第一篇：電力企業(yè)外包工程安全管理對策

電力企業(yè)外包工程安全管理對策

【摘 要】由于現(xiàn)代企業(yè)用工管理的集約化，電力企業(yè)的技術(shù)改造、小型土建施工等工程經(jīng)常委托外包施工隊伍完成。但外包隊伍在工程管理中暴露出的人員安全素質(zhì)差異、員工流動性大、安全意識淡薄、安全管理系統(tǒng)化不強等問題，造成電力企業(yè)安全管理巨大壓力。通過深入分析外包工程管理薄弱環(huán)節(jié)，建立外包工程管理和控制對策，提升外包隊伍施工過程的安全管控能力，實現(xiàn)電力外包工程安全可控在控。

【關(guān)鍵詞】外包工程 安全管理 對策

1電力企業(yè)外包工程管理存在的主要薄弱環(huán)節(jié)

1.1人員整體素質(zhì)不高，安全意識觀念淡薄，安全教育落實不到位

由于受外包單位用工機制的制約，除特殊工種外，普通工種的錄用上一般沒有素質(zhì)相關(guān)的條件限制，出現(xiàn)一些諸如“放下鋤頭就上工地的現(xiàn)象”，同時，外包單位在員工沒有系統(tǒng)的安全教育，一般靠邊干邊學，導致了員工素質(zhì)低、安全意識觀念淡薄，自我保護和抵御風險能力差，造成了安全隱患和不安全事件頻繁發(fā)生。

1.2外包隊伍員工流動性快，隊伍穩(wěn)定性差

由于受社會用工的緊缺性影響，臨時用工隱形附加值提升；臨時工對收入的期望值增高，而外包單位的福利待遇機制又不夠健全；對弱勢群體的社會保護增強，臨時工跳槽成本低；技術(shù)工在能力得到培訓和提升后，就業(yè)的機會的增多等；造就了臨時用工的流動性增強，隊伍的穩(wěn)定性下降。

1.3 安全管理人員專業(yè)技能不夠和監(jiān)管不力

外包單位雖然設(shè)置有專職或兼職安全管理人員，但其安全管理人員由于缺乏系統(tǒng)的安全培訓，安全管理技能與管好工程差距較大。工作負責人的安全管理能力參差不齊，在多個工作面同時開展工作時，安全監(jiān)管不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生；日常安全監(jiān)督留于形式，對作業(yè)人員的現(xiàn)場糾偏不到位，安全整改和處罰力度不夠，制約了施工安全。

1.4安全專項費用投入不到位

工程項目的安全費用投入仍然面臨處境尷尬，主要表現(xiàn)在外包單位對安全生產(chǎn)投入思想意識觀念不重視，未意識到安全投入的重要性；安全費用計價認識不足，覺得安全投入花費了成本；安全費用投入計劃不明確，未根據(jù)施工需要對安全費用的申請、計劃、使用、控制進行有效管理；安全費用安排使用不合理，部分施工企業(yè)為了套取、挪用安全生產(chǎn)專項資金，施工中安全費用安排、使用極不合理等。

2電力企業(yè)外包工程安全管理的對策

2.1要嚴格把控外包單位的準入關(guān)口

電力企業(yè)外包工程一般為招投標工程項目，健全招標前外包單位資質(zhì)審核，事關(guān)工程整體安全大局。因此，在工程合同邀標關(guān)口，要嚴格審查外包單位資質(zhì)審查，做到審核關(guān)口前移，確保邀標單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)符合外包工程的要求。

2.2 要嚴格做好外包單位工程施工備案管理

外包單位施工人員進場前必須認真履行備案手續(xù)，明確備案內(nèi)容，查存包括：三證、法人委托書、負責人和安全管理人員資質(zhì)證書、現(xiàn)場安全管理制度、重大施工方案、危險因素和環(huán)境因素辨識表、工器具清單、特種作業(yè)證、勞動保護用品、施工組織設(shè)置、固廢和危廢合法處置管理、作業(yè)人員工傷保險繳納情況等，并審查備案材料真實性和本工程項目的實際相關(guān)性。

2.3要組織簽訂外包工程安全管理協(xié)議

外包工程安全管理協(xié)議作為外包工程合同的附件，具有工程合同同等的法律效應(yīng)，安全協(xié)議中明確甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)，載明工程安全管理執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和標準，并對事故事件的責任追究做明確落實及合同糾紛調(diào)解規(guī)定等，同時，強調(diào)安全管理協(xié)議是外包工程合同的前提基礎(chǔ)。

2.4 要嚴格履行安全風險保證金制度

安全風險保證金制度是提高企業(yè)安全風險預控能力，也是外包單位安全責任履責的保證，安全風險保證金在開工申請批準前，按工程合同總價的2%-5%進行繳納，由企業(yè)安全監(jiān)督管理部門歸口管理，企業(yè)財務(wù)部收繳，并建立安全風險保證金管理臺賬和退領(lǐng)制度，確保工程施工過程的安全事件考核、違章違紀考核等結(jié)果落實。同時，建立安全風險與工程安全業(yè)績掛鉤的考核機制，結(jié)合安全管理業(yè)績對安全風險保證金進行獎懲考核。

2.5要有針對性的開展外包施工人員和安全管理人員的安全培訓

進場前安全培訓工作是外包工程安全施工至關(guān)重要的一環(huán)。必須結(jié)合外包工程的特點有針對性的開展，安全培訓由企業(yè)安全網(wǎng)成員執(zhí)行，培訓內(nèi)容應(yīng)包括：安全基本知識、安全工器具使用和管理要求、現(xiàn)場作業(yè)安全注意事項、個人防護、案例分析、違章管理、獎懲細則等，安全教育時間不少于8學時以上。認真履行安規(guī)考試，安全教育和安規(guī)考試合格，允許辦理現(xiàn)場出入證件。

2.6要切實做好外包工程開工申請環(huán)節(jié)管理

結(jié)合外包工程的安全風險預控管理要求，做好工程開工申請單簽證手續(xù)，進場施工前由工程負責人做好現(xiàn)場安全交底，重點將“兩票三制”、安全措施、技術(shù)措施、隱蔽工程等進行安全交底；交底雙方人員在工程開工申請單履行交底簽字手續(xù)并交相關(guān)部門備案。

2.7要強化過程安全監(jiān)督，嚴格落實違章和不安全事件考核

強調(diào)外包單位是過程動態(tài)安全管理的主體，強化工程主管部門和工程監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)管，企業(yè)安全監(jiān)督部門要針對工程特點確定有效的監(jiān)督方式，不定期開展現(xiàn)場督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾偏現(xiàn)場問題，提出相應(yīng)的整改措施和處罰意見。督查結(jié)果與外包單位現(xiàn)場負責人、工程項目負責人掛鉤考核。對發(fā)生不安全事故事件，嚴肅責任追究。

2.8要認真開展外包單位綜合考評工作，建立信息共享機制

工程管理部門要建立科學的綜合考評制度，對外包單位工程安全、質(zhì)量、文明施工、廉政責任制進行綜合考評，并確定考評等級，明確安全績效一票否決機制。建立外包單位綜合評價信息共享機制，定期向企業(yè)相關(guān)部門、系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位進行考評信息公布，建立不合格單位限制和黑名單管理。

3結(jié)語

規(guī)范外包工程管理，有利于提升外包單位的安全業(yè)績，現(xiàn)場安全更有保障，綜合評價機制促進了外包單位做好安全管理的自覺性，企業(yè)安全管理業(yè)績提高，企業(yè)安全生產(chǎn)得以長治久安。

參考文獻：

[1]徐智根.加強外包隊伍及臨時工的安全管理[A].中國職業(yè)安全健康協(xié)會2010年學術(shù)年會論文集[C]，2010.[2]洪張義.加強對電力外包工程隊伍的管理[J].電力安全技術(shù)，2003（08）.

