第一篇：把林權(quán)檔案建成百姓心中的保險(xiǎn)柜專題

把林權(quán)檔案建成百姓心中的“保險(xiǎn)柜”

林權(quán)檔案是林改工作的客觀反映和歷史見證，是鞏固改革成果、穩(wěn)定完善林地承包關(guān)系以及實(shí)現(xiàn)山定權(quán)、樹定根、人定心的法律基礎(chǔ)和重要保證。蒼溪縣自2008年7月啟動集體林權(quán)制度改革以來，始終把林權(quán)檔案規(guī)范建立、科學(xué)管理、有效應(yīng)用，建成百姓心中的“保險(xiǎn)柜”作為產(chǎn)權(quán)改革的核心和抓手，全縣確權(quán)登記林地447192宗135.3萬畝，頒（換）發(fā)《林權(quán)證》173736本，建立縣、鄉(xiāng)、村三級林權(quán)檔案13366卷，實(shí)現(xiàn)了機(jī)器制證與林權(quán)發(fā)（換）證有效對接、紙質(zhì)檔案與電子檔案相互印證、文字與示圖互為補(bǔ)充、電子查詢與手工檢索各具特色的檔案工作新局面。

一、強(qiáng)化組織，著力推進(jìn)檔案管理專業(yè)化

堅(jiān)持把林權(quán)檔案作為檢驗(yàn)林改成效的標(biāo)尺，協(xié)同配合，齊抓共管，不斷提高檔案管理的專業(yè)化水平。一是領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓。在縣委書記、縣長親自抓的基礎(chǔ)上，建立了縣委專職副書記統(tǒng)籌主抓，分管副縣長專抓，縣林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，縣檔案局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。將林改工作和檔案管理作為全縣36項(xiàng)克難攻堅(jiān)重點(diǎn)工作之一，組建了九個由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的林改及檔案管理督導(dǎo)組，分片區(qū)蹲點(diǎn)包干，定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題

分別收集整理。堅(jiān)持林改程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果“四公開”，推行“四榜公示”（一榜公示調(diào)查摸底情況，二榜公示林改實(shí)施方案，三榜公示實(shí)地勘界結(jié)果，四榜公示確權(quán)登記情況），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改工作組人員、村組干部、林改技術(shù)員、權(quán)利人和相鄰權(quán)利人“五到場、五簽字”，做到“四簽兩不準(zhǔn)”（會議通知戶主簽收、參加會議簽到、表決時(shí)簽名、原始方案簽字、不準(zhǔn)代簽、不準(zhǔn)用圓珠筆和鉛筆簽），確保原始檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。充分利用數(shù)字化技術(shù)，從文、圖、影、像等多方面形象地展現(xiàn)林改工作的豐碩成果。二是規(guī)范檔案裝訂。對林改檔案裝訂實(shí)行“六個統(tǒng)一”：全縣統(tǒng)一招標(biāo)采購林改表冊和檔案盒、檔案柜；統(tǒng)一案卷封面、封底、目錄式樣和卷內(nèi)材料排列順序、紙張類型；統(tǒng)一各級林權(quán)審批意見格式；統(tǒng)一在1:10000的地形圖上精確繪制分組林權(quán)界限總圖和農(nóng)戶宗地邊界分圖；統(tǒng)一制證機(jī)器和軟件；統(tǒng)一定點(diǎn)裝訂，確保林改資料規(guī)格一致、美觀整潔。三是規(guī)范檔案保存。對縣林業(yè)局保存的5680卷林改檔案，一次性移交縣檔案館專柜保存。為方便利用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保存的林改檔案由9個中心林業(yè)工作站分片集中保存。村（社區(qū)）保存的檔案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代為保存，既最大限度地保障了林改檔案的安全，又有利于檔案的便捷利用。

三、應(yīng)用科技，著力推進(jìn)檔案管理信息化

堅(jiān)持把提升科技含量和信息化水平，作為檔案管理和有效利用的方向，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案向數(shù)字檔案轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)檔案管理系

