第一篇：杭州市落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任實施辦法

杭州市落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任實施辦法

一、總 則

第一條 為認真貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，指導和督促工程監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，切實加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，結(jié)合我市工程建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)單位的委托，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)理。

第三條 市、各區(qū)(開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū))、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全文明施工監(jiān)督管理工作若干規(guī)定》確定的監(jiān)管職責和范圍，加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，督促監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，對監(jiān)理單位在實施安全生產(chǎn)監(jiān)理中的工作給予支持和指導，共同督促施工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。第四條 監(jiān)理單位的法定代表人對本單位監(jiān)理工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負責；總監(jiān)理工程師對工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作負總責，并根據(jù)工程項目特點，確定具體安全工作監(jiān)理人員，明確其工作職責。安全工作監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導下，從事安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

第五條 建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)承擔安全生產(chǎn)責任，并支持和配合監(jiān)理單位共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，不能免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責任，也不能免除建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責任。

第六條 建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全工作監(jiān)理人員需接受安全生產(chǎn)教育培訓。各級建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理能力進行檢查。在政府投資項目中承擔監(jiān)理工作的總監(jiān)理工程師和安全工作監(jiān)理人員，應(yīng)經(jīng)杭州市建設(shè)委員會安全生產(chǎn)考核合格。具體考核辦法另行制定。

第七條 監(jiān)理單位的投標報價中應(yīng)包含實施安全生產(chǎn)監(jiān)理所需增加費用。監(jiān)理合同中應(yīng)包含工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容，明確監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)單位支付監(jiān)理費用中應(yīng)包含委托實施安全生產(chǎn)監(jiān)理的費用。各工程招投標管理部門應(yīng)加強對相關(guān)內(nèi)容的審查。

二、施工準備階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容

第八條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)的強制性標準和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的范圍、目標、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

第九條 對中型及以上項目或危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當編制安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的特點、方法和措施、控制要點和目標等，并制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。實施細則具體范圍主要包括：

（一）基坑支護與降水工程?；又ёo工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜的工程。

（二）土方開挖工程。土方開挖工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。

（三）模板工程。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

（四）起重吊裝工程（包括塔式、履帶式、輪式等起重吊裝）。

（五）腳手架工程。(1)高度超過24m的落地式鋼管腳手架；(2)附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；(3)懸挑式腳手架；(4)門型腳手架；(5)掛腳手架；(6)吊籃腳手架；(7)卸料平臺。

（六）拆除、爆破工程。采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他危險性較大的工程。(1)建筑幕墻的安裝施工；(2)預應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；(3)隧道工程施工；(4)橋梁工程施工(含架橋)；(5)特種設(shè)備施工；(6)網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；(7)6m以上的邊坡施工；(8)大江、大河的導流、截流施工；(9)港口工程、航道工程；(10)人工挖(擴)孔樁施工：(11)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標準的施工。

第十條 對以下工程，監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)專家組論證審查的意見完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則，督促施工單位按照專家組意見完善施工方案，并予以審查簽認。具體工程主要包括：

（一）深基坑工程。開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程。

（二）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復雜的隧道工程。

（三）高大模板工程。水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10KN／m2，或集中線荷載大于15KN／m的模板支撐系統(tǒng)。

（四）30m及以上高空作業(yè)的工程。

（五）大江、大河中深水作業(yè)的工程。

（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

（七）施工安全難度較大的起重吊裝工程。

第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當審核施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標準要求，并簽署意見。審查的主要內(nèi)容包括：

（1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合標準規(guī)范要求；

（2）基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等分部分項工程的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全專項施工方案是否符合標準規(guī)范要求；（3）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合標準規(guī)范要求；

（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合實際需要；

（5）施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合安全技術(shù)標準和文明施工的要求。

第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當檢查下列施工單位（包括總包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包企業(yè)）的安全生產(chǎn)條件，督促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)保證體系和規(guī)章制度。

（一）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

（二）審查項目經(jīng)理、分包單位項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備資格，專職安全生產(chǎn)管理人員的配備是否滿足相關(guān)要求。

（三）審核特種作業(yè)人員（包括電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等）是否取得特種作業(yè)操作資格證書。

（四）審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。主要包括：

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急預案；

2、臨時用電施工方案；

3、塔式起重機安裝拆除施工方案；

4、垂直提升機械設(shè)備安裝拆除方案；

5、承重支模架安裝拆除方案；

6、腳手架安裝拆除方案；

7、深基坑圍護方案；

8、土方開挖方案；

9、地下暗挖工程和隧道工程施工方案；

10、橋梁工程施工方案；

11、大型吊裝工程施工方案；

12、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu)工程施工方案；

13、預應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工方案；

14、建筑幕墻工程施工方案；

15、爆破拆除施工方案；

16、安全防護、文明施工措施費用使用計劃。

（五）檢查施工單位搭設(shè)的臨時設(shè)施是否編制方案，并經(jīng)使用單位審核批準；活動房使用前是否經(jīng)生產(chǎn)廠家和使用單位共同驗收合格；擬投入施工使用的大型施工機械(特別是塔式起重機等垂直運輸機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機械等大型施工機械)的檢測檢驗、驗收、備案手續(xù)。以上審查均應(yīng)出具審查意見，載入監(jiān)理記錄。