第二篇：電力企業(yè)外包工程安全協(xié)議書

外包工程安全協(xié)議書

甲方（發(fā)包方）： 乙方（承包方）： 工程承包內(nèi)容： 生產(chǎn)地點范圍：

生產(chǎn)期：自

****年**月**日至

****年**月**日全部竣工。

為加強對生產(chǎn)隊伍的安全管理運行維護生產(chǎn)現(xiàn)場的正常生產(chǎn)和工作秩序，保證安全生產(chǎn)和生產(chǎn)工程順利進行，根據(jù)國家、地方、行業(yè)和公司文件指示精神和安全管理的要求，認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，防止發(fā)生人身和設(shè)備事故，經(jīng)雙方協(xié)商達成如下協(xié)議： 一、總則

1、施工隊伍必須具備符合規(guī)定的各種證件和手續(xù)。

2、在簽訂工程承包合同的同時雙方必須簽訂安全協(xié)議書一式三份，甲乙雙方各一份，一份交安全監(jiān)察部門存檔備查。

3、施工隊伍超過30人的單位必須配備專職安全員，30人以下的隊伍必須設(shè)有兼職安全員。

4、施工隊伍應(yīng)指定一名領(lǐng)導為安全負責人，應(yīng)對施工人員、施工現(xiàn)場的安全工作負責；甲方負責提供各種安全學習材料，并對其進行檢查、督促和考核。

5、施工隊年齡50歲以上人員不得超過施工隊總數(shù)的5％，16歲以下60歲以上人員不得使用。

6、施工現(xiàn)場發(fā)生安全問題必須立即到甲方安全監(jiān)察部門進行匯報。

7、為保證本協(xié)議的貫徹執(zhí)行，乙方必須向甲方交納安全風險抵押金每人100元或交納承包款的5％作為安全生產(chǎn)保證金，此保證金作為對違反本協(xié)議的處罰和賠償用款，不足時由乙方補齊，余款退還給乙方。

8、乙方應(yīng)向甲方交納安全管理費每人10元。

二、甲方應(yīng)承擔的安全責任

1、對承包單位的資質(zhì)進行審查，確認符合各項要求。

2、開工前應(yīng)乙方要求向生產(chǎn)人員進行安全交底，并應(yīng)有記錄和資料。

3、在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燒傷燙傷等及可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電、停運事故時，甲方應(yīng)事先要求承包方制定安全技術(shù)措施，經(jīng)甲方審查合格后監(jiān)督實施，并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求設(shè)置甲、乙雙方監(jiān)護人。

4、甲方負責對乙方安全問題進行檢查、監(jiān)察、考核。

5、甲方負責向乙方介紹有關(guān)公司的各種規(guī)章制度。

6、乙方單位生產(chǎn)人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)違反有關(guān)安全規(guī)章制度的規(guī)定時，甲方安全生產(chǎn)部門有權(quán)按本單位承包協(xié)議安全管理的規(guī)定進行處罰。

7、甲方安全生產(chǎn)部門發(fā)現(xiàn)承包單位生產(chǎn)中的不安全生產(chǎn)情況，有權(quán)糾正或立即停止其工作。

三、乙方應(yīng)承擔的安全責任

1、乙方在承包工程時必須執(zhí)行有關(guān)規(guī)程和生產(chǎn)現(xiàn)場的一切安全技術(shù)措施，認真執(zhí)行國家、省、市建委、勞動局及甲方關(guān)于文明生產(chǎn)和人身安全等有關(guān)規(guī)定并應(yīng)設(shè)置各種安全標志。

2、開工前必須進行安全技術(shù)交底，全體生產(chǎn)人員均應(yīng)掌握工程特點及生產(chǎn)安全措施。

3、復雜的和危險性較大的工程，應(yīng)制定單獨的生產(chǎn)安全技術(shù)措施，經(jīng)甲方審查合格后貫徹落實，必要時可請甲方協(xié)助制訂安全技術(shù)措施。

4、現(xiàn)場生產(chǎn)中，必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《消防規(guī)程》和“安全、文明生產(chǎn)”規(guī)定的有關(guān)部分，進入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)，必須嚴格執(zhí)行工作票制度。

5、開工前應(yīng)組織生產(chǎn)人員學習上述規(guī)程中的有關(guān)部分，并經(jīng)考試合格后方可進行工作。

6、開工前應(yīng)對生產(chǎn)機械、工器具及安全防護設(shè)施進行一次檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗周期。

7、在易燃、易爆場所生產(chǎn)時，乙方在動火前必須辦理動火工作票，并落實動火措施防止發(fā)生火情、火災(zāi)。

8、嚴禁使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)要求的老、弱、病、殘人員進行生產(chǎn)。

9、承包單位的特種作業(yè)人員，必須持有勞動部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證上崗。

10、承包單位的負責人對發(fā)包單位安全監(jiān)察部門提出的意見必須及時整改。

11、承包單位必須接受甲方單位的監(jiān)督、管理和指導；發(fā)生人身事故或危及生產(chǎn)的不安全情況，必須立即報告甲方安全監(jiān)察部門。

12、施工人員違反甲方管理制度和安全規(guī)程造成的設(shè)備、人身傷亡事故，乙方要負全部法律和經(jīng)濟責任。

四、承包單位資格審核應(yīng)具備的條件

1、營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書副本

2、生產(chǎn)簡歷和近三年內(nèi)的安全生產(chǎn)記錄

3、建筑企業(yè)安全資格認可證

4、安全生產(chǎn)許可證

5、特種作業(yè)許可證

6、施工人員身份證、暫住證、做工證

7、施工隊全體人員花名冊

8、安全規(guī)程培訓考試記錄（考試卷存檔）

9、生產(chǎn)安全技術(shù)措施

經(jīng)甲方審查上述條件具備同意將工程發(fā)包給甲方單位（發(fā)包方）

公章

甲方單位負責人簽字

年 月 日

聯(lián)系電話：

發(fā)包單位安全員簽字： 安全部門審批意見：

單位乙方單位（承包方）公章

乙方單位負責人簽字

年 月 日 聯(lián)系電話：

外包工程安全風險抵押合同

甲方： 乙方： 對乙方要求： 按生產(chǎn)協(xié)議要求的時間完成工程作業(yè)； 現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境符合國家及電力系統(tǒng)和我公司有關(guān)規(guī)定； 3 不發(fā)生人身輕傷及以上事故； 不發(fā)生人為責任造成的設(shè)備損壞和人身傷害事故； 5 不發(fā)生違章作業(yè)和野蠻生產(chǎn)。

