第一篇：山東省全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理制度工作方案

山東省全面實施食品衛(wèi)生 監(jiān)督量化分級管理制度工作方案

根據(jù)?衛(wèi)生部關(guān)于全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知?(衛(wèi) 法監(jiān)發(fā){2003}242號}要求,從現(xiàn)在起到2006年底前,要在所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位中實施食品量化分級管理制度。為做好這項工作,確保我省按時完成任務(wù), 現(xiàn)擬定如下工作方案:

一、實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的目的和意義

食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度(以下簡稱量化分級管理)是衛(wèi)生部根據(jù) 我國食品衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀,借鑒國外先進經(jīng)驗制定的一項新的衛(wèi)生監(jiān)督工 作模式,是衛(wèi)生監(jiān)督工作方法的一項重大改革。量化分級管理是衛(wèi)生行政部門 對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的情況進行量化評分,應(yīng) 用危險性評估的原則,根據(jù)量化評分結(jié)果對其食品衛(wèi)生信譽度進行分級,然后 按照不同信譽級別確定相應(yīng)的監(jiān)督頻次的一種監(jiān)督工作方法。

食品衛(wèi)生信譽度由高到低分為A、B、C、D四級,其對應(yīng)的監(jiān)督頻次從A級 的2次/年到C級的10次/年,評為D級的,將不予許可或次年不予驗證。對A級食品 生產(chǎn)經(jīng)營單位,除國家級監(jiān)督抽檢和消費者投訴外,原則上由企業(yè)所在地衛(wèi)生 行政部門按照量化分級管理制度的要求負責日常監(jiān)督抽檢,其他地區(qū)不再進行 抽檢。實施量化分級管理的目的在于建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢要求的食品 衛(wèi)生監(jiān)督管理模式,通過對企業(yè)進行風險分析和信譽分級,形成激勵機制,最大 限度地調(diào)動企業(yè)積極性,促進企業(yè)加大硬件設(shè)施投入,加強自身管理.同時,規(guī) 范衛(wèi)生監(jiān)督行為,使執(zhí)法強度、執(zhí)法水平和執(zhí)法效率具有可操作性和可比性建 立明確的監(jiān)督效果評價標準,保證將食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點放在問題突出、群眾意見較大的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營單位,通過實施量化分級管理實現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān) 督由定性管理向定性定量相結(jié)合的動態(tài)管理轉(zhuǎn)變,將注重最終產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)?食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)管,將單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)管和技術(shù)指導并重的模式,徹 底改變盲目的拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查的方式和解決“重審批,輕監(jiān)管”的問題。

二、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以?國務(wù)院辦公廳關(guān)于 實施食品藥品放心工程的通知?(國辦發(fā)[2003]65號)為依據(jù),堅持“標本兼治、著力治本”的工作方針,按照?食品衛(wèi)生法?和?食品安全行動計劃?的規(guī)定和 要求,建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度,特別是建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度,廣 泛動員食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,將專項整治與 日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導服務(wù)有機結(jié)合起來,促進食品行 業(yè)健康發(fā)展。

三、實施目標

按照衛(wèi)生部的要求和突出重點,分類指導,分步實施的原則,我們擬定的初 步目標是: 2003年內(nèi),一是全面啟動此項工作,二是各地要按照食品藥品放心工程的工 作安排,在所有學校(包括托幼園所)食堂實施此項監(jiān)管制度。

2004年在餐飲業(yè)中全面實施此項監(jiān)管制度。

2005年對米、面、飲用水、肉制品、乳制品、植物油、水產(chǎn)品等重點行業(yè)實施 此項監(jiān)管制度。

2006年底前在所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位中實施該項制度。

四、實施步驟

(一)動員培訓階段(2003年10月底前,以后每年的第一季度)

1.各級衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督機構(gòu)組織管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位負責人和 有關(guān)人員召開動員大會,并通過新聞媒體加強宣傳,使社會和群眾知道并了解量化 分級管理工作。

