第一篇：樓繼偉的新去向和新使命

樓繼偉的新去向和新使命

導(dǎo)讀11月10日，財(cái)新網(wǎng)報(bào)道稱，剛剛卸任財(cái)政部長的樓繼偉正式上任全國社會(huì)保障基金理事長。11月14日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者再次從全國社會(huì)保障基金理事會(huì)人士處，確認(rèn)了樓繼偉正式上任全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長的消息。

這個(gè)消息一點(diǎn)都不意外，這和本號(hào)前幾天的預(yù)測(cè)相符。在11月8日，本號(hào)發(fā)表的《三部委換帥：誰能找到摧毀5178點(diǎn)的罪魁禍?zhǔn)?？》一文中，就預(yù)測(cè)樓繼偉將進(jìn)入全國社會(huì)保障基金理事會(huì)擔(dān)任理事長。一位熟悉財(cái)政部官員升遷流程的前部委干部向反做空研究中心透露，全國社?；鹄硎聲?huì)此前四任理事長中，除了戴相龍，其余三位（劉仲藜、項(xiàng)懷誠、謝旭人）均曾任財(cái)政部部長。不過全國社保基金理事會(huì)官網(wǎng)上仍然看不到樓繼偉的蹤跡，理事長仍然是謝旭人，黨組書記兼副理事長的是王爾乘，另有于革勝、王忠民和王文靈為專職副理事長。

在此前的10月份，中央第二巡視組剛剛巡視了全國社保基金理事會(huì)，指出該單位出現(xiàn)黨建薄弱、黨組未充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用等，并直言要求解決全國社?；鹄硎聲?huì)的“燈下黑”現(xiàn)象。巡視組還接到了一些涉及領(lǐng)導(dǎo)干部問題的反映，已經(jīng)移交給中紀(jì)委和中組部處理。

非常時(shí)期的非常使命樓繼偉1992年2月到1995年7月任國家體改委宏觀司司長；1995年9月到1998年3月?lián)钨F州省副省長，1998年4月到2007年3月?lián)呜?cái)政部黨組副書記、副部長，2007年3月至2007年10月?lián)螄鴦?wù)院副秘書長(正部長級(jí))、機(jī)關(guān)黨組成員兼國家外匯投資公司籌備組組長；2007年9月到2013年3月，擔(dān)任中國投資有限責(zé)任公司黨委書記、董事長兼首席執(zhí)行官，其中從2008年7月起還擔(dān)任了中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司黨委書記、董事長；2013年3月，樓繼偉任財(cái)政部部長、黨組書記。樓繼偉也是中共第十七屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員、第十八屆中央委員會(huì)委員，中共第十六屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。

公開資料顯示，全國社?；鹄硎聲?huì)為國務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，是負(fù)責(zé)運(yùn)營全國社保基金的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。全國社會(huì)保障基金于2000年8月設(shè)立，是國家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，專門用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑，由全國社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營。從保障社會(huì)穩(wěn)定的角度，全國社?；鸨M管只是一個(gè)事業(yè)單位，但其重要性絕不亞于任何一個(gè)承擔(dān)社會(huì)保障職能的國家部委。因此，委托一位久經(jīng)考驗(yàn)的高級(jí)干部管理全國社?；鹄硎聲?huì)，也是黨中央和國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚之處。尤其是在中國處于人口老齡化的當(dāng)下，如何將全國人民每月繳納的錢運(yùn)營好，讓它保值增值，讓每位工作的人退休后能享受到相應(yīng)的保障，也是這個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人往往是金融領(lǐng)域的高級(jí)干部任職的根本原因。反做空研究中心注意到，2016年10月13日，中央第二巡視組才向社?；鹄硎聲?huì)黨組反饋專項(xiàng)巡視情況，巡視組發(fā)現(xiàn)了社?；鹄硎聲?huì)存在一系列的問題，還收到涉及一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題反映，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)部門處理。

中央第二巡視組組長趙鳳桐指出，全國社?；鹄硎聲?huì)“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)，落實(shí)中央決策部署不夠到位，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分；機(jī)關(guān)黨建工作薄弱，思想政治工作不到位，一些黨員紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，基層黨組織軟弱渙散，組織生活不規(guī)范，黨費(fèi)交納不規(guī)范；全面從嚴(yán)治黨不力，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，存在好人主義；對(duì)資金投資運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)管控和干部監(jiān)管不到位，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，防止利益沖突、關(guān)聯(lián)交易等制度規(guī)定不夠健全；執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，對(duì)派出兼職董（監(jiān)）事違規(guī)取酬問題處理不到位；執(zhí)行干部選拔任用制度不嚴(yán)格，違規(guī)設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格、處理不到位。

趙鳳桐要求全國社保基金加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，發(fā)揮好黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保中央大政方針落到實(shí)處，對(duì)照巡視發(fā)現(xiàn)的問題召開專題民主生活會(huì)，切實(shí)解決“燈下黑”問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，重視廉潔風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人、重大資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，完善投資決策、運(yùn)營管理的機(jī)制，制定干部入職、離職限制性規(guī)定，堅(jiān)決防止利益交換，切實(shí)管好關(guān)系到人民群眾切身利益的社?；?。整改上，要求黨組書記和班子成員要堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，帶頭落實(shí)整改，防止把整改主體責(zé)任推給下級(jí)單位，更不能把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。

如果把中央巡視組的話用白話翻譯來看，就是全國社?；鹄硎聲?huì)不完全在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，存在“燈下黑”的問題，機(jī)關(guān)黨的組織和意識(shí)都存在問題，領(lǐng)導(dǎo)缺乏擔(dān)當(dāng)，有習(xí)慣性推卸責(zé)任的嫌疑，社保資金的運(yùn)營和風(fēng)險(xiǎn)管控不到位——在一個(gè)正部級(jí)的全國性事業(yè)單位這些問題，完全不可理解。再結(jié)合中央巡視組接收到的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題反映，想想都覺得不可思議。不過中央巡視組并未公布這位領(lǐng)導(dǎo)干部的名字，究竟這些領(lǐng)導(dǎo)干部是誰，現(xiàn)在還不得而知。有一家承擔(dān)社?；鹜顿Y組合運(yùn)作的國內(nèi)某大型投資公司管理長期受舉報(bào)，一名舉報(bào)人曾于今年4月初在北京朝陽區(qū)的寓所附近遭到攻擊。舉報(bào)人稱，這家居于中國投資機(jī)構(gòu)前列的投資公司，除了承擔(dān)社?；鸬囊恍┩顿Y組合外，還境外某基金會(huì)關(guān)系超級(jí)良好，涉嫌在去年股災(zāi)期間與國際做空機(jī)構(gòu)操縱股市，導(dǎo)致了股民的巨大損失。奇怪的是，本號(hào)希望進(jìn)入該公司網(wǎng)站查看，但公司網(wǎng)站卻被騰訊瀏覽器視為有毒軟件進(jìn)行屏蔽。這家投資公司同樣也被舉報(bào)是雙匯瘦肉精事件的幕后黑手。但現(xiàn)在還沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查這家公司，暫時(shí)看不到任何有價(jià)值的信息，本號(hào)也由于人力物力和資源的局限，未能進(jìn)行深入的調(diào)查研究，無法向讀者提供更多有價(jià)值的信息。

