第一篇：巡視,用制度創(chuàng)新鑄造反腐利劍(評論員觀察)

巡視，用制度創(chuàng)新鑄造反腐利劍（評論員觀察）

李拯

《 人民日報(bào) 》（2015年01月29日 05 版）

巡視所體現(xiàn)出的“破”與“立”的辯證法，也是反腐敗斗爭的總體思路

“巡視組來了！”高壓反腐之下，中央巡視組的一舉一動(dòng)，都足以引發(fā)廣泛關(guān)注。日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開辟專欄，公開2014年第二輪巡視后各地各單位的整改情況，媒體積極解讀、群眾紛紛點(diǎn)贊。

從當(dāng)前公開的整改情況看，無論是體育總局直面“賽事審批不規(guī)范、不透明”問題，還是陜西省委正視“有的領(lǐng)導(dǎo)干部玩風(fēng)盛行”痼疾，一個(gè)特色分外鮮明，那就是針對“問題清單”，逐一對照整改，“原則上”等模糊用語少了，可操作的“干貨”多了。問題不再概括、指認(rèn)不再籠統(tǒng)、措施不再抽象，一系列落地有聲的舉措，折射出動(dòng)真碰硬的勇氣，也彰顯出巡視制度的威信。

“巡視工作的生命力在于巡視結(jié)果的運(yùn)用”。如果問題發(fā)現(xiàn)了、線索上報(bào)了，解決問題卻成為無人問津的“爛尾樓”，巡視就會(huì)成為徒具形式的巡而不視、一巡了之，貪腐分子如何會(huì)心存忌憚？要把巡視成果轉(zhuǎn)化為反腐效果，讓巡視制度釋放持續(xù)震懾，關(guān)鍵就在于認(rèn)真落實(shí)整改。就此而言，向全社會(huì)公開整改情況，引入自下而上的群眾監(jiān)督，形成倒逼整改的合力，這是走完巡視“最后一公里”的保障，更是一項(xiàng)打到痛點(diǎn)、抓住“七寸”的制度創(chuàng)新。

如果說制度就是“穩(wěn)定的、受珍重的和周期性發(fā)生的行為模式”，那么在利劍高懸、高壓反腐之外，巡視背后有一個(gè)更重要的故事——那就是制度建設(shè)的故事。巡視組長從“鐵帽子”變成“一次一授權(quán)”，破除了巡視組與被巡視單位可能存在的“利益同盟”難題；加大對巡視組的監(jiān)督和問責(zé)力度，解決了“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的問題；密切聯(lián)系群眾、拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道，實(shí)現(xiàn)了自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督的平行配置；開展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)靈活機(jī)動(dòng)、定向爆破……每一項(xiàng)制度創(chuàng)新，都對應(yīng)著體制積弊、現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，也正是從這些興利除弊的體制機(jī)制改革中，巡視制度的問題得到克服、威力得以釋放。巡視所到之處，人們不再懷疑“會(huì)不會(huì)動(dòng)真格”，而是都在等待公布結(jié)果，看看“反腐有沒有發(fā)現(xiàn)新問題、取得新成果”。

從更廣闊的視野來看，巡視所體現(xiàn)出的“破”與“立”的辯證法，正是反腐敗斗爭的總體思路。沒有高壓反腐，就不能用治標(biāo)為治本贏得時(shí)間；沒有制度建設(shè)，就不能從源頭上制止腐敗。在“驟雨打荷葉”的雷霆行動(dòng)之后，還需要“疏雨滴梧桐”的綿綿用力、久久為功。從逐步推進(jìn)紀(jì)檢工作領(lǐng)導(dǎo)體制改革，到實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，從簡政放權(quán)壓縮自由裁量權(quán)，到法治建設(shè)扎緊制度籠子，反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，正成為打虎拍蠅之外的又一個(gè)重要戰(zhàn)場。

當(dāng)前的反腐敗斗爭，既有階段性的顯著成效，也面臨著反腐敗與腐敗處于膠著狀態(tài)的壓力，更有不進(jìn)則退、功虧一簣的風(fēng)險(xiǎn)。從長遠(yuǎn)來看，如何克服腐敗的頑固性、反復(fù)性，防止腐敗反撲？最根本的，還是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。正因此，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)的公報(bào)中，“深化紀(jì)律檢查體制改革”成為今年的工作重點(diǎn)和努力方向。