償機(jī)制，堅(jiān)定林農(nóng)“土里淘金”的信心，造林綠化以每年3萬畝的速度遞增，森林資源不斷增加。借勢林改，規(guī)范流轉(zhuǎn)林地3.37萬畝，完成低效林改造2.2萬畝，提質(zhì)增效生態(tài)建設(shè)，森林碳匯功能不斷增強(qiáng)。全縣林地面積達(dá)到140.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到45.8%，活立木蓄積量達(dá)到432萬立方米。成功創(chuàng)建了全國天保工程示范縣、四川省綠化模范縣。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮檔案“智力引擎”作用，以大量的第一材料，翔實(shí)的數(shù)據(jù)對比，撰寫了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)化 富民又增收》、《林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析》等一批優(yōu)秀理論調(diào)研文章，催生出臺了《中共蒼溪縣委 蒼溪縣人民政府關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定》?？h財(cái)政每年預(yù)算100萬元林業(yè)發(fā)展基金、50萬元林木價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持林業(yè)建設(shè)，配套林木產(chǎn)權(quán)、造林用地、信貸融資、稅收優(yōu)惠等政策措施。引導(dǎo)林農(nóng)組建家庭合作林場和股份制林場2個，發(fā)展林業(yè)專合組織（協(xié)會）5個，培育營林業(yè)主326個，新建工業(yè)原料林基地6萬畝。積極探索“以林養(yǎng)畜、以畜促林”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，白橋2萬只家兔野養(yǎng)、九燕20萬只林中雞等生態(tài)養(yǎng)殖初見成效，梨苑草兔、林中雞被國家工商總局注冊為地方特色農(nóng)產(chǎn)品。招商引進(jìn)“林安木業(yè)”落戶縣工業(yè)園區(qū)，帶動培育家俬制造企業(yè)17家，推進(jìn)林業(yè)資源就地轉(zhuǎn)化。2009年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值7.9億元，林業(yè)增加值5.5億元，分別增長51.9%、86.7%，對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到38.1%，拉動經(jīng)濟(jì)增長4.5個百分點(diǎn)，人均林業(yè)純收入692

第二篇：集體林權(quán)制度改革檔案分類

集體林權(quán)制度改革檔案分類

一、林改綜合類

（一）上級機(jī)關(guān)的有關(guān)材料

1、上級機(jī)關(guān)召開的會議材料

重要會議材料:通知、名單、議程、報(bào)告、講話、討論通過的文件、決議、紀(jì)要等文件材料。典型材料、代表發(fā)言。一般會議材料:紀(jì)要、通知、總結(jié)、講話、報(bào)告、典型材料、代表發(fā)言。

2、上級機(jī)關(guān)頒發(fā)的文件材料。

屬于林改政策并要執(zhí)行的重要文件、屬于林改政策并要執(zhí)行的一般文件。

3、上級機(jī)關(guān)印發(fā)的出版物、簡報(bào)、情況反映、工作動態(tài)等。

（二）、本機(jī)關(guān)的有關(guān)材料

1、本機(jī)關(guān)召開會議材料。

2、本機(jī)關(guān)黨組（黨委）和行政辦公會的紀(jì)要、會議記錄、討論通過的文件。

3、本機(jī)關(guān)制發(fā)的文件材料。

4、本機(jī)關(guān)形成的工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告。

5、本機(jī)關(guān)檢查下級機(jī)關(guān)工作、下級機(jī)關(guān)報(bào)送的整改情況、調(diào)查。研究形成的文件材料。

6、本機(jī)關(guān)處理人民來信、來訪的文件材料。

7、本機(jī)關(guān)受到上級機(jī)關(guān)表彰和先進(jìn)工作者的文件材料。

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)材料

集體經(jīng)濟(jì)組織召開的村民會議或村民代表會議通過的文件材料。通過并簽名的林改方案、會議記錄、表決票、簽收通知、會議簽到記錄。

（四）下級機(jī)關(guān)的有關(guān)文件材料

下級機(jī)關(guān)報(bào)送的總結(jié)、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、典型材料。

二、確權(quán)類

（一）登記材料

1、本機(jī)關(guān)登記管轄范圍內(nèi)的。

經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)生效的林權(quán)登記申請表及其附件，林權(quán)登記，地理信息系統(tǒng)及各類測量表，毗鄰單位（個人）定界意見表，林地平面圖或地形圖，本人身份證復(fù)印件，承包（流轉(zhuǎn)）等確權(quán)合同書，林權(quán)登記公示材料等登記規(guī)定要求提交的其他有關(guān)文件。

申請登記的權(quán)屬證明材料。即林源依據(jù)，包括林權(quán)證（自留山證）、土地證、農(nóng)業(yè)合作化、“四固定”以及林業(yè)“三定”時(shí)期確定的權(quán)屬證明，當(dāng)時(shí)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、協(xié)議、協(xié)約或贈與協(xié)議等，村民（村民代表）會議通過的明確集體林分配的林改方案；退耕還林工程中退耕地的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；原權(quán)源依據(jù)遺失的，有逐級組織證明，并經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門核實(shí)認(rèn)定的材料。

