第一篇：公務(wù)員申論熱點(diǎn)：公共安全之酒后駕車
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公務(wù)員申論熱點(diǎn)：公共安全之酒后駕車
“備材料”、“備觀點(diǎn)”是申論備考的重要環(huán)節(jié)。公共安全問題，諸如食品安全、生產(chǎn)安全、藥品安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全等問題，一直是國家和地方公務(wù)員申論考試的熱點(diǎn)焦點(diǎn)內(nèi)容。2003年和2006年國家公務(wù)員申論考試、2004年和2005年山東公務(wù)員申論考試、2008年天津公務(wù)員申論考試都涉及到這一問題。今年的經(jīng)濟(jì)安全(“力拓間諜門”事件)、交通安全(治理酒駕)無疑也是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。聯(lián)創(chuàng)世華公考研究中心特對治理酒后駕車問題進(jìn)行了梳理，以助廣大應(yīng)試者一臂之力。
一、背景
2008年12月14日，成都長期無證駕駛的孫偉銘在醉酒駕車追尾逃逸途中，嚴(yán)重超速并撞向反向正常行駛的4輛轎車，造成4人死亡、1人重傷。2009年7月23日，成都中級人民法院以危害公共安全罪判處無證酒后駕車的司機(jī)孫偉銘死刑。
2009年1月21日夜，河南靈寶寶馬車主醉酒后駕車連撞一輛桑塔納、一輛摩托車和多名行人，造成6人當(dāng)場死亡、6人受傷的特大道路交通事故。
2009年5月7日晚，20歲的在校大學(xué)生胡斌駕駛紅色三菱跑車在杭州鬧市區(qū)飆車，將走在斑馬線上的26歲青年譚卓撞死。一審獲刑三年。
2009年6月30日晚，一名醉酒司機(jī)在南京撞上路邊西瓜攤，隨后沿途撞倒9名路人，并撞壞6輛路邊停放的轎車，造成5人死亡，其中還有一名是臨盆的孕婦。
2009年8月4日晚上，杭州29歲的司機(jī)魏志剛酒后超速駕駛保時(shí)捷越野車，將正在過馬路的16歲女孩馬芳芳撞死。在事故現(xiàn)場的不遠(yuǎn)處，是當(dāng)?shù)厥讞l“愛心斑馬線”。
2009年8月5日，雞西某夜市一路虎越野車連撞26人，死亡2人，8人住院治療。
2009年8月6日晚間，上海市嘉定區(qū)霜竹路上一輛寶馬轎車司機(jī)酒后駕車，先將一名4歲男孩撞飛出50米遠(yuǎn)，接著又撞上一輛別克車，導(dǎo)致男孩傷重經(jīng)搶救無效死亡，別克車上3人骨折。
二、酒后駕車判定標(biāo)準(zhǔn)、處罰法律依據(jù)
(一)酒后駕車與醉酒駕車標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》(GB19522—2004)規(guī)定，駕駛?cè)藛T每100毫升血液酒精含量大于或等于20毫克，并每100毫升血液酒精含量小于80毫克為飲酒后駕車;每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克為醉酒駕車。
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大概喝多少酒會達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)?有關(guān)專家大體估算了一下：20mg/100ML，大致相當(dāng)于一杯啤酒;80mg/100ml，則相當(dāng)于3兩低度白酒或者2瓶啤酒;100mg/100ml，大致相當(dāng)于半斤低度白酒或者3瓶啤酒。
(二)法律依據(jù)
《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：
飲酒后駕駛機(jī)動車的，處暫扣一個月以上三個月以下機(jī)動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款;醉酒后駕駛機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機(jī)動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。
飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動車的，處暫扣三個月機(jī)動車駕駛證，并處五百元罰款;醉酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個月機(jī)動車駕駛證，并處二千元罰款。
一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機(jī)動車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)機(jī)動車。
三、酒后駕車原因
第一，我國對于酒后駕車的處罰規(guī)定過輕，同時(shí)對酒后駕車的判定標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)過高，是造成目前酒后駕車，并且引發(fā)交通事故的主要原因。
我國認(rèn)定酒后駕車標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)是0.2%，相比瑞典為0.02%，德國為0.03%，日本為0.05%，我國認(rèn)定酒后駕車標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)顯然放得有些寬。我國的《道路交通安全法》對酒后駕車者和醉酒駕車者的處罰較輕，根本就是形同虛設(shè)。而在國外，比如美國，酒后駕車一經(jīng)查實(shí)，即上銬逮捕，并列入個人檔案記錄。血液中的酒精含量超過0.1%，則以醉酒駕車論處。除了罰款之外，還可判處坐牢。有的州將醉酒駕車視為“蓄意謀殺”定罪。在瑞典、澳大利亞、日本、丹麥、法國、瑞士等國，對于酒后駕車一般都是終身吊銷駕照，甚至判處監(jiān)禁。
第二，駕駛者在思想方面認(rèn)識不足。
一是對酒后駕駛的危害性認(rèn)識不到位。駕駛?cè)孙嬀坪笈袛嗖僮髂芰档?。對聲、光刺激的反?yīng)時(shí)間延長，觸覺會比平時(shí)遲鈍，不能及時(shí)準(zhǔn)確地判斷行車的距離和速度，不能正?？刂朴烷T、剎車和方向盤，不能正確地處置突發(fā)情況。
二是安全意識不強(qiáng)，并自恃酒量大、駕駛技術(shù)高超，認(rèn)為少喝點(diǎn)酒不礙事，往往酒后駕車來炫耀自己，常常釀成大禍。
三是存在僥幸心理。自認(rèn)為以前飲酒駕車從來沒有發(fā)生過事故，也沒有被交警抓到和處罰過，于是便酒后駕車，往往釀成車禍。
四、各方出臺措施
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(一)公安部專項(xiàng)行動
中國公安部自8月15日起在全國開展為期兩個月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動，全力預(yù)防重特大交通事故。
公安交通管理部門將調(diào)集優(yōu)勢警力，針對高發(fā)區(qū)域和高發(fā)時(shí)段，高密度部署勤務(wù)，提高攔查頻率，對有酒后駕駛嫌疑的車輛和駕駛?cè)藝?yán)格檢查。
對酒后駕駛的，將嚴(yán)格按照道路交通安全法的規(guī)定從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決做到“四個一律”：對飲酒后駕駛機(jī)動車的，一律暫扣駕駛證3個月;對醉酒駕駛機(jī)動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月;對一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)車輛;法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。
公安部表示，對酒后駕駛，無論涉及什么人，不管什么理由，都要一視同仁，從嚴(yán)處罰，絕不允許開口子，絕不搞下不為例，讓酒后駕駛成為不能碰、不敢碰的高壓線。公安民警對酒后駕駛違法行為不處罰、從輕處罰或者為酒后駕駛違法人說情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。
(二)南京制定六項(xiàng)措施
南京交管部門，針對酒后駕駛，與其它部門聯(lián)合研究制定六項(xiàng)措施：