哲人說，“有權(quán)力的人們會(huì)使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止”。這個(gè)界限，就是制度勘定的邊界。巡視制度已經(jīng)懸起一把“反腐利劍”，我們期待反腐真正做到“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，也期待更多制度創(chuàng)新將這把寶劍鍛造得更鋒利。

第二篇：制度創(chuàng)新助力巡視反腐

制度創(chuàng)新助力巡視反腐 “尋虎找蠅”措施的公布，傳遞出中央反腐務(wù)求實(shí)效的堅(jiān)定意志，也標(biāo)注了黨務(wù)公開的新刻度，極大增強(qiáng)了中央紀(jì)委巡視工作的透明度與公信力聽取匯報(bào)、列席會(huì)議、受理來信來電來訪、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、調(diào)閱資料、民主測評、走訪調(diào)研??近日，中央紀(jì)委在其官方網(wǎng)站詳解中央巡視組工作流程圖和主要工作方式，引發(fā)高度關(guān)注。“尋虎找蠅”，既彰顯出中央反腐利劍高懸的堅(jiān)定決心，更呼應(yīng)了公眾對“巡視反腐”成果的新期待。作為黨章規(guī)定的一項(xiàng)制度，巡視是加強(qiáng)黨建的重要舉措，也是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的有效手段，對完善黨內(nèi)監(jiān)督的意義不言而喻。長期以來，由于巡視工作本身的特點(diǎn)，巡視組的人員組成、工作方式、巡視內(nèi)容，與普通人的生活相去甚遠(yuǎn)，難免給人以距離感、陌生感。正因此，此次公布巡視工作的具體方式與步驟，不僅傳遞出反腐務(wù)求實(shí)效的堅(jiān)定意志，也標(biāo)注了黨務(wù)公開的新刻度，必會(huì)更有利于發(fā)現(xiàn)問題、正風(fēng)肅紀(jì)，極大增強(qiáng)巡視工作的透明度與公信力。

仔細(xì)觀察，此次披露的“尋虎找蠅”九種主要工作方式，除了開會(huì)、座談、受理意見等常規(guī)動(dòng)作之外，不乏創(chuàng)新舉措。例如，“列席被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和述職述廉會(huì)”，旨在與當(dāng)前的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以拓展線索來源、提高巡視效率；而面對專業(yè)性較強(qiáng)的問題時(shí)，“可以商請有關(guān)職能部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助”，則體現(xiàn)了巡視思路的日益開放、專業(yè)指向。這些新機(jī)制、新方法，不僅由巡視工作與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在要求所催生，也反映出中央在懲防腐敗方面不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新的努力。

無論是10個(gè)巡視組陸續(xù)曬出自己掌握的“問題清單”，還是第二輪巡視整裝待發(fā)、強(qiáng)調(diào)對“一把手”的監(jiān)督——中央巡視組的每一次動(dòng)作，之所以都能引起密切關(guān)注，正在于全社會(huì)早已形成對腐敗問題“零容忍”的氛圍，肅貪反腐不留余地也已化為上下共識(shí)。暗度陳倉、以公帑入私囊，翻新花樣大搞權(quán)錢交易，挖空心思進(jìn)行利益輸送??凡此種種，不只損害公共利益、傷及群眾感情，更侵蝕黨的肌體、動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)，堪稱“全民公敵”。在這個(gè)意義上，構(gòu)建制度、依靠制度，不斷強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力健全懲防腐敗的立體體系，建立起不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制，才是治本之策，才能從根本上遏止腐敗滋生蔓延。

物必先腐，而后蟲生。巡視組是中央的“千里眼”、“順風(fēng)耳”，其運(yùn)行的日益規(guī)范化、科學(xué)化，體現(xiàn)出把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的決心和智慧。常態(tài)且長效的“巡視反腐”，必能抓早抓小、形成震懾，避免跑風(fēng)漏氣，不讓腐敗分子有立足之地。

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第三篇：如何鑄造反腐利劍徹底根除腐敗

如何鑄造反腐利劍徹底根除腐敗“毒瘤”