2、登記規(guī)定要求提交的其他有關(guān)文件。

非本機(jī)關(guān)登記管轄范圍但林地所有權(quán)、使用權(quán)屬于本轄區(qū)國有、集體單位的。經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)生效的林權(quán)登記申請表及其附圖（副本或經(jīng)該登記機(jī)關(guān)存檔的復(fù)印件）。申請登記的權(quán)屬證明材料（副本或經(jīng)該登記機(jī)關(guān)存檔的復(fù)印件）。登記規(guī)定要求提交的其他有關(guān)文件（副本或經(jīng)該登記機(jī)關(guān)存檔的復(fù)印件）。

（二）本機(jī)關(guān)登記管轄范圍內(nèi)的林權(quán)界限拼圖

各集體經(jīng)濟(jì)組織和相鄰國有單位的林地所有權(quán)界限拼圖。集體所有林地，該集體所有林地單位內(nèi)林地使用權(quán)界限拼圖。

（三）、本機(jī)關(guān)登記管轄范圍內(nèi)的林權(quán)登記臺賬。

（四）、本機(jī)關(guān)登記管轄范圍內(nèi)的林權(quán)證發(fā)放登記表。

（五）、本機(jī)關(guān)登記管轄范圍內(nèi)的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)資料（光盤）。

（六）、本機(jī)關(guān)登記發(fā)證前公示文本。

（七）、本機(jī)關(guān)組織的林權(quán)現(xiàn)場勘查材料及圖冊。

（八）、本機(jī)關(guān)登記管轄范圍內(nèi)的林權(quán)登記代碼文件材料。

（九）、本機(jī)關(guān)購林權(quán)證數(shù)量及其編號材料。

（十）、本機(jī)關(guān)其他林權(quán)登記發(fā)證業(yè)務(wù)管理材料及圖表。

（十一）、本機(jī)關(guān)審核或?qū)徟謾?quán)流轉(zhuǎn)的文件材料

行政審批、管理工作制度、程序規(guī)定。已經(jīng)審核、審批的批準(zhǔn)文件、流轉(zhuǎn)合同副本及要求提交的申請材料。未予審

核、審批的申請材料。

三、糾紛調(diào)處類

糾紛調(diào)解申請書，雙方當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議書，人民政府依法調(diào)解的意見、請示、批復(fù)、處理決定，人民法院判決書、裁定書、調(diào)解書，林權(quán)界限確認(rèn)書等。

四、特殊載體類

（一）、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等視察、檢查林權(quán)管理工作時(shí)形成的重要指示、講話、題詞和有特殊保存價(jià)值的照片、聲像材料等。

（二）、林改過程中形成的會議、培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)題詞、操作現(xiàn)場等聲像資料。

重要的、一般的。

第三篇：區(qū)集體林權(quán)制度改革檔案工作情況匯報(bào)

我局集體林權(quán)制度改革檔案工作，嚴(yán)格按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)10號）和中共XX市委、XX市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（渝委發(fā)24號）以及中共XX區(qū)委《關(guān)于加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（XX委發(fā)155號）等文件精神要求，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市檔案局的具體指導(dǎo)下，在區(qū)林業(yè)局的高度重視和大力支持下，將林權(quán)改革檔案工作納入全局工作重中之重，并緊密結(jié)合全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作的實(shí)際，積極主動抓好集體林權(quán)制度改革檔案工作，區(qū)集體林權(quán)制度改革檔案工作情況匯報(bào)。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

我局是區(qū)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之一，為了認(rèn)真做好林改檔案工作，及時(shí)同區(qū)林業(yè)局聯(lián)合成立了林權(quán)制度改革檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開協(xié)調(diào)會議，共同研究和確定了建檔單位，劃定了形成文件材料的歸檔范圍及保管期限，擬定了歸檔質(zhì)量與要求，界定了林業(yè)、檔案部門分別應(yīng)履行的職責(zé)，為全面做好林權(quán)制度改革檔案工作打下了基礎(chǔ)。

二、抓好培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

為確保全區(qū)林權(quán)制度改革檔案工作順利進(jìn)行，區(qū)檔案局和林業(yè)局于2008年11月27日和2009年3月25日先后聯(lián)合舉辦了集體林權(quán)制度改革檔案工作培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員共計(jì)219人，工作匯報(bào)《區(qū)集體林權(quán)制度改革檔案工作情況匯報(bào)》。培訓(xùn)中，區(qū)林業(yè)局和區(qū)檔案局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別作了動員講話，檔案局業(yè)務(wù)科工作人員就集體林權(quán)制度改革檔案的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真的授課，使基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改檔案工作人員基本掌握林權(quán)檔案的收集、整理、歸檔、編目等，提高了他們的檔案業(yè)務(wù)水平和應(yīng)對林改問題的解決能力。

三、試點(diǎn)示范，全面推進(jìn)