一是會同市文明辦、市廉政辦把酒后駕車、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法與全市文明單位評比和單位、個人評先評優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。
二是協(xié)調(diào)保監(jiān)會、銀監(jiān)會等部門，與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個人誠信體系掛鉤，凡酒后駕車發(fā)生重大事故或醉酒駕車的，提高車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個人不良記錄。
三是對酒后發(fā)生重大交通事故或造成惡劣影響的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，對同桌勸駕駛?cè)孙嬀苹蛲嚸髦{駛?cè)司坪篑{車不及時(shí)主動勸阻制止的，通報(bào)相關(guān)單位和主管部門予以內(nèi)部處理，媒體公開曝光并視情追究連帶責(zé)任。
四是對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員以及“黑名單”駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)人群，賓館、飯店、酒吧等重點(diǎn)場所以及元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，督促提醒駕駛?cè)藝?yán)禁酒后駕駛。
五是設(shè)立禁酒舉報(bào)熱線，對舉報(bào)查實(shí)的，視情予以適當(dāng)獎勵。
六是定期深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宣傳。
五、對策建議
一是繼續(xù)嚴(yán)格查處酒后駕駛行為。在現(xiàn)行法律法規(guī)范圍內(nèi)和公安部專項(xiàng)整治活動部署下，各級公安交管部門將不間斷地開展酒后駕駛整治，對酒后駕駛的，做到“四個一律”。對酒后駕駛者，要一視同仁，從嚴(yán)處罰，絕不允許開口子，絕不搞下不為例。公安民警對酒后駕駛違法行為不處罰、從輕處罰或者為酒后駕駛違法人說情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。除
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了加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的檢查之外，要形成全面覆蓋的檢查網(wǎng)。改進(jìn)查處方式方法，創(chuàng)新查緝手段，應(yīng)用新式測定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率，減少因查處酒后駕駛引發(fā)的交通擁堵。
二是不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺宣傳酒后駕駛的危害性，在重點(diǎn)區(qū)域，如酒店和娛樂場所門口懸掛酒后駕駛危害性宣傳標(biāo)語，在酒店餐桌上放置不酒后駕駛的提示卡，號召全社會共同關(guān)注道路交通安全，使更多的群眾自覺參與到抵制酒后駕駛行動中來。最終在全社會形成“飲酒不駕車、駕車不飲酒”的社會公德和反對酒后開車的社會氛圍。
三是完善部門聯(lián)動機(jī)制。會同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法納入文明城市測評和單位內(nèi)部管理考核，與全市文明單位評比和單位、個人評先評優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。協(xié)調(diào)保監(jiān)會、銀監(jiān)會等部門，與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個人誠信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個人不良記錄。
四是加強(qiáng)立法調(diào)研。配合有關(guān)部門，積極開展立法調(diào)研，借鑒國際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對酒后駕駛交通違法的懲戒力度。一是酒后駕車判定標(biāo)準(zhǔn)要降低;二是酒后駕駛并肇事本身定罪要重;三是處罰要重，加大罰款力度，坐牢期限，引入終身禁駕制度;四是實(shí)行責(zé)任倒查制度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員連帶責(zé)任。
五是加強(qiáng)社會監(jiān)督。建立酒后駕車群眾舉報(bào)程序，情況屬實(shí)的要給予一定獎勵;發(fā)揮家庭、社區(qū)在監(jiān)督中的作用;可實(shí)行在重點(diǎn)場所設(shè)立監(jiān)督員或信息員，或督促服務(wù)人員對酒后駕車的駕駛?cè)诉M(jìn)行勸阻或及時(shí)向交警部門報(bào)告駕駛?cè)孙嬀菩畔ⅰ?/p>
六大力提倡正規(guī)的代駕服務(wù)等業(yè)務(wù)，以解決酒后代駕業(yè)務(wù)的需要。國家要規(guī)范汽車代駕行業(yè)的合同條款，對服務(wù)雙方進(jìn)行權(quán)益保護(hù)。
第二篇：2011年申論熱點(diǎn)材料：公共安全之酒后駕車（定稿）
2010年國考申論熱點(diǎn)材料：公共安全之酒后駕車 “備材料”、“備觀點(diǎn)”是申論備考的重要環(huán)節(jié)。公共安全問題，諸如食品安全、生產(chǎn)安全、藥品安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全等問題，一直是國家和地方公務(wù)員申論考試的熱點(diǎn)焦點(diǎn)內(nèi)容。2003年和2006年國家公務(wù)員申論考試、2004年和2005年山東公務(wù)員申論考試、2008年天津公務(wù)員申論考試都涉及到這一問題。今年的經(jīng)濟(jì)安全（“力拓間諜門”事件）、交通安全（治理酒駕）無疑也是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。華圖網(wǎng)校申論研究中心特對治理酒后駕車問題進(jìn)行了梳理，以助廣大應(yīng)試者一臂之力。
一、背景
2008年12月14日，成都長期無證駕駛的孫偉銘在醉酒駕車追尾逃逸途中，嚴(yán)重超速并撞向反向正常行駛的4輛轎車，造成4人死亡、1人重傷。2009年7月23日，成都中級人民法院以危害公共安全罪判處無證酒后駕車的司機(jī)孫偉銘死刑。
2009年1月21日夜，河南靈寶寶馬車主醉酒后駕車連撞一輛桑塔納、一輛摩托車和多名行人，造成6人當(dāng)場死亡、6人受傷的特大道路交通事故。
2009年5月7日晚，20歲的在校大學(xué)生胡斌駕駛紅色三菱跑車在杭州鬧市區(qū)飆車，將走在斑馬線上的26歲青年譚卓撞死。一審獲刑三年。
2009年6月30日晚，一名醉酒司機(jī)在南京撞上路邊西瓜攤，隨后沿途撞倒9名路人，并撞壞6輛路邊停放的轎車，造成5人死亡，其中還有一名是臨盆的孕婦。
2009年8月4日晚上，杭州29歲的司機(jī)魏志剛酒后超速駕駛保時(shí)捷越野車，將正在過馬路的16歲女孩馬芳芳撞死。在事故現(xiàn)場的不遠(yuǎn)處，是當(dāng)?shù)厥讞l“愛心斑馬線”。
2009年8月5日，雞西某夜市一路虎越野車連撞26人，死亡2人，8人住院治療。
2009年8月6日晚間，上海市嘉定區(qū)霜竹路上一輛寶馬轎車司機(jī)酒后駕車，先將一名4歲男孩撞飛出50米遠(yuǎn)，接著又撞上一輛別克車，導(dǎo)致男孩傷重經(jīng)搶救無效死亡，別克車上3人骨折。
二、酒后駕車判定標(biāo)準(zhǔn)、處罰法律依據(jù)
（一）酒后駕車與醉酒駕車標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（GB19522—2004）規(guī)定，駕駛?cè)藛T每100毫升血液酒精含量大于或等于20毫克，并每100毫升血液酒精含量小于80毫克為飲酒后駕車；每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克為醉酒駕車。