第十三條 發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計文件不滿足有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準的規(guī)定，或存在較大施工安全風險時，監(jiān)理單位應(yīng)及時向建設(shè)單位、施工單位提出。

三、施工實施階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容

第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。主要內(nèi)容有：

（一）每天巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。每月組織全面檢查不少于一次，重點是安全生產(chǎn)、文明施工責任是否落實，措施是否到位。

（二）核查施工現(xiàn)場建筑施工機械和安全設(shè)施的驗收、備案手續(xù)，并簽署意見。

（三）檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時用電設(shè)備、“五小”設(shè)施等安全防護、文明施工措施是否符合有關(guān)工程技術(shù)標準規(guī)范及法規(guī)、文件要求，并簽認所發(fā)生費用。

（四）督促施工單位進行安全自查工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查）和對職工進行崗前教育工作，落實三級安全教育制度；并對施工單位自查情況進行抽查。

（五）參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

（六）不定期抽查現(xiàn)場施工管理人員到崗和特種作業(yè)人員持證上崗情況。第十五條 建立和完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。在定期召開的工地例會上，評述施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改意見，并督促有關(guān)責任單位落實；指定專人負責監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類，在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中，如實、全面記錄當天、當月發(fā)現(xiàn)的安全施工問題和處理措施以及安全監(jiān)理的其他工作內(nèi)容。

四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作程序

第十六條 監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）要求，編制含有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則。

第十七條 在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及材料，并由項目總監(jiān)在技術(shù)文件上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及安全專項施工方案不得實施。

第十八條 在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)派專人對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）報告，以電話形式報告的，應(yīng)當有通話記錄。檢查、整改、復查、報告等情況應(yīng)當在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中記載。

監(jiān)理單位核查施工單位提交的有關(guān)施工機械、安全設(shè)施等驗收記錄，并由項目總監(jiān)在驗收記錄上簽署意見。

第十九條 發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，監(jiān)理單位應(yīng)當立即下達暫時停工令，并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))和有關(guān)部門報告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作；協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析；督促施工單位按照“四不放過”原則對事故進行調(diào)查處理。遇臺風、雨汛影響及重大社會活動需要施工人員轉(zhuǎn)移的，應(yīng)督促施工單位及時轉(zhuǎn)移。發(fā)現(xiàn)未轉(zhuǎn)移情況的，應(yīng)立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))報告。

第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)建立嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)理資料管理制度，規(guī)范資料管理工作，收集安全生產(chǎn)監(jiān)理全過程資料。安全生產(chǎn)監(jiān)理資料應(yīng)做到真實、完整、及時，能夠全面反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的情況。主要內(nèi)容包括：

（一）監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)理各項規(guī)章制度和監(jiān)理人員的崗位職責。

（二）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則中安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容。

（三）監(jiān)理日志、旁站監(jiān)理記錄的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工情況，以及安全生產(chǎn)監(jiān)理工作情況。內(nèi)容包括當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全生產(chǎn)問題?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱并簽署意見。

（四）安全生產(chǎn)、文明施工方面的監(jiān)理專項檢查記錄。

（五）監(jiān)理月報應(yīng)包含安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容，對當月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全生產(chǎn)監(jiān)理工作做出評述，在工程竣工前對工程安全生產(chǎn)情況做出評價，報建設(shè)單位，并應(yīng)當報工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）。

（六）監(jiān)理過程中發(fā)生的各類安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理信息傳遞、整改通知、監(jiān)理工程師通知和施工單位整改反饋情況記錄。

（七）反映安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理情況的監(jiān)理例會記錄等。

（八）提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要載入監(jiān)理月報。

（九）其它與安全生產(chǎn)文明施工有關(guān)的監(jiān)理記錄。

第二十一條 工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報和監(jiān)理會議紀要等立卷歸檔。

五、對監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的監(jiān)督管理

第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照第十一條、第十二條內(nèi)容對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨敢约笆┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況進行審查，未進行審查或漏查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達書面指令予以制止，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時制止并報告的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

第二十三條 監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件或存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。若監(jiān)理單位沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

第二十四條 施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告。如果監(jiān)理單位沒有及時將情況向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

