第一篇：治庸問責(zé)動員報(bào)告

“治庸問責(zé)”動員報(bào)告

同志們：

8月25日上午，市血防辦召開了市血防系統(tǒng)“治庸問責(zé)”動員大會。會議由市血防辦紀(jì)委書記梁開國同志主持，市血防辦副主任嚴(yán)和平同志做了重要講話。會議宣讀了市紀(jì)委對市第一人民醫(yī)院在“7.4”隨岳高速公路重大交通事故中接警處置不力問題的查處情況及公開通報(bào)了關(guān)于萬軍同志“治庸問責(zé)”處分的通報(bào)，這說明上級在查治領(lǐng)導(dǎo)干部“庸、懶、散、軟”作風(fēng)上的堅(jiān)決態(tài)度。在座的都是我院的骨干力量，今天我們召開這次會議，主要任務(wù)就是及時(shí)傳達(dá)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)市血防辦關(guān)于治庸問責(zé)工作動員大會的精神，進(jìn)一步動員部署和強(qiáng)力推進(jìn)開展治庸問責(zé)工作，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高執(zhí)行力為核心，認(rèn)真查找和整治干部隊(duì)伍中存在的“庸懶散軟”問題，促進(jìn)醫(yī)院精神面貌大改觀、干部作風(fēng)大改變、服務(wù)效能大提升、發(fā)展環(huán)境大改善，為醫(yī)院科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和作風(fēng)保障。下面我講三個(gè)問題：

一、深刻認(rèn)識開展治庸問責(zé)工作的重大意義，把思想和行動迅速統(tǒng)一到市血防辦的決策和部署上來

我們要把思想和行動高度統(tǒng)一到市血防辦的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以對黨、對人民群眾、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開展治庸問責(zé)工作。

（一）要充分認(rèn)識當(dāng)前治庸問責(zé)的堅(jiān)決態(tài)度，從思想上迅速緊張起來。今年以來，從省里到市里嚴(yán)肅處理了一批“治庸問責(zé)”工作中出現(xiàn)問題的人員，這說明上級對此次工作的高度重視。近幾年來，全市不斷開展黨風(fēng)廉正建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、精神文明建設(shè)、創(chuàng)文明城市建設(shè)等。通過加強(qiáng)干部職工執(zhí)行力建設(shè)、不斷強(qiáng)化“能力席位”意識，精神狀態(tài)、能力和素質(zhì)都有了顯著改善和提升，但精神之庸、能力之庸、責(zé)任之庸的“三庸”現(xiàn)象，不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)摹叭弧眴栴}，仍在個(gè)別科室及個(gè)人身上不同程度地存在。對這些不良現(xiàn)

象和問題，必須“敢治、狠治、大治、重治”，非治不可。否則就會貽誤醫(yī)院可持續(xù)的發(fā)展，有負(fù)于黨和人民的重托，愧對人民的厚望。

我們必須認(rèn)清形勢，上級對這次開展治庸問責(zé)工作，是動真格的，一定會抓一批典型，一定會處理一些“庸懶散軟”的干部。面對堅(jiān)決的態(tài)度，我們要從思想上高度緊張起來，注意自己的一言一行，潔身自好，循規(guī)蹈矩，千萬不要心存僥幸、犯糊涂、犯錯(cuò)誤。否則，小事情成為大典型。

（二）要深刻認(rèn)識我們自身存在的問題，從思想上警醒起來。應(yīng)該說，我院干部隊(duì)伍總體上是好的，特別是近年來通過先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)科室干部職工無論是在精神面貌、工作作風(fēng)，還是在責(zé)任意識、工作效能上整體都有較大的改進(jìn)，但是以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求來看，“能力平庸、業(yè)績平庸、思想懶惰、工作懶惰、紀(jì)律作風(fēng)松散、班子軟弱渙散”等“庸懶散軟”方面的突出問題和世故圓滑、不盡職、不盡責(zé)的問題，特別是有職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、有制度不堅(jiān)持、有規(guī)定不遵循、有要求不落實(shí)的現(xiàn)象，在有些科室中仍不同程度地存在。我在會上多次講過，有些干部連最基本的遵守紀(jì)律都做不到，而且見怪不怪，遲到早退經(jīng)常發(fā)生，上班的時(shí)候無所事事，玩電腦，打游戲，看電影；有的干部精神狀態(tài)不好，平時(shí)工作不學(xué)習(xí)、不鉆研、不思考，大事做不來，小事不愿做，互相推諉扯皮；有的干部對群眾冷漠，服務(wù)意識淡??；有的大局意識、全局觀念淡薄，只關(guān)心自己的工作和本科室的利益，對別的科室的工作支持協(xié)調(diào)、配合不夠；有的科室的干部不團(tuán)結(jié)，互不買帳，很多事情議而不決，形成決議落實(shí)不了。這些庸、懶、散、軟的思想和行為，在部分干部身上都或多或少存在，如果任其發(fā)展必然影響個(gè)人成長，影響醫(yī)院形象，影響醫(yī)院事業(yè)發(fā)展。

（三）要深刻認(rèn)識我們肩負(fù)的使命，從思想上振奮起來。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是與人民群眾聯(lián)系最緊密、與人民群眾直接打交道最多、最直接服務(wù)百姓的機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。醫(yī)療事故的頻發(fā)，醫(yī)患關(guān)系的緊張都是擺在我們眼前最切實(shí)的問題。

同時(shí)政府對醫(yī)療服務(wù)業(yè)的大力扶持也是我們前所未有的機(jī)遇，能不能抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，乘勢而上，加快發(fā)展，取決于我們是否有一個(gè)良好的精神狀態(tài)。醫(yī)院是為民服務(wù)的窗口，我們的干部職工作風(fēng)改進(jìn)了，我們的責(zé)任意識增強(qiáng)了，我們的行政效能提高了，對于醫(yī)療服務(wù)業(yè)來說就會起到好的示范帶頭作用。特別在當(dāng)前各行各業(yè)都在搶抓“十二五”機(jī)遇、大干快上、主動作為的新形勢下，必須通過建立完善治庸問責(zé)的約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，使民政干部“不愿庸”、“不敢庸”、“不能庸”，實(shí)現(xiàn)治庸問責(zé)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，以優(yōu)良的干部素質(zhì)、工作作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)院事業(yè)跨越式發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)治庸問責(zé)工作

結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，治理“庸、懶、散、軟”要著力解決以下五個(gè)方面的突出問題：

1、工作落實(shí)不力。中心意識和大局觀念不強(qiáng)，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，對落實(shí)上級部門重要工作部署、本單位中心工作和有關(guān)協(xié)調(diào)會議精神行動遲緩，執(zhí)行不到位，影響全局工作。

2、服務(wù)意識不強(qiáng)。服務(wù)意識淡薄，不作為、慢作為、亂作為；對人民生命健康漠不關(guān)心，宗旨意識和服務(wù)意識不強(qiáng)，對患者態(tài)度粗暴，開大處方、做大檢查；辦事推諉拖拉，辦證效率低下，向服務(wù)對象亂收費(fèi)。

3、工作作風(fēng)不實(shí)。精神不振，工作懈怠，不愿擔(dān)當(dāng)，得過且過，不想干事、不愿干事;作風(fēng)不深入，工作不主動，有的干部得過且過，一門心思謀人不謀事;不作為、慢作為、亂作為，遇到重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件不及時(shí)報(bào)告、不及時(shí)采取有效措施，處置失當(dāng)，應(yīng)對失誤，影響社會穩(wěn)定，造成不良后果;工作軟弱無力，怕苦畏難，推諉卸責(zé)，效能低下，不能有效地履崗盡責(zé)、失職瀆職、業(yè)績平庸。

4、組織紀(jì)律松懈。爭權(quán)奪利，造謠中傷，鬧矛盾，搞內(nèi)耗。上班遲到早退，外出不按規(guī)定請假，工作時(shí)間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、3

玩游戲、炒股票；不遵守會議紀(jì)律，無故缺席代會、提前離場，開會睡覺。

5、廉潔自律不嚴(yán)。公務(wù)活動中講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)、用公款旅游和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動；大操大辦婚喪嫁娶等喜慶事宜、抹牌賭博、公車私用、公車私駕、收受紅包、回扣、購物卡。

發(fā)現(xiàn)問題一經(jīng)查處一律從嚴(yán)從重處理，凡是受到問責(zé)的科室或個(gè)人，當(dāng)年不得評優(yōu)評先，因問責(zé)受到崗位調(diào)整，降職、免職及停薪停崗等處理的當(dāng)年年度考核定為不稱職。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保我院治庸問責(zé)工作取得實(shí)效 開展治庸問責(zé)工作既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。我們必須將其作為推進(jìn)醫(yī)院又好又快發(fā)展的重要工程來抓，持之以恒，一抓到底。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實(shí)加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以院長馬劍波同志為組長的“治庸問責(zé)”專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，具體負(fù)責(zé)醫(yī)院“治庸問責(zé)”專項(xiàng)活動的開展。各科室要把“治庸問責(zé)”專項(xiàng)活動作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作擺上重要日程，科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實(shí)措施到位、工作責(zé)任到位。

二是要深入宣傳，營造氛圍。要通過召開動員大會和宣傳欄等媒介，對治庸問責(zé)工作廣泛宣傳，讓廣大干部職工深刻領(lǐng)會此次活動的重要意義，明確活動開展的任務(wù)要求與步驟安排，及時(shí)掌握活動開展的相關(guān)動態(tài)信息，積極投入到活動中來，營造良好的活動氛圍。要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、培育和樹立先進(jìn)典型，及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)活動深入開展。

三是要統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。要把“治庸問責(zé)”專項(xiàng)活動與具體工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推進(jìn)工作，在推進(jìn)工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要把“治庸問責(zé)”專項(xiàng)活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與 4

