第一篇：創(chuàng)新舉措 扎實推進努力營造民族團結(jié)

創(chuàng)新舉措 扎實推進努力營造民族團結(jié)、宗教和順的社會環(huán)境

利通區(qū)第十一小學(xué)

為了進一步營造民族團結(jié)、宗教和順的社會環(huán)境，我校將圍繞“一個目標”、狠抓“三項重點”、緊扣“四項要求”、依托“三大抓手”，通過學(xué)習文件、座談?wù){(diào)研、制定方案、宣傳發(fā)動，多方征求意見，采取有力措施，全力穩(wěn)步推進，使此活動取得明顯成效。

（一）圍繞“一個目標”。就是圍繞創(chuàng)建全市“民族團結(jié)進步

模范市”這個目標。以民族認知教育為重點，扎實開展民族團結(jié)教育進校園活動。學(xué)校開設(shè)民族團結(jié)教育相關(guān)課程，把開展民族認知教育作為加強未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿到課堂教學(xué)及課外活動之中，滲透到課堂教學(xué)、社會實踐、校園文化各個環(huán)節(jié)，增強全校師生對中華民族大家庭的認知和認同。

（二）狠抓“三項重點”。一是全面落實黨的民族政策，進一步提高學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行黨的民族政策的自覺性。教育廣大教師維護民族團結(jié)的大局，堅決防止發(fā)生違反民族政策、傷害民族感情、損害少數(shù)民族合法權(quán)益的現(xiàn)象。二是廣泛開展宣傳教育，進一步增強師生的民族團結(jié)意識。把民族認知教育、民族平等教育、民族互信教育、民族互助教育和民族法制教育“五項教育”作為校民族團結(jié)教育的重要內(nèi)容，在全校廣泛開展經(jīng)常性的學(xué)習教育活動，進一步推動民族團結(jié)宣傳教育進學(xué)校、進教材、進課堂的三進活動，增強全校師生的民族大團結(jié)的思想意識；邀請有關(guān)專家，集中向全體教師宣講馬克思主義民族理論與黨的民族宗教政策的基本知識，講授維護民族團結(jié)和諧、處理民族宗教問題的基本常識和基本方法。三是強化工作措施，進一步做好民族宗教領(lǐng)域因素的突發(fā)事件和群體性事件，預(yù)防和調(diào)處工作。建立健全涉及民族宗教方面群體性事件信息報送及處置制度，對本部門管理領(lǐng)域涉及民族宗教方面群體性事件的信息將及時向市民族宗教事務(wù)局。

（三）強化“四項要求”。一是潛心研究，狠抓落實。自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)以及市黨委、政府有關(guān)民族團結(jié)宣傳教育工作的要求上來，進一步推動全校民族團結(jié)宣傳教育工作再上新臺階；二是創(chuàng)新載體，抓好結(jié)合。認真貫徹《民族團結(jié)進步創(chuàng)建三年規(guī)劃》，扎實開展“民族團結(jié)進步工作提升年”活動，不斷豐富活動載體，為創(chuàng)建“市級民族團結(jié)進步模范單位”奠定堅實的基礎(chǔ)；三是完善機制，依法管理，健全完善民族宗教教育的網(wǎng)絡(luò)體系；四是固本強基，突出重點。對師生將堅持不懈的進行民族團結(jié)教育，為促進全市民族團結(jié)和睦、宗教平穩(wěn)和順、社會繁榮進步做貢獻。

（四）依托“三大抓手”。一是在全縣628座清真寺開展以“知

榮辱、講誠信、守法紀、盡義務(wù)，愛家鄉(xiāng)、樹形象”為主題的教育活動。通過清真寺阿訇“瓦爾茲”宣講等方式，向廣大信教群眾講解欺詐無信、見利忘義、封建迷信、涉賭涉毒、纏訪鬧訪、目無法紀等違法違紀行為的極端惡劣性，以及對他人、對社會和穆斯林形象的極大損害，通過正面宣講和集中開展“講誠信、守法律、盡義務(wù)、樹形象從我做起”信教群眾簽名以及示范戶評選等多種活動，教育引導(dǎo)廣大信教群眾明辨是非、懲惡揚善，努力形成淳樸向善、明禮誠信、遵紀守法、團結(jié)友愛、包容平和、感恩社會的優(yōu)良民風。二是深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。以《同心縣深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的三年規(guī)劃》為指導(dǎo)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)配合機制，建立監(jiān)督檢查機制，完善評比獎勵機制。通過開展“民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作提升年”活動及不同系列、不同層次的創(chuàng)建活動，在全縣范圍內(nèi)創(chuàng)建一批模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、模范機關(guān)、模范學(xué)校、模范社區(qū)、模范村、模范企業(yè)以及和諧寺觀教堂，爭取早日建成“全區(qū)民族團結(jié)進步模范縣”；三是深入開展“三進兩創(chuàng)一公開”活動和“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，增強宗教活動場所、宗教界人士自我管理和自我服務(wù)能力，增強民族團結(jié)、推進宗教和順、促進社會和諧，為推進我縣經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大貢獻。

