第一篇：國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于認(rèn)真吸取今年以來煤礦水害事故步加強(qiáng)煤礦防治水工作的通知

山西省太原市清徐煤業(yè)有限公司

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于認(rèn)真吸取今年以來煤礦水害事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作的通知

【頒布單位】 國家煤礦安全監(jiān)察局 【發(fā)文字號】 煤安監(jiān)調(diào)查〔2011〕25號 【頒布時間】 2011-07-29 【生效時間】 2012-08-16 【時效性】 有效

煤安監(jiān)調(diào)查〔2011〕25號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來，各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，切實落實煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”，加大預(yù)防、監(jiān)管監(jiān)察、責(zé)任追究“三個力度”，全國煤礦安全形勢繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但煤礦重大事故還沒有得到有效遏制，特別是發(fā)生了4起重大水害事故，造成69人死亡，占煤礦重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的44.4%和45.7%，水害防治形勢嚴(yán)峻。

今年以來水害事故的主要特點是：小煤礦水害事故占70%左右;二季度之后水害事故上升;少數(shù)地區(qū)水害多發(fā);透水水源以老空水和地表水為主;透水地點多數(shù)發(fā)生在掘進(jìn)頭。分析事故的主要原因有：

山西省太原市清徐煤業(yè)有限公司

礦井防治水專業(yè)技術(shù)人員、配齊專用探放水設(shè)備，建立專門探放水隊伍;查明井田水文地質(zhì)條件，特別是老空水的積水范圍和積水量，留足防隔水煤(巖)柱;建立健全礦井地質(zhì)報告、圖件和基礎(chǔ)臺賬，真正做到地質(zhì)圖件與實際相符，為防治水工作提供詳實的基礎(chǔ)資料。對于新建或技改礦井，凡地質(zhì)資料不清楚的，一律不予審批，不準(zhǔn)開工;新建礦井井筒到底后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先施工永久排水系統(tǒng)，永久排水系統(tǒng)形成前，不得施工三期工程。

三、認(rèn)真落實井下探放水措施。督促煤礦企業(yè)認(rèn)真做好礦井充水條件分析預(yù)報，確定探水警戒線。探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)，由專業(yè)人員和專職隊伍進(jìn)行設(shè)計、施工。探放老空積水最小超前水平距不得小于30m，止水套管長度不得小于10m;不得用煤電鉆代替探水鉆進(jìn)行探放水，不得用打鉆、掘進(jìn)出煤代替探放水。井下作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)透水征兆時，要立即停止作業(yè)，撤出受水害威脅的所有作業(yè)人員，認(rèn)真查明原因，采取有力措施;隱患未排除前，不得再組織生產(chǎn)。

四、嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。急傾斜煤層開采，極易抽冒、引發(fā)事故，今年多起水害事故均與開采急傾斜煤層有關(guān)。開采急傾斜煤層的礦井要加強(qiáng)水害隱患的排查工作，特別是要排查采空區(qū)是否積水、煤層露頭是否徹底充填，防止采空區(qū)積水、地表水通過裂縫(隙)與井下溝通，引起抽冒，發(fā)生事故。

五、嚴(yán)禁違規(guī)在井下構(gòu)筑防水墻。井下需要構(gòu)筑水閘墻的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計，按照設(shè)計進(jìn)行施工，并按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗收;否則，不得投入使用。原來已建設(shè)使用的防水閘墻，應(yīng)

第二篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于煤礦水害防治

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤礦[2006]171號 【發(fā)布日期】2006-08-16 【生效日期】2006-08-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于煤礦水害防治安全督查情況的通報

(安監(jiān)總煤礦[2006]171號)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司：

為進(jìn)一步加強(qiáng)雨季煤礦水害防治工作，遏制近期煤礦水害事故多發(fā)的勢頭，國家煤礦安全監(jiān)察局組成七個督查組從7月15日至27日對山西、四川、貴州、內(nèi)蒙古、黑龍江、河南、河北等七個?。▍^(qū)）進(jìn)行了煤礦水害防治安全督查，共督查了14個地（市）、16戶國有重點煤礦企業(yè)，深入現(xiàn)場和井下抽查了41對礦井（其中：國有重點煤礦10個，國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦31個）。督查結(jié)束后，已先后以國務(wù)院安委會辦公室名義向相關(guān)省（區(qū)）印發(fā)了整改督辦函。

從督查情況看，七?。▍^(qū)）黨委、政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，將水害防治列入重點工作之中，認(rèn)真安排部署雨季“三防”和煤礦防治水工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)國辦和有關(guān)部委局的文件并下發(fā)文件對雨季防治水工作提出具體要求。特別是認(rèn)真落實國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于雨季“三防”工作的要求和全國煤礦水害防治工作座談會精神，督促本地區(qū)及相關(guān)部門積極開展水患排查和雨季“三防”督查工作；煤礦企業(yè)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作開始得到重視；煤礦安全監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)將水害防治列為雨季安全執(zhí)法的重點內(nèi)容。在各有關(guān)方面的共同努力下，煤礦防治水工作取得了一定成效。各督查組在督查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比較有代表性的主要有以下五個方面：

一是水害防治和雨季“三防”工作不到位。一些地區(qū)和煤礦對防治水工作有所忽視，防范意識差，未將水害防治列入重要議事日程，防汛機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備物資、應(yīng)急預(yù)案落實不到位。內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗金利煤礦“7.13”洪水淹井事故發(fā)生后，自治區(qū)政府發(fā)出了關(guān)于做好煤礦礦井防洪工作的緊急通知，鄂爾多斯市也制定了煤礦全面停產(chǎn)撤人、排查隱患、分片包礦、責(zé)任到人的緊急措施。但在市、旗兩級煤炭管理部門7月14日到鄂托克旗棋盤井礦業(yè)公司三號井現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)仍有117人在井下作業(yè)，立即要求該礦停產(chǎn)撤人，但在檢查人員走后該礦仍然組織88名礦工在井下作業(yè)，檢查組返回復(fù)檢時發(fā)現(xiàn)問題馬上通知工人升井，工人升井2小時后洪水暴發(fā)，礦井被淹，險些造成一起特別重大傷亡事故。