2.省級衛(wèi)生行政部門負責組織培訓本級和市級(師資)衛(wèi)生監(jiān)督員、省管單位負 責人、衛(wèi)生管理人員,協(xié)助培訓從業(yè)人員。市級衛(wèi)生行政部門負責組織培訓本級和縣、區(qū)級(師資)衛(wèi)生監(jiān)督員、市管單位負責人、衛(wèi)生管理人員,協(xié)助培訓從業(yè)人員。縣、區(qū)級衛(wèi)生行政部門負責組織培訓本級衛(wèi)生監(jiān)督員、省、市管單位以外其他所有單位 負責人、衛(wèi)生管理人員,協(xié)助培訓從業(yè)人員。

3.衛(wèi)生監(jiān)督員通過培訓要熟練掌握量化評分表的內(nèi)容和使用方法,能對企業(yè)開 展培訓、指導和評價,切實改變過去的主觀性、隨意性和表面性的監(jiān)督方式，4.省、市、縣衛(wèi)生行政部門分別成立量化分級管理考核組?？己私M由經(jīng)驗 豐富經(jīng)培訓合格的食品衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人員組成,每組成員不少于3人。

(二)自查整改階段(2003年11月中旬前,以后每年的第二季度)

在系統(tǒng)培訓的基礎(chǔ)上,讓企業(yè)根據(jù)考核標準進行自查和整改。認為已經(jīng)達 到相應(yīng)級別標準的企業(yè)也可以直接向衛(wèi)生行政部門提出考核申請。

(三)初步審核認定階段(2003年11月底前,以后每年的第三季度)

由各級衛(wèi)生行政部門組織審核組對所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位進行初步考核認定?？己斯ぷ饕罁?jù)?考核評分表?逐項進行,經(jīng)初步審核,凡擬評定為A級的單位,由 各市衛(wèi)生行政部門負責將其名單匯總報省衛(wèi)生行政部門,省衛(wèi)生行政部門組織 審核組會同當?shù)匦l(wèi)生行政部門到企業(yè)進行驗收,并最終認定。

(四)告知階段(2003年12月中旬前,以后每年的10月底前)

由衛(wèi)生行政部門將初步考核結(jié)果和存在的問題以書面形式告知生產(chǎn)經(jīng)營 企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營單位自收到告知書之日起3日內(nèi)向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提出復檢申請, 并在7日內(nèi)整改。逾期不提出申請或不進行整改的按告知書確定的級別進行公 示。

(五)復檢階段(2003年12月20日前,以后每年的11月底前)

企業(yè)接到告知并再次整改后,可以向衛(wèi)生行政部門提出復檢申請,由衛(wèi)生行政 部門組織考核組針對初步審核中發(fā)現(xiàn)的問題重點進行復檢,并結(jié)合初步審核結(jié)果確 定最終評審級別。

(六)公示階段(2003年底前,以后每年的年底前)

衛(wèi)生行政部門定期向社會公示各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級 信息,并在其衛(wèi)生許

可證上加貼相應(yīng)級別的標志。確定的A級的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位, 由省衛(wèi)生行政部門予以公示,并頒發(fā)A級單位的牌匾。

五、量化分級管理工作每年開展一次,實行動態(tài)管理。2003年首次開展量化分級管 理的,衛(wèi)生許可審核和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審核可以同時進行,分別統(tǒng)計評分,綜合確定 等級,以后每年的評審定級工作則將衛(wèi)生許可審核和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審核分開進行。各級衛(wèi)生行政部門按照食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品衛(wèi)生信譽度級別開展衛(wèi)生監(jiān)督檢 測工作。每次監(jiān)督工作都是用量化評分表確定分數(shù)和級別,一年監(jiān)督中如果有兩次 以上(含兩次)低于已評定的級別,則應(yīng)降級、摘牌。對于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位違法生 產(chǎn)經(jīng)營行為,應(yīng)依據(jù)?食品衛(wèi)生法?的有關(guān)規(guī)定,按?食品衛(wèi)生行政處罰辦法?進行 行政處罰,尚構(gòu)不成吊銷衛(wèi)生許可證的,要按照經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表進行評分 做出審查結(jié)論。如果每次考核均達到已評定的級別以上分數(shù),可以提出升級申請,但 升級不得越級。