完成年度工作目標(biāo)結(jié)合起來，與加強(qiáng)基層組織建設(shè)和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，與推進(jìn)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作。

四是要嚴(yán)格督查，促進(jìn)轉(zhuǎn)變。治庸問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照方案的要求，采取有力措施，加大典型案例查處力度。對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實(shí)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限和人事管理制度問責(zé)追責(zé)，進(jìn)行組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的予以紀(jì)律責(zé)任追究，通過嚴(yán)厲整治、嚴(yán)肅問責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)干部職工工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

五是要建立完善崗位責(zé)任制。建立完善層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，解決“責(zé)任不明、權(quán)責(zé)不清”的問題。要科學(xué)界定各科室和各單位職責(zé)，推動科室責(zé)任制度化；明確界定每個(gè)崗位的基本職責(zé)、工作流程和必需的關(guān)鍵才能，實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任具體化；明確和細(xì)化各層級、職級的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任層級清晰化；建立崗位之間、科室之間的連接無縫化。

同志們，治庸問責(zé)必須動真格，動真格就是要“出重拳、下猛藥”，“刮大風(fēng)，打大雷，下大雨”，不是和風(fēng)細(xì)雨，不是“只打雷不下雨”。要“敢治、狠治、大治、重治”。我們應(yīng)該以飽滿的政治熱情堅(jiān)決擁護(hù)、積極參與治庸問責(zé)工作。對我院來說，推進(jìn)治庸問責(zé)工作，既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。我們要以治庸問責(zé)工作為契機(jī)，調(diào)動部門的積極因素，激發(fā)學(xué)習(xí)和工作熱情，更有力地推進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

馬劍波

二○一一年八月二十八日

第二篇：治庸問責(zé)動員報(bào)告

強(qiáng)化履責(zé) 優(yōu)化作風(fēng) 務(wù)實(shí)高效 開拓創(chuàng)新

老師們：

今天這次會議，是貫徹落實(shí)市教育局關(guān)于《仙桃市教育系統(tǒng)“治庸問責(zé)”行動方案》和《關(guān)于對全系統(tǒng)“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象實(shí)施問責(zé)的若干意見》的文件精神，9月2日市教育局通報(bào)了市委督查組暗訪情況和處理結(jié)果，彭局長作了動員報(bào)告，付督導(dǎo)作了工作布置，為了將這次活動深入推進(jìn)并取得實(shí)效，我講以下三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，迅速從思想上緊張起來、振奮起來

第一，要充分認(rèn)識當(dāng)前治庸問責(zé)的高壓態(tài)勢，從思想上迅速緊張起來。8月19日市委召開動員大會，決定在全市掀起實(shí)施“治庸問責(zé)”行動，9月2日市教育局召開了教育系統(tǒng)的“治庸問責(zé)”動員大會，要求廣大教職員工參與，采取全面接受監(jiān)督、實(shí)行定期排查、組織集中督查、開展暗訪檢查和重點(diǎn)案件直接調(diào)查等方式解決教職工精神狀態(tài)不佳、責(zé)任意思不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、履職能力不夠和遵章守紀(jì)不嚴(yán)的問題。市教育局這次“治庸問責(zé)”行動將會使出重拳下猛藥、動真格，對“庸懶散軟”的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起、問責(zé)一起，絕不手軟、決不姑息。

胡錦濤總書記“七 一”講話指出要消除黨員干部精神懈怠的危機(jī)、能力不足的危機(jī)、脫離群眾的危機(jī)和消極腐敗的危機(jī)，省委李鴻忠書記對全體干部提出了“消除第三種狀態(tài)，干不好就交槍”的嚴(yán)格要求。目前，市委“治庸問責(zé)”行動領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)督查辦理了幾起“庸懶散”事件，市局也通報(bào)處理了局機(jī)關(guān)兩起“庸懶散”事件，下一步，市局“治庸問責(zé)”督查組要逐步延伸到局機(jī)關(guān)二級單位和各學(xué)校。這些天來，我們能深刻感受到市委和市局“治庸問責(zé)”的行動之快、力度之大、查處之堅(jiān)決。面對當(dāng)前“治庸問責(zé)”的高壓態(tài)勢，我們?nèi)绻€不能正確認(rèn)清形勢，還不馬上警醒，還存在僥幸心理，那么下一個(gè)出問題曝光的，也許就是我們自己。我們?nèi)w干部、教職工必須從思想上高度緊張起來，認(rèn)真領(lǐng)會市委和市局關(guān)于治理庸、懶、散工作精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)局黨委關(guān)于實(shí)施 “治庸問責(zé)”的工作方案，用實(shí)際行動來捍衛(wèi)師道尊嚴(yán)，用良好風(fēng)貌來維護(hù)教育形象。

第二，要深刻認(rèn)識我們自身存在的問題，從思想上警醒起來。我們學(xué)校干部、教職工主流是好的，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和教職工在思想、行動、作風(fēng)、境界、作為等方面還或多或少地還存在著一些問題，或者說與當(dāng)前形勢不太適應(yīng)的地方，有的庸、懶、散、軟現(xiàn)象比較突出，學(xué)生家長、教職工反映強(qiáng)烈。在我們學(xué)校干部和教職工隊(duì)伍中間，存在著“四多四少”的現(xiàn)象值得引起我們高度重視。一是在學(xué)習(xí)上止步于一般讀書的多，真正學(xué)習(xí)內(nèi)化于心、外化于形的少。有的干部和教職工講

起時(shí)事、八卦口若懸河，談起教育思想方法毫無新意；有的干部和教職工還存在學(xué)習(xí)淡漠，玩風(fēng)太盛，有的甚至不能守?cái)偸攸c(diǎn)。二是工作上滿足于常規(guī)性推進(jìn)的多，創(chuàng)造性、開拓性開展工作的少。少數(shù)同志在領(lǐng)導(dǎo)崗位多年，固守僵化的思維模式和工作模式，不求有功，但求無過，工作敷衍，止于應(yīng)付，缺乏崗位意識，推諉卸責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)，工作缺乏主動性和積極性，執(zhí)行力不強(qiáng)，對落實(shí)學(xué)校重大決策部署、重要會議精神等行動遲緩，等待拖延，導(dǎo)致問題不斷，干工作難以打開局面，導(dǎo)致學(xué)校工作舉步維艱。部分教師借口學(xué)校條件差、教師待遇差，存在等、靠、要、攀比和埋怨心理，遇到問題繞道而行；還有些教師認(rèn)為職稱榮譽(yù)到手，以為船到碼頭車到站，不思進(jìn)取，不挑重?fù)?dān)，這些都是庸、懶的具體表現(xiàn)。三是作風(fēng)上作一般性接待解釋的多，主動熱忱為學(xué)校、為學(xué)生排憂解難的少。學(xué)校干部教職工隊(duì)伍中有的對學(xué)校、家長和學(xué)生中遇到的困難不太熱心，有的借口工作忙相互推諉，有的借口難度大拖而不決，有的打擊先進(jìn)甚至挑燈撥火、冷嘲熱諷、兩面三刀，這些都或多或少在我們身邊存在。四是在效果上宏觀管理與指導(dǎo)的多，深入有效的指導(dǎo)少。多數(shù)干部能深入學(xué)生，深入教學(xué)一線調(diào)查研究，但有的教學(xué)業(yè)務(wù)不熟，管理水平不高，團(tuán)結(jié)協(xié)作不緊，不能有效地履職盡責(zé)，工作打不開局面，問題得不到及時(shí)解決，業(yè)績平淡平庸，教師反響強(qiáng)烈，有的作風(fēng)不夠深入，不能查找發(fā)現(xiàn)深層次問題，對教師、對學(xué)生指導(dǎo)的針對性和有效性不夠，滿口空話、假話、套話，說不到點(diǎn)子上，謀不到關(guān)鍵處，有時(shí)甚至起副作用。在我們一般教師身上，也存在一些庸、懶、散的不良現(xiàn)象：一種是“經(jīng)驗(yàn)型”教師，學(xué)習(xí)不足，教書育人憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事，照本宣科，毫無激情，缺乏教育智慧和教學(xué)藝術(shù)；一種是“迷惘型”教師，缺乏積極陽光的職業(yè)態(tài)度，沒有正確的職業(yè)認(rèn)識與職業(yè)規(guī)劃，工作多年職業(yè)能力得不到有效提升，時(shí)間長了就變成“老油條”；一種是“散漫型”教師，事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏起碼職業(yè)操守，存在上班遲到早退、電話請假、工作時(shí)間吃早點(diǎn)、閑聊、下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票、提前離校，開會講小話、睡覺，更有體罰學(xué)生、推銷資料、有償家教家養(yǎng)、對家長態(tài)度粗暴訓(xùn)斥、向家長索要財(cái)物等嚴(yán)重違反師德師風(fēng)的現(xiàn)象。以上種種是我們學(xué)校黨員干部教師身上帶有傾向性的問題，是教育系統(tǒng)庸、懶、散的具體表現(xiàn)。問題存在的原因，主觀上在于少數(shù)同志世界觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，宗旨意識不強(qiáng)，進(jìn)取意識不足；客觀上是機(jī)制層面不健全，缺乏系統(tǒng)完備的問責(zé)和查處制度，以上種種庸、懶、散思想和行為，在一部分干部和教師身上都或多或少存在，如果任其發(fā)展必然影響個(gè)人成長，敗壞學(xué)校教育形象，制約學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展。

第三，要深刻認(rèn)識我們肩負(fù)的使命，從思想上振奮起來。教育發(fā)展，使命崇高，責(zé)任重大。黨和國家高度重視教育，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，胡錦濤、溫家寶多次寄語勉勵(lì)廣大教育工作者，黨和國家也在努力提高教師社會地位和工資待遇。

