第一篇：南雄畜禽養(yǎng)殖管理暫行辦法

南雄市畜禽養(yǎng)殖管理暫行辦法

（意見稿）第一章 總則

第一條 為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，防治畜禽養(yǎng)殖污染，實行生態(tài)養(yǎng)殖，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾的身體健康，促進我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)“規(guī)范化、生態(tài)化、無害化、減量化、高效化”建設(shè)及持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《廣東省環(huán)境保護條例》、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》、《動物防疫條件審查辦法》、《廣東省排污許可證管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)劃布局、畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)置、動物防疫、畜禽養(yǎng)殖污染防治等畜禽養(yǎng)殖過程相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖，是指從事豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、鴿等列入國家和省畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽人工飼養(yǎng)的活動。

本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖場包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶，但不包括畜禽散養(yǎng)農(nóng)戶。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，是指常年生豬出欄量500頭以上、奶牛存欄量100頭以上、肉牛出欄量100頭以上、蛋雞存欄量10000只以上、肉雞出欄量50000只以上的畜禽養(yǎng)殖場，以及達到上述規(guī)模的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。其他畜禽養(yǎng)殖場的折算方法按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/613-2009）執(zhí)行。

畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶，是指尚未達到前款數(shù)量的畜禽養(yǎng)殖場。

畜禽散養(yǎng)農(nóng)戶，是指基本用于自給需要而利用宅前屋后零星飼養(yǎng)畜禽的農(nóng)民家庭。

第三條 市畜牧主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的劃分、畜禽養(yǎng)殖場的布局設(shè)置、畜禽養(yǎng)殖、動物防疫等畜禽養(yǎng)殖過程相關(guān)的監(jiān)督管理。

市環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、住建、城管、水務(wù)、市場監(jiān)督、供電等部門按照各自職責(zé)，依法對畜禽養(yǎng)殖的相關(guān)行為實施監(jiān)督管理。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場選址把關(guān)、初審、申報以及轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場污染綜合治理等日常監(jiān)督管理。第二章 畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分和分類管理

第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的具體劃分范圍按照《南雄市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定方案》(雄府[2017]44號)的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 對我市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖實行分類管理

（一）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)，嚴(yán)禁建設(shè)各類畜禽養(yǎng)殖場，本辦法頒布前已建成的畜禽養(yǎng)殖場，由市人民政府依法責(zé)令其限期搬遷或關(guān)閉，造成損失的，依法給予相應(yīng)補償；限期搬遷或關(guān)閉等具體綜合整治工作由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同相關(guān)職能部門依法組織實施。

（二）限養(yǎng)區(qū)內(nèi)實行畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？刂疲坏眯陆ㄐ笄蒺B(yǎng)殖場，對不符合條件的已建畜禽養(yǎng)殖場依法進行限期治理或關(guān)閉，逐步清理不達標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場。

（三）適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場的應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量的要求，并符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖布局、環(huán)境保護、防疫條件、公共衛(wèi)生等要求。

限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)原有的畜禽養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求進行完善其環(huán)保設(shè)施并經(jīng)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及環(huán)保部門驗收合格后由市畜牧主管部門依法予以備案 許可養(yǎng)殖。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各村民委員會將畜禽散養(yǎng)農(nóng)戶納入村規(guī)民約管理，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村干凈、整潔、有序。

對我市精準(zhǔn)扶貧項目的畜禽養(yǎng)殖參照本辦法的相關(guān)規(guī)定進行規(guī)范化管理和監(jiān)督。

第三章 審批原則和審批程序

第六條 全市畜禽養(yǎng)殖場審核工作由市畜牧、環(huán)保、國土、住建、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)成員單位組成市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對全市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)的會審。

新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場審批基本原則。

（一）應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量的要求，并符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖布局、環(huán)境保護、防疫條件、公共衛(wèi)生等要求。

（二）畜禽養(yǎng)殖場項目須符合選址要求并經(jīng)批復(fù)同意后方可開工建設(shè)。

（三）畜禽養(yǎng)殖場選址必須符合以下條件：

1.距離生活飲用水源地500米以上（在生活飲用水源地上游集雨面積范圍內(nèi)禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場）、距離動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場500米以上；距離種畜禽場1000米以上；距離動物診療場所200米以上；動物飼 養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）之間距離不少于500米。

2.距離廣東省南雄小流坑-青嶂山省級自然保護區(qū)500米以上。

3.距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上。4.距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。

（四）種畜禽場選址必須符合以下條件：

1、距離生活飲用水源地、動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線1000米以上。

2、距離動物隔離場所、無害化處理場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場、動物診療場所3000米以上。

（五）穩(wěn)定和控制飼養(yǎng)規(guī)?？偭俊?/p>

1.根據(jù)土地資源可利用實際情況以及環(huán)境承載能力，全市生豬出欄量穩(wěn)定控制在60萬頭左右。

2.限養(yǎng)區(qū)內(nèi)僅限原有畜禽養(yǎng)殖場，不再增加新畜禽養(yǎng)殖場戶，原有畜禽養(yǎng)殖場改建成高效豬場后原欄舍不得再進行養(yǎng)殖；改建成高效豬場后需申請增加畜禽養(yǎng)殖量的，須經(jīng)初審符合相關(guān)規(guī)定的，由市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全市生豬出欄總量控制的原則，結(jié)合我市畜禽養(yǎng)殖的實際情況予以會審審核，適當(dāng)增減高效豬場的畜禽養(yǎng)殖量。第七條新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場審批程序。

（一）申報。畜禽養(yǎng)殖場申報建設(shè)前應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)方案（包括場區(qū)邊界范圍、場區(qū)布局平面圖、設(shè)計最大養(yǎng)殖存欄規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)施與工藝設(shè)計、動物防疫設(shè)施、病死畜禽無害化處理設(shè)施、配套養(yǎng)殖廢棄物收集和貯存設(shè)施及處理措施等），由養(yǎng)殖業(yè)主向所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并填寫《南雄市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審批表》，審批表一式三份。

（二）初審。由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）征求畜牧、環(huán)保、國土、住建、林業(yè)、水務(wù)等職能部門以及所在地村民委員會對畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)意見后進行初審，經(jīng)初審符合條件的提交養(yǎng)殖場規(guī)劃布局平面圖、環(huán)境影響評價、土地合同、用地手續(xù)等相關(guān)材料，報市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會審。

（三）會審。由市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對提交的材料進行會審并進行現(xiàn)場勘查，依照相關(guān)法律、法規(guī)要求，提出審核意見。

（四）督查。由所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)進行日常督查，對養(yǎng)殖業(yè)主未經(jīng)審批或不按批復(fù)意見擅自施工的，應(yīng)及時予以制止和糾正，拒不停止施工或拒不糾正的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間上報市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)職能部門作出處理。

（五）驗收。對建設(shè)完工的畜禽養(yǎng)殖場，由養(yǎng)殖業(yè)主向市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗收申請，經(jīng)驗收合格的簽發(fā)驗收意見后由市畜牧主管部門依法予以備案許可畜禽養(yǎng)殖，經(jīng)驗收不合格的按要求進行整改，整改不到位的不予備案許可養(yǎng)殖。

第四章 畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)

第八條 新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)依法辦理以下手續(xù)：

（一）取得土地承包合同或合法場地證明（證件）；

（二）依法辦理設(shè)施農(nóng)用地及備案手續(xù)（設(shè)施建設(shè)涉及非農(nóng)建設(shè)的，還需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)）；

（三）進行環(huán)境影響評價；

（四）進行排污申報登記，按規(guī)定依法申領(lǐng)排污許可證；

（五）建設(shè)前依法辦理選址批復(fù)手續(xù)，按程序?qū)嵤┫葓髠浣?jīng)實地審批后再建設(shè)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)。第九條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設(shè)施；

（二）具備相應(yīng)資質(zhì)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員（需驗證技術(shù)人員有效證件）；

（三）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管 部門規(guī)定的防疫條件；

（四）有經(jīng)批復(fù)符合環(huán)評要求的具有對畜禽糞便、廢水、廢氣和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)達到以下環(huán)保要求：

（一）興辦畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護及當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量的要求，項目建設(shè)前應(yīng)進行環(huán)境影響評價，按規(guī)定辦理審批或備案手續(xù)，規(guī)?；陨橡B(yǎng)殖場和涉及敏感區(qū)的須嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的相關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表，報環(huán)保行政主管部門審批，經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批后方可建設(shè)，其他的須自行在建設(shè)項目環(huán)境影響登記備案系統(tǒng)登記備案；

（二）畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)應(yīng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，項目建成后，其配套環(huán)境污染防治設(shè)施必須經(jīng)驗收合格后方能投入生產(chǎn)；