生產(chǎn)時間：從

年月 日開始至 年月 日結(jié)束。

承包實施：乙方交納安全風險抵押金

萬

仟

佰

拾元。乙方交納安全管理費

元、安全培訓費

元。乙方完成承包內(nèi)容于 年 月 日返還安全風險抵押金。

注：安全風險抵押合同作為安全管理的一項措施，此合同書代替收據(jù)。

甲方單位蓋章、簽字

乙方單位蓋章、簽字

年 月 日

年 月 日

第三篇：外包工程安全管理協(xié)議

外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議

【協(xié)議編號： 】

發(fā)包單位：（以下簡稱：甲方）承包單位：（以下簡稱：乙方）

在該“協(xié)議書”期限內(nèi)，甲方將本工程項目發(fā)包給乙方施工。為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，明確甲、乙雙方的安全責任，提高施工現(xiàn)場安全文明施工管理水平，保障工程項目的安全和施工人員的安全與健康，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及雙方行業(yè)有關(guān)安全文明施工的規(guī)程、規(guī)定，結(jié)合本工程特點，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，達成如下協(xié)議，以資信守。第一條 工程概況

工程項目名稱： 工程項目地點： 第二條 工程期限

自 年 月 日開工，至 年 月 日完工。第三條 本工程執(zhí)行的主要法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及標準制度，包括但不限于： 1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》 3.《中華人民共和國合同法》 4.《中華人民共和國勞動法》 5.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 6.《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》

7.國家電力投資集團公司《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程》

8.重慶分公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《發(fā)（承）包工程及勞務(wù)用工安全管理辦法》 9.重慶合川發(fā)電公司相關(guān)安全管理制度 第四條 雙方的安全文明生產(chǎn)責任 1.甲、乙雙方的安全文明生產(chǎn)責任

1.1.認真貫徹國家、國家電力投資集團公司、重慶分公司、重慶合川發(fā)電有限責任公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及標準制度，執(zhí)行甲方有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度和規(guī)定，切實履行本協(xié)議相關(guān)的安全文明施工、環(huán)境保護管理責任。

1.2.外包項目按照“先簽訂工程技術(shù)協(xié)議、再簽訂外包工程安全管理協(xié)議書、后開工”的原則，雙方在未簽訂工程技術(shù)協(xié)議和外包工程安全管理協(xié)議書前，不得以任何理由提前或要求提前開工。

1.3.建立健全安全生產(chǎn)責任制和現(xiàn)場安全（包括防火）、文明施工管理制度，按規(guī)定設(shè)置安全管理人員和配備相關(guān)的安全裝備。

2.5.開工前，甲方安監(jiān)部門應(yīng)將乙方對其施工人員進行安全教育和安全考試的情況、人員名單和考試成績備案。甲方有權(quán)對乙方施工人員的安全教育和安全考試的情況進行抽查或抽考，不合格者不得進入現(xiàn)場施工。

2.6.督促乙方建立健全施工現(xiàn)場臨時用電、施工現(xiàn)場防火、安全設(shè)施等安全管理規(guī)定。

2.7.督促乙方定期組織召開安全工作例會（班前、班后會）和安全專題會議，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場的安全問題。

2.8.組織對乙方編制的重大作業(yè)項目和大型機械的安裝拆除等施工方案和安全措施的會審，對有監(jiān)理合同的外包工程，督促其報送監(jiān)理審定簽認。2.9.建立應(yīng)急處置組織機構(gòu)，組織編制應(yīng)急預案，開展演練。

2.10.甲方安全監(jiān)督部門、外委項目管理部門相關(guān)人員應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、監(jiān)督、管理乙方生產(chǎn)現(xiàn)場和乙方管轄的設(shè)備，對乙方人員在生產(chǎn)工作中違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的行為予以制止和糾正；對乙方違章行為和不安全行為，甲方有權(quán)按公司有關(guān)規(guī)定進行批評、處罰，對查出問題整改不力的，可視其嚴重程度責令乙方停工整頓直至終止合同。2.11.發(fā)生下列情況要求乙方停工整頓： 2.11.1.發(fā)生人身傷亡事故；

2.11.2.發(fā)生施工機械、生產(chǎn)主設(shè)備嚴重損壞事故； 2.11.3.發(fā)生廠區(qū)建筑火災(zāi)事故； 2.11.4.發(fā)生環(huán)境污染事故；

2.11.5.重復發(fā)生相同性質(zhì)惡劣的事故；

2.11.6.多次發(fā)生習慣性違章不進行認真整改的；施工現(xiàn)場臟、亂、差，不能滿足安全和文明施工要求。

3.乙方的安全文明生產(chǎn)責任

3.1.乙方的項目負責人（法人代表委托人）是本項目的安全第一責任人，應(yīng)全面負責本項目的安全管理工作，切實履行安全職責。

3.2.乙方參加承包工程的人員必須達到以下要求：具備必須的安全生產(chǎn)知識和勞動技能，能從事相應(yīng)專業(yè)的工作；乙方對所有工作人員的身體素質(zhì)、健康狀況、精神狀況、技能水平、作業(yè)中的安全事項負責，不得使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)的老（進入生產(chǎn)現(xiàn)場的勞務(wù)用工性質(zhì)的工作人員男不超過55歲，女不能超過50歲）、弱、病、殘和有職業(yè)禁忌癥人員工作。乙方必須按規(guī)定提供本單位及其管理、施工人員所有的有關(guān)安全資質(zhì)、資格證明材料，并對其真實性負責。

3.3.在施工前要認真勘察施工現(xiàn)場，擬訂開工報告、施工組織設(shè)計，編制并落實各項有針對性的安全文明施工具體措施，報甲方審批及備案，施工前向全體施工人員做好交底，并簽字確認。乙方必須嚴格按施工組織設(shè)計和安全文明施工具體措施組織施工。針對復雜的或危險性較大的工作或工序，應(yīng)嚴格單獨制定保證安全施工的“三大措施”（組織、技術(shù)、安全措施），經(jīng)甲方審查合格后認真落實，乙方應(yīng)設(shè)專（兼）職安全員自始至終進行監(jiān)護。開工前必須進行自上而

放，嚴禁將廢棄物隨地亂丟或倒入地溝。

3.18.按實際情況和季節(jié)特點制定和落實防火、防風、防汛、防凍、防暑、防雷、防雨、防霧等安全措施。嚴格執(zhí)行消防安全相關(guān)規(guī)定，動火工作嚴格執(zhí)行甲方動火管理制度。生產(chǎn)現(xiàn)場嚴禁吸煙，易燃、易爆場所嚴禁動用明火，消防器材不準挪作他用。