——由反腐成績單引發(fā)反腐工作的思考

——市人民檢察院副檢察長、反貪局局長 崔元慶

2010年07月25日，全國檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議在北京召開，記者從高檢院反貪局負(fù)責(zé)人處獲悉各級(jí)檢察機(jī)關(guān)反貪部門2005年1月至2010年5月共立案查辦貪污賄賂犯罪案件146570件178393人，挽回經(jīng)濟(jì)損失312.57億元；大案94933件，占立案總數(shù)的64.77%，懲處縣處級(jí)以上干部13192人，占立案總數(shù)的7.93%，其中百萬元以上案件8776件，廳局級(jí)以上干部1004人。面對這些數(shù)字，本人作為多年從事反貪工作的老干警心中真是喜憂參半，個(gè)中滋味真的是難以言表。我喜的是近些年來在黨中央的高度關(guān)注下我國反腐敗斗爭取得了一系列重大進(jìn)展，一些高官紛我們檢察機(jī)關(guān)在人民心目中的執(zhí)法公信力得到了顯著提升。但是，在這些數(shù)字面前我想我們每個(gè)中國人都不會(huì)有取得成功的快樂，因?yàn)檫@些數(shù)字的背后是我們的黨、國家和人民所無法估量的損失、無法言說 的痛苦，它似一顆“毒瘤”侵蝕著國家肌體，蠶食著人民利益，破壞著黨的形象，敗壞著社會(huì)風(fēng)氣。我們的社會(huì)，尤其是我們檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該怎樣鍛造一把鋒利無比的寶劍去剜除這顆“毒瘤”，使這張“黑名單”徹底的在世界消除？

一、追根溯源，強(qiáng)化干部思想教育

“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗?！?貪污腐敗是一種職務(wù)性、身份性犯罪，多是具有一定權(quán)力或在一些重要崗位上的公職人員實(shí)施的犯罪行為，這些人也曾兢兢業(yè)業(yè)工作，踏踏實(shí)實(shí)做事，為社會(huì)做過較大的貢獻(xiàn)，但是由于自身思想防線松懈，再加上一些名利的誘惑、吃拿卡要一點(diǎn)點(diǎn)滑向罪惡的深淵。所以，我們要想根本的改變目前存在的“前腐后繼”情形，就要時(shí)刻關(guān)注干部思想教育，不斷增強(qiáng)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，不斷培養(yǎng)他們同人民群紛落馬，一些大要案紛紛得到查處，人情世故的困擾，他們就慢慢的由眾的魚水之情，要求他們要時(shí)時(shí)按照黨紀(jì)黨規(guī)檢查自己，使之樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，正確行使人民賦予的權(quán)力，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，抵制各種不當(dāng)思想的侵蝕，腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)以自律、清正廉不為人情所擾，任何時(shí)候都能做到思想防線不松、紀(jì)律紅線不碰，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，干干凈凈地為黨和人民工作。

二、探索創(chuàng)新，健全防腐反腐機(jī)制

鄧小平同志曾經(jīng)說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！?改革開放30年來的反腐實(shí)踐也警示我們，一些重量級(jí)高官之所以最終“沒能經(jīng)受住考驗(yàn)”，在很大程度上與權(quán)力過度集中、權(quán)力制衡機(jī)制不健全、反腐制度缺乏創(chuàng)新有關(guān)。所以我們社會(huì)各界都應(yīng)“扎好柵欄”，避免出現(xiàn)胡長清所說的“牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自如”的情形。我們應(yīng)該從制度上健全完善，從法律上加強(qiáng)防范，研究建立包括不能腐敗的防范機(jī)制、不敢腐敗的懲治機(jī)制、不需腐敗的保障機(jī)

制、不愿腐敗的自律機(jī)制在內(nèi)的完備法律體系，從源頭上堵截腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，把腐敗現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)。2008年6月，中紀(jì)委頒發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》中已經(jīng)明確提出“經(jīng)過今后5年的扎實(shí)工作，架”，這樣看來，一張讓人不能、不敢、不想、也不必腐敗的“天網(wǎng)”即將織就。我想，這張縝密的“天網(wǎng)”的建成將于官于民、于國于世都將是一大幸事。