（三）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)實行雨污分流、干清糞，設(shè)置符合環(huán)保要求的糞便儲存場所，實行無害化處理和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)再利用，并采取有效措施，防止糞便散落、溢流；

（四）符合環(huán)境保護有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十一條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)符合下列動物防疫條件：

（一）選址、布局符合動物防疫要求，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開；

（二）畜禽舍的設(shè)計、建筑符合動物防疫要求，采光、通風(fēng)和污物、污水排放設(shè)施齊全，生產(chǎn)區(qū)清潔道和污染道分設(shè)；

（三）有患病動物隔離圈舍和病死動物、污水、污物無害化處理設(shè)施、設(shè)備；

（四）有專職防治人員；

（五）出入口設(shè)有隔離和消毒設(shè)施、設(shè)備；

（六）飼養(yǎng)、防疫、診療等人員無人畜共患??；

（七）具有合法的動物防疫條件合格證；

（八）防疫制度健全；

（九）種畜禽場的動物防疫條件應(yīng)符合國家和省有關(guān)法律、行政法規(guī)的特別規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理

第十二條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村集體所有土地的管理，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及本地的實際情況合理安排畜禽養(yǎng)殖用地。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會應(yīng)當(dāng)加強本村集體土地的經(jīng)營管理，屬畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍的，不得租賃、流轉(zhuǎn)用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)。畜禽養(yǎng)殖土地出租者（提供者）有義務(wù)對 畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報。

第十三條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全與相關(guān)職能部門的聯(lián)動工作機制，加強對轄區(qū)內(nèi)已建和在建畜禽養(yǎng)殖場的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的行為時，應(yīng)及時予以制止和糾正，拒不糾正的應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時通報相關(guān)職能部門或上報市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)職能部門依法作出處理。

第十四條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事畜禽生產(chǎn)經(jīng)營，依法需進行工商、民政等登記注冊的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)登記證書。

從事種禽畜生產(chǎn)經(jīng)營或生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證和辦理工商登記。

第十五條 畜禽養(yǎng)殖場在取得動物防疫條件合格證后，變更場址或者經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理動物防疫條件合格證，同時交回原動物防疫條件合格證，由原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度，可能引起動物防疫條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原發(fā)證機關(guān)報告。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成審查，并將審查結(jié)果通知申請人。

變更單位名稱或者其負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)持有效證明申請變更動物防疫條件合格證。第十六條 畜禽養(yǎng)殖場興辦者應(yīng)當(dāng)將畜禽養(yǎng)殖場的名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模等，依法向市畜牧獸醫(yī)主管部門進行養(yǎng)殖備案，取得畜禽標(biāo)識代碼。

第十七條 畜禽養(yǎng)殖場興辦者應(yīng)當(dāng)做好免疫、消毒等動物疫病預(yù)防工作，并按規(guī)定加施畜禽標(biāo)識。沒有加施畜禽標(biāo)識的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得出具檢疫合格證明。

第十八條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好畜禽進場檢疫和日常防疫消毒、落實強制免疫計劃并建立免疫檔案，并配合畜牧主管部門做好畜禽疫病檢測檢驗和重大疫病控制等工作。

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，如實記錄畜禽生產(chǎn)、防疫、用藥及病死畜禽無害化處理等情況，檔案記錄要完整、及時，保存期限不少于2年。

第十九條 從事畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和國家強制性技術(shù)規(guī)范的要求使用飼料、飼料添加劑和獸藥。禁止使用違禁藥物、原料藥、人用藥、假冒偽劣獸藥和其他非法添加物，禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜，禁止使用垃圾場中的物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽。

第二十條 禁止出售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽，禁止出售含有違禁藥物或獸藥殘留超標(biāo)的畜禽。

第二十一條 發(fā)生畜禽傳染病或疑似傳染病時，畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)及時做好隔離、消毒等工作，防止疫情擴散并及時 向畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告疫情，不得瞞報、謊報或者阻礙他人報告動物疫情。

病死或死因不明的畜禽尸體，按照規(guī)定無害化處理。對染疫畜禽及其排泄物、墊料等污染物，要徹底進行消毒。

第二十二條 發(fā)生重大動物疫情時，疫區(qū)或者受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾囊螅杆?、有效地采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制措施。

對因發(fā)生重大動物疫病死亡或者撲殺的染疫畜禽，應(yīng)當(dāng)送交指定的病死畜禽無害化處理場所進行處理。

禁止銷售、加工或者隨意拋棄病死畜禽。

第二十三條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)、管理和維護，確保糞便、廢水、廢氣及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理等環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標(biāo)排放、符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)；

設(shè)施檔案應(yīng)建冊存檔備查，并做好養(yǎng)殖污染減排項目臺帳資料。

第二十四條 向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定每年定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模 以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況報環(huán)境主管部門備案。

鼓勵養(yǎng)殖場將畜禽糞便作生態(tài)還田、生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)有機肥等無害化處理和資源化利用。

鼓勵原有畜禽養(yǎng)殖場向“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、無害”的高效養(yǎng)殖場進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，從源頭上減少畜禽養(yǎng)殖污染。

第六章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場，由市環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，依照環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法予以處罰，并報市人民政府責(zé)令限期拆除或關(guān)閉。拒不拆除或關(guān)閉的，由市職能部門牽頭，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合并負(fù)責(zé)具體組織實施，依法予以拆除或關(guān)閉。

對限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)不符合本辦法環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定的原有已建畜禽養(yǎng)殖場，由市環(huán)境保護主管部門責(zé)令其限期整改，經(jīng)限期整改后仍不符合條件的或拒不整改的，依照環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的報市人民政府責(zé)令其限期拆除或關(guān)閉。拒不拆除或關(guān)閉的，由市職能部門牽頭，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合并負(fù)責(zé)具體組織實施，依法予以拆除或關(guān)閉，逐步清理不達標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由 環(huán)境保護主管部門依照環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法予以處罰：

（一）畜禽養(yǎng)殖場依法應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價而未進行的；

（二）畜禽養(yǎng)殖場按規(guī)定應(yīng)申領(lǐng)《排污許可證》而未取得并排放污染物的；

（三）畜禽養(yǎng)殖場未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或配套設(shè)施不合格，即投入生產(chǎn)使用的，或建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運行的；

（四）排放畜禽養(yǎng)殖場廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的；

（五）從事畜禽養(yǎng)殖活動或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的；

（六）將畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市畜牧主管部門或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法予以處罰：

（一）未按規(guī)定取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證而生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽或商品代仔畜、雛禽的或轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；

（二）不按規(guī)定加施畜禽標(biāo)識的；

（三）畜禽養(yǎng)殖場未按規(guī)定建立、保存養(yǎng)殖檔案的；

（四）畜禽養(yǎng)殖違反法律、法規(guī)和國家強制性技術(shù)規(guī)范的要求使用飼料、飼料添加劑和獸藥的；

（五）畜禽養(yǎng)殖場未取得動物防疫條件合格證的或使用轉(zhuǎn)讓、偽造、變造動物防疫條件合格證的；

（六）畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)未依照本辦法的規(guī)定變更場所地址或者經(jīng)營范圍后，未按規(guī)定重新申請《動物防疫條件合格證》的或者未經(jīng)審查擅自變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度的；

（七）畜禽養(yǎng)殖不按規(guī)定實施強制免疫的；

（八）出售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽、或者出售含有違禁藥物或獸藥殘留超標(biāo)的畜禽的；

（九）畜禽養(yǎng)殖不按規(guī)定處置染疫畜禽及其排泄物、墊料等污染物，病死或死因不明的畜禽尸體以及其他經(jīng)檢疫不合格畜禽的。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未辦理用地手續(xù)或者違法占用土地或林地的，由市國土主管部門或市林業(yè)主管部門依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)規(guī)劃許可而未取得規(guī)劃許可進行建設(shè)的，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)由市住建主管部門依法予以查處，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法予以查處。第二十九條 市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、畜牧主管部門、環(huán)境保護主管部門以及其他職能部門未依照本辦法的規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)人和其他直接人員依法給予行政處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十條 本辦法自

之日起實施，有效期為3年。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)發(fā)生變化時，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

第二篇：南雄畜禽規(guī)模養(yǎng)殖管理暫行辦法

南雄市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖管理暫行辦法

(征求意見稿)第一章 總則

第一條 為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，防治畜禽養(yǎng)殖污染，實行生態(tài)養(yǎng)殖，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾的身體健康，促進我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)“規(guī)范化、生態(tài)化、無害化、減量化、高效化”建設(shè)及持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《廣東省環(huán)境保護條例》、《動物防疫條件審查辦法》、《廣東省排污許可證管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)劃布局、畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)置、動物防疫、畜禽養(yǎng)殖污染防治等畜禽養(yǎng)殖過程相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖，是指從事豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、鴿等列入國家和省畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽人工飼養(yǎng)的活動。