一是開展以“思想認識到位、學(xué)習宣傳到位、活動落實到位”為主要內(nèi)容的“三到位”活動，落實好進一步營造民族團結(jié)、宗教和順的社會環(huán)境工作任務(wù)。對照進一步營造民族團結(jié)、宗教和順的社會環(huán)境工作小組既定的工作任務(wù)和上級部門的要求部署，對工作開展情況進行梳理，查找問題，及時查漏補缺，及時整改。二是開展以“帶頭維護民族團結(jié)、帶頭維護社會穩(wěn)定、帶頭維護各族人民的根本利益”為主要內(nèi)容的“三帶頭”活動，要求各單位通過開展帶頭與不同民族的干部群眾“交朋友”活動，帶頭做促進民族團結(jié)的好事實事活動和帶頭抵制有損民族團結(jié)的錯誤言行的活動，教育群眾牢固樹立維護社會穩(wěn)定、維護民族團結(jié)人人有責的意識。三是開展以“穩(wěn)心、連心、暖心”為主要內(nèi)容的“三心”活動，邀請、鼓勵和支持宗教界人士積極發(fā)揮在化解矛盾糾紛方面的獨特優(yōu)勢作用，引導(dǎo)宗教界人士在清真寺以講“臥爾茲”的方式以教說法，教育廣大群眾自覺執(zhí)行黨的民族宗教政策。

第二篇：創(chuàng)新舉措延伸觸角 扎實推進務(wù)求實效

南通檢察簡報

第37期

南通市人民檢察院辦公室編 二O0九年六月二十四日

編者按：今年以來，如東縣院根據(jù)省、市兩級院的要求，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，深入探索，大膽實踐，創(chuàng)新舉措，在全市率先建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、檢察工作站、檢察工作聯(lián)絡(luò)員為主要形式的基層法律監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極穩(wěn)妥地推進延伸檢察工作觸角，為全市檢察機關(guān)延伸觸角工作起到良好的示范和引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新舉措延伸觸角 扎實推進務(wù)求實效

如東縣院根據(jù)省、市兩級院的有關(guān)要求，扎實開展延伸檢察觸角工作，取得了一定的實效。他們的具體做法是：

一、明確職責，突出重點，努力提升延伸檢察工作觸角的實際效果

（一）明確工作職責。該院延伸檢察工作的平臺和載體包括派駐鎮(zhèn)（區(qū)）檢察室、檢察工作站、以及聘請的檢察工作聯(lián)絡(luò)員。派駐鎮(zhèn)（區(qū)）檢察室，經(jīng)縣編制委員會明確為正股級派出機構(gòu)，編制3人，主要職責是：協(xié)助、配合所轄鎮(zhèn)、區(qū)黨委、政府做好犯罪預(yù)防、法制宣傳等各項社會治安綜合治理工作；與所轄鎮(zhèn)（區(qū)）行政執(zhí)法站、所相銜接，依法對執(zhí)法、司法行為進行法律監(jiān)督，加強對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督檢查；受理各類控告、舉報、申訴等來信來訪，對有價值的線索經(jīng)檢察長批準后開展初查；開展與檢察業(yè)務(wù)相關(guān)的其他檢察工作。檢察工作站的職責是:協(xié)助、配合所在鎮(zhèn)、區(qū)黨委、政府做好犯罪預(yù)防、法治宣傳等各項社會治安綜合治理工作；進行檢務(wù)宣傳，拓展舉報和申訴案源；開展法律服務(wù)工作，做好檢調(diào)對接工作；開展與檢察業(yè)務(wù)相關(guān)的其它工作。檢察工作聯(lián)絡(luò)員的職責是：協(xié)助檢察機關(guān)開展職務(wù)犯罪預(yù)防、法制宣傳工作；配合檢察機關(guān)開展涉檢信訪和涉法矛盾糾紛的排查化解工作；協(xié)助檢察機關(guān)開展民情社情調(diào)研；收集與檢察工作有關(guān)的熱點、難點問題；收集群眾對檢察工作的意見和建議等。

（二）把握工作原則。該院在延伸檢察工作觸角中，始終堅持“三個原則”，確保堅持正確的工作方向不偏離。一是服務(wù)原則。以深入基層、服務(wù)發(fā)展、促進和諧為宗旨，以調(diào)處、鈍化、化解矛盾為目的，以收集信息、接受咨詢、提供援助為手段，及時解決涉及群眾利益的各類矛盾，努力成為聯(lián)系群眾的重要紐帶和服務(wù)發(fā)展的橋梁。二是職能原則。在履行檢察職能，落實檢察環(huán)節(jié)各項綜合治理措施的同時，做到以大局為重，不對基層黨委、政府的工作決策和工作部署隨意發(fā)表議論，不插手企業(yè)糾紛，不越權(quán)辦案，不亂用、濫用檢察權(quán)，切實做到“掌握不掌控、參與不干預(yù)、配合不代替、服務(wù)不添亂”。三是實效原則。作為檢察機關(guān)聯(lián)系群眾的最前沿陣地，該院檢察室、工作站充分發(fā)揮與民眾聯(lián)系最緊密，與基層接觸最廣泛的優(yōu)勢，密切關(guān)注人民群眾的司法訴求，著力解決人民群眾的實際困難，努力把群眾關(guān)注的小事做細、實事做好、難事做透，使廣大人民群眾充分感受到檢察機關(guān)服務(wù)社會、服務(wù)群眾的真心、耐心和誠心，使各項利民、惠民、安民的舉措落到了實處。

