第一篇：汲取王家?guī)X煤礦“3.28”透水事故教訓(xùn),加強(qiáng)亨元順煤礦水害防治工作

汲取王家?guī)X煤礦“3.28”透水事故教訓(xùn)，加強(qiáng)亨元順

煤礦水害防治工作

一、對王家?guī)X“3.28”透水事故的認(rèn)識

水災(zāi)害是煤礦的“五大災(zāi)害”之一。是影響礦井生產(chǎn)安全，制約煤炭資源開發(fā)的重要因素。一旦發(fā)生水害事故，就會造成人員傷亡，財產(chǎn)損失。王家?guī)X“3.28”透水事故就是其中的一個教訓(xùn)，我們務(wù)必引起高度重視，切實做好礦井防治水工作。

2010年3月28日13時12分，華晉焦煤公司王家?guī)X礦在基建施工中發(fā)生透水事故，造成38人死亡、115人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4937.29萬元。

該礦20101回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面附近小煤窯老空區(qū)積水情況未探明，且在發(fā)現(xiàn)透水征兆后未及時采取撤出井下作業(yè)人員等果斷措施，掘進(jìn)作業(yè)導(dǎo)致老空區(qū)積水透出，造成+583.168米標(biāo)高以下的巷道被淹和人員傷亡。存在著物的不安全狀態(tài)，這是發(fā)生事故的直接原因；地質(zhì)勘探程度不夠，水文地質(zhì)條件不清，未查明老窯采空區(qū)位置、范圍和積水情況；水患排查治理不力，發(fā)現(xiàn)透水征兆后未采取有效措施；施工組織不合理，趕工期、搶進(jìn)度；未對職工進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，部分新到礦的職工未進(jìn)行培訓(xùn)就安排上崗作業(yè)，部分特殊工種人員無證上崗。存在著人的不安全行為和管理缺陷，這是造成事故的間接原因。

由此可以看出：王家?guī)X礦“3·28”特別重大透水事故暴露出安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、安全管理不嚴(yán)格、隱患排查治理不認(rèn)真等突出問題。因此，這是一起責(zé)任事故。

人的不安全行為、管理上的缺陷與物的不安全狀態(tài)，即是相互獨立，又是相互聯(lián)系的，往往在物的不安全狀態(tài)背后，隱藏著人的不安全行為和管理上的缺陷。物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反映了人的素質(zhì)和人的決策水平。

人的不安全行為和管理上的缺陷與物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)疊加，在時間與空間上就為事故的發(fā)生創(chuàng)造了條件。要防患事故的發(fā)生，必須針對人的不安全行為和管理上的缺陷與物的不安全狀態(tài)，從兩方面入手，采取相應(yīng)措施，真正防患于未然。

二、亨元順井田水文地質(zhì)條件

山西靈石亨元順煤業(yè)有限公司（以下簡稱亨元順煤礦）是由水牛溝、孫家溝、西堡和鎮(zhèn)威四個9萬t/a以下的小煤礦重組整合而成。批采2-11號煤層，重組整合前四個小煤礦大部分開采2、4號煤層，部分開采10號煤層，其中2號煤層在井田范圍已全部采空，4號煤層大部開采。井田內(nèi)2號、4號、10號煤層采空區(qū)在一些低凹部位存有積水，存在采空區(qū)積水充水威脅。2、4號煤層間距11.37m,10、11號煤層間距7.62m，根據(jù)計算結(jié)果，井田4號、11號煤層頂板導(dǎo)水裂隙高度均分別大于其相鄰煤層 間距，開采下部4、11號煤層的導(dǎo)水裂隙高度將分別上通到上部2、10號煤層采空區(qū)。因此在開采下部4、11號煤層時應(yīng)對上部2、10煤層采空區(qū)積水情況進(jìn)行認(rèn)真探測和排放，以保證礦井安全生產(chǎn)。而井田內(nèi)10號煤層頂板導(dǎo)水裂隙高度57.66m小于4.-10號煤層間距71.36m。因此開采10、11號煤層形成的頂板導(dǎo)水裂隙不會上通到2、4號煤層采空區(qū)。

