第一篇：開展預(yù)算審查監(jiān)督是人大及其常委會履行財(cái)政監(jiān)督職能的重要組成部分

全國人大

開展預(yù)算審查監(jiān)督是人大及其常委會履行財(cái)政監(jiān)督職能的重要組成部分，也是當(dāng)前全社會關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來，宜春市人大及其常委會按照法定要求，緊扣預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)，注重提升預(yù)算監(jiān)督實(shí)效，積極探索，循序漸進(jìn)，在預(yù)算審查監(jiān)督工作中取得了一些新突破，體現(xiàn)出“三個特點(diǎn)”。

一是全口徑預(yù)算監(jiān)督扎實(shí)推進(jìn)。全口徑預(yù)算涉及預(yù)算是否完整、準(zhǔn)確地反映政府行為，關(guān)系到公共資源配置、國家方針政策和公眾利益等重要問題。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”。市人大常委會把推動全口徑預(yù)算編制作為預(yù)算審查監(jiān)督工作的重中之重，積極督促和支持政府及財(cái)政部門試編全口徑預(yù)算，使這項(xiàng)工作走在全省前列。根據(jù)市人大的建議，市政府從2012年起，在編制和完善公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，試編了市級國有資本經(jīng)營預(yù)算。2014年，市政府又將試編的市級社?；痤A(yù)算草案提交市人代會審查，至此，涵蓋市級公共財(cái)政預(yù)算、政府基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營收益預(yù)算、社?；痤A(yù)算的全口徑預(yù)算和100個一級市級部門預(yù)算全部提交人代會審查。目前，該市國有資本經(jīng)營預(yù)算已經(jīng)涵蓋國有參股公司，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，近三年市級國有資本經(jīng)營收益納入預(yù)算分別為600萬元、3010萬元、1949.93萬元。今年市本級社?；痤A(yù)算7.38億元。

二是“三區(qū)”預(yù)決算審查監(jiān)督不斷深入。近年來，各地在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)中心城區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)方面，新設(shè)立了各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))、城市新區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等。這些區(qū)均屬政府派出機(jī)構(gòu)，履行的卻是準(zhǔn)政府職能，財(cái)政獨(dú)立核算，它們普遍沒有設(shè)立相應(yīng)的人大工作機(jī)構(gòu)，其財(cái)政運(yùn)作和預(yù)算執(zhí)行情況上級人大管不到、下級人大管不了，成為人大監(jiān)督的盲點(diǎn)。從2010年起，市人大常委會把宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)(簡稱“三區(qū)”)的預(yù)算納入了市本級預(yù)算的審查監(jiān)督范圍，并在實(shí)踐中加以完善。目前，該市對“三區(qū)”的預(yù)決算審查，重點(diǎn)審查預(yù)算的收支平衡、重點(diǎn)項(xiàng)目支出、政府性債務(wù)還本付息資金的安排等，“三區(qū)”提交市人大及其常委會的預(yù)決算草案和報(bào)告參照市本級執(zhí)行。同時，市人大常委會委托市審計(jì)局每兩年對“三區(qū)”的財(cái)政資金的綜合績效進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)，使人大的監(jiān)督心中有數(shù)、有的放矢，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

三是政府性債務(wù)監(jiān)督有為有效。從2009年起，該市人大常委會把市本級和“三區(qū)”的政府性債務(wù)還本付息資金納入預(yù)算監(jiān)督管理，嚴(yán)把政府舉債、用債、償債三個環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督關(guān)。對政府的舉債融資方案，認(rèn)真評估舉債規(guī)模、資金用途及償債能力；對政府性融資資金的使用，定期委托審計(jì)部門開展專項(xiàng)審計(jì)；對政府性債務(wù)的還本付息資金，督促政府分年度列入財(cái)政預(yù)算，從而達(dá)到“舉債有度、用債有方、償債有源，管債有法”，有效防范了政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在，政府和“三區(qū)”都將年度償債資金本息足額列入預(yù)算，并建立了還債準(zhǔn)備金制度，目前市本級還債準(zhǔn)備金已達(dá)2億元。