（三）突出工作重點。一是突出保增長。該院檢察室、工作站密切關(guān)注鎮(zhèn)、村中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和勞資關(guān)系狀況，注意了解下崗職工、失業(yè)人員、失地農(nóng)民的生活狀況，及時發(fā)現(xiàn)、分析研判潛在的矛盾及苗頭性、傾向性問題，有效預(yù)警突發(fā)性事件和群體性矛盾，使檢察工作更好地融入中心、服務(wù)大局。二是突出保民生。該院進一步采取利民便民措施，暢通舉報、申訴渠道。定期將流動檢務(wù)工作車開到農(nóng)村的田間地頭，通過播放檢務(wù)宣傳片，發(fā)放檢務(wù)宣傳冊，全面宣傳檢察職能。同時認真聽取群眾呼聲，文明、規(guī)范、熱情地接待群眾，對受理的各類訴求，區(qū)別性質(zhì)分類處理。對屬于檢察機關(guān)職能范圍的事情，確保積極介入，細致工作，有效化解。對不屬檢察機關(guān)管轄但是需要引起黨委政府或其他部門高度重視的事情，細致解釋，及時報告，積極提出應(yīng)對建議，緊密配合相關(guān)部門做好工作。三是突出保穩(wěn)定。該院高度重視人民群眾對侵害農(nóng)村交通、水利工程、農(nóng)電改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和侵占農(nóng)村扶貧、征地、安臵、救濟、養(yǎng)老、醫(yī)療等扶農(nóng)助農(nóng)資金的職務(wù)犯罪舉報，梳理、整合涉農(nóng)犯罪案件線索，努力為打擊坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)等侵犯農(nóng)民利益的各類犯罪開辟案源渠道。

二、齊抓共管，注重實效，全面推動延伸檢察工作觸角的規(guī)范發(fā)展

（一）形成整體合力。該院充分調(diào)動各部門和每一位同志的積極性，促使全院上下共同關(guān)注和參與延伸檢察觸角工作?？厣瓴块T充分發(fā)揮牽頭部門的作用，做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。辦公室合理規(guī)劃，科學(xué)預(yù)算，按照“硬件一流、保障一流”的要求，確保檢察室、工作站的硬件建設(shè)到位，后勤保障到位，為檢察室、工作站解除后顧之憂。同時，認真組織開展延伸檢察觸角的專題調(diào)研，為這項工作的開展注入持續(xù)的動力和嶄新的思路。政治處加大了宣傳力度，對一些重點工作的推進，專題活動的開展，做到了跟蹤報道、宣傳造勢，營造領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾知曉、社會參與的良好氛圍。各業(yè)務(wù)部門，對檢察室、工作站反饋的問題高度重視、認真辦理、妥善處臵。對上報的案件線索、信息資源及時梳理、重點排查。同時增強與檢察室、工作站對接的積極性和主動性，做到了深入基層、現(xiàn)場會診、一線辦公。

（二）強化責任意識。該院檢察室分片管理和指導(dǎo)工作站開展各項工作。工作站接受檢察室的領(lǐng)導(dǎo)，服從檢察室的部署和安排，定期向檢察室匯報工作。努力形成了以檢察室為陣地，以工作站為觸角，以聯(lián)絡(luò)員為紐帶的檢察工作網(wǎng)絡(luò)平臺。各檢察室由3名人員組成，人員全部從各部門抽調(diào)，他們堅持以“四全”的標準嚴格要求，充分履職。即全身心投入、全天候駐點、全方位關(guān)注、全過程參與。各工作站由該院一名部門負責人擔任站長，由鎮(zhèn)（區(qū)）司法助理和綜治助理擔任檢察工作聯(lián)絡(luò)員。該院擔任站長的同志，每半個月至少到工作站一次，與檢察工作聯(lián)絡(luò)員共同研究有關(guān)工作的開展。每個星期至少與檢察工作聯(lián)絡(luò)員電話聯(lián)系一次，及時了解、掌握所轄鎮(zhèn)（區(qū)）的情況。

