第一篇：讓反腐與改革同步,用“制度”為反腐護航[推薦]

讓反腐與改革同步，用“制度”為反腐護航

全面深化改革，離不開高效廉潔的權(quán)力運行體系；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，也離不開改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法?！耙陨罨母锿七M黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”，總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上的講話，為進一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了思路、確定了方向。(人民網(wǎng) 2014.1.27)

“堅持用制度管權(quán)管事管人”是十八屆三中全會對反腐倡廉的要求，這一重大要求，即加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力度，又發(fā)展和完善了中國特色社會主義制度、加快了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進程。在全面深化改革的新的一年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭也應(yīng)該與時俱進，更應(yīng)該與改革同步，唯有如此才能推進和挖掘改革發(fā)展的深度和廣度，才能為深化改革助力護航。結(jié)合實際情況筆者認(rèn)為，用制度來推進反腐倡廉的進程可以從以下幾方面入手。

不斷完善制度以深化改革，推進反腐的進程。反腐的機制不健全、反腐的制度有漏洞、反腐的機構(gòu)職能分散是影響反腐成效的關(guān)鍵因素。要解決這個問題必須要根據(jù)國情完善制度，科學(xué)的配置權(quán)力，形成上下聯(lián)動的反腐運行機制。通過加強各級反腐領(lǐng)導(dǎo)小組的內(nèi)部監(jiān)督，保障權(quán)力的順暢運行；通過確保反腐的力度到位、反腐的措施落地，保障制度的順利實施；通過整合反腐倡廉的資源，根據(jù)職能合并反腐機構(gòu)，進一步將職權(quán)集中，保障職責(zé)清晰，使反腐機構(gòu)各司其職。另外要拓展人民群眾的監(jiān)督渠道，清淤排阻，建立群眾監(jiān)督體系，推動反腐工作的進一步深化。

通過進一步厘清責(zé)任，加強反腐的力度。在建立和完善反腐制度的過程中，進一步細(xì)化和厘清責(zé)任，將責(zé)任落實到反腐領(lǐng)導(dǎo)組的人頭上，用責(zé)任加強反腐的力度。對反腐制度，黨委要負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，“兩委”在工作中要增強協(xié)作并加強制度的執(zhí)行力，在執(zhí)行中注重制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，反腐處理辦法要同步部署、同步實施，避免出現(xiàn)制度真空。將“用制度管權(quán)管事管人”的措施堅定不移的實施下去，不讓制度淪為紙老虎和稻草人。

2014是全面深化改革的一年，改革的宏圖已經(jīng)展開，打好反腐的這副“改革牌”有難度，這就需要所有共產(chǎn)黨人用“為民務(wù)實清廉”的心來踐行宏圖中的每一個細(xì)節(jié)，需要所有共產(chǎn)黨人以刮骨療毒的勇氣和毅力來打好這副“改革牌”。我們始終相信，只要所有共產(chǎn)黨人心連心，就一定能讓廉政建設(shè)與改革同步。我們始終相信，只要所有共產(chǎn)黨人手挽手，就一定能讓“中華號”巨輪在深化改革和反腐倡廉的道路上乘風(fēng)破浪，奮力前行。

第二篇：打好反腐“改革牌” 用制度管權(quán)管事管人

打好反腐“改革牌” 用制度管權(quán)管事管人 ——四論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會

講話

全面深化改革，離不開高效廉潔的權(quán)力運行體系；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，也離不開改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法?！耙陨罨母锿七M黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”，總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上的講話，為進一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了思路、確定了方向。

黨的十八屆三中全會提出“堅持用制度管權(quán)管事管人”的要求，對健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制進行了部署。這一重大改革舉措，既是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的內(nèi)在要求，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的有力保障，對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都有十分重要的意義。在全面深化改革的歷史時期，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，可以為改革發(fā)展清淤排阻、助力護航；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭也只有與改革發(fā)展同步，才能發(fā)揮保障改革、推動改革的巨大作用。

以深化改革推進反腐敗，需要完善制度。從實際情況看，反腐敗體制機制不健全，機構(gòu)職能分散，難以形成監(jiān)督合力，影響反腐敗成效。解決存在的問題，還得靠制度。這就要強

化制約，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要強化監(jiān)督，著力改進對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要強化公開，依法公開權(quán)力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。改革黨的紀(jì)律檢查體制，保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性，才能增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果。

以深化改革推進反腐敗，需要厘清責(zé)任。黨委要負(fù)主體責(zé)任，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，牢記“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”，種好自己的“責(zé)任田”；紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題。黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都做到了守土有責(zé)，制度才不會成為紙老虎、稻草人，消極腐敗現(xiàn)象就難以滋長蔓延。