3.19.建立和執(zhí)行施工臨時用電管理制度，按要求選用合格的配電箱，裝設(shè)漏電保護器，其設(shè)施和使用應(yīng)符合規(guī)范。生產(chǎn)現(xiàn)場禁止亂接、亂拉臨時電源線。

3.20.建立和執(zhí)行起重、電動工器具等安全管理規(guī)定，定期檢查檢測，符合安全使用要求。3.21.臨近帶電設(shè)備作業(yè)，應(yīng)保持足夠的安全距離，做好安全隔離措施，必須指定專人監(jiān)護。3.22.交叉作業(yè)時應(yīng)采取相應(yīng)的隔離和錯時施工等安全措施，服從甲方的協(xié)調(diào)。

3.23.結(jié)構(gòu)吊裝、臨邊和孔洞作業(yè)應(yīng)采取設(shè)置相應(yīng)作業(yè)平臺、上下通道、水平安全繩、防墜裝置、安全網(wǎng)等的安全措施，做好孔洞蓋板、臨邊圍欄的安全措施。

3.24.起重機械、物料提升機的使用過程中應(yīng)定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保安全可靠和使用。3.25.乙方人員在現(xiàn)場工作時必須嚴格按有關(guān)規(guī)程、規(guī)定操作和作業(yè)，防止發(fā)生人身、設(shè)備事故。工作中所使用的腳手架必須驗收合格、簽字后，方可使用。

3.26.乙方應(yīng)當全面服從甲方的安全生產(chǎn)管理，乙方對承接的項目禁止轉(zhuǎn)包、分包。

3.27.現(xiàn)場一旦發(fā)生事故，必須立即進行救援，及時報告甲方，并按要求報告地方安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理部門，做好善后處理工作。

3.28.對甲方、監(jiān)理及上級單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定、制度并可能造成事故的指令有權(quán)拒絕執(zhí)行，對甲方、監(jiān)理在安全管理工作中存在的問題有權(quán)提出意見和改進建議。

3.29.對施工中未遵守國家安全法規(guī)、電業(yè)安全工作規(guī)程及發(fā)包方安全規(guī)定而造成人身傷害事故、火災(zāi)事故、環(huán)保事故負有全部責任。

3.30.施工過程中應(yīng)配備合格的工器具、安全用具，對使用不合格工器具、安全用具發(fā)生的不安全情況負有全部責任。

3.31.施工人員未經(jīng)發(fā)包方許可、擅自動用生產(chǎn)設(shè)備由此引發(fā)的甲方人身傷亡事故、火災(zāi)事故、環(huán)保事故、生產(chǎn)事故等造成的經(jīng)濟損失由承包單位負責全部承擔。

3.32.按照有關(guān)規(guī)定和本協(xié)議要求負責本單位人員的安全管理、培訓工作，對管理不善、培訓不到位而引發(fā)的事故負責。第五條 安全考核與違約處罰

1.根據(jù)甲方外包工程管理制度，乙方向甲方交納工程安全保證金（大寫： 伍仟 元），作為發(fā)生事故及損失時追究責任、索賠損失的費用。雙方在合同終止后，甲方清退剩余的安全保證金。

2.乙方接受甲方對其承包工程的安全、文明施工情況的檢查、監(jiān)督和考核。發(fā)生人員傷亡、設(shè)備(建筑物)損壞、環(huán)境污染事件及違章作業(yè)和不安全行為等情況，扣減合同金額、安全保證金。2.1 人身輕傷: 每發(fā)生一次，扣除20%-50%安全保證金，并視情況每人次追加處罰1000—10000元。

（17）無證私自進行特殊工種作業(yè)的。

（18）未經(jīng)許可，私自拆除安全設(shè)施或動用消防器材并造成一定后果或影響的。（19）酒后進入現(xiàn)場進行施工作業(yè)的。（20）不聽勸阻，辱罵、毆打安全人員的。（21）現(xiàn)場車輛超速50%及以上的。（22）人員上、下爬梯無保護設(shè)施的。

（23）高處作業(yè)無警戒、監(jiān)護狀態(tài)向下拋擲物體的。

（24）大件吊裝、模板支撐架、深基坑施工等重大風險作業(yè)未通知管理單位相關(guān)人員到場進行檢查確認的。

（25）經(jīng)責令暫停施工后不聽勸阻，強行或私自安排進行施工的。

（26）超過一定規(guī)模的危險性較大深基坑施工項目未按規(guī)定放坡且安全防護設(shè)施不到位的。（27）高處交叉作業(yè)沒有采取隔離、監(jiān)護等安全措施的。（28）危險孔洞、臨邊無蓋板、無安全圍欄等防護設(shè)施的。

（29）帶電電源盤柜無漏電保護或電源明顯裸露可能造成人員觸電的。（30）重點防火部位未按規(guī)定配置消防器材的。

（31）大型起重機械主要構(gòu)配件或主要安全附件有明顯缺陷，仍投入使用的。（32）違反國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局有限空間作業(yè)“五項規(guī)定”的。（33）現(xiàn)場發(fā)生其他違章作業(yè)的。

2.10 若乙方違反甲方現(xiàn)場有關(guān)規(guī)定，參照甲方及其上級公司《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》等制度中的條款執(zhí)行考核、獎勵。

3.施工現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故、人員中毒事故、設(shè)備(建筑物)損壞等事故，雙方均有責任保護事故現(xiàn)場，協(xié)助事故調(diào)查組進行調(diào)查，分析事故原因，落實防范措施。因事故造成的經(jīng)濟損失，由事故責任方負責。

4.若乙方被扣除的安全保證金超出其上交安全保證金的，則在工程款中抵扣。第六條 其他約定

1.本協(xié)議約定的各項條款，經(jīng)雙方簽字、蓋章后生效，與商業(yè)合同具有同等法律效力，并可獨立于商業(yè)合同存在，甲、乙雙方應(yīng)嚴格按照本協(xié)議規(guī)定的各項條款，承擔相應(yīng)的安全文明施工、環(huán)境保護管理責任。因違反本協(xié)議造成的人身、設(shè)備事件或環(huán)境影響事件，由違約方承擔相應(yīng)的法律責任和經(jīng)濟責任。

2.本協(xié)議內(nèi)容如與國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定不一致，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.協(xié)議有效期按照工程合同工期。工程合同工期變更，本協(xié)議有效期相應(yīng)變更；合同施工工作內(nèi)容、范圍有變動時，應(yīng)及時簽訂補充協(xié)議。

4.因不可抗力造成的雙方設(shè)備損壞、人員傷亡，各自承擔相應(yīng)的損失。

5.本協(xié)議書在有效期限內(nèi)，可能出現(xiàn)的未盡事宜等，雙方經(jīng)友好協(xié)商后，可另行簽訂有關(guān)協(xié)議，對本協(xié)議書進行補充。

