第一篇：高舉生態(tài)文明大旗 把生態(tài)環(huán)保工作推向新階段

高舉生態(tài)文明大旗 把生態(tài)環(huán)保工作推向新階段——在2011年全省環(huán)保工作

會(huì)議上的報(bào)告

加入時(shí)間：2011年04月07日 點(diǎn)擊：

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徐 震

（二〇一一年一月十一日）

同志們：

這次全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆七次全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)2010年及“十一五”全省環(huán)保工作，明確“十二五”全省環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，部署2011年重點(diǎn)工作。下面，我講三方面意見(jiàn)：

一、2010年主要工作進(jìn)展

2010年，全省環(huán)保系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握大局、狠抓關(guān)鍵、開(kāi)拓創(chuàng)新、主動(dòng)作為，各方面工作取得了顯著進(jìn)展，出色完成了既定目標(biāo)任務(wù)，為全省“十一五”環(huán)境保護(hù)工作和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)劃上了圓滿(mǎn)句號(hào)，掀起了建設(shè)生態(tài)文明的新高潮?；仡櫼荒陙?lái)的工作，我們著力抓了4個(gè)方面。

（一）牢牢把握機(jī)遇，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

緊緊圍繞省委十二屆七次全會(huì)的召開(kāi)，積極營(yíng)造氛圍，作好鋪墊，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的主力軍作用，整體推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)。

一是積極參與全會(huì)籌備和認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神。全面總結(jié)回顧生態(tài)省建設(shè)歷程，提出下一步對(duì)策思路，為省委出臺(tái)《決定》做了大量基礎(chǔ)性工作。全會(huì)之后，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織力量分赴30余個(gè)市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研督查，掌握基層推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新進(jìn)展、新做法，并就存在的問(wèn)題和下步工作向省委、省政府提出了一系列意見(jiàn)建議。對(duì)此，趙洪祝書(shū)記作出重要批示，予以充分肯定。

二是謀劃創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展思路。兩次召開(kāi)省廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議，提出了“五促進(jìn)一提高”推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、把環(huán)境保護(hù)全面推向四個(gè)新階段等一

系列思路和戰(zhàn)略。以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，積極謀劃“十二五”生態(tài)環(huán)保工作，確定了今后五年全省環(huán)境保護(hù)工作的總體思路，全面開(kāi)展浙江省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃以及污染減排、水污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、數(shù)字環(huán)保、環(huán)境科技、核與輻射等一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。組織編制了《“811”生態(tài)文明推進(jìn)行動(dòng)方案》，提出了今后五年我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

三是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作。把生態(tài)示范創(chuàng)建作為建設(shè)生態(tài)文明的重要載體，積極推進(jìn)“三大系列”創(chuàng)建，大力開(kāi)展各類(lèi)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。臨安成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，桐廬、磐安、開(kāi)化通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣考核驗(yàn)收。安吉、杭州、湖州、臨安、余姚等國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，為全省生態(tài)文明建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。全省自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

四是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。成功舉辦生態(tài)省建設(shè)成就展，趙洪祝書(shū)記、呂祖善省長(zhǎng)、周?chē)?guó)富主席等領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，給予充分肯定，包括省委全會(huì)全體代表在內(nèi)的1萬(wàn)多人參觀了展覽。省人大常委會(huì)把每年6月30日確定為“浙江生態(tài)日”，為宣傳生態(tài)環(huán)保、引導(dǎo)公眾參與搭建了又一個(gè)重要平臺(tái)。環(huán)保新聞?shì)浾撔麄髀晞?shì)空前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共在各類(lèi)主流媒體發(fā)表報(bào)道2000余篇。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，有效遏制污染反彈勢(shì)頭。

堅(jiān)持“嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格防范”要求，以前所未有的力度加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，維護(hù)了廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

一是持續(xù)不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度。開(kāi)展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“2+1”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法大檢查、和諧綠色電磁行動(dòng)等一系列大規(guī)模執(zhí)法行動(dòng)。全省環(huán)保系統(tǒng)共完成行政處罰案件9514件、罰款3.84億元、個(gè)案處罰額4.03萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)了16.1%、34.0%和15.4%。“飛行監(jiān)測(cè)”行動(dòng)深入開(kāi)展，省級(jí)“飛行監(jiān)測(cè)”達(dá)標(biāo)率達(dá)到86.1%。掛牌督辦環(huán)境問(wèn)題和違法案件25個(gè)，對(duì)其中7起進(jìn)行了公開(kāi)曝光。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門(mén)的合作，共同打擊環(huán)境違法行為。聯(lián)合省檢察院出臺(tái)《關(guān)于積極運(yùn)用民事行政檢察職能加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)》，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極辦理環(huán)境公益訴訟，協(xié)助追繳排污費(fèi)82筆。

二是積極主動(dòng)加強(qiáng)環(huán)境源頭管控。在做好環(huán)保審批服務(wù)，助推大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)，從源頭上控制環(huán)境污染。全省批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件26489個(gè)，對(duì)897個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件不予批復(fù)或暫緩審批。依法全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，對(duì)浙江省“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境資源承載能力進(jìn)行了全面評(píng)估，明確了14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)要求，完成區(qū)域性、行業(yè)性規(guī)劃環(huán)

評(píng)50個(gè)。

三是扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急和信訪(fǎng)處置。以上海世博會(huì)環(huán)境安保為中心，全面加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)管理。著力提升應(yīng)急響應(yīng)能力，成功舉行浙江省應(yīng)對(duì)突發(fā)化學(xué)污染事故環(huán)境應(yīng)急四級(jí)聯(lián)動(dòng)綜合演習(xí)、秦山核電二期場(chǎng)內(nèi)外聯(lián)合演習(xí)。大力開(kāi)展環(huán)境安全督查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檢查和沿江沿河化工企業(yè)污染隱患排查行動(dòng)，全省共檢查企業(yè)6000余家，有效消除了環(huán)境安全隱患。認(rèn)真抓好環(huán)境突發(fā)性事件處置和糾紛調(diào)處，全省共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件34起，同比下降32%。深入開(kāi)展環(huán)境信訪(fǎng)積案化解年和矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，對(duì)排查出的74件環(huán)境信訪(fǎng)積案進(jìn)行了督辦。全省環(huán)保系統(tǒng)共受理環(huán)境信訪(fǎng)55379件，同比下降5.1%。

（三）采取有力措施，圓滿(mǎn)完成“十一五”減排和“811”新三年行動(dòng)任務(wù)。

據(jù)初步測(cè)算，2010年全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量有望下降3%以上，“十一五”減排目標(biāo)全面超額完成。重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整治、水氣聲等主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)基本達(dá)到驗(yàn)收或規(guī)劃要求，“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)的8個(gè)方面20項(xiàng)工作目標(biāo)，除了錢(qián)塘江流域市縣交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率外，全部得以實(shí)現(xiàn)。

一是全面推進(jìn)減排攻堅(jiān)。積極采取多種措施，落實(shí)減排責(zé)任，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和監(jiān)管減排。狠抓減排任務(wù)分解落實(shí)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)超預(yù)期增長(zhǎng)的實(shí)際，在年中進(jìn)一步追加減排計(jì)劃外項(xiàng)目，實(shí)施預(yù)案調(diào)控，確保足夠的減排量。狠抓減排督查預(yù)警，逐月分析減排形勢(shì)，及時(shí)對(duì)4個(gè)市發(fā)出紅色預(yù)警、5個(gè)市發(fā)出黃色預(yù)警，并分別致信和電話(huà)約談了當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)。狠抓突出問(wèn)題，對(duì)紹興縣印染化工行業(yè)和富陽(yáng)市造紙行業(yè)實(shí)行區(qū)域限批，既推進(jìn)兩地的污染減排，也對(duì)其他區(qū)域性、行業(yè)性污染問(wèn)題形成了震懾。狠抓考核問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化督察和預(yù)評(píng)估措施，對(duì)“十一五”和年度減排情況進(jìn)行了全面核查核算。

二是有效解決重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。溫瑞塘河、東陽(yáng)江流域、嘉興畜禽養(yǎng)殖業(yè)、臺(tái)州固廢拆解業(yè)以及30個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全面完成環(huán)境整治任務(wù)，通過(guò)了“摘帽”驗(yàn)收。各地排查出的75個(gè)市（縣）級(jí)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題絕大部分完成了整治任務(wù)。此外，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)環(huán)境整治進(jìn)一步加強(qiáng)。出臺(tái)和起草了6個(gè)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)，企業(yè)環(huán)保信用管理、上市環(huán)保核查和清潔生產(chǎn)審核等工作有序推進(jìn)。

三是全方位加強(qiáng)污染防治工作。省政府成立了浙江省清潔空氣行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開(kāi)展全省清潔空氣行動(dòng)。環(huán)境保護(hù)部對(duì)此高度肯定，全文轉(zhuǎn)發(fā)了《浙江省清潔空氣行動(dòng)方案》。清潔空氣行動(dòng)第一階段工作基本完成，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染、工業(yè)鍋爐窯爐、農(nóng)村秸稈焚燒整治初見(jiàn)成效。地表水環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展，八大流域、平原河網(wǎng)、湖庫(kù)和近岸海域污染防治進(jìn)一步加強(qiáng)，全省合格規(guī)范飲用水源創(chuàng)建率達(dá)到100%。噪聲、固廢、輻射和重金屬等污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。在全國(guó)率先開(kāi)展“放心放射源”活動(dòng)，全省“放心放射源縣”創(chuàng)建率達(dá)到100%。