六、建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位量化分級管理檔案。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位量化分級管 理檔案是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展量化分級管理工作情況的具體體現(xiàn),也是生產(chǎn)經(jīng)營 單位食品衛(wèi)生狀況的真實反映,是實際工作的重要載體。其應(yīng)詳細記載生產(chǎn)經(jīng) 營單位食品衛(wèi)生狀況,監(jiān)督檢查記錄,評定分數(shù)和信譽度級別等內(nèi)容,作為衛(wèi)生 行政部門監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

附件:衛(wèi)生部關(guān)于全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知

二O O三年九月三十日

衛(wèi)生部關(guān)于全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督

量化分級管理制度的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心: 自2002年4月我部推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度以來,上海、廣東、寧夏等省 〖區(qū)、市〗結(jié)合當?shù)厍闆r積極行動,取得一定成效,積累了寶貴經(jīng)驗。實踐證明,實施食品 衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是嚴格依法行政、切實轉(zhuǎn)變工作作風、確保食品衛(wèi)生監(jiān)督工作 公平、公正、透明的重要措施。為加快食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變,努力提高食品生產(chǎn) 經(jīng)營企業(yè)自身管理水平,實現(xiàn)國務(wù)院食品藥品放心工程確立的目標,經(jīng)研究,我部決定在食 品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中全面實施量化分級管理制度,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:

一、提高認識、明確目標

實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的指導思想是:以黨的十六大精神和“三個代表” 重要思想為指導,以?國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施食品藥品放心工程的通知?(國辦發(fā)〔2003〕65號)為依據(jù),堅持“標本兼治、著力治本”的工作方針,將專項整治與日常監(jiān)管、治劣和扶 優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導服務(wù)有機結(jié)合起來,按照?食品衛(wèi)生法?和?食品安全行動計劃? 的規(guī)定和要求,建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度,廣泛動員食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費者參 與食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度,促進食品行業(yè)健康發(fā)展。實施食品衛(wèi)生 監(jiān)督量化分級管理制度的目標是建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理 模式,通過對企業(yè)進行風險分析和信譽分級,形成激勵機制,最大限度地調(diào)動企業(yè)積極性,促進企業(yè)加大硬件設(shè)施投入,加強自身管理能力建設(shè);同時,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為,使執(zhí)法強 度、執(zhí)法水平和執(zhí)法效率具有可操作性和可比較性,建立明確的監(jiān)督效果評價標準,保證 將食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點放在問題突出、群眾意見較大的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營單位。通過 實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,實現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督由定性管理向定性定量相結(jié)合的 動態(tài)管理轉(zhuǎn)變,將注重最終產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)κ称飞a(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)管,將單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向 監(jiān)管和技術(shù)指導并重的模式,徹底改變盲目的拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查方式。

二、突出重點,分步實施

（一）以學校食堂和餐飲業(yè)為切入點,全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。今年 內(nèi),各地要按照食品藥品放心工程的工作安排,在所有學校(包括托幼園所)食堂實施此 項監(jiān)管制度。同時,要以涉及群眾日常生活的普通食品生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點,按照?食 品安全行動計劃?和量化分級管理工作要求,啟動對餐飲行業(yè)和重點食品如米、面、飲 用水、肉制品、乳制品、植物油、水產(chǎn)品等行業(yè)實施量化分級管理制度工作。2004年 內(nèi)在餐飲業(yè)中完成實施工作,2006年底前在所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位中實施食品衛(wèi)生監(jiān) 督量化分級管理制度。各地要將實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與衛(wèi)生許可證審核發(fā)放工作相結(jié)合,加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)叫訓力陽山營川機導對擬叫A級的食品生 產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)由省級衛(wèi)生行政部門會同當?shù)匦l(wèi)生行政部門審核。

(二)廣泛發(fā)動社會積極參與,定期公布企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級信息。各地要結(jié)合 具體實施工作,廣泛宣傳這項制度,創(chuàng)造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動消費者和食品生產(chǎn) 經(jīng)營的積極性和主動性。要將量化分級的信息通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式向社 會公示,讓消費者及時、便捷地了解食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級情況,做到知情消費,切實保 障消費者權(quán)益,起到扶優(yōu)治劣的效果。同時,要結(jié)合當?shù)貙嵤┦称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級管 理制度,積極探索量化分級信息的標識管理制度。通過標識量化分級的信息，引導食品 生產(chǎn)單位增加軟硬件投入和衛(wèi)生條件改造，引導消費者合理選購和消費。