大概喝多少酒會達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)？有關(guān)專家大體估算了一下：20mg/100ML，大致相當(dāng)于一杯啤酒；80mg/100ml，則相當(dāng)于3兩低度白酒或者2瓶啤酒；100mg/100ml，大致相當(dāng)于半斤低度白酒或者3瓶啤酒。
（二）法律依據(jù)
《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：
飲酒后駕駛機(jī)動車的，處暫扣一個月以上三個月以下機(jī)動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機(jī)動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。
飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動車的，處暫扣三個月機(jī)動車駕駛證，并處五百元罰款；醉酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個月機(jī)動車駕駛證，并處二千元罰款。
一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機(jī)動車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)機(jī)動車。
三、酒后駕車原因 以下內(nèi)容需要回復(fù)才能看到
第一，我國對于酒后駕車的處罰規(guī)定過輕，同時(shí)對酒后駕車的判定標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)過高，是造成目前酒后駕車，并且引發(fā)交通事故的主要原因。
我國認(rèn)定酒后駕車標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)是0.2%，相比瑞典為0.02%，德國為0.03%，日本為0.05%，我國認(rèn)定酒后駕車標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)顯然放得有些寬。我國的《道路交通安全法》對酒后駕車者和醉酒駕車者的處罰較輕，根本就是形同虛設(shè)。而在國外，比如美國，酒后駕車一經(jīng)查實(shí)，即上銬逮捕，并列入個人檔案記錄。血液中的酒精含量超過0.1%，則以醉酒駕車論處。除了罰款之外，還可判處坐牢。有的州將醉酒駕車視為“蓄意謀殺”定罪。在瑞典、澳大利亞、日本、丹麥、法國、瑞士等國，對于酒后駕車一般都是終身吊銷駕照，甚至判處監(jiān)禁。
第二，駕駛者在思想方面認(rèn)識不足。
一是對酒后駕駛的危害性認(rèn)識不到位。駕駛?cè)孙嬀坪笈袛?*作能力降低。對聲、光刺激的反應(yīng)時(shí)間延長，觸覺會比平時(shí)遲鈍，不能及時(shí)準(zhǔn)確地判斷行車的距離和速度，不能正常控制油門、剎車和方向盤，不能正確地處置突發(fā)情況。
二是安全意識不強(qiáng)，并自恃酒量大、駕駛技術(shù)高超，認(rèn)為少喝點(diǎn)酒不礙事，往往酒后駕車來炫耀自己，常常釀成大禍。
三是存在僥幸心理。自認(rèn)為以前飲酒駕車從來沒有發(fā)生過事故，也沒有被交警抓到和處罰過，于是便酒后駕車，往往釀成車禍。
四、各方出臺措施
（一）公安部專項(xiàng)行動
中國公安部自8月15日起在全國開展為期兩個月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動，全力預(yù)防重特大交通事故。
公安交通管理部門將調(diào)集優(yōu)勢警力，針對高發(fā)區(qū)域和高發(fā)時(shí)段，高密度部署勤務(wù)，提高攔查頻率，對有酒后駕駛嫌疑的車輛和駕駛?cè)藝?yán)格檢查。
對酒后駕駛的，將嚴(yán)格按照道路交通安全法的規(guī)定從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決做到“四個一律”：對飲酒后駕駛機(jī)動車的，一律暫扣駕駛證3個月；對醉酒駕駛機(jī)動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月；對一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)車輛；法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。
公安部表示，對酒后駕駛，無論涉及什么人，不管什么理由，都要一視同仁，從嚴(yán)處罰，絕不允許開口子，絕不搞下不為例，讓酒后駕駛成為不能碰、不敢碰的高壓線。公安民警對酒后駕駛違法行為不處罰、從輕處罰或者為酒后駕駛違法人說情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。
（二）南京制定六項(xiàng)措施
南京交管部門，針對酒后駕駛，與其它部門聯(lián)合研究制定六項(xiàng)措施：
一是會同市文明辦、市廉政辦把酒后駕車、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法與全市文明單位評比和單位、個人評先評優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。
二是協(xié)調(diào)保監(jiān)會、銀監(jiān)會等部門，與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個人誠信體系掛鉤，凡酒后駕車發(fā)生重大事故或醉酒駕車的，提高車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個人不良記錄。
三是對酒后發(fā)生重大交通事故或造成惡劣影響的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，對同桌勸駕駛?cè)孙嬀苹蛲嚸髦{駛?cè)司坪篑{車不及時(shí)主動勸阻制止的，通報(bào)相關(guān)單位和主管部門予以內(nèi)部處理，媒體公開曝光并視情追究連帶責(zé)任。
四是對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員以及“黑名單”駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)人群，賓館、飯店、酒吧等重點(diǎn)場所以及元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，督促提醒駕駛?cè)藝?yán)禁酒后駕駛。
五是設(shè)立禁酒舉報(bào)熱線，對舉報(bào)查實(shí)的，視情予以適當(dāng)獎勵。
六是定期深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宣傳。
五、對策建議
一是繼續(xù)嚴(yán)格查處酒后駕駛行為。在現(xiàn)行法律法規(guī)范圍內(nèi)和公安部專項(xiàng)整治活動部署下，各級公安交管部門將不間斷地開展酒后駕駛整治，對酒后駕駛的，做到“四個一律”。對酒后駕駛者，要一視同仁，從嚴(yán)處罰，絕不允許開口子，絕不搞下不為例。公安民警對酒后駕駛違法行為不處罰、從輕處罰或者為酒后駕駛違法人說情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。除了加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的檢查之外，要形成全面覆蓋的檢查網(wǎng)。改進(jìn)查處方式方法，創(chuàng)新查緝手段，應(yīng)用新式測定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率，減少因查處酒后駕駛引發(fā)的交通擁堵。
二是不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺宣傳酒后駕駛的危害性，在重點(diǎn)區(qū)域，如酒店和娛樂場所門口懸掛酒后駕駛危害性宣傳標(biāo)語，在酒店餐桌上放置不酒后駕駛的提示卡，號召全社會共同關(guān)注道路交通安全，使更多的群眾自覺參與到抵制酒后駕駛行動中來。最終在全社會形成“飲酒不駕車、駕車不飲酒”的社會公德和反對酒后開車的社會氛圍。