四是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作深入推進(jìn)。全面開(kāi)展《浙江省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施情況評(píng)估。《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況基本達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求，其中，34項(xiàng)重點(diǎn)工程已累計(jì)投入資金442.8億元，占計(jì)劃總投資的64.2%，有635個(gè)村開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境連片整治。全省開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理的行政村覆蓋率達(dá)到45%，完成4596家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到95%。農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)家樂(lè)旅游環(huán)境管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。

緊緊圍繞環(huán)?？萍己彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保制度創(chuàng)新、環(huán)?；A(chǔ)能力和隊(duì)伍建設(shè)，加大工作力度，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)縱深發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是環(huán)?？萍己彤a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，全省共開(kāi)展省部級(jí)環(huán)?？蒲许?xiàng)目40余項(xiàng)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)一步明確，先進(jìn)適用技術(shù)推廣逐步深入，編制完成《浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，舉辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，積極推廣農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾太陽(yáng)能處置等適用技術(shù)。完善和發(fā)揮環(huán)?？萍紕?chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)功能，建立中試示范基地26個(gè)，為中小企業(yè)解決技術(shù)難題57項(xiàng)，舉辦治污技術(shù)等各類(lèi)培訓(xùn)班20多場(chǎng)次，接受培訓(xùn)2000多人次，平臺(tái)研發(fā)的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)在10家企業(yè)的治污工程中推廣應(yīng)用。此外，臨安環(huán)?？萍紕?chuàng)新基地建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

二是環(huán)保制度創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易國(guó)家試點(diǎn)，全省已征收排污權(quán)有償使用費(fèi)2.42億元，開(kāi)展排污權(quán)交易882起，交易金額達(dá)2.90億元。組織實(shí)施跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)管理考核，逐月通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布水質(zhì)預(yù)警信息，增強(qiáng)了地方政府保護(hù)水環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理體制改革，完善了“三位一體”、“兩評(píng)結(jié)合”的環(huán)境準(zhǔn)入體系。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步深化，在國(guó)家財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部的支持下，與安徽省就建立千島湖上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制開(kāi)展了一系列推進(jìn)工作。積極推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，已有2家企業(yè)進(jìn)行了投保。

三是環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。數(shù)字環(huán)保信息化規(guī)劃深入實(shí)施，環(huán)保監(jiān)測(cè)大樓、飲用水源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、大氣復(fù)合立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)，為環(huán)保工作深入開(kāi)展提供了有力支撐。重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，聯(lián)網(wǎng)完整率達(dá)到91.2%，比對(duì)合格率達(dá)到80.9%。全省新建規(guī)范污泥處置設(shè)施11座，新增污泥處置能力3405噸/日，基本建成錢(qián)塘江流域、中心鎮(zhèn)等106個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施，新增垃圾處理能力700噸/日以上。電力、鋼鐵等行業(yè)脫硫工程快速推進(jìn)，電廠(chǎng)脫硝試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。重點(diǎn)減排企業(yè)的環(huán)境管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，2萬(wàn)噸以上污水處理廠(chǎng)中控系統(tǒng)改造、12.5萬(wàn)千瓦以上火

電機(jī)組脫硫設(shè)施旁路擋板鉛封全面完成。

四是環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)深化全省環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，深入開(kāi)展環(huán)保系統(tǒng)案件多發(fā)高發(fā)問(wèn)題整改、工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)保突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查，省廳機(jī)關(guān)先后排查出188個(gè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定了263項(xiàng)針對(duì)性防控措施。積極配合省監(jiān)察廳、法制辦在全系統(tǒng)開(kāi)展了行政執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，對(duì)環(huán)保審批、資金管理、執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)察。認(rèn)真開(kāi)展“環(huán)保先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，繼續(xù)深化“雙服務(wù)”活動(dòng)，評(píng)選了環(huán)?！笆笮l(wèi)士”，有效提振了士氣，凝聚了人心，塑造了形象。繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持內(nèi)挖潛力和向上爭(zhēng)取相結(jié)合。進(jìn)一步樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，優(yōu)化了省廳機(jī)關(guān)力量配置，共調(diào)配干部25人，其中提拔處級(jí)干部9人。同時(shí)，想方設(shè)法促進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)，基層環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力量進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)清形勢(shì)，把環(huán)境保護(hù)工作推向新階段

2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，標(biāo)志著“十一五”環(huán)保工作圓滿(mǎn)收官，全省環(huán)境保護(hù)工作取得巨大成就，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都實(shí)現(xiàn)了重大提升?！笆濉奔拔磥?lái)一段時(shí)期，全省環(huán)境保護(hù)工作仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，我們必須以更寬的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更有力的措施，努力把生態(tài)環(huán)保工作推向新階段。在這承前啟后的時(shí)刻，全面總結(jié)“十一五”經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)清“十二五”形勢(shì)和任務(wù)，尤為重要。

（一）“十一五”的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為把環(huán)境保護(hù)工作推向新階段奠定了良好基礎(chǔ)。

“十一五”時(shí)期，全省環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與促發(fā)展相協(xié)調(diào)，污染減排與調(diào)結(jié)構(gòu)相促進(jìn)，環(huán)境治理與惠民生相結(jié)合，把握關(guān)鍵、大膽創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得了新的顯著進(jìn)展。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為把我省環(huán)境保護(hù)工作推向新階段奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”最根本的成效是：在保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，環(huán)境保護(hù)取得了突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，更加堅(jiān)定了我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面的信心和決心。我們從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，以前所未有的力度全面深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。這五年，我們實(shí)施了重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的基本策略，相繼部署開(kāi)展了兩輪“811”行動(dòng)，有效解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的突出環(huán)境問(wèn)題，改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。我們堅(jiān)持把污染減排作為重要突破口，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)、政策支持、制度保障等方面入手，不斷建立和完善減排激勵(lì)約束機(jī)制。我們?cè)谙到y(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研判形勢(shì)、探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了“保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益”的根本方針，強(qiáng)化了嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格防范的“三嚴(yán)”措施，有效地應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)環(huán)境保護(hù)的沖擊和影響，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。這五年，我們

在實(shí)現(xiàn)環(huán)保和發(fā)展雙贏的路子上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。全省生產(chǎn)總值在保持年均增速11.5%的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，局部地區(qū)有所改善。主要污染物減排超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2010年，全省八大水系、運(yùn)河和主要湖庫(kù)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到73.7%，比2005年提高了18.1個(gè)百分點(diǎn)；城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到87.4%，比2007年提高了20.1個(gè)百分點(diǎn)；11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到92.9%，比2005年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。這些成效體現(xiàn)了全省上下加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決心和能力，為將我省環(huán)境保護(hù)工作推向新階段增強(qiáng)了信心、奠定了基礎(chǔ)、蓄積了勢(shì)能。

“十一五”最生動(dòng)的實(shí)踐是：始終把建設(shè)生態(tài)省作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的良好機(jī)制，為新時(shí)期全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。我們從全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的歷史重任出發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略，走生態(tài)立省之路，不斷深化拓展創(chuàng)新生態(tài)省建設(shè)的思路舉措，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這五年，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制進(jìn)一步健全，形成了全社會(huì)齊抓共管、共建共享的良好格局。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)每年親自主持召開(kāi)有關(guān)生態(tài)環(huán)保工作的會(huì)議，研究重大事項(xiàng)，部署重點(diǎn)任務(wù)，省人大加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保的立法和執(zhí)法檢查，省政協(xié)積極開(kāi)展民主監(jiān)督和建言獻(xiàn)策。各地各部門(mén)著力于把生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，全社會(huì)關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保、支持環(huán)保的氛圍逐步形成，為在新形勢(shì)下深化生態(tài)省建設(shè)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平提供了政治保障和群眾基礎(chǔ)。這五年，我們緊緊圍繞解決事關(guān)群眾切身利益的突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持把專(zhuān)業(yè)治理和群眾創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界和廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境的積極性，形成了環(huán)境保護(hù)工作的強(qiáng)大合力。一方面，通過(guò)總量核查、責(zé)任制考核、掛牌督辦和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等措施，嚴(yán)格落實(shí)地方政府管理主體責(zé)任和企業(yè)治污主體責(zé)任，形成有利于推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的良好法治環(huán)境；另一方面，我們致力于共建共享，大力開(kāi)展生態(tài)示范和生態(tài)文明創(chuàng)建。各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)作為建設(shè)生態(tài)文明的階段性目標(biāo)和載體，作為群眾共建共享的有效形式，受到了各地黨委政府的高度重視和群眾的廣泛擁護(hù)，全民參與生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)的熱情空前高漲，五年累計(jì)建成國(guó)家環(huán)保模范城市3個(gè)、國(guó)家生態(tài)縣1個(gè)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)238個(gè)，省級(jí)環(huán)保模范城市8個(gè)、省級(jí)生態(tài)縣30個(gè)、各類(lèi)“綠色細(xì)胞”2500余個(gè)，為把環(huán)境保護(hù)工作推向新階段構(gòu)筑了良好的社會(huì)環(huán)境。