(三)完善工作制度,嚴格按照量化分級要求實施監(jiān)督。實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管 理制度是構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系的重要內(nèi)容,各地要完善工作制度,建立健 全良好的運行機制,嚴格按照量化分級管理制度的要求確定監(jiān)督頻次,對企業(yè)的違法 違規(guī)和不良行為要建立健全失信懲戒機制,定期向社會公示。同時,要建立守信獎勵 和激勵機制,對A級食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,除國家級監(jiān)督抽檢和消費者投訴外,原則上由 企業(yè)所在地衛(wèi)生行政部門按照量化分級管理制度的要求負責日常監(jiān)督抽檢,其他地 區(qū)不得進行再次抽檢。對B、C級食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,要加強日常監(jiān)督,督促其改善衛(wèi) 生狀況,提高衛(wèi)生管理水平。

三、落實責任、加強督查

(一)制定工作方案。實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是當前整頓規(guī)范市場經(jīng) 濟秩序,開展食品藥品放心工程的重要內(nèi)容,是建立長效監(jiān)管機制的重要保障措施, 涉及面廣,影響大,要堅持省級衛(wèi)生行政部門負總貴的原則,各地衛(wèi)生行政部門主要 領(lǐng)導要親自抓,加強對此項工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào),對實施工作給予人員、經(jīng)費保障,制 定切實可行的具體工作方案,明確目標,落實責任制。請各地將2003~2006年實施量 化分級管理制度的工作方案于2003年9月20目前報送我部法監(jiān)司。

（二）加強信息和經(jīng)驗交流。為保障食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的順利實施, 各地要及時溝通信息,探索實施工作的新途徑和新方法,我部組織衛(wèi)生監(jiān)督中心 收集匯總各地實施進展情況,開展技術(shù)指導、輿論宣傳工作。請各地每月向衛(wèi)生 監(jiān)督中心上報一次實施進展情況,匯總后定期編發(fā)實施工作進展情況簡報,指導 各地開展實施工作。

(三)加強督促檢查。我部將根據(jù)各地上報的工作方案,制定督促檢查方案,按照今年食品藥品放心工程的督查計劃對各地實 施情況進行檢查。省級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)工作安排,組織力量 加強對本地區(qū)實施工作的督查,對實施工作進展緩慢的地區(qū)要重 點督促檢查。

各地執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,請及時函報我部法監(jiān)司。

第二篇：衛(wèi)生部關(guān)于全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知

衛(wèi)生部關(guān)于全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督

量化分級管理制度的通知

衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕242號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心： 自2002年4月我部推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度以來，上海、廣東、寧夏等省(區(qū)、市)結(jié)合當?shù)厍闆r積極行動，取得一定成效，積累了寶貴經(jīng)驗。實踐證明，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是嚴格依法行政、切實轉(zhuǎn)變工作作風、確保食品衛(wèi)生監(jiān)督工作公平、公正、透明的重要措施。為加快食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變，努力提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身管理水平，實現(xiàn)國務(wù)院食品藥品放心工程確立的目標，經(jīng)研究，我部決定在食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中全面實施量化分級管理制度，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高認識、明確目標

實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的指導思想是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施食品藥品放心工程的通知》(國辦發(fā)?2003?65號)為依據(jù)，堅持“標本兼治、著力治本”的工作方針，將專項整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導服務(wù)有機結(jié)合起來，按照《食品衛(wèi)生法》和《食品安全行動計劃》的規(guī)定和要求，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理

制度，廣泛動員食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。

實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的目標是建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，通過對企業(yè)進行風險分析和信譽分級，形成激勵機制，最大限度地調(diào)動企業(yè)積極性，促進企業(yè)加大硬件設(shè)施投入，加強自身管理能力建設(shè)；同時，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，使執(zhí)法強度、執(zhí)法水平和執(zhí)法效率具有可操作性和可比較性，建立明確的監(jiān)督效果評價標準，保證將食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點放在問題突出、群眾意見較大的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營單位。通過實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，實現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督由定性管理向定性定量相結(jié)合的動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，將注重最終產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)κ称飞a(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)管，將單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)管和技術(shù)指導并重的模式，徹底改變盲目的拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查方式。