本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖場包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和規(guī)?；韵滦笄蒺B(yǎng)殖場，但不包括畜禽散養(yǎng)農(nóng)戶。

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，是指常年生豬出欄量500頭以上、奶牛存欄量100頭以上、肉牛出欄量100頭以上、蛋雞存欄量10000只以上、肉雞出欄量50000只以上的畜禽養(yǎng)殖場，以及達到上述規(guī)模的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。其他畜禽養(yǎng)殖場的折算方法按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/613-2009）執(zhí)行。

規(guī)?；韵滦笄蒺B(yǎng)殖場，是指尚未達到前款數(shù)量的畜禽養(yǎng)殖場。

畜禽散養(yǎng)農(nóng)戶，是指基本用于自給需要而利用宅前屋后零星飼養(yǎng)畜禽的農(nóng)民家庭。

第三條 市畜牧主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的劃分、畜禽養(yǎng)殖場的布局設(shè)置、畜禽養(yǎng)殖、動物防疫等畜禽養(yǎng)殖過程相關(guān)的監(jiān)督管理。

市環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、住建、城管、水務(wù)、市場監(jiān)督、供電等部門按照各自職責(zé)，依法對畜禽養(yǎng)殖的相關(guān)行為實施監(jiān)督管理。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場選址把關(guān)、初審、申報以及轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場污染綜合治理等日常監(jiān)督管理。

第二章 畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分和分類管理 第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的具體劃分范圍按照《南雄市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定方案》(雄府[2017]44號)的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 對我市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖實行分類管理

（一）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)，嚴(yán)禁建設(shè)各類畜禽養(yǎng)殖場，本辦法頒布前已建成的畜禽養(yǎng)殖場，由市人民政府依法責(zé)令其限期搬遷或關(guān)閉，造成損失的，依法給予相應(yīng)賠償；限期搬遷或關(guān)閉等具體綜合整治工作由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同相關(guān)職能部門依法組織實施。

（二）限養(yǎng)區(qū)內(nèi)實行畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？刂?，不得新建畜禽養(yǎng)殖場，對不符合條件的已建畜禽養(yǎng)殖場依法進行限期治理或關(guān)閉，逐步清理不達標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場。

（三）適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場的應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量的要求，并符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖布局、環(huán)境保護、防疫條件、公共衛(wèi)生等要求。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各村民委員會將畜禽散養(yǎng)農(nóng)戶納入村規(guī)民約管理，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村干凈、整潔、有序。

對我市精準(zhǔn)扶貧項目的畜禽養(yǎng)殖參照本辦法的相關(guān)規(guī) 定進行規(guī)范化管理和監(jiān)督。

第三章 審批原則和審批程序

第六條 全市畜禽養(yǎng)殖場審核工作由市畜牧、環(huán)保、國土、住建、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)成員單位組成市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對全市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)的會審。

新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場審批基本原則。

（一）應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量的要求，并符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖布局、環(huán)境保護、防疫條件、公共衛(wèi)生等要求。

（二）畜禽養(yǎng)殖場項目須符合選址要求并經(jīng)批復(fù)同意后方可開工建設(shè)。

（三）畜禽養(yǎng)殖場選址必須符合以下條件：

1.距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場500米以上；距離種畜禽場1000米以上；距離動物診療場所200米以上；動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）之間距離不少于500米。

2.距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上。3.距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。

（四）穩(wěn)定和控制飼養(yǎng)規(guī)?？偭?。

1.根據(jù)土地資源可利用實際情況以及環(huán)境承載能力，全 市生豬出欄量穩(wěn)定控制在60萬頭左右。

2.限養(yǎng)區(qū)內(nèi)僅限原有畜禽養(yǎng)殖場，不再增加新畜禽養(yǎng)殖場戶，原有畜禽養(yǎng)殖場改建成高效豬場后原欄舍不得再進行養(yǎng)殖；改建成高效豬場后需申請增加畜禽養(yǎng)殖量的，經(jīng)初審符合相關(guān)規(guī)定的，由市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全市生豬出欄總量控制的原則，結(jié)合我市畜禽養(yǎng)殖的實際情況予以會審審核，適當(dāng)增減高效豬場的畜禽養(yǎng)殖量。

第七條新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場審批程序。

（一）申報。畜禽養(yǎng)殖場申報建設(shè)前應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)方案（包括場區(qū)邊界范圍、場區(qū)布局平面圖、設(shè)計最大養(yǎng)殖存欄規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)施與工藝設(shè)計、動物防疫設(shè)施、病死畜禽無害化處理設(shè)施、配套養(yǎng)殖廢棄物收集和貯存設(shè)施及處理措施等），由養(yǎng)殖業(yè)主向所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并填寫《南雄市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)申報表》，申報表一式三份。

（二）初審。由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）征求畜牧、環(huán)保、國土、住建、林業(yè)、水務(wù)等職能部門以及所在地村民委員會對畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)意見后進行初審，經(jīng)初審符合條件的提交養(yǎng)殖場規(guī)劃布局平面圖、環(huán)境影響評價、土地合同、用地手續(xù)等相關(guān)材料，報市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會審。

（三）會審。由市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 對提交的材料進行會審并進行現(xiàn)場勘查，依照相關(guān)法律、法規(guī)要求，作出審核意見。

（四）督查。由所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)進行日常督查，對養(yǎng)殖業(yè)主不按批復(fù)意見擅自施工的，提交市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，會同有關(guān)職能部門作出處理。

（五）驗收。對建設(shè)完工的畜禽養(yǎng)殖場，由養(yǎng)殖業(yè)主向市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗收申請，經(jīng)驗收合格的簽發(fā)驗收意見后由市畜牧主管部門依法予以審批許可畜禽養(yǎng)殖，經(jīng)驗收不合格的按要求進行整改，整改不到位的不予審批養(yǎng)殖。

第四章 畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)

第八條 新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)依法辦理以下手續(xù)：

（一）取得土地承包合同或合法場地證明（證件）；

（二）辦理用地手續(xù)（設(shè)施建設(shè)涉及非農(nóng)建設(shè)的，還需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)）；

（三）進行環(huán)境影響評價；

（四）進行排污申報登記，按規(guī)定依法申領(lǐng)排污許可證；

（五）建設(shè)前依法辦理選址批復(fù)手續(xù)，按程序?qū)嵤┫葓髠浣?jīng)實地審批后再建設(shè)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)。第九條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設(shè)施；

（二）具備相應(yīng)資質(zhì)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（三）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件；

（四）有經(jīng)批復(fù)符合環(huán)評要求的具有對畜禽糞便、廢水、廢氣和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)達到以下環(huán)保要求：

（一）興辦畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護及當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量的要求，項目建設(shè)前應(yīng)進行環(huán)境影響評價，按規(guī)定辦理審批或備案手續(xù)，規(guī)?；陨橡B(yǎng)殖場和涉及敏感區(qū)的須委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制環(huán)境影響報告書，報環(huán)保行政主管部門審批，經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批后方可建設(shè)，其他的須自行在建設(shè)項目環(huán)境影響登記備案系統(tǒng)登記備案；

（二）畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)應(yīng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，項目建成后，其配套環(huán)境污染防治設(shè)施必須經(jīng)驗收合格后方能投入生產(chǎn)；

（三）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)實行雨污分流、干清糞，設(shè)置符合環(huán)保要求的糞便儲存場所，實行無害化處理和相應(yīng)的農(nóng)業(yè) 再利用，并采取有效措施，防止糞便散落、溢流；

（四）符合環(huán)境保護有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十一條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)符合下列動物防疫條件：

（一）選址、布局符合動物防疫要求，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開；

（二）畜禽舍的設(shè)計、建筑符合動物防疫要求，采光、通風(fēng)和污物、污水排放設(shè)施齊全，生產(chǎn)區(qū)清潔道和污染道分設(shè)；

（三）有患病動物隔離圈舍和病死動物、污水、污物無害化處理設(shè)施、設(shè)備；

（四）有專職防治人員；

（五）出入口設(shè)有隔離和消毒設(shè)施、設(shè)備；

（六）飼養(yǎng)、防疫、診療等人員無人畜共患??；

（七）具有合法的動物防疫條件合格證；

（八）防疫制度健全；

（九）種畜禽場的動物防疫條件應(yīng)符合國家和省有關(guān)法律、行政法規(guī)的特別規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理