第二十五條 監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的，應(yīng)當承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。第二十六條 建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）在對施工現(xiàn)場進行檢查時，應(yīng)當檢查監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的情況，查閱有關(guān)文件資料，聽取監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的意見和建議。對監(jiān)理單位反映的施工單位拒不履行安全生產(chǎn)責任義務(wù)的情況，要及時、認真進行調(diào)查，并依法嚴肅處理，處理情況要通報建設(shè)、監(jiān)理單位。安全監(jiān)督機構(gòu)對有關(guān)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員履行安全責任的檢查情況應(yīng)記入工程安全監(jiān)督報告，作為對監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員考核的重要依據(jù)。

第二十七條 有關(guān)部門和單位在安全文明工地等評優(yōu)活動時，應(yīng)征求監(jiān)理單位的意見。建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)根據(jù)項目安全生產(chǎn)總體狀況、日常檢查情況，并結(jié)合監(jiān)理單位的評價對工程項目進行安全生產(chǎn)文明施工總體評價。

第二十八條 對認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)及時給予表揚、表彰。對未認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，應(yīng)書面責令限期改正，并按照《杭州市建設(shè)市場主體信用管理辦法》和《杭州市總監(jiān)理工程師管理辦法》，對監(jiān)理企業(yè)和個人實行誠信記分。發(fā)現(xiàn)違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，逾期未改正的，按照行政處罰權(quán)限實施處罰。

六、附 則

第二十九條 本辦法由杭州市建設(shè)委員會解釋。第三十條 本辦法自二OO六年十月一日起施行。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《杭州市落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任實施辦法》的通知

富陽市建設(shè)局文件

富建設(shè)?2006?302號

關(guān)于印發(fā)《杭州市落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任實施辦法》的通知

各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將杭州市建設(shè)委員會“關(guān)于印發(fā)《杭州市落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任實施辦法》的通知”（杭建工發(fā)?2006?439號），印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

希望在富進行監(jiān)理市場活動的工程監(jiān)理單位，要嚴格按照《辦法》的要求，認真履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任；施工單位要接受工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，對監(jiān)管不聽、整改不力的，要及時報告；同時，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門，要嚴格按照《辦法》要求，加強對工程監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，督促工程監(jiān)理單位全面履行對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

附件：杭州市落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任實施辦法

富陽市建設(shè)局

二○○六年九月七日 抄報：省建管局、杭州市建委

抄送：市府辦、市安監(jiān)局、市執(zhí)法局、市招標辦、市質(zhì)安監(jiān)站、市測試室，陸獻德、陸洪勤同志

附件：

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杭州市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《杭州市落實建設(shè)工程

安全生產(chǎn)監(jiān)理責任實施辦法》的通知

杭建工發(fā)〔2006〕439號

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)安監(jiān)總站、市建筑企業(yè)管理站、各有關(guān)單位：

《杭州市落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任實施辦法》已經(jīng)市政府法律審查通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

杭州市建設(shè)委員會 二OO六年八月九日

杭州市落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任實施辦法

一、總

則

第一條 為認真貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，指導和督促工程監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，切實加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，結(jié)合我市工程建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)單位的委托，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)理。

－ 2 － 第三條 市、各區(qū)(開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū))、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全文明施工監(jiān)督管理工作若干規(guī)定》確定的監(jiān)管職責和范圍，加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，督促監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，對監(jiān)理單位在實施安全生產(chǎn)監(jiān)理中的工作給予支持和指導，共同督促施工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第四條 監(jiān)理單位的法定代表人對本單位監(jiān)理工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負責；總監(jiān)理工程師對工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作負總責，并根據(jù)工程項目特點，確定具體安全工作監(jiān)理人員，明確其工作職責。安全工作監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導下，從事安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

第五條 建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)承擔安全生產(chǎn)責任，并支持和配合監(jiān)理單位共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，不能免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責任，也不能免除建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責任。

第六條 建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全工作監(jiān)理人員需接受安全生產(chǎn)教育培訓。各級建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理能力進行檢查。在政府投資項目中承擔監(jiān)理工作的總監(jiān)理工程師和安全工作

－ 3 － 監(jiān)理人員，應(yīng)經(jīng)杭州市建設(shè)委員會安全生產(chǎn)考核合格。具體考核辦法另行制定。

第七條 監(jiān)理單位的投標報價中應(yīng)包含實施安全生產(chǎn)監(jiān)理所需增加費用。監(jiān)理合同中應(yīng)包含工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容，明確監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)單位支付監(jiān)理費用中應(yīng)包含委托實施安全生產(chǎn)監(jiān)理的費用。各工程招投標管理部門應(yīng)加強對相關(guān)內(nèi)容的審查。

二、施工準備階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容

第八條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)的強制性標準和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的范圍、目標、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

第九條 對中型及以上項目或危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當編制安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的特點、方法和措施、控制要點和目標等，并制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。實施細則具體范圍主要包括：