二、突出重點，分步實施

(一)以學校食堂和餐飲業(yè)為切入點，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。今年內(nèi)，各地要按照食品藥品放心工程的工作安排，在所有學校(包括托幼園所)食堂實施此項監(jiān)管制度。同時，要以涉及群眾日常生活的普通食品生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點，按照《食品安全行動計劃》和量化分級管理工作要求，啟動對餐飲行業(yè)和重點食品如米、面、飲用水、肉制品、乳制品、植物油、水產(chǎn)品等行業(yè)實施量化分級管理制度工作。2004年內(nèi)在餐飲業(yè)中完成實施工作，2006年底前在所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位中實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。各地要將實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與衛(wèi)生許可證審核發(fā)放工作相結(jié)合，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員培訓，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的技術(shù)指導。對擬核定為A級的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)由省級衛(wèi)生行政部門會同當?shù)匦l(wèi)生行政部門審核。

(二)廣泛發(fā)動社會積極參與，定期公布企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級信息。各地要結(jié)合具體實施工作，廣泛宣傳這項制度，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動消費者和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的積極性和主動性。要將量化分級的信息通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式向社會公示，讓消費者及時、便捷地了解食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級情況，做到知情消費，切實保障消費者權(quán)益，起到扶優(yōu)治劣的效果。同時，要結(jié)合當?shù)貙嵤┦称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，積極探索量化分級信息的標識管理制度。通過標識量化分級的信息，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位增加軟硬件投入和衛(wèi)生條件改造，引導消費者合理選購和消費。

(三)完善工作制度，嚴格按照量化分級要求實施監(jiān)督。實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系的重要內(nèi)容，各地要完善工作制度，建立健全

良好的運行機制，嚴格按照量化分級管理制度的要求確定監(jiān)督頻次，對企業(yè)的違法違規(guī)和不良行為要建立健全失信懲戒機制，定期向社會公示。同時，要建立守信獎勵和激勵機制，對A級食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，除國家級監(jiān)督抽檢和消費者投訴外，原則上由企業(yè)所在地衛(wèi)生行政部門按照量化分級管理制度的要求負責日常監(jiān)督抽檢，其他地區(qū)不得進行再次抽檢。對B、C級食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加強日常監(jiān)督，督促其改善衛(wèi)生狀況，提高衛(wèi)生管理水平。

三、落實責任、加強督查

(一)制定工作方案。實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是當前整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展食品藥品放心工程的重要內(nèi)容，是建立長效監(jiān)管機制的重要保障措施，涉及面廣，影響大，要堅持省級衛(wèi)生行政部門負總責的原則，各地衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導要親自抓，加強對此項工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，對實施工作給予人員、經(jīng)費保障，制定切實可行的具體工作方案，明確目標，落實責任制。請各地將2003～2006年實施量化分級管理制度的工作方案于2003年9月20日前報送我部法監(jiān)司。

(二)加強信息和經(jīng)驗交流。為保障食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的順利實施，各地要及時溝通信息，探索實施工作的新途徑和新方法，我部組織衛(wèi)生監(jiān)督中心收集匯總各地實施進展情況，開展技術(shù)指導、輿論宣傳工作。請各地每月

向衛(wèi)生監(jiān)督中心上報一次實施進展情況，匯總后定期編發(fā)實施工作進展情況簡報，指導各地開展實施工作。

(三)加強督促檢查。我部將根據(jù)各地上報的工作方案，制定督促檢查方案，按照今年食品藥品放心工程的督查計劃對各地實施情況進行檢查。省級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)工作安排，組織力量加強對本地區(qū)實施工作的督查，對實施工作進展緩慢的地區(qū)要重點督促檢查。

各地執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時函報我部法監(jiān)司。

二○○三年九月一日

第三篇：學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度

餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度

一、推行量化分級管理應(yīng)遵循的原則是：

全程監(jiān)督；量化評價，分級管理；動態(tài)監(jiān)督；公開透明；衛(wèi)生安全。

二、食品衛(wèi)生信譽度分四個等級，是按下列標準確定的。

根據(jù)餐飲業(yè)食品制售范圍和制售食品污染風險程度，制定食品衛(wèi)生量化評審標準。

評分標準將從餐飲業(yè)建筑和流程布局、選址、經(jīng)營面積、食品及其原料采購貯存、操作間和餐廳環(huán)境衛(wèi)生、制售食品的加工過程的衛(wèi)生要求、餐飲具消毒的衛(wèi)生要求、從業(yè)人員個人衛(wèi)生、企業(yè)自身衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生許可證等8個環(huán)節(jié)，進行考核評分。

