第一篇：渝府發(fā)〔2010〕93號 關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見

重慶市人民政府電子公文

渝府發(fā)〔2010〕93號

重慶市人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面推進(jìn)平安重慶和安全保障型城市建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、總體要求

（一）工作要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，全面提速建設(shè)平安重慶和安全保障型城市；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)水平，全面夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，全面強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

保等主管部門和單位通報，作為對企業(yè)實施行政許可、項目審批、銀行信貸、保險費率、信用評級的重要依據(jù)。

（四）加強企業(yè)安全管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。企業(yè)依法設(shè)置安全管理機構(gòu)，足額配備安全管理人員。礦山、建筑施工企業(yè)和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸從業(yè)單位，存在重大危險源以及從業(yè)人員超過300人的其他企業(yè)，設(shè)置專門安全管理機構(gòu)，明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)，配備2名以上的專職安全管理人員。從業(yè)人員300人以下的其他企業(yè)，應(yīng)配備1名專職或兼職安全管理人員，或委托安全技術(shù)中介機構(gòu)、注冊安全工程師、安全生產(chǎn)專家等提供安全生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)。

（五）加強企業(yè)安全管理責(zé)任體系和制度建設(shè)。企業(yè)健全完善安全規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。進(jìn)一步強化法定代表人（實際控制人）第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，健全安全管理制度和操作規(guī)程，落實人、財、物等保障措施，組織實施風(fēng)險識別、安全檢查、隱患整治等安全防范工作；逐級、逐層、逐崗位簽訂安全責(zé)任書，明確相應(yīng)的獎懲措施；進(jìn)一步完善隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、教育培訓(xùn)等12項基本制度和事故預(yù)案、科技裝備、安全投入等12本基礎(chǔ)臺賬。實施全員安全承諾制度、高危行業(yè)（領(lǐng)域）全員風(fēng)險抵押金制度和安全績效工資制度，安全績效工資原則上不低于員工收入的20%。

（六）加強班組安全管理。推廣“白國周班組管理法”，切實加強車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格實施安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，定期組織對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，保障安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。建立班組長崗位競爭機制和績效考核機制，強化和落實班組安全責(zé)任。在企業(yè)、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。

三、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

（七）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。健全高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度和員工安全信息卡制度。加強對境外投資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。

（八）及時排查治理安全隱患。建立安全隱患拉網(wǎng)排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦等工作機制。企業(yè)要落實主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，經(jīng)常性開展安全隱患排查，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價和隱患排查治理后續(xù)評估制度，確保整改到位。對隱患排查整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（九）強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤地下礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井。對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班-45 加油裝置、車用CNG氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門要制定強制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備的具體辦法。

（十六）大力推進(jìn)信息化建設(shè)。全面實施安全生產(chǎn)信息化“金安”工程建設(shè)，2年內(nèi)建立市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺、高危行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員安全信用信息系統(tǒng)、重大危險源監(jiān)管與應(yīng)急救援綜合管理信息平臺。要加強高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況和動態(tài)情況的信息化管理，推進(jìn)行政許可、調(diào)度統(tǒng)計和行政執(zhí)法工作實現(xiàn)信息化。

五、嚴(yán)格實施安全監(jiān)督管理

（十七）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強化全市各級安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法查處職責(zé)和行業(yè)管理部門的專項監(jiān)管職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)專項監(jiān)管相結(jié)合的工作機制。進(jìn)一步充實全市各級安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門力量，積極探索安全監(jiān)管人員職業(yè)化改革試點，切實提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮重點行業(yè)（領(lǐng)域）聯(lián)席會議作用，加強協(xié)作、形成合力。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門要會同司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營和建設(shè)等行為。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患由市級行業(yè)主管部門掛牌督辦。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。

（十八）強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任；各區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央在渝、市屬重點企業(yè)實行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)從綜合監(jiān)管的角度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門對中央在渝和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。市級行業(yè)主管部門對中央在渝和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。中央在渝、市屬重點企業(yè)必須自覺接受和服從各級政府及部門安全監(jiān)管。

（十九）強化重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管。加大重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全保障能力。實施道路客運公交化和公司化改革，加快推進(jìn)道路“生命工程”，加大校車、摩托車和鄉(xiāng)村道整治力度。實施煤炭資源整合重組，推進(jìn)礦井機械化、自動化建設(shè)。實施建筑領(lǐng)域遠(yuǎn)程電子監(jiān)控和現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)管。加強對高層、地下和其他設(shè)有人員密集場所的建筑開展消防設(shè)施專項整治。結(jié)合城市規(guī)劃布局，加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存、廢棄物處置等各環(huán)節(jié)監(jiān)管；生產(chǎn)企業(yè)要集中進(jìn)入化工園區(qū)；強制推行緊急停車、自動連鎖、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)裝置；建立集“交易、儲存、配送、回收”于一體的危險化學(xué)品交易市場。

（二十）加強建設(shè)項目安全管理。加強項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，強化安全設(shè)施“三同時”管理。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工-89 凡不符合安全條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由區(qū)縣（自治縣）人民政府依法關(guān)閉。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二十七）充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用。探索建立中小企業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)安全管理、技術(shù)服務(wù)托管模式，推動安全生產(chǎn)評價、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定，保證專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

八、加強安全生產(chǎn)政策引導(dǎo)