預(yù)算監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)，人民群眾對人大及其常委會管好政府“錢袋子”寄以厚望。實(shí)踐中，該市人大常委會強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督工作主要有一下三點(diǎn)做法：

一、形成共識，做到三個“早”。市人大常委會在預(yù)算審查監(jiān)督工作中，十分注重加強(qiáng)與政府及財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，凝聚共識，實(shí)現(xiàn)良性互動。

一是計(jì)劃早安排。政府預(yù)算法律性、政策性、專業(yè)性非常強(qiáng)，人大推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督工作不能想當(dāng)然、搞“突然襲擊”。市人大常委會推進(jìn)和完善預(yù)算草案編制和審查監(jiān)督的工作安排，一般都提前半年或一年時間與政府及財(cái)政部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，做到工作計(jì)劃早安排，使政府及財(cái)政部門有足夠的時間來謀劃落實(shí)，從而使人大加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督與政府改進(jìn)預(yù)算工作兩促進(jìn)、兩提高。例如，2012年底全省人大預(yù)算審查監(jiān)督工作座談會后，市人大常委會及時與政府及財(cái)政部門召開工作協(xié)調(diào)會，提出從2014年起，市級所有部門預(yù)算、市本級試編的社?；痤A(yù)算提交市人代會審查。經(jīng)過人大與政府的共同努力，這些工作今年都得到較好的落實(shí)。

二是建議早溝通。2012年下半年，省政府向國務(wù)院申請?jiān)谌》秶鷥?nèi)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)。為有效應(yīng)對“營改增”對全市的影響，市人大常委會多次與政府財(cái)稅部門溝通，并赴安徽、湖北及全市各縣(市、區(qū))開展調(diào)研，就“營改增”的組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查摸底、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、財(cái)政應(yīng)對措施等提出了意見建議。市政府非常重視，責(zé)成市財(cái)政局、發(fā)改委、國稅局、地稅局等部門密切關(guān)注改革走勢，精心做好前期準(zhǔn)備工作，為“營改增”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市人大常委會就是這樣將需要提出的建議提前與政府溝通交流，達(dá)成共識，從而增強(qiáng)了預(yù)算監(jiān)督工作的實(shí)效。

三是調(diào)研早介入。每年人代會、人大常委會審查預(yù)決算草案前，市人大都注重把握時間節(jié)點(diǎn)，將監(jiān)督關(guān)口前移，適時提前介入。每年11月份，組織人大財(cái)經(jīng)委全體組成人員深入財(cái)稅等部門，了解當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況、下年度預(yù)算編制和重點(diǎn)支出安排情況，適時提出改進(jìn)和完善預(yù)算編制的意見建議，使政府編制的預(yù)算更加科學(xué)、更加合理。

二、突出重點(diǎn)，抓住三個“關(guān)鍵”。市人大常委會注重從重點(diǎn)領(lǐng)域入手，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力把預(yù)算審查監(jiān)督做實(shí)做到位。一是把部門預(yù)算重點(diǎn)審查工作做實(shí)。從2006年起，市級每年選取1-2個部門預(yù)算開展重點(diǎn)審查，通過解剖“麻雀”，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，從而促進(jìn)整個政府預(yù)算編制工作。到2014年，已經(jīng)先后對市農(nóng)業(yè)局等12個市級部門預(yù)決算進(jìn)行了重點(diǎn)審查。近幾年，通過開展部門預(yù)算重點(diǎn)審查，有效推進(jìn)了福利彩票等政府性基金預(yù)算編制、國有資本經(jīng)營收益預(yù)算編制和收支兩條線管理、政府性資產(chǎn)(資源)如礦產(chǎn)、廣告收入納入非稅收入預(yù)算管理。今年市財(cái)政局還開展了將11個市直部門2013年年結(jié)余資金納入2014年預(yù)算的試點(diǎn)。二是加強(qiáng)財(cái)政大額專項(xiàng)切塊資金安排使用的監(jiān)督。財(cái)政大額專項(xiàng)切塊資金規(guī)模大、范圍廣、靈活性強(qiáng)，人大必須加強(qiáng)監(jiān)督。從2008年起，在人代會批準(zhǔn)政府預(yù)算后，市人大加強(qiáng)了對財(cái)政大額專項(xiàng)切塊資金二次安排使用的監(jiān)督，要求市財(cái)政局將市級100萬元以上、“三區(qū)”將50萬元以上大額專項(xiàng)資金安排情況報(bào)市人大備案。實(shí)施這一辦法以來，先后對2個千萬元以上項(xiàng)目專項(xiàng)資金安排使用情況進(jìn)行了詢問，提出了意見建議。同時，支持市財(cái)政局對2014年預(yù)算安排的20個20萬元以上項(xiàng)目資金使用情況開展績效評估試點(diǎn)。三是關(guān)注民生重大資金的規(guī)范管理。市人大把對民生資金的監(jiān)督列為重中之重，督促政府管好用好民生資金。2012年，市人大常委會對市級住房維修專項(xiàng)資金交存管理使用情況開展調(diào)研，調(diào)研前，委托審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對執(zhí)法調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，督促認(rèn)真整改。政府相關(guān)部門已追繳滯留在開發(fā)商賬戶上的維修資金3900余萬元，住房維修資金實(shí)施了分戶建賬，大部分資金都按銀行1年期或3年期儲蓄，增值收益由原來的不足1%得到大幅提升。今年，政府還將出臺住房維修專項(xiàng)資金交存管理使用實(shí)施辦法。