經(jīng)考核評審得分85分以上為良好，可評為A級，表示食品餐飲單位衛(wèi)生條件良好,并能保持穩(wěn)定的良好狀態(tài)，低風險；

經(jīng)考核評審得分75分以上為較好，可評為B級，表示食品餐飲單位單位衛(wèi)生條件較好,并能基本維持其衛(wèi)生水平,較低風險； 經(jīng)考核評審得分60分以上為較好，可評為C級，表示食品餐飲單位單位衛(wèi)生條件一般,并能基本維持其衛(wèi)生水平,有一定風 1

險；經(jīng)考核評審得分60分以下為較差，可評為D級，表示食品餐飲單位單位衛(wèi)生條件較差，餐飲單位過程中存在可能導致食品污染的危險因素,甚至可能引生食物中毒,風險性較高，應(yīng)限期予以改進，到期不改進的，應(yīng)停止其經(jīng)營資格，衛(wèi)生許可證是否有效、發(fā)生食物中毒事件、擅自更改面積、設(shè)施與布局、餐廳的選址、不存放有毒有害物品、隔餐隔夜的熟食品是否充分加熱、冷葷間的衛(wèi)生設(shè)施、餐具消毒設(shè)施等12個環(huán)節(jié)為關(guān)鍵監(jiān)督項目，關(guān)鍵項目若有一項不合格，則評為差。

三、考核評定

成立食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評定小組，按照統(tǒng)一制定的評分標準，嚴格評審標準，對餐飲企業(yè)進行現(xiàn)場考核評分，做出等級評定。

大街鄉(xiāng)衛(wèi)生院（衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站）2012年4月28日

第四篇：學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度

學校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度

一、推行量化分級管理應(yīng)遵循的原則是：

全程監(jiān)督；量化評價，分級管理；動態(tài)監(jiān)督；公開透明；衛(wèi)生安全。

二、食品衛(wèi)生信譽度分四個等級，是按下列標準確定的。

根據(jù)餐飲業(yè)食品制售范圍和制售食品污染風險程度，制定食品衛(wèi)生量化評審標準。

評分標準將從餐飲業(yè)建筑和流程布局、選址、經(jīng)營面積、食品及其原料采購貯存、操作間和餐廳環(huán)境衛(wèi)生、制售食品的加工過程的衛(wèi)生要求、餐飲具消毒的衛(wèi)生要求、從業(yè)人員個人衛(wèi)生、企業(yè)自身衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生許可證等8個環(huán)節(jié)，分解為60多個詳細的監(jiān)控“點”，進行考核評分。經(jīng)考核評審得分85分以上為良好，可評為A級，表示食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生條件良好,并能保持穩(wěn)定的良好狀態(tài)，低風險；

經(jīng)考核評審得分75分以上為較好，可評為B級，表示食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生條件較好,并能基本維持其衛(wèi)生水平,較低風險；

經(jīng)考核評審得分60分以上為較好，可評為C級，表示食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生條件一般,并能基本維持其衛(wèi)生水平,有一定風險；

經(jīng)考核評審得分60分以下為較差，可評為D級，表示食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生條件較差，生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在可能導致食品污染的危險因素,甚至可能引生食物中毒,風險性較高，應(yīng)限期予以改進，到期不改進的，應(yīng)停止其經(jīng)營資格，衛(wèi)生許可證是否有效、發(fā)生食物中毒事件、擅自更改面積、設(shè)施與布局、餐廳的選址、不存放有毒有害物品、隔餐隔夜的熟食品是否充分加熱、冷葷間的衛(wèi)生設(shè)施、餐具消毒設(shè)施等12個環(huán)節(jié)為關(guān)鍵監(jiān)督項目，關(guān)鍵項目若有一項不合格，則評為差。