2、4號煤層采空區(qū)積水一般不會對下部10、11號煤層開采造成充水影響。

上部2、4號煤層直接充水含水層為山西組砂巖裂隙含水層，富水性弱，井田下部的10號、11號煤層的直接充水含水層為太原組K2、K3、K4灰?guī)r巖溶裂隙含水層，是井田內(nèi)對煤層開采影響較大的含水層，但富水性不強(qiáng)。另外，井田奧灰水位標(biāo)高為642-658m,井田可采煤層底板標(biāo)高均高于奧灰水位標(biāo)高，不存在帶壓開采情況，奧灰水對井田煤層開采無影響。綜上所述，本礦井水文地質(zhì)類型屬中等類型。

三、亨元順煤礦發(fā)生水災(zāi)害原因分析

（一）發(fā)生水災(zāi)害的自然因素

根據(jù)礦井水文地質(zhì)條件、充水因素和地面地形特征，礦井主要充水因素來自大氣降水，而導(dǎo)致水害有老窯、老空積水，含水層、陷落柱和斷層導(dǎo)水。

1、大氣降水

2-11號煤層在井田內(nèi)都有露頭，大氣降水通過風(fēng)化帶，斷層破碎帶及采空區(qū)塌陷帶裂隙等滲入井下。還有井田內(nèi)的溝谷流水，在其下存在著一定的水力聯(lián)系，使礦坑涌水量受降雨控制，每年雨季時，降水量和降水時間對滲入有利，涌水量也大，需加大排水量。

2、斷層陷落柱充水

斷層陷落柱本身弱含水，隨著開采的擴(kuò)大和井巷的延伸，原有的均衡條件將被破壞，斷裂構(gòu)造與地表水、地下水有可能構(gòu)成水力聯(lián)系，構(gòu)成未來礦區(qū)的充水隱患。

3、老空積水

老空積水是亨元順井田的一個最大的隱患。老采空區(qū)、老巷道等積水，以各種形式存在于采掘工作面的周圍，既可以形成大面積的積水區(qū)，也可以以零星形態(tài)分布，這種水體的水量雖然不是很大，但因流動快速，具有極大的突發(fā)性，尤其2號、4號煤層大都已采空，容易形成老空積水，這對10號煤層的開采帶來很大的隱患，更應(yīng)該加強(qiáng)防范。

4、老窯積水

礦井重組整合前有600多個關(guān)閉的小煤窯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及個體煤礦無序競爭、非法開采、亂采亂挖、超層越界。由于小窯開采情況不清，采空區(qū)的分布和積水情況不明，埋下了很大的水害隱患。

（二）發(fā)生水災(zāi)害的人為因素

1、非法違規(guī)生產(chǎn)

礦井重組整合前的小煤窯無正規(guī)設(shè)計，邊掘邊采，以掘代采，盲目生產(chǎn)，一些小煤礦非法開采了防水煤柱，增加了整合后礦井設(shè)計、施工與生產(chǎn)的難度。

2、超層越界開采

井田內(nèi)，有的小煤窯為了經(jīng)濟(jì)利益，爭奪資源，相互越界開采相鄰煤礦的煤層，也沒有留下開采技術(shù)資料，施工中容易盲目進(jìn)入積水老空區(qū)。

3、防排水系統(tǒng)不完善

整合前礦井未按規(guī)定配備防排水系統(tǒng)，井下用水窩、巷道代替水倉，容積太小，用塑料管當(dāng)排水管，排水管路、泵、電纜不配套。

四、亨元順煤礦水害防治措施

（一）預(yù)防井下水災(zāi)的措施

根據(jù)礦井水文地質(zhì)資料，礦井開采4、10號煤層時，采（古）空區(qū)積水是礦井主要的充水原因之一，因此應(yīng)做好防水以下工作：

1、在巷道掘進(jìn)過程中，堅持“預(yù)測預(yù)報、有掘必探，先探后掘，先治后采”的原則，以防透水事故的發(fā)生；配備YD32(A)高分辨電法 儀和ZDY-800型探水鉆，探放水設(shè)計時首先設(shè)計出三條線（積水線、探水線和警戒線），物探先行，鉆探為主。對采煤后地面產(chǎn)生的塌陷、裂縫要及時填堵封閉，以防地表水灌入礦井而發(fā)生事故。