三、強(qiáng)化跟蹤，收獲“三大成效”。在預(yù)算審查監(jiān)督中，市人大注意充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法履職，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支存在的突出問題的整改情況，每年選擇3-4個重點(diǎn)領(lǐng)域開展調(diào)研分析，跟蹤問效，一抓到底，取得了較好的成效。一是規(guī)范和促進(jìn)了政府性基金征收。針對重點(diǎn)工程土地出讓金、防洪保安資金拖欠、征繳不到位的情況，市人大財(cái)經(jīng)委會同審計(jì)、財(cái)政部門開展專題調(diào)研，跟蹤督促。2012年以來，相關(guān)部門共追繳重點(diǎn)工程土地出讓金33872.45萬元、防洪保安資金116萬元。二是保障了國有資產(chǎn)增值。隨著國有企業(yè)改制的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有資產(chǎn)管得怎么樣、做了什么事、效果如何，社會比較關(guān)注。市人大常委會積極回應(yīng)社會關(guān)切，采取行之有效的措施加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督。羅賓公司是外方控股企業(yè)，政府持股30%。針對該公司拖欠應(yīng)繳國有股份紅利的問題，市人大常委會督促政府加大催繳力度，妥善解決這一歷史遺留問題。例如，羅賓公司先后分兩次補(bǔ)交國有股份紅利2600萬元。督促市國有資產(chǎn)運(yùn)營公司將324萬元國有資本經(jīng)營收益繳入國庫，督促宜春經(jīng)開區(qū)追繳公租房租賃費(fèi)315.64萬元入庫。三是推動建立了社保資金增值長效機(jī)制。社保資金是政府保障和改善民生的重要資金。針對審計(jì)報(bào)告披露的金融機(jī)構(gòu)少計(jì)社保資金利息問題，市人大常委會認(rèn)真跟蹤督促整改。僅2011年，金融機(jī)構(gòu)就補(bǔ)計(jì)社保資金利息1284.42萬元。同時督促政府財(cái)政部門加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，明確了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)財(cái)政專戶的存款執(zhí)行國家優(yōu)惠利率政策，從制度上規(guī)范社保資金增值收益。

第二篇：青海省人大常委會關(guān)于修改《青海省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例》的決定

【發(fā)布單位】青海省

【發(fā)布文號】青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告第49號 【發(fā)布日期】2007-11-28 【生效日期】2008-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

青海省人大常委會關(guān)于修改《青海省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例》的決定

（2007年11月28日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 2007年11月28日青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告第49號公布 自2008年1月1日起施行）

青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議決定，對《青海省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例》作如下修改：

一、第一條修改為：“為了規(guī)范預(yù)算審查監(jiān)督程序，加強(qiáng)對預(yù)算的審查監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例?！?/p>