不過，在中央巡視組巡視結(jié)束后，現(xiàn)在身為中央委員、中紀(jì)委委員的樓繼偉任職全國社保基金理事會(huì)，是否會(huì)進(jìn)一步調(diào)查社保基金過去的投資組合問題，是否會(huì)進(jìn)一步調(diào)查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被反映的問題，目前都還是未知數(shù)，不過樓繼偉負(fù)擔(dān)的使命巨大，這些問題會(huì)不會(huì)陸續(xù)浮出水面，值得拭目以待。社?；鹜顿Y會(huì)有哪些變革梳理樓繼偉的發(fā)言發(fā)現(xiàn)，樓繼偉對(duì)社?；鸬脑O(shè)計(jì)和使用頗有心得，他也以財(cái)政部長的身份參與過與社?；鹩嘘P(guān)的活動(dòng)。從公開的報(bào)道來看，樓繼偉最后一次以財(cái)政部部長的身份談及社保話題，是今年8月31日。

當(dāng)時(shí)樓繼偉受國務(wù)院委托，向全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議做今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告透露，今年上半年，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金收入24381億元，增長10.7%。支出19926億元，增長8.7%。截至6月底，累計(jì)結(jié)余63976億元。實(shí)際上，樓繼偉在擔(dān)任財(cái)政部部長期間就曾多次針對(duì)社?；鹪掝}發(fā)表講話。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員朱俊生表示，樓繼偉在擔(dān)任財(cái)政部長時(shí)，比較鮮明地提出他的想法和觀點(diǎn)是值得倡導(dǎo)的，他提出的一些觀點(diǎn)關(guān)系到社保發(fā)展的可持續(xù)性，值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

2014年12月，針對(duì)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶“空賬”的問題，樓繼偉曾經(jīng)表示，做實(shí)個(gè)人賬戶已經(jīng)無法持續(xù)，名義個(gè)人賬戶(NDC)可以成為下一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的模式。樓繼偉強(qiáng)調(diào)，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革“不能再等，要快”，財(cái)政部會(huì)對(duì)社保改革進(jìn)行擔(dān)當(dāng)。

“不能把缺口完全留給公共財(cái)政，實(shí)際上是留給其他納稅人。否則不僅不公平，也帶來公共財(cái)政不可持續(xù)和國家治理的危機(jī)。”2015年3月，樓繼偉在國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”上說。

2015年底，樓繼偉發(fā)表署名文章《建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度》，提出逐步提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；稹４送?，在社保基金開源方面，樓繼偉“研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策”成為社會(huì)焦點(diǎn)。

《全國社會(huì)保障基金理事會(huì)基金年度報(bào)告(2015年度)》顯示，2015年末，基金資產(chǎn)總額19138.21億元。其中，2015年末，基金負(fù)債余額1171.70億元，主要是基金在投資運(yùn)營中形成的短期負(fù)債?；饳?quán)益總額為17966.51億元。2015年，基金權(quán)益投資收益額2294.61億元，投資收益率15.19％。

2015年8月23日，國務(wù)院正式頒布《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，標(biāo)志著養(yǎng)老金投資管理改革正式啟動(dòng)。截至去年底，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余3.53萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余4592億元，職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余總量超過4萬億元。

緊隨其后，2016年10月，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)年金基金管理暫行辦法》。據(jù)了解，職業(yè)年金制度從2014年底開始正式實(shí)施，每年增長的規(guī)模能達(dá)到600億~700億元。

很顯然，一旦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職業(yè)年金基金的投資運(yùn)營實(shí)施，社保基金所掌握的基金投資規(guī)模將會(huì)有所增加，在啟動(dòng)社?；鹜顿Y運(yùn)營的關(guān)鍵階段，樓繼偉接任全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長的職務(wù)，會(huì)對(duì)未來社?；鹜顿Y運(yùn)營帶來哪些變革？

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第二篇：新時(shí)代新使命新征程（模版）

新時(shí)代·新使命·新征程

新時(shí)代：我國發(fā)展新的歷史方位中央黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心秘書長 韓慶祥

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。這是一個(gè)發(fā)展起來且努力走向強(qiáng)國的歷史發(fā)展階段。十九大報(bào)告的邏輯起點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就是中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。

在新的歷史方位上，我們要鮮明確立決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的指導(dǎo)思想和基本方略，解決社會(huì)主要矛盾、時(shí)代課題、歷史使命、階段性特征等一系列重大問題；在理論層面思考如何為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義做好理論準(zhǔn)備，即提煉新理論、作出新概括。

十九大報(bào)告指出，十八大以來，國內(nèi)外形勢(shì)變化和我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都給我們提出了一個(gè)重大時(shí)代課題，這就是必須從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)地審視中國特色社會(huì)主義。因?yàn)樵谶@一歷史方位，中國特色社會(huì)主義的內(nèi)涵和意義會(huì)不斷得以豐富。

對(duì)時(shí)代課題的解答，蘊(yùn)含著我們黨所擔(dān)負(fù)的新時(shí)代的歷史使命，這就是通過推進(jìn)“四個(gè)偉大”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是“自己時(shí)代精神的精華”，是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史性實(shí)踐中生成的，具有典型的內(nèi)生性特質(zhì)和鮮明的時(shí)代色彩。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想本質(zhì)上是關(guān)于發(fā)展中大國成為強(qiáng)國即實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來的理論。這是理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義理論體系和馬克思主義中國化新飛躍的立論基礎(chǔ)。

站在新的歷史方位上進(jìn)行思考，致力于解決社會(huì)主要矛盾，解答新的時(shí)代課題，實(shí)現(xiàn)新的歷史使命，在理論上進(jìn)行新拓展，實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化新的飛躍，讓中國特色社會(huì)主義展現(xiàn)出更加強(qiáng)大的生命力。這是在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利的新征程，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的新征程，是奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的新征程，是中國共產(chǎn)黨人面向未來日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的新征程。（據(jù)2017年10月20日《人民日?qǐng)?bào)》）譜寫中國特色社會(huì)主義新篇章中共中央文獻(xiàn)研究室原常務(wù)副主任楊勝群

中國特色社會(huì)主義是不斷發(fā)展、不斷前進(jìn)的事業(yè)，猶如一部鴻篇巨制，需要一代又一代人接續(xù)奮筆書寫。黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代是基于客觀事實(shí)的判斷。習(xí)近平同志立足新的歷史起點(diǎn)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這篇大文章作了新的謀篇布局，提出了全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)。突出強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義這個(gè)主題。繼續(xù)寫好堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這篇大文章，要用中國特色社會(huì)主義這個(gè)主題引領(lǐng)全篇。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的形成具有重大而深遠(yuǎn)的意義，為中國特色社會(huì)主義理論體系增添了新的重要內(nèi)容，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。

習(xí)近平同志運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，對(duì)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾作出新的科學(xué)判斷：我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時(shí)指出，我國社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這一判斷，為制定堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新思路、新戰(zhàn)略、新舉措提供了最基本的科學(xué)依據(jù)。