（蓋章有效）乙方代表人：（簽字有效）聯(lián)系電話： 簽訂日期：

第四篇：外包工程管理

非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法(送審稿)

第一章 總則

第一條(立法目的)為了加強非煤礦山外包工程安全管理,明確外包工程安全生產(chǎn)責任，防止

和減少非煤礦山外包工程生產(chǎn)安全事故(以下統(tǒng)稱事故)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條(適用范圍)在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事金屬非金屬礦山勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑

等工程施工作業(yè)活動，以及從事石油天然氣勘探、開發(fā)、儲運(包括礦區(qū)范圍外)等工程和技術(shù)服務(wù)活動的外包工程安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和安裝活動，以及露天采礦場范圍以外

地面交通建設(shè)項目外包工程的安全管理和監(jiān)督，不適用本辦法。

第三條(基本原則)非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)，實行發(fā)包單位負主體責任、承包單位對本

單位安全生產(chǎn)全面負責、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對發(fā)包單位與承包單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理的原則。

第四條(對相關(guān)單位的規(guī)定)與非煤礦山外包工程相關(guān)的勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、中介機構(gòu)及其他有關(guān)單位，依照法律、法規(guī)和標準的規(guī)定，履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責，承擔相應(yīng)安全生產(chǎn)責任。

第五條(建立激勵約束機制)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和非煤礦山企業(yè)應(yīng)當建立非煤礦山外包

工程安全生產(chǎn)激勵約束機制，采取多種獎勵辦法和懲處措施，提升非煤礦山外包工程安全管理水平。

第二章 發(fā)包單位的安全責任

第六條(發(fā)包單位基本要求)發(fā)包單位應(yīng)當設(shè)置專門機構(gòu)或者配備專職安全管理人員對外包

工程安全生產(chǎn)依法管理和監(jiān)督，并不得壓縮外包工程設(shè)計工期，不得違章指揮；在生產(chǎn)期間，發(fā)包單位應(yīng)當依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。發(fā)包單位發(fā)現(xiàn)承包單位有違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為，應(yīng)當立即要求承包單位整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當要求停止施工直至終止外包合同。

第七條(檢查承包單位資格)發(fā)包單位應(yīng)當對擬承攬工程單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和

相應(yīng)的工程施工資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施進行審查。凡不符合規(guī)定的，不得向其發(fā)包工程。承包單位以項目部形式承攬工程的，發(fā)包單位還應(yīng)當對項目部的安全管理機構(gòu)、安全管理制度、技術(shù)管理人員、設(shè)備設(shè)施、安全培訓、以及項目部負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證等相關(guān)情況進行審查。凡不符合規(guī)定的，不得向其發(fā)包工程。

第八條(安全協(xié)議)發(fā)包單位應(yīng)當與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全管理

職責和各自的權(quán)利義務(wù)。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，并應(yīng)當包括下列內(nèi)

容：

(一)安全投入和資金保障；

(二)安全設(shè)施和施工條件；

(三)隱患排查與治理；

(四)安全教育與培訓；

(五)事故應(yīng)急救援；

(六)違反協(xié)議的責任。

安全生產(chǎn)管理協(xié)議的文本格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。

第九條(安全投入保障)發(fā)包單位是非煤礦山外包工程安全投入的責任主體，應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和合同約定為外包工程施工提供資金保障。發(fā)包單位在工程項目承包費

用中應(yīng)當按照國家的規(guī)定明確安全費用項目、金額和使用范圍，監(jiān)督承包單位將安

全投入落實到位。對正常情況外發(fā)生的隱患排查治理和地下礦山的通風、支護、防

治水等不可預見的安全費用，發(fā)包單位應(yīng)當提供預算外的資金，保障安全生產(chǎn)需要。

發(fā)包單位對非煤礦山外包工程實行總發(fā)包的，應(yīng)當將安全投入列入工程造價或者生

產(chǎn)成本概算；實行分項發(fā)包的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全費用提取和使用管理辦

法，并按照合同約定將安全費用及時、足額撥付給承包單位。

第十條(監(jiān)督責任)石油天然氣企業(yè)、實行工程總發(fā)包的金屬非金屬礦山企業(yè)，應(yīng)當對承包

單位安全生產(chǎn)進行監(jiān)督，重點對承包單位備案情況、施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全管理機構(gòu)、安全管理制度、現(xiàn)場施工過程，以及承包單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和履行承包合同、安全生產(chǎn)管理協(xié)議等內(nèi)容進行監(jiān)督。

第十一條(管理責任)實行工程分項發(fā)包的金屬非金屬礦山企業(yè)，應(yīng)當將承包單位或者承包

單位的項目部納入本單位的安全管理體系，實行統(tǒng)一管理，重點對安全生產(chǎn)標準化

建設(shè)、地下礦山領(lǐng)導下井帶班、地下礦山出入井統(tǒng)計、特種作業(yè)、民用爆炸物品管

理、隱患排查與治理、職業(yè)健康防護等內(nèi)容進行統(tǒng)一管理，并對外包作業(yè)現(xiàn)場實施

全過程監(jiān)督檢查。

第十二條(地下礦山分項發(fā)包規(guī)定)發(fā)包單位在地下礦山一個生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)，若實行分項發(fā)包的，承包單位的數(shù)量應(yīng)當予以控制，避免相互影響；除總發(fā)包以外，禁止將主通風、主提升、主運輸、供排水、供配電、供風系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運行管理進行發(fā)包。

第十三條(提供技術(shù)服務(wù))發(fā)包單位應(yīng)當按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)

相關(guān)的勘察、設(shè)計和重大風險評估、事故應(yīng)急處置辦法等資料，對外包工程進行技

術(shù)交底，監(jiān)督承包單位按照法律、法規(guī)及合同約定和工程設(shè)計組織施工。

第十四條(考核制度)發(fā)包單位應(yīng)當建立外包工程安全考核制度，對承包單位每年至少進行

一次安全生產(chǎn)考評，對安全業(yè)績突出的承包單位給予獎勵，對安全管理存在問題的承包單位進行處理。

第十五條(應(yīng)急救援)發(fā)包單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預案。督促實行總承

包的單位制定外包工程應(yīng)急救援專項預案，配備必要的應(yīng)急救援力量，并定期開展

應(yīng)急演練；負責為實行分項承包的單位配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施，督促

承包單位制定外包工程現(xiàn)場處置預案，并納入發(fā)包單位應(yīng)急救援預案體系。

第十六條(事故報告與處理)外包工程施工發(fā)生事故時，發(fā)包單位在接到事故報告后應(yīng)當按

照應(yīng)急救援預案要求，立即開展應(yīng)急救援工作，防止事故擴大；并按照有關(guān)規(guī)定及

時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告事故情況，積極配合當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門

開展事故調(diào)查工作。

非煤礦山外包工程施工發(fā)生的事故，事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當納入發(fā)包單位的事故統(tǒng)計范

圍。

發(fā)包單位根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果承擔相應(yīng)的責任。禁止發(fā)包單位將經(jīng)濟處罰責任轉(zhuǎn)嫁或者