（三）注重工作實效。一是擴大影響，提升地位。該院各檢察室、工作站加大了對檢察機關(guān)基本職能的宣傳力度，通過“三公開”的形式（公開工作職責、公開人員名單、公開電話號碼）密切了檢察機關(guān)同人民群眾的聯(lián)系。積極開展進村入戶調(diào)研活動，做到問需于民、問計于民、問政于民，提升了人民群眾對檢察機關(guān)的知曉度。二是服務(wù)大局，措施有力。該院各檢察室、工作站始終保持與鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府的日常聯(lián)系，及時了解基層經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和重點，積極思考研究檢察機關(guān)服務(wù)和保障轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的舉措，增強了檢察機關(guān)服務(wù)大局的針對性和實效性。三是總結(jié)完善，持續(xù)發(fā)展。該院各檢察室、工作站牢固樹立了“在探索中實踐、在實踐中總結(jié)、在總結(jié)中完善、在完善中提高”的理念，及時收集人民群眾對延伸檢察工作的反映和評價，認真研究切實可行、行之有效的工作對策，健全完善群眾認可、群眾歡迎的工作舉措。提升了延伸檢察工作觸角的長久生命力。

三、創(chuàng)新方法，強化管理，大力提升延伸檢察工作觸角的能力水平

（一）創(chuàng)新工作方法。一是在職能認知上，從注重監(jiān)督向注重服務(wù)與監(jiān)督并重延伸。以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為首要任務(wù)，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為根本目標，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的應(yīng)有作用。堅持履職與服務(wù)并重，寓履職于服務(wù)之中。二是在受理范圍上，從被動接受控告申訴向主動聽取群眾訴求延伸。把關(guān)注民生，維護群眾利益作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點。開展流動接待進鄉(xiāng)村、檢察長巡回接待進鎮(zhèn)、企等多種活動，同時開通網(wǎng)上舉報、自動舉報電話系統(tǒng)，認真受理群眾的各種利益訴求，對合理的訴求，認真調(diào)查處理；對無理的訴求，做好思想教育工作。三是在維權(quán)對象上，從一般對象向基層弱勢群體延伸。重視金融危機造成的企業(yè)人員、農(nóng)民工勞資糾紛、合同糾紛增多等問題，將維權(quán)工作向企業(yè)失業(yè)人員、農(nóng)民工等特殊群體延伸，對侵犯上述人員的控告、舉報、申訴，做到優(yōu)先受理，及時辦結(jié)，限期答復(fù)。同時積極主動地提供送法上門等特殊法律服務(wù)，切實加強對弱勢群體的司法保護，使全社會各種群體均衡地得到法律幫助。四是在工作重心上，從事后監(jiān)督向事前預(yù)防延伸。各檢察室、工作站一方面在工作中廣泛聽取社情民意，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時進行預(yù)防。另一方面建立風險排查和應(yīng)急預(yù)警機制，切實加強對新情況、新問題的調(diào)查研究、深入排查和有效化解。

（二）加強規(guī)范管理。該院積極建立各項考核管理制度，推動延伸檢察工作觸角規(guī)范、有序、高效開展。建立辦公例會制度，每個月各（鎮(zhèn)）區(qū)檢察室人員到院匯報、交流工作開展情況，對重大問題提交院辦公會或黨組會討論。建立檢察室例會制度。各檢察室每兩個月召開由所轄鎮(zhèn)（區(qū)）工作站站長、聯(lián)絡(luò)員參加的檢察室例會，收集情況、聽取匯報、研究對策和舉措。建立聯(lián)絡(luò)員例會制度。由該院控申部門牽頭，每季度召開縣級機關(guān)聯(lián)絡(luò)員例會，通報一個季度的工作情況，研究部署下一階段的具體工作。

（三）明確考核獎懲。該院建立了延伸檢察工作觸角領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、紀檢監(jiān)察部門巡查工作制度。對工作不到位、處臵問題不及時、產(chǎn)生不好社會影響的檢察室工作人員，視情給予誡勉談話、通報批評、限期整改、調(diào)離崗位等處理。對任工作站站長的中層負責人，出現(xiàn)不盡職、不履職或者履職不到位的現(xiàn)象，先行免去其中層職務(wù)，責令其專職擔任工作站站長，直至在工作站站長崗位上干出實績，再予以恢復(fù)其原有職務(wù)。對檢察室工作人員和工作站站長的考核結(jié)果作為年終評先評優(yōu)和今后職級晉升的重要依據(jù)。對履職盡職、扎實工作的檢察室同志和工作站站長院黨組在任用干部時優(yōu)先考慮。對于積極開展工作，主動提供線索，工作業(yè)績明顯的聯(lián)絡(luò)員給予表彰和獎勵。

（據(jù)如東縣院材料整理）

報：省院辦公室、市委政法委； 發(fā)：各縣(市)區(qū)院、本院領(lǐng)導(dǎo)。

編校：徐 清 審核：陳新建 打印：趙婷婷

第三篇：商洛柞水“三位一體”創(chuàng)新舉措扎實推進陜南移民搬遷

商洛柞水“三位一體”創(chuàng)新舉措扎實推進陜南移民搬遷

近年來，柞水縣緊緊圍繞“建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災(zāi)扶貧搬遷”三位一體思路，認真貫徹落實省、市陜南移民搬遷安置工作會議精神，創(chuàng)新舉措，全力推動移民搬遷安置工作，切實解決山區(qū)群眾居住安全和生存發(fā)展問題。