（一）基坑支護與降水工程?；又ёo工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜的工程。

（二）土方開挖工程。土方開挖工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。

－ 4 －

（三）模板工程。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

（四）起重吊裝工程（包括塔式、履帶式、輪式等起重吊裝）。

（五）腳手架工程。(1)高度超過24m的落地式鋼管腳手架；(2)附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；(3)懸挑式腳手架；(4)門型腳手架；(5)掛腳手架；(6)吊籃腳手架；(7)卸料平臺。

（六）拆除、爆破工程。采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他危險性較大的工程。(1)建筑幕墻的安裝施工；(2)預應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；(3)隧道工程施工；(4)橋梁工程施工(含架橋)；(5)特種設(shè)備施工；(6)網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；(7)6m以上的邊坡施工；(8)大江、大河的導流、截流施工；(9)港口工程、航道工程；(10)人工挖(擴)孔樁施工：(11)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標準的施工。

第十條 對以下工程，監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)專家組論證審查的意見完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則，督促施工單位按照專家組意見完善施工方案，并予以審查簽認。具體工程主要包括：

（一）深基坑工程。開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程。

（二）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復雜的隧道工程。

（三）高大模板工程。水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過

－ 5 － 8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10KN／m2，或集中線荷載大于15KN／m的模板支撐系統(tǒng)。

（四）30m及以上高空作業(yè)的工程。

（五）大江、大河中深水作業(yè)的工程。

（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

（七）施工安全難度較大的起重吊裝工程。

第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當審核施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標準要求，并簽署意見。審查的主要內(nèi)容包括：

（1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合標準規(guī)范要求；

（2）基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等分部分項工程的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全專項施工方案是否符合標準規(guī)范要求；

（3）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合標準規(guī)范要求；

（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合實際需要；（5）施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合安全技術(shù)標準和文明施工的要求。

第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當檢查下列施工單位（包括總包單位、－ 6 － 專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包企業(yè)）的安全生產(chǎn)條件，督促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)保證體系和規(guī)章制度。

（一）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

（二）審查項目經(jīng)理、分包單位項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備資格，專職安全生產(chǎn)管理人員的配備是否滿足相關(guān)要求。

（三）審核特種作業(yè)人員（包括電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等）是否取得特種作業(yè)操作資格證書。

（四）審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。主要包括：

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急預案；

2、臨時用電施工方案；

3、塔式起重機安裝拆除施工方案；

4、垂直提升機械設(shè)備安裝拆除方案；

5、承重支模架安裝拆除方案；

6、腳手架安裝拆除方案；

7、深基坑圍護方案；

8、土方開挖方案；

9、地下暗挖工程和隧道工程施工方案；

10、橋梁工程施工方案；

11、大型吊裝工程施工方案；

－ 7 －

12、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu)工程施工方案；

13、預應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工方案；

14、建筑幕墻工程施工方案；

15、爆破拆除施工方案；

16、安全防護、文明施工措施費用使用計劃。

（五）檢查施工單位搭設(shè)的臨時設(shè)施是否編制方案，并經(jīng)使用單位審核批準；活動房使用前是否經(jīng)生產(chǎn)廠家和使用單位共同驗收合格；擬投入施工使用的大型施工機械(特別是塔式起重機等垂直運輸機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機械等大型施工機械)的檢測檢驗、驗收、備案手續(xù)。

以上審查均應(yīng)出具審查意見，載入監(jiān)理記錄。

第十三條 發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計文件不滿足有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準的規(guī)定，或存在較大施工安全風險時，監(jiān)理單位應(yīng)及時向建設(shè)單位、施工單位提出。

三、施工實施階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容

第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。主要內(nèi)容有：

（一）每天巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。每月組織全面檢查不少于一次，重點是安全生產(chǎn)、文明施工責任是否落實，措施是否到位。

（二）核查施工現(xiàn)場建筑施工機械和安全設(shè)施的驗收、備案手續(xù)，－ 8 － 并簽署意見。

（三）檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時用電設(shè)備、“五小”設(shè)施等安全防護、文明施工措施是否符合有關(guān)工程技術(shù)標準規(guī)范及法規(guī)、文件要求，并簽認所發(fā)生費用。

（四）督促施工單位進行安全自查工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查）和對職工進行崗前教育工作，落實三級安全教育制度；并對施工單位自查情況進行抽查。

（五）參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

（六）不定期抽查現(xiàn)場施工管理人員到崗和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

第十五條 建立和完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。在定期召開的工地例會上，評述施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改意見，并督促有關(guān)責任單位落實；指定專人負責監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類，在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中，如實、全面記錄當天、當月發(fā)現(xiàn)的安全施工問題和處理措施以及安全監(jiān)理的其他工作內(nèi)容。

四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作程序

第十六條 監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）要求，編制含有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則。