三、嚴(yán)懲不貸，切實(shí)加大打擊力度

我們強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲懲治，絕不是提倡 “過火”、“過頭”懲治，而是堅(jiān)持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，是法律面前人人平等，以公正體現(xiàn)嚴(yán)明，以平等體現(xiàn)嚴(yán)厲，不使腐敗犯罪分子為所欲為，逍遙法外。實(shí)際上，中央紀(jì)委實(shí)行的“雙規(guī)”（規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)，說清楚有關(guān)問題）制度，就是治腐的一種有效方式。我們現(xiàn)階段要求定期申報(bào)、核查、公布各級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)收入，對來源不明的收入、與收入不符的大額款項(xiàng)支出進(jìn)行深入的追究調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)問題就密切聯(lián)系一切反潔，不為名利所累、不為物欲所惑、建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框 2 腐敗職能部門，建立案件聯(lián)辦、協(xié)查、移送制度，防止以紀(jì)待法、以風(fēng)掩罪、以罰代紀(jì)、以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生。加大權(quán)力運(yùn)行的透明度和對腐敗行為的懲治力度，使行政權(quán)力的運(yùn)作處于眾目睽睽之下，避免“暗箱操作”，一旦出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，罷免等制度來揭發(fā)和制止，不使腐

不斷出現(xiàn)，窩案串案案中案明顯增多。為了適應(yīng)新形勢要求，我們檢察機(jī)關(guān)反貪部門辦案工作要在辦案重點(diǎn)和主攻方向上做出調(diào)整，在犯罪主體上，要加大查辦國家機(jī)關(guān)工作人員犯罪，特別是發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂犯罪力錢交易的賄賂犯罪力度，在堅(jiān)決懲有暢通、迅速的檢舉、控告、彈劾、度；在犯罪性質(zhì)上，要加大查辦權(quán)敗分子“痛苦一陣子，幸福一輩子”，治受賄犯罪的同時(shí)，切實(shí)加大打擊而要讓腐敗分子“提心吊膽一陣子，行賄犯罪力度，有力遏制賄賂犯罪痛苦折磨一輩子”，該罰的罰、該撤的撤、該處分的處分，在責(zé)任追究方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

四、針砭時(shí)弊，及時(shí)調(diào)整主攻方向

今年高檢院反貪總局負(fù)責(zé)人在全國檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議上指出，隨著改革開放不配置經(jīng)濟(jì)資源、調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式發(fā)生了很大變化。與此相應(yīng)，貪污賄賂犯罪的發(fā)案規(guī)律也在逐漸演變，腐敗現(xiàn)象正在向一些關(guān)鍵領(lǐng)域滲透，向一些社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)散，國家機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪問題更加突出，涉案金額越來越大，犯罪行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，新型貪污賄賂犯罪形式和手段的發(fā)展蔓延；在犯罪行為手段上，要加大查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等公權(quán)力謀取私利的貪污賄賂犯罪力度；在犯罪危害后果上，要加大查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的貪污賄賂犯罪力度，揭開腐敗黑幕，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；在發(fā)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理經(jīng)營、金融、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪力度，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。同時(shí)，我們各地的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際情況，嚴(yán)肅查辦損害民生、涉農(nóng)領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的切身利益。斷向縱深推進(jìn)，國家管理社會(huì)事務(wù)、案領(lǐng)域上，要加大查辦發(fā)生在工程 3

五、群策群力，盡快構(gòu)建全民防線

查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪不能只靠檢察機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)，而是要取得地方黨委政府的支持，聯(lián)合各職能部門分工合作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，形成社會(huì)化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，當(dāng)前，對城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域存在的一些問題，群眾反映依然十分突出，要嚴(yán)肅處理信訪案件特別是群體性事件背后的腐敗問題，探索行政公開的有效途徑，特別是在建立完善落實(shí)重大項(xiàng)目、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使我們的各項(xiàng)工作真正贏得群眾的理解和支持，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。紀(jì)檢部門要認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政教育，對一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題依紀(jì)依法進(jìn)行查處和整治，在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，加強(qiáng)對配偶子女均已移居國