“十一五”最突出的亮點(diǎn)是：牢牢把握環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要定位，有效發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)功能和倒逼作用，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展創(chuàng)新了思路舉措。我們致力于找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)在保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型中的重要定位，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，積極探索與實(shí)踐環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的途徑和方法，不斷總結(jié)和探索促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的思路舉措。“十一五”規(guī)劃一開(kāi)局，我們充分運(yùn)用污染減排剛性約束所形成的機(jī)制，倒逼各級(jí)政府加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的形勢(shì)下，我們緊緊圍繞省委、省政府“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，提出要更加注重監(jiān)管與服務(wù) 的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)境污染整治倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)保服務(wù)助推結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年以來(lái)，我們根據(jù)中央新要求和我省新形勢(shì)，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，完善工作思路，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)環(huán)保作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，作為改善民生的重要內(nèi)容，著力推進(jìn)“五促進(jìn)一提高”，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的主動(dòng)性和有效性。各地各部門(mén)把環(huán)境承載力作為規(guī)劃和項(xiàng)目審批的前置條件，用環(huán)評(píng)制度嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目，用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)促使落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，用環(huán)境成本倒逼企業(yè)加快技術(shù)革新，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，五年共否決“兩高一資”等不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目7198個(gè)，累計(jì)拆除水泥機(jī)立窯705條、關(guān)停小火電512.4萬(wàn)千瓦，淘汰污染嚴(yán)重的化工企業(yè)近千家、轉(zhuǎn)鼓3000多個(gè)，為在新的歷史條件下全面推進(jìn)環(huán)保優(yōu)化發(fā)展豐富了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“十一五”最鮮明的特征是：始終堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新的治本之策，注重環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域改革和制度建設(shè)，為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)縱深發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。我們?cè)谕七M(jìn)集中攻堅(jiān)、專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，更加注重長(zhǎng)效管理，把工作的著力點(diǎn)放在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上，努力從主要依靠行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題，使環(huán)保工作加快走上法治化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。我們率先提出了環(huán)境保護(hù)制度框架體系建設(shè)，努力從政府、企業(yè)、公眾三大責(zé)任主體的層面創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的制度，加快完善規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。我們率先在全國(guó)制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，逐步建立了層次分明、功能清晰的環(huán)保規(guī)劃體系；提請(qǐng)省人大、省政府頒布出臺(tái)了《浙江省水污染防治條例》等18部地方性法規(guī)和規(guī)章；相繼印發(fā)實(shí)施了3項(xiàng)地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和6個(gè)重污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件；研究建立了空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”、專(zhuān)家評(píng)價(jià)與公眾評(píng)價(jià)“兩結(jié)合”的新型環(huán)境準(zhǔn)入制度；健全了減排監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核和管理等辦法，創(chuàng)新了減排預(yù)警、約談、區(qū)域限批等約束性政策機(jī)制。我們按照省政府環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)議的部署，加快推進(jìn)了排污權(quán)有償使用和交易、跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核、生態(tài)補(bǔ)償?shù)热?xiàng)制度改革。我們不斷調(diào)整和優(yōu)化生態(tài)環(huán)保責(zé)任考核體系，把生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，通過(guò)完善政績(jī)考核機(jī)制推進(jìn)污染減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。

“十一五”最重要的收獲是：環(huán)境監(jiān)管能力和物質(zhì)技術(shù)支撐大大提升，鑄就了一支富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的環(huán)保隊(duì)伍，為把我省環(huán)境保護(hù)推向新階段夯實(shí)了能力基礎(chǔ)。我們切實(shí)加大環(huán)保投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，為環(huán)保事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。五年間，省級(jí)財(cái)政投入環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)資金累計(jì)達(dá)到179億元，其中省廳直接參與安排的省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金15.7億元，有力保障了省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘帽”、污染減排重點(diǎn)工程和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的順利實(shí)施。這五年，我省率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)縣以上城市污水處理廠(chǎng)全覆蓋，完成318個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)，建成較為規(guī)范的污泥處置設(shè)施22座、日處置能力達(dá)6721噸，醫(yī)療廢物處置設(shè)施11座、年處置能力達(dá)4.18萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施12座、年處理能力達(dá)8.89萬(wàn)噸；全省縣以上城市污水處理率提高到77 %以上，縣

以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率提高到88%以上。率先在全國(guó)建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)完成了國(guó)家二惡英實(shí)驗(yàn)室、放射性廢物庫(kù)等一批重大項(xiàng)目。我們深入實(shí)施引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略，組建了浙江省環(huán)?？萍紕?chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，深化了國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)課題研究，編排了環(huán)?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)先主題，提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，積極培育發(fā)展環(huán)保新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展贏得了先機(jī)。我們緊緊抓住省局升格為省廳的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，整體提升隊(duì)伍素質(zhì)。五年來(lái)，全省環(huán)保系統(tǒng)新增各類(lèi)環(huán)保機(jī)構(gòu)225個(gè)，新增行政和事業(yè)編制1416名。我們以廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為抓手，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，有效促進(jìn)了環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)，廣大黨員干部參與宏觀決策、綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)用媒體、社會(huì)組織動(dòng)員的能力和水平得到了提高。尤其是面對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻、矛盾多發(fā)、情況復(fù)雜、壓力巨大的局面，全系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)了不顧疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)完成各項(xiàng)任務(wù)，有效地服務(wù)和保障了大局，體現(xiàn)了較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，展示了環(huán)保隊(duì)伍圍繞中心、服務(wù)大局、敢打善戰(zhàn)的良好形象，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力的保證。

（二）“十二五”面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，要求把環(huán)境保護(hù)工作推向新階段。

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，世情、國(guó)情、省情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)新的階段性特征。就環(huán)境保護(hù)而言，既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面臨著諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

從國(guó)際看，環(huán)境保護(hù)將面臨后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式深度調(diào)整、綠色經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化博弈三大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球發(fā)展格局和發(fā)展模式面臨深刻調(diào)整，需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，包括綠色壁壘在內(nèi)的各種貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，國(guó)際間的環(huán)境貿(mào)易爭(zhēng)端加劇。金融危機(jī)催生新的科技革命，依靠科技創(chuàng)新、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢(shì)，根植于綠色能源革命、綠色產(chǎn)業(yè)革命的“綠色新政”發(fā)展策略逐漸成為各國(guó)政府施政的新主張，綠色經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)加速興起，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)際社會(huì)積極推動(dòng)全球治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，各國(guó)圍繞氣候變化、能源資源安全、國(guó)際履約等全球性問(wèn)題的合作與博弈強(qiáng)化，牽動(dòng)著國(guó)際關(guān)系調(diào)整演變和國(guó)際力量分化組合，環(huán)境保護(hù)將進(jìn)一步走向國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、外交活動(dòng)的前臺(tái)。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略期存在的基本條件和我國(guó)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面，并沒(méi)有因?yàn)閲?guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化而發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。我國(guó)有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量位居全球第二位，邁入中等收入國(guó)家的行列。但是，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，要素投入結(jié)構(gòu)不合理，資源環(huán)境瓶頸制約明顯加大?；谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征，黨的十七屆五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，明確提出要破解日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加大環(huán)境保護(hù)力度，走可持續(xù)發(fā)展之路，提高生態(tài)文明水平。全會(huì)要求把改善民生作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，事關(guān)全局，是重大的發(fā)展問(wèn)題和民生問(wèn)題?！笆濉逼陂g，環(huán)境保護(hù)將進(jìn)一步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主干線(xiàn)、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)。

從省內(nèi)看，“十二五”時(shí)期我省將進(jìn)入人均GDP7000美元向10000美元跨越的階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。深化生態(tài)省建設(shè)、打造全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)既迎來(lái)在高起點(diǎn)上加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，同時(shí)也面臨破解諸多深層次矛盾與問(wèn)題的壓力和挑戰(zhàn)。這一階段主要特征是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型期，資源環(huán)境要素進(jìn)入瓶頸凸顯期，環(huán)保公共需求進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，環(huán)境污染事故依然處于易發(fā)多發(fā)期。隨著工業(yè)化、城市化的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于相對(duì)高速增長(zhǎng)，我省污染持續(xù)減排的壓力、改善環(huán)境質(zhì)量的壓力、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力、緩解資源環(huán)境瓶頸約束的壓力都將進(jìn)一步加大。我們必須科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，順應(yīng)人民群眾的新期待，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列的工作要求，努力開(kāi)創(chuàng)具有浙江特點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作新局面。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全省環(huán)保系統(tǒng)要用新的理念進(jìn)一步深化對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，用新的視野把握好環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，用新的實(shí)踐推進(jìn)環(huán)境保護(hù)取得更大的成效，努力把我省環(huán)境保護(hù)工作推向以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展、全面防治污染和建設(shè)生態(tài)、全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、全面推進(jìn)共建共享的新階段。

――推動(dòng)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的新階段，就是要緊緊圍繞“十二五”發(fā)展的主題和主線(xiàn)，把環(huán)境保護(hù)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的能動(dòng)機(jī)制和杠桿作用，努力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度融合發(fā)展。

――推動(dòng)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入全面防治污染和建設(shè)生態(tài)的新階段，就是要全面把握“十二五”環(huán)境保護(hù)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，加快污染防治的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全力促進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞性攫取向建設(shè)性保護(hù)轉(zhuǎn)變，完善環(huán)境安全保障體系，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，維護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，努力促進(jìn)人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。

――推動(dòng)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的新階段，就是要切實(shí)履行好法律賦予環(huán)保部門(mén)的基本職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力量、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式、增強(qiáng)環(huán)境司法保障、提升執(zhí)法監(jiān)管效能，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實(shí)規(guī)范社會(huì)環(huán)境行為，形成有利于生態(tài)文明建設(shè) 的良好環(huán)境秩序，為人民群眾提供滿(mǎn)意的環(huán)境公共服務(wù)。