（二十八）促進(jìn)安全技術(shù)裝備科技研發(fā)。鼓勵支持企事業(yè)單位開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。大力推廣安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)重點行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平。加快建設(shè)安全工程技術(shù)實驗與研發(fā)基地、中國西部安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地，積極爭取國家振興裝備制造業(yè)的政策支持，建立安全科技成果轉(zhuǎn)化長效機制。把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護(hù)、個人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)。

（二十九）提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。并依法發(fā)放工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。

（三十）加大安全生產(chǎn)投入。加強對高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用提取國家規(guī)定下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍，確保隱患治理、安全技術(shù)改造和裝備資金投入到位。進(jìn)一步落實好國家關(guān)于小煤礦瓦斯治理經(jīng)費和配套資金，嚴(yán)格專款專用。全面實行工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度和安全風(fēng)險抵押金制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，加快完善水上搜救補償機制。積極探索保險機構(gòu)參與企業(yè)安全事故風(fēng)險控制和安全管理辦法。

（三十一）擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。進(jìn)一步完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等辦學(xué)機制和模式。提升重慶安全工程學(xué)院辦學(xué)水平，組建安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持高等院校和高職、中職學(xué)校設(shè)置安全工程類專業(yè)，逐年擴(kuò)大采礦、機電、地質(zhì)、通風(fēng)等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，推進(jìn)集約化安全技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。

九、強力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（三十二）制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。加快編制和實施重慶市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃（全市“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)-1213（三十八）加大安全事故查處和督辦力度。加快研究制定落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的地方性法規(guī)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，強化事前預(yù)防性執(zhí)法，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，嚴(yán)肅查處事故。進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故行政處罰裁量權(quán)，對一般事故查處由區(qū)縣（自治縣）政府安委會掛牌督辦，較大以上事故查處由市政府安委會掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范實施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全執(zhí)法并提高執(zhí)法能力，完善和落實事故約談、事故通報、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報告?zhèn)浒?、事故定期分析制度?/p>

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要遵照本意見，結(jié)合實際，制定具體實施辦法。各區(qū)縣（自治縣）政府安委會、市級行業(yè)主管部門要定期向市政府安委會報送加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，市政府安委會辦公室和市政府有關(guān)部門要加強工作指導(dǎo)和督促檢查，確保各項規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位。

二○一○年九月六日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

企業(yè)

安全

生產(chǎn)

意見

抄送：市委各部委，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體。

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第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強安全工作意見

關(guān)于進(jìn)一步加強安全工作意見

開學(xué)近兩個月，學(xué)生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為：

1、學(xué)生方面：

（1）高一學(xué)生開始混熟，學(xué)生間的矛盾呈激化態(tài)勢

（2）早戀現(xiàn)象嚴(yán)重

（3）抽煙嚴(yán)重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護(hù)意識淡薄

（5）手機上網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重

（6）學(xué)生間矛盾越來越隱蔽，反饋機制不夠通暢

（7）學(xué)生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀(jì)律

（4）班主任相關(guān)教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學(xué)習(xí)狀態(tài)不好

（6）門衛(wèi)進(jìn)出口把關(guān)不嚴(yán)

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴(yán)加管理督查。具體見《進(jìn)一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強與家長之間的溝通，關(guān)注學(xué)生假期安全。政教處發(fā)《致家長的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學(xué)生會（最好每周一次）、學(xué)生干部會，層層級級強化安全意識。

4、強化教師責(zé)任，對教學(xué)口負(fù)責(zé)，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業(yè)教師會，強化安全，尤其強化專業(yè)老師對專業(yè)生的管理責(zé)任。

5、教書育人。教學(xué)口負(fù)責(zé)開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進(jìn)教學(xué)方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學(xué)生成人禮、八年級學(xué)生告別十四歲活動，利用運動會進(jìn)行從班級到年級到學(xué)校的層層選拔，激勵每個學(xué)生參與到活動中來。

7、加強與公安、工商、交警、質(zhì)監(jiān)、公交等相關(guān)部門的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強校門外的小商店、原三里中學(xué)校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機制，加強政教、保衛(wèi)、學(xué)生紀(jì)保小組巡查。

第三篇：重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作的通知(渝府發(fā)〔2002〕68號)

【發(fā)布單位】重慶市

【發(fā)布文號】渝府發(fā)〔2002〕68號 【發(fā)布日期】2002-08-16 【生效日期】2002-08-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作的通知

(渝府發(fā)〔2002〕68號)

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

近年來，為適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，全市各級統(tǒng)計部門為黨委、政府和社會公眾提供了大量科學(xué)、可靠的統(tǒng)計信息服務(wù)，我市統(tǒng)計工作也獲得了長足發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，特別是我國加入WTO和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，各級政府的職能進(jìn)行了較大調(diào)整，統(tǒng)計在政府決策中的地位愈顯重要，社會各界對統(tǒng)計信息的需求也與日俱增。但是，由于體制轉(zhuǎn)換和歷史欠賬等多重原因，我市政府統(tǒng)計管理職能仍比較薄弱，統(tǒng)計基礎(chǔ)和統(tǒng)計基層工作落后，統(tǒng)計人員素質(zhì)不能滿足統(tǒng)計工作的需要，一些單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)計法律意識淡薄，加上有的單位和地方受利益驅(qū)動的影響，虛報、遲報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料和拒絕接受統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的事件時有發(fā)生。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）和《 重慶市統(tǒng)計管理條例》，按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求，營造良好的統(tǒng)計工作環(huán)境，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能，為我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供準(zhǔn)確、及時的決策依據(jù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作的有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)計是政府對社會經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的一項重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計資料是政府進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。在推進(jìn)依法行政過程中，依法統(tǒng)計是依法行政的一項重要內(nèi)容。部門、企事業(yè)單位統(tǒng)計是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的基礎(chǔ)，也是部門、企事業(yè)單位內(nèi)部管理、內(nèi)部核算的重要內(nèi)容，是科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)。因此，各級政府、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)計隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)；要大力支持統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員依法進(jìn)行統(tǒng)計工作；要經(jīng)常聽取統(tǒng)計部門意見，及時幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實際困難，確保統(tǒng)計部門必需的工作和業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)費。