三是完善部門聯(lián)動機(jī)制。會同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法納入文明城市測評和單位內(nèi)部管理考核，與全市文明單位評比和單位、個人評先評優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。協(xié)調(diào)保監(jiān)會、銀監(jiān)會等部門，與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個人誠信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個人不良記錄。
四是加強(qiáng)立法調(diào)研。配合有關(guān)部門，積極開展立法調(diào)研，借鑒國際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對酒后駕駛交通違法的懲戒力度。一是酒后駕車判定標(biāo)準(zhǔn)要降低；二是酒后駕駛并肇事本身定罪要重；三是處罰要重，加大罰款力度，坐牢期限，引入終身禁駕制度；四是實(shí)行責(zé)任倒查制度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員連帶責(zé)任。
五是加強(qiáng)社會監(jiān)督。建立酒后駕車群眾舉報(bào)程序，情況屬實(shí)的要給予一定獎勵；發(fā)揮家庭、社區(qū)在監(jiān)督中的作用；可實(shí)行在重點(diǎn)場所設(shè)立監(jiān)督員或信息員，或督促服務(wù)人員對酒后駕車的駕駛?cè)诉M(jìn)行勸阻或及時(shí)向交警部門報(bào)告駕駛?cè)孙嬀菩畔ⅰ?/p>
六大力提倡正規(guī)的代駕服務(wù)等業(yè)務(wù)，以解決酒后代駕業(yè)務(wù)的需要。國家要規(guī)范汽車代駕行業(yè)的合同條款，對服務(wù)雙方進(jìn)行權(quán)益保護(hù)。
第三篇：申論熱點(diǎn)解讀：酒后駕車
申論熱點(diǎn)解讀：
酒后駕車誘發(fā)交通事故的原因及對策
在我國當(dāng)今，酒后駕車引發(fā)的交通事故居高不下。酒后駕車已成為道路交通的“殺手”。為解決這個問題，本文從醫(yī)學(xué)角度分析酒的成分、吸收、轉(zhuǎn)化和酒的毒性作用對駕車的影響；從各個不同側(cè)面分析酒后駕車造成交通事故的原因根源，從防治上筑牢教育、監(jiān)督、處罰三道防線，最大限度減少交通事故發(fā)生，確保人們出行交通安全。
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，駕駛機(jī)動車去請客、陪客、參加集體活動飲酒繁多，酒后駕車造成的交通事故也隨之增多。根據(jù)近年世界衛(wèi)生組織交通事故調(diào)查顯示，道路交通事故中大約有50%～60%與酒后駕車有關(guān)。據(jù)我國公安部2005年1月14日舉行新聞發(fā)布會通報(bào)《2004年全國道路交通事故情況》顯示，1996年至2004年酒后駕車造成交通事故呈逐年上升的趨勢。可見，酒后駕車危害大，嚴(yán)重威脅人們出行生命安全，加大公安交警工作壓力，破壞道路交通安全秩序，影響社會穩(wěn)定和諧。因此，筆者搜索國內(nèi)外相關(guān)的資料，參考交通安全書刊和相關(guān)的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)書籍，深入調(diào)查研究，從各個不同側(cè)面分析酒后駕車造成交通事故的原因及機(jī)理，提出防治酒后駕車的對策措施。原因分析
我國現(xiàn)行的法律法規(guī)不足以起到震懾酒后駕車的作用，對交通肇事罪的制度設(shè)計(jì)過分偏重對行為后果的懲罰，阻礙了其預(yù)防作用的發(fā)揮。違法成本太低，是酒后駕車屢禁不絕的最根本原因。
第一，我國對于酒后駕車的處罰規(guī)定過輕，同時(shí)對酒后駕車的判定標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)過高，是造成目前酒后駕車，并且引發(fā)交通事故的主要原因。
我國認(rèn)定酒后駕車標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)是0.2%，相比瑞典為0.02%，德國為0.03%，日本為0.05%，我國認(rèn)定酒后駕車標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)顯然放得有些寬。我國的《道路交通安全法》對酒后駕車者和醉酒駕車者的處罰較輕，根本就是形同虛設(shè)。而在國外，比如美國，酒后駕車一經(jīng)查實(shí)，即上銬逮捕，并列入個人檔案記錄。血液中的酒精含量超過0.1%，則以醉酒駕車論處。除了罰款之外，還可判處坐牢。有的州將醉酒駕車視為“蓄意謀殺”定罪。在瑞典、澳大利亞、日本、丹麥、法國、瑞士等國，對于酒后駕車一般都是終身吊銷駕照，甚至判處監(jiān)禁。第二，駕駛者在思想方面認(rèn)識不足。
一是對酒后駕駛的危害性認(rèn)識不到位。駕駛?cè)孙嬀坪笈袛嗖僮髂芰档?。對聲、光刺激的反?yīng)時(shí)間延長，觸覺會比平時(shí)遲鈍，不能及時(shí)準(zhǔn)確地判斷行車的距離和速度，不能正?？刂朴烷T、剎車和方向盤，不能正確地處置突發(fā)情況。
二是安全意識不強(qiáng)，并自恃酒量大、駕駛技術(shù)高超，認(rèn)為少喝點(diǎn)酒不礙事，往往酒后駕車來炫耀自己，常常釀成大禍。
三是存在僥幸心理。自認(rèn)為以前飲酒駕車從來沒有發(fā)生過事故，也沒有被交警抓到和處罰過，于是便酒后駕車，往往釀成車禍。
對策分析
應(yīng)從以下方面保障交通安全：
第一，完善相應(yīng)法律、法規(guī)，加大處罰力度。我們社會酒后駕車、酒后傷人事件的過分容忍，酒后駕車肇事的犯罪成本始終高不起來，一些人甚至還有“酒駕怕什么，用錢就能搞定”的想法，才不斷制造著比車禍本身更嚴(yán)重、更彌散的社會負(fù)效應(yīng)。
第二，相關(guān)執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度。交管部門要加大對查處力度，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。在日常執(zhí)勤執(zhí)法中，加大對駕駛員的酒后駕駛違法行為的查糾力度，充分利用酒精測試儀等科技裝備，對發(fā)現(xiàn)酒后的駕駛員按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，讓每個駕駛員都不敢碰酒后駕駛的高壓線。同時(shí)加強(qiáng)主要公路沿線的巡邏管控力度，打擊酒后駕車違法行為，確保道路的暢通及廣大群眾的交通安全。
第三，加強(qiáng)交通安全宣傳工作，提高國民交通安全道德意識，使市民和司機(jī)意識到酒后駕車的危害性，增強(qiáng)自覺守法意識。
三、交通安全管理中的國家作用
有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在我國每年由于酒后駕車而引發(fā)的交通事故多達(dá)數(shù)萬起。醉酒駕駛“猛于虎”一點(diǎn)都不夸張。公共安全是構(gòu)建和諧社會的必要前提，而交通安全是公共安全的重要組成部分。和諧社會的法律尤其是刑事法律固然應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)寬容精神，但并不意味著矯枉過正以致“寬大無邊”。
交通安全管理，國家作為主體是不可或缺的中堅(jiān)力量，只有從整體上、各個方面配合管理和防范才會收到效果。交通安全的管理是一個國家行為，在管理中國家應(yīng)當(dāng)起到的作用和制定的相應(yīng)對策如下：
第一，完善法制，加大處罰力度。不讓慘禍發(fā)生需要“硬約束”來保障。按照我國目前《交通安全法》和《刑法》規(guī)定，酒后駕車造成了致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的后果，司機(jī)將會被以交通肇事罪處三年以下有期徒刑或拘役，這樣的處罰力度顯得太輕。要解決違法成本太低這個問題，就要完善我國的交通安全法制，甚至提高到刑事層次上，國家《刑法》對酒后駕駛需深入探討、完善。