這些都為我們教育工作者安心工作提供了良好條件。特別是市委市政府高度重視教育，不斷健全完善教育發(fā)展機(jī)制和保障機(jī)制，政府和人民群眾對教育寄予厚望，我們不能辜負(fù)他們的重托。特別在當(dāng)前各行各業(yè)都在搶抓“十二五”機(jī)遇，大干快上，主動作為的新形勢下，我們的干部教師沒有爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，必然會拖后腿，影響全市發(fā)展大局，我們承擔(dān)不起這個(gè)歷史責(zé)任。學(xué)校每位干部教職工必須振奮精神，迅速行動，認(rèn)真對照上面列舉的帶有傾向性的問題，認(rèn)真查擺自己身上的不足，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，深入剖析思想根源，切實(shí)抓好整改提高，以嶄新的精神面貌、優(yōu)良的工作作風(fēng)、一流的工作業(yè)績來取信于民。

二、真抓實(shí)干，全力快速推進(jìn)治庸問責(zé)行動

第一，以探索建立“問責(zé)制”為重點(diǎn)，迅速掀起“治庸問責(zé)”行動?！皢栘?zé)制”就是對不負(fù)責(zé)任的處罰，這是建立有效責(zé)任制的關(guān)鍵。只有把履職和問責(zé)結(jié)合起來，才能確立良好的責(zé)任導(dǎo)向，才能讓干部教師增強(qiáng)責(zé)任心、提高責(zé)任意識。學(xué)校還有部分干部教師政治敏感度不強(qiáng)，大局意識差，責(zé)任意識不足。有的干部教師對問題視而不見，置若罔聞；有的沒有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，怕事、避事，躲?zé)任，當(dāng)老好人；有的工作敷衍塞責(zé)，主動性差，推一下動一下，甚至推三下才動一下。在當(dāng)前“治庸問責(zé)”的高壓態(tài)勢下，出現(xiàn)了問題誰也包不住，扛不起，擺不平。我們必須建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，有崗必有責(zé)，履職必問責(zé)。學(xué)校要結(jié)合干部教師的工作實(shí)際，將承擔(dān)的責(zé)任具體化、細(xì)化，清楚明確，使人人都對應(yīng)一個(gè)具體的責(zé)任。要細(xì)化責(zé)任內(nèi)涵，不搞空洞的、泛泛的責(zé)任要求，每個(gè)崗位都有明確的履職要求，以及權(quán)責(zé)對應(yīng)的后果代價(jià)。要建立科學(xué)的層次清晰的責(zé)任體系，一把手負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對一把手負(fù)責(zé)，下級對上級負(fù)責(zé)，子系統(tǒng)對總系統(tǒng)負(fù)責(zé)。這樣，形成事事有人抓、有人管、有人干、有人負(fù)責(zé)、失職有人買單的責(zé)任管理體系。

第二、以消除干部隊(duì)伍工作表現(xiàn)上的“第三種狀態(tài)”為重點(diǎn)，大力實(shí)施“治庸計(jì)劃”。所謂“第三種狀態(tài)”，就是干不好又不交“槍”；占著職務(wù)崗位不作為；沒有“金剛鉆”，還霸著“瓷器活”；自己做不好，又不讓別人做。這種現(xiàn)象貽誤事業(yè)發(fā)展，在教師中影響很壞，變相打擊了其他干部的積極性。實(shí)施“治庸計(jì)劃”，就是要使干部沒有“第三種狀態(tài)”的選擇，即或者干好或者交“槍”，不能有“第三個(gè)選擇”。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，沒有功就是過，沒有成績就是問題，這就是庸。以低能而居要職，以薄德而獲厚任，就喪失了任職的資格。消除“第三種狀態(tài)”，一是要堅(jiān)持“憑業(yè)績論英雄”的選人用人導(dǎo)向?？紤]一個(gè)干部的任免、進(jìn)退留轉(zhuǎn)，要以崗位、職務(wù)、事業(yè)的需要去選擇人，而不是照顧情緒、照顧資歷，因人設(shè)事。干出了成績，才有為有位。對那些在其位、不謀其政，只謀位、不謀事的人，要堅(jiān)決予以調(diào)整。二是要暢通“能上能下”的選人用人渠道。努力

使干部隊(duì)伍庸者去庸、能者更能。對業(yè)務(wù)水平低、工作推進(jìn)慢、群眾意見大、考核結(jié)果差的學(xué)校干部進(jìn)行調(diào)整。三是要完善在基層一線鍛煉干部的選人用人機(jī)制。實(shí)踐證明，優(yōu)秀干部大都是從教育教學(xué)一線、從復(fù)雜環(huán)境中成長起來的。我們要更加注重在教師隊(duì)伍中培養(yǎng)和選拔干部，更加注重在困難環(huán)境和復(fù)雜局面中培養(yǎng)和選拔干部，決不能讓那些吃苦奉獻(xiàn)、踏實(shí)干事、作出貢獻(xiàn)的人吃虧，著力營造風(fēng)清氣正的“干事文化”，營造舒心干事的干事氛圍。

第三，以貫徹落實(shí)“十不準(zhǔn)”、“五帶頭”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“正風(fēng)行動”。新的形勢提出了新的更高要求，有的現(xiàn)象以前也許沒被我們引起重視，但現(xiàn)在卻成了問題，有的問題在治理整改中重復(fù)出現(xiàn)，有的規(guī)定和要求比以前更加細(xì)化和嚴(yán)格。這就要求我們必須摒棄一些陳舊觀念，把思想和行動統(tǒng)一到局黨委的部署上來。對于全體干部教師，各年級要再次重申勞動紀(jì)律和工作紀(jì)律，全體教職工要做到“十不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)遲到早退，上班后不準(zhǔn)過早，不準(zhǔn)穿奇裝異服，不準(zhǔn)談天說地，不準(zhǔn)上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票、抹牌下棋，上課不準(zhǔn)接打手機(jī)，不準(zhǔn)干與工作無關(guān)的事，不準(zhǔn)亂扔亂丟，不準(zhǔn)有償家教家養(yǎng)，不準(zhǔn)體罰和變相體罰學(xué)生。近期學(xué)校將組織督察組，同時(shí)對干部教師中的不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象也進(jìn)行督查并嚴(yán)肅通報(bào)曝光。

對于全體黨員和干部，學(xué)校要求“五帶頭”，做五個(gè)方面的表率：一是要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，做提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)的表率。真正沉下心來，學(xué)習(xí)研究，反思不足，增長才干，提升智慧。二是要帶頭干事創(chuàng)業(yè)，做奮發(fā)進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展的表率。時(shí)刻保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和旺盛的斗志，敢于先人一步、勝人一籌、快人一拍、干就干好、追求卓越。三是帶頭解決問題，做強(qiáng)化落實(shí)、促進(jìn)工作的表率。樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入一線、深入課堂，坐鎮(zhèn)教育教學(xué)指揮臺，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，培育增長點(diǎn)，提升執(zhí)行力。四要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，做心系學(xué)生，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率。滿腔熱忱對待學(xué)生，盡心竭力解決問題，為學(xué)生提供高效、便捷、周到的服務(wù)。五要帶頭遵紀(jì)守法，做廉潔自律、艱苦奮斗的表率。戒驕奢享樂，尚君子之交、育書卷之氣，保持黨員干部的良好作風(fēng)和形象。

三、強(qiáng)力推進(jìn)，確保“治庸問責(zé)”行動取得實(shí)實(shí)在在的成效

第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展 “治庸問責(zé)”行動，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，學(xué)校全體干部教職工要立即行動起來，把這項(xiàng)活動與學(xué)習(xí)貫徹《綱要》精神、深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)、大力開展“文明禮儀行為規(guī)范教育年”活動緊密結(jié)合，高度重視，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭解決作風(fēng)方面的突出問題，重點(diǎn)是做好表率，以積極的態(tài)度和飽滿的熱情投入到這項(xiàng)活動中來。

第二，要深入進(jìn)行宣傳發(fā)動。要通過學(xué)校大會和年級會議、宣傳欄等媒介，向全體干部教師進(jìn)行 “治庸問責(zé)”行動的廣泛宣傳，讓全體黨員干部和教師深刻領(lǐng)會此次活動的重要意義，明確活動開展的任務(wù)要求與步驟安排，及時(shí)掌握活動開展的相關(guān)動態(tài)信息，積極投入到活動中來，確保此次活動廣覆蓋、嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)和有實(shí)效。要根據(jù)學(xué)校工作方案的安排，在全校大力開展作風(fēng)建設(shè)大討論和崗位責(zé)任教育，在學(xué)習(xí)討論中找差距、議措施、定方向。要大力宣傳各年級在推進(jìn)此項(xiàng)活動中的新思路、新舉措、新成效，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的典型事例、先進(jìn)人物，實(shí)行典型引路，推進(jìn)活動深入開展。要加大巡查力度，公開曝光一批“庸、懶、散”行為和“庸、懶、散”的干部和教師，強(qiáng)力推進(jìn) “治庸問責(zé)”行動。

第三，要認(rèn)真進(jìn)行自查整改。學(xué)校全體教職工要按照《“治庸問責(zé)”方案》要求，圍繞“治庸問責(zé)”行動認(rèn)真開展自查自糾，邊查邊改，邊改邊建，特別是工作機(jī)制、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效能等方面存在的和學(xué)生反映的突出問題，要認(rèn)真研究制定整改方案，明確整改時(shí)限、落實(shí)整改措施。要認(rèn)真組織開展民主評議，把自查整改民主評議與推進(jìn)校務(wù)公開相結(jié)合、與規(guī)范教育管理相結(jié)合、與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合、與校園文化建設(shè)相結(jié)合，把整改工作貫穿于活動的全過程，要在解決實(shí)際問題上下功夫，在提高教育質(zhì)量上下功夫，在解決干部職工思想上存在的問題上下功夫，對存在的問題一個(gè)一個(gè)地認(rèn)真加以解決，確保整改真正收到實(shí)效。