三、考核評定

區(qū)（縣）成立食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評定小組，按照統(tǒng)一制定的評分標準，嚴格評審標準，對餐飲企業(yè)進行現(xiàn)場考核評分，做出等級評定。

四、公示授牌

考核評審完成后，衛(wèi)生行政部門定期以通告的形式向社會公示餐飲企業(yè)等級的評定情況。根據(jù)衛(wèi)生部要求，被評為A、B級的餐飲企業(yè)分別由所在區(qū)的衛(wèi)生行政部門發(fā)放等級憑證，并將相應(yīng)的“食品衛(wèi)生等級標志”加貼在衛(wèi)生許可證的右上角，A、B級食品生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的醒目位置張貼或懸掛“食品衛(wèi)生等級標牌”。標志和標牌由市衛(wèi)生局按衛(wèi)生部要求統(tǒng)一制作。

大興鎮(zhèn)中心小學

第五篇：學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施方案

太吉河鎮(zhèn)中心小學2010年食堂

食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施方案

學校食堂衛(wèi)生關(guān)系到師生的身體健康、學校的正常教學秩序和社會的穩(wěn)定。為了做好學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，不斷提高學校食堂管理水平，按照《食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生部、教育部學生食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》和《衛(wèi)生部關(guān)于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》等要求，在我校學校食堂實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

一、實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的目的通過實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步提高學校對食堂衛(wèi)生管理工作的重視程度，引導學校增加對食堂硬件投入、衛(wèi)生條件改造、規(guī)范化制度的建設(shè)和建立自律、誠信的服務(wù)機制，促進學校食堂衛(wèi)生面貌的改觀，提高學校食堂衛(wèi)生管理的整體水平。同時也使學校食品衛(wèi)生監(jiān)督工作由定性管理向定性與定量相結(jié)合的動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，將最終結(jié)果的檢查向生產(chǎn)環(huán)境、原料來源、加工過程的全程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，由單純監(jiān)管向監(jiān)管和技術(shù)指導并重的模式轉(zhuǎn)變，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理的工作水平。

二、實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的原則

（一）依法原則

依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生部、教育部學生食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《衛(wèi)生部關(guān)于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》和《商洛市<學生食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定>實施細則（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)范、標準要求，科學、規(guī)范地實施學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

（二）量化評價、分級管理的原則

要采用危險性評估原則，考慮影響學校食堂衛(wèi)生安全的可能性及對學生、教職員工的健康危害程度，對每一監(jiān)督項目量化評價,確定學校食堂風險分級和學校食堂衛(wèi)生信譽度分級，據(jù)此確定衛(wèi)生監(jiān)督所采取的類別和頻率。

（三）全程、動態(tài)監(jiān)督的原則

將衛(wèi)生許可審查與經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有機結(jié)合，共同決定學校食堂的風險級別、信譽度級別及監(jiān)督的頻率。

學校食堂信譽度分級不是固定不變的。學校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營中除嚴重違反《食品衛(wèi)生法》需吊銷衛(wèi)生許可證外，凡違反關(guān)鍵監(jiān)督項目的，應(yīng)采取降低等級的辦法;對于輕微的違規(guī)，如果學校食堂能夠在限定時間內(nèi)整改并達到衛(wèi)生要求，可保持其原等級；在日常生產(chǎn)經(jīng)營中保持良好記錄的學校食堂也可向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請?zhí)岣咂涞燃墶?/p>

（四）公開、公平、透明的原則

評定過程由衛(wèi)生行政部門負責組織，邀請教育行政部門參加，評定結(jié)果向社會公示。學生及職工享有對學校食堂衛(wèi)生狀況的知情權(quán)，合理的做出消費選擇。學校應(yīng)公開衛(wèi)生管理制度，便于消費者進行社會監(jiān)督，從而推動和加強學校食堂衛(wèi)生管理工作。

三、實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的范圍、內(nèi)容和方法

（一）范圍

全鎮(zhèn)各校食堂。包括自辦食堂、承包食堂和學校實行后勤社會化后專門為學生提供就餐服務(wù)的實體。

（二）內(nèi)容

實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是對取得衛(wèi)生許可的學校食堂進行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評分，根據(jù)衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)果對其進行風險性分級和食品衛(wèi)生信譽度分級。風險性分級分為良好、一般和差；食品衛(wèi)生信譽度分級分為A、B、C、D四個等級。通過風險性分級和食品衛(wèi)生信譽度分級，確定食品衛(wèi)生監(jiān)督的頻率。