二是小煤礦水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱。許多小煤礦防治水機(jī)構(gòu)和專職人員不健全，企業(yè)沒有水害防治總體規(guī)劃，礦井缺乏必要的基礎(chǔ)圖紙資料，井下采掘工程不能及時填繪，井上下采掘工程平面圖與實際誤差較大，有的小煤礦根本就沒有圖紙，無法科學(xué)合理指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)工作。一些小煤礦既不了解本礦井存在的水患，也不了解相鄰礦井的水文地質(zhì)情況，盲目組織采掘生產(chǎn)和工程施工，導(dǎo)致水害事故。

三是水害防治措施不落實。一些煤礦企業(yè)沒有認(rèn)真堅持“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字原則，“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施未能真正落實到位，礦井排水系統(tǒng)和設(shè)備不符合《煤礦安全規(guī)程》要求。許多小煤礦雖配備了探放水鉆機(jī)，但由于現(xiàn)場技術(shù)管理不到位，實際并未使用，配備的鉆機(jī)僅是為了應(yīng)付檢查。如貴州省安順市紫云縣偏坡院煤礦在“7.15”透水事故發(fā)生前已知道相鄰關(guān)閉的煤礦有老窯積水，也購買了兩臺探水鉆機(jī)，但未按規(guī)定進(jìn)行探放水，而引發(fā)透水事故，死亡18人。

四是超層越界開采，破壞防隔水煤柱。督查中發(fā)現(xiàn)小煤礦超層越界和非法生產(chǎn)比較普遍，一些小煤礦在國有大礦范圍開采或盜采國有大礦的邊界保護(hù)煤柱。7月12日，黑龍江省雙鴨山市金鑫煤礦擅自開采防水和防沙隔離煤柱導(dǎo)致潰沙事故，造成6人被困，經(jīng)全力搶救才得以生還。

五是專業(yè)技術(shù)人員配備不足，從業(yè)人員不適應(yīng)工作要求。一些煤礦企業(yè)地質(zhì)、水文地質(zhì)、測量等專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，部分從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗。即使在水害威脅較嚴(yán)重的煤礦，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員也不足。防治水工作存在“無人管、不會管”的狀況。一些煤礦透水事故在發(fā)生前，有明顯的透水預(yù)兆，但由于煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)人員缺乏，從業(yè)人員不懂透水預(yù)兆知識和防治水害的專業(yè)知識，不能采取有效的措施和及時撤出，使本可避免的透水事故發(fā)生。

從全國情況看，今年1-7月份，發(fā)生煤礦水害事故53起、死亡259人。其中，3-9人重大透水事故20起、死亡104人；10人以上特大透水事故4起、死亡114 人。特別是進(jìn)入7月份以來，山西、貴州、湖南等地水害事故多發(fā)。7月14日至16日，湖南省受第4號強(qiáng)熱帶風(fēng)暴的影響，衡陽、郴州等地發(fā)生了特大洪澇災(zāi)害，造成113對礦井被淹和138對礦井開采水平被淹，事先做了大量預(yù)防工作，人員預(yù)先撤離，仍造成地面6人死亡、井下8人失蹤。目前正值雨季，結(jié)合煤礦水害防治安全督查情況，現(xiàn)提出如下要求：

一、進(jìn)一步提高對水害防治工作重要性的認(rèn)識

煤礦水害是僅次于瓦斯爆炸的重大災(zāi)害，在重特大事故中所占比重大。地方政府、煤礦企業(yè)和各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識做好煤礦水害防治工作的重要性和緊迫性，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將水害防治監(jiān)管監(jiān)察工作擺上重要議事日程。要貫徹落實全國煤礦水害防治工作座談會和安委辦明電〔2006〕14號、安監(jiān)總煤礦〔2006〕98號文件的有關(guān)精神，認(rèn)真分析研究本單位、本轄區(qū)礦井水害防治的現(xiàn)狀和加強(qiáng)此項工作的措施，有效遏制煤礦重特大水害事故的發(fā)生。

二、進(jìn)一步落實煤礦企業(yè)防治水害的主體責(zé)任

水文地質(zhì)條件復(fù)雜或水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配備專職水文地質(zhì)技術(shù)人員；加強(qiáng)現(xiàn)場、技術(shù)管理和水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作。要貫徹“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的水害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。所有煤礦都要配備探放水設(shè)備并使其真正發(fā)揮作用，嚴(yán)禁用探煤鉆代替探水鉆進(jìn)行探放水。要查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；收集、調(diào)查或核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》等基礎(chǔ)圖紙，為防治水工作提供真實可靠的基礎(chǔ)資料。

三、加強(qiáng)雨季“三防”工作，加大水害隱患排查和治理力度

各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)真檢查是否落實了雨季“三防”工作方案、儲備了充足的防排水設(shè)備和物資，確保領(lǐng)導(dǎo)、組織、預(yù)案、物料、資金落實到位。凡在雨季未落實水害防治措施的煤礦，要立即停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤到地面，確保安全度汛。要積極開展水患排查和治理活動，對受老空水、底板奧灰水或溶洞水威脅的礦井和水體下采煤的礦井進(jìn)行重點排查、治理，凡存在嚴(yán)重水患而未采取有效措施的，要立即停止生產(chǎn)，嚴(yán)禁違法違規(guī)組織生產(chǎn)。

四、嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開采行為

超層越界和非法開采是導(dǎo)致水害事故的重要原因之一。煤礦安全監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)同國土資源、行業(yè)管理部門定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動，嚴(yán)肅查處煤礦超層越界和非法開采行為。要督促煤礦企業(yè)繪制真實可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦水害防治和應(yīng)急救援工作提供真實可靠的基礎(chǔ)資料。對超層越界、非法開采和開采保安煤柱的煤礦，由地方各級政府依法實施關(guān)閉。