第十七條 在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及材料，并由項目總監(jiān)在技術(shù)文件上簽署意見；審查

－ 9 － 未通過的，安全技術(shù)措施及安全專項施工方案不得實施。

第十八條 在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)派專人對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）報告，以電話形式報告的，應(yīng)當有通話記錄。檢查、整改、復查、報告等情況應(yīng)當在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中記載。

監(jiān)理單位核查施工單位提交的有關(guān)施工機械、安全設(shè)施等驗收記錄，并由項目總監(jiān)在驗收記錄上簽署意見。

第十九條 發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，監(jiān)理單位應(yīng)當立即下達暫時停工令，并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))和有關(guān)部門報告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作；協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析；督促施工單位按照“四不放過”原則對事故進行調(diào)查處理。遇臺風、雨汛影響及重大社會活動需要施工人員轉(zhuǎn)移的，應(yīng)督促施工單位及時轉(zhuǎn)移。發(fā)現(xiàn)未轉(zhuǎn)移情況的，應(yīng)立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))報告。

第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)建立嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)理資料管理制度，規(guī)范資料管理工作，收集安全生產(chǎn)監(jiān)理全過程資料。安全生產(chǎn)監(jiān)理資料應(yīng)做到真實、完整、及時，能夠全面反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員

－ 10 － 依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的情況。主要內(nèi)容包括：

（一）監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)理各項規(guī)章制度和監(jiān)理人員的崗位職責。

（二）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則中安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容。

（三）監(jiān)理日志、旁站監(jiān)理記錄的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工情況，以及安全生產(chǎn)監(jiān)理工作情況。內(nèi)容包括當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全生產(chǎn)問題?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱并簽署意見。

（四）安全生產(chǎn)、文明施工方面的監(jiān)理專項檢查記錄。

（五）監(jiān)理月報應(yīng)包含安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容，對當月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全生產(chǎn)監(jiān)理工作做出評述，在工程竣工前對工程安全生產(chǎn)情況做出評價，報建設(shè)單位，并應(yīng)當報工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）。

（六）監(jiān)理過程中發(fā)生的各類安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理信息傳遞、整改通知、監(jiān)理工程師通知和施工單位整改反饋情況記錄。

（七）反映安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理情況的監(jiān)理例會記錄等。

（八）提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要載入監(jiān)理月報。

（九）其它與安全生產(chǎn)文明施工有關(guān)的監(jiān)理記錄。

第二十一條 工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報和監(jiān)理會議紀要等立卷歸檔。

－ 11 －

五、對監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的監(jiān)督管理 第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照第十一條、第十二條內(nèi)容對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨敢约笆┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況進行審查，未進行審查或漏查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達書面指令予以制止，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時制止并報告的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

第二十三條 監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件或存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。若監(jiān)理單位沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

第二十四條 施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告。如果監(jiān)理單位沒有及時將情況向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。第二十五條 監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的，應(yīng)當承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條

－ 12 － 規(guī)定的法律責任。

第二十六條 建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）在對施工現(xiàn)場進行檢查時，應(yīng)當檢查監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的情況，查閱有關(guān)文件資料，聽取監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的意見和建議。對監(jiān)理單位反映的施工單位拒不履行安全生產(chǎn)責任義務(wù)的情況，要及時、認真進行調(diào)查，并依法嚴肅處理，處理情況要通報建設(shè)、監(jiān)理單位。安全監(jiān)督機構(gòu)對有關(guān)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員履行安全責任的檢查情況應(yīng)記入工程安全監(jiān)督報告，作為對監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員考核的重要依據(jù)。

第二十七條 有關(guān)部門和單位在安全文明工地等評優(yōu)活動時，應(yīng)征求監(jiān)理單位的意見。建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)根據(jù)項目安全生產(chǎn)總體狀況、日常檢查情況，并結(jié)合監(jiān)理單位的評價對工程項目進行安全生產(chǎn)文明施工總體評價。

第二十八條 對認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)及時給予表揚、表彰。對未認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，應(yīng)書面責令限期改正，并按照《杭州市建設(shè)市場主體信用管理辦法》和《杭州市總監(jiān)理工程師管理辦法》，對監(jiān)理企業(yè)和個人實行誠信記分。發(fā)現(xiàn)違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，逾期未改正的，按照行政處罰權(quán)限實施處罰。

六、附 則

－ 13 － 第二十九條 本辦法由杭州市建設(shè)委員會解釋。第三十條 本辦法自二OO六年十月一日起施行。

－ 14 －

第三篇：安全生產(chǎn)監(jiān)理責任實施辦法

杭州市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《杭州市落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)

監(jiān)理責任實施辦法》的通知

杭建工發(fā)〔2006〕439號

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)安監(jiān)總站、市建筑企業(yè)管理站、各有關(guān)單位：

