第一篇：賽迪顧問-《特別公示》：汽車產業(yè)結構調整新起點

經濟評論

《特別公示》：汽車產業(yè)結構調整新起點

10月17日，工信部公布了首批《特別公示車輛生產企業(yè)(第1批)》（以下簡稱《特別公示》）名單，包括吉林通田、哈爾濱客車廠、貴州客車制造廠、揚州新亞車輛等48家汽車生產企業(yè)進入了《特別公示》名單。按要求，這些企業(yè)須在兩年內進行整改，如果到期無法通過考核，將被暫停汽車產品的生產資質，并退出汽車生產領域。這是繼2012年7月工信部發(fā)布《關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》（以下簡稱《通知》）后，國家在淘汰汽車產業(yè)落后產能邁出的實質步伐。國家希望通過完善企業(yè)退出機制，打破該行業(yè)長久以來備受詬病的生產資質“終身 制”，優(yōu)化產業(yè)結構，提高我國汽車產業(yè)的集中度和國際競爭力。

一、產能利用率持續(xù)下降，自主品牌成產能過剩重災區(qū) 過去幾年，在居民消費水平提升及汽車購臵稅優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)、換購補貼等刺激政策的拉動下，國內汽車消費需求迅猛增長。2006-2012年，全國汽車銷量從728萬輛增至1927萬輛，復合增長率達17.6%。在旺盛的市場需求拉動下，國內整車企業(yè)新建擴產熱情高漲，整車產能持續(xù)攀升。2012年，全國汽車整車產能達到3251萬輛，2006-2012年年復合增長率超過20%。

一方面是汽車產能持續(xù)增長，另一方面卻是整車企業(yè)產能利用率的持續(xù)走低。一般來說，產能利用率達到70%-80%才能達到盈虧平衡。而我國整車制造業(yè)的產能利用率除2010年的歷史最高水平85%以外，其余幾年均不足80%。2011年以后，汽車企業(yè)產能利用率下降更為明顯，2011年驟降至66%，2012年僅為59%。根據各大車廠的產能規(guī)劃，到2015年，國內汽車整車產能利用率可能進一步下降至54%，產能過剩將進一步加劇。受到產能利用率持續(xù)下降的影響，2010年以來，國內主要整車企業(yè) 利潤率連續(xù)走低，低于行業(yè)整體水平。

圖1 2006-2015年中國汽車產業(yè)產能利用情況及預測

數據來源：賽迪方略 2014，01

圖2 2006-2012年國內汽車產業(yè)及整車企業(yè)利潤率情況

數據來源：賽迪方略 2014，01 注：整車企業(yè)利潤率根據國內20家主要整車上市企業(yè)統(tǒng)計得出

不同車系的產能利用率差異顯著。從占整車市場7成的乘用車市場來看，合資車企中除了日系車企因中日關系影響導致產能利用率較低外，歐美韓系車基本處于產能飽和或略顯不足 狀態(tài)。上海大眾、上海通用、北京現(xiàn)代等合資企業(yè)的產能利用率基本保持在70%以上，上海通用更是高達117%，生產線處于超飽和生產狀態(tài)。相比之下，本土自主品牌的產能利用率普遍偏低，除長城汽車保持了95.4%的良好產能利用水平外，奇瑞、比亞迪等企業(yè)的產能利用率均不足50%，奇瑞更是僅有27%。

總之，中國汽車產業(yè)產能過剩既是量的過剩更是結構性過剩，自主品牌是產能過剩的重災區(qū)。面對合資企業(yè)在中國新一輪擴張及產品價格向下延伸，自主品牌將面臨更大的競爭壓力。

圖3 2012-2013年乘用車分車系車企產能利用率情況

數據來源：賽迪方略 2014，01

二、《特別公示》名單的發(fā)布凸顯了國家推行汽車行業(yè)退出機制、加快行業(yè)結構優(yōu)化的決心

根據《通知》要求，連續(xù)2年年銷量為零或極少的生產企 業(yè)，將被作為特別公示對象，進入勸退考察期。這些企業(yè)大多已不具備必要的生產條件，無法正常生產，產品質量更是難以保證，有的甚至靠倒賣產品合格證來維持生存，嚴重影響了汽車產業(yè)正常的生產經營秩序。首批《特別公示》名單的發(fā)布，是國家在建立汽車行業(yè)退出機制道路上邁出的實質性步伐，體現(xiàn)了國家整頓汽車產業(yè)產能過剩問題的決心。國家希望通過完善優(yōu)勝劣汰機制，淘汰落后、無生產能力、產品質量難以保證的汽車廠商，推動產業(yè)資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高產業(yè)集中度、優(yōu)化行業(yè)結構，進而推進中國汽車產業(yè)轉型升級。

《特別公示》能否真正達到預期效果，推動汽車產業(yè)結構優(yōu)化，實現(xiàn)自主品牌車企資源整合，還取決于考核細則的實施、政策執(zhí)行力度及能否掃除地方保護主義的慣性等多方面因素。

第二篇：2014經濟評論第1期-《特別公示》：汽車產業(yè)結構調整新起點

經濟評論

北京賽迪方略城市經濟顧問有限公司

2014年1月7日 第1期 總第17期

《特別公示》：汽車產業(yè)結構調整新起點

10月17日，工信部公布了首批《特別公示車輛生產企業(yè)(第1批)》（以下簡稱《特別公示》）名單，包括吉林通田、哈爾濱客車廠、貴州客車制造廠、揚州新亞車輛等48家汽車生產企業(yè)進入了《特別公示》名單。按要求，這些企業(yè)須在兩年內進行整改，如果到期無法通過考核，將被暫停汽車產品的生產資質，并退出汽車生產領域。這是繼2012年7月工信部發(fā)布《關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》（以下簡稱《通知》）后，國家在淘汰汽車產業(yè)落后產能邁出的實質步伐。國家希望通過完善企業(yè)退出機制，打破該行業(yè)長久以來備受詬病的生產資質“終身制”，優(yōu)化產業(yè)結構，提高我國汽車產業(yè)的集中度和國際競爭力。