（2）雨季來臨時做好防洪工作，要防止洪水從一切可能的通路涌入井下危害礦井。

（3）定期清理井底水倉、水溝。

（4）在井下中央水泵房、主變電所通道內(nèi)設(shè)有防水密閉門，泵房地面高出泵房入口處巷道底板0.5m以上，管子道與井筒相交處高出泵房地面7m以上。發(fā)生水災(zāi)時，關(guān)閉密閉門，可保證礦井排水系統(tǒng)的正常運行。

（5）在井田內(nèi)的采空區(qū)側(cè)，按規(guī)定留設(shè)防水隔離煤柱；進(jìn)一步查明周邊礦井的開采范圍，查清其內(nèi)積水情況，以便留設(shè)有效保護(hù)煤柱，確保安全。

（6）在井下主要巷道中布置有水溝和采區(qū)水泵房，水溝斷面面積滿足礦井正常涌水、最大涌水時的排放要求，井下巷道低洼處配備小水泵，將積水排放至水溝流至采區(qū)水倉或井底水倉，用泵直接排至地面。

（7）井下水泵房內(nèi)設(shè)置強(qiáng)排泵，應(yīng)對礦井用水突然增加或奧灰突水時的礦井排水。

（8）礦井投產(chǎn)時必須編制水文地質(zhì)專項勘探報告，進(jìn)一步查清井田內(nèi)各斷層、陷落柱的導(dǎo)水性，奧灰水的賦存情況。根據(jù)勘探報告完善井下斷層防水煤柱的留設(shè)。

（9）建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險系統(tǒng)（簡稱六大系統(tǒng)），全面提升煤礦安全保障能力”。

（二）防治水措施

1.過斷層、陷落柱防止奧灰水突水的安全技術(shù)措施如下：（1）準(zhǔn)確預(yù)測構(gòu)造位置，查明構(gòu)造的導(dǎo)水性。（2）留設(shè)足夠的構(gòu)造防水煤柱。

（3）開采構(gòu)造附近時，必須確定探水線進(jìn)行探水，確保無突水危險后，方可前進(jìn)，以防構(gòu)造導(dǎo)水事故的發(fā)生。

（4）鉆進(jìn)時，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或鉆孔中的水壓、水量突然增大，以及有頂鉆等異狀時，必須停止鉆進(jìn)，但不得拔出鉆桿，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即向礦調(diào)度室報告，并派人監(jiān)測水情。如發(fā)現(xiàn)情況危急時，必須立即撤出受水威脅地區(qū)的人員，然后采取措施，進(jìn)行處理。

2.井下巷道穿過地質(zhì)構(gòu)造時，如斷層為導(dǎo)水?dāng)鄬樱瑧?yīng)提前對斷層進(jìn)行注漿，防治奧灰突水危險。

3.井巷揭露含水層、地質(zhì)構(gòu)造前，必須編制探放水和注漿堵水設(shè)計。井巷揭露的主要出水點或地段，必須進(jìn)行水溫、水量、水質(zhì)等地下水動態(tài)和松散含水層涌水含沙量綜合觀測和分析，防止滯后突水。

（三）防洪措施

由于工業(yè)場地建于沖溝內(nèi)，為防止沖溝洪水對場地的威脅，所以主、副井場地需沿場地南、北溝底修建漿砌片石排洪涵洞，斷面為底寬3.0×2.0m的矩形斷面，長度為235m，以滿足排洪要求。

為了確保礦井安全，防止坡地徑流沖刷場地，設(shè)計在工業(yè)場地四周設(shè)截水溝，將坡地徑流引至場地下游排出。

（四）水害防治綜合措施

1、健全機(jī)構(gòu)，完善制度

在生產(chǎn)建設(shè)過程中樹立安全第一的思想，堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，堅決防止重大透水事故的發(fā)生。健全和完善礦井防治水害管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立防治水管理部，落實防治水管理責(zé)任，完善礦井防治水害管理檔案和制度，嚴(yán)格執(zhí)行一系列生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)程，搞好礦井防治水，是加強(qiáng)礦井防治水害管理工作最根本的保證。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高技術(shù)素質(zhì)