以深化改革推進反腐敗，需要通盤考慮。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。改革是一個破舊立新的過程，如果不注意配套和銜接，不注意時序和步驟，也容易產(chǎn)生體制機制上的縫隙和漏洞，為權(quán)力尋租和腐敗行為埋下隱患。要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，避免出現(xiàn)制度真空。懲治和預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)在了各項改革措施中，才能堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進。

全面深化改革，宏圖已經(jīng)展開。打好反腐“改革牌”，讓廉潔清風(fēng)與改革新風(fēng)互相激蕩，中國號巨輪一定能不斷揚帆破浪，走得更穩(wěn)，行得更遠。

第三篇：制度反腐與科技反腐應(yīng)緊密結(jié)合

制度反腐與科技反腐應(yīng)緊密結(jié)合蔡世軍

中國財經(jīng)報網(wǎng) 2013-05-08

黨的十八大提出，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)必須提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。近年來，隨著政府采購范圍的擴大，政府采購活動中滋生腐敗的觸點增多，發(fā)散面增大，運用“制度+科技”的手段加強政府采購領(lǐng)域廉政防控，深化廉政執(zhí)法和廉政懲治，實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目標(biāo),是貫徹十八大精神，做好反腐倡廉工作的切入點。

一是建立政府采購廉政信息網(wǎng)。

建立政府采購廉政專網(wǎng)，設(shè)立法律法規(guī)、反腐論壇、案件警示、反腐熱點、曝光臺、監(jiān)督臺、在線培訓(xùn)、在線咨詢，舉報熱線等欄目，各省財政部門建立廉政分站，與政府采購廉政專網(wǎng)鏈接。加強對政府采購廉政法律法規(guī)的宣傳，為各采購當(dāng)事人維權(quán)提供法律咨詢，暢通問題反映渠道。加大公眾對政府采購行為的廣泛監(jiān)督，探討政府采購及相關(guān)領(lǐng)域反腐熱點焦點問題，反映各地反腐倡廉新舉措，對財政監(jiān)管部門、采購人、采購執(zhí)行機構(gòu)員、供應(yīng)商、評審專家等政府采購當(dāng)事人違法違規(guī)行為及處罰決定曝光公布，并通過一些典型案件以警示片的形式給予警示教育，把政府采購置于陽光之下，助力陽光采購。

二是建立電子監(jiān)控系統(tǒng)。

制定《政府采購活動開評標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)控管理辦法》，統(tǒng)一政府采購開評標(biāo)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立監(jiān)控系統(tǒng)，對集中采購機構(gòu)、政府采購社會代理機構(gòu)、各單位自行組織政府采購活動時的開評標(biāo)現(xiàn)場，適時進行遠程動態(tài)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，將開評標(biāo)現(xiàn)場主持人、評審專家、采購人代表的言行通過音視頻網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)礁骷壺斦?、監(jiān)察部門、采購單位紀(jì)檢監(jiān)察部門、采購執(zhí)行單位紀(jì)檢監(jiān)督部門，加強對開評標(biāo)現(xiàn)場的實時監(jiān)控，對監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，及時予以糾正，實現(xiàn)政府采購重點環(huán)節(jié)的事中監(jiān)督。

三是建立電子監(jiān)察體系。

對于每個采購項目從采購預(yù)算編制、采購計劃審批、采購活動受理、采購文件編制、采購信息公告發(fā)布、供應(yīng)商投標(biāo)、項目開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)通知書發(fā)出、采購合同簽訂與項目驗收、統(tǒng)計信息報送、檔案歸檔管理，每個環(huán)節(jié)都置于信息系統(tǒng)內(nèi)，形成一個完整的采購流程，同時整合協(xié)議供貨、網(wǎng)上采購等不同采購活動流程和執(zhí)行內(nèi)容，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)管部門的監(jiān)督人員可通過這一系統(tǒng)全方位的對政府采購的所有主體和全部環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，讓權(quán)力運行透明起來，掃除采購活動中“暗箱操作”的空間。同時在每個環(huán)節(jié)設(shè)置法律法規(guī)和政策要求系統(tǒng)，通過對比，智能地發(fā)現(xiàn)不合理、不合規(guī)、不合法的行為，通過系統(tǒng)報警，達到及時預(yù)警、及時糾偏、糾錯的目的。每個環(huán)節(jié)設(shè)置辦理時限，可實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)的效能管理和項目完成情況的績效管理，有效提高采購工作效率。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我們應(yīng)不斷探索加強科技反腐力度，制度反腐與科技反腐緊密結(jié)合、相互推動，將權(quán)力運行制約剛性化，促進政府部門正確履職、正確行使權(quán)力。（作者單位：山西省省級政府采購中心）