一、產能利用率持續(xù)下降，自主品牌成產能過剩重災區(qū) 過去幾年，在居民消費水平提升及汽車購臵稅優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)、換購補貼等刺激政策的拉動下，國內汽車消費需求迅猛增長。2006-2012年，全國汽車銷量從728萬輛增至1927萬輛，復合增長率達17.6%。在旺盛的市場需求拉動下，國內整車企業(yè)新建擴產熱情高漲，整車產能持續(xù)攀升。2012年，全國汽車整車產能達到3251萬輛，2006-2012年年復合增長率超過20%。

一方面是汽車產能持續(xù)增長，另一方面卻是整車企業(yè)產能利用率的持續(xù)走低。一般來說，產能利用率達到70%-80%才能達到盈虧平衡。而我國整車制造業(yè)的產能利用率除2010年的歷史最高水平85%以外，其余幾年均不足80%。2011年以后，汽車企業(yè)產能利用率下降更為明顯，2011年驟降至66%，2012年僅為59%。根據各大車廠的產能規(guī)劃，到2015年，國內汽車整車產能利用率可能進一步下降至54%，產能過剩將進一步加劇。受到產能利用率持續(xù)下降的影響，2010年以來，國內主要整車企業(yè)利潤率連續(xù)走低，低于行業(yè)整體水平。

圖1 2006-2015年中國汽車產業(yè)產能利用情況及預測

數據來源：賽迪方略 2014，01

圖2 2006-2012年國內汽車產業(yè)及整車企業(yè)利潤率情況

數據來源：賽迪方略 2014，01 注：整車企業(yè)利潤率根據國內20家主要整車上市企業(yè)統(tǒng)計得出

不同車系的產能利用率差異顯著。從占整車市場7成的乘用車市場來看，合資車企中除了日系車企因中日關系影響導致產能利用率較低外，歐美韓系車基本處于產能飽和或略顯不足狀態(tài)。上海大眾、上海通用、北京現(xiàn)代等合資企業(yè)的產能利用率基本保持在70%以上，上海通用更是高達117%，生產線處于超飽和生產狀態(tài)。相比之下，本土自主品牌的產能利用率普遍偏低，除長城汽車保持了95.4%的良好產能利用水平外，奇瑞、比亞迪等企業(yè)的產能利用率均不足50%，奇瑞更是僅有27%。

總之，中國汽車產業(yè)產能過剩既是量的過剩更是結構性過剩，自主品牌是產能過剩的重災區(qū)。面對合資企業(yè)在中國新一輪擴張及產品價格向下延伸，自主品牌將面臨更大的競爭壓力。

圖3 2012-2013年乘用車分車系車企產能利用率情況

數據來源：賽迪方略 2014，01

二、《特別公示》名單的發(fā)布凸顯了國家推行汽車行業(yè)退出機制、加快行業(yè)結構優(yōu)化的決心

根據《通知》要求，連續(xù)2年年銷量為零或極少的生產企業(yè)，將被作為特別公示對象，進入勸退考察期。這些企業(yè)大多已不具備必要的生產條件，無法正常生產，產品質量更是難以保證，有的甚至靠倒賣產品合格證來維持生存，嚴重影響了汽車產業(yè)正常的生產經營秩序。首批《特別公示》名單的發(fā)布，是國家在建立汽車行業(yè)退出機制道路上邁出的實質性步伐，體現(xiàn)了國家整頓汽車產業(yè)產能過剩問題的決心。國家希望通過完善優(yōu)勝劣汰機制，淘汰落后、無生產能力、產品質量難以保證的汽車廠商，推動產業(yè)資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高產業(yè)集中度、優(yōu)化行業(yè)結構，進而推進中國汽車產業(yè)轉型升級。

《特別公示》能否真正達到預期效果，推動汽車產業(yè)結構優(yōu)化，實現(xiàn)自主品牌車企資源整合，還取決于考核細則的實施、政策執(zhí)行力度及能否掃除地方保護主義的慣性等多方面因素。

三、車輛生產管理機制亟待改革，《特別公示》只是起點 根據十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，國家將進一步發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用。改革汽車產業(yè)管理機制，把決定權交由企業(yè)，是增強市場在汽車產業(yè)資源配臵決定性作用的關鍵。《特別公示》名單的發(fā)布，將打破汽車生產資質“終身制”，是國家在推動汽車產業(yè)結構優(yōu)化方面邁出的第一步。

（一）實施生產資質審批制未能達到預期效果

長期以來，整車項目由于投資規(guī)模大、帶動效應強、就業(yè)容量多，成為地方政府競相爭奪的重點。為加大招商力度，地方政府出臺許多特別優(yōu)惠政策，客觀上進一步加劇了產能過剩。

為了避免出現(xiàn)地方投資一哄而上的局面，國家從1989年起對汽車生產采取企業(yè)和產品雙重審批制度。但生產資質審批制度實行二十多年來，中國汽車整車生產企業(yè)由1989年的123家到2012年底的171家，數量不減反增。在本次被列入《特別名單》的48家車企中，有超過半數是在汽車生產資質審批制度實行之后成立的，而在這些后來成立的企業(yè)當中，又有十多家與當地政府有著直接的聯(lián)系，其余車企背后也大多依稀可見地方政府支持保護的影子。這些技術含量不高、市場運作不暢的地方自主品牌的存在，恰恰是造成中國汽車產業(yè)集中度不高、產能過剩的主要原因。生產資質管理不僅沒有限制住地方盲目投資發(fā)展汽車產業(yè)的熱情，更沒有起到有效控制行業(yè)產能的目的。