自2008年10月以來，我局在區(qū)林業(yè)局的大力支持下，集中力量、集中時(shí)間，先后在乾豐鄉(xiāng)、民主鄉(xiāng)、福壽鄉(xiāng)、大有鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)等進(jìn)行了林權(quán)檔案工作的試點(diǎn)示范，為推進(jìn)全區(qū)林權(quán)制度改革檔案工作的順利完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、督促檢查，確保質(zhì)量

2009年以來，我局積極配合區(qū)林改辦對全區(qū)34個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的林權(quán)制度改革檔案進(jìn)行了逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的檢查、督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在河圖、騎龍、水江、合溪等多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），我局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員不分路程遠(yuǎn)近、不分上下班時(shí)間，耐心細(xì)致對他們進(jìn)行面對面指導(dǎo)，使其能規(guī)范、熟練操作為止，確保了全區(qū)林權(quán)制度改革檔案的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。截止2009年11月底，已全面完成全區(qū)集體林權(quán)制度改革檔案一式三套（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自存一套、區(qū)林業(yè)局保存一套、區(qū)檔案館接收一套），每套1926盒。目前，已有河圖、民主、水江、興隆等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改檔案已交到區(qū)林改辦，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在移交中，擬定本月底全部移交到林改辦。我局?jǐn)M定今年5月將1926盒集體林權(quán)制度改革檔案全部接收進(jìn)館并進(jìn)行原文數(shù)字化掃描錄入，便于林農(nóng)查閱利用，切實(shí)維護(hù)全區(qū)林農(nóng)的合法權(quán)益。

第四篇：安徽省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法

安徽省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我省集體林權(quán)制度改革(以下簡稱林改)檔案管理工作,確保林改檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)檔案法律法規(guī)及國家和省有關(guān)政策，結(jié)合我省林改工作實(shí)際，指定本辦法。

第二條林改檔案是指在林改工作過程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式的原始記錄。

第三條林權(quán)改革工作的客觀反映和重要?dú)v史見證，是鞏固改革成果、保障林地林木權(quán)利人合法權(quán)益、穩(wěn)定和完善農(nóng)村集體林地承包關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要保證。林改檔案是國家檔案信息資源重要組成部分。

第四條 林改檔案工作是集體林權(quán)改革的重要內(nèi)容，應(yīng)與林改工作同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)開展，并將林權(quán)改革檔案管理工作納入林改驗(yàn)收內(nèi)容，作為評價(jià)林改效果的重要依據(jù)。

第五條林改檔案工作要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。省檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對全省林改檔案管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全省林改檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。

各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的林改檔案管理工作。

各市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的林改檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；

各縣（市、區(qū)）林業(yè)行政管理部門在做好縣(市、區(qū))級林改檔案管理工作的同時(shí)，與縣(市、區(qū))檔案行政管理部門密切配合，共同做好縣(市、區(qū))級林改檔案的移交和接收工作。

第二章 工 作 職 責(zé)

第六條各級林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林改檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立林改檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全林改檔案工作制度，保證林

改檔案管理所需的資金，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為林改檔案工作的順利開展提供保障。

第七條 各級林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，配備工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專職或兼職檔案工作人員負(fù)責(zé)林改檔案工作，并確保人員的相對穩(wěn)定。

第八條 林改檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家檔案工作的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）負(fù)責(zé)林改檔案管理制度與工作標(biāo)準(zhǔn)的制定；

（三）指導(dǎo)有關(guān)部門做好林改文件材料的形成、積累和歸檔工作；

（四）做好林改檔案但是收集、整理、堅(jiān)定、登記、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，熟悉所保管的檔案情況，積極提供利用；

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的林改檔案工作，并組織對林改檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和省政策規(guī)定，做好檔案的保管和移交工作。

第三章 文件的收集和歸檔

第九條 各級林業(yè)行政主管部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將林改文件材料的形成、積累、整理、歸檔與移交工作作為林改工作的重要內(nèi)容，并納入林改工作計(jì)劃、實(shí)施方案及有關(guān)人員的崗位責(zé)任制，確保林改檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確。

第十條林改工作人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)收集在林改實(shí)施過程中形成的各種載體文件材料，并及時(shí)交由林改檔案管理人員保管、整理和提供利用。林改工作人員在工作調(diào)離前，應(yīng)將個人手中的林改文件材料移交給林改檔案管理人員，不得據(jù)為己有。

第十一條 林改文件材料歸檔按《安徽省集體林產(chǎn)權(quán)制度改革文件材料歸檔范圍與保管期限表》(見附件)執(zhí)行。

第十二條 歸檔的林改文件材料必須為原件，因特殊原因需要留存復(fù)制件的，必須由經(jīng)辦人核準(zhǔn)，并注明原件的所在位置。

歸檔的文件材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)示完整齊備，使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)的要求，照片和圖片應(yīng)當(dāng)有文字說明。重要的電子文件應(yīng)使用不可擦寫光盤，并制成一套紙質(zhì)檔案一并保存。