各級政府、各部門、各單位對外提供或公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開展評比或推行目標(biāo)管理，實施評價考核，必須嚴(yán)格依照《統(tǒng)計法》和《重慶市統(tǒng)計管理條例》規(guī)定，以同級政府統(tǒng)計部門審核后的數(shù)據(jù)為依據(jù)。各級政府統(tǒng)計部門也要進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，認(rèn)真加強統(tǒng)計信息的管理，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力加強對基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，堅持實事求是的原則，開拓進(jìn)取，與時俱進(jìn)，為各級黨委、政府提供更多、更好的統(tǒng)計信息，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

二、認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《重慶市統(tǒng)計管理條例》，加大統(tǒng)計行政執(zhí)法力度

（一）認(rèn)真搞好統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計知識宣傳教育活動各級政府、各部門、各單位要認(rèn)真做好“四五”普法中關(guān)于統(tǒng)計法規(guī)的宣傳教育工作，樹立依法統(tǒng)計意識，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺履行《統(tǒng)計法》和《重慶市統(tǒng)計管理條例》。同時，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力普及統(tǒng)計知識，各級黨校、行政學(xué)院（校）的主體班次要設(shè)置統(tǒng)計知識專題課。

（二）加大統(tǒng)計行政執(zhí)法力度

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》中指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認(rèn)識到，在統(tǒng)計上弄虛作假是一個嚴(yán)重的政治問題，是一種危害極大的腐敗行為?！备骷壵y(tǒng)計部門應(yīng)加大對統(tǒng)計違法案件的查處力度，對一些典型案例還要向社會公開曝光。為保障統(tǒng)計行政執(zhí)法落到實處，各區(qū)縣（自治縣、市）政府統(tǒng)計部門須配專人從事統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查工作。同時，建立定期統(tǒng)計監(jiān)督檢查制度，對下一級政府統(tǒng)計工作進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)督檢查。

三、切實加強統(tǒng)計基礎(chǔ)和基層單位的統(tǒng)計工作

（一）切實加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

各級政府、各部門、各單位要加快統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)步伐，重視統(tǒng)計信息資源的開發(fā)和利用工作；要在全市基本單位普查和統(tǒng)計登記的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善全市統(tǒng)一的單位名錄庫，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供可靠依據(jù)；要認(rèn)真抓好統(tǒng)計數(shù)字的源頭工作，所有統(tǒng)計調(diào)查對象都必須根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點，在政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)計的原始記錄和基礎(chǔ)臺賬，把統(tǒng)計核算、會計核算、業(yè)務(wù)核算三者有機結(jié)合起來，防止數(shù)出多門和隨意編造虛假統(tǒng)計數(shù)字的現(xiàn)象。

（二）切實加強基層單位的統(tǒng)計工作

基層的統(tǒng)計工作水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響到各級政府統(tǒng)計工作的水平和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，影響黨委、政府的宏觀決策。各級政府、各部門、各單位必須根據(jù)任務(wù)需要，設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)計機構(gòu)或配備專（兼）職統(tǒng)計人員。所有專（兼）職統(tǒng)計人員必須參加專業(yè)知識及業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，并實行持證上崗制度；所有統(tǒng)計調(diào)查對象必須按時參加政府統(tǒng)計部門的會議，并接受法定的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，不得拒報、遲報、虛報和瞞報統(tǒng)計資料。各單位要按規(guī)定及時到所在地政府統(tǒng)計部門辦理統(tǒng)計登記手續(xù)，要規(guī)范統(tǒng)計報表的報送制度，認(rèn)真審核統(tǒng)計資料，努力把統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯消滅在基層。

同時，必須切實減輕基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)。各級政府統(tǒng)計部門要認(rèn)真清理和規(guī)范對基層的統(tǒng)計調(diào)查，未經(jīng)政府統(tǒng)計部門審批（或備案），不得非法向基層單位布置統(tǒng)計報表，基層單位有權(quán)拒絕填報非法統(tǒng)計報表。

四、切實加強統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，社會組織結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，普通統(tǒng)計也無法滿足各級黨委、政府的要求。國家對統(tǒng)計調(diào)查制度方法進(jìn)行了重大改革，增加了許多專項調(diào)查和臨時性的調(diào)查任務(wù)。各級政府統(tǒng)計部門的現(xiàn)有力量已很不適應(yīng)日益增加的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的需要，為此，要加快建立健全區(qū)縣（自治縣、市）社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊，配備與任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查人員，完善統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，盡快開展全市的農(nóng)村、城市、企業(yè)以及各項社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計工作只能加強，不能削弱，必須配備與任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職綜合統(tǒng)計人員，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計工作。