（二）審批制度使得生產資質變得奇貨可居，為“僵尸企業(yè)”創(chuàng)造生存空間

資質審批制度的存在使生產資質成為稀缺資源，變得奇貨可居，為“僵尸企業(yè)”創(chuàng)造了生存空間。2009年，工信部發(fā)布《關于加強汽車生產企業(yè)投資項目備案管理的通知》，規(guī)定“汽車生產企業(yè)異地設立分廠必須在兼并現(xiàn)有汽車生產企業(yè)的基礎上進行”，使得汽車生產資質成為新上整車項目的必要資源，推動汽車生產資質身價進一步暴漲。資料顯示，2010年，一汽大眾為在佛山南海投建新工廠花費3億元收購湛江三星生產資質；2011年，上海大眾在寧波杭州灣新區(qū)投建新工廠，以5億元人民幣價格購買“殼資源”波導汽車；2012年，杭州市政府為促使長安福特在杭州落地，與長安福特共同出資4.5億元收購云南茶花汽車廠以獲得生產資質。這些連產品都沒有或者已經停產的企業(yè)，只因擁有一個生產資質就坐等高價兼并，既增加了企業(yè)的兼并重組成本，加劇了行業(yè)資源的浪費，也使一些車企的兼并重組成為資質買賣的過程，違背了設立資質審批的本意。

（三）汽車企業(yè)退出機制的力度和范圍應進一步擴大 本次《特別公示》，從企業(yè)數量來說覆蓋面較窄，從考核指標來看要求相對較低，對行業(yè)結構優(yōu)化的實際效應仍有待進一步觀察?！短貏e公示》榜上有名的48家企業(yè)，不到全國1300多家車輛生產企業(yè)總數的4%，屬于極小范圍調整，加上公示中的大部分企業(yè)多處于停產或半停產狀態(tài)，因此這批企業(yè)退出與否對產業(yè)結構優(yōu)化的效果也不明顯。此外，較低的退出考核標準，也給地方政府和企業(yè)留下了一定的操作空間。相比動輒投資數十億的汽車整車生產項目，“乘用車1000輛、大中型客車50輛、1汽車整車企業(yè)有171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家

輕型客車100輛、中重型載貨車50輛、輕微型載貨車500輛、運輸類專用車100輛、摩托車1000輛”的考核標準較低，不排除個別企業(yè)和地方政府為保住生產資質進行突擊性恢復生產，造成行業(yè)資源的二次浪費，加劇產能過剩情況。因此，若要更加有效地推進產業(yè)結構優(yōu)化，汽車企業(yè)的退出考核機制的執(zhí)行力度和范圍應進一步擴大。

（四）加強監(jiān)管是提升中國汽車產業(yè)國際競爭力的關鍵 取消審批，加強監(jiān)管，由市場發(fā)揮調節(jié)作用，打破生產資質不合理的市場價值，是提高中國汽車產業(yè)集中度和國際競爭力的關鍵。美國、歐盟、巴西等世界主要汽車生產國并不對汽車生產企業(yè)進行資質審批，而是將行業(yè)監(jiān)管重點聚焦在產品質量、安全性、環(huán)保性能等方面，嚴格執(zhí)行產品檢測和召回制度。以美國為例，美國汽車產品進入市場采取的是自我認證模式，即由汽車生產廠家對其進入市場的產品自行負責，政府通過建立一套完善嚴格的法律體系，對汽車產品實施嚴格的后續(xù)監(jiān)督和抽查工作，對不符合美國汽車技術法規(guī)或者存在安全、環(huán)保缺陷的車輛實施嚴格的產品召回制度，以實現(xiàn)政府對汽車產品安全、環(huán)保、防盜和節(jié)能等方面性能有效的控制。在嚴格的產品管理體系保障下，美國整車產業(yè)在全球汽車產業(yè)中長期保持著較強的市場競爭力。

放開/取消生產資質審批，并不意味著任何企業(yè)都可以進入汽車生產領域，而應通過實行“寬進嚴管”的管理機制，加強產品及生產過程監(jiān)管，推動產業(yè)健康發(fā)展，這也符合十八大關于簡化行政審批制度及轉變政府職能的改革宗旨。

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第三篇：賽迪顧問駁斥《理財周報》失實報道

賽迪顧問駁斥《理財周報》失實報道

5月3日,《理財周報》發(fā)表了一篇名為《證監(jiān)會暴怒:賽迪顧問造假涉及100公司》的報道,給賽迪顧問造成重大的損失和麻煩。5月10日,《理財周報》在其第141期B10版正式刊登了致歉聲明。

在5月11日召開的媒體溝通會上,賽迪顧問總裁李峻發(fā)表了賽迪顧問對該報道12點不實內容的看法。

1.該報道用了半個版面刊登賽迪顧問法人代表的圖片,并標注是賽迪顧問董事長羅文。

回應:事實上這個照片是賽迪顧問高級副總裁趙剛的照片,我們了解到,對方做這個報道的過程中,沒有跟賽迪顧問的員工直接接觸過。

2.“賽迪顧問的客戶圖”。

回應:客戶圖上有4家企業(yè)跟賽迪顧問沒有任何形式的合作協(xié)議,而理財周報卻在報道中將他們和賽迪顧問關聯(lián)起來?？蛻舳剂信e錯了,如何去做評價。

3.“賽迪顧問的研究表明,正方軟件2009年收入5300萬元,教學軟件領域超過25%客戶占有率”。

回應:這完全是兩個概念,一個是收入的比重,一個是客戶數量的比重。在我們的研究中,正方軟件在高校行業(yè)管理軟件收入占正方軟件全部收入的比重是5.8%,而25%是在整個教學管理軟件行業(yè)內的客戶數量占有率。在教學管理軟件領域總體客戶約3100家,正方軟件有接近800家的客戶。