第四章 林改檔案的整理和移交

第十三條 縣級以上地方人民政府承辦林權(quán)登記發(fā)放事宜的林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)村有關(guān)單位、林權(quán)爭議受理機(jī)關(guān)或單位有對林改文件材料歸檔保存的義務(wù)。

林改過程中形成的各種會議材料、文件、工作計(jì)劃、實(shí)施方案、工作宣傳、檢查、匯報(bào)總結(jié)的等材料，由主辦單位按文書檔案歸檔保存。

縣級以上地方人民政府承辦林權(quán)登記發(fā)證事宜的林業(yè)主管部門可將林改檔案獨(dú)立作為一個門類歸檔保存，并可根據(jù)文件材料性質(zhì)分別設(shè)立綜合類、資源調(diào)查類、林權(quán)登記類、糾紛調(diào)處類、電子聲像類等類別。

1、綜合類、資源調(diào)查類、糾紛調(diào)處類：

文件材料整理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2000）。

2、林權(quán)登記類：

（1）林權(quán)登記材料，一般以一宗地（一宗一證）或一個林權(quán)證書（一證數(shù)宗）為一個保管單位，立卷歸檔，整理標(biāo)準(zhǔn)可參照執(zhí)行《文書檔案案卷格式》（GB9705-88）；

（2）林權(quán)登記以及林權(quán)改革確權(quán)（核權(quán)）過程中形成的其他文件材料，整理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2000）。

3、電子聲像類：

（1）照片檔案整理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821-2002）；

（2）林權(quán)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、林改電子文件整理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（GB/T11821-2000）；

落實(shí)產(chǎn)權(quán)中形成的各村調(diào)查表、清冊、實(shí)施方案、合同、協(xié)議、村民代表大會記錄、決議、公示等材料，原則上由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)單位歸檔保存。

林權(quán)爭議、來信來訪、矛盾糾紛調(diào)處等文件材料，由受理機(jī)關(guān)或單位歸檔保存。

第十四條 林改檔案保管期限分為永久、定期兩中。定期一般分為30年、10年。本機(jī)關(guān)、本單位的政策文件；重要會議、重大活動、重要業(yè)務(wù)文件；重要問題的請示與批復(fù)，重要的報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、匯總材料；重要的合同協(xié)議、憑證性文件材料；上級、下級、同級機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的往來文件；林權(quán)登記文件等，其保管期限定為永久。上級機(jī)關(guān)辦法的需要本機(jī)關(guān)、本單位執(zhí)行的文件和一般只能活動形成的一般性、過程性文件等，其保管期限定為定期。

第十五條 林改檔案應(yīng)當(dāng)在確權(quán)發(fā)證結(jié)束后1各月內(nèi)完成整理歸檔工作，并向本單位檔案機(jī)構(gòu)辦理移交。

林改檔案一般為兩套制。縣（市、區(qū)）林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在林改工作驗(yàn)收后3個月內(nèi)，將其中一套原件移交給同級國家綜合檔案館，并按規(guī)定辦理移交手續(xù)，移交清冊歸檔保存。另一套由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政管理部門保管。

已對林改檔案數(shù)字化的縣（市、區(qū)）林業(yè)行政管理部門，應(yīng)同時(shí)向同級國家綜合檔案館移交一套數(shù)字化的電子檔案，并分別向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移交一套其所屬行政區(qū)域內(nèi)的林改電子檔案。

第十六條 各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好森林、林地和林木所有權(quán)使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中變更登記文件材料收集整理工作，確保檔案記錄與流轉(zhuǎn)后的實(shí)際情況相符，并即使移交同級國家綜合檔案館。

第十七條各縣（市、區(qū)）國家綜合檔案館。應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)照條件不具備檔案保管條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及村民提供林改檔案代為保管業(yè)務(wù)，確保林改檔案完整和安全。

第五章 獎勵與處罰

第十八條 對于在林改檔案的收集、整理、保管和信息開發(fā)利用等工作中做出突出成績的，林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門要給予表彰和獎勵。

第十九條 違反本辦法，造成林改檔案損毀或丟失的，林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》的規(guī)定處理。

第六章 附 則

第二十條 本辦法由安徽省檔案局和安徽省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的

意 見

各縣（市、區(qū)）林業(yè)局：

為加強(qiáng)和規(guī)范集體林權(quán)制度改革（以下簡稱林改）檔案管理工作，根據(jù)《國家林業(yè)局 國家檔案局關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案工作的意見》（林策發(fā)〔2007〕61號）和國家檔案管理法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市林改工作實(shí)際，就加強(qiáng)林改檔案管理工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識林改檔案管理工作的重要性