（三）方法

1、衛(wèi)生許可審查的量化評價

在學校食堂申請發(fā)放衛(wèi)生許可證時，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)和規(guī)范、標準，對學校食堂的食品衛(wèi)生管理、布局、衛(wèi)生設(shè)施等方面進行量化評分，利用衛(wèi)生許可審查量化評分表（見附件1）進行現(xiàn)場審查，必須達到衛(wèi)生許可審查量化表中所有關(guān)鍵項目均符合的基本要求，得分不低于總分的60%，符合發(fā)證條件的應(yīng)分別做出良好、一般的審查結(jié)論，并在發(fā)放衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)，進行常規(guī)的衛(wèi)生監(jiān)督。

2、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評價

經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評價除對衛(wèi)生許可審查項目仍需進行量化評分外，按衛(wèi)生部《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范》規(guī)定的規(guī)范及程序進行，對衛(wèi)生管理制度落實情況、從業(yè)人員實際衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生狀況等，利用經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表（見附件2）進行現(xiàn)場審查量化評分，做出良好、一

般、差的審查結(jié)論；屬合理缺少的項目應(yīng)進行標化，計算標準分。如發(fā)現(xiàn)有違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，應(yīng)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，按《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》進行處罰。

（四）審查結(jié)論的判定依據(jù)

根據(jù)衛(wèi)生許可審查量化得分和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化得分，分別做出良好、一般、差的審查結(jié)論。

得分為總分的85% 以上者，評為良好；

得分為總分的60-85%者，評為一般;

得分低于總分的60%者,評為差。

（五）食品衛(wèi)生信譽度評級及監(jiān)督頻率

根據(jù)對學校食堂的衛(wèi)生許可審查和一年內(nèi)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論的平均情況綜合評價，確定食品衛(wèi)生信譽度等級。食品衛(wèi)生信譽度分A、B、C、D四個等級，并按下列標準確定：

1、衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論均為良好的，為低風險，評為A級，進行簡化監(jiān)督；

2、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有一個良好，另一個一般的，為中風險，評為B級，進行常規(guī)監(jiān)督；

3、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督均為一般的，為高風險，評為C級，強化監(jiān)督；

4、衛(wèi)生許可審查結(jié)論為差的或者衛(wèi)生許可審查結(jié)論為良好或一般，但是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督為差的，評為D級，不予許可或次年不予驗證；違反關(guān)鍵監(jiān)督項目之一的，A、B級在原有級別基礎(chǔ)上降低一個等級。C級根據(jù)情況停業(yè)整頓。對于違反關(guān)鍵監(jiān)督項目做出降級處理的學校食堂要限期改進，其學校食堂負責人或管理員應(yīng)重新參加崗位的衛(wèi)生知識培訓。

食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級及監(jiān)督頻率表

食品衛(wèi)衛(wèi)生許經(jīng)常性衛(wèi)風險性監(jiān)督類監(jiān)督頻率

生 信可 審生 監(jiān)督分級 別

譽度分查結(jié)論 審查結(jié)論

級

A 良好 良好 低度 簡化監(jiān)2次/年

督

B 良好 一般 中度 常規(guī)監(jiān)6次/年

督

一般 良好 中度

C 一般 一般 高度 強化監(jiān)10次/年

督

D 良好或差 極高 不予驗

一般 證或

停業(yè)整

頓

差-極高 不予許

可

注：新領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)不評級，按常規(guī)監(jiān)督進行。

四、實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的其他工作

（一）組織管理工作

由鎮(zhèn)中心小學負責全鎮(zhèn)學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級的組織工作，負責全鎮(zhèn)學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級的業(yè)務(wù)指導工作。

（二）公示與通報

學校食堂衛(wèi)生量化分級食堂信譽度審核結(jié)果有中心小學校長辦負責公示。

各校食堂衛(wèi)生量化分級審核結(jié)果應(yīng)及時向縣衛(wèi)生局備案，并上報給學校上級教育行政部門。