第二，加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。我國各地交通執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格檢查酒后駕駛，加強(qiáng)檢查常態(tài)化;同時(shí)執(zhí)法部門在處罰時(shí)堅(jiān)持做到一視同仁方面也還有待改進(jìn)。
第三，借鑒外國經(jīng)驗(yàn)。巴西實(shí)行的“零容忍”法令規(guī)定，若發(fā)現(xiàn)酒后駕車，一律罰款500美元左右，并吊銷駕照一年。若血液中酒精濃度超標(biāo)，還面臨6個月至3年監(jiān)禁。我國的相關(guān)法律完全可以借鑒國外的辦法，加大處罰力度，使得駕駛者在喝酒前一定要掂量后果。而對于公職人員酒后駕車的，則從重處罰，對其行為進(jìn)行公示，甚至免職。
第四，推行公眾參與交通安全管理的措施。加強(qiáng)交通安全宣傳力度，特別是酒后駕車、酒后傷人給人身安全帶來的危害后果，使公民及廣大司機(jī)深刻認(rèn)識到酒后駕車、酒后傷人對生命健康的踐踏。應(yīng)采取有效措施保障公民參與交通安全管理與監(jiān)督的權(quán)利，依靠群眾的智慧，形成誠信駕駛的社會氛圍，體現(xiàn)社會公平和對對生命的無限尊重。
必須把自律與他律相結(jié)合，將教育引導(dǎo)與嚴(yán)加處罰結(jié)合起來，引導(dǎo)國民遵守交通安全，對酒后駕車、酒后傷人事件嚴(yán)刑處罰，最終通過良好社會環(huán)境的形成，促使國民養(yǎng)成遵守交通安全的習(xí)慣
南京制定六項(xiàng)措施
南京交管部門，針對酒后駕駛，與其它部門聯(lián)合研究制定六項(xiàng)措施：
一是會同市文明辦、市廉政辦把酒后駕車、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法與全市文明單位評比和單位、個人評先評優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。二是協(xié)調(diào)保監(jiān)會、銀監(jiān)會等部門，與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個人誠信體系掛鉤，凡酒后駕車發(fā)生重大事故或醉酒駕車的，提高車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個人不良記錄。
三是對酒后發(fā)生重大交通事故或造成惡劣影響的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，對同桌勸駕駛?cè)孙嬀苹蛲嚸髦{駛?cè)司坪篑{車不及時(shí)主動勸阻制止的，通報(bào)相關(guān)單位和主管部門予以內(nèi)部處理，媒體公開曝光并視情追究連帶責(zé)任。
四是對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員以及“黑名單”駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)人群，賓館、飯店、酒吧等重點(diǎn)場所以及元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，督促提醒駕駛?cè)藝?yán)禁酒后駕駛。
五是設(shè)立禁酒舉報(bào)熱線，對舉報(bào)查實(shí)的，視情予以適當(dāng)獎勵。
六是定期深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宣傳
對策建議
一是繼續(xù)嚴(yán)格查處酒后駕駛行為。在現(xiàn)行法律法規(guī)范圍內(nèi)和公安部專項(xiàng)整治活動部署下，各級公安交管部門將不間斷地開展酒后駕駛整治，對酒后駕駛的，做到“四個一律”。對酒后駕駛者，要一視同仁，從嚴(yán)處罰，絕不允許開口子，絕不搞下不為例。公安民警對酒后駕駛違法行為不處罰、從輕處罰或者為酒后駕駛違法人說情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。除
了加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的檢查之外，要形成全面覆蓋的檢查網(wǎng)。改進(jìn)查處方式方法，創(chuàng)新查緝手段，應(yīng)用新式測定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率，減少因查處酒后駕駛引發(fā)的交通擁堵。
二是不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺宣傳酒后駕駛的危害性，在重點(diǎn)區(qū)域，如酒店和娛樂場所門口懸掛酒后駕駛危害性宣傳標(biāo)語，在酒店餐桌上放置不酒后駕駛的提示卡，號召全社會共同關(guān)注道路交通安全，使更多的群眾自覺參與到抵制酒后駕駛行動中來。最終在全社會形成“飲酒不駕車、駕車不飲酒”的社會公德和反對酒后開車的社會氛圍。
三是完善部門聯(lián)動機(jī)制。會同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法納入文明城市測評和單位內(nèi)部管理考核，與全市文明單位評比和單位、個人評先評優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。協(xié)調(diào)保監(jiān)會、銀監(jiān)會等部門，與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個人誠信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個人不良記錄。
四是加強(qiáng)立法調(diào)研。配合有關(guān)部門，積極開展立法調(diào)研，借鑒國際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對酒后駕駛交通違法的懲戒力度。一是酒后駕車判定標(biāo)準(zhǔn)要降低；二是酒后駕駛并肇事本身定罪要重；三是處罰要重，加大罰款力度，坐牢期限，引入終身禁駕制度；四是實(shí)行責(zé)任倒查制度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員連帶責(zé)任。五是加強(qiáng)社會監(jiān)督。建立酒后駕車群眾舉報(bào)程序，情況屬實(shí)的要給予一定獎勵；發(fā)揮家庭、社區(qū)在監(jiān)督中的作用；可實(shí)行在重點(diǎn)場所設(shè)立監(jiān)督員或信息員，或督促服務(wù)人員對酒后駕車的駕駛?cè)诉M(jìn)行勸阻或及時(shí)向交警部門報(bào)告駕駛?cè)孙嬀菩畔ⅰ?/p>
六大力提倡正規(guī)的代駕服務(wù)等業(yè)務(wù)，以解決酒后代駕業(yè)務(wù)的需要。國家要規(guī)范汽車代駕行業(yè)的合同條款，對服務(wù)雙方進(jìn)行權(quán)益保護(hù)。
第四篇：2010年申論熱點(diǎn)-酒后駕車
2010年申論熱點(diǎn)-酒后駕車
一、新聞鏈接
2008年12月14日，成都長期無證駕駛的孫偉銘在醉酒駕車追尾逃逸途中，嚴(yán)重超速并撞向反向正常行駛的4輛轎車，造成4人死亡、1人重傷。
2009年9月8日，備受社會關(guān)注的“成都孫偉銘醉酒駕車死刑案”“廣東黎景全醉酒駕車死刑案”分別由四川省高級人民法院和廣東省高級人民法院作出終審判決，對被告人黎景全和被告人孫偉銘分別以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。
自2009年8月15日在全國開展嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動至20日，全國共查處酒后駕駛違法行為11696起，醉酒駕駛1637起。
在查獲的酒后駕駛違法行為中，駕駛?cè)搜褐芯凭珴舛瘸^80mg／100ml屬醉酒駕駛的占14%，讓人觸目驚心。針對這一現(xiàn)象，公安部交通管理局表示，嚴(yán)查酒后駕駛將堅(jiān)持不懈抓下去。
據(jù)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，1998年，全國共發(fā)生酒后和醉酒駕車肇事5075起，造成2363人死亡。2009年1月至8月，共發(fā)生3206起，造成1302人死亡，其中，酒后駕車肇事2162起，造成893人死亡；醉酒駕車肇事1044起，造成409人死亡。