――推動(dòng)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入共建共享的新階段，就是要積極引領(lǐng)全社會(huì)力量投入生態(tài)環(huán)保建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)宣傳教育，加快建設(shè)生態(tài)文化載體，充分發(fā)揮生態(tài)系列創(chuàng)建的示范作用，建立完善全社會(huì)共建共享生態(tài)文明的推進(jìn)機(jī)制，努力形成生態(tài)建設(shè)由人民參與、建設(shè)成果由人民共享的良好氛圍。

（三）準(zhǔn)確把握新階段環(huán)境保護(hù)工作的總體要求。

站在新的歷史起點(diǎn)上，努力把環(huán)境保護(hù)工作推向新階段，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的變化，推動(dòng)浙江環(huán)保工作繼續(xù)走在前列的迫切需要，是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明水平的有效途徑，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)新要求，滿(mǎn)足人民群眾過(guò)上更好生活新期待的必然選擇，是加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，積極探索環(huán)保新道路的具體實(shí)踐。全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作步入新階段的重要性和緊迫性，全面把握新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作的新要求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，努力擔(dān)當(dāng)好“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局賦予環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)代重任。

“十二五”時(shí)期，我省環(huán)保工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路，緊緊抓住加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江為目標(biāo)，以保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益為方針，以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力解決影響人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力保障生態(tài)環(huán)境安全，為全面建設(shè)更高水平的惠及全省人民的小康社會(huì)，穩(wěn)步邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境支撐。

圍繞上述總體要求，在工作中要注重把握好四個(gè)原則：

一是在指導(dǎo)思想上突出以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。生態(tài)文明建設(shè)是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的靈魂所在，新時(shí)期環(huán)保工作要緊緊圍繞省委十二屆七次全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和要求，在目標(biāo)指向上，以促進(jìn)人與自然和諧、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為著眼點(diǎn)，致力于構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，努力打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江；在具體策略上，要把環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，主動(dòng)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”戰(zhàn)略布局的高度定位環(huán)保工作；在實(shí)際工作中，要把建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略取向與環(huán)境保護(hù)中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，深化生態(tài)省建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持

續(xù)推進(jìn)污染減排，著力改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

二是在戰(zhàn)略舉措上強(qiáng)調(diào)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手。要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)導(dǎo)向和倒逼機(jī)制作用，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與生態(tài)環(huán)境承載能力之間的關(guān)系，注重保護(hù)環(huán)境與提高發(fā)展質(zhì)量效益、促進(jìn)社會(huì)和諧有機(jī)結(jié)合，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、準(zhǔn)入把關(guān)、監(jiān)管倒逼、減排推動(dòng)、整治促進(jìn)、服務(wù)助推等方式，使環(huán)境容量成為區(qū)域布局的重要依據(jù)，節(jié)能減排成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件，全面提升環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的效力和作用，實(shí)現(xiàn)在優(yōu)化中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

三是在目標(biāo)定位上堅(jiān)持以維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本，把環(huán)境保護(hù)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容。“十二五”時(shí)期，以人為本、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步將得到前所未有的重視和加強(qiáng)。要堅(jiān)持把改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人的健康，為公眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，作為環(huán)保工作最高的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，將喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物等民生問(wèn)題擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，按照嚴(yán)格項(xiàng)目審批驗(yàn)收、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的要求，加大預(yù)防、保護(hù)和治理力度，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動(dòng)、多業(yè)并舉，切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題，著力改善人居環(huán)境，保障和維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和根本利益。

四是在體制機(jī)制上注重以制度創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，把環(huán)境保護(hù)作為深化公共服務(wù)和社會(huì)管理的重要領(lǐng)域?！笆濉睍r(shí)期，環(huán)境保護(hù)在組織方式上將以政府推動(dòng)為主向政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)機(jī)制在資源環(huán)境配置中的基礎(chǔ)性作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境管理的體制機(jī)制、運(yùn)行模式創(chuàng)新將不斷深化。我們要以“四大重點(diǎn)”和“六大執(zhí)行體系”為核心，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，加快形成適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的環(huán)保政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、科技支撐體系、基礎(chǔ)保障體系和公眾參與體系，建立健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的污染治理與環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，逐步完善統(tǒng)分結(jié)合、職責(zé)明確和階層構(gòu)成合理的環(huán)境管理格局，努力構(gòu)建生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)全過(guò)程控制的防范體系，積極創(chuàng)設(shè)全社會(huì)共建共享優(yōu)美環(huán)境的良性機(jī)制，使政府導(dǎo)向內(nèi)化為企業(yè)、公眾的自覺(jué)行動(dòng)，借力市場(chǎng)之手和社會(huì)調(diào)節(jié)功能，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

基于環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，“十二五”環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)是：到2015年，生態(tài)省建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，主要污染物排放得到有效控制，重點(diǎn)地區(qū)和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)安全保障體系基本形成。圍繞上述總體目標(biāo)，提出“十二五”主要指標(biāo)是：主要污染物排放總量持續(xù)削減，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排量達(dá)到國(guó)家下達(dá)的任務(wù)要求；地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，八大水系、運(yùn)河、主要湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的比例大于75%，劣五類(lèi)水質(zhì)控制在5％以?xún)?nèi)，縣以

上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上；所有城市空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，灰霾天氣出現(xiàn)頻率明顯下降，全省酸雨率和酸度均有所下降。

三、扎實(shí)做好2011年的工作

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵之年，是把我省環(huán)境保護(hù)全面推向新階段的重要一年，抓好這一年的工作尤為關(guān)鍵。

2011年全省環(huán)保工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十二屆七次、八次全會(huì)精神，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益的方針，全面加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力保障環(huán)境安全，努力把生態(tài)環(huán)保工作推向新的階段，為“十二五”生態(tài)環(huán)保工作起好步、開(kāi)好局。

主要預(yù)期目標(biāo)是：完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年度削減任務(wù)；八大水系、運(yùn)河和主要湖庫(kù)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到74%以上，設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均保持在90%以上，廢舊放射源收貯率保持在100%；完成26個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣（市、區(qū)）內(nèi)500個(gè)村莊的環(huán)境整治任務(wù)；省級(jí)以上各類(lèi)“綠色系列”創(chuàng)建數(shù)量增加10%；全省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)繼續(xù)位居全國(guó)前列。

（一）著眼于改善環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)深化污染減排。

按照國(guó)家下達(dá)的污染物減排目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，落實(shí)減排責(zé)任，確保完成年度減排任務(wù)，打好“十二五”污染減排第一仗。

一是科學(xué)規(guī)劃，提高減排目標(biāo)可達(dá)性。根據(jù)國(guó)家下達(dá)的主要污染物減排指標(biāo)，完善并發(fā)布“十二五”減排規(guī)劃?？茖W(xué)下達(dá)各地減排指標(biāo)，使總量控制目標(biāo)與環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境功能區(qū)要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。制定年度減排計(jì)劃及其實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，增強(qiáng)減排的操作性和可行性。

二是綜合協(xié)同，拓展減排工作著力點(diǎn)。堅(jiān)持強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排、依靠科技減排相協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)領(lǐng)域的減排工作，不斷拓寬減排的廣度，挖掘減排的深度。綜合運(yùn)用總量替代、標(biāo)準(zhǔn)提升、區(qū)域限批、落后產(chǎn)能淘汰、排污許可證管理、建設(shè)項(xiàng)目管理等手段，增強(qiáng)減排措施的協(xié)同性和配套性，努力從源頭防控上促進(jìn)減排，從全過(guò)程監(jiān)管上保障減排，從末端治理上落實(shí)減排。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)減排工作支撐力。進(jìn)一步加強(qiáng)減排“三大體系”建設(shè)，嚴(yán)格排污許可證管理，推進(jìn)污染源綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，健全落實(shí)減排預(yù)警、約談等制度。進(jìn)一步提高核查核算能力，制訂造紙、印染、皮革等行業(yè)主要污染物排放核查技術(shù)細(xì)則，加大現(xiàn)場(chǎng)核查、專(zhuān)項(xiàng)稽查力度。進(jìn)一步落實(shí)減排責(zé)任，充分運(yùn)用省生態(tài)辦、減排辦等綜合協(xié)調(diào)平臺(tái)，細(xì)化和明確省級(jí)部門(mén)的職責(zé)分工，確保部署到位、措施到位、考核到位。

（二）著眼于解決突出環(huán)境問(wèn)題，全面深化污染防治。

以實(shí)施“三大清潔”行動(dòng)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)污染因子的污染整治，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的全面防控和綜合治理。

一是全面部署開(kāi)展“三大清潔”行動(dòng)。以三項(xiàng)清潔行動(dòng)為主線(xiàn)，謀劃部署“十二五”期間全省水、氣、聲、輻射污染防治等各項(xiàng)工作。啟動(dòng)清潔空氣行動(dòng)第二階段工作，完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。強(qiáng)化高架源煙氣污染治理，加快電力、鋼鐵企業(yè)脫硫脫硝改造，在寧波等地開(kāi)展燃煤總量控制試點(diǎn)；協(xié)調(diào)各方全面加強(qiáng)油品管理、黃標(biāo)車(chē)淘汰、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治。積極開(kāi)展清潔水源行動(dòng)，基本完成縣以上集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。部署實(shí)施清潔土壤行動(dòng)，深化土壤污染修復(fù)試點(diǎn)示范，推進(jìn)重金屬及工業(yè)固廢污染防治。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染防治。加快研究制訂重污染行業(yè)環(huán)境整治指導(dǎo)意見(jiàn)，率先在印染、醫(yī)化、制革、造紙、電鍍等行業(yè)，建立相應(yīng)的工藝裝備、清潔生產(chǎn)、治污設(shè)施及內(nèi)部管理要求等規(guī)范。逐步構(gòu)建行業(yè)性環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，形成統(tǒng)一的工業(yè)企業(yè)環(huán)保管理臺(tái)賬，切實(shí)提高污染源管理水平。繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)督查、蹲點(diǎn)督辦等手段，持續(xù)鞏固和深化重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)、重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的整治成果。