二、第八條第三項(xiàng)修改為：“

（三）科目列到款、重要的科目列到項(xiàng)的預(yù)算收支總表和省本級政府性基金預(yù)算表，省本級各部門預(yù)算收支表，建設(shè)性支出和重大項(xiàng)目表，接受中央財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)及補(bǔ)助州地市支出分類表，省級財(cái)政對農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)支出表；”

三、第十條中增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“

（五）部門預(yù)算的編制情況；”

四、第十二條第二項(xiàng)修改為：“

（二）科目列到款、重要的科目列到項(xiàng)的總預(yù)算草案和上總預(yù)算執(zhí)行情況表，建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大項(xiàng)目表，接受中央財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)及補(bǔ)助州地市支出分類表，對農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)支出表，省本級部門預(yù)算收支表；”

五、第十四條中增加一項(xiàng)，作為第八項(xiàng)：“

（八）部門預(yù)算的執(zhí)行情況；”

六、第十五條第二款修改為：“省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間向省人大常委會報(bào)告本上一階段總預(yù)算執(zhí)行情況；在預(yù)算終了后向省人民代表大會報(bào)告全年總預(yù)算執(zhí)行情況。總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)對本條例第十四條規(guī)定的主要內(nèi)容作出說明?！痹黾右豢?，作為第三款：“省人大常委會聽取的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及審議意見，省人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向省人民代表大會代表通報(bào)并向社會公布?！?/p>

七、第二十二條第二款修改為：“省本級預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)預(yù)算資金的調(diào)減，須經(jīng)省人大常委會審查和批準(zhǔn)?！?/p>

八、第二十五條中增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“

（五）部門預(yù)算的執(zhí)行情況；”

九、第三十條中增加一款，作為第二款：“省人大常委會聽取的審計(jì)工作報(bào)告及審議意見，省人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向省人民代表大會代表通報(bào)并向社會公布?！?/p>

本決定自2008年1月1日起施行。

《青海省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：提案是人民政協(xié)和政協(xié)委員履行職能的重要形式

市政協(xié)關(guān)于政協(xié)提案工作調(diào)研會上的發(fā)言

作為一個政協(xié)委員，這些年來，對政協(xié)從無知到認(rèn)識到欣慰地看到政協(xié)在政治經(jīng)濟(jì)等方面越來越大的重要作用，深切體會到了自己作為一個政協(xié)委員所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，深刻了解了政協(xié)作為我國各民主黨派、各族各界人士表達(dá)愿望、提出訴求、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的一條民主渠道，他的協(xié)商議政的平臺作用。它有下通各界直至最基層、上達(dá)中央的有利條件，有政協(xié)一貫堅(jiān)持的求同存異的原則，是一種協(xié)商式民主形式。作為政協(xié)委員則在這個暢通的渠道中選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，提出自己的許多意見和建議，并利用政協(xié)融通各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映著社會不同階層、不同群體的愿望和要求。

而提案是人民政協(xié)和政協(xié)委員履行職能的重要形式。這些年來在政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的幫助和指導(dǎo)下我們結(jié)合自己的工作實(shí)際和廣泛接觸基層的工作優(yōu)勢，從克服就業(yè)危機(jī)、品牌戰(zhàn)略、食品安全、勞動就業(yè)和社會保障等各個方面，努力提出具有前瞻性、可行性的系列提案達(dá)七十余件。其中關(guān)于品牌戰(zhàn)略、勞動就業(yè)等提案獲市級優(yōu)秀提案，品牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告在市政協(xié)會議上由市農(nóng)工領(lǐng)導(dǎo)作了專題發(fā)言。