第十二條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村集體所有土地的管理，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及本地的實際情況合理安排畜禽養(yǎng)殖用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會應(yīng)當(dāng)加強本村集體土地的經(jīng)營管理，屬畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍的，不得租賃、流轉(zhuǎn)用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)。畜禽養(yǎng)殖土地出租者（提供者）有義務(wù)對畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報。

第十三條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全與相關(guān)職能部門的聯(lián)動工作機制，加強對轄區(qū)內(nèi)已建和在建畜禽養(yǎng)殖場的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的行為時，應(yīng)及時予以制止和糾正，拒不糾正的應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時通報相關(guān)職能部門或上報市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)職能部門依法作出處理。

第十四條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事畜禽生產(chǎn)經(jīng)營，依法需進行工商、民政等登記注冊的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)登記證書。

從事種禽畜生產(chǎn)經(jīng)營或生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證和辦理工商登記。

第十五條 畜禽養(yǎng)殖場在取得動物防疫條件合格證后，變更場址或者經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理動物防疫條件合格證，同時交回原動物防疫條件合格證，由原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度，可能引起動物防疫條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原發(fā)證機關(guān)報告。發(fā)證機關(guān)應(yīng) 當(dāng)在20日內(nèi)完成審查，并將審查結(jié)果通知申請人。

變更單位名稱或者其負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)持有效證明申請變更動物防疫條件合格證。

第十六條 畜禽養(yǎng)殖場興辦者應(yīng)當(dāng)將畜禽養(yǎng)殖場的名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模等，依法向市畜牧獸醫(yī)主管部門進行養(yǎng)殖備案，取得畜禽標(biāo)識代碼。

第十七條 畜禽養(yǎng)殖場興辦者應(yīng)當(dāng)做好免疫、消毒等動物疫病預(yù)防工作，并按規(guī)定加施畜禽標(biāo)識。沒有加施畜禽標(biāo)識的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得出具檢疫合格證明。

第十八條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好畜禽進場檢疫和日常防疫消毒、落實強制免疫計劃并建立免疫檔案，并配合畜牧主管部門做好畜禽疫病檢測檢驗和重大疫病控制等工作。

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，如實記錄畜禽生產(chǎn)、防疫、用藥及病死畜禽無害化處理等情況，檔案記錄要完整、及時，保存期限不少于2年。

第十九條 從事畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和國家強制性技術(shù)規(guī)范的要求使用飼料、飼料添加劑和獸藥。禁止使用違禁藥物、原料藥、人用藥、假冒偽劣獸藥和其他非法添加物，禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜，禁止使用垃圾場中的物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽。

第二十條 禁止出售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽，禁 止出售含有違禁藥物或獸藥殘留超標(biāo)的畜禽。

第二十一條 發(fā)生畜禽傳染病或疑似傳染病時，畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)及時做好隔離、消毒等工作，防止疫情擴散并及時向畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告疫情，不得瞞報、謊報或者阻礙他人報告動物疫情。

病死或死因不明的畜禽尸體，按照規(guī)定無害化處理。對染疫畜禽及其排泄物、墊料等污染物，要徹底進行消毒。

第二十二條 發(fā)生重大動物疫情時，疫區(qū)或者受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?，迅速、有效地采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制措施。

對因發(fā)生重大動物疫病死亡或者撲殺的染疫畜禽，應(yīng)當(dāng)送交指定的病死畜禽無害化處理場所進行處理。

禁止銷售、加工或者隨意拋棄病死畜禽。

第二十三條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)、管理和維護，確保糞便、廢水、廢氣及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理等環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標(biāo)排放、符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)；

設(shè)施檔案應(yīng)建冊存檔備查，并做好養(yǎng)殖污染減排項目臺帳資料。

第二十四條 向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定每年定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況報環(huán)境主管部門備案。

鼓勵養(yǎng)殖場將畜禽糞便作生態(tài)還田、生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)有機肥等無害化處理和資源化利用。

鼓勵原有畜禽養(yǎng)殖場向“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、無害”的高效養(yǎng)殖場進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，從源頭上減少畜禽養(yǎng)殖污染。

第六章 法律責(zé)任

第二十五條 違法本辦法規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖場的，由市環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，依照環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法予以處罰，并報市人民政府責(zé)令限期拆除或關(guān)閉。拒不拆除或關(guān)閉的，由市人民政府根據(jù)屬地管理責(zé)成所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同相關(guān)職能部門依法予以拆除或關(guān)閉。

對限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)不符合本辦法環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定的原有已建畜禽養(yǎng)殖場，由市環(huán)境保護主管部門責(zé)令其限期整改，經(jīng)限期整改后仍不符合條件的或拒不整改的，依照環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的報市人民政府責(zé)令其限期拆除或關(guān)閉。拒不拆除或關(guān)閉的，由市人 民政府根據(jù)屬地管理責(zé)成所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同相關(guān)職能部門依法予以拆除或關(guān)閉，逐步清理不達標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門依照環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法予以處罰：

（一）畜禽養(yǎng)殖場依法應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價而未進行的；

（二）畜禽養(yǎng)殖場依法必須要取得《排污許可證》而未取得并排放污染物的；

（三）畜禽養(yǎng)殖場未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或配套設(shè)施不合格，即投入生產(chǎn)使用的，或建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運行的；

（四）排放畜禽養(yǎng)殖場廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的；

（五）從事畜禽養(yǎng)殖活動或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄露的；

（六）將畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市畜牧主管部門或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照相關(guān)法律法規(guī)的 規(guī)定依法予以處罰：

（一）未按規(guī)定取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證而生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽或商品代仔畜、雛禽的或轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；

（二）不按規(guī)定加施畜禽標(biāo)識的；

（三）畜禽養(yǎng)殖場未按規(guī)定建立、保存養(yǎng)殖檔案的；

（四）畜禽養(yǎng)殖違反法律、法規(guī)和國家強制性技術(shù)規(guī)范的要求使用飼料、飼料添加劑和獸藥的；

（五）畜禽養(yǎng)殖場未取得動物防疫條件合格證的或使用轉(zhuǎn)讓、偽造、變造動物防疫條件合格證的；

（六）畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)未依照本辦法的規(guī)定變更場所地址或者經(jīng)營范圍后，未按規(guī)定重新申請《動物防疫條件合格證》的或者未經(jīng)審查擅自變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度的；

（七）畜禽養(yǎng)殖不按規(guī)定實施強制免疫的；

（八）出售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽、或者出售含有違禁藥物或獸藥殘留超標(biāo)的畜禽的；

（九）畜禽養(yǎng)殖不按規(guī)定處置染疫畜禽及其排泄物、墊料等污染物，病死或死因不明的畜禽尸體以及其他經(jīng)檢疫不合格畜禽的。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未辦理用地手續(xù)或者違法占用土地或林地的，由市國土主管部門或市林業(yè)主管部門依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)規(guī)劃許可而未取得規(guī)劃許可進行建設(shè)的，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)由市住建主管部門依法予以查處，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法予以查處。

第二十九條 市畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、畜牧主管部門、環(huán)境保護主管部門以及其他職能部門未依照本辦法的規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)人和其他直接人員依法給予行政處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十條 本辦法自

之日起實施，有效期為3年。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)發(fā)生變化時，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

第三篇：文山州畜禽規(guī)模養(yǎng)殖管理暫行辦法

文山州畜禽規(guī)模養(yǎng)殖管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的行為，控制畜禽養(yǎng)殖污染，提高畜產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和質(zhì)量，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)濟增長方式，促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《種畜禽管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本辦法。

第二條 本州行政區(qū)域內(nèi)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖規(guī)劃、養(yǎng)殖場的設(shè)置、建設(shè)規(guī)范、飼養(yǎng)管理、疫病防治、調(diào)運、養(yǎng)殖污染治理及養(yǎng)殖過程的監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱畜禽，是指在人工飼養(yǎng)條件下，以經(jīng)濟利用為目的的陸生動物，包括：豬、牛、羊、兔、犬、雞、鴨、鵝等由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄中的動物。

國家和省、州對伴侶動物、觀賞動物、競技動物、實驗動物等飼養(yǎng)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

農(nóng)戶自繁自用的種畜禽除外。

第四條 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，是指常年存欄能繁母豬50頭、商品豬100頭、肉牛50頭以上、奶（水）牛5頭、肉羊100只以上、奶山羊100只、肉禽2000只以上、蛋禽5000只、肉兔500只以上的種畜禽場、畜禽養(yǎng)殖場（戶）和養(yǎng)殖小區(qū)。

第五條 各級人民政府要加強對畜禽養(yǎng)殖管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)政策和措施，扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、規(guī)范化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局、評審、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營服務(wù)、疫病防治、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作。

第六條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門要依法加強對畜禽養(yǎng)殖的管理，定崗、定人，責(zé)任到位，建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖管理工作機制和督查制度，加強對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖管理工作的督促檢查。