習(xí)近平同志告誡全黨，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。創(chuàng)新是中國特色社會(huì)主義的生機(jī)和活力所在。敢于擔(dān)當(dāng)，還要善于擔(dān)當(dāng)；實(shí)干，還要善于干。繼續(xù)寫好堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這篇大文章，要大力營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境，使創(chuàng)新真正成為全民族的精神追求和精神品格。（據(jù)2017年10月20日《人民日?qǐng)?bào)》）理論創(chuàng)新的重大成果中央黨校原副校長李君如

習(xí)近平同志向十九大所作的報(bào)告里面提出了一個(gè)關(guān)系全局的重大判斷是：經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。從中華民族意義上來說，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了中華民族偉大復(fù)興的光明前景；從社會(huì)主義角度來講，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，也為世界社會(huì)主義事業(yè)作出我們的貢獻(xiàn)；從世界廣大發(fā)展中國家來說，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著我們的道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的途徑。

十九大在提出“新時(shí)代”這一歷史方位變化重大結(jié)論的時(shí)候，明確指出我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是一個(gè)全新的判斷，是理論創(chuàng)新的重大成果。我國社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。我們?nèi)h要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國家的生命線、人民的幸福線。

開啟中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，不是一句政治口號(hào)，而是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略指引下，在十九大確定的一個(gè)具有明確行動(dòng)和宏偉戰(zhàn)略部署的綱領(lǐng)。（據(jù)2017年10月19日新華網(wǎng)）社會(huì)主要矛盾的新判斷國防大學(xué)國家安全學(xué)院副院長趙周賢

正確認(rèn)識(shí)和把握我國在不同發(fā)展階段的社會(huì)主要矛盾，是確定黨和國家中心任務(wù)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要前提。十九大報(bào)告作出新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的重大判斷，具有重要的理論價(jià)值、重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

十九大報(bào)告對(duì)社會(huì)主要矛盾變化作出的重大判斷，抓住了新時(shí)代中國基本國情的主要特征，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。這一重要論斷，拓展了馬克思主義理論的視野，是科學(xué)社會(huì)主義理論的重大發(fā)展。

提出新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾，為制定新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新思路、新戰(zhàn)略、新舉措提供了基本依據(jù)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)“人民日益增長的美好生活需要”的判斷，有助于黨和國家更加全面分析和把握多方面、多樣化、個(gè)性化、多變性、多層次的人民需要，更好地堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾追求美好生活的各項(xiàng)需求，與時(shí)俱進(jìn)地研究分析人民群眾需要的時(shí)代特點(diǎn)和演變發(fā)展規(guī)律，制定具體的路線、方針、政策和戰(zhàn)略；對(duì)“不平衡不充分的發(fā)展”的判斷，實(shí)事求是地反映了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的主要問題，要求我們黨和國家的大政方針據(jù)此作出重大創(chuàng)新發(fā)展。

提出新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾，是深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、順應(yīng)中國社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的重大決策，具有深遠(yuǎn)歷史意義。實(shí)踐表明，能否正確地認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾，并以此來確定工作重心和根本任務(wù)，事關(guān)社會(huì)主義的前途和命運(yùn)。重大理論判斷往往是開啟發(fā)展新階段的思想基礎(chǔ)，是關(guān)乎全局的重大問題。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，首先就體現(xiàn)為正確認(rèn)識(shí)當(dāng)下的社會(huì)主要矛盾。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平大幅提高，中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得了巨大成就，人民生活水平得到極大提高，正是因?yàn)槲覀凕h正確分析我國基本國情，才作出新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的科學(xué)判斷。（據(jù)2017年10月22日《光明日?qǐng)?bào)》）新的歷史方位和歷史擔(dān)當(dāng)中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授陶文昭

“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，是十九大作出的一個(gè)重大論斷，具有劃時(shí)代的意義。這個(gè)論斷是對(duì)發(fā)展成就的充分肯定，是對(duì)當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾的準(zhǔn)確把握。新時(shí)代標(biāo)定了我們新的歷史方位和歷史擔(dān)當(dāng)。我們要立足新時(shí)代、完成新使命，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新戰(zhàn)略、新舉措，奮力奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利。

把握新時(shí)代，必須認(rèn)清進(jìn)入新時(shí)代的基本依據(jù)。時(shí)代的轉(zhuǎn)換必有標(biāo)志性的重大變化。十九大作出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的判斷，是基于時(shí)間的積淀，是基于發(fā)展的成就，是基于主要矛盾的轉(zhuǎn)化。如果從社會(huì)主義初級(jí)階段來說，從生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成到社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)，大致100年時(shí)間，現(xiàn)今已經(jīng)是初級(jí)階段的下半程。從實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)看，我們正處于決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺階段，即將踏上現(xiàn)代化的新征程，也是屬于后半程。由此可見，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代有時(shí)間上的基礎(chǔ)。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們治國理政的工作，在某種意義上就是圍繞著解決主要矛盾進(jìn)行的。主要矛盾的變化必然引起黨和國家戰(zhàn)略的變化。

十九大以中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代為基礎(chǔ)，對(duì)奮力奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利作出了系列重大戰(zhàn)略部署。中國共產(chǎn)黨是使命型政黨。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。在新時(shí)代我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。（據(jù)2017年10月23日《北京日?qǐng)?bào)》）【點(diǎn)睛】

發(fā)生歷史性變革的根本，就在于我們黨的科學(xué)理論指引。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

第三篇：為了新的使命

為了新的使命

從炮火連天的戰(zhàn)場(chǎng)，到瞬息萬變的市場(chǎng)；從降妖伏魔的出生入死，到百業(yè)待興的艱苦創(chuàng)業(yè)，一道凝重而恒久的歷史命題始終縈繞著共產(chǎn)黨人的思索：在腥風(fēng)血雨的戰(zhàn)爭歲月，黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)民眾，打下了社會(huì)主義的一統(tǒng)江山；那么，在建設(shè)與發(fā)展的和平年代，又如何繼續(xù)帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民的奮斗目標(biāo)呢？

為了這一新的歷史使命，豐榮辦事處各級(jí)黨組織和黨員，開始了新的探索與實(shí)踐。那是1997年的秋天，原掛符橋村的共產(chǎn)黨員、村民組長郭長科和村里的另一名同志，到天津市引進(jìn)一種名叫“津南一號(hào)”的實(shí)心芹菜新品種，先在自家的大棚內(nèi)試種后，發(fā)現(xiàn)效益挺好，就在周圍群眾中介紹推廣。村民們嘗到甜頭后，紛紛爭相引進(jìn)，全村的溫室大棚迅速發(fā)展到 500多座，僅種植芹菜的就達(dá)到400多個(gè)，成了遠(yuǎn)近聞名的芹菜生產(chǎn)專業(yè)村，許多農(nóng)民靠經(jīng)營芹菜一年就成了萬元戶。