老師們，推動學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展，教師是第一資源，干部是第一要素，作風(fēng)是第一保障?！爸斡箚栘?zé)”是當(dāng)前市委和市局?jǐn)[在重中之重的一項(xiàng)重要工作，我們?nèi)w干部教職工一定要緊急行動起來，按照局黨委統(tǒng)一部署，在學(xué)校迅速掀起“治庸問責(zé)”行動，把“治庸問責(zé)”行動落實(shí)到教育教學(xué)工作上，把“治庸問責(zé)”的效果落實(shí)到提高教育教學(xué)質(zhì)量上，通過開展“治庸問責(zé)”行動，學(xué)校干部教師隊(duì)伍的責(zé)任意識要明顯增強(qiáng)，思想作風(fēng)要明顯改善，工作效能要明顯提升，教育形象要明顯優(yōu)化，爭取以優(yōu)異的成績向下查埠的父老鄉(xiāng)親交一份滿意的答卷。

第三篇：治庸問責(zé)動員講話

治庸提能力 問責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)

在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“治庸問責(zé)”工作動員大會上的講話

（2011年8月）

同志們：

今天這次會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)關(guān)于開展治庸問責(zé)工作電視電話會議精神，結(jié)合隨州實(shí)際，動員和引導(dǎo)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工充分認(rèn)清開展“治庸問責(zé)”工作的重大意義，部署貫徹落實(shí)的總體任務(wù)。剛才，吳建斌同志宣讀了《隨州市質(zhì)監(jiān)局開展“治庸問責(zé)”工作實(shí)施方案》，各單位、各部門要嚴(yán)格按照工作方案狠抓落實(shí)。下面，結(jié)合省局要求和市局黨組研究意見，我講三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)治庸問責(zé)工作的緊迫感和責(zé)任感

事業(yè)發(fā)展重在干部，各級干部重在干事，干事的首要是要解決精、氣、神問題。治庸問責(zé)，出發(fā)點(diǎn)是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵點(diǎn)是嚴(yán)格干部管理，落腳點(diǎn)是推動事業(yè)發(fā)展。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工要充分認(rèn)識治庸問責(zé)工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)治庸問責(zé)工作的緊迫感和責(zé)任感，迅速把思想和行動高度統(tǒng)一到加強(qiáng)“治庸問責(zé)”工作中來。

（一）治庸問責(zé)是促進(jìn)隨州跨越式發(fā)展的必然要求。

“工業(yè)興市”是市委市政府提出的加快隨州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性舉決策。高舉工業(yè)興市大旗，高位推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略，充分履職盡責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效性，已成為全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工的共識，如何提高履職效能和服務(wù)效能？需要全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和危機(jī)意識，摒棄得過且過、不謀其政、華而不實(shí)的懶散作風(fēng)，服務(wù)前移，主動作為。胡錦濤總書記在“七一”重要講話和有關(guān)會議上多次強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持把治理“庸、懶、散”問題作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，重點(diǎn)防范“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”。8月17日，省委書記李鴻忠在省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作動員大會上指出，“我省要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的目標(biāo)，這是非常之事。做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。目前，精神之庸、能力之庸、責(zé)任之庸的“三庸”現(xiàn)象，不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)摹叭弧眴栴}，仍在少數(shù)地區(qū)和機(jī)關(guān)干部中不同程度地存在。對這些不良現(xiàn)象和問題，必須敢治、狠治、大治、重治，否則就會貽誤大局，貽誤湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，貽誤人民群眾的期待。”國生省長在講話中指出，開展治庸問責(zé)工作，關(guān)鍵要圍繞加強(qiáng)干部能力建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化行政流程，提高政府效能。會議還特別強(qiáng)調(diào)，“治理干部隊(duì)伍

中存在的“庸、懶、散、軟”問題，只打雷不下雨不行，光靠和風(fēng)細(xì)雨式的說服教育也解決不了問題，必須刮大風(fēng)、打大雷、下大雨，在嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé)上動真格、夠力度”。2009年1月1日，市委市政府印發(fā)了《關(guān)于對“不在狀態(tài)”黨員干部進(jìn)行處理的暫行規(guī)定》，明確了10條黨員干部不在狀態(tài)行為，對違反規(guī)定的給予誡勉談話、實(shí)行調(diào)離、責(zé)令辭職、給予處分、情節(jié)嚴(yán)重的并追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。8月22日，省局召開了全省系統(tǒng)治庸問責(zé)電視電話會議，會上，王澤洪局長從充分認(rèn)識治庸問責(zé)工作的重要意義、堅(jiān)持“四抓四治”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！爸斡箚栘?zé)”工作取得明顯成效等三個(gè)方面進(jìn)行了闡述，并對全省系統(tǒng)的治庸問責(zé)工作進(jìn)行了安排部署。

面對黨中央、省委省政府、市委市政府、省局的嚴(yán)格要求，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工務(wù)必保持高度的政治敏銳性和責(zé)任感，迅速緊張起來，抖擻精神、積極響應(yīng)，以高度的責(zé)任感和使命感，全力推進(jìn)“工業(yè)興市”，以實(shí)際行動在“治庸問責(zé)”工作中創(chuàng)出亮點(diǎn)、創(chuàng)出特色，務(wù)求實(shí)效。

（二）治庸問責(zé)是提升質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍能力素質(zhì)的基本要求 加強(qiáng)自身修養(yǎng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，查找自身不足并不斷改進(jìn)，提高行政能力，是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員應(yīng)具備的基本素質(zhì)。今年6月，市委市政府印發(fā)了《隨州市機(jī)關(guān)公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)》，明確了縣處級、科級和科辦員的6

項(xiàng)必備能力和6項(xiàng)崗位能力，從制度上對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的各種能力進(jìn)行了“具體化”“崗位化”。近年來，在推進(jìn)隨州質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)、快速發(fā)展中，應(yīng)該說，我們系統(tǒng)的干部職工隊(duì)伍主流是好的，絕大多數(shù)干部能夠在艱苦的條件下，履職盡責(zé)，積極干事，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，少數(shù)干部“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象仍然存在，影響到事業(yè)的健康發(fā)展。這些“庸、懶、散、軟”行為嚴(yán)重?fù)p害了質(zhì)監(jiān)部門的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，我們迫切需要以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”來 解決“庸、懶、散、軟”行為。在此次治庸問責(zé)活動中，我們要堅(jiān)決杜絕各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)付敷衍思想、堅(jiān)決杜絕黨員干部僥幸心理、堅(jiān)決杜絕具有“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識不清等現(xiàn)象，進(jìn)一步提升能力、拓展實(shí)力、激發(fā)活力、振奮精神、燃燒激情、奮發(fā)有為，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）治庸問責(zé)是質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。治庸問責(zé)，就是要狠治“庸、懶、散、軟”，就是要不斷激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)、克難攻堅(jiān)、履職盡責(zé)的精神面貌和工作狀態(tài)。近年來，全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)能保持良好的發(fā)展勢頭，也正是因?yàn)?，我們始終堅(jiān)持遇事不推諉、失誤不埋怨、工作不指責(zé)，堅(jiān)持自力更生、負(fù)重奮進(jìn)的工作態(tài)度，始終把想干事、肯干事、能干事、干成事放在重要崗位進(jìn)行鍛煉和培養(yǎng)。

深入開展治庸問責(zé)，既是對這些質(zhì)監(jiān)精神的肯定和繼承，更是在推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展的新形勢下，對這些精神的堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。當(dāng)前，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓“十二五”發(fā)展機(jī)遇，大干快上，主動作為?！笆晃濉逼陂g，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但是與兄弟局的發(fā)展速度相比，還存在差距，主要表現(xiàn)在思想解放不夠大膽、發(fā)展不夠快、管理機(jī)制不夠健全等問題。今年是“十二五”開局之年，我們要搶抓機(jī)遇，迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)隨州質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)、快速發(fā)展，就必須保持激情燃燒的精神狀態(tài)，就必須拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，就必須堅(jiān)持只爭朝夕、不進(jìn)則亡的緊迫意識，摒棄目光短淺、小富則安、碌碌無為、空談發(fā)展的小農(nóng)意識和懶散思想，真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展。

因此，治庸問責(zé)不僅是省委省政府、市委市政府和省局的要求，更是我們隨州局內(nèi)在的迫切需要和自我檢驗(yàn)，是我們跨越式發(fā)展的一次精神再動員、能力再提高、作風(fēng)再磨礪、激情再燃燒。各單位各部門，都不能被動應(yīng)付，要按照市局的要求，結(jié)合當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找本單位存在的“庸懶散軟”問題，剖析深層次矛盾，切實(shí)抓好整改提高，以嶄新的精神面貌、優(yōu)良的工作作風(fēng)、一流的工作業(yè)績來謀事、想事、干事。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保治庸問責(zé)工作取得實(shí)效

各單位、各部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持“四抓四治”，狠抓“工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)行質(zhì)量、管理質(zhì)量”，著力解決思想、作風(fēng)和工作等方面存在的突出問題，確保治庸問責(zé)工作取得實(shí)效。