4.“賽迪顧問在4月中旬前后,被證監(jiān)會正式立項調查”。

回應:截至5月11日,賽迪顧問沒有收到證監(jiān)會任何個人、組織對賽迪顧問口頭或者是書面的通知,要求賽迪顧問接受任何調查或者我們要配合任何調查。

5.“備受爭議IPO咨詢,其咨詢服務均由賽迪顧問提供,似乎非常巧合”。

回應:第一,文中列舉的部分企業(yè)和賽迪顧問沒有任何的合作關系;第二,文中表述的上市問題顯示不出來與賽迪顧問的研究咨詢有任何關系。在完全沒有任何邏輯聯(lián)系的前提下,文中卻提出巧合,明顯是誤導讀者。

6.“只要10萬元就給你排名,具體企業(yè)排名客戶可以自己要求排名順序,賽迪顧問很少分析排名準確性”。

回應:賽迪顧問的研究和調研是遵循咨詢研究方法的,我們會對細分市場的所有廠商進行問卷溝通,在特定的市場研究范圍內,賽迪顧問沒有可能獲得所有的廠商第一時間的反饋,而且我們也決不以各廠商給我們反饋作為我們的最終市場份額認定和競爭格局認定的標準。

我們同時通過對于行業(yè)客戶的調研,對于整個廠商上下游合作伙伴,包括渠道調研要進行數據獲取,通過第一手和第二手數據交叉驗證整個市場數據。

7.“賽迪顧問從來不跟客戶簽署法律連帶責任,出了問題企業(yè)不能追究責任”。

回應:這樣說法是完全沒有邏輯性的。我們和我們的客戶合作任何的研究和咨詢項目,賽迪顧問都要負法律責任,對于我們研究的真實性、中立性和客觀性進行承諾。但是法律連帶責任和法律責任我要強調是完全不同兩件事情。我們對于賽迪顧問所出具的研究內容負完全的法律責任,但是我們對我們服務對象拿到賽迪顧問的研究后作出的投資決策結果不能負擔相關責任。

8.“賽迪顧問很多咨詢項目的費用支付條件都很優(yōu)惠,比如說50%都是企業(yè)過會之后收取,就是很多錢都是放在企業(yè)過會之后收取,就造成了,賽迪不擇手段推動企業(yè)過會取悅于投資者,當然就直接導致數據造假”。

回應:這與事實完全不符。以賽迪顧問服務成功上市的所有創(chuàng)業(yè)板企業(yè)當中,百分之百項目都是項目結束就付款,不存在企業(yè)過會以后收取,跟是否過會無關。

9.“賽迪顧問提供數據是否有造假嫌疑,他們無法提供數據來源、推理過程”。

回應:這與事實嚴重不符。我們項目管理體系非常嚴格的,項目成本支出必須嚴格對應相應的調研內容。同時賽迪顧問到現(xiàn)在是國內首批取得ISO9001認證的咨詢企業(yè),我們在2008年就完成這項認證,從2008年開始,我們的整個項目質量管理體系當中非常明確,把項目成果和與之相關的研究資料備案作為重要管理指標,我們用制度化的方式規(guī)定下來。

10.“一般來說是這樣的,企業(yè)首先會問賽迪,你們可以給我們排名嗎?賽迪顧問肯定說可以,賽迪顧問根據客戶的要求出一份報告,掛在自己的網站上進行公開銷售,最后就是賽迪顧問通過這種手法逃避了法律連帶責任。賽迪顧問為了籠絡客戶,他們基本會出所有行業(yè)的研究報告。其實很多報告都只是一個框架,沒有報告,只是為了吸引客戶打電話找他們”。

回應:這一點說明毫無事實依據,可以請大家上賽迪顧問官網看一看,我們連續(xù)10年時間對整個行業(yè)進行跟蹤,每年出的報告超過200種到300種,這些報告是公司基于專業(yè)性、連續(xù)性的要求,賽迪顧問每年都寫。對于賽迪顧問來說,后臺數據庫積累是非常重要,絕對不是像這篇文章當中所說的“我們賣報告框架,吸引客戶打電話”,所有的報告我們都是完成了撰寫,然后才向社會進行銷售。

11.“賽迪顧問的項目費用在20萬元到30萬元之間”。

回應:一方面,賽迪顧問作為這個市場的領跑者,本著專業(yè)、公正的態(tài)度對待每一個項目,我們有很多項目的價格遠遠高于不實報道中的價格。另一方面,由于我們有積累了10年的行業(yè)數據庫,這樣會導致一些成果復用型項目的邊際成本下降,所以價格也會適度下降。我們認為,這恰恰體現(xiàn)了作為行業(yè)領跑者的核心競爭能力。

12.“賽迪會走向廉價出賣道德之路”。

回應:一方面,賽迪顧問為信息產業(yè)、電子信息產業(yè)的主管部門做產業(yè)政策支撐,如果要分析一個細分市場的前景和競爭格局,不了解這個行業(yè)的宏觀的環(huán)境和政策是沒有辦法做出專業(yè)性判斷;另外,我們是通過對于政策、廠商、行業(yè)客戶,還有這個行業(yè)上下游合作伙伴渠道等進行詳細的調查,才提供最終的市場研究。

關于《理財周報》刊發(fā)致歉聲明

賽迪顧問股份有限公司對媒體聲明函

2010年5月10日,賽迪顧問股份有限公司(以下稱“賽迪顧問”)收到廣東理財周報社的致歉聲明,全文如下:

“本報于2010年5月3日第140期刊發(fā)《證監(jiān)會暴怒:賽迪顧問造假涉及100公司,給錢就辦事》一文。本社經進一步調查、核實,該文中的‘賽迪顧問被證監(jiān)會正式立項調查’、‘賽迪顧問造假涉及100公司’等內容與事實不符,不存在上述情況。在此,本報聲明收回該文的報道陳述和在此基礎上所作的分析評論,并就該文給賽迪顧問股份有限公司造成的嚴重不良影響致以誠摯歉意!”