三是繼續(xù)深化重點(diǎn)流域污染防治。緊緊圍繞保障飲用水源安全、改善交接斷面水質(zhì)、優(yōu)化水生態(tài)系統(tǒng)3項(xiàng)重點(diǎn)，制定實(shí)施8大流域、4大河網(wǎng)和海洋污染防治規(guī)劃或計(jì)劃。進(jìn)一步突出湖泊水庫(kù)污染源清理和水生態(tài)修復(fù)工作，減緩水體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。繼續(xù)大力實(shí)施《太湖流域水環(huán)境綜合治理方案》，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)流域、平原河網(wǎng)等水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估考核，全力改善水體水質(zhì)。

四是大力推進(jìn)輻射、噪聲、重金屬和持久性有機(jī)物污染等的防治。積極推進(jìn)放射源長(zhǎng)效監(jiān)管，強(qiáng)化電磁環(huán)境管理，加強(qiáng)核與輻射應(yīng)急能力建設(shè)，妥善解決核與輻射歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)各類(lèi)噪聲源監(jiān)管，積極探索建立噪聲污染綜合防治機(jī)制。加快編制實(shí)施各地重金屬整治規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福ㄟ^(guò)提升整治、搬遷改造、關(guān)停淘汰等手段，確保重金屬排放企業(yè)達(dá)到整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)和有毒化學(xué)品環(huán)境管理，全面推進(jìn)多氯聯(lián)苯處置示范項(xiàng)目和持久性有機(jī)污染物污染防治工作。

（三）著眼于推進(jìn)共建共享，廣泛開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。

把各類(lèi)生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)作為生態(tài)文明建設(shè)的有效載體和階段性目標(biāo)，積極整合社會(huì)力量，吸引公眾參與，推動(dòng)環(huán)保工作從部門(mén)走向社會(huì)，構(gòu)筑共建共享、全面推進(jìn)生態(tài)文明的良好局面。

一是抓牽頭，調(diào)動(dòng)各方面力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完善生態(tài)省建設(shè)年度任務(wù)書(shū)，將生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)納入各成員單位和各設(shè)區(qū)市年度任務(wù)，強(qiáng)化指導(dǎo)、評(píng)估、督查、考核。全力推動(dòng)《“811”生態(tài)文明推進(jìn)行動(dòng)方案》的發(fā)布實(shí)施，把11項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃分解落實(shí)到各地各部門(mén)。積極配合省級(jí)有關(guān)部門(mén)做好“十二五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要編制、生態(tài)文明指標(biāo)體系研究、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核環(huán)保指標(biāo)實(shí)績(jī)分析評(píng)價(jià)等工作，強(qiáng)化體制機(jī)制支撐，形成良好的導(dǎo)向和氛圍。

二是抓提升，深化創(chuàng)模、生態(tài)、綠色三大系列創(chuàng)建。堅(jiān)持重過(guò)程、重實(shí)效、重特色、重民生，整體提升環(huán)保模范城市、生態(tài)縣鄉(xiāng)、綠色細(xì)胞的創(chuàng)建水平。加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建的動(dòng)態(tài)管理，建立完善退出機(jī)制，確保生態(tài)創(chuàng)建單位的先進(jìn)性和示范性。爭(zhēng)取省級(jí)生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建比率達(dá)到40%以上，省級(jí)以上環(huán)保模范城市比例達(dá)到40%以上，創(chuàng)建各類(lèi)綠色細(xì)胞500個(gè)。加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建與生態(tài)文明示范建設(shè)的銜接，扎實(shí)推進(jìn)安吉、杭州和湖州、臨安、余姚等國(guó)家、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)自然生態(tài)和生物多樣性保護(hù)，開(kāi)展生物多樣性評(píng)估工作。

三是抓深化，全面加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育。積極構(gòu)建宣傳環(huán)保工作、普及環(huán)境知識(shí)、弘揚(yáng)生態(tài)文化的立體式大宣教格局。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，積極組織開(kāi)展專(zhuān)版、專(zhuān)欄、專(zhuān)題報(bào)道，全方位宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。完善新聞發(fā)布制度和輿情反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息，加強(qiáng)危機(jī)公關(guān)和應(yīng)對(duì)，切實(shí)保障公眾知情權(quán)，提高輿論引導(dǎo)能力。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保科普教育，繼續(xù)編印環(huán)保知識(shí)讀本，創(chuàng)建和依托各類(lèi)環(huán)境教育基地和載體，提高社會(huì)各界和廣大人民群眾的生態(tài)環(huán)保素養(yǎng)。加強(qiáng)與教育部門(mén)的合作，進(jìn)一步把生態(tài)環(huán)保有關(guān)內(nèi)容納入國(guó)民教育體系。

四是抓拓展，打造生態(tài)環(huán)保主題活動(dòng)品牌。精心籌劃組織首個(gè)“浙江生態(tài)日”宣傳活動(dòng)，推出一系列宣傳教育的載體和上下配套的活動(dòng)，確?！罢憬鷳B(tài)日”的目的、意義和影響等在第一年就深入人心。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，舉辦好“生態(tài)文明與精神文明”網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)和生態(tài)省建設(shè)成就油畫(huà)展，增強(qiáng)生態(tài)教育的滲透力和感染力。積極扶持民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員黨員干部、大中學(xué)生以及社會(huì)各界人士積極參與各種形式的環(huán)?；顒?dòng)。

（四）著眼于規(guī)范環(huán)境秩序，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管是政府公共管理的重要內(nèi)容，是環(huán)保部門(mén)的基本職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范環(huán)境行為，有效遏制各類(lèi)環(huán)境違法現(xiàn)象，建立公平、正義的環(huán)境秩序，維護(hù)可持續(xù)發(fā)展大局和群眾根本利益。

一是嚴(yán)格執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步整合力量和手段，廣泛開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法檢查活動(dòng)，全力打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。堅(jiān)持“出重拳”，打“組合拳”，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾性。在加大對(duì)大案要案查辦力度的同時(shí)，綜合運(yùn)用項(xiàng)目審批、上市或再融資環(huán)保核查、排污許可證發(fā)放、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金安排、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等手段，全面遏制各類(lèi)環(huán)境違法行為。進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加密加強(qiáng)對(duì)污染減排、重污染行業(yè)以及中小型污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。大力推進(jìn)企業(yè)環(huán)保精細(xì)化管理，深化大型污水處理廠(chǎng)環(huán)保監(jiān)督員派駐工作。進(jìn)一步引入信息化執(zhí)法監(jiān)管手段，充分發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)作用，有序鋪開(kāi)移動(dòng)執(zhí)法試點(diǎn)，推行企業(yè)刷卡排污制度，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)管和實(shí)時(shí)打擊，提高執(zhí)法的時(shí)效性和精準(zhǔn)度，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、監(jiān)督稽查到位。

二是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急管理、信訪(fǎng)調(diào)處等工作緊密結(jié)合起來(lái)，整體提升環(huán)境維穩(wěn)工作水平。加大企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)控力度，及時(shí)梳理更新全省環(huán)境安全重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，緊密與公安、消防、交通、安監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)系，共同做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)防和處置工作。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信訪(fǎng)，建立突出環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題預(yù)警平臺(tái)，加大研判處置力度。進(jìn)一步完善環(huán)境信訪(fǎng)工作督查機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，加大對(duì)重點(diǎn)敏感信訪(fǎng)案件的督查督辦力度。

三是加強(qiáng)“兩大建設(shè)”健全“六大機(jī)制”，提高執(zhí)法監(jiān)管水平。“兩大建設(shè)”，即執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把執(zhí)法人員錄用關(guān)，提高現(xiàn)有人員政治和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，建立執(zhí)法問(wèn)責(zé)追究制，樹(shù)立依法行政、威武執(zhí)法的良好形象。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在繼續(xù)提高環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究建立現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，進(jìn)一步明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法要求、執(zhí)法程序?！傲髾C(jī)制”，即部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、公眾參與機(jī)制，企業(yè)（單位）自我監(jiān)督機(jī)制、邊界聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制、網(wǎng)格化執(zhí)法機(jī)制。要完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，深化與法院、檢察、公安、監(jiān)察、金融等部門(mén)的合作，內(nèi)外協(xié)同加大對(duì)環(huán)境違法行為的綜合懲處力度；完善公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)公示、環(huán)保監(jiān)督員、市民檢查團(tuán)、有獎(jiǎng)舉報(bào)和環(huán)保熱線(xiàn)等的作用，不斷拓寬執(zhí)法監(jiān)管渠道；完善企業(yè)（單位）自我監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度向中小企業(yè)延伸，加快建立符合我省企業(yè)特點(diǎn)的自我監(jiān)管、自我規(guī)約格局；完善邊界聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，全面構(gòu)建省界、市界環(huán)境管理聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展邊界聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急協(xié)調(diào)；完善信息公開(kāi)機(jī)制，推行環(huán)保執(zhí)法告知、企業(yè)環(huán)境信用信息公開(kāi)、媒體曝光等制度，全方位強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；完善網(wǎng)格化執(zhí)法機(jī)制，縱向加強(qiáng)監(jiān)督性執(zhí)法，深化三級(jí)聯(lián)查，橫向推行網(wǎng)格化監(jiān)管，以縣域?yàn)檎w，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分片包干，責(zé)任到人，重心下移，點(diǎn)面覆蓋。