第二章 畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃

第七條 州級畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)本州國民經(jīng)濟和城鄉(xiāng)發(fā)展的實際需要，制定本州畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，報州人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第八條 縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)州級畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，報縣級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報州畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。

第三章 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的設(shè)立與備案

第九條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)立具備的條件：

(一)符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃；

(二)符合當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖規(guī)劃布局的總體要求，建在規(guī)定的非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)；

(三)有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所、養(yǎng)殖用地和配套的生產(chǎn)設(shè)施；

(四)具備為其服務(wù)并取得資質(zhì)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

(五)具備規(guī)定的動物防疫條件，取得《動物防疫合格證》；

(六)符合環(huán)境保護規(guī)定條件，辦理相關(guān)環(huán)境保護審批手續(xù)；

(七)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條 全州范圍內(nèi)已建和新建、擴建、改建的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，依法辦理備案登記。備案登記工作按屬地管理的原則進行，由縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)。

第十一條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案程序：

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)向縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門提交備案申請報告，填寫《畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案表》。備案申請報告包括以下內(nèi)容：

(一)養(yǎng)殖場名稱、地址、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式；

(二)飼養(yǎng)的畜禽品種、數(shù)量、來源；

(三)養(yǎng)殖場建設(shè)布局（養(yǎng)殖場平面布局圖）、區(qū)位圖、建筑面積；

(四)生產(chǎn)、防疫、廢棄物無害化處理工藝及設(shè)施設(shè)備情況；

(五)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員數(shù)量、學(xué)歷、技術(shù)職稱；

(六)生產(chǎn)管理、衛(wèi)生防疫措施等。

第四章 建設(shè)規(guī)范

第十二條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)地址選擇應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)應(yīng)建在地勢平坦、干燥、背風(fēng)向陽和村莊的下風(fēng)口，且未被污染和沒有發(fā)生過疫情的地方；

(二)距鐵路、縣級以上公路、城鎮(zhèn)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所300米以上；

(三)距屠宰廠、其它畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)、畜產(chǎn)品加工廠、畜禽交易市場、垃圾及污水處理場所等區(qū)域1000米以上；

(四)水、電、路等公共設(shè)施完善，道路便利，供電穩(wěn)定，水源充足；

(五)禁止在生活飲用水的水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

第十三條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)堅持科學(xué)合理、整齊緊湊，既有利于生產(chǎn)管理，又便于動物防疫的原則，按生活區(qū)、生產(chǎn)管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、廢棄物及無害化處理區(qū)4部分規(guī)劃布局，管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)處于上風(fēng)向，廢棄物處理區(qū)處于下風(fēng)向；

(二)生活區(qū)應(yīng)設(shè)在養(yǎng)殖場大門外面的上風(fēng)向或偏風(fēng)方向和地勢較高的地方，包括運動場、文化娛樂室、職工宿舍、食堂等與職工生活密切相關(guān)的場所、設(shè)施；

(三)生產(chǎn)管理區(qū)應(yīng)設(shè)立行政和技術(shù)辦公室、接待室、飼料加工調(diào)配車間、飼料儲存庫、水電供應(yīng)設(shè)施、雜品従、消毒池、更衣消毒室和洗澡間等；

(四)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)立畜禽圈舍、人工授精室（只進行商品畜禽生產(chǎn)的除外）、獸醫(yī)室、隔離觀察室、飼草飼料庫房和飼養(yǎng)員值班室等配套功能性場所，牛羊養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要設(shè)立運動場、青貯窖，養(yǎng)羊場、養(yǎng)羊小區(qū)要設(shè)立藥浴池，各場所之間應(yīng)保持一定距離；

(五)奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)設(shè)立擠奶廳，建設(shè)規(guī)模要與設(shè)計存欄奶牛規(guī)模相適應(yīng)，并配備符合擠奶衛(wèi)生要求的擠奶設(shè)備設(shè)施；

(六)廢棄物及無害化處理區(qū)應(yīng)設(shè)立病畜禽隔離室、病死畜禽無害化處理間和糞污無害化處理設(shè)施(沼氣池、糞便堆積發(fā)酵池等)，并距生產(chǎn)區(qū)一定距離，設(shè)置圍墻和綠化帶隔開；

(七)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)實行凈道和污道分離。人員、畜禽和物資運轉(zhuǎn)采取單一流向。凈道主要用于飼養(yǎng)員行走、運料和畜禽周轉(zhuǎn)等；污道主要用于糞便等廢棄物運出。

第十四條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)周圍建有圍墻或其它隔離設(shè)施，并在生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)消毒池和消毒室，消毒室安裝噴霧消毒設(shè)施或紫外線消毒燈；

(二)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)采取集中供給水方式，水質(zhì)符合《無公害食品畜禽飲用水水質(zhì)》（NY5027）的要求；

(三)排水設(shè)施完備并保持暢通，防止雨季污水滿溢，污染周圍環(huán)境；

(四)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)建設(shè)專門的糞便貯存與處理場地，其位置設(shè)在生產(chǎn)及管理區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處；

(五)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)廢棄物處理區(qū)建設(shè)畜禽焚尸坑，用于對病死畜禽尸體、流產(chǎn)畜禽胎兒、畜禽胎衣等進行無害化處理，畜禽焚尸坑周圍定期消毒。地下水位較淺的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)安裝小型畜禽焚尸爐；

(六)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)各功能區(qū)域之間設(shè)置隔離帶，以便于防火及調(diào)節(jié)生產(chǎn)環(huán)境等。

第十五條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽圈舍建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)畜禽圈舍按照畜禽品種飼養(yǎng)要求統(tǒng)一設(shè)計建造，場區(qū)設(shè)計符合《畜禽場場區(qū)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》（NY／T682—2003）要求，力求科學(xué)、經(jīng)濟、實用；

(二)畜禽圈舍內(nèi)環(huán)境溫度、濕度、通風(fēng)、光照和空氣等條件適合不同畜禽品種、不同生產(chǎn)用途、不同生長發(fā)育階段畜禽的生長發(fā)育需要；

(三)相鄰畜禽圈舍縱墻、端墻之間的距離為不少于6米，畜禽圈舍與圍墻距離不少于4米。

第五章 畜禽品種引進

第十六條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)引種必須按規(guī)定依法進行備案。在文山州行政區(qū)域內(nèi)引種由縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案；在省內(nèi)跨州、市引種報州級畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案；在省外引種報省級畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。

第十七條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)引種必須從具有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種畜禽場引進系譜、合格證、種畜禽個體檔案和遺傳材料齊全的畜禽品種。

第十八條 養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)引進的種畜禽符合品種標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，引進后加強選種選配，確保優(yōu)良畜禽品種的種用性能得到充分發(fā)揮，并及時做好種用畜禽的更新?lián)Q代。

第十九條 養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)從非疫區(qū)引進種畜禽，引進的種畜禽經(jīng)檢疫確定為健康，并有產(chǎn)地檢疫合格證明。

第二十條 引進的種畜禽隔離觀察30天，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上動物防疫檢疫機構(gòu)檢查確定為健康合格后，方可供生產(chǎn)使用。

第二十一條 實施育肥的商品生產(chǎn)場和小區(qū)引進畜禽時，須附具免疫情況和動物檢疫合格證，經(jīng)隔離觀察確定為健康后，方可合群飼養(yǎng)。

第六章 飼養(yǎng)管理

第二十二條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽飼養(yǎng)日常管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽品種、畜群結(jié)構(gòu)要合理，公母比例要適中。采用科學(xué)工藝流程，針對不同品種、不同生產(chǎn)性能、不同生長階段對畜禽實行分舍飼養(yǎng)，推廣“全進全出”養(yǎng)殖方式，前后兩批中間留有7—15天的空圈消毒凈化時間。

(二)畜禽圈舍內(nèi)飼養(yǎng)密度適宜，保持充足的躺臥空間，降低疾病的發(fā)生。

(三)飼養(yǎng)人員保持相對固定并統(tǒng)一工作服裝，統(tǒng)一上崗，嚴(yán)格按照各項工作規(guī)程開展生產(chǎn)活動。

(四)做好畜禽圈舍防鳥、防鼠、防蟲、防蠅等工作，禁止貓、犬等其它動物進入，生產(chǎn)區(qū)嚴(yán)禁非工作人員進入。

(五)飼養(yǎng)員每天要打掃畜禽圈舍衛(wèi)生，保持用具干凈，地面清潔；經(jīng)常檢查飲水設(shè)備，觀察畜禽健康狀態(tài)，及時做好配種、接產(chǎn)準(zhǔn)備以及畜禽的防暑降溫和防寒保暖工作。(六)畜禽飼養(yǎng)管理要遵照《無公害食品生豬飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則》、《無公害食品肉羊飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則》、《無公害食品肉牛飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則》、《無公害食品奶牛飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則》、《無公害食品蛋雞飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則》和《無公害食品肉雞飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則》等國家養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