林改檔案是指在林改過程中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄。完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的林改檔案，是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證，是鞏固改革成果、維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益、穩(wěn)定和完善農(nóng)村林地承包關(guān)系、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要保證。收集保護(hù)好林改檔案是各級各有關(guān)部門的重要職責(zé)，縣（市、區(qū)）林業(yè)部門、檔案部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村必須從確保改革質(zhì)量、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、有利于林業(yè)發(fā)展和林區(qū)安定和諧的大局出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)林改檔案管理工作的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，認(rèn)真分析并及時(shí)解決工作中存在的各種困難和問題，明確檔案管理的任務(wù)和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理，切實(shí)把林權(quán)檔案管理工作抓緊抓好。

二、林改檔案管理工作應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

(一)堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則。按照林業(yè)、檔案的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)林改的工作需要，明確檔案管理要求，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

(二)堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)的原則?？h（市、區(qū)）林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村應(yīng)當(dāng)按照檔案管理工作的要求，做好本單位的林改檔案管理，同時(shí)指導(dǎo)所屬單位做好林改檔案材料的收集、整理、保管和利用等方面工作，縣（市、區(qū)）林業(yè)部門應(yīng)特別注意做好林權(quán)登記發(fā)證檔案管理工作。市、縣（市、區(qū)）檔案行政部門應(yīng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)林改檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

(三)堅(jiān)持集中保管的原則。林改檔案是縣（市、區(qū)）林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村等參與林改的單位檔案全宗中不可分割的重要組成部分，必須集中保管，科學(xué)管理，方便利用。

(四)堅(jiān)持同步進(jìn)行的原則。檔案管理是林改工作的重要內(nèi)容。檔案管理要與改革工作同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)開展，確保林改全過程檔案資料的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)。

(五)堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作的原則。以有利于檔案安全保管和有效利用為原則，嚴(yán)格按林改檔案管理的要求規(guī)范操作。

三、明確林改文件材料收集與歸檔的要求

各級林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在同級檔案行政管理部門的指導(dǎo)下，根據(jù)工作職責(zé)、文件類別等實(shí)際情況，制定林改文件材料的歸檔范圍、保管期限和分類方法。

（一）明確歸檔范圍。（1）涉及林改工作的各種會議材料、文件、工作計(jì)劃、實(shí)施方案、工作宣傳、檢查、匯報(bào)、總結(jié)等文件材料，由主辦單位歸檔保存。（2）涉及森林資源調(diào)查圖表、林權(quán)界線圖表、各種匯總清冊、統(tǒng)計(jì)表，林權(quán)登記申請表、林木林地權(quán)屬證明文件、公告材料、現(xiàn)場勘界材料、附圖或者地塊示意圖、登記的核準(zhǔn)文件、林權(quán)登記臺帳等林木和林地權(quán)屬登記發(fā)證原始材料，林權(quán)管理信息系統(tǒng)的備份等文件材料，由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門歸檔保存，有條件的縣（市、區(qū)）可同時(shí)將一套原件及電子版移交同級國家綜合檔案館保存。（3）落實(shí)產(chǎn)權(quán)中的各村調(diào)查圖表、清冊、實(shí)施方案、合同、協(xié)議、村民代表大會紀(jì)錄、決議、公示等文件材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等參與林改的單位歸檔保存。（4）有關(guān)林權(quán)爭議、來信來訪、矛盾糾紛調(diào)處等文件材料，由受理機(jī)關(guān)或單位歸檔保存。(建檔范圍詳見附件)

（二）明確保管期限。保管期限定為永久、定期兩種。定期一般為30年。本機(jī)關(guān)、本單位的政策性文件；重要會議、重大活動、重要業(yè)務(wù)文件；重要問題的請示與批復(fù)，重要的報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、匯總材料；重要的合同協(xié)議、憑證性文件材料；上級機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要本機(jī)關(guān)、本單位貫徹執(zhí)行的文件；上、下、同級機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的往來文件等，應(yīng)定為永久保管。一般職能活動形成的一般性、過程性文件，工作調(diào)研、宣傳、培訓(xùn)材料保存期限可定為30年。

（三）明確分類方法。林改檔案一般應(yīng)作為文書檔案進(jìn)行管理。產(chǎn)生業(yè)務(wù)文件較多的機(jī)關(guān)或單位，可再按照合同類、林權(quán)登記類、調(diào)查類、綜合類等進(jìn)行類目設(shè)置，也可結(jié)合本地工作實(shí)際