一是健全機制，明確主體責任。把陜南移民搬遷安置工作作為一號民生工程來抓，縣委常委會、縣政府常務(wù)會議定期研究部署、解決問題。推行縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包抓制度，并建立了領(lǐng)導(dǎo)小組定期聯(lián)席會議和集中辦公制度，出臺了陜南移民搬遷資金籌措辦法、考核驗收辦法、獎懲辦法，把移民搬遷安置工作納入目標責任考核，作為縣委、縣政府重點督查督辦事項，采取旬檢查、月通報、季考核、年總評等方式，推動工作順利實施。

二是科學(xué)規(guī)劃，合理選址安置。在編制規(guī)劃和實施方案中，結(jié)合縣情實際，深入調(diào)研、科學(xué)論證、廣泛聽取各方意見建議；在集中安置點選址、房屋風格設(shè)計上，按照“三高三避五靠近”要求，堅持“一次規(guī)劃、分步實施”的思路和“注重實效、適當超前”的原則，認真評估、合理選址、特色設(shè)計。在安置搬遷對象時，堅持“三為主”原則，因地制宜、分類指導(dǎo)。對沒有一技之長的群眾就近在中心村安置，讓其繼續(xù)以耕種為業(yè)；對有手藝、會經(jīng)商的群眾，引導(dǎo)進入集鎮(zhèn)安置；對有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展適應(yīng)能力較強的群眾，引導(dǎo)其到縣城安置，做到規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、方便群眾、有利發(fā)展，為搬遷群眾創(chuàng)造了良好的生存和發(fā)展條件。

三是堅持原則，嚴格對象審核。制定了《柞水縣陜南移民搬遷對象審核審批工作要求》，嚴格做到村、鎮(zhèn)、縣三級公示，對各鎮(zhèn)上報的分散安置對象按照“八審慎”原則逐戶審核，即以分散安置名義在新老城區(qū)購置商品房的審慎審查；機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員的直系親屬審慎審查；分散安置戶原住房沒有及時拆除復(fù)墾的審慎審查；分散安置戶突擊分家的審慎審查；不舉家搬遷的審慎審查；分散安置屬婚遷的審慎審查；父母與子女原未共同生活，父母（或子女）現(xiàn)遷居到子女（或父母）的審慎審查；購買危房或購買陳舊房屋未裝修的審慎審查。

四是集聚力量，狠抓工作推進。在工作推進中，縣鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人親自拿在手上，經(jīng)常深入一線，解決實際問題；分管責任人身體力行，主動督促檢查抓推進；縣移民辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，認真協(xié)調(diào)抓落實；縣直相關(guān)部門積極發(fā)揮職能作用，簡化手續(xù)，主動服務(wù)，快速辦理，全力支持，形成了全縣各級各部門協(xié)同作戰(zhàn)、共同推進移民搬遷工作的整體合力。

五是籌措資金，落實配套政策。把移民搬遷配套資金列入財政預(yù)算，按照搬遷計劃和資金配套比例，足額配套建房補助資金。把移民搬遷安置與工賑移民、危房改造、保障性住房建設(shè)、農(nóng)民進城落戶項目相結(jié)合，解決建房資金不足難題。堅持財力集中使用，全面整合小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧重點村建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等項目資金，用于安置點基礎(chǔ)

設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極與省搬遷公司協(xié)調(diào)對接，折借項目前期建設(shè)資金，保證移民搬遷集中安置點工程順利推進。

六是規(guī)范管理，確保資金安全。出臺了《柞水縣陜南移民搬遷項目管理辦法》，從制度層面上規(guī)范管理，推進項目實施。在項目手續(xù)管理上，嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行項目立項審批和備案程序。在工程建設(shè)管理上，認真落實工程質(zhì)量終身負責制，實行招投標制、項目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保達到相關(guān)標準。制定了《柞水縣移民搬遷安置資金管理辦法》，對移民資金實行專行專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑩芨秾嵭小叭L會簽”制，確保資金運行安全。

七是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)戶增收。編制了《柞水縣陜南移民搬遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《柞水縣陜南移民搬遷技能培訓(xùn)方案》，按照“一點一業(yè)，一戶一策”的要求，分別編制了移民點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和移民戶項目發(fā)展規(guī)劃，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以搬遷戶為重點，組織開展農(nóng)民實用技術(shù)、勞動力技能等培訓(xùn)，增強了搬遷群眾的就業(yè)技能，提高了勞務(wù)收入水平。制定了全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，扶持搬遷戶通過發(fā)展商貿(mào)餐飲、旅游運輸?shù)热a(chǎn)服務(wù)業(yè)增加收入。依托安置點周邊廠礦和企業(yè)，就近就地轉(zhuǎn)移搬遷群眾。圍繞當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)搬遷戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及加工業(yè)，做到“搬家不搬業(yè)”，使原有產(chǎn)業(yè)不蕭條、土地不荒蕪、收入不減少。支持搬遷戶以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)，分享增值收益，建立承包地和宅基地有償退出機制，拓寬增收渠道，解決了后續(xù)生存發(fā)展問題，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、富得快”目標。

第四篇：創(chuàng)新舉措 科學(xué)管理扎實推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)2010.10.16