（五）著眼于優(yōu)化人居環(huán)境，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

按照城鄉(xiāng)融合的思路，全力加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，助推“綠色城鎮(zhèn)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷提高的人居環(huán)境需求。

一是深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步調(diào)整完善“創(chuàng)模”指標(biāo)體系，增設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境管理、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治等指標(biāo)，執(zhí)行更為嚴(yán)格的環(huán)保模范城市退出機(jī)制。著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境整治，全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等低架源污染治理，逐步解決環(huán)杭州灣城市灰霾天氣、溫州城區(qū)噪聲、嘉興市區(qū)飲用水源水質(zhì)、臺(tái)州市區(qū)化工臭氣等突出環(huán)境問(wèn)題。

二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。深入實(shí)施《浙江省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。全力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，加快農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村工礦企業(yè)整治。全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，以滿(mǎn)足土地消納能力和水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)為前提，以畜禽排泄物資源化利用為主要途徑，建立健全區(qū)域和總量雙控制制度，促進(jìn)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳抓好嘉興地區(qū)開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖、深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治試點(diǎn)。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與中心村整治、村莊撤并、農(nóng)房改造、下山脫貧等緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，整體提升農(nóng)村污染防治水平。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)和鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快污水處理廠(chǎng)脫氮除磷改造進(jìn)程。以城市污水處理廠(chǎng)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)和化工、醫(yī)藥、印染、制革和造紙等企業(yè)配套污泥處置設(shè)施建設(shè)。建立完善污泥處置的政策激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制，逐步將污泥處置費(fèi)用納入污水處理成本，保障污泥處置設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。力爭(zhēng)縣以上城市污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置率達(dá)到65%。積極配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)城市垃圾分類(lèi)處置試點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)推廣各地加大農(nóng)村環(huán)境治理投入的經(jīng)驗(yàn)和做法，因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)，加快形成城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市環(huán)境公共產(chǎn)品向農(nóng)村覆蓋、城市環(huán)境公共服務(wù)向農(nóng)村輻射的城鄉(xiāng)環(huán)保一體化格局。

（六）著眼于促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制作用。

綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、準(zhǔn)入把關(guān)、政策促動(dòng)等手段，充分發(fā)揮環(huán)保技術(shù)法規(guī)政策的效力，推動(dòng)以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一是夯實(shí)參與宏觀決策的基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息集成、形勢(shì)分析等基礎(chǔ)工

作，建立健全數(shù)據(jù)臺(tái)賬管理、環(huán)境形勢(shì)分析、輿情收集、調(diào)查研究等一系列制度，提高為黨委政府出謀劃策的水平。以環(huán)境決策咨詢(xún)論證為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境形勢(shì)研判預(yù)警，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。建立健全環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握污染狀況和主要污染物排放情況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)、潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，努力從決策層面把握趨勢(shì)，解決問(wèn)題。

二是構(gòu)建“階梯型”的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體系。順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升的一般規(guī)律，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾的需求，實(shí)行“階梯型”的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，逐步提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)持省市聯(lián)動(dòng)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的修改制定工作。力爭(zhēng)發(fā)布實(shí)施酸洗廢水排放總鐵濃度限值等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)染料、釀造、熱電等行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入條件。加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的法制權(quán)威，把標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行貫穿于規(guī)劃布局、項(xiàng)目審批、環(huán)境執(zhí)法、污染整治等全過(guò)程，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的先導(dǎo)性功能、在整治污染中的強(qiáng)制性作用。

三是完善“三位一體”的準(zhǔn)入把關(guān)體系。完善空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度和專(zhuān)家評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)“兩評(píng)結(jié)合”的環(huán)境決策咨詢(xún)機(jī)制，積極構(gòu)建空間環(huán)境準(zhǔn)入、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目審批、全過(guò)程監(jiān)管、技術(shù)支撐和審批監(jiān)管等環(huán)境管理體系。加強(qiáng)項(xiàng)目審批的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃符合性審查，大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保規(guī)劃布局、總量控制、項(xiàng)目把關(guān)三到位。探索深化公眾參與環(huán)評(píng)監(jiān)督的制度安排，進(jìn)一步落實(shí)公眾環(huán)境權(quán)利。不斷健全和嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管制度，建立環(huán)評(píng)審批約談和項(xiàng)目法人承諾制度，繼續(xù)完善實(shí)施總量削減替代和區(qū)域、行業(yè)限批制度，制定環(huán)評(píng)審批技術(shù)指導(dǎo)政策。

四是強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的杠桿調(diào)節(jié)功能。深化落實(shí)排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)補(bǔ)償、綠色信貸、綠色貿(mào)易、綠色證券等制度，強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向功能。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，逐步鋪開(kāi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定、損失評(píng)估、承保理賠等機(jī)制。積極開(kāi)展環(huán)境損害評(píng)估鑒定與能力建設(shè)試點(diǎn)，努力在損害評(píng)估和鑒定等方面取得突破，為司法介入環(huán)境案件提供論據(jù)。

（七）著眼于構(gòu)建生態(tài)安全保障體系，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

全面啟動(dòng)環(huán)境安全保障6大體系建設(shè)，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升環(huán)境安全保障的能力和水平。

一是進(jìn)一步健全完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。全面推進(jìn)飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，確保20個(gè)市級(jí)飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站投入使用，完成58個(gè)縣級(jí)飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)站房建設(shè)和儀器設(shè)備安裝調(diào)試工作。實(shí)質(zhì)啟動(dòng)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善跨行政區(qū)河流交接段斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高污

染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用水平，積極開(kāi)展生活垃圾、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。大力提升核與輻射監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，扎實(shí)推進(jìn)輻射環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，健全完善核電廠(chǎng)前沿指揮中心，開(kāi)展三門(mén)核電廠(chǎng)外圍輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測(cè)大樓建設(shè)，提升省級(jí)環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施水平。

二是進(jìn)一步提升環(huán)境管理信息化水平。深入實(shí)施《浙江省數(shù)字環(huán)保信息化規(guī)劃》，建立健全環(huán)境信息化運(yùn)維管控體系和環(huán)境信息安全保障體系，完善組織和標(biāo)準(zhǔn)制度體系。大力擴(kuò)展環(huán)境信息應(yīng)用系統(tǒng)功能，完成機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣管理等7個(gè)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。積極整合提升環(huán)境信息共享平臺(tái)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保業(yè)務(wù)和行政事務(wù)信息互通、資源共享。

三是進(jìn)一步完善環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急保障的設(shè)施裝備。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快更新完善監(jiān)察執(zhí)法車(chē)輛等基礎(chǔ)裝備。積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管信息化建設(shè)，加快環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急資金、裝備、通信、人力和技術(shù)保障，健全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警體系和指揮信息調(diào)度平臺(tái)。

（八）著眼于強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升能力水平。

根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要，持之以恒地推進(jìn)全省環(huán)保制度體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和科技產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升全省環(huán)保系統(tǒng)的管理能力和綜合素質(zhì)。

一是加強(qiáng)制度保障。出臺(tái)和修訂《浙江省輻射環(huán)境監(jiān)督管理辦法》、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，加快推進(jìn)《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》、《浙江省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》等立法進(jìn)程。進(jìn)一步加大創(chuàng)新性制度的完善落實(shí)力度，深化完善排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)、跨行政區(qū)域河流交斷面水質(zhì)保護(hù)考核、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫劝才?。建立企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度，以上市企業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)。健全完善環(huán)境準(zhǔn)入制度、環(huán)境污染整治技術(shù)規(guī)范指南、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度、減排現(xiàn)場(chǎng)核查技術(shù)方法等，為構(gòu)建全方位的環(huán)境管理體系夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)科技支撐。全力抓好以水專(zhuān)項(xiàng)為龍頭，以水污染、大氣污染和土壤污染治理及污泥處置為重點(diǎn)的重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)。依托科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，推廣一批先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)。加快科創(chuàng)基地建設(shè)步伐，有效促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管。在城市污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢棄物和工業(yè)廢棄物處理處置等領(lǐng)域，著力培育環(huán)保設(shè)施持證運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。要廣泛開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作交流，引進(jìn)先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)與合作。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為龍頭，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織

建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。有序推進(jìn)相關(guān)單位升格擴(kuò)編、參公管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保派出機(jī)構(gòu)建設(shè)、環(huán)保隊(duì)伍教育管理等工作。深刻總結(jié)反思近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照“教育要經(jīng)常、制度要健全、監(jiān)督要到位、查糾要嚴(yán)格”的要求，深化構(gòu)建環(huán)保 特色懲防體系，著力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。

四是加強(qiáng)能力提升。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓展視野，創(chuàng)新理念，著力提高參與宏觀決策、綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)用媒體和社會(huì)組織動(dòng)員的能力。同時(shí)，更加注重抓統(tǒng)籌，善于綜合協(xié)調(diào)。依托生態(tài)辦、減排辦等平臺(tái)，加強(qiáng)牽頭牽動(dòng)、統(tǒng)籌統(tǒng)攬、借力借勢(shì)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)環(huán)保工作落實(shí)。更加注重抓考核，善于激勵(lì)約束。以污染減排和生態(tài)省考核為重點(diǎn)，健全完善地方政府環(huán)境負(fù)責(zé)制和部門(mén)分工合作制，切實(shí)形成有效的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。更加注重抓監(jiān)督，善于督查落實(shí)。借助人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾及信訪(fǎng)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)監(jiān)督參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。