五、進(jìn)一步加大水害防治的監(jiān)管、監(jiān)察力度

煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管工作職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建檔，重點跟蹤，督促企業(yè)認(rèn)真落實水害防治責(zé)任制。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對老窯水、巖溶水和雨季水害進(jìn)行監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時下達(dá)監(jiān)察指令并通報地方政府督促企業(yè)落實整改。對發(fā)生水害事故的礦井要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，公布處理結(jié)果，接受社會輿論監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅決關(guān)閉水患嚴(yán)重難以治理的各類煤礦，進(jìn)一步提升煤礦整體安全水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○六年八月十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：吸取水害事故教訓(xùn) 加強(qiáng)煤礦防治水工作

吸取水害事故教訓(xùn) 加強(qiáng)煤礦防治水工作

新網(wǎng)8月3日電 據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，3日，國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)通知，要求認(rèn)真吸取今年以來煤礦水害事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作。

今年以來，全國煤礦安全形勢繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但煤礦重大事故還沒有得到有效遏制，特別是發(fā)生了4起重大水害事故，造成69人死亡，占煤礦重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的44.4%和45.7%，水害防治形勢嚴(yán)峻。為嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，安監(jiān)總局要求，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立預(yù)防為主、從零開始的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作。

通知指出，今年以來水害事故的主要特點是：小煤礦水害事故占70%左右；二季度之后水害事故上升；少數(shù)地區(qū)水害多發(fā)；透水水源以老空水和地表水為主；透水地點多數(shù)發(fā)生在掘進(jìn)頭。

通知指出，事故的主要原因有：一些礦井對防治水工作不重視，防治水機(jī)構(gòu)、探放水設(shè)備、防治水技術(shù)人員不到位；防治水基礎(chǔ)工作薄弱，水文地質(zhì)資料不清，沒有查明礦井和周邊礦井老空水分布情況；防治水措施和雨季“三防”工作不落實，盲目開采急傾斜煤層，防隔水煤(巖)柱留設(shè)不合理，礦井排水系統(tǒng)不健全、違規(guī)建設(shè)井下防水墻，非法、超層越界開采；出現(xiàn)透水征兆時或暴雨洪水期間不嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度等。

通知特提出如下要求：

一、高度重視煤礦防治水工作。水害事故往往造成群死群傷和嚴(yán)重?fù)p失。因此，各地、各部門和各煤礦企業(yè)要高度重視防治水工作，將水害防治列入當(dāng)前重要工作日程。各級煤礦安全監(jiān)管部門要督促轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)開展水害防治檢查。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要明確轄區(qū)內(nèi)防治水重點地區(qū)、重點礦井，按照國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于開展煤礦水害防治專項監(jiān)察的通知》要求，認(rèn)真開展水害防治專項監(jiān)察，加大執(zhí)法力度。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患責(zé)令煤礦企業(yè)要及時認(rèn)真進(jìn)行整改，對違法違規(guī)行為，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)工作。要督促各煤礦企業(yè)按規(guī)定配備礦井防治水專業(yè)技術(shù)人員、配齊專用探放水設(shè)備，建立專門探放水隊伍；查明井田水文地質(zhì)條件，特別是老空水的積水范圍和積水量，留足防隔水煤(巖)柱；建立健全礦井地質(zhì)報告、圖件和基礎(chǔ)臺賬，真正做到地質(zhì)圖件與實際相符，為防治水工作提供詳實的基礎(chǔ)資料。對于新建或技改礦井，凡地質(zhì)資料不清楚的，一律不予審批，不準(zhǔn)開工；新建礦井井筒到底后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先施工永久排水系統(tǒng)，永久排水系統(tǒng)形成前，不得施工三期工程。

三、認(rèn)真落實井下探放水措施。督促煤礦企業(yè)認(rèn)真做好礦井充水條件分析預(yù)報，確定探水警戒線。探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)，由專業(yè)人員和專職隊伍進(jìn)行設(shè)計、施工。探放老空積水最小超前水平距不得小于30m，止水套管長度不得小于10m；不得用煤電鉆代替探水鉆進(jìn)行探放水，不得用打鉆、掘進(jìn)出煤代替探放水。井下作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)透水征兆時，要立即停止作業(yè)，撤出受水害威脅的所有作業(yè)人員，認(rèn)真查明原因，采取有力措施；隱患未排除前，不得再組織生產(chǎn)。

四、嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。急傾斜煤層開采，極易抽冒、引發(fā)事故，今年多起水害事故均與開采急傾斜煤層有關(guān)。開采急傾斜煤層的礦井要加強(qiáng)水害隱患的排查工作，特別是要排查采空區(qū)是否積水、煤層露頭是否徹底充填，防止采空區(qū)積水、地表水通過裂縫(隙)與井下溝通，引起抽冒，發(fā)生事故。

五、嚴(yán)禁違規(guī)在井下構(gòu)筑防水墻。井下需要構(gòu)筑水閘墻的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計，按照設(shè)計進(jìn)行施工，并按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗收；否則，不得投入使用。原來已建設(shè)使用的防水閘墻，應(yīng)當(dāng)請有資質(zhì)的設(shè)計部門逐個檢查，有隱患的要立即加固整改并加強(qiáng)日常觀測，存在嚴(yán)重隱患的，要立即拆除并制定安全措施，徹底消除隱患。

六、加強(qiáng)汛期水害防治工作。當(dāng)前正值雨季，極端天氣多發(fā)，各地要高度重視雨季“三防”工作。要督促煤礦企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案、并進(jìn)行演練，讓每個入井職工了解透水征兆，熟悉一旦發(fā)生水害時撤離的路線。相關(guān)部門和企業(yè)要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，遇到暴雨洪水災(zāi)害時，要科學(xué)判斷、果斷處置，一旦發(fā)現(xiàn)淹井險情，必須立即撤出井下所有作業(yè)人員。隱患沒有排除的，不得安排下井作業(yè)。