第二十三條 飼料及飼料添加劑管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)應(yīng)按照不同畜禽、不同生產(chǎn)階段飼喂不同的飼料，奶牛、肉牛和肉羊注意搭配青貯、塊根類飼料及青綠飼料；牛羊等反芻動物禁止使用動物源性飼料。

(二)飼料添加劑應(yīng)使用農(nóng)業(yè)部公布的《飼料添加劑品種目錄》中所規(guī)定的品種和取得批準(zhǔn)文號的新品種。

(三)飼料產(chǎn)品應(yīng)是取得省級畜牧獸醫(yī)行政主管部門頒發(fā)的《飼料生產(chǎn)條件審查合格證》的企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品應(yīng)具有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證》的企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，并按照飼料標(biāo)簽所規(guī)定的用法和用量使用。

(四)藥物飼料添加劑使用應(yīng)嚴(yán)格遵守《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

(五)嚴(yán)禁使用國家禁用、停用的添加劑。

(六)嚴(yán)禁在飼料中非法添加有毒有害物質(zhì)。

(七)禁止使用假劣飼料。

(八)禁止使用變質(zhì)、霉敗、生蟲或被污染的飼草料及飼料原料。

(九)建立飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全使用技術(shù)規(guī)程。

第七章 疫病防治

第二十四條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)須在當(dāng)?shù)貏游锓酪卟块T指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)亓餍胁W(xué)特點，制定免疫程序和免疫辦法，積極開展疫病預(yù)防接種工作，建立免疫檔案，并做好畜禽標(biāo)識的佩帶。任何單位和個人不得收購和銷售未經(jīng)強制免疫和未加掛免疫標(biāo)識的畜禽。

第二十五條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)須配合各級動物疫病防控部門做好動物疫病的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，并制定疫病監(jiān)測計劃，有計劃地開展疫病監(jiān)測，無監(jiān)測設(shè)備和能力的要委托檢測機構(gòu)監(jiān)測。監(jiān)測抗體效價低于正常保護水平的，要進行重新免疫。監(jiān)測結(jié)果為陽性的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理，并做好記錄。

第二十六條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)衛(wèi)生消毒要制度化。要選用符合獸藥管理規(guī)定，對人體和畜禽安全無危害、對設(shè)備無損害，并在動物體內(nèi)不產(chǎn)生有害殘留，不造成環(huán)境污染的消毒劑；要針對養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境、進出人員、車輛、畜禽及圈舍、飼養(yǎng)用具等不同對象，采取不同的消毒措施，選擇不同消毒劑、按照不同濃度進行消毒，并定期更換消毒劑類型。

第二十七條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所使用獸用藥品應(yīng)具有《獸藥生產(chǎn)許可證》和有產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的GMP企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，并由有資質(zhì)的獸醫(yī)人員開具處方，在其指導(dǎo)下按照獸藥標(biāo)簽規(guī)定的用法和用量使用。獸藥使用要堅持畜禽不同飼養(yǎng)階段科學(xué)使用藥物的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)休藥期規(guī)定。嚴(yán)禁使用國家禁用、停用、淘汰的藥物和藥物添加劑。禁止使用假劣獸藥。要建立獸藥質(zhì)量安全使用技術(shù)規(guī)程。

第二十八條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)獸醫(yī)室應(yīng)在具有相關(guān)檢驗、診療等儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，開展疫病診療工作。發(fā)現(xiàn)可疑疫病病例，要及時上報當(dāng)?shù)貏游镆卟》揽夭块T進行確診，并配合采取相應(yīng)的控制及處理措施。

第二十九條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)現(xiàn)病畜禽要及時隔離，對病死畜禽及其產(chǎn)品實行無害化處理，符合《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》（GB16548）的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁將病死畜禽出售、丟棄或作為飼料再利用。

第三十條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫規(guī)定，出售畜禽應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報檢，取得有效的檢疫合格證明后方可出售。禁止出售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽。

第八章 組織管理

第三十一條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)可成立畜牧合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，建立和完善管理機制，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強規(guī)范化管理，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一畜禽品種、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一無害化處理、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一開展產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。鼓勵畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)實行企業(yè)化管理，辦理工商登記注冊。

第三十二條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)畜禽品種改良、疫病防治、衛(wèi)生消毒、獸藥、飼料使用等工作；從業(yè)人員應(yīng)定期進行健康檢查，無人畜共患?。灰鶕?jù)生產(chǎn)需要制定培訓(xùn)計劃，聘請畜牧獸醫(yī)專家對從業(yè)人員定期進行技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。

第三十三條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)須積極推行規(guī)范化管理，建立進入場區(qū)人員管理制度、畜禽出入場管理制度、獸藥（疫苗）購進使用管理制度、飼料（添加劑）購進加工使用管理制度、衛(wèi)生防疫制度、消毒制度、病死畜禽無害化處理制度、疫情監(jiān)測登記報告制度、畜禽傳染病控制措施、環(huán)保管理制度、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程、人員培訓(xùn)制度、產(chǎn)品銷售制度、報檢制度等。

第三十四條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)檔案記錄與管理，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定的畜禽養(yǎng)殖檔案內(nèi)容進行登記歸檔，建立規(guī)范的檔案記錄和生產(chǎn)記錄，所有記錄保存2年以上。檔案記錄和生產(chǎn)記錄的內(nèi)容應(yīng)包括：每批、每群畜禽都有相應(yīng)的資料記錄，包括畜禽來源、品種、代次、數(shù)量；飼料來源、消耗及飼養(yǎng)技術(shù)；配種、分娩、成活、育成、銷售或淘汰情況；發(fā)病、死亡情況及死亡原因；無害化處理情況；實驗室檢查及結(jié)果；用藥、疫苗免疫種類、免疫時間等記錄。從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營或生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要有完整的種畜禽系譜檔案和主要生產(chǎn)性能記錄。建立種畜個體養(yǎng)殖檔案，注明有關(guān)信息，種畜調(diào)運時個體檔案應(yīng)當(dāng)隨同。

第九章 廢棄物處理與污染防治

第三十五條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)廢棄物處理符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ／T81—2001），污染物排放達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596—2001）要求，并符合《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等規(guī)定，實行無害化、減量化、資源化處理。

第三十六條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)采取干法清糞工藝，及時將糞便單獨清出，及時運至貯存或處理場所，做到日產(chǎn)日清，不宜將尿、污水混合排出，不得將糞物隨意堆放和排放。

第三十七條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)實行雨水和污水分離，污水量產(chǎn)生較大的豬和奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等宜采用沼氣發(fā)酵方式處理污水。既可以養(yǎng)殖單元為單位建設(shè)沼氣池，也可統(tǒng)一進行沼氣處理，并結(jié)合種植業(yè)，充分利用沼渣及沼液，防止發(fā)生再污染。

第三十八條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)畜禽糞便可采用自然堆積發(fā)酵方式進行無害化處理，也可采用機械強化法進行高溫好氧發(fā)酵處理生產(chǎn)有機肥。處理設(shè)施的位置必須遠離各類功能地表水體400米以上，設(shè)在生產(chǎn)及生活管理區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處，并采取有效措施，防止造成惡臭污染。

第三十九條 對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實行規(guī)模養(yǎng)殖管理與項目、資金和政策性補助掛鉤。違反國家法律法規(guī)的，按國家法律法規(guī)進行處理。

第十章 附則

第四十條 本辦法自2011年2月1日起施行。

第四篇：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖行為管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖行為，強化畜禽養(yǎng)殖過程監(jiān)管，推行科學(xué)養(yǎng)殖行為，促進我區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保全區(qū)不發(fā)生重大動物疫情，確保畜禽及其產(chǎn)品安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《××省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》及農(nóng)業(yè)部重大動物疫病防治技術(shù)規(guī)范相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)畜牧生產(chǎn)發(fā)展實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在屯溪區(qū)境內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖行為的規(guī)范監(jiān)管。

第三條 本辦法所稱畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，是指生豬存欄量達50頭以上、家禽存欄達500羽以上、牛存欄20頭以上、羊存欄40只以上及多畜禽兼養(yǎng)分別達以上標(biāo)準(zhǔn)的的養(yǎng)殖場（戶）。

第四條 本辦法所稱畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖行為，包括新建（擴建）規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）申辦及備案；出售畜禽及其產(chǎn)品報檢；畜禽生產(chǎn)過程中強制免疫、消毒、病死畜禽無害化處理；獸藥飼料使用及養(yǎng)殖檔案。