變相轉(zhuǎn)嫁給承包單位。

第三章承包單位的安全責任

第十七條(基本要求)承包單位應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，以及安全生

產(chǎn)管理協(xié)議的約定，接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和管理，遵守發(fā)包單位的安全管理制

度，開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標工作，按計劃工期施工，做好與承包工程相關(guān)的安全生產(chǎn)工作。

第十八條(資質(zhì)與承攬工程規(guī)模相匹配)承包單位應(yīng)當依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和

相關(guān)部門頒發(fā)的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程。金屬非金屬礦山

勘探、建設(shè)和閉坑期間，應(yīng)當執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》。金屬非金屬礦山生

產(chǎn)期間，應(yīng)當符合以下規(guī)定：

(一)總承包大型地下礦山和深凹露天、高陡邊坡及地質(zhì)條件復雜大型露天礦山的施工單位，應(yīng)當具備礦山工程施工總承包一級以上施工資質(zhì)；

(二)總承包中型地下礦山的施工單位，應(yīng)當具備礦山工程施工總承包二級以上施工資質(zhì)；

(三)總承包小型地下礦山的施工單位，應(yīng)當具備礦山工程施工總承包三級以上施工

資質(zhì)；

(四)總承包其它露天礦山和分項承包金屬非金屬礦山的施工單位，應(yīng)當具備礦山工程施工總

承包或相關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì)，其資質(zhì)的具體規(guī)定由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

承攬尾礦庫外包工程的施工單位資質(zhì)等級規(guī)定，依據(jù)《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》

執(zhí)行。承攬金屬非金屬礦山地質(zhì)勘探工程的施工單位資質(zhì)規(guī)定，依據(jù)《金屬與非金

屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。對國家尚無石油天然氣勘

探、開發(fā)施工資質(zhì)規(guī)定的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承認國家有關(guān)部門授權(quán)或者認可

企業(yè)(指集團公司或者總公司)認定的施工資質(zhì)。

第十九條(承包單位及項目部責任)承包單位和根據(jù)需要設(shè)立的項目部，應(yīng)當依據(jù)法律、法

規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照承攬工程的規(guī)模設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員

和相關(guān)工程技術(shù)人員、具備相應(yīng)的施工設(shè)備設(shè)施，并在整個工程施工過程中保持安

全管理人員和工程技術(shù)人員連續(xù)穩(wěn)定，保持技術(shù)和設(shè)備設(shè)施等施工能力。建立健全

并嚴格執(zhí)行與承攬工程相適應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程。

承包單位設(shè)立的項目部，應(yīng)當按照承攬工程的規(guī)模配備相應(yīng)的工程技術(shù)管理人員，配備與承攬工程相匹配的設(shè)備設(shè)施。對地下礦山工程項目部，應(yīng)當配備采礦、地質(zhì)、機電等專業(yè)的工程技術(shù)人員，至少配備1名以上注冊安全工程師，從業(yè)人員具備初

中以上文化程度的比例應(yīng)當不低于70%。

項目部負責人由承包單位委派，應(yīng)當取得礦山主要負責人安全資格證后方可上崗。

項目部負責人由承包單位主要負責人委托行使相關(guān)職權(quán)，并不得再次委托管理人、不得同時擔任3個（含3個）以上項目部的負責人；對地下礦山工程項目部，項目

部負責人不得同時兼任其他工程項目部負責人。

第二十條(安全投入)實行總承包的承包單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)設(shè)計

和發(fā)包單位要求，及時將發(fā)包單位投入的安全費用落實到位，不得挪作它用。實行分

項承包的承包單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，及時足額用于安全生產(chǎn)管

理、安全教育培訓、現(xiàn)場安全措施、勞動防護用品等安全費用支出。

對正常情況外發(fā)生隱患排查治理和地下礦山的通風、支護、防治水等不可預見的安

全費用，承包單位應(yīng)當保證發(fā)包單位撥付的資金使用到位，?？顚Ｓ?，及時解決相

應(yīng)的安全生產(chǎn)問題。

第二十一條(工程分包)未經(jīng)發(fā)包單位同意，承包單位不得將所承包的工程進行分包。

總承包單位實行工程分包的，應(yīng)當依照本辦法第二章的規(guī)定履行發(fā)包單位的安全責

任，但不替代發(fā)包單位應(yīng)當承擔的外包工程安全生產(chǎn)主體責任?？偝邪鼏挝徊坏脤?/p>

工程主體部分進行分包。

禁止承包單位轉(zhuǎn)包所承攬工程，禁止分包單位將所承攬工程再次分包。

第二十二條(現(xiàn)場安全管理)承包單位應(yīng)當制定施工組織方案，按設(shè)計和計劃組織施工；加

強現(xiàn)場作業(yè)安全管理，督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，正確

佩帶勞動防護用品?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)當立即整改，不能立即整改的應(yīng)當及時

書面報告發(fā)包單位協(xié)商解決，消除事故隱患。作業(yè)人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，防止違章操作、違反勞動紀律。地下礦山承包單位負責人或者項目部負責人應(yīng)當嚴

格執(zhí)行領(lǐng)導下井帶班制度。

承包單位有權(quán)拒絕發(fā)包單位違章指揮和強令冒險作業(yè)。

第二十三條(教育培訓)承包單位負責對本單位從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，接受發(fā)

包單位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓與指導，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有

關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

第二十四條(應(yīng)急救援)實行總承包的承包單位應(yīng)當制定外包工程應(yīng)急救援專項預案，配備

必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和設(shè)施，并定期組織事故應(yīng)急演練。實行分項承包的承包

單位應(yīng)當制定現(xiàn)場應(yīng)急處置預案，并納入發(fā)包單位應(yīng)急救援預案體系，定期參加或自

行組織應(yīng)急演練。

第二十五條(事故報告與處理)外包工程施工發(fā)生事故時，承包單位應(yīng)當按照應(yīng)急預案要求

迅速開展事故應(yīng)急救援，按照規(guī)定及時向發(fā)包單位及當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報

告，并積極配合有關(guān)政府部門開展事故調(diào)查工作。

承包單位根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果承擔相應(yīng)的責任，其項目部的相應(yīng)責任由承包單位承擔；

分包單位的相應(yīng)責任由總承包單位承擔。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條(備案要求)對非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)省、自治區(qū)、直轄市以外和本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨地區(qū)承攬非煤礦山外包工程的單位實行備案制度。備案內(nèi)容主要

包括施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、從業(yè)人數(shù)和技術(shù)力量配置、特種作業(yè)人員操作證等。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照本辦法，制定相應(yīng)的備案制度。海洋石油外包工

程施工單位的備案辦法，另行規(guī)定。

第二十七條(實施監(jiān)督管理)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對外包工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督

管理；對發(fā)生較大以上責任事故或者事故多發(fā)的承包單位或項目部，由事故發(fā)生地安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的，還應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)提出暫扣或者吊