同志們，凝心聚力繪藍(lán)圖，眾志成城開(kāi)新篇。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，高舉生態(tài)文明的大旗，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力探索環(huán)境保護(hù)新道路，全力打好“十二五”第一仗，奮力把我省環(huán)保工作推向新的更高階段！

【作者】 【新聞來(lái)源】浙江省環(huán)保廳

第二篇：環(huán)保生態(tài)文明（本站推薦）

環(huán)保生態(tài)文明

地球！我們的家園，不僅是我們?nèi)祟?lèi)的家園，還是地球上所有生物的家園。在從前我們的家園四季優(yōu)美、風(fēng)景如畫(huà)、空氣清新、晚上滿(mǎn)天的星星，一閃一閃的特別漂亮，可是現(xiàn)在呢？大氣污染、空氣污染、水流污染、亂砍亂筏樹(shù)木。還有我們周?chē)沫h(huán)境，等等之類(lèi)，可我們應(yīng)該如何解決這個(gè)問(wèn)題呢？如何讓我們的家園恢復(fù)以往的美麗呢？

大地！母親，我們的母親，現(xiàn)在已滿(mǎn)目瘡痕，地球與人類(lèi)的生存可謂是息息相關(guān)，保護(hù)地球，就是保護(hù)我們自己，拯救地球就是拯救自己，人類(lèi)砍伐樹(shù)木，污染河流，大量的向空氣中排放二氧化碳，這就是在破壞我們的地球，破壞我們的家園，人類(lèi)在破壞地球環(huán)境的同時(shí)，也是在毀滅著自己，要拯救人類(lèi)自己的同類(lèi)，唯一的途徑，也是唯一的方法就是拯救地球，減少破壞，因?yàn)槿祟?lèi)只有一個(gè)地球，就好像人類(lèi)只有一次生命一樣。

我們應(yīng)該努力去保護(hù)我們的家園，去保護(hù)我們的環(huán)境。水流污染的主要原因是因?yàn)槿藗兿蚝恿髦信欧盼廴疚?，把垃圾丟入河水中，等等對(duì)水流污染都非常嚴(yán)重，而我們平常吃的水也不例外有污染物，這對(duì)我們的身體都是有害的，人類(lèi)生活所需要的水資源、森林資源、生物資源、大氣資源，本來(lái)可以不斷再生，長(zhǎng)期為人類(lèi)做貢獻(xiàn)。但是，因?yàn)槿藗冸S意毀壞自然資源，不顧后果的濫用化學(xué)品，不但使它們不能再生，還造成了一系列生態(tài)災(zāi)難，給人類(lèi)的生存帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅，不僅僅是人類(lèi)的生存所遭受威脅，還有其他的動(dòng)物、植物，砍伐森林使許多動(dòng)物無(wú)家可歸，許多物種頻臨滅絕。無(wú)休止地砍伐熱帶雨林，許多紅猩猩無(wú)家可歸，許多植物從此消失，這些都是人類(lèi)一手所造成的，這些事情的嚴(yán)重性應(yīng)該讓我們注意到，環(huán)境破壞是多么可怕的一件事，我們應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始去保護(hù)我們的家園，這不是說(shuō)說(shuō)而已，應(yīng)付出些行動(dòng)，如不亂丟垃圾，少使些能排二氧化碳的東西，少開(kāi)車(chē)，保護(hù)河流，多種植物，少砍伐些樹(shù)木，不隨地吐痰，以身作則帶動(dòng)我們身邊的人們，多做些保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們家園的事，天空藍(lán)藍(lán)、綠樹(shù)成蔭、花草鮮美，這個(gè)場(chǎng)景是多么美麗的呀！所以我們所想的環(huán)境出發(fā)，來(lái)共同維護(hù)環(huán)境的清潔，我美麗保護(hù)大地，地球是我們的母親，我們應(yīng)像善待自己一樣善待地球上的每一個(gè)動(dòng)物、植物。只有保護(hù)它們，愛(ài)護(hù)他們，才能給我們創(chuàng)造一個(gè)更美好的生活空間，使人類(lèi)在地球上繁衍生息。

讓我們自己用雙手來(lái)吧我們的環(huán)境給改變吧！讓我們的大地母親打扮的更加美麗些吧！只有好好保護(hù)環(huán)境，愛(ài)護(hù)地球上的資源，地球才會(huì)造福于我們??！

第三篇：生態(tài)文明 環(huán)保行動(dòng)

生態(tài)文明

環(huán)保行動(dòng)

東阿縣大橋鎮(zhèn)第三聯(lián)辦小學(xué)五年級(jí)學(xué)生

李茜茜 今年是2008年，2008年是不尋常的一年，我們的國(guó)家第一次舉辦奧運(yùn)會(huì)，環(huán)境保護(hù)是很重要的。

“保護(hù)環(huán)境，從我做起”這就要求我們要保護(hù)環(huán)境。下面我就為大家講一講人們破壞環(huán)境造成的危害吧！清澈的小清河的水由于不斷地接收到來(lái)自四面八方的污水，河水變得渾濁了。某城市每天產(chǎn)生垃圾近萬(wàn)噸，其中填埋處理的占2∕5，堆放處理的占3∕7，回收處理的占2∕35，其他的占4∕35。城市交通噪音污染的結(jié)果統(tǒng)計(jì)，無(wú)污染的占1∕5，輕微污染的占1∕5，中度污染的占1∕2，重度污染的占1∕10。而且，我國(guó)的鳥(niǎo)類(lèi)不斷減少了，這是有的人亂捕亂殺造成的。鳥(niǎo)是人類(lèi)的好朋友，我們應(yīng)該保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果的數(shù)目是驚人的，我們應(yīng)立即行動(dòng)起來(lái)應(yīng)用自己勤勞的雙手保護(hù)環(huán)境，為2008北京奧運(yùn)會(huì)增光彩，為我們的綠色奧運(yùn)加油，為我們的祖國(guó)助威！因此，我們要保護(hù)環(huán)境，要從身邊的小事做起，爭(zhēng)做一名綠色小衛(wèi)士！

東阿縣大橋聯(lián)校第三聯(lián)辦小學(xué)指導(dǎo)教師路吉山

第四篇：生態(tài)環(huán)保工作情況匯報(bào)材料

去年以來(lái)，生態(tài)環(huán)保工作以治污減排為中心，以工業(yè)污染防治為重點(diǎn)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，使我市的水和大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，有力地推進(jìn)了全市生態(tài)市建設(shè)。目前，我市出境點(diǎn)濰河古縣斷面cod30毫克/升，達(dá)到濰坊市控制要求，我市的水源地三里莊水庫(kù)和青墩水庫(kù)水質(zhì)也控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到330天。

一、突出治污減排，圓滿(mǎn)完成了上級(jí)安排的任務(wù)目標(biāo)

去年底，經(jīng)上級(jí)考核認(rèn)定，全年共實(shí)現(xiàn)cod凈削減量為800噸，完成全年任務(wù)的195%，列濰坊市各縣市區(qū)第一；實(shí)現(xiàn)so2凈削減量為1400噸，完成全年任務(wù)的140%，超額完成責(zé)任目標(biāo)。在已建成銀河、舜河兩大城區(qū)污水處理廠(chǎng)，日處理能力10.6萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，分別擴(kuò)建二期工程，辛興鎮(zhèn)建成污水處理廠(chǎng)一期工程，去年共新增污水處理能力10.5萬(wàn)噸。新建設(shè)的4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，相州、林家村、舜王已破土動(dòng)工，昌城土地調(diào)整和地質(zhì)勘查已到位并完成工程招標(biāo)。這4處污水處理廠(chǎng)將在今年11月建成運(yùn)行。密州、龍都、賈悅、皇華4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過(guò)鋪設(shè)排污管網(wǎng)將污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)進(jìn)行集中處理，金安熱電、恒陽(yáng)熱電、潤(rùn)生淀粉、良豐化學(xué)、泰盛化工、興貿(mào)玉米、同路、龍光、等8家熱電企業(yè)全部建成爐后脫硫治理工程，并安裝在線(xiàn)監(jiān)控與省市聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。大力推行集中供熱，對(duì)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的800余臺(tái)鍋爐等進(jìn)行取締。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，環(huán)境違法行為得到有效遏制

一是加大水源地保護(hù)力度。去年以來(lái)，先后組織環(huán)保、城管、市政、水利、建設(shè)、畜牧等部門(mén)4次組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)濰河、扶淇河、涓河、鐵溝河的53個(gè)入河排放口進(jìn)行了全面排查和復(fù)查，對(duì)16個(gè)雨污混流排放口落實(shí)了部門(mén)整改責(zé)任制。去年7月份，組織七部門(mén)聯(lián)合對(duì)市區(qū)飲用水源地三里莊水庫(kù)、青墩水庫(kù)、莎溝水庫(kù)、引涓干渠周邊的工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)、生活污水排放情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，制定了《諸城市水污染防治工作實(shí)施方案》，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）部門(mén)，明確了整改時(shí)限。同時(shí)全面加強(qiáng)了飲用水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)，對(duì)濰河的枳溝、九臺(tái)、古縣等斷面嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)兩個(gè)城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)出口和古縣斷面的監(jiān)測(cè)，達(dá)到每天一次，確保污水處理廠(chǎng)設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。