第五條 屯溪區(qū)人民政府成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)人民政府及區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財政局、屯溪工商分局、屯溪公安分局等單位負(fù)責(zé)人組成的防治重大動物疫病指揮部，負(fù)責(zé)組織實施全區(qū)動物防疫工作。區(qū)防治重大動物疫病指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)委，具體工作由區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)。

第六條 各鎮(zhèn)成立相應(yīng)的防治重大動物疫病領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作的組織實施。各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物防疫日常工作。

第七條 區(qū)農(nóng)業(yè)委負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖行為的監(jiān)管，具體工作由區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)；各鎮(zhèn)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖行為的監(jiān)管，具體工作由獸醫(yī)站負(fù)責(zé)。

第二章 養(yǎng)殖場設(shè)立

第八條 新建（擴建）畜禽養(yǎng)殖場（戶）的應(yīng)向鎮(zhèn)獸醫(yī)站提出《動物防疫合格證》申請，并附具相關(guān)材料，各鎮(zhèn)獸醫(yī)站在接到申請后應(yīng)于3日內(nèi)報區(qū)畜牧獸醫(yī)局審批。

第九條 已建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場尚未申辦《動物防疫合格證》的應(yīng)向鎮(zhèn)獸醫(yī)站提出《動物防疫合格證》申請，并附具相關(guān)材料，各鎮(zhèn)獸醫(yī)站在接到申請后應(yīng)于3日內(nèi)報區(qū)畜牧獸醫(yī)局審批。

第十條 區(qū)畜牧獸醫(yī)局在接受申請后應(yīng)及時依據(jù)申請材料進行現(xiàn)場審核，審核合格的發(fā)放《動物防疫合格證》，不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。

第十一條 新建（擴建）申請場（戶）取得《動物防疫合格證》后方可立項建設(shè)，已建養(yǎng)殖場（戶）取得《動物防疫合格證》后方可繼續(xù)從事畜禽養(yǎng)殖。

第十二條 申請《動物防疫合格證》應(yīng)遞交以下材料：

1.行政許可申請書；

2.畜禽養(yǎng)殖場基本情況登記表；

3.畜禽養(yǎng)殖場設(shè)計說明

4.法人代表或負(fù)責(zé)人身份證明（原件及復(fù)印件）；

5.專職防疫人員的身份證（附具當(dāng)?shù)卮逦瘯C明）；

6.免疫制度、消毒制度、重大疫情上報制度、檢疫報檢制度、無害化處理制度（含符合動物防疫條件的病死動物、染疫動物及產(chǎn)品掩埋地點）；

第十三條《動物防疫合格證》有效期為一年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）主應(yīng)在有效期滿30日前申請辦理核發(fā)新證手續(xù)。領(lǐng)取《動物防疫合格證》的單位和個人變更發(fā)證審查時有關(guān)項目的，應(yīng)當(dāng)進行變更申請，重新申領(lǐng)《動物防疫合格證》。

第十四條 畜禽養(yǎng)殖場的選址應(yīng)與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所保持適當(dāng)?shù)木嚯x。對病死動物、染疫動物及產(chǎn)品必須及時做好無害化處理，防止環(huán)境污染。主動接受區(qū)農(nóng)業(yè)委的指導(dǎo)，建立完善生產(chǎn)、防疫、消毒、臺帳登記、疫情報告等制度。

第十五條 規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）必須及時到所屬鎮(zhèn)防治重大動物疫病辦公室對畜禽存欄、品種等變更情況進行備案，并自覺接受區(qū)農(nóng)業(yè)委和鎮(zhèn)獸醫(yī)站及對口聯(lián)系人員的監(jiān)督管理。

第三章 養(yǎng)殖行為

第十六條 凡符合本辦法規(guī)定的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）,對所有存欄畜禽必須按照動物防疫的要求，建好畜禽圈舍，實行圈養(yǎng)，堅決杜絕放養(yǎng)的養(yǎng)殖方式。

第十七條 屯溪區(qū)人民政府對嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的牲畜口蹄疫、生豬高致病性藍耳病、豬瘟、家禽高致病性禽流感等動物疫病實施強制免疫，強制免疫工作由具備防疫員資格證的村級防疫員操作實施。

第十八條 在強制免疫工作中實行養(yǎng)殖場（戶）和對口村級防疫員雙向監(jiān)督制，各養(yǎng)殖場（戶）必須積極主動配合村級防疫員做好各類疫苗免疫注射、耳標(biāo)佩戴、免疫證發(fā)放、免疫登記工作，確保免疫效果。

第十九條 養(yǎng)殖場（戶）必須自覺接受區(qū)農(nóng)業(yè)委的血清抗體檢測，并按照區(qū)農(nóng)業(yè)委的要求，對抗體檢測不合格的畜禽主動做好疫苗的補免或增免。

第二十條 規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶）出售或者運輸動物及其產(chǎn)品前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)畜牧獸醫(yī)局申報檢疫。

第二十一條 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖

場（戶）應(yīng)當(dāng)加強畜禽衛(wèi)生管理，對畜禽飼養(yǎng)場所、器具定期清洗、消毒，對畜禽糞便、廢水及其他廢棄物應(yīng)及時清運或進行無害化處理，保證畜禽飼養(yǎng)場所的環(huán)境衛(wèi)生符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二

十二條 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）發(fā)生病死畜禽要及時向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府報告，嚴(yán)格按照病死畜禽“四不一處理”規(guī)定（即不宰殺、不銷售、不食用、不轉(zhuǎn)運）對病死畜禽進行無害化處理。

第二十三條 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品的使用應(yīng)當(dāng)符合《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等規(guī)定，嚴(yán)格禁止下列行為：

（一）使用鹽酸克倫特羅（瘦肉精）、氯霉素等食品動物禁用的藥品及其他化合物；

（二）超限量使用獸藥、飼料添加劑或違反畜禽休藥期用藥；

（三）使用危害人體健康或者在畜禽體內(nèi)產(chǎn)生有害殘留的清洗、消毒物品；

（四）國家規(guī)定的其他禁止行為。

第二十四條 畜禽飼養(yǎng)場應(yīng)當(dāng)建立畜禽飼養(yǎng)檔案，如實記載獸藥、飼料和飼料添加劑使用、強制免疫、消毒等飼養(yǎng)管理及疫病防治情況。

第二十五條 畜禽飼養(yǎng)場發(fā)生重大動物疫情的應(yīng)及時采取措施對存欄畜禽予以控制隔離，防止疫情擴散，并及時按照要求向所屬鎮(zhèn)防治重大動物疫病領(lǐng)導(dǎo)組報告，鎮(zhèn)防治重大動物疫病領(lǐng)導(dǎo)組在接報后應(yīng)及時報告區(qū)防治重大動物疫病指揮部，發(fā)生疫情的養(yǎng)殖場應(yīng)積極配合區(qū)農(nóng)業(yè)委做好疫情處置。

第四章 罰 則

第二十六條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，區(qū)畜牧獸醫(yī)局將不予發(fā)放《動物防疫合格證》：

（一）對飼養(yǎng)的畜禽拒絕村級防疫員按照動物疫病的強制免疫計劃實施免疫，對經(jīng)抗體檢測不合格同群畜禽在接到通知后未及時進行補免或增免的；

（二）對畜禽飼養(yǎng)場所、器具未定期清洗、消毒，對畜禽糞便、廢水及其他廢棄物不及時清運或進行無害化處理的；

（三）出售畜禽及其產(chǎn)品未及時報檢，對病死畜禽不執(zhí)行“四不一處理”規(guī)定，亂甩亂扔病死畜禽以及經(jīng)不正常渠道予以出售的；

（四）違反本辦法第十四條規(guī)定的；

（五）違反本辦法第十八條規(guī)定的；

（六）未按照要求建立健全養(yǎng)殖檔案或養(yǎng)殖檔案不規(guī)范的；

第二十七條 對未申請取得《動物防疫合格證》或?qū)彶槲传@通過的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）未重新申辦的，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十八條 發(fā)生重大動物疫情的養(yǎng)殖場（戶），半年內(nèi)禁止在原養(yǎng)殖場（戶）所進行畜禽養(yǎng)殖。

第二十九條 對因拒絕村級防疫員按照動物疫病的強制免疫計劃實施免疫或?qū)?jīng)抗體檢測不合格不及時進行補免或增免的，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)。