《杭州市落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任實施辦法》已經(jīng)市政府法律審查通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

杭州市建設(shè)委員會 二OO六年八月九日

杭州市落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任實施辦法

一、總 則

第一條

為認真貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，指導和督促工程監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，切實加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，結(jié)合我市工程建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)單位的委托，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)理。

第三條 市、各區(qū)(開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū))、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全文明施工監(jiān)督管理工作若干規(guī)定》確定的監(jiān)管職責和范圍，加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，督促監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，對監(jiān)理單位在實施安全生產(chǎn)監(jiān)理中的工作給予支持和指導，共同督促施工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第四條 監(jiān)理單位的法定代表人對本單位監(jiān)理工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負責；總監(jiān)理工程師對工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作負總責，并根據(jù)工程項目特點，確定具體安全工作監(jiān)理人員，明確其工作職責。安全工作監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導下，從事安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。第五條 建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)承擔安全生產(chǎn)責任，并支持和配合監(jiān)理單位共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，不能免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責任，也不能免除建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責任。

第六條 建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全工作監(jiān)理人員需接受安全生產(chǎn)教育培訓。各級建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理能力進行檢查。在政府投資項目中承擔監(jiān)理工作的總監(jiān)理工程師和安全工作監(jiān)理人員，應(yīng)經(jīng)杭州市建設(shè)委員會安全生產(chǎn)考核合格。具體考核辦法另行制定。

第七條 監(jiān)理單位的投標報價中應(yīng)包含實施安全生產(chǎn)監(jiān)理所需增加費用。監(jiān)理合同中應(yīng)包含工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容，明確監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)單位支付監(jiān)理費用中應(yīng)包含委托實施安全生產(chǎn)監(jiān)理的費用。各工程招投標管理部門應(yīng)加強對相關(guān)內(nèi)容的審查。

二、施工準備階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容

第八條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)的強制性標準和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的范圍、目標、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

第九條 對中型及以上項目或危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當編制安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的特點、方法和措施、控制要點和目標等，并制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。實施細則具體范圍主要包括：

（一）基坑支護與降水工程?；又ёo工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜的工程。

（二）土方開挖工程。土方開挖工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。

（三）模板工程。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

（四）起重吊裝工程（包括塔式、履帶式、輪式等起重吊裝）。

（五）腳手架工程。(1)高度超過24m的落地式鋼管腳手架；(2)附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；(3)懸挑式腳手架；(4)門型腳手架；(5)掛腳手架；(6)吊籃腳手架；(7)卸料平臺。

（六）拆除、爆破工程。采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他危險性較大的工程。(1)建筑幕墻的安裝施工；(2)預應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；(3)隧道工程施工；(4)橋梁工程施工(含架橋)；(5)特種設(shè)備施工；(6)網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；(7)6m以上的邊坡施工；(8)大江、大河的導流、截流施工；(9)港口工程、航道工程；(10)人工挖(擴)孔樁施工：(11)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標準的施工。第十條 對以下工程，監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)專家組論證審查的意見完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則，督促施工單位按照專家組意見完善施工方案，并予以審查簽認。具體工程主要包括：

（一）深基坑工程。開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程。

（二）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復雜的隧道工程。

（三）高大模板工程。水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10KN／m2，或集中線荷載大于15KN／m的模板支撐系統(tǒng)。

（四）30m及以上高空作業(yè)的工程。

（五）大江、大河中深水作業(yè)的工程。

（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

（七）施工安全難度較大的起重吊裝工程。

第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當審核施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標準要求，并簽署意見。審查的主要內(nèi)容包括：

（1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合標準規(guī)范要求；

（2）基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等分部分項工程的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全專項施工方案是否符合標準規(guī)范要求；

（3）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合標準規(guī)范要求；

（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合實際需要；（5）施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合安全技術(shù)標準和文明施工的要求。

第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當檢查下列施工單位（包括總包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包企業(yè)）的安全生產(chǎn)條件，督促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)保證體系和規(guī)章制度。

（一）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

（二）審查項目經(jīng)理、分包單位項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備資格，專職安全生產(chǎn)管理人員的配備是否滿足相關(guān)要求。

（三）審核特種作業(yè)人員（包括電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等）是否取得特種作業(yè)操作資格證書。

（四）審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。主要包括：

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急預案；

2、臨時用電施工方案；

3、塔式起重機安裝拆除施工方案；

4、垂直提升機械設(shè)備安裝拆除方案；

5、承重支模架安裝拆除方案；

6、腳手架安裝拆除方案；

7、深基坑圍護方案；

8、土方開挖方案；

9、地下暗挖工程和隧道工程施工方案；

10、橋梁工程施工方案；

11、大型吊裝工程施工方案；

12、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu)工程施工方案；

13、預應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工方案；

14、建筑幕墻工程施工方案；

15、爆破拆除施工方案；

16、安全防護、文明施工措施費用使用計劃。

（五）檢查施工單位搭設(shè)的臨時設(shè)施是否編制方案，并經(jīng)使用單位審核批準；活動房使用前是否經(jīng)生產(chǎn)廠家和使用單位共同驗收合格；擬投入施工使用的大型施工機械(特別是塔式起重機等垂直運輸機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機械等大型施工機械)的檢測檢驗、驗收、備案手續(xù)。