對防治水害的領(lǐng)導(dǎo)工作要進(jìn)一步予以重視，實施安全生產(chǎn)責(zé)任制。定期研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題，保證各項防治水工程和措施落實到位。

健全礦井防治水組織機(jī)構(gòu)，保證防治水技術(shù)措施的具體實施。配備足夠數(shù)量的地質(zhì)及水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)和水害防治隊伍，配備專職水文地質(zhì)副總工程師。為礦井防治水工作提供技術(shù)保證。

加強(qiáng)防治水培訓(xùn)，加大對防治水專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，采取有效措施，使技術(shù)人員能夠在煤礦留得住，并充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作，切實提高員工的整體素質(zhì)。

3、建立長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)礦井防治水害工作。

引入獎勵機(jī)制，設(shè)立礦井水害防治獎勵基金，對為礦井防治水工作做出成績的單位和個人給予獎勵，增強(qiáng)職工安全意識。建立和完善職工培訓(xùn)制度，組織引導(dǎo)企業(yè)開展多層次、全方位的職工安全、技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提高煤礦職工隊伍特別是采掘工人的素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能。提高職工對礦井水害突水預(yù)兆的正確識別，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。建立穩(wěn)定的安全投入機(jī)制，保證礦井防治水費用的有效實施。利用三維地震勘探技術(shù)、現(xiàn)代信息處理技術(shù)等方法查明礦井水害因素和水害類型；在礦井建設(shè)和生產(chǎn)過程中要建立健全以掘進(jìn)巷道大距離超前物理和鉆探探水技術(shù)、瞬變電磁探測技術(shù)、突水水源化學(xué)快速診斷技術(shù)為主體的水害預(yù)測預(yù)報體系，切實搞好煤礦安全生產(chǎn)。

五、存在的問題

1、亨元順煤礦重組整合前經(jīng)多年開采，井田內(nèi)分布有很多的采空區(qū)，開采中應(yīng)在采空區(qū)外預(yù)留保安煤柱，防范透水事故發(fā)生。

2、礦井整合前技術(shù)資料不完善，水文地質(zhì)情況不詳，應(yīng)采用鉆探探水技術(shù)補(bǔ)充勘探和瞬變電磁探測技術(shù)進(jìn)行物探。

六、結(jié)論及建議

煤礦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視煤礦防治水害工作，要配備必要的防治水專業(yè)人員。制訂詳細(xì)的防治水工作崗位責(zé)任制及其他有關(guān)規(guī)章制度。防治水人員要加強(qiáng)對水文地質(zhì)資料的綜合分析，并采用多種手段對比，提高成果的可靠性。裝備必要的勘測、資料收集等使用的儀器工具，完善勘測、資料收集手段。盡可能采用一些防治水新技術(shù)，提高礦井防治水害技術(shù)含量。保證防治水工作人員的穩(wěn)定性，不斷提高其素質(zhì)和責(zé)任心。提高測量、制圖、描圖質(zhì)量，嚴(yán)把審核關(guān)。對在防治水工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員實行重獎，激發(fā)他們的工作積極性。加強(qiáng)對井下一線作業(yè)人員對煤、巖層巷道工作面水文地質(zhì)特征的識別、教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)防治水培訓(xùn)教育工作，提高對井下水害的危險辨識能力，預(yù)防和避免導(dǎo)致人為透水事故的發(fā)生。

第二篇：3.28王家?guī)X煤礦透水事故

新華網(wǎng)：王家?guī)X煤礦透水事故救援：兩個奇跡 一個根源

以人為本，全力搶救——黨中央國務(wù)院心系受困人員安危，為了１５３名工人兄弟，不放棄，不拋棄 蘇聯(lián)人說過：社會主義總能克服在其他主義中出現(xiàn)不了的困難！