各級編制、人事、財政、計劃等部門要大力支持統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在機構(gòu)編制、人員配備、經(jīng)費保障方面等給予支持，確保統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)的正常開展。

五、加快統(tǒng)計信息自動化建設(shè)步伐

為了適應(yīng)統(tǒng)計工作發(fā)展的需要，必須加快我市統(tǒng)計信息自動化建設(shè)步伐，建立和完善統(tǒng)計核算和數(shù)據(jù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。各級計劃、財政部門要大力支持政府統(tǒng)計部門的信息自動化建設(shè)。按照國家有關(guān)規(guī)定，地方統(tǒng)計信息工程建設(shè)資金由地方各級安排解決。各基層統(tǒng)計調(diào)查單位也要盡快配備相應(yīng)數(shù)量的計算機設(shè)備，逐步與政府統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)，盡早實現(xiàn)在全市范圍內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與傳輸，以快捷、準(zhǔn)確的方式滿足各級黨委、政府和社會公眾對統(tǒng)計信息的需求。

各級政府、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹本通知精神，并把它作為改進(jìn)政府工作方式和加強經(jīng)濟(jì)管理的一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，列入議事日程，定期進(jìn)行檢查，要結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位實際，查找在統(tǒng)計工作中存在的問題，并認(rèn)真加以研究解決，確保我市統(tǒng)計工作再上新臺階。

二○○年二年八月十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：安全生產(chǎn)工作意見

安全生產(chǎn)工作意見

一、抓法制工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作制度化

不斷完善法規(guī)體系，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)法制建設(shè)，要做到“五個突破”，安全生產(chǎn)工作意見。

（一）安全生產(chǎn)宣傳教育要從一般性宣傳向取得顯著效果上有所突破

2003年對《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》要在廣泛宣傳、深入貫徹普及上再下功夫，使全省各個生產(chǎn)經(jīng)營單位真正知法、懂法、守法。

——組織全省性安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講活動。要求宣講到各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，由各級安委辦組織。

——組織新聞媒體單位對安全生產(chǎn)的典型事例進(jìn)行剖析，宣傳推廣先進(jìn)典型和先進(jìn)管理經(jīng)驗，公開曝光違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，使廣大生產(chǎn)、經(jīng)營單位真正受到教育。

——組織編傭廣東省安全生產(chǎn)條例》和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（省政府80號令）的單行本和宣傳品，要求圖文并茂，適合于基層企業(yè)的需要，以擴(kuò)大宣傳效果。

——組織全省開展“安全生產(chǎn)月”活動，重點放在宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》及省政府80號令上，充分發(fā)揮電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體的作用，開辟專欄、講座、競賽、知識培訓(xùn)教育、熱線電話等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全社會對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，為進(jìn)一步貫徹落實《安全生產(chǎn)法》創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境和氛圍。

（二）完善法規(guī)體系要從制定單一法規(guī)向形成綜合體系有所突破

2003年要從綜合執(zhí)法的角度，加快各項配套規(guī)范性文件的制定，確保《安全生產(chǎn)法》的有效實施。初步考慮安全生產(chǎn)法規(guī)包括10個系列：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理；安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育管理；安全生產(chǎn)評價與“三同時”管理；重大事故隱患處理和重大危險源監(jiān)控；事故調(diào)查處理程序；安全生產(chǎn)中介機構(gòu)管理；安全生產(chǎn)責(zé)任追究與執(zhí)法處理；危險化學(xué)品監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制考核；礦山安全監(jiān)督管理。

同時編傭安全生產(chǎn)執(zhí)法工作手冊》，真正把《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定落到實處。

（三）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要從有沒有向起不起作用上有所突破

——進(jìn)一步完善各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，制定政府部門安全生產(chǎn)職責(zé)，加快研究制定對各市政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的量化考核指標(biāo)體系。

——嚴(yán)格考核，并要做到獎罰分明。成績突出的要給予獎勵，工作不力的要進(jìn)行通報評；按照一級對一級負(fù)責(zé)的原則，建立起層層負(fù)責(zé)的考核體系，切實將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。

（四）推動企業(yè)建章立制從國有企業(yè)向非公有制企業(yè)有所突破

要把工作的重心從國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)上來，推動企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范其安全生產(chǎn)管理工作。

重點是：建立健全企業(yè)各項崗位操作規(guī)章制度；建立事故統(tǒng)計報告制度；建立安全生產(chǎn)檢查制度；建立事故隱患整改制度；建立安全培訓(xùn)制度；對部分非公有制高危行業(yè)進(jìn)行安全評估。

（五）安全生產(chǎn)要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破

明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書，按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定印制統(tǒng)一的證書，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。組織力量對有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹《安全生產(chǎn)法》的情況及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)狀況進(jìn)行督促檢查，依照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，對達(dá)不到規(guī)定條件和要求的，要限期整改，對逾期不改正或有違法行為的單位、人員要依法處理。

二、抓重點行業(yè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治工作不斷深入

在鞏固2002年專項整治成果的基礎(chǔ)上，2003年重點開展道路交通、危險化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項專項整治。組織力量制定專項整治的總體目標(biāo)，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，落實工作重點，逐步建立以行業(yè)主管部門為主、有關(guān)部門配合的工作機制。