一是狠抓工作質(zhì)量，嚴(yán)治能力“庸”。抓工作質(zhì)量，重在提升每一位干部職工的能力素質(zhì)，讓想干事、肯干事的人，掌握會干事、干成事的本領(lǐng)。提高素質(zhì)的首要任務(wù)就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，“立身以立學(xué)為先，立學(xué)以讀書為本”，學(xué)習(xí)不僅關(guān)系自身發(fā)展進(jìn)步，而且關(guān)系質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。首先要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立正確的學(xué)習(xí)觀念。學(xué)習(xí)是為了積累知識，更好地服務(wù)工作，工作的過程就是不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷提高認(rèn)識的過程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升行政能力。我們要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活態(tài)度。學(xué)習(xí)成常態(tài)，工作才能進(jìn)狀態(tài)；學(xué)習(xí)成起點(diǎn)，事業(yè)才能有支點(diǎn)；學(xué)習(xí)成風(fēng)氣，發(fā)展才能添力氣；要把在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中提高的過程，作為培養(yǎng)和鍛煉干部的重要內(nèi)容。第二，要形成比學(xué)趕幫的學(xué)習(xí)氛圍。大家要思考是否勝任目前的工作崗位，是否超過以往的工作業(yè)績，是否有創(chuàng)新工作的新思路，這些都是通過學(xué)習(xí)取得的。各級黨員干部要增強(qiáng)能力危機(jī)意識、樹立能力席位意識，在相互學(xué)習(xí)、相互比較、相互幫助中，提升能力素質(zhì)。第三，結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性。要通過學(xué)習(xí)著力解決少數(shù)干部“政策法規(guī)水平低、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、說話水平低、辦案檔次低、技術(shù)水平差”等問題，提高圍繞中心、創(chuàng)造性開展工作的能力；提高運(yùn)用政策、依法依規(guī)辦案的能力；提高技術(shù)人員科學(xué)檢測、科研創(chuàng)新的能力。

二是狠抓服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)治行動“懶”。市局黨組從2006年初就提出“強(qiáng)管理、促規(guī)范，強(qiáng)服務(wù)、提形象，強(qiáng)機(jī)制、增手段，強(qiáng)職能、穩(wěn)發(fā)展”24字工作方針，這幾年，我們把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為所有工作的切入點(diǎn)。服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是“治庸問責(zé)”的重要目標(biāo)。質(zhì)監(jiān)部門作為政府職能部門，服務(wù)是履職之本。少數(shù)單位在服務(wù)上做的不夠好，這是因?yàn)檫€限于以往的監(jiān)管模式和思維，有高高在上，不想服務(wù)、不愿服務(wù)的想法，在行動上“懶”得去費(fèi)心、費(fèi)神、費(fèi)力。各級各單位要堅(jiān)決糾正這種懶惰思想，在這次治庸問責(zé)工作中，切實(shí)針對以下幾個(gè)可能導(dǎo)致服務(wù)對象不滿意的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，下狠勁、出實(shí)招，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。

嚴(yán)格行政審批。要按照省局和市政府的要求，進(jìn)一步完善評審機(jī)制、規(guī)范審批行為，在政府網(wǎng)站、市局網(wǎng)站清楚地公開審批內(nèi)容、審批條件、審批時(shí)限等，防止審批流程不透明現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)決杜絕審批條件之外還有條件，標(biāo)準(zhǔn)之外還有標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕行政審批的“暗箱操作”現(xiàn)象。在行政審批上，我們要做到：既為項(xiàng)目審批開“綠燈”，又加

強(qiáng)監(jiān)管亮“紅燈”。嚴(yán)格落實(shí)“受理、審查、審批”三分離制度，實(shí)行“陽光許可”和一個(gè)窗口對外，全程接受市委市政府、企業(yè)和群眾的監(jiān)察、監(jiān)督。

規(guī)范涉企收費(fèi)。堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂罰款等問題，一要抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各種亂收費(fèi)的整治，讓群眾和企業(yè)看到治庸問責(zé)取得的實(shí)實(shí)在在的效果。二要嚴(yán)格按財(cái)政部門和物價(jià)部門的相關(guān)要求，對收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可進(jìn)行公示、辦理年檢手續(xù)，堅(jiān)決取消沒有法定依據(jù)的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，清除各種名目的連帶收費(fèi)、搭車收費(fèi)。三要堅(jiān)決制止和糾正將職責(zé)范圍內(nèi)的事交由事業(yè)單位、學(xué)會協(xié)會等其它機(jī)構(gòu)辦理，變無償服務(wù)為有償服務(wù)的行為；堅(jiān)決制止和糾正將明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的行為。四要堅(jiān)決制止和糾正借行政公權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的行為。

規(guī)范執(zhí)法行為。一要嚴(yán)格落實(shí)綜合執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)禁技術(shù)機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)授權(quán)和未經(jīng)行政機(jī)關(guān)合法委托的情況下單獨(dú)從事執(zhí)法辦案工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，堅(jiān)持立案處罰案件“調(diào)查、審理、決定”三分離，實(shí)行三級審理和集體審理制度。加強(qiáng)對罰沒物品的管理，規(guī)范罰沒物品的交接、保管、登記上報(bào)和處臵，嚴(yán)禁違反規(guī)定擅自處理、拍賣、變賣或者銷毀罰沒物品。二要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)四”執(zhí)法工作要求。即實(shí)施處罰必須做到“四個(gè)在先”：

宣傳教育在先、公示告知在先、提示預(yù)警在先、督促整改在先；嚴(yán)格執(zhí)法必須搞好“四項(xiàng)服務(wù)”：圍繞大局全力服務(wù)、維護(hù)群眾利益快捷服務(wù)、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能主動服務(wù)、抓住熱點(diǎn)問題跟蹤服務(wù)；寬嚴(yán)相濟(jì)必須遵循“四個(gè)不罰”：首次違規(guī)情節(jié)輕微不罰、對新的法律新的規(guī)定企業(yè)尚不了解不罰、企業(yè)起步階段證照待辦期內(nèi)不罰、一般瑕疵問題以整改為主不罰；堅(jiān)決禁止不文明執(zhí)法的“四類行為”：粗暴執(zhí)法行為；吃拿卡要、以權(quán)謀私行為；不按法定程序亂檢查、亂辦案、亂罰款行為；門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦行為。自覺做到以發(fā)展大局為重，“多服務(wù)不干預(yù)、多幫忙不添亂、多指路不設(shè)障”。

嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測。要圍繞檢測機(jī)構(gòu)的合法性、檢測工作依據(jù)、制度落實(shí)情況、檢測人員素質(zhì)和問責(zé)制度等五個(gè)方面進(jìn)行檢查，不斷提高檢驗(yàn)檢測的公益性、權(quán)威性和公信度。堅(jiān)決糾正損害質(zhì)監(jiān)部門形象的“行業(yè)潛規(guī)則”，著力解決檢不出、檢不準(zhǔn)、不及時(shí)等老大難問題，全面提升檢驗(yàn)檢測水平，做到出精準(zhǔn)報(bào)告、出公正報(bào)告、出權(quán)威報(bào)告、出滿意報(bào)告。

三是狠抓管理質(zhì)量，嚴(yán)治責(zé)任“散”。管理質(zhì)量，重在嚴(yán)格；嚴(yán)格管理，必須問責(zé)。第一，要首先從干部管理入手，對那些思想不集中、精力不集中，以及思路不清晰、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作沒激情等傾向性苗頭和問題，要嚴(yán)格糾正，堅(jiān)持“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬”、“庸者下、能者上”、“執(zhí)行

能力和創(chuàng)新能力突出”的選人用人導(dǎo)向，對那些在其位、不謀其政，只謀位、不謀事，業(yè)務(wù)水平低、工作推進(jìn)慢、群眾意見大、考核結(jié)果差的干部要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整，直至改非或降級使用。實(shí)踐證明，重用了庸人，對能人是個(gè)打擊；重用了溜奸耍滑的人，對老實(shí)人是個(gè)打擊；重用了跑官要官的人，對干事的人是一個(gè)打擊。治庸問責(zé)，就是要讓能干事的人有機(jī)遇，讓不干事的人失去舞臺。第二，要健全內(nèi)部管理機(jī)制。結(jié)合這次治庸問責(zé)活動，市局將對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，剔除相互沖突、不合形勢的制度，補(bǔ)充工作所需的新制度，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理流程，明確責(zé)任，嚴(yán)格制度約束措施。第三，要落實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)工作責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制等工作機(jī)制，推動“一把手”負(fù)總責(zé)、相關(guān)崗位負(fù)責(zé)人負(fù)專責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究，以責(zé)任推動工作。第四，在這次治庸問責(zé)工作中，對上級通報(bào)的問題、社會輿論反映強(qiáng)烈的問題、以及市局暗訪發(fā)現(xiàn)后、經(jīng)批評教育仍未糾正的問題，將嚴(yán)格遵循“重大過錯(cuò)上追一級”的問責(zé)辦法處理。

四是狠抓執(zhí)行質(zhì)量，嚴(yán)治落實(shí)“軟”。要把提升執(zhí)行力作為重點(diǎn)，加大制度、機(jī)制建設(shè)，推動各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。落實(shí)“誠心為民辦事、用心化解矛盾、真心解決問題、耐心處理問題” 的“四心”工作態(tài)度。對市局黨組的統(tǒng)一部署，對群眾亟待解決的問題，要“馬上辦”；對反映強(qiáng)烈 的老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對帶有普遍性的問題，要“上門辦”；對一時(shí)難以解決的問題，要“跟蹤辦”；對一些涉及面廣、情況復(fù)雜的問題，在不違背國家政策和法律法規(guī)的前提下，要?jiǎng)?chuàng)新思維“靈活辦”，努力使基層、企業(yè)和群眾滿意。切實(shí)做到“四通”，即凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)“溝通”；在企業(yè)和行政相對人面臨困難和矛盾時(shí)，要積極“疏通”；有利于質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，建立“治庸問責(zé)”工作長效機(jī)制

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展治庸問責(zé)活動，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員干部、職工要立即行動起來，把這項(xiàng)活動與深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)活動結(jié)合起來，高度重視，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。機(jī)關(guān)各科室要按照職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成抓治庸問責(zé)工作的整體合力。各單位“一把手”是實(shí)施治庸問責(zé)活動的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到親自參加，親自部署，親自落實(shí)，親自檢查。

二是要加強(qiáng)輿論宣傳。要通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、宣傳欄等媒介，大力宣傳“治庸問責(zé)”的主要內(nèi)容，讓廣大黨員干部深刻領(lǐng)會此次活動的重要意義，明確活動開展的任