七、嚴(yán)格事故調(diào)查工作。要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，加快已發(fā)生事故的調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。對因非法違法生產(chǎn)建設(shè)造成事故的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從快從重處罰；對瞞報謊報事故的，要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報謊報事故行為查處辦法的通知》的規(guī)定從嚴(yán)處罰。事故調(diào)查處理結(jié)果要及時向社會公布，切實用事故教訓(xùn)推動工作，努力提升防治水工作水平，有效遏制水害事故多發(fā)的勢頭。

安監(jiān)總局要求各省級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知精神轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)煤礦水害防治工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)煤礦水害防治工作的通知

局直各單位、全市各煤礦：

近幾年,全國煤礦惡性水害事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命和財產(chǎn)造成了巨大損失。全市煤礦企業(yè)、國有煤礦管理科、和各煤管站及包站（隊）科室要充分認(rèn)識做好水害防治工作的重要性和緊迫性。要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把水害防治工作擺上重要議事日程。為有效防止煤礦重特大水害事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《特別規(guī)定》等法律、法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》、國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦水害防治工作指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦［2006］98號）和《河南省煤礦水害防治工作若干規(guī)定（修訂）》（豫關(guān)整［2004］18號）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市煤礦實際，現(xiàn)就煤礦水害防治工作提出以下要求：

一、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

局成立水害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長***，副組長***、***、***、***、******、***、***、***、***、***，成員由各煤管站站長和各包站科室（隊）長擔(dān)任，辦公室設(shè)在局安監(jiān)大隊二科，***兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)水害防治工作的安排。各煤礦企業(yè)、國有煤礦管理科、各煤管站也應(yīng)建立相應(yīng)的組織。

二、設(shè)置專一辦公場所，健立健全各項規(guī)章制度

各煤礦企業(yè)必須成立水害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由礦級領(lǐng)導(dǎo)、水情巡視員、探放水隊隊員、輔助救護(hù)隊隊員等人員組成，成員不少于9人，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單要放大上墻；有專一辦公場所，辦公場所不得少于15平方米；防治水辦公室應(yīng)懸掛實測的《采掘工程平面圖》、《礦井綜合水文地質(zhì)圖》、《礦井充水性圖》、防治水責(zé)任制、雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組名單；防治水辦公室還應(yīng)做到“九有”：有專人值班，有對外聯(lián)系電話，有符合煤礦實際、經(jīng)有關(guān)礦級領(lǐng)導(dǎo)審批的中長期防治水計劃和礦井防治水計劃，有水害應(yīng)急預(yù)案，有探放水記錄，有水情巡視記錄，有探放水報表，有水害隱患排查及處理記錄，有防汛物資臺帳等。

三、落實責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

（一）認(rèn)真落實礦井水害防治責(zé)任制 煤礦企業(yè)法定代表人是礦井水害防治工作的第一責(zé)任人，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）對礦井水害防治負(fù)技術(shù)責(zé)任，安全礦長對礦井水害防治負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，水害防治辦公室領(lǐng)導(dǎo)對水害防治工作負(fù)直接責(zé)任。辦公室主任應(yīng)及時主動向礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報本礦水害防治工作開展情況，如果發(fā)生透水事故，要按規(guī)定逐級上報。

（二）加強(qiáng)煤礦水害防治監(jiān)管工作

各煤管站（科）和包站科室（隊）要認(rèn)真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管工作，煤管站（科）要督促煤礦企業(yè)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、落實防汛物資、進(jìn)行礦井聯(lián)合排水試驗；在雨季期間未落實水害防治措施的煤礦，要監(jiān)督其停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤到地面；對轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建檔，重點跟蹤落實隱患整治情況。

1、煤管站（科）包礦人應(yīng)對受水害威脅嚴(yán)重的礦井隔日下井檢查一次，包片副站（科）長每周下井一次，對查出的重大隱患要及時向轄區(qū)負(fù)責(zé)人匯報，轄區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)實際情況，采取有力措施，使隱患及時整改到位，不能及時解決的，要及時向局防治水辦公室匯報。

2、局包站科室（隊）對受水害威脅嚴(yán)重的礦井，應(yīng)不間斷巡回檢查，重大隱患及時向包站領(lǐng)導(dǎo)或局調(diào)度會匯報。

3、局防治水辦公室的包礦人對2008年受水害威脅嚴(yán)重的29家礦井要定時下井檢查，及時與站（科）包礦人溝通信息，掌握防治水動態(tài)，如有重大隱患要及時向包站領(lǐng)導(dǎo)匯報。

4、對我局未按受水害威脅嚴(yán)重管理的煤礦，在日常監(jiān)管時如查出存在重大水患，也應(yīng)逐級上報。

凡因工作失誤沒有及時處理或沒有及時上報重大水患釀成事故的，依據(jù)局有關(guān)規(guī)定，逐級追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，由司法部門依法處理。

凡煤礦存在下列情況之一的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，限期整改不合格的，報局后由局防治水辦公室交執(zhí)法隊依法處理。

（1）存在《特別規(guī)定》第六項中5種嚴(yán)重水患之一的；（2）煤礦企業(yè)沒有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員的；

（3）未按規(guī)定配備直流電法物探儀（受水害威脅嚴(yán)重的礦井）、75米以上大功率探水鉆的；（4）水文地質(zhì)條件復(fù)雜或水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，沒有設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)的；（5）防治水規(guī)劃、計劃資金不落實的；

（6）沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案的。

對發(fā)生事故的礦井要認(rèn)真查清水害發(fā)生的原因，按局有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員事故責(zé)任。