（一）狠抓道路交通安全整治工作

按照張德江書記提出的要求，從“交通設(shè)施、交通管理、事故處理和交通意識”四方面來抓這項工作：

——交通設(shè)施。把治理事故多發(fā)路段作為預(yù)防事故工作的突破口，完善道路標(biāo)志標(biāo)線和交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，合理改造道路，進(jìn)一步推進(jìn)對事故多發(fā)路段的整治工作，特別是對清連一級公路等幾個危險路段的隱患整治要加大力度。

——交通管理。狠抓源頭管理，提高駕駛員的素質(zhì)，加強車輛年檢工作；突出抓好摩托車違章、客運車和農(nóng)用車非法載客以及客、貨車嚴(yán)重超載現(xiàn)象的專項整治；加強對危險化學(xué)品運輸車輛的管理；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通秩序整治。

——事故處理。嚴(yán)格按規(guī)定對交通事故進(jìn)行處理，對特別嚴(yán)重的事故要通過媒體向社會公布處理結(jié)果，以起到罰誡作用。

——交通意識。積極指導(dǎo)各市、縣、鎮(zhèn)及村民委員會、社區(qū)居民委員會共同開展“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”和“平安大道”建設(shè)活動，提高廣大群眾的交通安全意識。

（二）依法加強危險化學(xué)品專項整治

——盡快完善危險化學(xué)品從業(yè)單位安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范報送內(nèi)容、格式、渠道，為危險化學(xué)品的安全管理、預(yù)防事故的發(fā)生提供信息和技術(shù)支持。

——制定和完善危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全評價標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定切實可行的管理辦法。

——制定危險化學(xué)品社會中介機構(gòu)的管理辦法，加強對危險化學(xué)品安全評價機構(gòu)的監(jiān)管，推動全省危險化學(xué)品中介服務(wù)開展。

——研究制定危險化學(xué)品從業(yè)單位和工程建設(shè)項目“三同時”審批管理辦法，明確落實相關(guān)責(zé)任和權(quán)限。

——指導(dǎo)從業(yè)單位專職人員的安全培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。

——組織好對從業(yè)單位的驗收發(fā)證工作。

——加快建立全省危險化學(xué)品重大事故隱患和危險源評估監(jiān)控體系。

——建立起全省各級政府、各有關(guān)部門和從業(yè)單位事故應(yīng)急救援體系，增強廣東省防御和處置各類重大危險化學(xué)品事故的能力。

（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治

——加強日常監(jiān)管。一是開展不定期的安全抽查。韶關(guān)、清遠(yuǎn)、梅州三個市要開展不定期的飛行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)偷采立即查辦，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的立即停產(chǎn)整頓，整改后仍不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉；二是繼續(xù)建立群眾舉報制度。公開群眾舉報電話、信箱，并及時查處群眾舉報的非法偷采行為；三是建立煤礦安全監(jiān)督員制度。指導(dǎo)各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進(jìn)一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強對重大事故隱患的監(jiān)控及整改。

——建立健全安全管理的規(guī)章制度。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評估、評價辦法》；三是推廣韶關(guān)市開展“非法小煤礦月報制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。對非法小煤礦死灰復(fù)燃問題嚴(yán)重而又得不到及時處理和上報的，將按責(zé)任制要求追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的責(zé)任。督促各市制定《取締無證非法小煤礦管理辦法》。

——對登記在冊煤礦開展按國家統(tǒng)一規(guī)定聯(lián)合改造設(shè)計工作，規(guī)劃方案《安全生產(chǎn)工作意見》。全年生產(chǎn)能力在3萬噸以下的，必須進(jìn)行聯(lián)合改造，擴(kuò)大單井生產(chǎn)能力，提高礦井抗災(zāi)能力，年底前全省按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一驗收。

——改革對礦長的培訓(xùn)方式，組織力量編寫教材，重新設(shè)定培訓(xùn)的方式、內(nèi)容。

——按“四不放過”的原則處理事故，嚴(yán)格事故行政責(zé)任追究制度，做好事故調(diào)查處理及批復(fù)結(jié)案工作。

（四）大力開展民用爆破器材專項整治

嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強民用爆破物品安全生產(chǎn)管理的通知》（國辦發(fā)52號）要求，嚴(yán)格民用爆破器材等危險物品的監(jiān)督管理，督促民用爆破器材從業(yè)單位建立健全并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

——部門密切配合，齊抓共管。協(xié)調(diào)公安、經(jīng)貿(mào)（軍工）等部門對民爆生產(chǎn)、運輸、使用單位在生產(chǎn)、存儲和運輸環(huán)節(jié)上的管理。

——督促企業(yè)落實《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定。加強對專用儲存?zhèn)}庫、儲存室的管理，對達(dá)不到國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，特別是內(nèi)、外部安全距離不符合要求的倉庫和儲存室，要采取限期搬遷或限量儲存等措施，嚴(yán)格倉庫的保管、看護(hù)制度，落實人防、技防和犬防等措施。嚴(yán)格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記，健全使用現(xiàn)場的安全管理制度。

——大力推廣深圳、東莞和中山等對民爆物品實行的配送制，從源頭上規(guī)范對民爆物品的管理。

在重點搞好以上四項專項整治的同時，對前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場所，如公共聚集場所消防、公路危險路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產(chǎn)單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也不能放松，相關(guān)部門和單位都要繼續(xù)按要求加強督促檢查，盡快落實整改措施，徹底消除事故隱患。