務(wù)要求與步驟安排，及時(shí)掌握活動開展的相關(guān)動態(tài)信息，積極投入到活動中來，確保此次活動廣覆蓋、嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)和有實(shí)效。要根據(jù)市局黨組工作方案的安排，在市局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位開展“責(zé)任清楚沒有；盡責(zé)到位沒有；失責(zé)查處沒有”的大討論，把機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的問題列出來，自覺找差距、定措施、明方向。要大力宣傳各單位在推進(jìn)此項(xiàng)活動中的新思路、新舉措、新成效，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型事例和人物，實(shí)行典型引路，推進(jìn)活動深入開展。要加大巡查力度，及時(shí)通報(bào)批評“庸、懶、散、軟”行為和“庸、懶、散、軟”的干部，努力形成強(qiáng)大的“治庸問責(zé)”輿論氛圍。

三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，通過查找人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和系統(tǒng)內(nèi)存在的“庸懶散軟”問題實(shí)施追庸問責(zé)，市局治庸辦要定期或不定期組織監(jiān)督檢查，采取明察暗訪，不怕得罪人。要用相機(jī)、攝像機(jī)記錄“庸懶散軟”的行為和現(xiàn)象。對治庸問責(zé)工作的四個(gè)環(huán)節(jié)都要有檢查、有記錄、有通報(bào)、有報(bào)告。對沒有按要求落實(shí)市局《治庸問責(zé)工作實(shí)施方案》的單位、部門和個(gè)人有“庸懶散軟”突出問題的一經(jīng)查實(shí)，一律嚴(yán)格問責(zé)，對情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行有責(zé)必負(fù)、失責(zé)必究，輕者警示、重者追責(zé)，不搞下不為例，不搞特殊遷就。

四是要建立長效機(jī)制。治庸問責(zé)既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。我們既要立足當(dāng)前，結(jié)合重點(diǎn)工作，落實(shí)治庸問責(zé)措施，克服不作為、慢作為、假作為、亂作為等現(xiàn)象，爭取短期內(nèi)取得實(shí)效；又要著眼長遠(yuǎn)，緊緊圍繞全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展，完善制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理，健全體制機(jī)制，推進(jìn)治庸問責(zé)長效機(jī)制建設(shè)，做到抓工作質(zhì)量以治庸、抓服務(wù)質(zhì)量以治懶、抓管理質(zhì)量以治散、抓監(jiān)管質(zhì)量以治軟，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

同志們，推動事業(yè)發(fā)展，隊(duì)伍是第一資源，干部是第一要素，作風(fēng)是第一保障。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工要充分認(rèn)識“治庸問責(zé)”工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊急行動起來，按照市局黨組的統(tǒng)一部署，排除萬難、敢抓敢管、奮發(fā)有為，務(wù)求此項(xiàng)工作取得實(shí)效，為促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展提供組織保證和作風(fēng)保障。

第四篇：治庸問責(zé)報(bào)告

咸寧市環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣中心

治庸問責(zé)自查整改報(bào)告

根據(jù)市委、市政府《咸寧市治庸問責(zé)工作實(shí)施方案》和市環(huán)保局《關(guān)于做好全局系統(tǒng)治庸問責(zé)自查整改和建立長效機(jī)制工作的通知》要求，我中心積極開展自查自糾活動，通過座談會、民主生活會等形式，查找“庸、懶、散”和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面存在的問題，認(rèn)真分析原因，研究對策，提出整改措施，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、前一階段所做的主要工作

1、召開會議，全面動員。5月17日，市環(huán)保局下達(dá)《關(guān)于做好全局系統(tǒng)治庸問責(zé)自查整改和建立長效機(jī)制工作的通知》，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速召開會議，傳達(dá)文件精神。于5月18日召開自查會，中心全體工作人員參加。會議結(jié)束后，中心各部門對照“雙聯(lián)雙促”和“三抓一促”活動要求展開了認(rèn)真討論和對照查找，每個(gè)員工分別作出了鄭重承諾。

2、清理排查，落實(shí)“三抓”。為了進(jìn)一步提升服務(wù)水平，按照“抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí)”的要求，我中心組織人員對全中心各事項(xiàng)進(jìn)行了逐一梳理。一是實(shí)行“業(yè)績考評機(jī)制”，抓作風(fēng)。對由于“庸”、“懶”、“散”、“軟”造成的未完成任務(wù)和不能及時(shí)完成任務(wù)的現(xiàn)象，給予考評不合格處理，并實(shí)行末尾淘汰制。二是實(shí)行“監(jiān)督管理機(jī)制”，抓環(huán)境。專人負(fù)責(zé)中心的督導(dǎo)工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)處理。三是實(shí)行“崗位責(zé)任制”，抓落實(shí)。按照“人人身上有擔(dān)子”的原則，做好治庸問責(zé)工作。

二、存在問題和主要原因

通過深入查找和認(rèn)真剖析，按照業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)操守、履職能力和紀(jì)律作風(fēng)等要求，我中心存在的問題和不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是精神狀態(tài)不佳。工作安于現(xiàn)狀，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，精神不振，工作拈輕怕重，敷衍塞責(zé)。二是務(wù)意識不強(qiáng)。少數(shù)同志對服務(wù)對象熱情不夠，耐心不夠，服務(wù)不夠，有衙門氣，態(tài)度不好。三是創(chuàng)新能力不夠。思想上不求上進(jìn)，疏于學(xué)習(xí)和思考，政策理論水平不高，工作思路不清，目光短淺，缺乏闖勁。四是工作推進(jìn)不力。深入基層不夠，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題不夠。五是工作績效不優(yōu)。不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，工作效率低，工作質(zhì)量差。有位無為，有責(zé)不為；想做事，不愿做難事，不敢做大事；能做事，不主動做事，不鉆事做事。六是作風(fēng)紀(jì)律不嚴(yán)。遲到早退，上班時(shí)間玩游戲、上網(wǎng)、做私活。

分析上述問題存在的原因，既有客觀因素，又有主觀因素：

從客觀上來講，一是中心的管理體制和服務(wù)方式上還不夠完善，與業(yè)務(wù)需求存在一定的差異；二是干部激勵(lì)機(jī)制缺乏，手段匱乏，難以調(diào)動干部職工的工作激情和主動性；三是隊(duì)伍活力不足。

從主觀上來講，一是理論學(xué)習(xí)和思想教育不夠，對引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面發(fā)揮的作用不明顯；二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育力度不大，干部職工的能力素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；三是沒有正確認(rèn)識崗位與責(zé)任的關(guān)系。存在在崗不盡責(zé)，有責(zé)不擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷耄凰氖菦]有處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。在中心管理和服務(wù)上體現(xiàn)為重管理輕服務(wù)。

三、整改措施

通過開展自查自糾，我們對查找出來的單位、個(gè)人存在的問題進(jìn)行了全方位、全過程梳理和剖析，直面整治，按照“治庸問責(zé)”活動的要求，采取五項(xiàng)工作舉措：

一是抓學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。我們確定把打造學(xué)習(xí)型中心、進(jìn)取型團(tuán)隊(duì)、德能型干部作為加強(qiáng)中心干部隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)，把不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平作為壓倒一切工作的著力點(diǎn)來抓。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)經(jīng)?；?，中心學(xué)習(xí)組每月集中學(xué)習(xí)1次，中心骨干每周五下午為集中學(xué)習(xí)日。引導(dǎo)干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，進(jìn)一步提振精神，努力提升精神品位，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，奮力推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。二是狠抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)制度化，提高履職崗位能力。系統(tǒng)學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)、工程管理、環(huán)保知識，真正讓大家做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，點(diǎn)與面相結(jié)合注重打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，更加注重能力與攻關(guān)。

二是抓作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識。一是加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到清政廉潔。嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣。二是改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識。堅(jiān)持一抓到底的工作作風(fēng)。牢固樹立“責(zé)任重如泰山”的執(zhí)行理念和大局觀念，大力倡導(dǎo)“不講任何借口”的工作態(tài)度。三是強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好氛圍。圍繞“治庸問責(zé)”活動，主要宣傳環(huán)?？谔?，隨時(shí)隨地，力爭做到家喻戶曉。

三是抓整改，全力提升中心形象。圍繞上述存在的突出問題，結(jié)合整改治理，重點(diǎn)要在“落實(shí)”上下功夫：一要在制度建設(shè)方面上下功夫，堅(jiān)持用制度建設(shè)、業(yè)務(wù)操作流程的規(guī)范，推動重點(diǎn)工作落實(shí)，強(qiáng)化中心干部職工的責(zé)任意識；二要在中心效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面上下功夫，找尋弱點(diǎn)，對癥下藥，強(qiáng)化中心干部職工的大局意識和服務(wù)意識；三要在提執(zhí)行力方面上下功夫，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識；堅(jiān)持用制度管人、管事、管錢，確保環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)安全、資金使用安全、重點(diǎn)崗位安全、干部成長安全。四要在管理體制、工作機(jī)制上下功夫，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識。要形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于創(chuàng)新、敢于作為的良好習(xí)慣，及時(shí)查找體制機(jī)制上存在的與職能職責(zé)不相符、不適應(yīng)的突出問題，查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)整改，對自查中找出的問題，適時(shí)進(jìn)行公開；強(qiáng)化整改措施，加強(qiáng)整改情況的檢查督辦，確保暴露出來的問題及時(shí)整改治理到位。

四是抓責(zé)任，確保整改取得實(shí)效。明確責(zé)任，加強(qiáng)督辦是推動工作取得成效的根本動力。針對存在的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)通知、及時(shí)整改。由中心主任李光負(fù)責(zé)治庸問責(zé)總體部署工作，副主任胡仁海負(fù)責(zé)傳達(dá)整改事項(xiàng)及措施，副主任負(fù)責(zé)落實(shí)情況。在發(fā)現(xiàn)問題10個(gè)工作日內(nèi)，確保整改治理工作達(dá)到預(yù)期目的。