創(chuàng)新舉措

科學(xué)管理 扎實推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)

尤溪縣民政局（2010年10月22日）

尤溪縣轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，250個村委會、11個社區(qū)居委會，總面積3463平方公里，總?cè)丝?2.047萬人。目前，全縣共有城市低保對象732戶1932人，農(nóng)村低保對象6893戶14695人，2010年1-9月發(fā)放城市低保金227.24萬元，農(nóng)村低保金1006.49萬元；多年來，我縣始終把低保規(guī)范化建設(shè)作為民政工作的重要內(nèi)容，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳、市民政局的關(guān)心指導(dǎo)下，按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”為目標，通過健全完善制度、規(guī)范有序操作、科學(xué)民主管理等舉措，城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)取得了一定成效。主要做法是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進工作體系規(guī)范化；強化四項措施，推進管理手段規(guī)范化；把好“三關(guān)”，推進操作程序規(guī)范化；堅持四個到位，推進監(jiān)督檢查規(guī)范化。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進工作體系規(guī)范化

實施城鄉(xiāng)低保制度，是黨和政府關(guān)心困難群眾的一項重大舉措，事關(guān)社會和諧與穩(wěn)定。尤溪縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)低保工作，始終將低保工作擺上議事日程，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府精神文明目標管理考評?？h成立了城鄉(xiāng)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關(guān)單位負責人為成員，不定期召開城鄉(xiāng)低保工作專題會議，聽取匯報，研究部署低保規(guī) 范化建設(shè)工作。強化了層級責任制，縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂城鄉(xiāng)低保目標管理責任書，進一步細化縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會城鄉(xiāng)低保工作職責，努力做到工作有領(lǐng)導(dǎo)，管理有措施，經(jīng)費有保障。

二、強化四項措施，推進管理手段規(guī)范化

1、健全規(guī)章制度。為了進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，提高科學(xué)管理水平，我縣先后制定完善了審核審批、責任追究資金管理制度、信訪接待、檔案管理等多項內(nèi)部管理制度，形成依法辦事、以制度管人管事的良好管理體制。2010年制定《尤溪縣人民政府關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)居民最低生活保障規(guī)范化工作的通知》（尤政文［2010］121號），進一步規(guī)范了城鄉(xiāng)低保工作范圍、城鄉(xiāng)低保標準確定與調(diào)整、城鄉(xiāng)低保申請審批程序、城鄉(xiāng)低保家庭收入核實與計算、城鄉(xiāng)低保對象管理、城鄉(xiāng)低保資金管理。

2、規(guī)范檔案管理。多年來，我們不斷加大投入，推進低保檔案規(guī)范管理，加強了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)三級低保對象檔案管理，做到縣有檔案室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有檔案柜，村有檔案盒，實行一戶一檔、一村一盒，材料齊全。今年，我縣投資10萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配置了低保工作專用電腦，為縣低保中心更新辦公電腦，以福建城鄉(xiāng)居民最低生活保障系統(tǒng)為平臺，對城鄉(xiāng)低保對象個人信息資料實行網(wǎng)絡(luò)信息化管理。

3、強化責任追究。為了加強低保工作隊伍職業(yè)道德和黨風廉政建設(shè)，強化責任追究，我縣建立城鄉(xiāng)低保工作責任追究制 度，對城鄉(xiāng)低保工作人員因違反低保工作程序，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、暗箱操作、優(yōu)親厚友造成錯保、“人情?！?、“關(guān)系?！钡?，以及未嚴格執(zhí)行低保資金“封閉運轉(zhuǎn)、社會化發(fā)放”管理，擠占、截留、挪用、二次分配低保金的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定對主要負責人和直接責任人給予黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

4、提供人性化服務(wù)。一是開展上門審批活動，縣城鄉(xiāng)低保工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，與鄉(xiāng)村干部面對面現(xiàn)場辦公，做好低保對象的審核審批工作；二是即時辦理特殊對象低保的審核審批工作，對因天災(zāi)人禍、患有重大疾病等特殊對象及時辦理審核審批。三是落實優(yōu)惠政策，提高低保對象保障水平。在全面貫徹落實城鄉(xiāng)低保對象臨時救助、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、司法援助等其他專項救助基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)低保低保對象殯儀服務(wù)費減免制度，從2010年1月開始將農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”人員及城鄉(xiāng)低保對象特殊困難人員的殯儀基本費給予減免，納入縣財政預(yù)算列支。

三、把好“三關(guān)”，推進操作程序規(guī)范化

1、把好入保關(guān)。在城鄉(xiāng)低保申請審批工作中，堅持“三原則兩優(yōu)先一從嚴”，做到堅持標準統(tǒng)一入保原則，嚴把低保標準關(guān)；堅持總量平衡原則，保持低保人數(shù)相對穩(wěn)定；堅持入退保對象困難程度對比原則，確保新增對象比退保對象更困難。做到家庭主要勞動力因故、因病、因殘的困難戶給予優(yōu)先入保，二女結(jié)扎困難戶在同等條件下優(yōu)先入保；對不遵守國家法律、法規(guī)的困難戶和年紀輕、身體健康的困難戶給予從嚴把關(guān)，把好低保對象的入保關(guān)。