四、采取各種有效措施，防止各類水害事故發(fā)生

1、加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作

煤礦企業(yè)要認(rèn)真編制礦區(qū)水害防治規(guī)劃、水害防治計劃和水害應(yīng)急預(yù)案，并由水害防治辦公室負(fù)責(zé)組織實施。保證水害防治的資金、設(shè)備儀器落實到位。要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；定期收集、調(diào)查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制 《礦井綜合水文地質(zhì)圖》、《礦井充水性圖》等基礎(chǔ)圖紙，建立健全礦區(qū)地下水動態(tài)觀測網(wǎng)，為水害防治工作提供詳實、可靠的技術(shù)依據(jù)。

2、強(qiáng)力推進(jìn)大功率探水鉆和物探儀購置工作

各煤礦企業(yè)必須購置大功率探水鉆，探水距離不低于75米，不得用煤電鉆或達(dá)不到探水距離的鉆機(jī)替代；受水害威脅嚴(yán)重礦井同時要購買直流電法物探儀，并由專人學(xué)習(xí)，熟練掌握操作方法，服務(wù)于煤礦安全生產(chǎn)。受水威脅嚴(yán)重礦井無購置直流電法物探儀的節(jié)后一律不予復(fù)工驗收。購置情況由局國有煤礦管理科、各煤管站統(tǒng)計后及時報安監(jiān)大隊二科備案。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)工作

各煤礦企業(yè)要選派懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的同志從事水害防治工作，同時，探水工、水情巡視員、物探儀使用工等要定期參加培訓(xùn)或復(fù)訓(xùn)，取得有效證件，持證上崗。要采取走出去、請進(jìn)來等方法，虛心學(xué)習(xí)別人經(jīng)驗，接受專家指導(dǎo)，為本企業(yè)水害防治工作提供強(qiáng)有力的保證。

4、建立健全礦井水害預(yù)測預(yù)報制度

煤礦企業(yè)應(yīng)建立水害預(yù)測預(yù)報制度，對礦井生產(chǎn)區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造情況、水害類型等進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，提出預(yù)防處理水害的措施。受水威脅嚴(yán)重的礦井每月應(yīng)定期開展水害隱患排查，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，要落實責(zé)任，采取切實可行的防治措施。水害防治工程應(yīng)編制設(shè)計、施工方案及安全措施，工程結(jié)束后及時進(jìn)行驗收總結(jié)。

5、嚴(yán)格礦井防隔水煤柱的管理

井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強(qiáng)含水層等有水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、?dǎo)水陷落柱時，必須查清位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。已破壞的防隔水煤柱必須重新建立，按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，嚴(yán)禁在防隔水煤柱中進(jìn)行采掘活動。

6、加強(qiáng)斷層水、底板承壓水、溶洞水的超前治理

巷道過導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、陷落柱等?gòu)造地帶時，必須探水前進(jìn)。如果含水豐富，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。井筒工程穿過強(qiáng)含水層時，必須進(jìn)行預(yù)注漿封堵加固。受底板承壓水威脅的礦井，要進(jìn)行疏水降壓，保證安全開采；無法保證安全開采時，必須進(jìn)行底板加固注漿。受溶洞水威脅的礦井，必須堅持“有掘必探，先探后掘”的原則，落實防范措施后方可進(jìn)行采掘活動。

7、嚴(yán)格控制水體下采煤

水體下采煤必須進(jìn)行安全試采。試采前，要由具有資質(zhì)的設(shè)計單位編制開采設(shè)計，報省級煤炭行業(yè)管理部門審批，并嚴(yán)格落實“三同時”的有關(guān)規(guī)定；試采時，要設(shè)立觀測站，觀測地表移動與變形，查明垮落帶和導(dǎo)水裂隙帶的高度以及水文地質(zhì)條件的變化等情況；試采結(jié)束后，要提出試采報告，報原審批部門審查，進(jìn)一步完善安全防范措施。未按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行安全試采的礦井一律不得進(jìn)行生產(chǎn)。

8、建立完善的井下排水系統(tǒng)

礦井排水系統(tǒng)應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，配備與礦井涌水量相匹配的水倉、水泵、輸電線路等設(shè)施，確保礦井正常排水，并滿足特殊情況下排水需要,雨季來臨之前，要進(jìn)行水泵聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，試運轉(zhuǎn)要有報告，試運轉(zhuǎn)后報告要由安全礦長簽字；涌水量大的礦井或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，井底車場或井下中央泵房應(yīng)設(shè)置防水閘門等防水工程。

9、做好老空（窯）水的探放工作

老空（窯）水是煤礦的主要水害之一，必須高度重視老空（窯）水的探放工作，特別是參加資源整合的礦井，在探水前，要分析查明老窯水的空間位置、積水量和水壓；探放水時，要撤出探放水點部位受水害威脅區(qū)域的所有人員；探放水孔必須打中老空水體，并要監(jiān)視放水全過程，直到老空水放完為止；探放水時，要認(rèn)真檢查瓦斯或其它有害氣體，確保探放水安全進(jìn)行。搞好防治礦井水害的培訓(xùn)教育,礦井有突水預(yù)兆時，應(yīng)立即撤出井下所有人員。

10、加強(qiáng)礦井的雨季“三防”工作

認(rèn)真編制雨季“三防”工作計劃和實施方案，成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，組織搶險隊伍，儲備足夠數(shù)量的搶險物資；雨季前，要對礦井排水設(shè)備和供電設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修，清挖水倉、水溝和沉淀池，開展一次聯(lián)合排水試驗。煤礦位于地表河流、山洪部位、水庫等附近，井口、工業(yè)廣場要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時，要對漏水的水體基底進(jìn)行防漏加固處理。

11、加強(qiáng)水害應(yīng)急救援工作

各煤礦企業(yè)要完善水害應(yīng)急預(yù)案，配備能夠滿足搶險救災(zāi)的各種排水設(shè)備和專業(yè)搶險隊伍；儲備足夠數(shù)量的搶險物資和設(shè)備，確保搶險救災(zāi)時能夠及時到位，并發(fā)揮作用。