三、抓規(guī)范管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作形成新機制

推進(jìn)安全生產(chǎn)工作要形成新機制，必須實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”。

（一）對非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要創(chuàng)新

——要將安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機生產(chǎn)等高危行業(yè)。

——加強日常監(jiān)督檢查。要在非公有制企業(yè)全面實行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機構(gòu)力量配置制度、安全培訓(xùn)制度、注冊安全主任制度、工傷保險制度等六項制度。對責(zé)任不落實，工作不到位，未按制度要求辦事的企業(yè)，要依法責(zé)令限期整改；對在規(guī)定期限內(nèi)未能整改完畢，或者達(dá)不到規(guī)定的整改標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令其繼續(xù)整改，并予以經(jīng)濟(jì)處罰；對拒絕整改或不具備整改條件的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)和關(guān)閉。

（二）開展全省安全生產(chǎn)檢查要創(chuàng)新

——日常檢查制度創(chuàng)新。在全省范圍大力推廣深圳寶安區(qū)和順德龍江鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)巡查制度，由相對固定的人員開展安全生產(chǎn)巡查，及時掌握轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，對本地區(qū)的安全生產(chǎn)隱患做到心中有數(shù)，并及時向政府和有關(guān)部門匯報。

——檢查形式創(chuàng)新。在每次大檢查前都要結(jié)合實際，制定有針對性的檢查方案，做到有重點、有步驟、有要求。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會逐級督查的制度，通過一級抓一級，切實做到安全生產(chǎn)檢查縱向到底，橫向到邊。對檢查出的問題一定要建檔、追蹤落實整改；對年年查，年年得不到整改的問題和隱患要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

——檢查內(nèi)容創(chuàng)新。要組織《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，以及重點行業(yè)、重點企業(yè)的檢查，特別是煤礦、危險化學(xué)品等行業(yè)的檢查。

（三）培育和發(fā)展中介機構(gòu)要創(chuàng)新

——出臺一批管理規(guī)章。重新修訂安全生產(chǎn)中介機構(gòu)管理辦法，制定包括評價、檢測、認(rèn)證和培訓(xùn)在內(nèi)的一系列管理辦法，明確中介機構(gòu)所能從事的業(yè)務(wù)范圍、準(zhǔn)入條件、申辦程序及對中介機構(gòu)的日常監(jiān)督管理等內(nèi)容。

——成立一批安全中介機構(gòu)。利用行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、大專院校以及現(xiàn)有中介機構(gòu)的人才、技術(shù)、管理力量，培育發(fā)展一批安全生產(chǎn)中介機構(gòu)。

——對一批高危行業(yè)進(jìn)行安全評價。以危險化學(xué)品、建筑、建材、電力、石化等行業(yè)為突破口，逐步開展對企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設(shè)項目進(jìn)行安全評價，對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性能的檢測、檢驗、認(rèn)證。

四、抓體系建設(shè)，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機制

夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面建立安全生產(chǎn)長效機制，關(guān)鍵是要構(gòu)筑“三大體系”：

——構(gòu)筑安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)體系，搞好安全生產(chǎn)形勢的監(jiān)測預(yù)測。要充分利用全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的資源，加快全省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭在2003年基本完成；建立起本地區(qū)、本部門重大事故隱患檔案，將發(fā)現(xiàn)的事故隱患輸入政府信息網(wǎng)中進(jìn)行跟蹤整改，未整改的亮紅燈，期限內(nèi)正在整改的亮黃燈，已經(jīng)整改并經(jīng)驗收合格的亮綠燈，做到隱患不除，紅燈不滅，跟蹤整改工作不斷。

——構(gòu)筑全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，搞好安全生產(chǎn)持證上崗工作。大力發(fā)展各級安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)“三級”教育工作，加大對生產(chǎn)經(jīng)營管理者和特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管力度，依法查處無證上崗現(xiàn)象，通過提高業(yè)主和從業(yè)人員的安全意識，進(jìn)一步促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》各項規(guī)定的落實，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作的基矗

——構(gòu)筑安全生產(chǎn)社會服務(wù)體系。構(gòu)建包括行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全中介機構(gòu)信譽、注冊安全主任資格等方面的安全生產(chǎn)社會服務(wù)體系。對社會提供全方位、多層次、不同內(nèi)容的安全生產(chǎn)服務(wù)，以滿足社會各界的需求。

五、抓理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

面對新形勢新任務(wù)，要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，提出階段性的安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，研究相配套的政策措施，力求與全面建設(shè)小康社會同步，努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，為此，必須切實加強“三大建設(shè)”。

（一）加強思想理論建設(shè)

第一，正確理解“三個代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識“三個代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生產(chǎn)方式，用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)對傳統(tǒng)的設(shè)備和生產(chǎn)方式進(jìn)行改造；代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向就是要在全社會尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營單位營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的文化氛圍。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權(quán)不能保障，那就沒有任何利益可言，可以說，搞好安全生產(chǎn)是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)?？傊?，要從“三個代表”的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性。

第二，正確理解全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。全面建設(shè)小康社會進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作面臨的新任務(wù)。小康社會的標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，更重要地反映在人民群眾生活的質(zhì)量指標(biāo)上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。如果事故不斷，人們的生命安全經(jīng)常受到威脅，安全健康得不到保障，就沒有什么小康社會可言。所以，未來的小康社會該是一個安全的社會，是一個安居樂業(yè)的社會。我們要把安全生產(chǎn)納入建設(shè)小康社會的總體部署之中來抓，為實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)做好本職工作。