二、酒后駕車原因
第一，我國對于酒后駕車的處罰規(guī)定過輕，違法成本太低，酒后駕車屢禁不止甚至愈演愈烈根源在于許多人認(rèn)為只要有錢，可繳納罰款或賠償就可以了事，是酒后駕車屢禁不絕的最根本原因。
第二，國民安全意識薄弱，交通安全道德意識不強(qiáng)，市民和司機(jī)意識不到酒后駕車的危害性，自覺守法意識不強(qiáng)。
三、各方出臺措施
(一)公安部專項(xiàng)行動
中國公安部自8月15日起在全國開展為期兩個月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動，全力預(yù)防重特大交通事故。
對酒后駕駛的，將嚴(yán)格按照道路交通安全法的規(guī)定從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決做到“四個一律”：對飲酒后駕駛機(jī)動車的，一律暫扣駕駛證3個月；對醉酒駕駛機(jī)動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月；對一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)車輛；法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。
(二)湖北探討建立“酒后駕駛” 治理長效機(jī)制
針對“酒后駕駛”反復(fù)性高的特點(diǎn)，湖北省交警總隊(duì)呼吁盡早完善相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)處罰力度、拓展“酒后駕駛”治理的深度和廣度，從根本上杜絕“酒后駕駛”現(xiàn)象。
希望能夠用制度的常態(tài)化管理將治理深入地開展下去，同時(shí)也希望社會各界積極建言獻(xiàn)策，共同探討長效機(jī)制的建立方法，從而確保從根本上杜絕“酒后駕駛”現(xiàn)象。
(三)武漢對酒駕實(shí)行單位抄告制
武漢市交管部門對查獲的酒后(含醉酒)駕車人實(shí)行單位抄告制，并要求各單位建立內(nèi)部追究制度。
武漢市交管局負(fù)責(zé)人表示，對查出的酒后、醉酒駕駛違法行為人，將統(tǒng)一填寫《酒后駕車違法行為抄告通知書》，送達(dá)所屬單位或社區(qū)，并要求建立內(nèi)部人員酒后駕車責(zé)任追究制度，對違法行為人進(jìn)行內(nèi)部處罰。所屬單位必須將違法者作為重點(diǎn)對象加強(qiáng)教育，處罰和教育情況須回告交管局。
同時(shí)，各交通大隊(duì)將酒后駕車者作為重點(diǎn)對象管理，并強(qiáng)制組織參加一天的交通安全教育學(xué)習(xí)。
(四)總參規(guī)定軍人酒后駕車一律扣駕照半年
總參通知要求從嚴(yán)治軍，軍人酒后駕車，一律暫扣駕駛證6個月，并組織集中整訓(xùn)；醉酒駕車，一律吊銷駕駛證，調(diào)離司機(jī)崗位，并給予嚴(yán)厲的紀(jì)律處分；酒后駕車造成亡人事故或嚴(yán)重后果的，一律依法追究法律責(zé)任，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；通報(bào)批評軍車交通違章抄告問題突出的單位，限期整改。各警備司令部要加大對外出軍車的檢查糾察力度，集中開展整治酒后駕車違法行為的專項(xiàng)行動。
(五)太原：公務(wù)員酒后駕車先免職再追責(zé)
太原市交管部門對酒后駕駛機(jī)動車的處罰取《道路交通安全法》所規(guī)定的上限，即酒后駕駛機(jī)動車輛，要處以500元的罰款，暫扣3個月駕駛證，記6分。如果是醉酒駕駛機(jī)動車輛，除要處以1500元的罰款、暫扣6個月駕駛證、記12分外，還將被行政拘留15天。
對飲酒駕駛機(jī)動車的公務(wù)員將“先免職，再追責(zé)”，該項(xiàng)制度將對公務(wù)員、機(jī)關(guān)單位工作者提出更嚴(yán)格的要求。
四、應(yīng)對措施
第一，完善相應(yīng)法律、法規(guī)，加大處罰力度。對酒后駕車、酒后傷人事件的過分容忍，酒后駕車肇事的犯罪成本不高。要解決違法成本太低這個問題，就要完善我國的交通安全法制，甚至提高到刑事層次上，國家《刑法》對酒后駕駛需深入探討、完善。
第二，相關(guān)執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。我國各地交通執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格檢查酒后駕駛，加強(qiáng)檢查常態(tài)化；同時(shí)執(zhí)法部門在處罰時(shí)堅(jiān)持做到一視同仁方面也還有待改進(jìn)。
第三，加強(qiáng)交通安全宣傳工作，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺宣傳酒后駕駛的危害性，加強(qiáng)交通安全宣傳力度，特別是酒后駕車、酒后傷人給人身安全帶來的危害后果，使公民及廣大司機(jī)深刻認(rèn)識到酒后駕車、酒后傷人對生命健康的踐踏。應(yīng)采取有效措施保障公民參與交通安全管理與監(jiān)督的權(quán)利，依靠群眾的智慧，形成誠信駕駛的社會氛圍，體現(xiàn)社會公平和對對生命的無限尊重。
第四，大力提倡和完善正規(guī)的代駕服務(wù)等業(yè)務(wù)，以解決酒后代駕業(yè)務(wù)的需要。國家要規(guī)范汽車代駕行業(yè)的合同條款，對服務(wù)雙方進(jìn)行權(quán)益保護(hù)。
第五，加強(qiáng)社會監(jiān)督。建立酒后駕車群眾舉報(bào)程序，設(shè)立禁酒舉報(bào)熱線，對舉報(bào)查實(shí)的，視情予以適當(dāng)獎勵。
第五篇：公務(wù)員申論模擬試題酒后駕車
一、注意事項(xiàng)
1.本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中閱讀資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。
2.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，請立即停止作答。
3.答題卡上的準(zhǔn)考證號用2B鉛筆填涂，答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。
二、給定資料
1.2008年5月，在成都一家技術(shù)公司工作的孫偉銘購買了一輛別克轎車，并在未取得合法駕駛資格的情況下，長期無證駕駛并有多次交通違法記錄。
2008年12月14日17時(shí)許，孫偉銘在醉酒狀態(tài)下駕車，與前面一輛同向行駛的轎車追尾后并未停車，而是逃離現(xiàn)場繼續(xù)向前行駛。
當(dāng)車行至限速每小時(shí)60公里的“卓錦城”路段時(shí)，孫偉銘超速駕車越過道路中心黃色雙實(shí)線，先后撞向?qū)γ嬲Ｐ旭?輛轎車，直至自己的轎車無法動彈。這起嚴(yán)重交通事故共造成4人死亡、1人重傷，財(cái)產(chǎn)損失5萬余元。
2009年7月23日，成都市中級人民法院對孫偉銘案作出一審判決。被告人孫偉銘因無證、醉酒駕車造成4人死亡、1人重傷，其行為已構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，且情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重，被依法判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。宣判后，孫偉銘當(dāng)庭提出要上訴。
成都中院審理此案的審判長說，孫偉銘作為具有完全刑事責(zé)任能力的人，長期無證駕駛并多次違反交通法規(guī)，反映出其對交通安全法規(guī)以及公共安全的蔑視；醉酒后，孫偉銘仍駕車行駛于車輛、人群密集之處，發(fā)生追尾事故后，無視不特定多數(shù)人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，明知越過道路中心黃色雙實(shí)線會發(fā)生與對面車輛相撞、車上人員死傷的嚴(yán)重后果，仍放任危害結(jié)果的發(fā)生，其主觀故意非常明顯。