附件：受水威脅嚴(yán)重工作面

主排水泵聯(lián)合試運轉(zhuǎn)制度

1、堅持每年5月份以前進(jìn)行一次主排水泵聯(lián)合試運轉(zhuǎn)制度，以檢測礦井抗洪救災(zāi)能力。

2、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)由礦機(jī)電、安全、通風(fēng)、總調(diào)共同組織實施，單位由分管領(lǐng)導(dǎo)組織落實，技術(shù)、運轉(zhuǎn)人員參與實施。

3、每年進(jìn)行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)前，單位必須組織人力物力將水倉清理完畢，礦有關(guān)部門驗收認(rèn)可。

4、水泵及起動設(shè)施保持完好狀態(tài)。

5、每臺水泵要求能在10分鐘內(nèi)起動完畢，除備用水泵外，其它水泵能全部起動起來。此時，要求排水設(shè)施無泄漏，水管無破裂，閘閥無失靈，排水正常為合格。

6、排水各數(shù)據(jù)記錄，試驗人員應(yīng)簽字認(rèn)可。

7、單位寫出試驗報告，報送礦有關(guān)部門存檔。

8、每年檢修主排水泵配件由單位在年初報送配件計劃，礦供應(yīng)部門必須在3月份前購足水泵配件。

第五篇：安徽省煤礦水害防治工作暫行規(guī)定

安徽省經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于印發(fā)安徽省煤礦水害防治工作暫行規(guī)定的通知

（皖經(jīng)煤炭〔2008〕252號）

淮南、淮北礦業(yè)集團(tuán)公司，皖北煤電集團(tuán)公司，國投新集公司，各產(chǎn)煤市煤炭管理部門：現(xiàn)將《安徽省煤礦水害防治工作暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十一月十九日

安徽省煤礦水害防治工作暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效開展煤礦水害防治工作，防止重特大水害事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》、《煤礦水害防治工作條例》及國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦水害防治工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我省煤礦水害實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于安徽省境內(nèi)所有煤礦。第三條 煤礦水害防治工作必須堅持為煤礦安全生產(chǎn)服務(wù)的原則，開展礦井水害防治技術(shù)研究工作，推廣應(yīng)用水害防治新技術(shù)、新方法，解決煤礦生產(chǎn)建設(shè)中的有關(guān)水害問題，為煤礦安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。

第四條 煤礦水害防治工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及煤礦企業(yè)主管部門關(guān)于水文地質(zhì)、礦井水害防治工作的技術(shù)政策、規(guī)范、規(guī)程和各項規(guī)定，堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”水害防治原則，認(rèn)真落實“探、防、堵、截、排”等項綜合治理措施。

第二章 機(jī)構(gòu)與制度

第五條 煤礦企業(yè)集團(tuán)公司和各煤礦要成立由行政主要負(fù)責(zé)人為組長的礦井水害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位的水害防治工作，解決本單位水害防治工作所需的人、財、物。煤礦企業(yè)集團(tuán)公司和煤礦行政主要負(fù)責(zé)人對本單位的水害防治工作負(fù)總責(zé)；總工程師（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）對礦區(qū)（井）水害防治負(fù)技術(shù)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制本單位水害防治工作規(guī)劃，制定水害防治工作計劃，審批水害防治工程設(shè)計、措施及水害防治經(jīng)費的使用。煤礦企業(yè)集團(tuán)公司、水文地質(zhì)條件復(fù)雜或具有突水危險的煤礦必須配備水害防治專職副總工程師，協(xié)助總工程師開展本單位水害防治工作。

第六條 煤礦企業(yè)集團(tuán)公司、煤礦要成立水害防治辦公室，配齊相關(guān)人員，負(fù)責(zé)水害防治日常工作。

煤礦企業(yè)集團(tuán)公司水害防治辦公室負(fù)責(zé)健全和完善礦井水害防治技術(shù)規(guī)定、管理制度及各項工作實施細(xì)則；組織編制礦區(qū)水害防治中長期規(guī)劃、計劃；負(fù)責(zé)礦井水害防治工程設(shè)計的審查和水害防治工程實施的過程管理、驗收。

煤礦水害防治辦公室負(fù)責(zé)落實煤礦企業(yè)集團(tuán)公司制定的防治水有關(guān)規(guī)定及細(xì)則，編制防治水計劃，負(fù)責(zé)礦井水害預(yù)報、水患排查、工程施工與管理等日常工作。

受水害威脅的礦井，應(yīng)建立專業(yè)化鉆探、注漿隊伍。

第七條 加強(qiáng)水害防治基礎(chǔ)工作。開展礦井充水性調(diào)查、水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探和水文動態(tài)觀測工作，建立主要充水含水層監(jiān)測系統(tǒng)；收集、調(diào)查和核對礦井范圍內(nèi)廢棄的老窯情況，對安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅的，必須提出處理意見或報上級有關(guān)部門處理。

水文地質(zhì)條件調(diào)查、觀測、研究的成果資料，要及時收集、整理、歸檔，同時建立責(zé)任追究制度。

第八條 建立健全礦井水害預(yù)測預(yù)報制度。根據(jù)生產(chǎn)安排，及時進(jìn)行水害預(yù)測預(yù)報，開展月度水害隱患排查工作，對查出的水害隱患，要按照“責(zé)任、措施、時間、資金、預(yù)案”五落實及時進(jìn)行處理。

第九條 礦井應(yīng)依據(jù)《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》適時進(jìn)行水文地質(zhì)類型劃分。礦井水文地質(zhì)類型劃分由煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭管理部門）負(fù)責(zé)，劃分結(jié)果報省煤炭管理部門審查批準(zhǔn)，并報省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第十條 建立礦區(qū)（井）水害防治專項資金制度。煤礦企業(yè)集團(tuán)公司、煤礦要根據(jù)水害防治計劃，足額安排水害防治專項資金，確保水害防治工作按計劃實施。礦井水害防治資金必須實行?？顚Ｓ?。