2012-05-24

第五篇：治庸問責(zé)

治庸問責(zé)、真抓鐵拳

目前，武漢市委市政府在全國率先開展治庸問責(zé)活動，這是當(dāng)今社會快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)全球一體化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭更趨激烈，政府步調(diào)過慢于企業(yè)對市場對需求易變隨時(shí)做出的快速反應(yīng)。這種不協(xié)調(diào)極大阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)創(chuàng)新、不斷適應(yīng)變速快速的發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)烈暴露出出有相當(dāng)部分企業(yè)在一層又一層冗長的形式化管理和在政府過庸官僚式繁文縟節(jié)的行政體制下舉步維艱，還有社會許多層面的管理難跟進(jìn)到位——“庸”的不作為等等，百姓是看在眼里心有不滿情緒難于言表。基于此黨和政府必須下大力度整治多級政府部門表現(xiàn)出來或多或少“庸”工作不到位評價(jià)差的情形：不能認(rèn)真、快速履行職責(zé)為社會為民眾辦實(shí)事；搞花架子欺上瞞下等。歸責(zé)追究首當(dāng)其中的應(yīng)該是一個(gè)組織部門的貪官、庸官！其次是直接責(zé)任者。

治庸問責(zé)，首先要弄清兩個(gè)問題：一是產(chǎn)生庸的根源，二是如何問責(zé)。

一、產(chǎn)生庸的根源

庸即懶散、刁難，在其位不謀其政事。庸的面廣，我國各級黨政部門或多或少都存在，已到了必下大力度真抓，鐵拳治理不可的地步（民眾對此的滿意度可想而知），如果不狠剎，必造成不可收拾的惡果。

追根溯源，產(chǎn)生庸的土壤還是政治體制問題：一方面對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用機(jī)制存在缺失；另一方面是政府各部門一

些主要領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力過于集中，以及對行使權(quán)力者失于監(jiān)控。話說干部選拔任用并不難讓人不想起那種跑官、要官、賄賂幕后使出渾身解數(shù)的丑陋情景。為什么會出現(xiàn)這種“景象”很簡單：當(dāng)官的好處太多，而對其行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約、評估、付出代價(jià)又太少（有的幾乎為零），自然就不足為奇了。我國當(dāng)前迫在眉睫的一項(xiàng)任務(wù)是要徹底改革選拔、使用領(lǐng)導(dǎo)干部的舊模式，大力推進(jìn)民主進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市、省廳部級應(yīng)當(dāng)在所在的部門區(qū)域范圍內(nèi)廣泛征求聽取民意，擴(kuò)大公開透明度，不要搞內(nèi)定，由組織部門和群眾雙重提出差額被選人員名單，層層把關(guān)。讓民眾選舉投票，產(chǎn)生一二把手，其他副職也應(yīng)民主產(chǎn)生，能彈劾能上能下，不搞終身制。特別是對任職期間對權(quán)力行使的監(jiān)控、制約，未雨綢繆隨時(shí)糾偏，避免發(fā)生本不該發(fā)生事件損失。

另一方面談到對權(quán)力的監(jiān)督制衡這一點(diǎn)非常重要，我國這方面一直缺失比較嚴(yán)重。社會管理中屢屢發(fā)生太多的貪腐庸大案以致特大案件（一般案件更是多如牛毛），給國家、人民帶來巨大損失。大家對此應(yīng)是心知肚明問題的癥結(jié)及后果影響的嚴(yán)重性，是該去冷思考決意改革徹底治理的時(shí)侯了。

對權(quán)力制約和監(jiān)控，首先要有明確職責(zé)，評價(jià)指標(biāo)。應(yīng)對黨政機(jī)關(guān)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部兩個(gè)系列各部門工作責(zé)任制建立目標(biāo)考核細(xì)則，任用期內(nèi)在不同時(shí)間段進(jìn)行權(quán)威評價(jià)考核，分三等級：優(yōu)、稱職、不稱職，應(yīng)能打破能上不能下的鐵飯碗，勝優(yōu)劣汰。

不稱職的應(yīng)撤職或免職，一般干部確實(shí)不能勝任崗位、群眾反映大應(yīng)變崗或解聘（年應(yīng)有百分之一至三左右的崗位浮動職變）這是其一。其二是要建立一個(gè)權(quán)威有效的治貪庸問責(zé)監(jiān)管委員會，運(yùn)用權(quán)力制衡監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及群眾雙重性每一至兩年對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議考核一次?？己藰?biāo)準(zhǔn)：一是踏實(shí)做人做事，團(tuán)隊(duì)、組織、創(chuàng)新好，周圍同事、民眾口碑好；二是在其執(zhí)政領(lǐng)域深入社會基層實(shí)實(shí)在在做了那些有益社會和民眾的業(yè)績。有具體的考核指標(biāo)進(jìn)行充分比較講評，能者上庸者下。這樣定能較好調(diào)節(jié)和控制相當(dāng)一部分人行為的檢點(diǎn)，去為自己的這個(gè)官職用心付出對等的艱苦努力，從而指引和左右人的行為向正向發(fā)展而不是無任何顧忌壓力向負(fù)向下滑直至深淵。說個(gè)簡單的事例：某副省長帶隊(duì)到另一省參與全國性重大活動，到達(dá)當(dāng)晚擅自離隊(duì)旋即乘機(jī)撲香港悠會情人，第二天趕回時(shí)飛機(jī)延班，全國性的大型活動誰也見不著副省長的人（其大會發(fā)言只能由他人臨時(shí)匆忙替代）。如此重大腐庸事件，其組織內(nèi)部集體成員都不敢過問追責(zé)。

很顯然，擺在我們面前的問題是由誰來過問，又由誰來隨時(shí)監(jiān)督追究？如此腐庸官，定有百分之90的勝數(shù)是貪官！如此可笑、滑機(jī)、嚴(yán)峻庸的問題說明了什么？帶給我們的直接思考是什么？

如果以上兩個(gè)方面從中央到地方不徹底的改革，治庸，治貪只能是竹籃打水一場空，走過場而已！老百姓仍只能望洋興嘆。因?yàn)閯诱娓竦母母?，傷筋動骨，涉及相?dāng)部分人的既

得利益有人觀望阻礙，當(dāng)然有相當(dāng)部分人安于現(xiàn)狀的維持。我國的機(jī)構(gòu)設(shè)置是大而全，但許多沒起到多大作用，如人大、政協(xié)、組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察及下面縣市省的審計(jì)等部門，這些部門應(yīng)多深入到社會和政府其它各部門如市政、城管、工商、公安、城建、道路交通、環(huán)保、國土資源等，多了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出解決?，F(xiàn)在很多情形政府各部門一把手說了算，權(quán)力過于集中且失于有效的監(jiān)督控制。如河南省四任交通廳廳長短短幾年相繼落馬，如此貪腐“前赴后繼”膽大妄為，歷史罕見；中山市女市長揮舞獨(dú)斷專橫大棒，一個(gè)家族不管做什么一路好處一路綠燈，貪腐無度??民眾認(rèn)為眾多層出不窮（還有無數(shù)未暴露者）貪腐庸官屢禁不止根源（原因）就在于前面講的兩點(diǎn)，這是執(zhí)政的一大缺失，不能光頌揚(yáng)，要能聽得進(jìn)尖銳的批評建議傾聽民聲。有過就迅速改（沒有哪個(gè)當(dāng)權(quán)者執(zhí)政班子百分之百都正確，聽的都是頌揚(yáng)）要?jiǎng)?wù)實(shí)執(zhí)政。當(dāng)務(wù)之急是要從“根”抓起，剎住“源頭”，這是講的第一點(diǎn)。

二、第二點(diǎn)，如何問責(zé)？誰來做問責(zé)的執(zhí)行者？

執(zhí)行者自身的品質(zhì)、能力、責(zé)任心如何？這是首先要明確的。只有執(zhí)政黨，政府狠抓“根”這個(gè)“源頭”徹底改革的前提下，我們才有興趣討論第二個(gè)問題，不然白說。

問責(zé)首先應(yīng)取信于民，敢于碰硬，如果責(zé)任在局級、市委、政府一班人都能一視同仁鐵拳處理——撤職降工資級（這是最直

接、果斷易行又能刺痛貪庸者神經(jīng)使其負(fù)出代價(jià)的最快捷方法）直至受法律懲處。這就涉及先建立問責(zé)機(jī)制問題，必須有一權(quán)威獨(dú)立與本級市委平行只對市委書記負(fù)責(zé)的有效機(jī)構(gòu)，或稱之為治貪庸監(jiān)管問責(zé)委員會，下分設(shè)若干督察小組（貪的問題光靠檢察院監(jiān)管處理根本不行，工作不能深入基層明察暗調(diào)（應(yīng)公布舉報(bào)電話似廣告牌于民眾全知曉，起到威震作用）。凡涉及到貪案移交檢察院專辦，涉及到庸的問題登記在冊并迅速調(diào)查問明再交有關(guān)部門迅速整治限期見成效?！⒁笥蟹答仭斡剐〗M重點(diǎn)不定期反查（同時(shí)重視媒體曝光）。

治貪治庸監(jiān)管問責(zé)委員會應(yīng)有一個(gè)剛健堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，鐵面無私，敢于碰壁，不敷衍搪塞，凡民眾舉報(bào)反饋的問題一律過問追究查處理，每件有回復(fù)著落，這就涉及要有一個(gè)強(qiáng)烈的責(zé)任感。應(yīng)長期堅(jiān)持基層明察暗訪，還可以每月一到兩次定期街頭擺桌接訪與群眾面對面（此活動應(yīng)向社會公布，街頭廣告牌型包括電話號碼，而電視、報(bào)刊也公布），此舉定將威嚇貪、庸分子！治貪、庸問責(zé)不是一時(shí)一事一陣風(fēng)，是執(zhí)政黨長期面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