審判長指出，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪屬危險(xiǎn)犯，依照我國刑法規(guī)定，只要實(shí)施該行為即構(gòu)成犯罪，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，最高可判處死刑。此案的判決綜合考慮了被告人極大的社會危害性，以及對被害人及家屬所造成的無法彌補(bǔ)的損失等因素。
2.西安市公安局交警支隊(duì)宣法處宣傳科科長趙永強(qiáng)稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年西安市上半年以來，因酒后駕車造成交通事故239起，死傷較多。飲酒駕車發(fā)生交通事故的占20%左右。
酒后駕車緣何愈演愈烈？
西安市公安局交警支隊(duì)宣法處副處長王為首認(rèn)為，目前法律法規(guī)懲處不能讓酒后駕駛者警醒。田雄志則指出，目前，我國對酒后駕車、醉酒駕車的處罰較輕。
私家車車主代表、青年作者周煒認(rèn)為，酒后駕車屢禁不止甚至愈演愈烈根源在于許多人認(rèn)為只要有錢，可繳納罰款或賠償就可以了事。
趙永強(qiáng)認(rèn)為，許多人有這樣的錯誤觀念：“出事大不了拿錢來擺平?！?/p>
前不久，一男子酒后駕駛一輛高檔越野車在西安市南郊雁翔路上發(fā)生交通肇事，撞死一人。但從當(dāng)日凌晨1時(shí)到中午12時(shí)，在處理事故的交警辦公室椅子上，酒后肇事者一直在睡覺。
酒后駕駛承擔(dān)多大責(zé)任？
陜西浩公律師事務(wù)所律師金博認(rèn)為，交通肇事罪引起爭議，最大的問題正在于醉酒駕駛肇事。成都孫偉銘案的判決結(jié)果(酒后駕駛致4死1傷，一審法院以“危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”判處死刑)我覺得不能接受??但如果按交通肇事罪判，處罰輕，民憤難平！
西安市蓮湖區(qū)法院刑庭副庭長吳強(qiáng)國指出，目前我國對酒后駕駛沒有明確的法律規(guī)定，司法解釋比較模糊，法律在交通肇事處罰的層次、標(biāo)準(zhǔn)是比較低。
新增醉酒駕車罪可能不可能
金博建議增加“醉酒駕駛機(jī)動車輛罪”，只要有醉酒駕駛行為就觸犯刑法。罪名確定、刑罰細(xì)化、處罰加重——這是科學(xué)處罰的需要，也是解決司法混亂的需要。
西安市雁塔區(qū)檢察院偵監(jiān)科檢察官陳慶文認(rèn)為，醉酒肇事應(yīng)按交通肇事罪還是危害公共安全罪處理，目前刑法沒有明確規(guī)定，只能看跟哪個罪靠更合理。醉酒駕駛造成重大后果，在刑法修正時(shí)應(yīng)另設(shè)罪名。
對醉酒駕駛沒有造成危害結(jié)果的，目前只能行政處罰，但處于犯罪邊緣的情況怎么進(jìn)行治理是個問題。吳強(qiáng)國認(rèn)為，立法上應(yīng)把醉酒交通肇事的刑罰提高，或者把酒后駕車發(fā)生事故的刑罰單列出來，作為加重情節(jié)，對所有的人也是一種警示。
3.日本是一個對酒后駕車、醉酒駕車的處罰在法律上趨嚴(yán)規(guī)定的國家。就在今年5月，日本福岡一起酒后駕車案的判決，再度引起了日本社會極大的關(guān)注。
兩年前，22歲的肇事司機(jī)今林大，在酒吧喝酒后超速駕駛，在跨海大橋上追尾一輛駛往福岡的吉普車，導(dǎo)致吉普車沖出大橋護(hù)欄墜入海中，車內(nèi)3名幼兒因撞擊加溺水無一生還。此事在日本引發(fā)了極大的社會震動。在該事件中，孩子父母僥幸逃生。在限速50公里的跨海大橋上，今林大把小車開到每小時(shí)逾80公里，撞了前面的車子，不但沒有剎車，反而繼續(xù)加速。當(dāng)時(shí)該事件就上了《讀賣新聞》的頭版頭條。事隔兩年多之后，這場日本舉國關(guān)注的官司終于有了結(jié)果。今林大“危險(xiǎn)駕駛致死傷害罪”成立，被判監(jiān)禁20年。在2001年，日本把違法駕駛導(dǎo)致死亡者的最高徒刑提高到15年。2005年，日本又將酒后駕駛導(dǎo)致死亡者的最高徒刑提高到20年。今林大被判20年，法理依據(jù)就來自這里。很顯然，這是一個趨嚴(yán)的法律架構(gòu)。在2001年以前，日本關(guān)于交通肇事的法律規(guī)定，與我國現(xiàn)行的《道路交通安全法》比較接近，最高只能判處5年有期徒刑。而在2000年，發(fā)生了“小池大橋案件”，無照駕駛者在人行橫道軋死兩名大學(xué)生。有關(guān)報(bào)道說，日本法學(xué)界和民間人士由此發(fā)起了對法律進(jìn)行修訂的運(yùn)動，37萬余人聯(lián)署簽名要求修改法律，懲治惡性交通肇事行為。
2001年12月25日，關(guān)于“危險(xiǎn)駕駛致死傷害罪”的新法通過施行，在2007年還增加了對摩托車肇事同樣嚴(yán)厲懲治的條文。嚴(yán)刑的威懾力是顯見的，近年來在日本已極少發(fā)生酒后開車傷人的惡性事件。
4.美國在防止交通事故方面確實(shí)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，其中尤其以汽車保費(fèi)的調(diào)節(jié)最為重要。美國全國聯(lián)網(wǎng)的事故記錄體系和完善的保費(fèi)計(jì)價(jià)制度，把開車安全和每個人的經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤。夫妻倆共開一輛紀(jì)錄良好的車，每年只需花不到500美元的汽車保費(fèi)。而一個有輕微違章記錄的單身漢，每年很可能要為擦傷他人車輛等小事故支付好幾千美元保費(fèi)。另一重要經(jīng)驗(yàn)是嚴(yán)對酒后駕駛。除當(dāng)場吊銷執(zhí)照和入獄一年，對造成生命傷害的酒后駕駛員可以以二級謀殺罪起訴，最高可適用死刑。近年來認(rèn)定酒后開車的血液酒精濃度標(biāo)準(zhǔn)更是日趨嚴(yán)格，從0.08%降到0.05%，由于年輕人酒后開車的比例較高，針對21歲以下的駕駛者，血液酒精濃度0.01%就算酒后開車。
美國法律規(guī)定，當(dāng)一個人血液中酒精含量為0.08%時(shí)駕車，被視為醉酒駕車。如果被警察第一次抓住，要當(dāng)場沒收駕照，并被立即送到拘留處醫(yī)療中心，關(guān)押12至48小時(shí)，理由是禁止他不清醒時(shí)再次上路。次日，這名司機(jī)要交納數(shù)千美元的“保釋金”以及250至400美元罰款才能走出拘留處，外加75美元醫(yī)療中心使用費(fèi)，并吊銷駕照一年。如果他開的是商用車，那么還要通知他的雇主。如有第二次，罰款加倍，吊銷駕照兩年。以后再抓，懲罰更重。
除了罰款外，司機(jī)還要重新到駕駛學(xué)校里上課，學(xué)習(xí)內(nèi)容除了有關(guān)法律文件外，還包括到醫(yī)院里專門看護(hù)那些住院的交通事故受害者，看駕校播放的醉酒駕車造成慘不忍睹的交通事故片。還有人被罰到道路上執(zhí)勤，做30天至90天的社區(qū)服務(wù)勞動等。屢次犯錯的，甚至?xí)凰腿⒂^停尸房，讓他們看在真實(shí)車禍中死亡者的殘破尸體，希望他們從此警醒。
加拿大，規(guī)定凡酒后駕車者，罰款1470美元、監(jiān)禁6個月，造成人身傷害的監(jiān)禁10年，造成死亡的入獄14年。澳大利亞對醉酒駕駛重犯者，也是判刑10年。法國對酒后駕車的司機(jī)，除了罰款與監(jiān)禁外，甚至可能要沒收汽車；新西蘭酒后駕車要被吊銷駕照，官員酒后駕車要開除；在英國，如10年內(nèi)有3次被判酒后駕車，就要被吊銷駕駛執(zhí)照。在司法落實(shí)方面，英國的處罰往往很“具象”，比如曾有一名75歲的男子酒后駕駛連撞兩輛車，被勒令在2個月內(nèi)不得于上午9時(shí)至晚7時(shí)出門，警察還在他的腿上裝了一個電子跟蹤器，以監(jiān)視其行動。只有這樣具體細(xì)致的“法律調(diào)整”，才能確保有效地“治病救人”。新加坡：初犯者將受到1000至5000新元的罰款或者長達(dá)6個月監(jiān)禁；重犯者強(qiáng)制監(jiān)禁1年，并且處罰金3000至10000新元；累犯者的罰金為30000新元及最長10年的監(jiān)禁。
5.在我國，目前尚沒有“危險(xiǎn)駕駛致死傷害罪”的罪名，在偏輕的“交通肇事罪”與較重的“危害公共安全罪”之間，也沒有一個中間地帶。這說明我們的法律是有缺失的。中國對飲酒駕車懲罰規(guī)定：
《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規(guī)定：
“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑??”