2010年3月28日山西王家?guī)X煤礦發(fā)生重大透水事故，4月5日,王家?guī)X煤礦,這個舉世矚目的地方,見證了生命的奇跡。經(jīng)過長時間的緊急救援,井下153名被困人員中已有115人獲救,另外38人正在全力救援之中。

王家?guī)X煤礦透水事故的救援工作,創(chuàng)造了“兩個奇跡”:一是被困礦工在井下堅守了八天八夜,堅持、堅持、再堅持,終于渡過了生命大關(guān),創(chuàng)造了生命的奇跡;二是在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下做出的部署和救援方案有效有力,在礦難發(fā)生190小時后救出了大部分被困礦工,創(chuàng)造了礦難救援史上的一個奇跡?！皟蓚€奇跡”都源于黨和政府以及全社會對生命的無比珍視和熱愛,都基于全社會彼此之間心有靈犀的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和守望。“兩個奇跡”充分體現(xiàn)了社會主義制度組織有力、動員廣泛,能夠集中力量應(yīng)對危機(jī)的制度優(yōu)勢;充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,為生命的尊嚴(yán)和價值樹立了不朽的豐碑。正是因為有了這些,在礦難襲來、生死一線的剎那,生命之光才會在黑暗的礦道中閃現(xiàn)出絢爛奪目的光芒。

這一場生死大營救,能夠再現(xiàn)生命的光輝,還在于受困人員自身的堅強(qiáng)意志和非凡毅力。在八天八夜的苦熬中,難耐的饑餓威脅著他們,惡劣的環(huán)境困擾著他們,無邊的黑暗浸沒著他們,但他們還是堅持再堅

持。餓了吃松樹皮,渴了喝井下涼水,在死亡步步進(jìn)逼的危難中,他們以超乎想象的抵抗,迎來生命曙光的重現(xiàn)。他們支撐生命的信心,是他們對自己的信心,也是他們對社會的信心,更是他們對黨和政府的信心。這是他們對生命的有力詮釋,也是他們對社會救援的有力報答。

生命的獲救令人欣慰,但后續(xù)的救援依然緊迫。在得知115名礦工得救后,胡錦濤總書記、溫家寶總理向獲救人員表示親切慰問,向所有參加救援的人員表示崇高敬意,要求前方救援指揮部,繼續(xù)發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,進(jìn)一步加大救援工作力度,全力以赴、爭分奪秒,千方百計搜救其余被困人員,同時精心做好獲救人員的醫(yī)療救治工作。這是我們進(jìn)一步奪取此次救災(zāi)搶險行動勝利的努力方向所在。尚在井下的38個生命,他們的生死是我們的深切關(guān)懷,是加快救援的緊急動員令。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來,不放棄,不拋棄,眾志成城,攻堅克難,在王家?guī)X大救援中繼續(xù)譜寫生命的贊歌。（本報評論員）

第三篇：王家?guī)X煤礦透水事故讀后感

正當(dāng)眾多市民在清明節(jié)懷念先祖、寄托哀思的同時，更加感受到對生命的尊重。

從清明節(jié)凌晨起，一條條有關(guān)生命的好消息，從山西王家?guī)X煤礦透水事故搶險救援現(xiàn)場傳來：經(jīng)過數(shù)個晝夜的緊張搶救后，先是9名礦工被救，生命體征正常。接下來，第二批礦工陸續(xù)被救后送到醫(yī)院……電視、電臺現(xiàn)場播報，手機(jī)同步發(fā)送。從礦井口(來源：）每救出一名礦工，觀眾、聽眾、讀者，全國人民緊張的心情都會稍稍輕松一下。

平心而論，近年來，礦難之類消息屢見不鮮，大眾表情從最初的震驚到現(xiàn)在的麻木，社會的熱點逐漸聚集到對黑心礦主的痛恨，對失職官員的譴責(zé)。至于多少人遇難，遇難者的家庭承受多少悲傷，往往不被人更多地關(guān)注。山西王家?guī)X礦難，從發(fā)生的第一時間，黨中央、國務(wù)院就給予高度關(guān)注，并要求不惜一切代價救人。顯然，生命是最寶貴的，保護(hù)生命永遠(yuǎn)是重中之重，所有的一切都在以搶救生命為最高原則。