情況采取其他適當(dāng)?shù)姆诸惙椒ā?/p>

四、規(guī)范林改檔案管理工作

縣（市、區(qū)）林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村等有關(guān)單位要根據(jù)檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)林改檔案管理，確保檔案工作質(zhì)量。

一要確保檔案的形成質(zhì)量。歸檔文件應(yīng)為原件，因特殊原因留存復(fù)制件的，必須由經(jīng)辦人核準(zhǔn)，并注明原件的存放處。凡需歸檔的文件材料要確保真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識完整齊備，使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)的要求。照片和圖片要有文字說明。非紙質(zhì)材料要配以相應(yīng)的目錄和說明，并確保載體的有效性，重要的電子文件要使用不可擦寫光盤，并制成紙質(zhì)檔案保存。

二要做好檔案的收集整理。縣（市、區(qū)）林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)林改檔案的整理工作?？h（市、區(qū)）在建立紙質(zhì)檔案的同時(shí)，應(yīng)建立電子檔案。參與林改工作的單位和個人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度，已辦理完畢需歸檔的文件材料應(yīng)及時(shí)歸檔，不得據(jù)為己有和拒絕歸檔。林改檔案中的文件類材料，一般應(yīng)按歸檔整理；資源調(diào)查、林權(quán)勘驗(yàn)等圖紙資料，一般應(yīng)裝訂或折疊成冊，林權(quán)登記檔案材料，一般以宗地為單位保存，在完成工作后及時(shí)歸檔；權(quán)屬發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充變更記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級林改檔案可按專門檔案進(jìn)行管理。林改文件材料歸檔整理后，應(yīng)編制案卷目錄、歸檔文件目錄、專

題文件目錄、林木林地權(quán)屬人名索引等檔案檢索目錄。

三要做好檔案的保管和移交?？h（市、區(qū)）林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確林改檔案保管的責(zé)任單位（或責(zé)任人），根據(jù)工作需要配備檔案庫房或檔案專柜及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，采取各種防范措施，切實(shí)做好防火、防盜、防潮、防光、防污染、防鼠、防蟲等工作，確保檔案安全。村級林改檔案應(yīng)指定專人進(jìn)行保管，對不具備檔案安全保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管。縣級林改檔案要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后按時(shí)向縣級國家綜合檔案館移交，不具備檔案安全保管條件的單位可提前移交。

四要做好檔案的利用服務(wù)?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的林改檔案除確需保密的之外，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為社會提供利用服務(wù)。在提供檔案利用服務(wù)時(shí)，不得損害國家、社會和其他組織的利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。檔案移交單位利用有關(guān)檔案資料時(shí)，各級國家綜合檔案館應(yīng)做好服務(wù)工作，免收除復(fù)制成本費(fèi)外的其他各種費(fèi)用，并為查閱檔案提供便利條件。

五、切實(shí)加強(qiáng)對林改檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h（市、區(qū)）林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村要高度重視林改檔案管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將檔案管理工作納入林改工作計(jì)劃同步進(jìn)行，確保檔案管理工作人員、資金、設(shè)備及時(shí)到位，為檔案管理工作的順利開展提供保障。

二要完善工作機(jī)制?？h（市、區(qū)）林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村要建立檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和檔案管理人員責(zé)任制，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)林改檔案管理工作，健

全各項(xiàng)制度，完善檔案管理工作體系?？h（市、區(qū)）檔案部門要協(xié)同林業(yè)部門加強(qiáng)對檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動為林改檔案管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。檔案管理工作人員要認(rèn)真執(zhí)行檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，認(rèn)真做好林改檔案管理工作。

三要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。市林業(yè)、檔案部門要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村林改檔案管理工作的檢查，把檔案管理工作作為衡量林改成果的一項(xiàng)檢查驗(yàn)收項(xiàng)目。縣（市、區(qū)）林業(yè)、檔案部門要密切配合，通力合作，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動做好技術(shù)服務(wù)，共同做好林改檔案管理工作。

附件：德州市集體林權(quán)制度改革文件材料分級建檔參考范圍

二○一○年六月一日

附件：

德州市集體林權(quán)制度改革文件材料分級建檔參考范圍

一、縣級林改檔案

（一）綜合類

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的集體林權(quán)制度改革文件（方案）、有關(guān)請示和批復(fù)，林改工作會議文件、記錄，林改工作政策性文件、通知、辦法、意見，機(jī)構(gòu)設(shè)置、啟用印章、人事任免材料，林改工作計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)，林改工作調(diào)研、宣傳、培訓(xùn)材料，林改檢查驗(yàn)收材料，林改工作重要活動文件材料，上級、下級、同級重要業(yè)務(wù)問題的來往文件，上級、同級機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要貫徹執(zhí)行的文件和一般職能活動形成的一般性、過程性文件等。