（境）外的公職人員管理。要把反腐倡廉的有效措施和成熟辦法及時(shí)的向社會(huì)各界推廣宣傳，加強(qiáng)社會(huì)各個(gè)部門和人民群眾的法律意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)，共同營造一個(gè)密而不疏的“天網(wǎng)”，對權(quán)力運(yùn)行的全過程進(jìn)行全方位監(jiān)控，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。

總之，本人希望這些舉措能夠加快升級(jí)我們的“殺毒軟件”，充分砥礪反腐利劍，根除腐敗“毒瘤”，將一切有害于黨、國家、人民的“病菌”在萌發(fā)之際就得以徹底消除。我希望我們的干部都能做到像胡錦濤總書記要求的那樣，“以謹(jǐn)慎之心對待權(quán)力，以淡泊之心對待名利，以警惕之心對待誘惑，一身正氣，一塵不染，始終保持共產(chǎn)黨人的正直本色和革命氣節(jié)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，干干凈凈地為黨和人民工作”。我相信通過我們?nèi)鐣?huì)的共同努力，我們的反腐成績單會(huì)漸漸成為歷史，取而代之的是勤政廉政光榮榜，是政通人和百官清廉的美好藍(lán)圖！4

第四篇：《巡視利劍》觀后感：反腐永遠(yuǎn)在路上

《巡視利劍》觀后感：反腐永遠(yuǎn)在路上

反腐永遠(yuǎn)在路上，正義從未缺席!電視專題片《巡視利劍》9月7日晚開播后，迅速引起廣大干群的關(guān)注和熱議。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，使我們的黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委六次全會(huì)上指出，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，必須有權(quán)威性，成為國之利器、黨之利器。

蘇樹林幼年喪父，家境貧寒;從大慶油田“起家”，靠著勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)、遵紀(jì)守法，在組織的關(guān)心和培養(yǎng)下步步高升至部級(jí)高官，卻因嚴(yán)重違紀(jì)，仕途戛然而止，令人唏噓不已。在人生余下的光陰里，他們只能面對冰冷冷的牢獄生活，沒有了往昔的神采，失去了自由，留下了終身的悔恨。聯(lián)系到自己作為一位基層黨員干部，如何做到自身硬，避免犯他們同樣的錯(cuò)誤，唯有切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)守信仰，絕不逾越半點(diǎn)規(guī)矩。

一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在花花世界中，被金錢迷了雙眼，讓黨性的靈魂走出了軀殼，走上違紀(jì)違法的道路。當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條路，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。如果把錢途當(dāng)前途，或者用錢財(cái)換前途，總歸會(huì)走上歧途。武長順在被開除黨籍后說，自己對不起黨，對不起培養(yǎng)他長大的父老鄉(xiāng)親。

隨著巡視工作的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)并將越來越嚴(yán)格，巡視工作將成為一把利劍，永遠(yuǎn)高懸在所有黨員干部的頭上，為實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨助力。

每個(gè)黨員干部在入黨之初都懷著一心為民、一心向黨的初心，作為一名合格的共產(chǎn)黨員，我們的初心應(yīng)該是對黨忠貞不二的心。作為黨員干部，必須做到在黨愛黨、在黨言黨、廉潔自律、克己奉公。思想與黨中央始終保持高度一致，永遠(yuǎn)聽黨話，始終跟黨走。

第五篇：干部學(xué)習(xí)講稿：用好巡視這把反腐“利劍”

干部學(xué)習(xí)講稿：用好巡視這把反腐“利劍”

劉春

中共中央黨校研究生院副院長

課程前言

大家好，下面是關(guān)于習(xí)總書記加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述的第七講，這一講的標(biāo)題就是用好巡視這把反腐利劍。那么顧名思義，那就是我們這一講的內(nèi)容要談巡視工作巡視制度了。大家知道，巡視制度作為中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)的監(jiān)督制度的一個(gè)組成部分，它怎么來的呢？是在黨的十六大期間提出建議，也就是說是十六大期間推出，那么巡視制度和巡視工作在十七大期間開始探索，十七大期間，中央對省一級(jí)和中央管的班子和干部開始試行巡視，說十七大期間是探索，而且當(dāng)時(shí)在十七大期間，因?yàn)檠惨暿呛車?yán)肅的一項(xiàng)監(jiān)督工作，所以說在2009年的時(shí)候，中央就制定和頒布了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，這是2009年頒布的，當(dāng)時(shí)試行一直到今天，巡視工作條例，我們簡稱《巡視條例》。那么巡視工作大規(guī)模展開是什么時(shí)候呢？黨的十八大之后，從我們看巡視工作在過去的十年中，走了三大步，第一步十六大期間推出，第二步十七大期間探索和完善條例，你得有條理，黨規(guī)、黨法，第三步，這一步可大，就是黨的十八大到今天兩年，這巡視工作是大規(guī)模展開，而且僅僅兩年的時(shí)間，巡視工作的推展已經(jīng)發(fā)揮了黨內(nèi)監(jiān)督的巨大作用，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督上發(fā)揮了巨大作用。