2、把好測算關(guān)。在測算家庭收入上，堅持“三個結(jié)合”，做到采取個人申請與村委會摸底相結(jié)合，實行計算收入與家庭實際生活狀況相結(jié)合，計算收入與家庭成員勤勞程度相結(jié)合，把好低保對象家庭收入測算關(guān)，杜絕等、靠、要思想，鼓勵自食其力，勤勞致富。

3、把好審批關(guān)。在申請審批過程中，側(cè)重抓好“三個環(huán)節(jié)”。第一個環(huán)節(jié)是以入戶調(diào)查為重點，全面掌握申請對象實際情況。村（居）委會受理困難群眾申請后，在7個工作日內(nèi)完成對申請人家庭收入及生活狀況等情況的入戶調(diào)查，并實行“誰入戶、誰簽字、誰負責”的工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作人員對村（居）委會上報的調(diào)查材料進行核查，核查率不低于30%?？h低保中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報批材料進行認真審核，對有異議的，深入鄉(xiāng)村、低保申請對象家中進行復(fù)查。第二個環(huán)節(jié)是以民主評議為重點，做到公開、公平、公正。村（居）委會在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織由村（居）民代表、村（居）委會成員、駐村（居）委會鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、段警等組成低保評議小組對申請人家庭收入情況進行民主評議，作出初審決定，形成記錄并存檔。第三個環(huán)節(jié)是以張榜公示為重點，接受群眾監(jiān)督。村（居）委會把經(jīng)過低保民主評議、初審后符合條件的申請對象予以張榜公示，公示后無異議的，由村（居）委會簽署意見并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知村（居）委會，對擬批準享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭再次張榜公示。

四、堅持四個到位，推進監(jiān)督檢查規(guī)范化

1、整頓核查到位。根據(jù)《福建省民政廳關(guān)于印發(fā)福建省城市居民最低生活保障工作規(guī)范和福建省農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)范的通知》（閩民保?2009?109號）有關(guān)規(guī)定，我縣從2009年開始，分別對城市低保、農(nóng)村低保進行了清理核查整頓，及時把因殘、因病等最困難、最需要幫助的群眾納入了低保范圍，真正實現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”工作目標，做到群眾滿意、政府放心。通過清理核查整頓，全縣有732戶1932人獲得了城市低保待遇，其中新增低保對象117戶260人，注銷低保對象393戶1069人，變動補差124戶248人,享受城市低保待遇人數(shù)減少664人；有6893戶14695人獲得農(nóng)村低保待遇，其中新增低保對象1921戶4032人，注銷低保對象1958戶6198人，變動補差1370戶4398人,享受農(nóng)村低保待遇人數(shù)減少2166人。

2、督查檢查到位。為了把低保政策貫徹落實到位，確保專項資金?？顚Ｓ?，我縣強化城鄉(xiāng)低保工作督促檢查力度，出臺了《關(guān)于切實加強農(nóng)村低保管理，規(guī)范低保運作的意見》，成立了低保政策和專項資金管理督查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織紀檢、審計、財政等部門工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村督查低保申請審批程序是否規(guī)范，公示制度是否落實到位，低保資金是否實行社會化、按時足額發(fā)放，是否存在截留、挪用、擠占、冒領(lǐng)、二次分配低保金等違規(guī)現(xiàn)象，扎實推進低保政策貫徹落實。

3、政策宣傳到位。充分利用廣播、電視、宣傳欄等宣傳載體，通過做客縣有線電視臺《說法》欄目、開展送法下鄉(xiāng)和綜治法制宣傳月等活動，有效地宣傳低保政策。今年印制3萬冊低保政策宣傳小冊，發(fā)放到低保對象、基層干部、村（居）黨員、村（居）民小組長、村（居）民代表手中，做到人手一冊；《說法》欄目低保政策節(jié)目播放時間長達半個月；每年接受干部群眾低保政策咨詢3000多人次。

4、社會監(jiān)督到位。堅持“一申請二公示三審核”程序，實行二榜公示；深入開展城鄉(xiāng)低保公示月活動，對全縣城鄉(xiāng)低保政策和城鄉(xiāng)低保對象戶主姓名、家庭人數(shù)、家庭收入、救助金額等情況進行公示，接受群眾監(jiān)督；聘請縣人大代表、政協(xié)委員和退休干部等7位同志為我局行風政風監(jiān)督員，組織監(jiān)督員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行低保工作調(diào)研；公開監(jiān)督舉報電話，傾聽社會群眾對低保工作的意見和建議。

兩年來，我縣按照省民政廳兩個《工作規(guī)范》要求，扎扎實實推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，取得了一些成績和經(jīng)驗。城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化建設(shè)是一項長期工作，今后我們將按照規(guī)范化建設(shè)標準，在實踐工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)加大工作力度，規(guī)范操作程序，強化管理，促進我縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)再上一臺階，為構(gòu)建和諧海西做出新的貢獻。