《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：
“飲酒后駕駛機(jī)動車的，處暫扣一個月以上三個月以下機(jī)動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機(jī)動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。
飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動車的，處暫扣三個月機(jī)動車駕駛證，并處五百元罰款；醉酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個月機(jī)動車駕駛證，并處二千元罰款。一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機(jī)動車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)機(jī)動車?！?/p>
6.8月15日起，公安部在全國開展為期兩個月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動。一旦發(fā)現(xiàn)醉酒后駕駛機(jī)動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月。
公安部副部長劉金國要求，對酒后駕駛交通違法行為要嚴(yán)格按照《道路交通安全法》的規(guī)定，加大查處力度，依法從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決做到“四個一律”：對飲酒后駕駛機(jī)動車的，一律暫扣駕駛證3個月；對醉酒駕駛機(jī)動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月；對一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)車輛。法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，要一律從重處罰。地方法規(guī)有其他規(guī)定的，各地也要嚴(yán)格執(zhí)行。
集中整治期間，公安交通管理部門將調(diào)集優(yōu)勢警力，針對高發(fā)區(qū)域和高發(fā)時(shí)段，高密度部署勤務(wù)，提高攔查頻率，對有酒后駕駛嫌疑的車輛和駕駛?cè)藝?yán)格檢查。
劉金國說，對酒后駕駛，無論涉及什么人，不管什么理由，都要一視同仁，從嚴(yán)處罰，絕不允許開口子，絕不搞下不為例，讓酒后駕駛成為不能碰、不敢碰的高壓線。公安民警對酒后駕駛違法行為不處罰、從輕處罰或者為酒后駕駛違法人說情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。
劉金國表示，此次全國性集中整治后，嚴(yán)厲打擊酒后駕駛違法行為仍將堅(jiān)持不懈地抓下去，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
申論要求
一、根據(jù)3、4的內(nèi)容，比較分析日、美兩國處罰酒后駕車的做法。(20分)
要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字
二、結(jié)合給定資料，概括我國在處罰酒后駕車、酒后傷人事件時(shí)存在的主要問題，并談?wù)勗鯓颖Ｕ辖煌ò踩?30分)
要求：概括合理，分條作答，切實(shí)可行，語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過500字。
三、根據(jù)材料內(nèi)容，針對我國酒后駕車、酒后傷人事件，以《交通安全管理中的國家作用》為題，寫一篇議論文。(50分)
要求：1.參考給定資料，自選角度。
2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，條理清晰，語言流暢。
3.全文不少于800字。
參考答案
一、日、美兩國處罰酒后駕車的做法：
國民交通安全法教育與嚴(yán)格管理并用、立法規(guī)范國民遵守交通安全法、嚴(yán)刑處罰形成國民自覺遵守交通安全的社會環(huán)境。
兩國的不同：
日本更強(qiáng)調(diào)他律。日本對酒后駕車、醉酒駕車的處罰在法律上日趨嚴(yán)加規(guī)定，以嚴(yán)刑的威懾力，防止酒后駕車、酒后傷人的惡性事件；而美國是在社會環(huán)境引導(dǎo)和熏陶下的自律和他律的結(jié)合。美國政府意識到防止國民酒后駕車、酒后傷人不僅僅靠法律的嚴(yán)懲，還需要國民安全道德意識的提高。
兩國做法的借鑒意義：
必須把自律與他律相結(jié)合，將教育引導(dǎo)與嚴(yán)加處罰結(jié)合起來，引導(dǎo)國民遵守交通安全，對酒后駕車、酒后傷人事件嚴(yán)刑處罰，最終通過良好社會環(huán)境的形成，促使國民養(yǎng)成遵守交通安全的習(xí)慣。
二、我國在處罰酒后駕車、酒后傷人事件時(shí)存在的主要問題：
我國現(xiàn)行的法律法規(guī)不足以起到震懾酒后駕車的作用，對交通肇事罪的制度設(shè)計(jì)過分偏重對行為后果的懲罰，阻礙了其預(yù)防作用的發(fā)揮。違法成本太低，是酒后駕車屢禁不絕的最根本原因。
應(yīng)從以下方面保障交通安全：
第一，完善相應(yīng)法律、法規(guī)，加大處罰力度。我們社會酒后駕車、酒后傷人事件的過分容忍，酒后駕車肇事的犯罪成本始終高不起來，一些人甚至還有“酒駕怕什么，用錢就能搞定”的想法，才不斷制造著比車禍本身更嚴(yán)重、更彌散的社會負(fù)效應(yīng)。
第二，相關(guān)執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度。交管部門要加大對查處力度，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。在日常執(zhí)勤執(zhí)法中，加大對駕駛員的酒后駕駛違法行為的查糾力度，充分利用酒精測試儀等科技裝備，對發(fā)現(xiàn)酒后的駕駛員按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，讓每個駕駛員都不敢碰酒后駕駛的高壓線。同時(shí)加強(qiáng)主要公路沿線的巡邏管控力度，打擊酒后駕車違法行為，確保道路的暢通及廣大群眾的交通安全。
第三，加強(qiáng)交通安全宣傳工作，提高國民交通安全道德意識，使市民和司機(jī)意識到酒后駕車的危害性，增強(qiáng)自覺守法意識。
三、交通安全管理中的國家作用
有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在我國每年由于酒后駕車而引發(fā)的交通事故多達(dá)數(shù)萬起。醉酒駕駛“猛于虎”一點(diǎn)都不夸張。公共安全是構(gòu)建和諧社會的必要前提，而交通安全是公共安全的重要組成部分。和諧社會的法律尤其是刑事法律固然應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)寬容精神，但并不意味著矯枉過正以致“寬大無邊”。
交通安全管理，國家作為主體是不可或缺的中堅(jiān)力量，只有從整體上、各個方面配合管理和防范才會收到效果。交通安全的管理是一個國家行為，在管理中國家應(yīng)當(dāng)起到的作用和制定的相應(yīng)對策如下：
第一，完善法制，加大處罰力度。不讓慘禍發(fā)生需要“硬約束”來保障。按照我國目前《交通安全法》和《刑法》規(guī)定，酒后駕車造成了致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的后果，司機(jī)將會被以交通肇事罪處三年以下有期徒刑或拘役，這樣的處罰力度顯得太輕。要解決違法成本太低這個問題，就要完善我國的交通安全法制，甚至提高到刑事層次上，國家《刑法》對酒后駕駛需深入探討、完善。
第二，加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。我國各地交通執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格檢查酒后駕駛，加強(qiáng)檢查常態(tài)化；同時(shí)執(zhí)法部門在處罰時(shí)堅(jiān)持做到一視同仁方面也還有待改進(jìn)。
第三，借鑒外國經(jīng)驗(yàn)。巴西實(shí)行的“零容忍”法令規(guī)定，若發(fā)現(xiàn)酒后駕車，一律罰款500美元左右，并吊銷駕照一年。若血液中酒精濃度超標(biāo)，還面臨6個月至3年監(jiān)禁。我國的相關(guān)法律完全可以借鑒國外的辦法，加大處罰力度，使得駕駛者在喝酒前一定要掂量后果。而對于公職人員酒后駕車的，則從重處罰，對其行為進(jìn)行公示，甚至免職。
第四，推行公眾參與交通安全管理的措施。加強(qiáng)交通安全宣傳力度，特別是酒后駕車、酒后傷人給人身安全帶來的危害后果，使公民及廣大司機(jī)深刻認(rèn)識到酒后駕車、酒后傷人對生命健康的踐踏。應(yīng)采取有效措施保障公民參與交通安全管理與監(jiān)督的權(quán)利，依靠群眾的智慧，形成誠信駕駛的社會氛圍，體現(xiàn)社會公平和對對生命的無限尊重。
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