尤其是十八大以來的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，總書記特別重視推進(jìn)黨的巡視工作，而且習(xí)總書記非常明確的在談到巡視工作的時(shí)候非常明確的說，叫做什么？一定要用好巡視這把反腐“利劍”，這我們可以看到在習(xí)總書記的眼里，巡視是反腐利劍，也就是一個(gè)大寶劍，而且鋒刃，這個(gè)刀刃是無比鋒利，那么反貪是個(gè)巨大的艱巨的任務(wù)，那你就得有好武器，得有好工具，所以說習(xí)總書記就形象的形容什么？巡視是反腐利劍，看看習(xí)總書記這個(gè)定位，這個(gè)定位可是非常準(zhǔn)，也符合實(shí)際。我們知道，十八大以來，巡視工作大規(guī)模推展，確實(shí)起到了利劍的作用，所以我們說習(xí)總書記在他的論述中，把巡視工作形容為是反腐利劍，準(zhǔn)確的，為什么？因?yàn)閷?shí)踐中我們有目共睹，看到了巡視，就是起到利劍作用，就起到利劍作用，所以習(xí)總書記在談到進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作的時(shí)候，就提出了要求，一定要用好巡視這把“利劍”。所以，十八大以后，按照習(xí)總書記的指示，利劍什么作用？利劍就是要解決問題的，就是要對紛繁復(fù)雜，難點(diǎn)焦點(diǎn)問題起到什么？起到藥到病除的狀態(tài)，這個(gè)效果，這就叫利劍，那否則這叫利劍嗎？ 所以十八大之后的一個(gè)巨大的特點(diǎn)，邁出的一大步就是加強(qiáng)了對巡視成果，巡視結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)了巡視工作的后期工作，你看，這個(gè)在十六大和十七大期間的力度都不如十八大，比如說我們大家都知道，你像2014年，巡視的節(jié)奏加快了，巡視的輪也加強(qiáng)了，覆蓋面也大了，它自然就是你發(fā)現(xiàn)問題更多了，自然，巡視的這個(gè)成就肯定大了，好，這些成果和結(jié)論怎么運(yùn)用？比如說，2014年查出了咱們說一些大干部，比如說萬慶良、譚力，萬慶良，廣東的，譚力，海南的，武長順，天津的，陳鐵新，遼寧的，隋鳳富、梁濱等人，**，**也是廣東，這些都是部級(jí)干部，他們屬于什么干部？中管干部，他們被立案查處，從哪兒發(fā)現(xiàn)的線索？就是巡視工作發(fā)現(xiàn)，巡視發(fā)現(xiàn)的他們的問題，然后緊接著中央接續(xù)后期工作，加大力度，該查的查，該辦的辦，你看，這巡視的這個(gè)利劍的作用，這不就發(fā)揮出來了？我們可以想像，如果巡視發(fā)現(xiàn)了這么多人的問題，結(jié)果最后虎頭蛇尾，無聲無息了，那能叫利劍嗎，那不能叫利劍吧。