第十一條 建立相鄰礦井水害威脅情況通報制度。相鄰煤礦邊界有采掘活動的一方要向?qū)Ψ郊皶r提供圖紙資料；雙方均有采掘活動時，每季度交換一次圖紙資料。嚴(yán)禁超層越界開采，每年應(yīng)調(diào)查、收集和核對鄰礦開采資料，并在本礦礦圖上標(biāo)出，對存在威脅礦井安全的水患問題必須提出處理意見，上報煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭管理部門）。

第十二條 開展地測防治水安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭管理部門）每季度進(jìn)行一次礦井水害防治工作檢查，做好礦井防治水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的檢查、考核和評比工作；每召開一次水害防治工作專題會議，并組織1～2次專業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)。

第三章 水害防治

第十三條 加強(qiáng)汛期防洪排澇工作。煤礦企業(yè)集團(tuán)公司及產(chǎn)煤市煤炭管理部門在每年汛期前，成立雨季“三防”指揮部，對礦區(qū)范圍內(nèi)有可能潰入礦井的地表水體、閉坑礦井及堤壩進(jìn)行全面排查，制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十四條 加強(qiáng)松散層下開采的水害防治工作。松散層下開采的礦井，要查清松散層的厚度、巖性分布、含（隔）水性特征、水位變化特征以及水力聯(lián)系等情況，特別是對底部含水層或隔水層的巖性、厚度及含（隔）水性等要進(jìn)行重點探查。煤礦縮小松散層下防水煤柱進(jìn)行開采時，要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省煤礦含水層下開采若干規(guī)定》，做到資料詳實、支撐有力、系統(tǒng)暢通、管理到位。

生產(chǎn)能力在30萬噸/年及以下礦井嚴(yán)禁縮小松散層下防水煤柱進(jìn)行開采。

第十五條 加強(qiáng)煤層頂板水害防治。凡受煤層頂板充水威脅的礦井，要查清頂板砂巖裂隙水、巖漿巖裂隙水、頂板離層水、推覆體及倒轉(zhuǎn)巖溶裂隙水等的水文地質(zhì)條件，根據(jù)不同充水形式，制定有針對性的防范措施。

受頂板水害影響的采區(qū)首采工作面應(yīng)編制水害防治措施或?qū)ｍ椃桨冈O(shè)計，報煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭管理部門）審批。

第十六條 加強(qiáng)煤層底板灰?guī)r水害防治。開采受底板灰?guī)r水威脅的礦井，要積極開展煤層底板隔水層及灰?guī)r含水層的水文地質(zhì)條件探查工作，綜合分析斷層、底板薄弱帶等導(dǎo)水因素，采取疏水降壓或底板注漿加固等綜合防治措施。

第十七條 加強(qiáng)巖溶陷落柱的探查與水害防范工作。利用已有的地質(zhì)勘探資料，分析研究井田內(nèi)巖溶陷落柱存在的可能性。受巖溶陷落柱突水威脅的礦井，要采取井上、下物探、鉆探、化探等手段，開展各種試驗研究工作，必須堅持“有疑必探，先探后掘（采）”原則，制定有效的防范措施。

導(dǎo)水陷落柱煤巖柱的留設(shè)應(yīng)參照《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》中導(dǎo)水?dāng)鄬臃浪簬r柱的留設(shè)規(guī)定，并嚴(yán)禁在防水煤巖柱內(nèi)進(jìn)行任何采掘活動。進(jìn)入陷落柱內(nèi)的鉆孔和巷道必須采取有效措施進(jìn)行封堵。

第十八條 加強(qiáng)老空區(qū)積水的防治。煤礦必須查明采空區(qū)、老塘及廢棄井巷，填繪在采掘工程平面圖上。對已查明有積水的老峒、老塘及廢棄井巷，應(yīng)在礦井充水性圖和采掘工程平面圖上標(biāo)明積水區(qū)范圍、位置、標(biāo)高、積水量和探水警戒線。

沿空掘進(jìn)、留小煤柱掘進(jìn)巷道及掘進(jìn)巷道接近警戒線時，必須根據(jù)老空充水和積水情況，做到邊探邊掘；上山施工切眼、聯(lián)絡(luò)巷等巷道，與老巷道貫通前必須排除貫通點附近巷道的積水及淤泥，否則要制定專門措施進(jìn)行探放水。

第十九條 加強(qiáng)放頂煤開采水害防治工作。采用放頂煤開采的煤層，開采前必須查明礦井水文地質(zhì)情況和相鄰采空區(qū)積水的分布情況，并摸清周邊小煤礦的開采情況，分析周邊小煤礦開采對放頂煤工作面的影響，根據(jù)采區(qū)水文地質(zhì)情況，采取有針對性的防水措施，在開采過程中要加強(qiáng)水害檢查和觀測，及時進(jìn)行探放水等治理工程。

第二十條 加強(qiáng)新建礦井的水文地質(zhì)管理。新井施工過程中，要開展充水性因素調(diào)查，積累資料，投產(chǎn)時移交給生產(chǎn)單位。

新井井筒設(shè)計應(yīng)充分考慮到新井建設(shè)及以后礦井生產(chǎn)的水害防治需要，井口標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位，井口廣場外有一定疏洪能力的排水溝。新井井筒位置選擇，要經(jīng)有關(guān)水害防治技術(shù)人員審查后，方可定位施工。

新井井底車場應(yīng)盡可能避開含水層，并應(yīng)優(yōu)先施工水倉或臨時水倉。馬頭門施工和其它可能進(jìn)入含水層等施工前，必須采取探放水措施，必要時進(jìn)行預(yù)注漿治理。