有煤礦，就可能有事故，但很多事故不是不可避免，眾多生命也不應(yīng)為此過早地結(jié)束。記者以為，礦難是礦難，救援是救援，一個是對生命的侵害，一個是對生命的尊重。山西王家?guī)X煤礦事故搶險救援的成果，也必不會為掩蓋在礦難之中的問題畫上句號。雖是同一個事情，我們也當(dāng)有恨有愛，大恨大愛。

畢竟，時時處處尊重每一個生命，才是文明社會的最高追求，更是最起碼的要求。

第四篇：吸取水害事故教訓(xùn) 加強(qiáng)煤礦防治水工作

吸取水害事故教訓(xùn) 加強(qiáng)煤礦防治水工作

新網(wǎng)8月3日電 據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，3日，國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)通知，要求認(rèn)真吸取今年以來煤礦水害事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作。

今年以來，全國煤礦安全形勢繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但煤礦重大事故還沒有得到有效遏制，特別是發(fā)生了4起重大水害事故，造成69人死亡，占煤礦重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的44.4%和45.7%，水害防治形勢嚴(yán)峻。為嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，安監(jiān)總局要求，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立預(yù)防為主、從零開始的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作。

通知指出，今年以來水害事故的主要特點是：小煤礦水害事故占70%左右；二季度之后水害事故上升；少數(shù)地區(qū)水害多發(fā)；透水水源以老空水和地表水為主；透水地點多數(shù)發(fā)生在掘進(jìn)頭。

通知指出，事故的主要原因有：一些礦井對防治水工作不重視，防治水機(jī)構(gòu)、探放水設(shè)備、防治水技術(shù)人員不到位；防治水基礎(chǔ)工作薄弱，水文地質(zhì)資料不清，沒有查明礦井和周邊礦井老空水分布情況；防治水措施和雨季“三防”工作不落實，盲目開采急傾斜煤層，防隔水煤(巖)柱留設(shè)不合理，礦井排水系統(tǒng)不健全、違規(guī)建設(shè)井下防水墻，非法、超層越界開采；出現(xiàn)透水征兆時或暴雨洪水期間不嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度等。

通知特提出如下要求：

一、高度重視煤礦防治水工作。水害事故往往造成群死群傷和嚴(yán)重?fù)p失。因此，各地、各部門和各煤礦企業(yè)要高度重視防治水工作，將水害防治列入當(dāng)前重要工作日程。各級煤礦安全監(jiān)管部門要督促轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)開展水害防治檢查。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要明確轄區(qū)內(nèi)防治水重點地區(qū)、重點礦井，按照國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于開展煤礦水害防治專項監(jiān)察的通知》要求，認(rèn)真開展水害防治專項監(jiān)察，加大執(zhí)法力度。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患責(zé)令煤礦企業(yè)要及時認(rèn)真進(jìn)行整改，對違法違規(guī)行為，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)工作。要督促各煤礦企業(yè)按規(guī)定配備礦井防治水專業(yè)技術(shù)人員、配齊專用探放水設(shè)備，建立專門探放水隊伍；查明井田水文地質(zhì)條件，特別是老空水的積水范圍和積水量，留足防隔水煤(巖)柱；建立健全礦井地質(zhì)報告、圖件和基礎(chǔ)臺賬，真正做到地質(zhì)圖件與實際相符，為防治水工作提供詳實的基礎(chǔ)資料。對于新建或技改礦井，凡地質(zhì)資料不清楚的，一律不予審批，不準(zhǔn)開工；新建礦井井筒到底后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先施工永久排水系統(tǒng)，永久排水系統(tǒng)形成前，不得施工三期工程。