《理財周報》2010年5月10日在其第141期B10版刊登了上述致歉聲明。針對事態(tài)的這一變化,賽迪顧問特此聲明:

第一,賽迪顧問從無到有,從小到大,持續(xù)發(fā)展,成為國內第一家咨詢業(yè)上市公司,依靠的就是我們對專業(yè)和質量的一貫堅持,以及對誠信與責任的不懈追求。

第二,我們始終堅信清者自清,作為上市公司,我們的信息是公開透明的,我們的管理是嚴格規(guī)范的,我們尊重合法競爭,坦然面對任何競爭對手。

第三,我們衷心感謝各界朋友、客戶和合作伙伴對我們的充分信任和鼎力支持,同時我們歡迎媒體基于客觀、公正原則的監(jiān)督與鞭策。

第四,今后,我們將一如既往地用高標準要求自己,為促進和加強行業(yè)自律,為促進中國咨詢業(yè)的崛起,發(fā)揮我們自身更大的作用。

賽迪顧問股份有限公司

2010年5月10日

第四篇：賽迪顧問-中國環(huán)保物聯(lián)網應用白皮書[推薦]

中國環(huán)保物聯(lián)網應用白皮書

中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院 賽迪顧問股份有限公司（HK08235）摘要

多年來，我國積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護放在重要的戰(zhàn)略位置，不斷加大解決環(huán)境問題的力度，并取得了明顯成效。但由于產業(yè)結構和布局仍不盡合理，污染防治水平仍然較低，環(huán)境監(jiān)管制度尚不完善等原因，環(huán)境保護形勢依然十分嚴峻。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推動經濟發(fā)展方式轉變，提高生態(tài)文明建設水平，2011年10月17日，國務院發(fā)布了《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，提出要全面提高環(huán)境保護監(jiān)督管理水平，著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，并改革創(chuàng)新環(huán)境保護體制機制，其中明確提出通過“加強物聯(lián)網在污染源自動監(jiān)控、環(huán)境質量實時監(jiān)測、危險化學品運輸等領域的研發(fā)應用，推動信息資源共享”，從而不斷增強環(huán)境保護能力。

物聯(lián)網是繼互聯(lián)網之后的又一次信息技術革命，而環(huán)境保護是物聯(lián)網技術應用的典型領域，物聯(lián)網應用成為推動環(huán)境管理升級、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新型環(huán)保產業(yè)的重要手段，對促進我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展具有重要且深遠的意義?！笆濉睂⑹黔h(huán)保信息化建設從量變到質變的關鍵時期，為了集中研究目前污染源自動監(jiān)控等物聯(lián)網建設與應用過程中的困惑，提出對策建議，引導環(huán)保信息化在“十二五”期間沿著科學的路徑良性發(fā)展，賽迪顧問基于長期對環(huán)保信息化的研究積累，經過對地方環(huán)保部門，典型解決方案供應商的深入調研，邀請來自環(huán)保部門、物聯(lián)網、生態(tài)保護等不同領域的多位專家參與其中，并得到《國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設項目》負責人、環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局管理處楊子江處長以及劉偉博士、高雷利先生的大力支持，最終形成以下研究觀點。

1、物聯(lián)網應用對中國環(huán)保事業(yè)具有深遠影響：環(huán)保物聯(lián)網應用能夠提升環(huán)境保護乃至經濟與社會發(fā)展決策能力，提高環(huán)境的民生服務能力、促進社會和諧，促進環(huán)境保護管理模式革新與環(huán)保效能的倍增。

2、環(huán)保物聯(lián)網建設與應用在近幾年大規(guī)模投入的同時呈現(xiàn)四大特點：一是傳感器種類多、數據多源異構、技術綜合等導致建設和應用的高復雜性與高難度；二是信息服務范圍要求打破地域限制，對信息資源整合共享提出高要求；三是業(yè)務的特殊性和高度專業(yè)性對傳感設備與技術提出挑戰(zhàn)；四是環(huán)保物聯(lián)網建設與應 用需要政企共同投入、社會各方共同參與。

3、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)對于物聯(lián)網在環(huán)保領域應用具有重大的突破與創(chuàng)新意義：建立了一整套部、省、市三級上下聯(lián)通、縱向延伸、橫向共享的環(huán)保物聯(lián)網體系，促進了環(huán)境管理手段創(chuàng)新，提升了環(huán)保部及省、市級環(huán)保部門信息化項目管理能力，帶動了環(huán)保產業(yè)大發(fā)展和科技創(chuàng)新。但這一全國性項目只是環(huán)保物聯(lián)網應用跨出的第一步，還存在監(jiān)控范圍比較窄，傳感器技術不成熟、成本高等諸多問題，后續(xù)需要繼續(xù)加強應用推廣，從點源監(jiān)控擴展到污染面監(jiān)控。同時，需要繼續(xù)創(chuàng)新管理機制，提升企業(yè)參與積極性，將監(jiān)控、管理與服務融為一體。

4、經過過去幾年的大力建設，各地環(huán)保物聯(lián)網應用已有不少優(yōu)秀經驗值得借鑒：江蘇省按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺的思路，整合環(huán)保應用；山東省注重污染源自動監(jiān)控數據應用，積極探索管理新思路、新方法，嚴格數據審核、推動數據應用；內蒙古自治區(qū)技管結合、統(tǒng)籌發(fā)展，啟動環(huán)境應急；山西省全面監(jiān)控、優(yōu)化流程、強化環(huán)保執(zhí)法；浙江省嘉善縣通過實時監(jiān)控、全面分析，積極支持環(huán)保決策。

5、當前環(huán)保物聯(lián)網建設面臨諸多困惑與問題：對環(huán)保物聯(lián)網建設的條件、作用及建設與運維模式等認識不足，環(huán)保物聯(lián)網建設缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，物聯(lián)網應用范圍與環(huán)保工作需要有較大差距，管理機制與環(huán)保物聯(lián)網應用需求不匹配，支撐環(huán)保物聯(lián)網應用的產業(yè)鏈建設不成熟，人才質與量都與環(huán)保物聯(lián)網建設與應用需求存在較大差距等。