為什么黨委動(dòng)員農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的號(hào)召喊了多年，始終熱在上面，冷在下面？為什么僅僅是基層黨員的一項(xiàng)生產(chǎn)建議，就會(huì)迅速轉(zhuǎn)化成群眾的自覺行動(dòng)？在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，必須緊密聯(lián)系群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮出每名黨員的先鋒模范作用。只有每名黨員都發(fā)揮出先進(jìn)性，黨才能永葆先進(jìn)；只有每名黨員都能成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的一面旗幟，黨才能始終成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表！

于是，在黨委的關(guān)心指導(dǎo)下，在村黨總支的扶持幫助下，一種以黨員為核心，以產(chǎn)品為鏈條,以群眾致富能手為骨干，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生了，它就是黨群?富產(chǎn)業(yè)會(huì)社。會(huì)社的誕生和發(fā)展，不僅有效促進(jìn)了黨的政治優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的有機(jī)結(jié)合，而且實(shí)現(xiàn)了對(duì)家庭經(jīng)營體制束縛和限制農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的調(diào)整和變革，從而使生產(chǎn)關(guān)系得到了新的完善與升華。一時(shí)間，碧綠的田野里，忙碌的灘涂上，進(jìn)社入會(huì)成為村民群眾的熱門話題。

讓我們把目光繼續(xù)投向原掛符橋村的黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社。以水果和芹菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在，這里已成立了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和11個(gè)專業(yè)生產(chǎn)合作社，首批會(huì)員發(fā)展到420 戶。圍繞解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的難題，黨員們組織致富能手和技術(shù)骨干，積極出主意，想辦法，為群眾提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的全方位服務(wù)。

——這里是會(huì)社興辦的農(nóng)資商店。為避免出現(xiàn)假農(nóng)用物資坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象，會(huì)社與辦事處物資供應(yīng)站實(shí)行連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一購進(jìn)農(nóng)用生產(chǎn)資料，以優(yōu)惠價(jià)提供給會(huì)社會(huì)員；針 對(duì)會(huì)員在不同季節(jié)遇到的生產(chǎn)難題，會(huì)社還及時(shí)請(qǐng)來農(nóng)藝師幫助指導(dǎo)，并組織會(huì)員到外地參觀學(xué)習(xí)，增長才干。

——這里是芹菜連片發(fā)展區(qū)。村民們種植的“津南一號(hào)”實(shí)心芹菜，在經(jīng)營了一段時(shí)間后，由于品種老化，質(zhì)量下降，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷積壓，農(nóng)民群眾又面臨新的致富難題。關(guān)鍵時(shí)刻，芹菜產(chǎn)業(yè)會(huì)社社長郭長科再度南下天津，在經(jīng)過反復(fù)考察比較后，最終選定“超霸實(shí)芹”新品種，?進(jìn)推廣后，群眾普遍增收20%以上，產(chǎn)品又重新壟斷了大連和普蘭店市的芹菜市場(chǎng)。為適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求，開發(fā)綠色食品，他又與生產(chǎn)廠家取得聯(lián)系，向農(nóng)民引進(jìn)推廣“肥力高”生物菌肥和“綠靈”無公害農(nóng)藥。秋風(fēng)送爽，正是收獲的季節(jié)，農(nóng)民們?cè)苑N的國光蘋果卻出現(xiàn)了賣難問題。郭長科又組織外地客戶幫助銷售當(dāng)?shù)毓r(nóng)囤積積壓的蘋果，僅兩個(gè)秋天就幫助銷出50多萬斤。

——這里是西紅柿連片發(fā)展區(qū)。由于原有的公鐵平交道口被封閉，加上海皮路正在施工，菜販們的汽車進(jìn)不去，出不來，這里成了運(yùn)輸死角?？粗逊e如山的西紅柿，菜農(nóng)們愁眉緊鎖。目睹此情此景，共產(chǎn)黨員、合作社社長陳慶財(cái)心急如焚，想方設(shè)法聯(lián)系遠(yuǎn)在伊春、哈爾濱的客戶。100多萬斤西紅柿源源不斷運(yùn)往遙遠(yuǎn)的北國，菜農(nóng)們的愁眉舒展了，陳慶財(cái)?shù)碾p腿卻跑軟了，但農(nóng)民群眾的由衷稱贊又著實(shí)讓他覺得欣慰：“有這樣的好黨員帶頭，咱們致富就有奔頭?！?/p>

——這里是村民王維財(cái)家的大棚。今年39歲的王維財(cái)，曾從事過運(yùn)輸、販貨等小本生意。因?yàn)榻?jīng)營不善，屢干屢賠，灰心絕望的他，正在走投無路之際，郭長科主動(dòng)找上門來，建議他靠發(fā)展棚室作物生產(chǎn)脫貧致富。同時(shí)，還幫助他解決8000元貸款和建棚所需石材、立柱、架桿等材料。有會(huì)社的指導(dǎo)v持，王維財(cái)又重新恢復(fù)了自信和勇氣，轉(zhuǎn)過年不僅還清了全部欠款，還用結(jié)余下來的錢又建起一個(gè)大棚。

這一個(gè)個(gè)匆促忙碌的身影，這一顆顆真摯熱忱的心靈，是熠熠奪目的火炬，是獵獵飄揚(yáng)的旗幟。他們用自己質(zhì)樸無華的言行舉止，為那個(gè)凝重而恒久的歷史命題做出詮釋和注解：在改革開放與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的歷史時(shí)期，少見舍身堵槍眼的危急關(guān)頭，也難遇奮勇攔驚馬的壯烈時(shí)刻。共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和凝聚力與戰(zhàn)斗力，更多地體現(xiàn)在每天每日點(diǎn)點(diǎn)滴滴的平常事件中，體現(xiàn)在保持本色，增強(qiáng)本領(lǐng)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的服務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上。富橋黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社的共產(chǎn)黨員們，用自己身體力行的示范帶頭作用，譜寫出一曲新世紀(jì)共產(chǎn)黨人恢宏壯麗的先鋒隊(duì)之歌！

第四篇：新使命教育教案

深刻認(rèn)識(shí)新使命的實(shí)踐意義 履行好后備力量的神圣職責(zé)

目的：通過新使命教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)同志們使命感、責(zé)任感，為國防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展盡責(zé)。

內(nèi)容：

一、要適應(yīng)新形勢(shì)，確立與新使命相一致的思想觀念；

二、肩負(fù)新使命，提高履行后備力量職能的能力；

三、完成新任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)；

四、實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，以良好的精神狀態(tài)為履行新使命做貢獻(xiàn)。時(shí)間：3小時(shí)

方法：各基層民兵組織要統(tǒng)一安排時(shí)間，運(yùn)用集中授課與分散復(fù)習(xí)相結(jié)合的辦法，全面理解學(xué)習(xí)內(nèi)容。

要求：

一、各基層單位要確保學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果的落實(shí)；

二、專武、民兵干部和各授課教員，要先理解學(xué)習(xí)內(nèi)容，把握好其精神實(shí)質(zhì)。

三、在授課過程中，要做到授課內(nèi)容與本單位實(shí)際情況相結(jié)合，與民兵預(yù)備役人員的工作實(shí)踐與思想動(dòng)態(tài)相結(jié)合所。