第三，正確理解新的形勢對安全生產(chǎn)工作提出的要求。十六大確定要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革，給安全生產(chǎn)工作提出了新要求。比如，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、建立市場監(jiān)管體系，就包括安全生產(chǎn)的整治和監(jiān)管；實施依法治國方略，也包括加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也當(dāng)然包括安全文化建設(shè)和安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略，也包括采用新的技術(shù)、新的手段、新的科技成果，來增強安全工作的科技含量，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務(wù)都與安全生產(chǎn)有關(guān)系，我們必須切實加強理論學(xué)習(xí)，強化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

（二）加強工作作風(fēng)建設(shè)

轉(zhuǎn)變思想觀念，提高工作水平，強化服務(wù)意識。倡導(dǎo)求真務(wù)實的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實情、講實話、辦實事、求實效，多做預(yù)測、前瞻性、基礎(chǔ)性的工作。

（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)

努力形成全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，建立一支技術(shù)精湛，組織嚴(yán)密，機構(gòu)到位，人員落實，能夠代表國家執(zhí)法的隊伍。要積極探討基層安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)法有關(guān)問題的解決辦法，極力構(gòu)建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過適當(dāng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)法，或者通過發(fā)揮基層安監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對全省安監(jiān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高安監(jiān)隊伍的素質(zhì)和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。

第五篇：安全生產(chǎn)工作意見

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會講話稿

林恭興

（2007年2月1日）

經(jīng)過鎮(zhèn)黨委政府研究決定，我們召開這次全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會（地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)會），主要目的是，總結(jié)去年以來的安全生產(chǎn)情況，分析存在問題，安排部署2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作任務(wù)。今天會議主要有三項議程，一是由我總結(jié)去年以來的安全生產(chǎn)情況，安排部署2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。二是由鎮(zhèn)黨委張副書記布置當(dāng)前森林防火工作。三是鎮(zhèn)政府與各村委會、相關(guān)企業(yè)簽訂2007年安全生產(chǎn)責(zé)任書。下面，我就安全生產(chǎn)工作先講三點意見。

一、肯定成績，增強做好安全生產(chǎn)工作的信心。

去年以來，在鎮(zhèn)黨委和縣安委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)保持了比較平穩(wěn)的態(tài)勢。在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問題，從縣對我鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核和全年安全工作情況來看，我鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問題。

（一）2006全縣有一起安全事故死亡人數(shù)超標(biāo)。

（二）農(nóng)用車、摩托車、農(nóng)村交叉路口、危險地段交通安全隱患仍然存在。

（三）消防安全形勢嚴(yán)峻。2006年個別村（2村）因用火不慎等因素導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的情況還比較嚴(yán)重，一些隱患還沒有得到整改特別是企業(yè)“三合一”現(xiàn)象仍然存在。

（四）部分企業(yè)和在建工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不夠，安全生產(chǎn)意識仍較差，在處理生產(chǎn)與安全關(guān)系的問題上，重生產(chǎn)、輕安全的思想仍然存 1

在，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到很好的落實，安全生產(chǎn)管理薄弱，安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。部分企業(yè)管理人員和職工安全生產(chǎn)意識普遍不高，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。個別單位安全生產(chǎn)工作抓的不緊，對特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗不重視，新招工人上崗“三級安全教育”落實不夠。

（五）安全事故的“事前防范”仍有待加強，“事后追究”力度須進(jìn)一步加大。

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識

安全生產(chǎn)是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個政治問題，涉及到社會穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮(zhèn)政府歷來高度重視安全工作，從大的范圍來看，黨的十六屆六中全會和省市縣黨代會，安全生產(chǎn)無一不是一項重要內(nèi)容。就我鎮(zhèn)來說，剛剛閉幕的鎮(zhèn)十五屆人大一次會議，圍繞鎮(zhèn)第九屆黨代會提出把南埕建設(shè)成為“林業(yè)重鎮(zhèn)，生態(tài)強鎮(zhèn)，旅游名鎮(zhèn)”的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步打造“魅力南埕，文化南埕，平安南埕，和諧南埕”的奮斗目標(biāo)。同樣也離不開安全生產(chǎn)，也為安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作的一個首要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹好《安全生產(chǎn)法》，強化《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的落實。各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門和廣大干部職工要做到學(xué)法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)和各負(fù)其責(zé)，做到職責(zé)明確、分工明確、管理協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效。要使安全監(jiān)督管理工作突出監(jiān)督，落實責(zé)任，依法行政，公開透明。要繼續(xù)抓好《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險化學(xué)品安全管理條

例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，依法搞好當(dāng)前的各項安全生產(chǎn)工作，重點要搞好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，從源頭上杜絕事故隱患。在加強學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，加大安全生產(chǎn)的檢查力度，今后每個月鎮(zhèn)里都將聯(lián)合和組織相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治活動，切實加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對各種安全生產(chǎn)的違法行為，要給以嚴(yán)厲的打擊。該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該查封的要查封，決不心慈手軟，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段落實安全生產(chǎn)工作，借用有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一句話“對待安全生產(chǎn)，怎么做都不過分”。1月26日在全縣安全會上，林合龍副縣長強調(diào)說，要強化鐵腕整治，以鐵的心腸和鐵的措施，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，絕不能心慈手軟，姑息遷就。