第五篇：突出為民宗旨創(chuàng)新工作舉措扎實推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)

突出為民宗旨

創(chuàng)新工作舉措 扎實推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)

中共姜堰市委

農(nóng)村黨風廉政建設(shè)是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是推進農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保證。姜堰是一個農(nóng)村縣級市，近年來，我們一直致力于推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，在完善機制上下功夫，在強化監(jiān)督上動真格，在惠及民生上求實效，有力地推動了農(nóng)村又好又快發(fā)展，群眾對農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的滿意度達到93.6%。我市被表彰為2008、2009“全國農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作先進聯(lián)系點”、“全國村務(wù)公開民主管理示范市”。

一、創(chuàng)新工作機制，增強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的整體合力

我們把增進群眾福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以加快發(fā)展實現(xiàn)和擴大群眾利益，以推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)保障和維護群眾利益，強化“兩手抓”、力求“兩手硬”。為確保農(nóng)村黨風廉政建設(shè)有人抓、有人管、有成效，我們積極探索機制創(chuàng)新，按照“以黨風廉政建設(shè)

務(wù)事務(wù)運行標準，編制了村務(wù)公開目錄，并發(fā)放到群眾手中，張貼在村部公開欄，讓群眾對照有標準，監(jiān)督有依據(jù)，我市村務(wù)公開目錄被國家民政部以文件形式向全國推廣。同時根據(jù)發(fā)展的新形勢、工作的新特點，適時調(diào)整公開內(nèi)容，讓群眾及時了解工作的最新要求、最新動態(tài)，讓所有村級事務(wù)在陽光下運行。二是決策更民主。全面推行“五議三公開”制度，規(guī)定村兩委在對重大事項進行決策時，必須經(jīng)過黨組織提議、兩委會商議、督導(dǎo)員參議、黨員大會審議、村民大會或村民代表大會決議，實行村民會議或村民代表會議決議公開、重大事項實施過程公開、實施結(jié)果公開，從而實現(xiàn)了由“為民作主”向“由民作主”的轉(zhuǎn)變。三是督查更有力。針對農(nóng)村黨風廉政建設(shè)監(jiān)督資源分散、監(jiān)督環(huán)節(jié)脫節(jié)、監(jiān)督制度弱化、監(jiān)督效果不明顯的突出問題，我們建立了“市巡查、鎮(zhèn)督導(dǎo)、村自律、群眾監(jiān)督”的監(jiān)督體系，實行市級定期巡查鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級向行政村派出勤廉督導(dǎo)員，村級明確黨支部紀檢委員為村兩委紀檢監(jiān)督員，并著手建立健全村級紀檢監(jiān)督組織。同時，全面推行村干部履職承諾、辭職承諾的“雙承諾”制度，變原來教育式的制度管理為自律式的契約管理。群眾通過村民“直評”村干部等形式對村干部開展評議監(jiān)督，明確規(guī)定，村民“直評”村干部中，群眾測評不滿意票高于30%的村干部不得列為村“兩委”候選人初步人選，已任職的必須

對全市各村集體資金全面盤點、集體資產(chǎn)全面登記、集體資源全面審核。共清理賬外資產(chǎn)3.5億元、無償占用集體資產(chǎn)2600萬元，完善補充登記土地、水面39萬畝，調(diào)整被長期低價發(fā)包的資產(chǎn)資源合同63份，挖出一批侵害集體和群眾利益的“蛀蟲”，將寶貴資源用于加快發(fā)展、改善民生上，群眾拍手稱快。同時，加大對關(guān)涉民生的食品藥品安全、環(huán)境衛(wèi)生、工程建設(shè)、征地拆遷等領(lǐng)域的查案執(zhí)紀力度，嚴肅查處少數(shù)干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，讓農(nóng)村風清氣正、農(nóng)民安居樂業(yè)。二是著力健全三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對群眾反映的辦事難、辦事慢的問題，我們在市、鎮(zhèn)、村三級建立便民服務(wù)機構(gòu)：按照一窗受理、全程服務(wù)的標準建設(shè)市行政服務(wù)中心；按照硬件設(shè)施到位、服務(wù)項目到位、充分授權(quán)到位、發(fā)揮作用到位的要求，建成14個鎮(zhèn)便民服務(wù)中心；按照有場所、有聯(lián)系人、有代理記錄的要求，建成各村便民服務(wù)室，真正做到把方便讓給群眾，把事務(wù)留給自己。2009年以來，三級便民服務(wù)機構(gòu)累計為民辦實事11萬多件。國家質(zhì)監(jiān)總局對我市制定的便民服務(wù)標準給予了肯定，并確定選點試驗。三是著力暢通群眾訴求表達渠道。為了讓群眾話有處說、理有處講、事有人問，我們堅持不懈地做好聽民意、解民憂、安民心的工作，實行市領(lǐng)導(dǎo)接訪、市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下訪、市鎮(zhèn)村三級領(lǐng)導(dǎo)走訪、勤廉督導(dǎo)員駐村入戶