授

課

提

要

胡主席關(guān)于新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的重要論述，繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于軍隊(duì)使命的重要思想，科學(xué)揭示了新的歷史條件下國防和軍隊(duì)建設(shè)的基本規(guī)律，深刻回答了軍隊(duì)建設(shè)帶方向性、根本性、全局性的重大問題，新世紀(jì)新階段我軍的使命光榮而重大。根據(jù)新的歷史使命，軍隊(duì)的職能有了新的拓展，肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨，這對(duì)后備力量建設(shè)也同時(shí)提出了新的更高要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。新世紀(jì)新階段后備力量如何履行好新使命？ 第一、要適應(yīng)新形勢(shì)，確立與新使命相一致的思想觀念

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。從我軍歷史發(fā)展看，無論是戰(zhàn)爭年代還是和平時(shí)期，我軍都能根據(jù)使命任務(wù)的變化，與時(shí)俱進(jìn)地確立與之相適應(yīng)的思想觀念，有力牽引和促進(jìn)了軍隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展，為完成歷史使命奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。新世紀(jì)新階段我軍的歷史使命，既對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力，也給廣大干部思想作風(fēng)、職責(zé)任務(wù)提出了新的更高要求。對(duì)于我們每個(gè)同志來講，就要根據(jù)警備區(qū)、人武部的部署，結(jié)合實(shí)際研究怎樣把創(chuàng)新理論變成指導(dǎo)后備力量建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平、思維觀念、工作思路和辦法措施等，切實(shí)站在歷史和現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)清肩負(fù)的重大責(zé)任和使命，改變傳統(tǒng)思想觀念，擺正中心工作的位置。

一是要開闊新視野。觀念屬于意識(shí)形態(tài)的范疇，它又作用于客觀世界，它就是我們常講的，觀念一新天地寬。開闊視野、放眼全局，既是新世紀(jì)新階段我軍完成四大歷史使命的客觀要求，也是后備力量實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的根本保證。軍隊(duì)的使命與戰(zhàn)略全局緊密相連，后備力量的使命任務(wù)是依據(jù)中央軍委的決策部署確定的，并為全局服務(wù)。在新世紀(jì)新階段，部隊(duì)的體制編制、結(jié)構(gòu)布局等進(jìn)行重大調(diào)整后，后備力量參戰(zhàn)支前的模式也相應(yīng)地由傳統(tǒng)的直接參戰(zhàn)向支援保障為主轉(zhuǎn)變，我們迎澤區(qū)人武系統(tǒng)的主體職能也相應(yīng)由組織“作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)移到“動(dòng)員”上來；由組織“人力支前”轉(zhuǎn)移到“科技支前”上來；由組織“疏散隱蔽”轉(zhuǎn)移到“城市防空”上來；由組織“防奸反特”轉(zhuǎn)移到“反恐維穩(wěn)”上來。我們每個(gè)同志的目光，不應(yīng)囿于身邊和眼前的“情況”，應(yīng)胸懷全局，放眼長遠(yuǎn)，這樣，才能擔(dān)當(dāng)起“打得贏、不變質(zhì)”的歷史重任，才能實(shí)現(xiàn)國防后備力量建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，不負(fù)黨和人民的重托，不負(fù)各級(jí)對(duì)我們寄予的厚望，才能擔(dān)當(dāng)起建設(shè)中國特色后備力量的歷史重任。

二是要理清新思路?！胺膰医?jīng)濟(jì)建設(shè)大局，適應(yīng)國防建設(shè)需要”，是新時(shí)期我軍后備力量建設(shè)的指導(dǎo)思想，也是后備力量履行新使命的重要方針。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心開展民兵預(yù)備役工作，是貫徹這一指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)，也是人武工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。我區(qū)民兵預(yù)備役建設(shè)有著光榮的傳統(tǒng)，不管是革命戰(zhàn)爭年代，還是在和平建設(shè)時(shí)期，都創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)新世紀(jì)新階段后備力量的新使命，我們要進(jìn)一步變革思維，理清思路，謀求發(fā)展，對(duì)如何完成好中心工作、如何研究新情況新問題、如何解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行認(rèn)真的分析，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，開動(dòng)腦筋，拿出切實(shí)可行的對(duì)策和辦法。要著眼后備力量的實(shí)際工作，正確處理好眼前與長遠(yuǎn)、上情與下情、軟件與硬件的關(guān)系，堅(jiān)持

習(xí)的思想根子。把學(xué)習(xí)作為工作和生活的“第一需要”，用黨的最新理論武裝頭腦，用科學(xué)文化夯實(shí)知識(shí)功底，用創(chuàng)新的實(shí)踐強(qiáng)化實(shí)際能力。同時(shí)，每個(gè)同志還要樹立理論性與實(shí)踐性相統(tǒng)一的觀念，堅(jiān)持突出學(xué)習(xí)成果的應(yīng)用性，把學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻夥潘枷?、與時(shí)俱進(jìn)的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)楦脑熘饔^世界、提高思想素質(zhì)的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)樵鰪?qiáng)指導(dǎo)能力、解決實(shí)際問題的過程。

二要具備講政治、把方向的能力。注重不注重思想政治建設(shè)，有沒有加強(qiáng)思想政治建設(shè)的能力和本領(lǐng)，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部合格不合格、能不能履行好新使命的重要標(biāo)志。進(jìn)一步強(qiáng)化“首位”意識(shí)，堅(jiān)持把抓思想政治建設(shè)作為第一位的職責(zé)、第一位的工作和第一位的任務(wù)，不管形勢(shì)任務(wù)如何變化，都始終扭住不放松。認(rèn)真研究新形勢(shì)下思想政治建設(shè)面臨的新情況新問題，深入探索改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下思想政治工作的特點(diǎn)規(guī)律，努力使自己的思想觀念、工作方式跟上時(shí)代發(fā)展要求。加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)客觀環(huán)境和民兵預(yù)備役人員思想、心理、行為變化的新特點(diǎn)，創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容、方式和手段，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性實(shí)效性。對(duì)上級(jí)下發(fā)的重要文件，及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，不斷加深理解，確保軍令、政令暢通。自覺堅(jiān)持廉潔奉公、守法盡職、照章辦事。