銷承包單位安全生產(chǎn)許可證等建議，并對項目發(fā)包單位作出暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許

可證等相應(yīng)的處罰。

外包工程施工發(fā)生人員傷亡事故的，事故發(fā)生地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當通報

承包單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)；發(fā)生重大以上事故的，事故發(fā)生地省級安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門經(jīng)省級人民政府同意，邀請頒發(fā)承包單位安全生產(chǎn)許可證的省級

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加事故調(diào)查處理工作，被邀請的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

應(yīng)當派人參加。

第二十八條(監(jiān)督檢查內(nèi)容)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)監(jiān)

督檢查。重點檢查發(fā)包單位安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)協(xié)議、安全投入，承包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全費用落實、承包單位及其項目部的安全管理機構(gòu)、技術(shù)力量配備、相關(guān)人員安全資格和持證等情況，以及違法轉(zhuǎn)包等行為。

第二十九條(安全信譽制度)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)

信息平臺，建立承包單位有關(guān)資質(zhì)、裝備、事故和以往承攬工程等相關(guān)情況的安全業(yè)

績信譽檔案，推行安全信譽評定和公告制度。

第三十條(事故應(yīng)急與處理)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織或者參與外包工程施工事故的應(yīng)急

救援工作，嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導

下做好外包工程施工事故的調(diào)查處理。按照事故屬地統(tǒng)計的原則，發(fā)生外包工程施工

事故，其事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當納入事故發(fā)生所在地的統(tǒng)計范圍。

第五章 法律責任

第三十一條(違章指揮、拖延或壓縮工期的)發(fā)包單位強令承包單位違章施工或者強

令承包單位壓縮合同約定的設(shè)計工期的，承包單位施工由于自身原因拖延設(shè)計工期或

者總承包單位強令分包單位壓縮合同約定的設(shè)計工期的，責令限期改正，對責任單位

處二萬元以上三萬元以下的罰款；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依

照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十二條(未簽訂安全協(xié)議的)發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分包單位未按照法律、法規(guī)和本辦法簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整

頓，對責任單位并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十三條(安全投入不到位的)發(fā)包單位、承包單位未依照本辦法的規(guī)定保證安全生產(chǎn)投

入，致使外包工程不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，對責任單位處一萬元以上

三萬元以下罰款，對責任單位主要負責人、項目部負責人處五千元以上一萬元以下罰

款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

責任單位主要負責人、項目部負責人有前款違法行為，導致發(fā)生事故的，依照《生產(chǎn)

安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

第三十四條(發(fā)包單位未履行職責的)發(fā)包單位或者實行分項發(fā)包的總承包單位違反本辦法

第十條、第十一條、第十三條規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以

上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。由此發(fā)生事故的，暫扣或者吊

銷安全生產(chǎn)許可證，并依照《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)

定》給予處罰。

第三十五條（違反發(fā)包規(guī)定）發(fā)包單位或者實行分項發(fā)包的總承包單位違反本辦法第十二

條規(guī)定的，責令限期改正，并處二萬元以上三萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停

產(chǎn)停業(yè)整頓。

第三十六條(承包單位資質(zhì)不符的)發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位或者

個人的，或者總承包單位將所承包的工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位施工的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定給予處罰。

第三十七條(承包單位非法轉(zhuǎn)包、分包的)承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本辦法

進行分包的，責令限期改正，沒收違法所得，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上三

萬元以下罰款。

承包單位因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程發(fā)生事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔連帶

賠償責任。

第三十八條(承包單位安全管理不到位的)承包單位違反本辦法第十七條、第十九條、第二

十二條規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款，違法

違規(guī)行為情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。由此發(fā)生事故的，依照《〈生產(chǎn)安全事故

報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》給予處罰。

項目部負責人違反本辦法規(guī)定未履行安全管理責任的，責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款，并責令承包單位更換項目部負責人。由此發(fā)生事故的，對項目部負責人按照《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》有關(guān)事故單位負責人的處罰規(guī)定給予處罰。

第三十九條(承包單位未培訓教育的)承包單位對從業(yè)人員未進行安全生產(chǎn)教育和培訓，致

使從業(yè)人員未掌握本崗位的安全操作技能的，責令限期改正，處五千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第四十條(未應(yīng)急救援的)發(fā)包單位、承包單位對外包工程施工發(fā)生事故，未按照本辦法和

其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定立即組織救援，造成嚴重后果的，對負有責任的相關(guān)人員，依法追究刑事責任。

第四十一條(未報告事故的)發(fā)包單位、承包單位未按照本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定上

報事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十二條(未備案的)承包單位未按照本辦法第二十六條規(guī)定備案的，責令限期辦理備案

手續(xù)，處一萬元以上三萬元以下的罰款；逾期未辦理備案手續(xù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第四十三條(安監(jiān)人員玩忽職守的)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管人員在外包工程安全監(jiān)督

管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條（其他法律適用）對勘察、設(shè)計、監(jiān)理和安全評價、認證、檢測、檢驗工作以

及其他外包工程安全管理的有關(guān)事項，本辦法未作規(guī)定的，依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

有關(guān)法律、法規(guī)對非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章附則

第四十五條(有關(guān)定義)本辦法下列用語的含義：

(一)非煤礦山，是指金屬礦、非金屬礦、水氣礦和除煤礦以外的能源礦，以及石油天然氣管道儲運(不含成品油管道)及其附屬設(shè)施的總稱。

(二)金屬非金屬礦山，是指金屬礦、非金屬礦、水氣礦和除煤礦、石油天然氣以外的能源礦，以及排土場、尾礦庫等設(shè)施的總稱。

(三)外包工程，是指發(fā)包單位與本單位以外的承包單位簽訂合同，由承包單位承攬礦產(chǎn)資源開采活動有關(guān)的工程、作業(yè)活動或者技術(shù)服務(wù)項目。

(四)發(fā)包單位，是指將礦產(chǎn)資源開采活動有關(guān)的工程、作業(yè)活動或者技術(shù)服務(wù)項目，發(fā)包給外單位施工的非煤礦山企業(yè)。

(五)分項發(fā)包，是指發(fā)包單位將礦產(chǎn)資源開采活動有關(guān)的工程、作業(yè)活動或者技術(shù)服務(wù)項目，分為若干部分發(fā)包給若干承包單位進行施工的行為。

(六)承包單位，是指承攬礦產(chǎn)資源開采活動有關(guān)的工程、作業(yè)活動或者技術(shù)服務(wù)項目的單位。

(七)總承包單位，是指整體承攬礦產(chǎn)資源開采活動或者獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的有關(guān)工程、作業(yè)活動或者技術(shù)服務(wù)項目的承包單位。

(八)項目部，是指承包單位在承攬工程所在地設(shè)立的，負責其所承攬工程施工的管理機構(gòu)。

第四十六條省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法制定具體實施細則，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第四十七條本辦法自2012年 月 日起施行。