三、認(rèn)真落實井下探放水措施。督促煤礦企業(yè)認(rèn)真做好礦井充水條件分析預(yù)報，確定探水警戒線。探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)，由專業(yè)人員和專職隊伍進(jìn)行設(shè)計、施工。探放老空積水最小超前水平距不得小于30m，止水套管長度不得小于10m；不得用煤電鉆代替探水鉆進(jìn)行探放水，不得用打鉆、掘進(jìn)出煤代替探放水。井下作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)透水征兆時，要立即停止作業(yè)，撤出受水害威脅的所有作業(yè)人員，認(rèn)真查明原因，采取有力措施；隱患未排除前，不得再組織生產(chǎn)。

四、嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。急傾斜煤層開采，極易抽冒、引發(fā)事故，今年多起水害事故均與開采急傾斜煤層有關(guān)。開采急傾斜煤層的礦井要加強(qiáng)水害隱患的排查工作，特別是要排查采空區(qū)是否積水、煤層露頭是否徹底充填，防止采空區(qū)積水、地表水通過裂縫(隙)與井下溝通，引起抽冒，發(fā)生事故。

五、嚴(yán)禁違規(guī)在井下構(gòu)筑防水墻。井下需要構(gòu)筑水閘墻的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計，按照設(shè)計進(jìn)行施工，并按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗收；否則，不得投入使用。原來已建設(shè)使用的防水閘墻，應(yīng)當(dāng)請有資質(zhì)的設(shè)計部門逐個檢查，有隱患的要立即加固整改并加強(qiáng)日常觀測，存在嚴(yán)重隱患的，要立即拆除并制定安全措施，徹底消除隱患。

六、加強(qiáng)汛期水害防治工作。當(dāng)前正值雨季，極端天氣多發(fā)，各地要高度重視雨季“三防”工作。要督促煤礦企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案、并進(jìn)行演練，讓每個入井職工了解透水征兆，熟悉一旦發(fā)生水害時撤離的路線。相關(guān)部門和企業(yè)要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，遇到暴雨洪水災(zāi)害時，要科學(xué)判斷、果斷處置，一旦發(fā)現(xiàn)淹井險情，必須立即撤出井下所有作業(yè)人員。隱患沒有排除的，不得安排下井作業(yè)。

七、嚴(yán)格事故調(diào)查工作。要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，加快已發(fā)生事故的調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。對因非法違法生產(chǎn)建設(shè)造成事故的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從快從重處罰；對瞞報謊報事故的，要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報謊報事故行為查處辦法的通知》的規(guī)定從嚴(yán)處罰。事故調(diào)查處理結(jié)果要及時向社會公布，切實用事故教訓(xùn)推動工作，努力提升防治水工作水平，有效遏制水害事故多發(fā)的勢頭。

安監(jiān)總局要求各省級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知精神轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)

第五篇：王家?guī)X煤礦透水事故個人心得體會

2010年3月28日，山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生特大透水事故，153礦井人員補(bǔ)困在井下，生命安全受到極大威脅，就在我們?yōu)檫@起礦難事故感到傷心之余，河南伊川國民煤礦又發(fā)生瓦斯爆炸。在31號那天，國民煤業(yè)有限公司井下２１煤工作面回風(fēng)巷施工過程中瓦斯突出，逆流從負(fù)井口涌出，遇火在地面發(fā)生爆炸。由于該礦法人代表和主要管理人員逃跑，加之

礦燈房倒塌后將下井人員名單壓埋，給確定下井人數(shù)帶來很大困難。而截止現(xiàn)在統(tǒng)計，已有19人遇難。二十多人被困井下。

礦聲震震，礦難就是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個難以根治的“頑疾”。在以前幫括我個人的許多人都認(rèn)為只有民營的小煤窯才會出現(xiàn)事故，可是后來才發(fā)現(xiàn)一些國有大礦也是事故頻頻。像這回的王家?guī)X煤礦，就是一個國有控股的煤礦。“安全第一”是煤礦企業(yè)的生產(chǎn)理念。可是這些煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人卻忽略了這個最最基本的道理，只知道一味追求所謂的進(jìn)度，將煤礦工人的生死拋擲在一旁，那么，我們要反思并呼吁，要“不帶血的gdp”。可現(xiàn)實是殘酷的，但在不改變以gdp考核官員的情況下，要gdp不帶血談何容易。