以上審查均應(yīng)出具審查意見，載入監(jiān)理記錄。

第十三條 發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計文件不滿足有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準的規(guī)定，或存在較大施工安全風險時，監(jiān)理單位應(yīng)及時向建設(shè)單位、施工單位提出。

三、施工實施階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容

第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。主要內(nèi)容有：

（一）每天巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。每月組織全面檢查不少于一次，重點是安全生產(chǎn)、文明施工責任是否落實，措施是否到位。

（二）核查施工現(xiàn)場建筑施工機械和安全設(shè)施的驗收、備案手續(xù)，并簽署意見。

（三）檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時用電設(shè)備、“五小”設(shè)施等安全防護、文明施工措施是否符合有關(guān)工程技術(shù)標準規(guī)范及法規(guī)、文件要求，并簽認所發(fā)生費用。

（四）督促施工單位進行安全自查工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查）和對職工進行崗前教育工作，落實三級安全教育制度；并對施工單位自查情況進行抽查。

（五）參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

（六）不定期抽查現(xiàn)場施工管理人員到崗和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

第十五條 建立和完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。在定期召開的工地例會上，評述施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改意見，并督促有關(guān)責任單位落實；指定專人負責監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類，在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中，如實、全面記錄當天、當月發(fā)現(xiàn)的安全施工問題和處理措施以及安全監(jiān)理的其他工作內(nèi)容。

四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作程序

第十六條 監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）要求，編制含有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則。

第十七條 在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及材料，并由項目總監(jiān)在技術(shù)文件上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及安全專項施工方案不得實施。

第十八條 在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)派專人對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并 督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）報告，以電話形式報告的，應(yīng)當有通話記錄。檢查、整改、復查、報告等情況應(yīng)當在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中記載。

監(jiān)理單位核查施工單位提交的有關(guān)施工機械、安全設(shè)施等驗收記錄，并由項目總監(jiān)在驗收記錄上簽署意見。

第十九條 發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，監(jiān)理單位應(yīng)當立即下達暫時停工令，并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))和有關(guān)部門報告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作；協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析；督促施工單位按照“四不放過”原則對事故進行調(diào)查處理。遇臺風、雨汛影響及重大社會活動需要施工人員轉(zhuǎn)移的，應(yīng)督促施工單位及時轉(zhuǎn)移。發(fā)現(xiàn)未轉(zhuǎn)移情況的，應(yīng)立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))報告。

第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)建立嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)理資料管理制度，規(guī)范資料管理工作，收集安全生產(chǎn)監(jiān)理全過程資料。安全生產(chǎn)監(jiān)理資料應(yīng)做到真實、完整、及時，能夠全面反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的情況。主要內(nèi)容包括：

（一）監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)理各項規(guī)章制度和監(jiān)理人員的崗位職責。

（二）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則中安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容。

（三）監(jiān)理日志、旁站監(jiān)理記錄的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工情況，以及安全生產(chǎn)監(jiān)理工作情況。內(nèi)容包括當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全生產(chǎn)問題?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱并簽署意見。

（四）安全生產(chǎn)、文明施工方面的監(jiān)理專項檢查記錄。

（五）監(jiān)理月報應(yīng)包含安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容，對當月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全生產(chǎn)監(jiān)理工作做出評述，在工程竣工前對工程安全 生產(chǎn)情況做出評價，報建設(shè)單位，并應(yīng)當報工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）。

（六）監(jiān)理過程中發(fā)生的各類安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理信息傳遞、整改通知、監(jiān)理工程師通知和施工單位整改反饋情況記錄。

（七）反映安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理情況的監(jiān)理例會記錄等。

（八）提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要載入監(jiān)理月報。

（九）其它與安全生產(chǎn)文明施工有關(guān)的監(jiān)理記錄。

第二十一條 工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報和監(jiān)理會議紀要等立卷歸檔。

五、對監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的監(jiān)督管理

第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照第十一條、第十二條內(nèi)容對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨敢约笆┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況進行審查，未進行審查或漏查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達書面指令予以制止，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時制止并報告的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

第二十三條 監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件或存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。若監(jiān)理單位沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

第二十四條 施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告。如果監(jiān) 理單位沒有及時將情況向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。第二十五條 監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的，應(yīng)當承擔《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