第五篇：外包工程安全管理協(xié)議1

蕪湖新環(huán)電力實業(yè)總公司粉煤灰公司

外包工程安全管理協(xié)議

發(fā)包單位：（以下簡稱甲方）

甲方現(xiàn)場工程管理部門：

承包單位：（以下簡稱乙方）

根據(jù)甲方需要，將工程項目委托乙方施工。為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，確保工程項目安全文明地完成。為明確甲乙雙方安全職責，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商簽訂本協(xié)議書，甲乙雙方必須嚴格履行。

一、甲乙雙方必須認真學習掌握國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)相關(guān)知識，加強安全文明生產(chǎn)管理，確保安全文明施工。

二、甲乙雙方要認真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)

法》、中電投集團公司《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程》、《電力生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、中電國際《外包工程及勞務(wù)用工安全管理制度》等有關(guān)安全規(guī)程制度。上述安全規(guī)定如乙方不向甲方索取，即視為乙方已備有。

三、甲方除按照有關(guān)法律、法規(guī)要求簽訂合同、技術(shù)協(xié)議外，必須簽訂安全文明施工管理協(xié)議，并按照規(guī)定乙方按規(guī)定交納安全風險抵押金————元（合同

總額的3%，合同總額較小的不低于人民1000元數(shù)額作為安全風險抵押金）。安全風險抵押金由甲方財務(wù)部門在工程管理費用中另立安全風險抵押金項目進行預留。甲方按照相關(guān)規(guī)定，違反合同條款、規(guī)章制度或發(fā)生安全事故的工程承包單位扣除安全風險抵押金；還應(yīng)按事故性質(zhì)和所簽訂的工程合同，依法賠償相應(yīng)的經(jīng)濟損失；工程承包單位對安全生產(chǎn)管理失控的，工程發(fā)包單位應(yīng)與其 1

解除合同。

四、甲方應(yīng)承擔以下安全責任：

1、安全部門對乙方的資質(zhì)進行審查，應(yīng)符合國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定及要求；并對相關(guān)文件、資料審核后備案。

2、開工前甲方現(xiàn)場工程管理部門對乙方負責人和工程技術(shù)人員進行全面的安全/技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。

3、對現(xiàn)場施工項目尤其是有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起生產(chǎn)設(shè)備停電、停運事故的場所作業(yè)時，甲方現(xiàn)場工程管理部門應(yīng)事先要求乙方制定安全技術(shù)措施，經(jīng)甲方審查后，監(jiān)督實施。

4、甲方發(fā)現(xiàn)乙方施工中的不安全事件及違章作業(yè)，有權(quán)糾正直至停止其工作。對乙方違章作業(yè)行為有權(quán)按照甲方的有關(guān)規(guī)定制度進行經(jīng)濟處罰。

五、乙方應(yīng)承擔以下安全責任：

1、乙方應(yīng)提供國家主管部門核發(fā)的有效的相關(guān)資質(zhì)證明、施工安全措施、技術(shù)措施、組織措施，以及施工方案、施工簡歷、近三年施工業(yè)績，項目負責人應(yīng)具有安全管理資格證書。

2、3、乙方承包工程任務(wù)后，不準將工程轉(zhuǎn)包。開工前必須進行安全技術(shù)交底，全體施工人員均應(yīng)掌握工程特點及現(xiàn)場施工過程中安全措施。

4、應(yīng)制訂施工項目的安全技術(shù)措施，經(jīng)甲方技術(shù)部門審查合格后執(zhí)行。必要時可請甲方技術(shù)部門協(xié)助制訂安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施送甲方安全部門備案。

5、現(xiàn)場施工中，必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作

規(guī)程》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》和甲方的有關(guān)安全文明生產(chǎn)管理規(guī)定和制度。進入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工，必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票制度。

6、開工前應(yīng)對施工機械、工器具及安全防護實施進行檢查。并符合相關(guān)規(guī)定的要求。

7、乙方根據(jù)工作性質(zhì)應(yīng)配齊施工現(xiàn)場的個人安全防護用品，并督促施工人員正確使用安全防護用品和勞動保護用品，符合職業(yè)健康標準要求。

8、乙方對所處的施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境等，必須認真檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)向甲方反映，落實整改后方可施工，一經(jīng)施工，就表示乙方確認施工場所、作業(yè)環(huán)境等符合安全要求和處于安全狀態(tài)。乙方應(yīng)對施工過程中產(chǎn)生的后果自行負責。

9、乙方在施工期間所使用的設(shè)備以及工具等由乙方自備。如乙方必須向甲方借用或租賃設(shè)備和工具，乙方必須進行檢驗，一經(jīng)接收，就表示乙方確認所租賃的設(shè)備和工具合格。設(shè)備和工具的保管、維修以及在使用過程中產(chǎn)生的故障損壞負責修復和賠償，造成人身事故由乙方承擔責任。

10、乙方必須嚴格執(zhí)行各類防火、防爆規(guī)定制度，重點防火部位需動火工作時，必須辦理動火工作票方可開始工作。

11、乙方不得擅自敷設(shè)電氣線路，否則造成后果由乙方負責。

12、乙方在施工中，應(yīng)保證地下管道、管線、電纜及高低壓架空線、通訊設(shè)施的安全。遇有問題應(yīng)及時向甲方聯(lián)系，采取完備的保護措施。

13、嚴禁使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場安全施工要求的老、弱、病、殘人員進行施工，否則造成后果由乙方負責。

14、乙方單位的特種作業(yè)（操作）人員，必須要持有國家主管部門核發(fā)的有效證件，操作人員必須持證上崗。

15、乙方應(yīng)自覺遵守甲方《文明生產(chǎn)管理制度》。做好施工現(xiàn)場的定置管理：

及時清理施工過程中的垃圾和污染物；保持施工過程中和結(jié)束后現(xiàn)場干凈、整潔，做到工完、料盡、場地清；禁止野蠻施工及違章作業(yè)；施工過程接受文明生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、考核。

16、乙方應(yīng)接受甲方的安全監(jiān)督和指導，對甲方工程管理、安全管理部門所提出的意見必須及時整改。發(fā)生事故危及安全生產(chǎn)的，必須立即報告甲方工程管理、安全管理部門。

17、乙方人員在施工期間（區(qū)域）造成傷亡、火警、火災(zāi)、機械傷害事故等，由乙方自行負責，造成甲方人員及其他人員傷害，由乙方負責。

六、工程結(jié)算：

工程結(jié)束后，甲方安全部門應(yīng)派專人參加工程驗收；乙方在結(jié)算費用時，必須憑本協(xié)議書到甲方安全部門進行安全認證，否則財務(wù)部門不得辦理付款手續(xù)。

七、簽訂合同：

本協(xié)議書作為工程合同的附件，雙方簽字后生效。（工程合同副本及本協(xié)議需在工程開工前交甲方現(xiàn)場施工管理部門、安環(huán)部存檔備案）

甲方：乙方：

現(xiàn)場工程管理部門（簽章）法人代表或委托人（簽章）

年月日年月日

甲方安全部門負責人（簽章）

年月日