二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管。按照省級(jí)環(huán)保部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、污水處理廠(chǎng)、城市空氣質(zhì)量和重點(diǎn)河流監(jiān)管的“四個(gè)辦法”的要求，對(duì)新星紙業(yè)、興貿(mào)玉米、潤(rùn)生淀粉、金安熱電、恒陽(yáng)熱電、泰盛化工、良豐化學(xué)7家國(guó)控、省控企業(yè)每月監(jiān)察不少于4次，對(duì)10家濰坊市控企業(yè)進(jìn)行旬查，對(duì)全市69家重點(diǎn)企業(yè)本著從嚴(yán)從細(xì)、不留死角的原則，采取明查、暗訪(fǎng)等形式，加大監(jiān)察頻次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法處理。去年以來(lái)，共開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)8次，對(duì)13家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行了處罰，罰款79萬(wàn)元，對(duì)23家企業(yè)進(jìn)行了限期整改。嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，對(duì)土小企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，在去年排查和取締的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大打擊力度，防止反彈。全年共排查土小企業(yè)20家，對(duì)死灰復(fù)燃的5家小電鍍廠(chǎng)采取斷電措施予以取締。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，行使好環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”和“一票否決權(quán)”，對(duì)所有項(xiàng)目都進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，去年以來(lái)，共辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批248件，環(huán)保驗(yàn)收20件。

三是加強(qiáng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。按照省政府實(shí)施的“三級(jí)五大網(wǎng)絡(luò)”要求，在環(huán)保局建成了“環(huán)境監(jiān)控中心”，對(duì)10家水污染治理設(shè)施和7家大氣污染治理設(shè)施，安裝了在線(xiàn)監(jiān)控。目前全市國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)全部并入“三級(jí)五大網(wǎng)絡(luò)”，使在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備與省、市聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程控制，環(huán)保執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、抓好綜合整治，生態(tài)市建設(shè)突破實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

一是開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治。成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)工辦、環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃、市政、城管、衛(wèi)生、水利、財(cái)政、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、畜牧、廣播電臺(tái)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》。以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌整治農(nóng)村“臟、亂、差”。按照“三清”（清理糞便堆、清理垃圾堆、清理柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈）、“四通”（通路、通電、通自來(lái)水、通寬帶網(wǎng)）、“五化”（硬化、凈化、亮化、美化）的要求，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確定了“村集、鄉(xiāng)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾處理辦法。在進(jìn)一步提升城市兩大水廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量安全的同時(shí)，抓好村村通自來(lái)水工程的掃尾和提升改造，確保農(nóng)村飲用水安全。以水土保持、退耕還林為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)了對(duì)全市礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被，加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程

建設(shè)。

二是推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府作出的創(chuàng)建“生態(tài)市”的決定，加強(qiáng)創(chuàng)模工作。目前，在創(chuàng)模考核指標(biāo)的32大項(xiàng)指標(biāo)中，已有26項(xiàng)達(dá)標(biāo)，向國(guó)家環(huán)保部報(bào)送創(chuàng)模申請(qǐng)的相關(guān)材料已經(jīng)定稿，正在編制創(chuàng)建規(guī)劃。積極開(kāi)展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”工作。去年以來(lái)，皇華鎮(zhèn)已建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)

鎮(zhèn)，昌城、辛興正在實(shí)施創(chuàng)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；辛興、賈悅、昌城、林家村、枳溝、桃林6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建成9個(gè)綠色社區(qū)、5處綠色學(xué)校。

三是抓好以農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等工作，搞好宣傳，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，實(shí)施“兩減三?！?減少農(nóng)藥、減少化肥、保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保環(huán)境)的農(nóng)業(yè)面源污染控制計(jì)劃。積極實(shí)施以沼氣為紐帶的能源環(huán)境工程建設(shè)。目前已累計(jì)建設(shè)沼氣池4940個(gè)，使用率達(dá)99％以上，生產(chǎn)沼氣190萬(wàn)方，替代2989噸煤，解決近5000多農(nóng)戶(hù)一年的生活燃料，相當(dāng)于保護(hù)1.7萬(wàn)畝林地，每年產(chǎn)渣液7.4萬(wàn)噸，滿(mǎn)足1.5萬(wàn)畝耕地用肥，每畝地減少20%的農(nóng)藥用量，最大限度地降低面源污染。

前段時(shí)間盡管在生態(tài)環(huán)保方面做了大量工作，但仍存在許多不盡人意的方面，還存有不少問(wèn)題和不足。一是市政府制定的《水污染防治工作方案》落實(shí)不到位，一些目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有按規(guī)定的時(shí)限完成。二是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度不夠，特別是一些偏僻村莊生活垃圾成堆。三是個(gè)別企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，存有不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的問(wèn)題。四是對(duì)違法排污行為打擊力度還不夠大。這些問(wèn)題在今后的工作中必須認(rèn)真加以解決，確保生態(tài)市建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

第五篇：生態(tài)環(huán)保工作情況匯報(bào)材料

去年以來(lái)，生態(tài)環(huán)保工作以治污減排為中心，以工業(yè)污染防治為重點(diǎn)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，使我市的水和大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，有力地推進(jìn)了全市生態(tài)市建設(shè)。目前，我市出境點(diǎn)濰河古縣斷面COD30毫克/升，達(dá)到濰坊市控制要求，我市的水源地三里莊水庫(kù)和青墩水庫(kù)水質(zhì)也控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到330天。

一、突出治污減排，圓滿(mǎn)完成了上級(jí)安排的任務(wù)目標(biāo)

二、嚴(yán)格執(zhí)法，環(huán)境違法行為得到有效遏制

一是加大水源地保護(hù)力度。去年以來(lái)，先后組織環(huán)保、城管、市政、水利、建設(shè)、畜牧等部門(mén)4次組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)濰河、扶淇河、涓河、鐵溝河的53個(gè)入河排放口進(jìn)行了全面排查和復(fù)查，對(duì)16個(gè)雨污混流排放口落實(shí)了部門(mén)整改責(zé)任制。去年7月份，組織七部門(mén)聯(lián)合對(duì)市區(qū)飲用水源地三里莊水庫(kù)、青墩水庫(kù)、莎溝水庫(kù)、引涓干渠周邊的工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)、生活污水排放情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，制定了《諸城市水污染防治工作實(shí)施方案》，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）部門(mén)，明確了整改時(shí)限。同時(shí)全面加強(qiáng)了飲用水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)，對(duì)濰河的枳溝、九臺(tái)、古縣等斷面嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)兩個(gè)城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)出口和古縣斷面的監(jiān)測(cè)，達(dá)到每天一次，確保污水處理廠(chǎng)設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。

三是加強(qiáng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。按照省政府實(shí)施的“三級(jí)五大網(wǎng)絡(luò)”要求，在環(huán)保局建成了“環(huán)境監(jiān)控中心”，對(duì)10家水污染治理設(shè)施和7家大氣污染治理設(shè)施，安裝了在線(xiàn)監(jiān)控。目前全市國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)全部并入“三級(jí)五大網(wǎng)絡(luò)”，使在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備與省、市聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程控制，環(huán)保執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、抓好綜合整治，生態(tài)市建設(shè)突破實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

一是開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治。成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)工辦、環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃、市政、城管、衛(wèi)生、水利、財(cái)政、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、畜牧、廣播電臺(tái)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》。以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌整治農(nóng)村“臟、亂、差”。按照“三清”（清理糞便堆、清理垃圾堆、清理柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈）、“四通”（通路、通電、通自來(lái)水、通寬帶網(wǎng)）、“五化”（硬化、凈化、亮化、美化）的要求，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確定了“村集、鄉(xiāng)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾處理辦法。在進(jìn)一步提升城市兩大水廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量安全的同時(shí)，抓好村村通自來(lái)水工程的掃尾和提升改造，確保農(nóng)村飲用水安全。以水土保持、退耕還林為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)了對(duì)全市礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被，加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。

二是推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府作出的創(chuàng)建“生態(tài)市”的決定，加強(qiáng)創(chuàng)模工作。目前，在創(chuàng)?？己酥笜?biāo)的32大項(xiàng)指標(biāo)中，已有26項(xiàng)達(dá)標(biāo)，向國(guó)家環(huán)保部報(bào)送創(chuàng)模申請(qǐng)的相關(guān)材料已經(jīng)定稿，正在編制創(chuàng)建規(guī)劃。積極開(kāi)展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！惫ぷ鳌Ｈツ暌詠?lái)，皇華鎮(zhèn)已建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，昌城、辛興正在實(shí)施創(chuàng)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；辛興、賈悅、昌城、林家村、枳溝、桃林6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建成9個(gè)綠色社區(qū)、5處綠色學(xué)校。

前段時(shí)間盡管在生態(tài)環(huán)保方面做了大量工作，但仍存在許多不盡人意的方面，還存有不少問(wèn)題和不足。一是市政府制定的《水污染防治工作方案》落實(shí)不到位，一些目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有按規(guī)定的時(shí)限完成。二是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度不夠，特別是一些偏僻村莊生活垃圾成堆。三是個(gè)別企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，存有不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的問(wèn)題。四是對(duì)違法排污行為打擊力度還不夠大。這些問(wèn)題在今后的工作中必須認(rèn)真加以解決，確保生態(tài)市建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

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