黨政府下決心治貪、庸，民眾最關(guān)心的就看是不是真抓（要重罰處理的人和事太多）。光治庸還不夠，要庸、貪并舉整治，許多庸是貪的必然產(chǎn)物，貪中有庸，庸中有貪。這兩者過多給我們的黨政府形象帶來極大的損害，到了必須下大力從嚴(yán)治理的時(shí)候了。

從政管理也是一門深淵的學(xué)問，應(yīng)嘗試向世界一流大型品牌企業(yè)先進(jìn)創(chuàng)新、恿于改革突破的管理模式學(xué)習(xí)，如海爾、大眾、沃爾瑪、戴爾、IBM、惠普、豐田等。用心研究其龐大企業(yè)規(guī)模組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、其企業(yè)文化（注意東西方文化的差異）、對外構(gòu)建密切信賴的合作伙伴關(guān)系、對內(nèi)各職能部門高效率的協(xié)調(diào)快速運(yùn)作、一整套縝密有效的運(yùn)行機(jī)制如：檢查、監(jiān)督、及時(shí)糾正偏差、反饋、評估、改進(jìn)。如海爾“日事日畢，日清日高”，沃爾瑪?shù)钠髽I(yè)文化崇尚“尊重個(gè)人”——尊重顧客乃至公司組織內(nèi)的每一位員工，領(lǐng)導(dǎo)、員工、顧客成倒金字塔的關(guān)系。而我們龐大的政府各機(jī)關(guān)的不足和所欠缺的相當(dāng)一部分是：

一服務(wù)于民的熱情和責(zé)任心不高；

二欠缺友好的尊重每一位服務(wù)對象的心境；（有許多庸官各種場合盡顯其高高在上，盛氣凌人的一副模樣，讓民眾看了很不舒服但又無能為力）。

三做表面文章做繡的技巧倒蠻高；如治庸時(shí)就到馬路現(xiàn)場辦公了（上路指揮交通的正規(guī)軍也出來了，還有的部門巧具匠心設(shè)計(jì)一個(gè)大型為民服務(wù)的宣誓會場面，邀請市委市政府某些部門要員及媒體來，代表宣誓完，領(lǐng)導(dǎo)記者走了，后面什么為民無償服務(wù)的具體活動一直也難見蹤影）。要電視臺、記者來拍照，不治庸了，官層公路現(xiàn)場辦公的人影馬上也就消失得無影無蹤。對許多的“虛”華而不實(shí)的庸，治理的對策是季度或考核——擺實(shí)在為社會為民辦事多少事進(jìn)行問責(zé)，民眾反映大的行業(yè)部門及

善做假形式的庸官下臺。官層一定要有考核指標(biāo)、壓力、代價(jià)！我國目前的現(xiàn)狀許許多多跑官、要官不擇手段正是由于缺乏這三樣對官層的制約平衡才導(dǎo)致太多的人要官就不足為奇了。這些人一心追逐“官”就是為了多有臉面名聲、有代遇有權(quán)又能輕松挖到的太多追想的利益。

四組織機(jī)構(gòu)雍腫人浮于事坐機(jī)關(guān)不深入基層現(xiàn)場； 五欠缺執(zhí)政為民的堅(jiān)定信念和辦事的效率（快速反應(yīng)）； 六責(zé)任范圍內(nèi)的事推諉不管能拖就拖、有的甚至故意刁難；（.這應(yīng)介定為某些人的德性和心態(tài)問題了）、鐵飯碗、無競爭激勵(lì)優(yōu)勝劣汰機(jī)制（包括領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用）以及檢查監(jiān)督和及時(shí)改進(jìn)糾正和權(quán)力制衡（重大問題應(yīng)由組織單位權(quán)力委員會無記名投票決定）。

你在執(zhí)政崗位，拿了民眾納稅血汗錢當(dāng)工資，不執(zhí)政為民為社會于心何忍！這就是我們談的治庸根本性的問題，當(dāng)今社會普遍缺乏人的德性，幾千年中國儒家思想的統(tǒng)治，仁為核心，封建社會鼎盛時(shí)期的唐朝名皇唐太宗旗下薛仁貴、王茂生的“君子之交淡如水”千古佳話，人的摯情流傳至今早已成為歷史，似乎現(xiàn)在的中國國民相當(dāng)部分存在一種浮躁，虛而不能真情交往的太多太多，如河南四任交通廳廳長上任前均向組織如何保證勤政廉潔（就職演說），管好自己每一步，絕不做貪官，向省委保證！現(xiàn)在的人選拔任用前說的多么動聽，其德性、根性、內(nèi)心深處的的東西都變了，這就引出今天社會深層次思考：應(yīng)偏重歷史上先秦

之國嚴(yán)厲重罰，值得借鑒的法家思想，主張刑、法結(jié)合來導(dǎo)制百官，“以刑去刑”，認(rèn)為人的本性都是追求利益的（官層在任百態(tài)，乃至當(dāng)今社會親兄弟父母、子女配偶之間百態(tài)眾生緣）很多層面已經(jīng)失去或沒有什么道德可言，所以當(dāng)人們反復(fù)宣傳道德，文明已遠(yuǎn)遠(yuǎn)失去效用。講個(gè)很簡單的例子：某物業(yè)公司總是管理不好亂停車樓道堵塞本大樓過往行人通行，后引進(jìn)一位有頭腦有能力的管理者，原貼告示：“親大家講道德、文明，不要在此停車和雜物”，現(xiàn)在改為寫在此處的大紅油漆字：“講公德，此處禁止停放任何車輛，雜物，方便大家通行，違者后果自負(fù)！”一天，二天仍有人停放電動、摩托、自行車，行人很難過往，此時(shí)管理者乘夜幕將停放車輪胎刺破，第三天??后來沒人停放此處車輛！這就是當(dāng)今社會針對特定們的心態(tài)法家和儒家思想的結(jié)合整治而偏重法威“以刑去刑”的直接良好效果。四．諸如庸的表現(xiàn)略說。

1.城管不到位，如武昌區(qū)武泰閘路段漫天灰沙，市民艱難掩面而去，本人三個(gè)月前電話市、區(qū)城管，當(dāng)耳邊風(fēng)，不采取任何管理措施。（提到過建議很簡單，上班高峰前7點(diǎn)左右，灑水車來往一趟，不需灑水路段如首義路處寬大干凈瀝青路面每天早上灑水，建議這些白說——明顯庸?。?/p>

2.公安交警完全路面指揮看不到人影，今年1—4月（僅說治庸前近段）武昌武泰閘人多車多，大東門，紫陽路，解放路段等武交警，武泰閘處總見3—4協(xié)助指揮交通人員，應(yīng)堵住

交管局任意請臨時(shí)協(xié)管員這條路，有臨時(shí)人員指望了，穿警服的交警見不著人了，失崗了（現(xiàn)抓治庸風(fēng)聲緊了，在路上又見一二人）這就是庸。還有媒體連續(xù)報(bào)道一條街不斷砸門撬鎖門店失竊案，公安分局派出所的人到哪里去了，商店大白天搶金項(xiàng)鏈還是保安緊迫勇斗竊賊，派出所最基礎(chǔ)的公安應(yīng)穿制服上街，起碼周邊轄區(qū)輪班有1—2人小組巡邏大街小巷，發(fā)現(xiàn)狀況立即制止處理，現(xiàn)在的狀況是公安要發(fā)警服皮鞋大衣裝備小汽車，裝備了也是大街小巷完全看不到公安的影子（公安人員編制突破2萬，龐大！）有幾次我倒是在一個(gè)單位幽靜的大院里，大樹底下見到上班執(zhí)勤時(shí)間公安人員小汽車內(nèi)躺著睡覺或說笑??難怪老百姓案發(fā)第一現(xiàn)場（打斗血流如泉）只大聲呼叫：公安警察人付出慘痛代價(jià)。

3道路工程建設(shè)存在問題多，如武昌洪山壕溝至某處大道新建啟用后2—3個(gè)月就開始破損不斷小修小補(bǔ)，先破損更嚴(yán)重，市民過往明白：豆腐渣工程，貪腐庸者太多，還是應(yīng)該采取法家細(xì)想“以刑去刑”唉！鐵拳出擊，嚴(yán)打重罰，讓貪庸者德行不一一列舉。

4路燈、水務(wù)、環(huán)保、土地規(guī)劃、城建、園林等存在諸多貪庸問題，此呢？——這是我親眼目睹場景（當(dāng)時(shí)我沖上去，穿一般便衣大聲喝斥制止）。這就是典型的庸。有許多公安上班不穿警服，派出所集中一下散伙穿著便服去干私活諸多！可粗略統(tǒng)計(jì)一下吧，凡是發(fā)生社會治安案件如搶、盜、打砸傷等等

媒體報(bào)道是“保安群眾合圍抓捕到，公安趕到再帶走”之類。請治庸、貪監(jiān)管委員會從中領(lǐng)悟到什么？應(yīng)如何處罰整治——直到市公安局的責(zé)任。

5檢察院、法院均應(yīng)走出去，關(guān)門辦案，自欺最庸。應(yīng)多接觸社會各部門了解一些機(jī)關(guān)單位大型國企涉及業(yè)務(wù)范圍相近的情況，案件來源也就有了，等坐在辦公室等案件來是現(xiàn)狀，應(yīng)改革。還涉及到如組織部宣傳部、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、司法等諸多部門，都應(yīng)輪流分批不斷深入基礎(chǔ)，這次全省開展的萬名干部進(jìn)萬村活動很好，應(yīng)不僅僅是萬村，還應(yīng)廣開面，進(jìn)萬企，進(jìn)萬街，徹底顛覆傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)個(gè)職能部門的工作模式，親近民眾親近現(xiàn)場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，立即處理整改。這樣，也只有這樣我們執(zhí)政為民的理念才能真實(shí)展現(xiàn)，我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才會有希望。

樂音同 2011年5月25號