三、明確目標(biāo)，落實責(zé)任，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)抓好2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作1、2007我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》為主線，以夯實基層基礎(chǔ)工作為核心，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓突出問題的整治，加強執(zhí)法隊伍和依法安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高全社會事故防范水平，杜絕重特大事故發(fā)生，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。、總體思路：圍繞依法行政、強化監(jiān)管“一條主線”，完善安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援“二個體系”，構(gòu)建基層安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)宣傳教育和重大危險源監(jiān)控“三個網(wǎng)絡(luò)”，努力實現(xiàn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實，安全監(jiān)管手段和措施進(jìn)一步完善，基

層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強，全社會安全意識和防范事故能力進(jìn)一步提高。

3.主要工作措施

圍繞上述目標(biāo)和思路，正確處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)把好關(guān)，在安全的前提下謀發(fā)展。2007年重點抓好以下工作：

（一）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。見

（一）（二）

進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，剛才已和各村，企業(yè)簽訂安全責(zé)任書。同時，要按照南政[2006]號文件，嚴(yán)格按照誰主管，誰負(fù)責(zé)和管生產(chǎn)必須管安全的原則，強化并落實各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，共同抓好工作落實。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，既要對生產(chǎn)負(fù)責(zé)，更要對安全負(fù)責(zé)；既要管生產(chǎn)，更要管安全。要把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況、安全管理制度和規(guī)程的落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設(shè)備和關(guān)鍵崗位的安全管理情況列入日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。雙溪水電工程指揮部和我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、電站要結(jié)合實際，制訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并做好上墻。要隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的真正落實，切實將其落實到每每一個村、每一個企業(yè)和個人，做到不留死角。要充分發(fā)揮各部門的職能作用，各司其職，齊抓共管，共同把關(guān)，逐步實現(xiàn)依法管安全，以法治安全，不斷把我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)管理推上新的臺階。

（二）認(rèn)真組織事故隱患整改。最近以來，我鎮(zhèn)多次全面開展安全生產(chǎn)大檢查，已經(jīng)查出不少的隱患。各企業(yè)要加大對已查出事故隱患的整改力度，加大對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控、防范，積極消除各種危險危害因素，鞏固安全生產(chǎn)檢查的成果，最大限度防范各種事故的發(fā)生。

（三）建筑安全。科學(xué)處理建設(shè)工期和安全生產(chǎn)的關(guān)系。要加強對施工人員的安全知識培訓(xùn)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別注意防范高空作業(yè)、起重設(shè)備作業(yè)、隧洞作業(yè)、爆破作業(yè)和施工用電、用火等方面的安全。特種設(shè)備安全，特種作業(yè)人員資格審查。見（四、六）

（四）危險化學(xué)品、民爆物品（液化氣）、煙花爆竹安全。管好民用爆破器材，不僅僅是一個安全問題，而且是一個重大的社會穩(wěn)定問題。為此，鎮(zhèn)派出所要嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格保管和領(lǐng)用制度，妥善保管，防止丟失、被盜。煙花爆竹安全，主要是解決非法經(jīng)營和銷售問題。工商所和供銷社要密切配合做好。各村要安全燃放。

（五）水電和供電安全。發(fā)電、供電企業(yè)嚴(yán)格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備定期試驗與輪換制度。運行值班人員要嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，嚴(yán)禁脫崗、溜崗、睡崗，杜絕人為事故的發(fā)生，施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工工作票和安全交底制度，確保安全供發(fā)電。

（六）交通安全。

（七）消防安全。（1）當(dāng)前要加強安全防火宣傳教育，杜絕森林火災(zāi)。等一下，張副將作詳細(xì)部署，請認(rèn)真抓好貫徹落實。兩個重點區(qū)域，國家級森林公園和自然保護(hù)區(qū)。民房安全（電路和取暖）。

（八）學(xué)校安全。要加強防火、用電、食品衛(wèi)生安全措施的落實，確保學(xué)校安全不出現(xiàn)任何問題。組織學(xué)生外出和舉辦大型活動要經(jīng)鎮(zhèn)分管同意批準(zhǔn)。

（九）抓好春運安全。2007年春運即將來臨，道路交通安全管理工作以派出所為主，充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故機制作用，加強同各相關(guān)部門配合，各司其職，狠抓源頭管理，堅決遏止重特大交通事故的發(fā)生。

（十）加大綜合治理力度。見

（五）（六）

（十一）加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。不拘形式，多層面、多角度、全方位地擴(kuò)大安全生產(chǎn)工作的影響。加強對各級相關(guān)人員的安全教育，督促企業(yè)和工地強化職工尤其是外來務(wù)工人員的安全意識、知識的教育培訓(xùn)，實現(xiàn)長效安全。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)布置、真檢查、抓落實，實實在在為老百姓的利益著想，努力提高安全生產(chǎn)工作水平，為維護(hù)社會穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全做出新的貢獻(xiàn)。

再過半個月就是春節(jié)了，在此謹(jǐn)向大家拜個早年，祝愿各位豬年身體健康，財源廣進(jìn)，萬事如意！謝謝大家！

接下來，由賴副鎮(zhèn)長組織學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害知識。請有關(guān)對象留下來繼續(xù)開會。