6、未來中國環(huán)保物聯(lián)網應用將呈現(xiàn)五大遠景：環(huán)保物聯(lián)網應用將以服務為根本理念全面展開；建立起信息共享機制，支撐跨區(qū)域協(xié)同應用與統(tǒng)籌管理、決策；通過環(huán)保與相關領域物聯(lián)網關聯(lián)應用，支撐城市環(huán)境和經濟協(xié)調發(fā)展；全國各地加強廢氣、廢水等資源的利用，促進循環(huán)經濟建設；環(huán)境監(jiān)控由點及面、全方位滿足環(huán)境監(jiān)測、控制、治理的需要。

賽迪顧問面向當前環(huán)保物聯(lián)網應用困惑，提出如下建議：一是要重視環(huán)保物聯(lián)網應用，將其作為環(huán)保發(fā)展的基本支撐和關鍵環(huán)節(jié)；二是要注重統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設計，明確環(huán)保物聯(lián)網建設方向與路徑；三是要加強數據挖掘、充分發(fā)揮數據價值；四是要完善標準規(guī)范、改善數據質量和應用效果；五是要構建第三方服務體系，支撐環(huán)保物聯(lián)網應用科學健康發(fā)展；六是要建立資金保障機制，確保環(huán)保 物聯(lián)網應用可持續(xù)；七是要明確建設與應用主體，充分發(fā)揮各方積極性；八是要立足環(huán)保物聯(lián)網應用，培育壯大相關產業(yè)，加強人才儲備。

中國環(huán)保物聯(lián)網應用白皮書

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第一章 環(huán)保物聯(lián)網的定義與內涵

一、物聯(lián)網定義

物聯(lián)網，顧名思義就是物物相連的互聯(lián)網，是指通過各種信息傳感設備，如傳感器、射頻識別技術、全球定位系統(tǒng)、紅外感應器、激光掃描器、氣體感應器等各種裝置與技術，實時采集任何需要監(jiān)控、連接、互動的物體或過程，采集其聲、光、熱、電、力學、化學、生物、位置等各種需要的信息，與互聯(lián)網結合，形成一個巨大網絡，實現(xiàn)對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。

從技術架構上來看，物聯(lián)網分為感知層、網絡層和應用層。感知層由各種傳感器及傳感器網關構成，主要功能是識別物體和采集信息；網絡層由各種私有網絡、互聯(lián)網、電信網、廣播電視網等組成，主要功能是傳遞和處理感知層獲取的信息；應用層是物聯(lián)網和用戶的接口，與行業(yè)需求相結合以實現(xiàn)物聯(lián)網的智能應用。

二、環(huán)保物聯(lián)網定義

環(huán)保物聯(lián)網是物聯(lián)網技術在環(huán)保領域的智能應用，通過綜合應用傳感器、全球定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、紅外探測、射頻識別等裝置與技術，實時采集污染源、環(huán)境質量、生態(tài)等信息，構建全方位、多層次、全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，推動環(huán)境信息資源高效、精準的傳遞，通過構建海量數據資源中心和統(tǒng)一的服務支撐平臺，支持污染源監(jiān)控、環(huán)境質量監(jiān)測、監(jiān)督執(zhí)法及管理決策等環(huán)保業(yè)務的全程智能，從而達到促進污染減排與環(huán)境風險防范、培育環(huán)保戰(zhàn)略性新型產業(yè)、促進生態(tài)文明建設和環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的目的。

環(huán)保物聯(lián)網應用的總體架構包括用戶層、應用層、支撐層、傳輸層和感知層。其中，用戶層是環(huán)保物聯(lián)網應用面向的最終用戶，包括環(huán)保管理、監(jiān)測、研究等相關部門，污染物排放、污染治理等企業(yè)和社會機構，以及社會公眾。應用層包括環(huán)保物聯(lián)網應用門戶和業(yè)務應用系統(tǒng)，門戶為環(huán)保物聯(lián)網各類用戶提供所需服務和資源的入口和交互界面，應用系統(tǒng)涉及環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境風

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險應急處理、綜合管理和服務等。支撐層包括IT基礎設施和環(huán)保物聯(lián)網應用統(tǒng)一支撐平臺，依托基礎設施和軟件服務，實現(xiàn)共性應用功能的構造。傳輸層由環(huán)保政務專網、電信網、互聯(lián)網、廣播電視網等構成，支持環(huán)境信息在環(huán)保部門間的傳遞。感知層主要通過多種環(huán)境監(jiān)測設備實現(xiàn)環(huán)境質量和污染源等相關監(jiān)測信息的采集。

圖1 環(huán)保物聯(lián)網總體架構圖

用戶層政府環(huán)保部門企業(yè)和社會機構社會公眾管理、決策門戶應急指揮門戶企業(yè)服務門戶公眾服務門戶監(jiān)督執(zhí)法應用層飲用水流域空氣質污染源工況在在線視環(huán)境風環(huán)境事輻射物監(jiān)測水環(huán)境量監(jiān)測監(jiān)控線監(jiān)控頻監(jiān)控險預警件應急監(jiān)控…管理決策感知環(huán)保應用支撐平臺在線監(jiān)控支撐層數據編碼服務預測預警智能分析輔助決策模擬仿真…智能控制…空間信息服務物聯(lián)基礎數據服務信息接入服務信息目錄服務信息交換服務信息共享服務IT基礎設施傳輸層環(huán)保政務網電信網互聯(lián)網…有線電視網感知層傳感器衛(wèi)星定位視頻采集…聲音采集移動終端大氣監(jiān)測設備水質監(jiān)測設備噪聲監(jiān)測設備視頻監(jiān)控設備應急監(jiān)測車、船…

資料來源：賽迪顧問

2011，09

中國環(huán)保物聯(lián)網應用白皮書

第二章 物聯(lián)網應用對中國環(huán)保事業(yè)的深遠影響

發(fā)展以物聯(lián)網為代表的新一代信息技術有利于加快經濟發(fā)展方式轉變、促進經濟結構調整，對國民經濟發(fā)展意義重大。因此，開展物聯(lián)網研究和進行物聯(lián)網建設逐漸成為政府和社會的共識。在環(huán)保領域，物聯(lián)網建設與應用成為推動環(huán)境管理升級、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新型環(huán)保產業(yè)的重要手段，對促進我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展已經并將繼續(xù)產生深遠影響。