所以，尤其2014年，巡視這把利劍按照習(xí)總書記這個(gè)指示可以說作用越來越突出，利劍的作用，你比如說巡視中發(fā)現(xiàn)選人用人的問題，整個(gè)2014年，中央對于巡視發(fā)現(xiàn)的選人用人問題進(jìn)行立案督查，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員400多人，處理了400多，都是巡視出來的，截止到2014年11月，省一級(jí)的，各省市區(qū)巡視組，就是省一級(jí)的巡視組，那么省一級(jí)的黨委巡視誰呢？巡視是省管干部，發(fā)現(xiàn)什么？共發(fā)現(xiàn)涉及廳局級(jí)干部問題線索1528件，發(fā)現(xiàn)涉及縣處級(jí)干部線索3853件。中央發(fā)現(xiàn)線索，后續(xù)后期，接著該立案立案，該處理處理，省里邊也是這樣，而這些數(shù)據(jù)分別是什么？因?yàn)樵蹅兦斑呏v，十八大后，巡視工作加快了節(jié)奏，擴(kuò)大了覆蓋面，創(chuàng)新了工作形式，所有這些發(fā)現(xiàn)的線索自然就多了，所以省一級(jí)發(fā)現(xiàn)的這些線索，分別是2013年的7.5倍和5倍，就剛才咱們念的那兩個(gè)數(shù)據(jù)。那這就很清楚，由于加大了力度，擴(kuò)大了覆蓋面，發(fā)現(xiàn)了更多的線索，所以，這不是把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的這個(gè)范圍也擴(kuò)大了。所以我們說正因?yàn)橛羞@上面這四大方面的特點(diǎn)，所以，總書記他提的要求，用好巡視這把反腐利劍正在得到逐步落實(shí)，確確實(shí)實(shí)發(fā)揮了叫做利劍高懸，震懾常在的作用。所以大家也知道巡視組到了地方，可以說那就是大事了，尤其是一些反映一些問題的干部的線索問題的，那都找巡視組。

二、巡視是反腐“利劍”的原因

所以現(xiàn)在我們看，黨的十八大之后，巡視工作取得了這些顯著的成效，巡視制度的效率效力邁出了如此大的這一步，證明什么？證明了巡視工作、巡視制度在推動(dòng)和強(qiáng)化我們黨內(nèi)監(jiān)督上是不可缺少的重要一環(huán)，所以，黨的十六大期間推出巡視制度，因?yàn)槲覀冎?000年以后，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》當(dāng)時(shí)就做了規(guī)定，要建立黨內(nèi)的巡視工作制度，而現(xiàn)在來看，總體上經(jīng)歷了十六大、十七大、十八大，巡視工作的制度逐步完善，工作方法也不斷建設(shè)，巡視工作在黨內(nèi)監(jiān)督上發(fā)揮的作用也在逐步擴(kuò)大，所以這是值得充分肯定的，所以，也正是從這個(gè)意義上來說，總書記才在他的論述中形象的把巡視工作巡視制度形容為叫做反腐利劍。那么好，我們從哪些方面來理解習(xí)總書記對巡視工作的這個(gè)形象化的形容呢？

講到這兒，我們就不得不談深化和進(jìn)一步推展黨內(nèi)的監(jiān)督制度，為什么巡視起到了重要的作用？為什么？我們就必須談這個(gè)問題，大家知道，巡視工作它是由上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)干部管理權(quán)限對下級(jí)機(jī)關(guān)的工作表現(xiàn)，黨的方針政策、國家法律的執(zhí)行情況等等包括工作作風(fēng)等等問題的檢查和監(jiān)督，檢查監(jiān)督。而我們知道，既然是上級(jí)對下級(jí)，這無形中從監(jiān)督的角度來看，我們就能看到巡視制度實(shí)際上是加強(qiáng)了上對下的監(jiān)督，因?yàn)槟憧磸哪莻€(gè)權(quán)力的那個(gè)運(yùn)行來看，巡視組都是從上派工作組去查下邊的班子，它管理的干部，這客觀上實(shí)際上是強(qiáng)化了上對下的監(jiān)督，但是為什么我們在現(xiàn)實(shí)中看到，巡視制度產(chǎn)生的效果，巡視制度所打開的局面，它絕不僅僅是加強(qiáng)了上對下這個(gè)路徑上，它還有相當(dāng)多的綜合性的作用，這是為什么？