（二）資源調(diào)查類

縣（市、區(qū)）人口資源狀況，森林、林木、林地資源狀況，林改前后集體林資源變化狀況，林地資源調(diào)查圖表、林權(quán)界線圖表、各種匯總清冊、統(tǒng)計(jì)表等。

（三）林權(quán)登記類

林權(quán)管理信息系統(tǒng)的備份材料，林權(quán)登記申請表及合同、協(xié)議、身份證明、資格證明等相關(guān)證明材料，林權(quán)勘查外業(yè)調(diào)查表，林權(quán)證發(fā)放登記表（冊），林權(quán)登記公示材料，聯(lián)戶申請林權(quán)發(fā)證協(xié)議書、分戶登記表、林權(quán)登記委托書等。

（四）糾紛調(diào)處類

林權(quán)爭議與調(diào)解過程形成的原始記錄，雙方當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議書，人民政府依法調(diào)解的意見、批復(fù)、請示，人民法院判決書、裁定書、調(diào)解書，糾紛調(diào)解申請書，糾紛調(diào)解書，林權(quán)界線確認(rèn)書，林權(quán)爭議的來信來訪材料等。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改檔案類

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、驗(yàn)收申請，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村的集體林權(quán)制度改革方案等。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林改檔案

（一）綜合類

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的集體林權(quán)制度改革文件（方案）、有關(guān)請示和批復(fù)，林改工作會議文件、記錄，林改工作政策性文件、通知、辦法、意見，機(jī)構(gòu)設(shè)置、啟用印章、人事任免材料，林改工作計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)，林改工作調(diào)研、宣傳、培訓(xùn)材料，林改檢查驗(yàn)收材料，上級、下級、同級重要業(yè)務(wù)問題的來往文件，上級、同級機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要貫徹執(zhí)行的文件和一般職能活動形成的一般性、過程性文件等。

（二）資源調(diào)查類

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口資源狀況，森林、林木、林地資源狀況，林改前后集體林資源的變化情況，林地資源調(diào)查圖表、林權(quán)界線圖表、各種匯總清冊、統(tǒng)計(jì)表等

（三）糾紛調(diào)處類

林權(quán)爭議與調(diào)解過程形成的原始記錄，雙方當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議書，人民政府依法調(diào)解的意見、批復(fù)、請示，人民法

院判決書、裁定書、調(diào)解書，糾紛調(diào)解申請書，糾紛調(diào)解書，林權(quán)界線確認(rèn)書，林權(quán)爭議的來信來訪材料等。

（四）各村林改檔案類

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄各村進(jìn)行排序、以村為單位，將各村的林改檔案納入鄉(xiāng)級林改檔案中（內(nèi)容同村級林改檔案，要求原件）。

三、村級林改檔案

（一）文件類

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體林權(quán)制度改革方案等，上級頒發(fā)的需本單位貫徹執(zhí)行的文件，重要問題的請示、報(bào)告、批復(fù)等。

（二）資源調(diào)查類

本村人口狀況，森林、林木、林地資源狀況，林改前后集體林的變化情況。

（三）合同類 1.家庭承包合同。

2.其他承包合同。包括林權(quán)流轉(zhuǎn)和承包合同等。3.銀行抵押合同。

（四）林權(quán)類

林權(quán)勘查外業(yè)調(diào)查表，合同、協(xié)議等林權(quán)相關(guān)證明材料，林權(quán)證發(fā)放登記冊，有關(guān)林權(quán)爭議的調(diào)處材料。

（五）綜合類

1.各種臺帳。包括家庭承包臺帳、其他承包臺帳等。2.工作計(jì)劃、工作總結(jié)。

3.村和村組會議記錄。包括會議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人數(shù)、會議內(nèi)容、結(jié)果、表決簽字等。

4.村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、外業(yè)調(diào)查人員名單及職責(zé)分工。

5.家庭承包過程中抓鬮人員、時(shí)間、地點(diǎn)和結(jié)果記錄；招標(biāo)、拍賣等其他承包方式的記錄材料等。

6.外業(yè)勘察記錄。包括文字、圖表、簽字等內(nèi)容。7.歷次公示記錄。包括公示時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、結(jié)果等。8.其他與林改相關(guān)的文字、圖表、音像等。9.林改工作驗(yàn)收申請和上級驗(yàn)收意見。

說明：

1、承包合同一式四份，縣（市、區(qū)）林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、個人各存一份。

2、林權(quán)勘查外業(yè)調(diào)查表一式三份，縣（市、區(qū)）林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（或個人）各存一份。

3、村林改方案報(bào)縣（市、區(qū)）林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。