一、將促進環(huán)境保護管理模式革新與環(huán)保效能倍增

通過環(huán)保物聯(lián)網應用，能夠對環(huán)境質量、污染要素進行實時監(jiān)測、過程監(jiān)控，將環(huán)保管理模式由事后處理為主轉向事前預防為主，由粗放式監(jiān)管轉向精細化監(jiān)管，由單純政府監(jiān)督擴大到政府、企業(yè)、社會公眾共同參與。因此，環(huán)保物聯(lián)網應用不僅是一種新型技術手段的應用，而是新技術應用推動了環(huán)保體系從理念、方法等機制多個層面的變革創(chuàng)新。這一管理模式的革新不僅提升了環(huán)保效率，而且使環(huán)保效能倍增。

二、將提升環(huán)境保護乃至經濟與社會發(fā)展決策能力

通過環(huán)保物聯(lián)網的建設與應用，可以實現(xiàn)對水、氣、聲、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素由點到面的監(jiān)測，及時、全面的獲取環(huán)境質量、污染源、環(huán)境風險等方面的信息，實現(xiàn)對環(huán)境保護總量核算、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評指標制定、生態(tài)保護等業(yè)務的支撐，提升環(huán)境管理決策能力，促進環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展。此外，通過環(huán)保和經濟社會其他領域物聯(lián)網應用關聯(lián)，能夠全面提升經濟與社會發(fā)展的決策能力，如通過將環(huán)保污染監(jiān)控信息預測分析與城市環(huán)境承載力相關聯(lián)，可為經濟結構調整與招商引資標準提供有力支撐，將環(huán)保物聯(lián)網監(jiān)控信息與社會衛(wèi)生相關聯(lián)，可為疾病防疫提供有力支撐，真正實現(xiàn)環(huán)保能力與經濟社會可持續(xù)發(fā)展需要相匹配。

三、將提高環(huán)境的民生服務能力，促進社會和諧

環(huán)境保護工作的根本理念是服務，服務經濟發(fā)展、服務民生改善。通過環(huán)保

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物聯(lián)網的建設與應用，實時監(jiān)測和分析環(huán)境要素，能夠為企業(yè)改善生產工藝、節(jié)能降耗服務，促進污染減排，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。同時，環(huán)保物聯(lián)網的應用可促進信息公開，方便群眾辦事，更好的為社會公眾服務。此外，環(huán)保物聯(lián)網通過和其他物聯(lián)網有效協(xié)同豐富數據來源，擴大服務范圍，如與食品檢測系統(tǒng)協(xié)同保證食品安全，與城市管理系統(tǒng)結合支持改進城市環(huán)境質量、排查環(huán)境風險等，進而促進環(huán)保和城市發(fā)展相協(xié)調，與經濟發(fā)展相適應，促進社會和諧。

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第五篇：賽迪顧問-創(chuàng)新驅動是新材料產業(yè)發(fā)展的關鍵[最終版]

創(chuàng)新驅動是新材料產業(yè)發(fā)展的關鍵

【內容提要】 黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展指明了方向。新材料產業(yè)既是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要一員，也是其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基礎和保障。然而，由于創(chuàng)新不足給新材料產業(yè)的發(fā)展帶來了一系列問題，如關鍵材料難以保障，核心專利受制于人等。賽迪顧問原材料產業(yè)研究中心從原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新三個方面分析了新材料產業(yè)創(chuàng)新不足的原因，并提出了相應的發(fā)展建議：加大投入力度，鼓勵新材料領域原始創(chuàng)新；完善知識產權體系，推進新材料集成創(chuàng)新；建立風險補償機制，實現(xiàn)新材料消化吸收再創(chuàng)新。

【關鍵詞】 創(chuàng)新驅動 新材料 戰(zhàn)略性新興產業(yè)

2014年8月18日，中央財經領導小組第七次會議研究實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，釋放出我國將加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略 的信號。新材料產業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，創(chuàng)新驅動是其發(fā)展的關鍵。創(chuàng)新可分為原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新三個方面，新材料在這三個方面都亟需加強，從而解決創(chuàng)新不足帶來的產業(yè)發(fā)展問題，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展提供支撐和保障。

一、創(chuàng)新不足給新材料產業(yè)發(fā)展帶來一系列問題

（一）關鍵材料難以保障

新材料產業(yè)是材料工業(yè)發(fā)展的先導，是國民經濟發(fā)展的基礎產業(yè)，無論是大飛機、高速鐵路、汽車、電器等民用領域，還是戰(zhàn)斗機、坦克、導彈等軍工領域，都離不開新材料產業(yè)的發(fā)展。目前我國自主開發(fā)的新材料產品種類已經大幅增加，但在很多高端領域依然缺乏國際競爭力，很多高附加值的新材料產品還需要長期依賴進口。比如在新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、航空航天、高速鐵路、船舶、汽車等重要領域所需的關鍵材料中，約有30%國內沒有生產能力，完全需要依賴進口；約有50%以上的材料能夠實現(xiàn)生產，但在性能、產量等方面不能完全滿足國內的應用需求，需要部分進口來進 行補充；僅有不到20%的材料能夠完全實現(xiàn)國內自給自足，但這些材料又多屬于技術含量和附加值都比較低的產品，缺乏競爭力。