第三十條 對拒絕強制免疫引起重大動物疫情的養(yǎng)殖場（戶），區(qū)畜牧獸醫(yī)局將按照農(nóng)業(yè)部重大動物疫病防治技術(shù)規(guī)范對存欄畜禽予以撲殺，對拒絕強制免疫造成疫情擴散或引發(fā)人感染疫情的將移交司法部門依法追究法律責(zé)任。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法由屯溪區(qū)農(nóng)業(yè)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：關(guān)于畜禽養(yǎng)殖用地管理及建議

關(guān)于畜禽養(yǎng)殖用地管理及建議

為更好的發(fā)展經(jīng)濟，舉動農(nóng)民確收。特別是高青縣被列入黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)之后，給我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展前所未有的發(fā)展機遇，“山東小黑?！币殉蔀樾竽翗I(yè)發(fā)展的名牌。黑里寨是全縣畜牧養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，奶牛養(yǎng)殖占全縣總量的一半以上，數(shù)量已達12000余頭，今年新發(fā)展“山東小黑?！币?guī)?；B(yǎng)殖場10處計劃養(yǎng)殖規(guī)模3200頭左右。為更好的解決規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地，2008年4月1日山東省國土資源廳和山東省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合出臺了（2008）61號文件，就有有關(guān)養(yǎng)殖用地的政策措施的實施提出了明確意見，我縣今年也對養(yǎng)殖用地的充實出臺了新的政策，養(yǎng)殖用地難題進一步得到緩解。

一、黑里寨畜牧養(yǎng)殖用地的現(xiàn)狀

黑里寨目前畜牧養(yǎng)殖品種主要是以奶牛、“山東小黑?！睘橹鳎?zhèn)規(guī)?；翀鲆堰_26處，養(yǎng)殖數(shù)量12100余頭，其中今年新建設(shè)牧場10處，主要是以奶牛配黑牛來繁育山東小黑牛。養(yǎng)殖戶已達232戶，現(xiàn)在每頭奶牛日產(chǎn)奶均在30公斤左右，每斤收購價現(xiàn)為2.3元，每天收益70元左右，去除養(yǎng)殖費用，每天純收入在30元左右，每年每頭奶牛純利在6000元以上，按目前一個中等養(yǎng)殖戶規(guī)模30頭計算，可年收入18萬元以上，效益非?？捎^。用奶牛配黑牛計算，每生產(chǎn)兩頭牛犢就有一公一母，養(yǎng)殖一年后母牛價格在800元左右，而公牛只能買150—200元，合計收入在1000元左右，如果用奶牛配黑牛，兩頭牛犢養(yǎng)殖一年后每頭體重可在150公斤左右，按與布萊克特公司簽訂的回收協(xié)議每公斤為12元，兩頭牛犢可收入3600元，所以效益非常好，目前群眾的養(yǎng)殖積極性空前高漲。

二、養(yǎng)殖用地存在的問題

1、畜牧養(yǎng)殖集約化規(guī)?；潭炔桓摺鹘y(tǒng)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式以小規(guī)模飼養(yǎng)為主，農(nóng)民的住房往往是前面住人，后面養(yǎng)畜。衛(wèi)生環(huán)境差，隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，一些養(yǎng)殖戶將畜禽排泄物隨意堆放，周圍惡臭彌漫，引發(fā)鄰里糾紛。這種小規(guī)模的人畜混居養(yǎng)殖方式，已遠遠不能適應(yīng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)衛(wèi)生安全和環(huán)境安全的要求，不利于畜禽品種改良和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生成的實施，不利于動物防疫且增加人體感染病源的機會，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作也受到了影響。

2、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地困難較為突出

黑里寨鎮(zhèn)目前畜牧養(yǎng)殖小區(qū)共有26出，占地為634.59畝，占地時間多在2002—2008年間，且有很大一部分是占用基本農(nóng)田。土地的取得方式：一是自己分得的責(zé)任田，二是承包的村集體土地或承包別的戶的責(zé)任田，三是用自己分得的責(zé)任田兌換別的戶的責(zé)任田，這些占地大部分是違法占地。2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，共查處了黑里寨違法養(yǎng)殖用地4處。這些違法占地的發(fā)生極大的破壞了法定的用地秩序，造成了嚴(yán)重的不良后果。

3、為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，個別村村干部也有輕視土地管理法律法規(guī)的現(xiàn)象，不顧及土地的利用條件，對養(yǎng)殖戶的隨意圈占土地行為視而不見。有的村干部甚至幫助養(yǎng)殖戶想辦法、出主意隱瞞事實真相，欺騙上級主管部門。

4、在新一輪的土地修編工作中，沒有對養(yǎng)殖用地留出足夠的發(fā)展空間，為提高基本農(nóng)田保護率本次土地修編以保護基本農(nóng)田為主線，原村的一些打谷場、林地、坑塘及未利用地大都劃為了基本農(nóng)田，有些村房后就是基本農(nóng)田，村里沒有一點設(shè)施農(nóng)用地，出村就是道路，其它全部為基本農(nóng)田，給發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)帶來了極大的用地困難。

5、定期監(jiān)管機制尚未形成。在畜牧養(yǎng)殖用地備案批復(fù)后，沒有實現(xiàn)定期全程跟蹤監(jiān)管，只是在項目建設(shè)初期進行了管理，在以后的監(jiān)管中放松了管理，致使土地面積、位置、用途發(fā)生了改變，有的養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖用地備案后，大興土木、搞永久性建設(shè)、破壞耕作層，致使失去了養(yǎng)殖用地的主要功能。

三、對策及建議

1、做好政策法規(guī)的宣傳工作。宣傳國土資源法律法規(guī)，特別是《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于搞好農(nóng)用地管理促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的通知》、山東省國土資源廳和省畜牧獸醫(yī)局出臺了《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見》等法律法規(guī)，增強基層干部做好養(yǎng)殖用地管理的責(zé)任感。工作人員應(yīng)深入各村，發(fā)放規(guī)范養(yǎng)殖用地的宣傳材料，宣傳講解國土資源法律法規(guī)政策，教育廣大干部群眾依法合理用地。

2、結(jié)合實際，科學(xué)制定畜牧小區(qū)規(guī)劃。畜牧、國土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)職能部門應(yīng)加強調(diào)查研究，根據(jù)黑里寨鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢和特點，結(jié)合畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及新農(nóng)村建設(shè)的實際，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、相對集中、規(guī)范管理、綜合利用的思路，充分考慮水源、交通、防疫、污染等環(huán)境因素，制定具體的畜牧小區(qū)中長期建設(shè)方案，分布步施。對小區(qū)選址、建設(shè)規(guī)模、圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)（管理）區(qū)域布局等方面，組織懂技術(shù)、有見解的專家進行多方面論證，對審定不符合要求的小區(qū)要及時給予糾正，幫助投資者和經(jīng)營者把好關(guān)。尤其要注意新建小區(qū)必須按照養(yǎng)殖小區(qū)排泄量與外部消納量相配套的原則，嚴(yán)格控制布局和生產(chǎn)規(guī)模，盡可能的使畜禽排泄物就地轉(zhuǎn)化為能源或有機肥料，力爭實現(xiàn)新建養(yǎng)殖小區(qū)污染零排放，達到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

3、轉(zhuǎn)變觀念，落實畜牧小區(qū)建設(shè)用地。發(fā)展畜牧小區(qū)只是把原來分散的養(yǎng)殖集中起來，從土地利用性質(zhì)看，主要是轉(zhuǎn)移用地和調(diào)整用地，并不是多占用土地，其結(jié)果是集約利用土地，提高了土地的利用率。從建成的畜牧小區(qū)看，所有畜禽圈舍、倉庫等都是簡易建筑物，墻基淺，容易復(fù)耕，因此抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的有利時機，根據(jù)黑里寨鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實際，規(guī)劃落實好畜牧業(yè)發(fā)展用地，把畜牧小區(qū)用地問題落實到實處。

4、實行用地預(yù)審前置。對申請規(guī)模化養(yǎng)殖用地的，國土部門首先參與用地選址，確定土地規(guī)劃用途并簽署確認(rèn)意見。確認(rèn)意見作為縣級畜牧主管部門進行項目審核的前置條件，待畜牧主管部門審核批準(zhǔn)后要第一時間上報國土資源管理部門登記備案。

5、加大執(zhí)法檢查力度。要加大執(zhí)法巡查力度和密度，將養(yǎng)殖用地作為巡查監(jiān)控的重點內(nèi)容，及時掌握養(yǎng)殖用地的使用情況，對經(jīng)營不善停業(yè)、倒閉的養(yǎng)殖棚舍及時予以拆除復(fù)耕，規(guī)?；B(yǎng)殖用地確定后，不得擅自將其改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)建設(shè)用地，防止以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的名義圈占土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。對私自收取費用，亂批地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層干部，要嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任。

黒里寨管理所李德民

2010年11月4日