三要具備抓中心、謀打贏的能力。加緊做好軍事斗爭準(zhǔn)備是當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)、最重要、最緊迫的任務(wù)，但當(dāng)前，不少同志感到，兩岸同胞血濃于水，我國政府永遠(yuǎn)不會(huì)放棄和平統(tǒng)一的主張。我國“神六”上天、臺(tái)灣泛藍(lán)勢(shì)力在地方選舉中取勝，對(duì)國家安全形勢(shì)產(chǎn)生了盲目樂觀，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，從先秦到清朝的10次民族大統(tǒng)一，都是通過武力實(shí)現(xiàn)的。臺(tái)灣歷史上曾3次被外敵侵占，一次被明朝遺臣割居，最后都是靠武力收回的。不戰(zhàn)而無以言和，是歷代和平統(tǒng)一的基本經(jīng)驗(yàn)。準(zhǔn)備打仗無論過去還是現(xiàn)在，始終是民兵預(yù)備役部隊(duì)第一位的戰(zhàn)略任務(wù)，古人說：“安國之道，先戒為寶。”一個(gè)國家，要自立于世界民族之林，必須居安思危，加強(qiáng)戒備。當(dāng)前，我們雖然處在和平建設(shè)時(shí)期，但這種和平是不穩(wěn)定的，戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)還沒有完全消除，局部戰(zhàn)爭還不斷發(fā)生?！疤煜码m安，忘戰(zhàn)必危?！蔽覀兘z毫不可掉以輕心，一定要牢固樹立時(shí)刻準(zhǔn)備打仗的思想，時(shí)刻關(guān)注當(dāng)前的臺(tái)海形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化“準(zhǔn)備打仗”、“敢打必勝”的戰(zhàn)備觀念，牢固樹立“后備必用,后備先用”的觀念，切實(shí)做到想打贏、謀打贏、鉆打贏、練打贏。要瞄準(zhǔn)世界軍事變革前沿和信息化戰(zhàn)爭模式，以只爭朝夕的精神，練技術(shù)、練戰(zhàn)法、練合同、練“支前”。既要做好揚(yáng)長的工作，努力在崗位上實(shí)現(xiàn)新的突破，在軍事斗爭準(zhǔn)備中有所作為；更要做好補(bǔ)短的工作，使每名同志都能

鍛煉和道德品質(zhì)修養(yǎng)，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，塑造高尚的人格魅力。要管好自己的工作圈、生活圈、交往圈和娛樂圈。要注重在平時(shí)訓(xùn)練和日常養(yǎng)成中培養(yǎng)嚴(yán)整的軍容、嚴(yán)明的紀(jì)律和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，使作風(fēng)養(yǎng)成和組織紀(jì)律性有新的進(jìn)步。

三、完成新任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

隨著民兵預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)略地位不斷提高，我們必須從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，真正把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)各項(xiàng)工作。

一要認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任。以提高機(jī)械化信息化作戰(zhàn)能力為根本目標(biāo)的新軍事變革，對(duì)軍隊(duì)體制編制的要求總體上是精干、高效。對(duì)現(xiàn)行體制進(jìn)行調(diào)整改革，從根本上優(yōu)化軍隊(duì)的系統(tǒng)功能，是完成雙重歷史任務(wù)、推進(jìn)中國特色軍事變革的必由之路。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著常備軍數(shù)量的減少，意味著后備力量肩負(fù)的任務(wù)更重，責(zé)任更大了，功能更多了。我們每個(gè)同志都要增強(qiáng)信心，振奮精神，作好為國防后備力量建設(shè)努力奮斗的思想準(zhǔn)備。

二要探索規(guī)律，科學(xué)建設(shè)。國防后備力量建設(shè)既要完成軍事系統(tǒng)的戰(zhàn)備訓(xùn)練、組織建設(shè)、管理教育等任務(wù)，又要投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮作用。對(duì)于我們每個(gè)同志來講，必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下后備力量建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，圍繞新的歷史使命所確立的目標(biāo)指導(dǎo)開展工作。要抓好宏觀與微觀的結(jié)合，找準(zhǔn)后備力量總體建設(shè)與本單位工作的結(jié)合點(diǎn)；抓好長遠(yuǎn)任務(wù)與眼前目標(biāo)的結(jié)合，著眼履行新使命，踏踏實(shí)實(shí)地走好每一步；既要突出重點(diǎn)，又要兼顧一般；既要抓出特色，又要整體推進(jìn)；既要培育和抓好典型，又要實(shí)現(xiàn)“大面積開花”，這樣，才能經(jīng)得起發(fā)展的檢驗(yàn)，落實(shí)好新使命的目標(biāo)。

三要發(fā)揮主動(dòng)，體現(xiàn)創(chuàng)造。新形勢(shì)下的后備力量建設(shè)正面臨著前所未有的變革和挑戰(zhàn)。適應(yīng)“兩場(chǎng)”需求，應(yīng)對(duì)全新挑戰(zhàn)，只有求新求變、發(fā)奮圖強(qiáng)，拿出符合實(shí)際具有創(chuàng)造性的舉措，才能應(yīng)對(duì)變化的形勢(shì)，擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的重任。要在以下幾個(gè)方面下功夫。首先要選準(zhǔn)改革的突破口，從解決那些事關(guān)后備力量建設(shè)全局、制約民兵預(yù)備役發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，帶動(dòng)一般性問題的解決。其次要把改革創(chuàng)新的思想更好地貫徹在決策中、體現(xiàn)在指導(dǎo)上，看準(zhǔn)了就大膽地試，大膽地闖，拿出一些應(yīng)用性、操作性較強(qiáng)的真招實(shí)策，以超前的工作思路，爭取工作的主動(dòng)。第三要以“雙向性”思考來謀劃后備力量建設(shè)的改革與建設(shè)，既要考慮服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，又要考慮軍事需求，增強(qiáng)后備力量的戰(zhàn)斗力；既要考慮戰(zhàn)時(shí)需要，又要履行好和平建設(shè)時(shí)期的職能，在創(chuàng)新上都有自己的優(yōu)長，因而誰都不能有喘口氣、歇歇腳的思想，都要鉚足勁兒往前趕，有一種不抓創(chuàng)新就要落伍、不抓創(chuàng)新就難以發(fā)展、不抓創(chuàng)新就難以生存的危機(jī)感和緊迫感，有一種雷厲風(fēng)行、緊張快干的作風(fēng)。

3、始終保持艱苦奮斗的革命精神。完成新使命賦予的艱巨任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地艱苦奮斗。胡主席特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，指出“這不僅是出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，更重要的是出于政治上的考慮”。艱苦奮斗是保持黨員先進(jìn)性的政治本色，也是在新的體制編制條件下實(shí)現(xiàn)民兵預(yù)備役工作跨越式發(fā)展的法寶。艱苦奮斗是我黨我軍的傳家寶，是我黨我軍在長期革命斗爭中形成和發(fā)展起來的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色。毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上就諄諄教導(dǎo)我們：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。黨的十三屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志多次語重心長地告誠全黨全軍：“我們國家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)?！苯飨卜磸?fù)強(qiáng)調(diào)，“過去干革命需要艱苦奮斗，今天搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，同樣需要艱苦奮斗’。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于艱苦奮斗的論述，對(duì)于我們做好新編制下的民兵預(yù)備役工作有著十分重要的意義。從我們警備區(qū)來講，大多數(shù)人武干部工作在城市，交通方便，通訊發(fā)達(dá)，環(huán)境條件比較優(yōu)越，在這種情況下，更需要我們撲下身子、真抓實(shí)干、埋頭苦干。我們也要看到，有個(gè)別單位人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊張，工作條件比較差，越是在這種情況下，就越需要我們用頑強(qiáng)的毅力和拼搏的勇氣克服困難，以苦為樂，以苦為榮，不等不靠，通過艱苦奮斗改造和改變艱苦環(huán)境。這方面我們做得是不錯(cuò)的，不少人武部使自己的小環(huán)境得到了很大的改善，但還需作出更大努力，在更大的范圍、更多的方面取得更大成績，特別是在開展“雙服務(wù)”活動(dòng)、加強(qiáng)民兵基層建設(shè)上敢于迎難而上，苦干實(shí)干，力爭有較大的突破。