做了十多年的政協(xié)委員，深切感受到了岱岳區(qū)政治經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和美好前景，前兩天政協(xié)又組織我們對岱岳區(qū)已經(jīng)逐步投產(chǎn)運(yùn)行的六大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目目進(jìn)行了參觀考察。震撼、慨嘆于我們岱岳經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)包括我們東部經(jīng)濟(jì)逐步放緩的情況下的還能如此快速發(fā)展的同時，又讓我們對岱岳區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的認(rèn)識和思考。更加切實(shí)地感到作為政協(xié)委員的責(zé)任重大。今后我們要做的工作還很多，還要進(jìn)一步要深入基層，深入一線，多聽聽老百姓的‘心理話’，多看看老百姓的‘生活賬’，準(zhǔn)確把握群眾所想所盼、所喜所盼，獲取參政議政、科學(xué)決策的第一手信息，使我們的黨委政府及時掌握社情民意，了解利益訴求，更好地謀利、推進(jìn)各項(xiàng)工作。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，共同致力于建設(shè)有中國特色的社會主義的偉大事業(yè)，參政議政是政協(xié)下的各民主黨派的主要職能，也是民主黨派最重要、最基本的工作。它絕不是西方宣傳的所謂一黨制，也根本區(qū)別于西方的多黨制。所以，我們要清楚自己對于當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的發(fā)展所擔(dān)負(fù)的工作和責(zé)任，同時對政協(xié)的工作也有義不容辭提出自己意見和建議的責(zé)任。就提案工作方面來說，這些年我們對提案的辦理情況感到比較滿意，覺得承辦單位對待辦理工作的態(tài)度比較認(rèn)真，特別是通過承辦人員上門走訪、溝通交流，增進(jìn)了對政府工作的了解，對一些問題形成了共識。提案經(jīng)辦理,有的建議已被采納；有的建議被

列入計(jì)劃解決；有的問題雖然暫時無法解決，但通過提案有了推進(jìn)；還有的促進(jìn)了“老大難”問題的解決。同時也承認(rèn)有少數(shù)提案的辦理情況令委員感到不甚滿意，主要是：承辦單位在提案答復(fù)中只談自己的工作而不直接回答委員的問題、對提案建議沒有明確的采納意見或缺乏解決問題的措施等。我們也試著從一些方面對政協(xié)提案工作提出一些意見和建議：

一、希望能從政治文明建設(shè)的角度對提案定性定位，發(fā)揮專委會的作用

加強(qiáng)政協(xié)工作是社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，提案是政協(xié)履行職能的重要形式，也是政治文明的重要體現(xiàn)，因而運(yùn)用提案參政議政要圍繞“政”字。提案委員會要引導(dǎo)委員從大局出發(fā)，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會的重大問題提出提案。雖然重大問題解決起來有一個過程，需要一定的時間，也無法條條建議都被采納，有的暫時只能留作參考，委員的滿意率可能比較低，但真正起作用的是重大問題提案，往往使決策者思路大開。所以政協(xié)要充分發(fā)揮專委會的作用來主攻重大問題提案，委員對自身專業(yè)領(lǐng)域之外的問題常常是“門外漢”，且大多數(shù)委員是非專職委員，個人精力有限，需要依靠專委會的力量，匯集集體智慧，形成集體提案，并對提案建議的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研和民主監(jiān)督。

二、正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系

一方面,要獎勵鼓勵委員多寫提案，有數(shù)量才有質(zhì)量。提案議題可大可小，有的問題雖小，但以小見大，對政府工作起到了監(jiān)督和提醒的作用。另一方面,要十分重視提案質(zhì)量，不可過于追求提案數(shù)量。個人提案也要多花力氣。有的委員說，從提案分辦到承辦單位走訪、撰寫答復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)審批答復(fù)件等需要好幾個工作日，如果提案者寫提案只花了一刻鐘時間，就不應(yīng)過于苛求提案承辦單位。我們建議,提案委員會要加強(qiáng)提案工作培訓(xùn)，幫助委員提高提案撰寫質(zhì)量，同時對提案審查要嚴(yán)格把關(guān)。要進(jìn)一步提高委員的知情度，不知情，參政難，政府對政協(xié)披露信息盡量少有保留。

三、進(jìn)一步提高提案辦理質(zhì)量

提案辦理工作要在“辦”字上下功夫，多開提案協(xié)商會、討論會。提案辦復(fù)不等于辦結(jié)，列入計(jì)劃解決的問題要有解決的時間表。重要提案要重點(diǎn)跟蹤促進(jìn)辦理，還可邀請社會上有關(guān)的專家參加重要提案協(xié)商會，以提出更多解決問題的辦法。政協(xié)不要片面追求提案辦理的滿意率和解決率，建議采納率往往與提案質(zhì)量和政府是否愿意采納有關(guān)。所以100%的滿意率并不客觀，我們覺得提倡團(tuán)結(jié)民主、求同存異是客觀的，不必非得要全面的滿意率，有些不滿意的更有利于問題的解決。