（二）核心專利受制于人

中國新材料產業(yè)近年來高速成長，年均增長速度保持在25%左右，新材料領域的專利申請量也在不斷增加，目前中國新材料領域專利申請量已經居于世界前列。但從質量方面來看，我國新材料領域的專利則是“多而不?！?，大多缺少核心技術，難以產業(yè)化應用。以碳纖維領域的專利為例，國內聚丙烯腈基碳纖維的專利申請量已經遠遠超過了國外，然而這些專利大多是對細枝末節(jié)的修補，原創(chuàng)性的核心專利少之又少，以至于國產碳纖維發(fā)展緩慢，高端產品尚未形成生產能力。從申請專利的主體來看，我國新材料領域的專利申請大多來自于高校和科研院所，企業(yè)占比非常小，這也與國外的專利結構形成了鮮明的對比。以納米材料領域的專利為例，全球申請數量前十位中，國內只有中國科學院、清華大學、浙江大學三家高校和科研院所上榜，而另外七家則是三星、LＧ、三洋等跨國企業(yè)。高校和 科研院所的專利很多是為了完成課題需要，離產業(yè)化應用還相去甚遠。

（三）各地重復建設，產業(yè)發(fā)展趨同

據統(tǒng)計，全國有超過80%的地區(qū)在戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關發(fā)展規(guī)劃中選擇發(fā)展新材料產業(yè)，然而各地在發(fā)展新材料產業(yè)的過程中，鮮見“創(chuàng)新”，多為“模仿”，以至于初步呈現(xiàn)多地新材料產業(yè)發(fā)展雷同的趨勢。以稀土功能材料為例，目前，全國約有19個稀土產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃相似，多以資源為核心向下游產業(yè)鏈延伸，發(fā)展包括稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土儲氫材料、稀土拋光材料、稀土催化劑等稀土功能材料及其制品，這些稀土產業(yè)園區(qū)的建設目標也大多定位于“國內領先、區(qū)域一流”，這樣的重復建設無疑會導致部分稀土功能材料產能過剩。除了規(guī)劃趨同，各地在新材料產業(yè)的發(fā)展過程中“盲目跟風”的現(xiàn)象也普遍存在，只要出現(xiàn)了一個熱點領域，各地便一哄而上，而對自身的資源稟賦、科技研發(fā)、市場需求等方面缺乏科學的評估，對該熱點領域的真實價值也難以客觀判斷。如“石墨烯”這一材料近來引來了廣泛的關注，不少地方盲目引 進了一些從事低端開發(fā)、技術炒作的項目團隊，未來的發(fā)展前景可想而知。

二、新材料產業(yè)創(chuàng)新不足的原因剖析

（一）在原始創(chuàng)新方面：投入大、周期長，讓人望而卻步 所謂原始創(chuàng)新，通俗的理解就是從無到有的創(chuàng)新過程。新材料產品的原始創(chuàng)新具有投入大、周期長的特點，沒有長時間的持續(xù)投入，很難開發(fā)出穩(wěn)定的產品。以第三代半導體材料SiC為例，其具有寬的禁帶寬度、高的擊穿電場、高的熱導率、高的電子飽和速率及更高的抗輻射能力，非常適合于制作高溫、高頻、抗輻射及大功率器件。然而生長SiC晶體難度很大，雖然已經經過了數十年的研究發(fā)展，目前為止也只有美國的Cree公司、德國的SiCrystal公司和日本的新日鐵公司等少數幾家公司掌握了SiC的生長技術，能夠生產出較好的產品，但離真正的大規(guī)模產業(yè)化應用也還有較大的距離。而國內新材料領域的科研院所和相關生產企業(yè)大都急功近利，難以容忍長期“只投入，不產出”的局面，因此，新材料的原始創(chuàng)新舉步維艱，讓人望而卻步。

（二）在集成創(chuàng)新方面：知識產權意識淡薄，難以實現(xiàn)集成應用

所謂集成創(chuàng)新，即對各個創(chuàng)新要素和創(chuàng)新內容進行選擇、優(yōu)化和系統(tǒng)集成，很多新材料的產生都是由集成創(chuàng)新而來。我國在新材料領域有一些技術研發(fā)領先于發(fā)達國家，但由于缺乏知識產權意識，沒有注重保護，導致集成應用時受到限制。以稀土永磁材料為例，因其具備優(yōu)異的磁性能，被廣泛應用于機械、電子和醫(yī)療等領域。我國早在上世紀90年代初就開始應用氣流磨設備用于釹鐵硼稀土永磁材料的制粉工序，但沒有在美國等國家申請相關專利；而日立金屬在該領域分別于2001年5月和2002年7月在美國申請了兩項專利，其優(yōu)先權可追溯到2000年5月。盡管國內很多稀土永磁材料企業(yè)的技術水平和生產成本都具有足夠的競爭優(yōu)勢，也有證據表明從時間上講并沒有侵犯日立金屬的專利權，但就是因為沒有申請專利，很多客戶不敢購買他們的產品。目前，中國稀土永磁聯(lián)盟成員企業(yè)正積極籌備與日立金屬在美國打專利官司。就算勝訴，中國的稀土永磁材料企業(yè)也已付出了沉重的代價，如果當年早些申請專 利，何須如此？

（三）在消化吸收再創(chuàng)新方面：風險高，無人愿為國產材料“試車”

消化吸收再創(chuàng)新也是新材料領域常用的創(chuàng)新形式，即利用各種引進的技術資源，在消化吸收基礎上對新材料產品進行改進提升。如前所述，中國的很多關鍵材料都需要依賴進口，但依靠消化吸收再創(chuàng)新，國產材料的性能也在不斷提高，有些產品已經足以替代進口材料。以稀有金屬靶材為例，可以廣泛應用于集成電路、平板顯示等領域。國內的相關生產企業(yè)在大尺寸的稀有金屬靶材產品開發(fā)上落后一籌，但一些小尺寸、低代線靶材產品已經可以滿足用戶需求。然而在沒有成功案例的情況下，即使國產材料的性能已經完全達到進口產品的標準，又有幾家下游用戶企業(yè)甘愿冒險，從小試、中試再到批量應用國產新材料呢？而對于國產新材料，不在最終產品上進行推廣應用，又怎么知道性能是否完全達到要求呢？由此陷入了兩難的境地。

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