第五篇：新職責(zé) 新使命 任重道遠(yuǎn)

新職責(zé)

新使命

任重道遠(yuǎn)

“民以食為天，食以安為先”。當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決定性階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)食品安全提出了更高的要求，人民群眾有著更高的期待，食品安全問題已日益成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、媒體聚光的焦點(diǎn)；食品安全保障能力，亦成為衡量政府管理水平和政府公信力的重要指標(biāo)。豬肉作為人民群眾日常生活的必需品，在食品安全工作中占有重要位置。生豬屠宰是整個(gè)豬肉產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是連接養(yǎng)殖和消費(fèi)的重要紐帶，是把住豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要關(guān)口。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，是國家賦予我們畜牧獸醫(yī)部門一項(xiàng)重要的新職責(zé)，也是我們的新使命。夷陵區(qū)作為全市國土面積最大的市轄區(qū)，集城區(qū)、壩區(qū)、庫區(qū)、礦區(qū)于一體，推行生豬定點(diǎn)屠宰工作，打擊私屠濫宰違法行為的的任務(wù)十分繁重。總結(jié)回顧屠宰職能劃轉(zhuǎn)以來我區(qū)畜禽屠宰和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作實(shí)踐，主要有以下體會(huì)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，是保障畜禽屠宰管理工作規(guī)范實(shí)施的前提條件

（一）建立健全管理機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。夷陵區(qū)委、區(qū)政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)高度重視包括肉食品在內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作，率先在湖北省建成了全國食品安全示范縣（區(qū)），今年我區(qū)正在開展“建設(shè)全國最佳食品安全放心城市”活動(dòng)，持之以恒地把畜禽屠宰、畜產(chǎn)品安全作為一項(xiàng)“民生工程”來抓。畜禽屠宰管理職能劃轉(zhuǎn)以來，進(jìn)一步從管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、財(cái)力保障等方面給予大力支持。一是下發(fā)了《關(guān)于區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革涉及有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整的通知》和區(qū)委《畜禽屠宰管理職能及人員劃轉(zhuǎn)的專題辦公會(huì)議紀(jì)要》等文件，對(duì)屠宰監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作進(jìn)行安排部署，明確機(jī)構(gòu)和職責(zé)。二是區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于成立和調(diào)整宜昌市BRT夷陵區(qū)段項(xiàng)目建設(shè)工作等領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，及時(shí)調(diào)整了區(qū)畜禽屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，理順區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)屠宰管理體制。三是將畜禽屠宰管理辦公室、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局確定為全額撥款的事業(yè)單位，核定事業(yè)編制44人，招聘執(zhí)法工作人員13人，工作經(jīng)費(fèi)和聘用人員工資由財(cái)政全額撥款，配備執(zhí)法車輛7臺(tái)。四是進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，將區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局、畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)、草原管理站合署辦公，建立了“三塊牌子，一套班子”、“統(tǒng)一管理，綜合執(zhí)法”的監(jiān)管體制，組建成立了城區(qū)、壩區(qū)、龍泉、黃花4個(gè)監(jiān)督所（中隊(duì)），畜禽屠宰管理和畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。目前，我區(qū)畜禽屠宰管理和畜牧獸醫(yī)綜合行政執(zhí)法工作人員已達(dá)到53人，擁有執(zhí)法車輛7臺(tái)，全市最多，統(tǒng)一配置了執(zhí)法工作服和相應(yīng)防護(hù)裝備，為畜禽屠宰管理和畜牧獸醫(yī)綜合行政執(zhí)法提供了有力保障。

（二）推進(jìn)規(guī)范管理，強(qiáng)化政策保障。一是根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，1998年制定出臺(tái)了《夷陵區(qū)生豬屠宰管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，做到了有章可循。二是近年來我們陸續(xù)制訂和完善了畜牧獸醫(yī)綜合行政處罰程序規(guī)定等管理制度,實(shí)現(xiàn)了全體工作人員持證上崗，亮證執(zhí)法。三是屠宰管理職能劃轉(zhuǎn)后，在全市率先制定出臺(tái)了《夷陵區(qū)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)考核管理辦法》，并由區(qū)畜禽屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文實(shí)施。四是區(qū)畜禽屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了由各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)辦主任及屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的全區(qū)畜禽屠宰管理工作大會(huì)。五是我們采取印發(fā)資料、組織宣傳車、借助新聞傳媒等方式，大力宣傳畜禽屠宰管理政策法規(guī),使之家喻戶曉，并堅(jiān)持工作會(huì)議和聯(lián)合辦公會(huì)議制度，有力保障了畜禽屠宰管理各項(xiàng)政策法規(guī)的全面貫徹和實(shí)施。

（三）構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化長效機(jī)制保障。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署安排，2005年全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)）以農(nóng)辦為依托，分別組建成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽屠宰管理辦公室，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽屠宰管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督辦、協(xié)調(diào)落實(shí)的責(zé)任，從而建立起區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府與相關(guān)部門齊抓共管的監(jiān)管體系，做到把生豬定點(diǎn)屠宰日常管理工作落實(shí)到村組，到企業(yè)。自2007年起，我們結(jié)合“國家食品安全示范縣”、“食品藥品安全村”和2014年正在開展“建設(shè)全國最佳食品安全放心城市”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管部門的聯(lián)動(dòng)，建立了“農(nóng)村集體聚餐備案”制度，將生豬屠宰和畜產(chǎn)品資料安全管理工作延伸到集體伙食單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和村、組、戶的“紅白喜事”，確保廣大城鄉(xiāng)居民長期吃上了“放心肉”。

二、正確引導(dǎo)，強(qiáng)化整改，是加速畜禽屠宰加工行業(yè)規(guī)范提高的基礎(chǔ)

屠宰管理職能劃轉(zhuǎn)以來，區(qū)畜牧獸醫(yī)局多次召開專題辦公會(huì)，研究部署相關(guān)工作。5月，區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局召開專題辦公會(huì)，并組建工作專班，從“摸家底、了情況、聽建議、互溝通”等方面入手，對(duì)全區(qū)畜禽屠宰管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