以上是我們對政協(xié)提案工作的認(rèn)識理解以及意見和建議，不當(dāng)住處，請?jiān)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見，批評指正，謝謝！

第四篇：財(cái)政是政府全面履行職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

財(cái)政是政府全面履行職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國家宏觀調(diào)控的主要政策手段。財(cái)政部門作為承載財(cái)政工作的主體，必須將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為財(cái)政工作的指南。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)的向前推進(jìn)，財(cái)政各項(xiàng)工作也取得了驕人的業(yè)績。

三農(nóng)問題一直困擾著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革關(guān)系著農(nóng)民負(fù)擔(dān)、城鄉(xiāng)差距、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)等諸多問題,于是很有必要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革。歷經(jīng)多年農(nóng)村稅費(fèi)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政雖然已經(jīng)逐漸趨于規(guī)范,但是仍有不少缺陷,如何進(jìn)行下一步改革,成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題,科學(xué)發(fā)展觀為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革指明了道路和方向。

但也不可諱言，處于轉(zhuǎn)軌、磨合時期的財(cái)政工作，由于受體制、機(jī)制、制度和認(rèn)識等方面的制衡，也面臨不少困難和問題

當(dāng)前的財(cái)政工作及其個人思想上存在的問題，主要表現(xiàn)在支持城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展的措施不夠到位；民生領(lǐng)域投入尚顯不足；教育公平的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未完善；狹隘的財(cái)政觀念還不同程度地存在，財(cái)政改革與創(chuàng)新的步伐邁得不夠大等方面。

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)財(cái)政工作，就是要站在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度，審視財(cái)政工作，把握財(cái)政規(guī)律，拓寬理財(cái)思路，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為財(cái)政工作的主攻方向，緊緊圍繞將惠州建設(shè)成為“惠民之州”的目標(biāo)，把公共財(cái)政的理念貫穿于財(cái)政工作的全過程。主要工作思路就是：一是全面抓好增收節(jié)支工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展提供財(cái)力保障；二是優(yōu)化財(cái)政資源配置，民生優(yōu)先，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；三是加快財(cái)政制度創(chuàng)新，完善財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制；四是做好財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)崗位責(zé)任制。存在問題

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一階段取得了一定成效的同時，也存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下方面：一是個別黨員干部對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要性認(rèn)識不夠，沒有做到對科學(xué)發(fā)展觀理論的潛心鉆研，融會貫通，二是由于常規(guī)性工作仍然較多，工學(xué)矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學(xué)習(xí)能夠做好，但自學(xué)時間與交流時間不充分。

針對上述問題，局支部按將按照有關(guān)要求加以改進(jìn)，努力做到“兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)”，使此次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動真正落到實(shí)處，真正取得實(shí)效。

第五篇：食品藥品安全監(jiān)督管理工作是黨和人民事業(yè)的重要組成部分

食品藥品安全監(jiān)督管理工作是黨和人民事業(yè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作關(guān)系到人民生活質(zhì)量、健康水平的提高，關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到黨和政府的形象和威望。2010年，世博會的舉辦是整個上海新一輪發(fā)展的機(jī)遇，國家衛(wèi)生區(qū)的創(chuàng)建是奉賢進(jìn)一步提升區(qū)域管理能力的舉措，這兩項(xiàng)工作是市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作和中心工作，作為基礎(chǔ)保障工作之一，食品藥品監(jiān)管工作面臨著很大的挑戰(zhàn)。各單位一定要認(rèn)清當(dāng)前的形勢，立足奉賢社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，將食品安全與保世博、保創(chuàng)衛(wèi)相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本，加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)單位的監(jiān)管，要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，創(chuàng)新監(jiān)管方法，采取有力措施，保障安全宣傳，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，做好世博園區(qū)內(nèi)食品供應(yīng)基地、生產(chǎn)企業(yè)的保障工作，強(qiáng)化小餐飲、小食品店、流動攤販的管理，做好世博旅游的接待，保障游客們和廣大人民群眾的飲食用藥安全。