（一）過去黨內(nèi)監(jiān)督的困境

那我們就不得不說黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)際上過去在監(jiān)督的這個(gè)層級(jí)上是有一定的困境的，你看我們分析完這個(gè)困境，我們才能解釋理解為什么巡視制度短短兩年發(fā)生了這么大作用。你比如說到了地方，長期以來，我們研究監(jiān)督你就會(huì)發(fā)現(xiàn)由于干部的分級(jí)管理，上對下的監(jiān)督往往受著部門、地域、空間、距離的局限，由于這種部門、地域和空間、距離的局限，它自然又導(dǎo)致什么？導(dǎo)致了監(jiān)督的推展非常困難。比如說對一個(gè)地區(qū)一個(gè)部門的干部，它很可能會(huì)出現(xiàn)一些監(jiān)督的盲區(qū)，或者說是監(jiān)督的一些高難度的部位。

1、上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)

你比如說你到基層，干部和群眾就有非常形象的形容，你看一般來說對部門的一把手或者部門主要領(lǐng)導(dǎo)都不太好監(jiān)督，為什么？你看干部群眾這么說，說上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)，這就是剛才我說由于空間、距離，由于部門的差異事實(shí)上管得了他的，平時(shí)是看不見的，也就是說上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)講的是什么？講的是管得著的看不見，它遠(yuǎn)嘛。你比如說市委書記到省里面，他屬于省管干部，但是一個(gè)省少則七八個(gè)，多則十幾、二十個(gè)市委書記，那天天都在省委書記眼前能有幾個(gè)人晃兒？基本上就看不見?？墒钦嬲芄艿昧怂牟痪褪鞘∥瘯浡?，可是恰恰管得了他的看不見，這就是上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)這不就出現(xiàn)盲區(qū)嘛，這不就出現(xiàn)了一些監(jiān)督的高難度的部位嗎，上級(jí)遠(yuǎn)，管得著的看不見。

2、同級(jí)監(jiān)督軟 那么好了，管得著的看不見，那同級(jí)監(jiān)督呢，看得見的呢？看得見的又管不著，管不了，這就叫同級(jí)監(jiān)督軟，你看上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督軟，軟在何處呢？你就是一個(gè)班子，對吧，一把手他是屬于上面一級(jí)管理的干部吧，誰能管得了他？上面的領(lǐng)導(dǎo)，但這些上面的領(lǐng)導(dǎo)在眼前嗎？不在，所以說上面的能管得了的看不見，不在跟前，可是一天到晚在跟前的這些人，按照干部管理權(quán)限，你管得了他嗎？所以說看得見的管不著，那這樣一來大家看這是不是出現(xiàn)了監(jiān)督的盲區(qū)和空白了呢？這不得不說是我們過去多少年在監(jiān)督上的一個(gè)不大不小的缺陷，管得著的看不見，遠(yuǎn)，看得見的管不著，軟。

3、下級(jí)監(jiān)督難

那么下級(jí)呢？我們知道監(jiān)督歷來有上對下的監(jiān)督，班子內(nèi)部平級(jí)監(jiān)督，另外第三下對上的監(jiān)督，可是下對上，你要是基層的干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)怎么監(jiān)督？說下面、下級(jí)監(jiān)督難，為什么？為什么底下的群眾和干部監(jiān)督這主要領(lǐng)導(dǎo)，地方的主要領(lǐng)導(dǎo)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)難呢？因?yàn)槟阌卸嘀氐木窒扌?，比如說信息本身就受限，大家知道，你要監(jiān)督就必須掌握你的監(jiān)督對象的信息，可是他一天干什么了，干了的事是該干的還是不該干的，你知道嗎？你也不知道。所以說這就導(dǎo)致什么？你看這三句話，上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督軟，下級(jí)監(jiān)督難。而按照空間、距離你去發(fā)現(xiàn)，上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)了以后，就是管得著的看不見，它不就出現(xiàn)盲區(qū)了嗎？同級(jí)我天天看，看得見，我又管不著也是盲區(qū)。下級(jí)監(jiān)督難，難在哪兒？首先是信息盲區(qū)，結(jié)果這就給我們喊了多少年的監(jiān)督可以說你要有實(shí)質(zhì)性的突破，或者說從哪個(gè)部位切入，來把這譚水?dāng)嚮?，把監(jiān)督的質(zhì)量提高，真正使得民主監(jiān)督、組織監(jiān)督蓬蓬勃勃，發(fā)揮真實(shí)的作用，就變成了一件什么？很困難的事情。

（二）巡視制度激活黨內(nèi)監(jiān)督

好了，黨的十八大后，局面開始改變了。