客觀而言，礦難的頻繁出現(xiàn)與政府放松監(jiān)管以及企業(yè)在安全方面的技術(shù)投入不足等有著直接的關(guān)系。但是，相對過去，近幾年國家對煤礦安全生產(chǎn)的重視程度，以及對礦難處理的嚴(yán)厲程度都有大大提高，比如伊川礦難剛發(fā)生，該縣縣長和主管煤炭生產(chǎn)的副縣長立馬就被免職。但從礦難發(fā)生的頻率來看，似乎并沒有減少多少。這里是否說明，礦難與經(jīng)濟(jì)增長間有著某種內(nèi)在的聯(lián)系？

根據(jù)一些專家的研究，它們之間的確存在相關(guān)性。中青報多年前曾報道過中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長劉鐵民的一項研究，劉通過對新中國成立50多年來我國工傷事故死亡人數(shù)與同期國民經(jīng)濟(jì)增長率的數(shù)據(jù)進(jìn)比較分析后，得出了一個“死亡彈性系數(shù)”：當(dāng)我國gdp增長率大于5％時，每增加一個百分點，死亡人數(shù)指數(shù)隨之增加2.2％，當(dāng)gdp增長率超過7％，這種同步增長的趨勢更為明顯。

這一“死亡彈性系數(shù)”說明，工傷事故狀況與一個國家工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)水平、速度和規(guī)模等因素密切相關(guān)，是一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和政府管理能力的反映。某種意義上，事故與傷亡是工業(yè)化進(jìn)程帶來的產(chǎn)物，用馬克思的話說，是“自然的懲罰”。

發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程也可證明這一點。比如，日本的六十年代，在工業(yè)就業(yè)人口僅僅5000萬左右的情況下，每年因工傷事故死亡6000多人，直到70年代后才逐漸好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在每年工傷死亡僅1800多人。美國的煤炭生產(chǎn)在二戰(zhàn)前，每年事故死亡人數(shù)2000人以上，也是七十年代開始好轉(zhuǎn)。我們引用劉的研究以及其他國家的經(jīng)驗，并非要為監(jiān)管部門在礦難中的失職行為———假如有的話———進(jìn)行開脫，而只是陳明一種客觀事實。對煤礦乃至一切企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管，都不應(yīng)該脫離現(xiàn)實。“不脫離”的意思是，該規(guī)范的要規(guī)范，該嚴(yán)格的要嚴(yán)格；但像目前這種動輒拿官員免職的做法卻是值得商榷的。

美國處理礦難的做法告訴我們，在工業(yè)化過程中，健全的法治是從根本上解決安全生產(chǎn)問題的必由之路，而最直接和有效的辦法是對企業(yè)實施強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督，尤其是對風(fēng)險程度高、事故隱患突出的工作場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅處理。強(qiáng)制執(zhí)法對提高企業(yè)安全水平，預(yù)防事故發(fā)生具有無可替代的重要作用。

不過，美國的經(jīng)驗并不完全適合中國。因為美國的做法是建立在全社會都遵守法律的基礎(chǔ)上的。中國的情況是，有關(guān)法規(guī)不可謂不多，但大都沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。也就是說，我們不患于無法，而患于執(zhí)法不嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)的原因，除了社會普遍彌漫的對法律的不信仰之外，還在于目前政府壟斷了對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)力。政府雖然是監(jiān)督主體，但當(dāng)政府壟斷監(jiān)管權(quán)力時，其出臺的任何防范和應(yīng)對事故的行政措施，都有可能成為官員以權(quán)謀私的尋租工具；并在發(fā)生事故后，互相卸責(zé)。

所以，真要遏制礦難，一方面是嚴(yán)肅法制，強(qiáng)化執(zhí)行力；另一方面，更主要的是，必須破除政府對安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)力壟斷，將其權(quán)力部分還給社會，即賦權(quán)于社會組織和個人，能夠?qū)ζ髽I(yè)的安全生產(chǎn)狀況提請調(diào)查，使他們在安全生產(chǎn)的監(jiān)督方面，扮演著政府的伙伴角色。