采用凍結(jié)法施工的井筒，凍結(jié)施工結(jié)束后，對凍結(jié)管進(jìn)行封閉處理。

第二十一條 采掘工作面出現(xiàn)突（出）水征兆時，應(yīng)加強(qiáng)水情觀測，遇有緊急情況時，停止作業(yè)，立即向煤礦調(diào)度所匯報。當(dāng)突（出）水量大于60立方米/h，要及時向煤礦企業(yè)集團(tuán)公司調(diào)度室（市煤炭管理部門）匯報；當(dāng)異常突（出）水量大于100立方米/h時，應(yīng)采

取相應(yīng)的處理措施，并由煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭管理部門）向省煤炭管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。

第二十二條 提高水害防治裝備水平。國有重點煤礦要建立地下水動態(tài)自動觀測系統(tǒng)。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或有突水淹井危險的礦井應(yīng)建立水害預(yù)警系統(tǒng)。

開采受底板灰?guī)r突水威脅煤層的礦井，采用底板注漿加固（改造）防治水措施的要建立地面（井下）注漿系統(tǒng)，采用疏水降壓防治水措施的要建立殘余水頭自動監(jiān)測系統(tǒng)。

水文地質(zhì)條件復(fù)雜和防治水工程量大的礦井，要裝備井下大功率鉆探設(shè)備，提高快速成孔能力，滿足防治水工程需要。

煤礦企業(yè)集團(tuán)公司要建立搶險排水設(shè)備中心，制定管理制度。搶險排水設(shè)備中心的水泵、排水管路等主要排水設(shè)備要成套配備，附件齊全，具備快速安裝、正常運行的條件。搶險排水設(shè)備單臺（套）能力不小于100立方米/h，總裝備能力不小于1000立方米/h。

煤礦企業(yè)集團(tuán)公司地質(zhì)勘探單位要配備車載鉆機(jī)、車載注漿系統(tǒng)，滿足搶險工程快速施工要求。

第二十三條 年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦水害防治工作除執(zhí)行本規(guī)定有關(guān)條款外，還必須遵守下列規(guī)定：

1．應(yīng)按本規(guī)定要求建立防治水機(jī)構(gòu)，其中必須有一名具備高中以上學(xué)歷的人員從事防治水工作，防治水技術(shù)人員每年應(yīng)接受不少于1次的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

2．必須在采礦許可范圍內(nèi)開采，禁止超層越界開采，嚴(yán)禁開采各類煤柱。位于國有煤礦周邊的小煤礦及相鄰開采的小煤礦，必須相互簽訂安全開采協(xié)議，每月相互交換地質(zhì)測量及水害防治工程進(jìn)展情況的資料。國有煤礦周邊小煤礦的采掘活動必須接受國有煤礦的監(jiān)督。

3．根據(jù)汛期雨、水情，制定安全度汛的措施及預(yù)案，建立防洪排澇設(shè)施和排水系統(tǒng)。汛期及災(zāi)害性天氣，受河流、山洪、內(nèi)澇、滑坡威脅的小煤礦，必須停止生產(chǎn)，撤出人員。對閉坑的井筒，要全井筒封閉，并設(shè)立永久明顯標(biāo)志。

第二十四條 市煤炭管理部門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)小煤礦水害防治工作的管理與指導(dǎo)，督促小煤礦履行安全開采協(xié)議，檢查小煤礦資料交換情況及水害防治工作進(jìn)展情況。加強(qiáng)對關(guān)閉礦井的監(jiān)管，及時收集整理相關(guān)水文地質(zhì)資料及開采技術(shù)資料，并歸檔備查。

第四章 獎懲

第二十五條 煤礦企業(yè)集團(tuán)公司及所屬煤礦、市煤炭管理部門應(yīng)建立水害防治獎勵基金。對煤礦水害防治做出貢獻(xiàn)的有關(guān)單位或人員，符合下列情況之一者，應(yīng)給予表彰和物質(zhì)獎勵：

1．實施水害防治措施，解放并采出受水威脅的煤炭資源的；

2．大水礦區(qū)安全水害防治工作有成效，多年未發(fā)生突水事故的；

3．預(yù)報準(zhǔn)確，及時發(fā)現(xiàn)突水征兆并提出防突水建議的；

4．在礦井水害防治工作中提出合理化建議，節(jié)省費用的；

5．在救災(zāi)中，情況明，措施得力，節(jié)省排水電費及救災(zāi)物質(zhì)，節(jié)省時間效果顯著的。

第二十六條 對煤礦實施安全監(jiān)管監(jiān)察的過程中，煤炭管理部門、煤炭安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依法責(zé)令立即停止作業(yè)、限期整改，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；拒不停止作業(yè)、拒不改正、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

1．水害防治責(zé)任制不落實的或不履行安全開采協(xié)議的；

2．發(fā)布的指示、命令及決定等違反規(guī)定的；

3．未按規(guī)定設(shè)立水害防治機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員配備不足的；

4．水害防治管理制度不健全，規(guī)劃或方案、安全技術(shù)措施不落實的；

5．隨意采動和破壞煤柱的或不按規(guī)定交換資料的；

6．水害防治投入不到位或安排不合理、資金挪用的；

7．延深水平排水系統(tǒng)不完善進(jìn)行其他巷道施工的；

8．沒有按期完成當(dāng)年水害防治計劃的；

9．由于防排水設(shè)備與設(shè)施失修或不完善而造成水害事故的；

10．新建井筒井口高程低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的；

11．發(fā)生水害事故后，不積極組織搶救或事故后不采取防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；

12．發(fā)現(xiàn)有突水征兆，不采取措施又不及時報告而造成事故的。

第二十七條 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定的，煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法做出處理決定。

第五章 附則

第二十八條 煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭管理部門）根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本單位實際制定水害防治實施細(xì)則，并報安徽省經(jīng)濟(jì)委員會、安徽煤礦安全監(jiān)察局備案。

第二十九條 本規(guī)定解釋權(quán)屬安徽省經(jīng)濟(jì)委員會。第三十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。