第二十六條 建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）在對施工現(xiàn)場進行檢查時，應(yīng)當檢查監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的情況，查閱有關(guān)文件資料，聽取監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的意見和建議。對監(jiān)理單位反映的施工單位拒不履行安全生產(chǎn)責任義務(wù)的情況，要及時、認真進行調(diào)查，并依法嚴肅處理，處理情況要通報建設(shè)、監(jiān)理單位。安全監(jiān)督機構(gòu)對有關(guān)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員履行安全責任的檢查情況應(yīng)記入工程安全監(jiān)督報告，作為對監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員考核的重要依據(jù)。第二十七條 有關(guān)部門和單位在安全文明工地等評優(yōu)活動時，應(yīng)征求監(jiān)理單位的意見。建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)根據(jù)項目安全生產(chǎn)總體狀況、日常檢查情況，并結(jié)合監(jiān)理單位的評價對工程項目進行安全生產(chǎn)文明施工總體評價。

第二十八條 對認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)及時給予表揚、表彰。對未認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，應(yīng)書面責令限期改正，并按照《杭州市建設(shè)市場主體信用管理辦法》和《杭州市總監(jiān)理工程師管理辦法》，對監(jiān)理企業(yè)和個人實行誠信記分。發(fā)現(xiàn)違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，逾期未改正的，按照行政處罰權(quán)限實施處罰。

六、附 則

第二十九條 本辦法由杭州市建設(shè)委員會解釋。第三十條 本辦法自二OO六年十月一日起施行。

第四篇：關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見

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【頒布單位】建設(shè)部 【發(fā)文字號】

【頒布時間】2006-10-16 【失效時間】

【法規(guī)來源】http:// 【全文】

關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見

建設(shè)部

關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見

建市[2006]248號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門，總后基建營房部工程管理局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

為了認真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》），指導和督促工程監(jiān)理單位（以下簡稱“監(jiān)理單位”）落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作（以下簡稱“安全監(jiān)理”），切實加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，提出如下意見：

一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準及監(jiān)理委托合同實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括：

（一）施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強制性標準、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：

（1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；

（2）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求；

（3）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求；

（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標準要求；

（5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

4、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

6、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。

7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。

8、審核施工單位應(yīng)急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

（二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。

3、核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。

4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

5、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序

（一）監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。

（二）在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。

（三）在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

（四）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任

（一）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應(yīng)承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

（二）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應(yīng)承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

（三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應(yīng)承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的，應(yīng)當承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責任。

四、落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的主要工作

（一）健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責?？偙O(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責，并根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。

（二）完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實；指定專人負責監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。

（三）建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓后方可上崗，其教育培訓情況記入個人繼續(xù)教育檔案。

各級建設(shè)主管部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，督促監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，對監(jiān)理單位實施安全監(jiān)理給予支持和指導，共同督促施工單位加強安全生產(chǎn)管理，防止安全事故的發(fā)生。

中華人民共和國建設(shè)部 二○○六年十月十六日

第五篇：關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見

現(xiàn)場安全監(jiān)理工作責任狀

為進一步做好安全監(jiān)理工作，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，預防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，全面落實安全責任和安全措施、強化管理，項目總監(jiān)與現(xiàn)場安全監(jiān)理簽訂責任狀，具體內(nèi)容如下：

一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

安全監(jiān)理對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括：

（一）施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強制性標準、《建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》（XJJ044-2010）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理應(yīng)當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：

（1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；

（2）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求；

（3）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求；

（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標準要求；

（5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

4、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

6、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。

7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。

8、審核施工單位應(yīng)急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

（二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。

3、核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。

4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

5、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序

（一）項目監(jiān)理部按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。

（二）在施工準備階段，安全監(jiān)理審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。

（三）在施工階段，項目監(jiān)理部應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，項目監(jiān)理部應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，項目監(jiān)理部應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，項目監(jiān)理部應(yīng)當及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

項目監(jiān)理部應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

（四）工程竣工后，項目監(jiān)理部應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任

（一）項目監(jiān)理部應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的，項目監(jiān)理部應(yīng)承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)項目監(jiān)理部審查簽字認可，施工單位擅自施工的，項目監(jiān)理部應(yīng)及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。項目監(jiān)理部未及時下達工程暫停令并報告的，應(yīng)承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

（二）項目監(jiān)理人員在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。項目監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應(yīng)承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

（三）施工單位拒絕按照項目監(jiān)理部的要求進行整改或者停止施工的，項目監(jiān)理人員應(yīng)及時將情況向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。項目監(jiān)理人員沒有及時報告，應(yīng)承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

（四）項目監(jiān)理人員未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的，應(yīng)當承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

項目監(jiān)理人員履行了上述規(guī)定的職責，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究項目監(jiān)理部以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責任。

現(xiàn)場安全監(jiān)理簽字：

項目總監(jiān)簽字：

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****年**月**日

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