（一）狠抓城鄉(xiāng)屠宰定點(diǎn)，規(guī)范屠宰行業(yè)管理。我們結(jié)合區(qū)情實(shí)際，先后兩次對(duì)全區(qū)的屠宰加工行業(yè)進(jìn)行規(guī)范整改，把原300多個(gè)分散屠宰加工點(diǎn)整合到目前的8家定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），并對(duì)4個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)整治，興建了4個(gè)集中屠宰加工點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰“不留空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，定點(diǎn)屠宰面達(dá)到100%；此外，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立了宜昌市夷陵區(qū)樂天溪牛羊屠宰加工點(diǎn)。后期，我們將綜合考慮畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰加工能力、市場(chǎng)消費(fèi)能力、交通狀況以及資源環(huán)境承載力等現(xiàn)實(shí)因素，科學(xué)調(diào)整定點(diǎn)屠宰企業(yè)規(guī)劃布局，同時(shí)盡快將牛、羊、禽的屠宰納入統(tǒng)一管理范疇，更好保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）狠抓廠點(diǎn)規(guī)范整改，推動(dòng)屠宰企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)。我們按照《條例》規(guī)定和國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屠宰加工設(shè)施、檢疫檢驗(yàn)設(shè)施、無害化處理設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行改造，使之全面規(guī)范達(dá)標(biāo)。2007年，撤并整合成立了宜昌三和食品有限公司，并實(shí)施“三星級(jí)屠宰企業(yè)”改造，成為全區(qū)定點(diǎn)屠宰示范企業(yè)和規(guī)模工業(yè)企業(yè)。鴉鵲嶺、分鄉(xiāng)、黃花3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠遷建工程完成且投產(chǎn)，黃花正明屠宰廠2013年榮升A類資質(zhì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。黃花、鴉鵲嶺、龍泉、分鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化屠宰，屠宰企業(yè)升級(jí)改造和規(guī)范整改快速推進(jìn)。

（三）完善建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制。一是不斷完善健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，并將畜禽屠宰管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門工作目標(biāo)考核，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府與相關(guān)部門齊抓共管的監(jiān)管體系，以整體合力強(qiáng)化畜禽屠宰和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)管，從養(yǎng)殖、屠宰加工、檢疫檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，并進(jìn)行從嚴(yán)檢查和考核。二是小溪塔城區(qū)推行落實(shí)了生豬產(chǎn)品“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“廠場(chǎng)掛鉤”和“掛牌經(jīng)營”制度，并對(duì)全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園食堂使用和銷售的生豬產(chǎn)品統(tǒng)一實(shí)施了“廠校直供”。并聯(lián)合食藥監(jiān)、工商等相關(guān)部門每年開展專項(xiàng)檢查，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理得到進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。三是屠宰企業(yè)屠宰經(jīng)營和肉品質(zhì)量監(jiān)控的“三大規(guī)程、四項(xiàng)制度、五套臺(tái)帳”全面落實(shí)，病害豬及其產(chǎn)品無害化處理嚴(yán)格規(guī)范；生豬產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)率、出廠合格率、病害豬及其產(chǎn)品無害化處理率均穩(wěn)定達(dá)到了100％，肉品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和可追溯體系建設(shè)基本形成。

三、大力監(jiān)管，重點(diǎn)治理，是促進(jìn)畜禽屠宰經(jīng)營市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的關(guān)鍵

（一）強(qiáng)化源頭管理，夯實(shí)畜產(chǎn)品安全基石。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，一是強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和飼料加工、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)獸藥殘留、“瘦肉精”等禁用藥物的抽檢頻次，根據(jù)抽檢情況和畜禽供應(yīng)質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。二是嚴(yán)厲打擊非法添加使用“瘦肉精”等違禁藥物的不法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，公開曝光，并列入不予收購和屠宰的“黑名單”，確?！霸搭^關(guān)”。三是大力實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶改變長期形成的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣，飼養(yǎng)無公害畜禽，建立健全養(yǎng)殖檔案，實(shí)行可追溯管理。四是積極爭取中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造力度。

（二）實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)屠宰經(jīng)營市場(chǎng)日常監(jiān)管。針對(duì)生豬屠宰管理工作政策性強(qiáng)、管理對(duì)象復(fù)雜、難度大等特點(diǎn)，我們認(rèn)真總結(jié)過去多頭執(zhí)法、力量分散、監(jiān)管工作存在盲區(qū)等經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，于 2004年7月從畜牧、商務(wù)、工商、公安等七部門抽調(diào)精干工作人員充實(shí)到區(qū)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)全區(qū)生豬屠宰經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)管實(shí)施了聯(lián)合執(zhí)法。2010年，我們以國家畜牧獸醫(yī)體制改革為契機(jī)，成立了夷陵區(qū)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)，并新招聘了22名執(zhí)法工作人員，充實(shí)了執(zhí)法隊(duì)伍。我們還根據(jù)屠宰行業(yè)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，采取“夜間駐廠、白天巡查”等方式，全面落實(shí)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員常年駐廠和24小時(shí)值班制度，對(duì)全區(qū)屠宰企業(yè)實(shí)施強(qiáng)有力地監(jiān)督和管理。近年來，共查處私屠濫宰、制售病害肉等違法違規(guī)行為75起，沒收銷毀問題豬肉6354.5公斤，下達(dá)責(zé)令整改通知書35份，有效保障了畜禽屠宰經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)管工作的有效到位。

（二）開展專項(xiàng)治理，規(guī)范屠宰經(jīng)營市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持把專項(xiàng)治理作為打擊私屠濫宰和整頓市場(chǎng)行為的強(qiáng)有力手段，持之以恒抓落實(shí)。一方面，以規(guī)范生豬屠宰為重點(diǎn)，對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰、屠宰檢疫檢驗(yàn)等屠宰經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行了專項(xiàng)治理。近年來，我們根據(jù)上級(jí)部署和安排，結(jié)合工作實(shí)際，先后開展了十多次以打擊私屠濫宰等為重點(diǎn)的較大規(guī)模專項(xiàng)治理行動(dòng)。2010年12月16日、2011年6月26日和8月1日，我們與公安、商務(wù)等相關(guān)職能部門聯(lián)合行動(dòng)，依法打掉了龍泉鎮(zhèn)梅花村、鴉鵲嶺鎮(zhèn)長湖村和梅林村等3個(gè)私屠濫宰的“窩點(diǎn)”，現(xiàn)場(chǎng)查獲已屠宰和待宰生豬、死豬45頭，已屠宰剝皮和冷凍的問題豬肉產(chǎn)品2.29噸。同時(shí)，堅(jiān)持每年集中在國慶、中秋和元旦、春節(jié)等節(jié)日期間，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，始終保持監(jiān)管和打擊的高壓態(tài)勢(shì)，收效顯著。

（三）從嚴(yán)目標(biāo)考核，畜禽屠宰管理和畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力顯著提升。

近年來，我們一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)提升制度，每周五確定為學(xué)習(xí)日，以各監(jiān)督所為單位開展學(xué)習(xí)，同時(shí)每年初和年終開展兩次全體工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)訓(xùn)每季度開展一次全體工作人員業(yè)務(wù)集訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《動(dòng)物防疫法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，并多次組織執(zhí)法人員參加國家、省、市主管部門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是扎實(shí)開展治庸問責(zé)工作和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。目前，治庸問責(zé)工作和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正扎實(shí)推進(jìn)。三是強(qiáng)化工作目標(biāo)考核。2007年，我們?cè)趧?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局、畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)全面推行目標(biāo)考核管理，工作績效與收入掛鉤，制定落實(shí)了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核辦法。四是完善健全管理制度，以制度規(guī)范和約束執(zhí)法行為。先后修訂《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》和《重大案件會(huì)審制度》等 13 項(xiàng)內(nèi)部管理制度。