第四篇：改革紀(jì)檢體制 讓反腐者不再敲桌

改革紀(jì)檢體制 讓反腐者不再敲桌

曹林 《 中國青年報 》（2014年07月08日01 版）

當(dāng)下反腐敗力度之大，從近來我遇到的一件事可窺見一斑：今年春節(jié)后與幾個官員朋友小聚，當(dāng)時忘記給某位官員帶我出版的新書了，便答應(yīng)給他寄。這幾個月太忙，忘了寄書這事兒。前幾天想起，便給那位官員的秘書發(fā)了條短信，問郵寄地址和電話。秘書回了個“哭臉”說：曹老師別寄了，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)落馬了。這戲劇般的經(jīng)歷貌似個案，但如果放到反腐大背景下看，絕非個案。在這一輪的反腐風(fēng)暴中，公眾從媒體上看到的落馬官員只是少數(shù)，都是一定級別的干部和有新聞價值的案件，更多的處理都在輿論視野之外。不少官員昨天還在報紙上出現(xiàn)，在公共活動上作重要講話，甚至上午還坐在主席臺上，下午名字就出現(xiàn)在紀(jì)委的通報上了。無疑，高密度、大力度、鐵腕的反腐敗，樹立了紀(jì)委的權(quán)威和黨紀(jì)國法的權(quán)威，獲得了支持，贏得了民心，更矯正和端正了官心。

反腐獲得如此大的成就和如此高的支持率，反腐者應(yīng)欣慰和高興才是，可從他們的臉上看不到這種樂觀。近來，中央紀(jì)委書記王岐山在內(nèi)蒙古調(diào)研時強調(diào)反腐，媒體對他的形容是“會場表情凝重敲桌”。

凝重的表情和敲桌的動作，讓公眾看到了反腐者的理智，并沒有躺在反腐戰(zhàn)績上沾沾自喜，而是充滿危機感和憂患意識。一個個大貪的落馬，公眾感受到的是打大老虎的快意，而反腐者看到的是背后的問題；公眾解讀到的是紀(jì)委的強勢和鐵腕，而紀(jì)委部門看到的卻是自身反腐機構(gòu)職能分散、形不成合力；公眾看到的是打虎成果豐碩，而紀(jì)委部門看到的是滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。這也許就是王岐山表情凝重和敲桌警示的原因，也是近來不斷強調(diào)要推進黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新的原因所在。

老虎和蒼蠅是打不盡的，這樣打下去得把紀(jì)委忙死累死，只有深層次的紀(jì)檢體制改革，才能找到反腐敗的“鑰匙”，也才會讓疲于辦案打虎的反腐者不再表情凝重敲桌。對于反腐敗，王岐山有句名言：堅持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間?？梢钥吹?，“當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”并不是拖延改革和治本的借口，而是務(wù)實之舉。這一輪反腐所打的廳級以上干部，比過去很多年加起來都要多，治標(biāo)確實贏得了民心，也贏得了時間。

前幾天中共中央政治局會議審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》，就是在治標(biāo)贏得時間后，開始以紀(jì)檢體制改革為反腐治本破局。

紀(jì)檢體制改革首先就是要破除“同體監(jiān)督”這個難題，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，既有查處的案件，多數(shù)是中央巡視組和網(wǎng)絡(luò)舉報首先發(fā)現(xiàn)或曝光的，而同級紀(jì)檢組織主 1

動查處的很少。同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢組織，很難去監(jiān)督黨委書記和其他官員。而改革所著力推進的黨的紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，就是為了破“同體監(jiān)督”的題。其實在此前查處諸如省部級以上官員時，已在實踐這一制度安排，從季建業(yè)到姚木根，從令政策到萬慶良，都是巡視組發(fā)現(xiàn)并在上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下查處的。改革是將“上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”這一成功實踐具體化、程序化和制度化。

改革也是強化官員的“黨章黨紀(jì)意識”。相信每一個有黨籍的官員都已經(jīng)對過去很陌生的“黨章”和“黨紀(jì)”有了深刻認(rèn)知，因為每一個落馬官員的通報中都有“嚴(yán)重違紀(jì)”的字樣。國有國法，黨有黨紀(jì)。作為官員要守國法，作為黨員要守黨紀(jì)，很多官員深陷腐敗，與缺乏黨紀(jì)意識有很大關(guān)系。執(zhí)政的共產(chǎn)黨管好了自己的黨員，反腐敗就找到了治本之策，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。紀(jì)檢體制改革是一個比打老虎蒼蠅更艱巨的任務(wù)，因為改革面對的不只是一兩個貪官，而是舊體制的強大慣性。

第五篇：巡視,用制度創(chuàng)新鑄造反腐利劍(評論員觀察)

巡視，用制度創(chuàng)新鑄造反腐利劍（評論員觀察）

李拯

《 人民日報 》（2015年01月29日 05 版）

巡視所體現(xiàn)出的“破”與“立”的辯證法，也是反腐敗斗爭的總體思路

“巡視組來了！”高壓反腐之下，中央巡視組的一舉一動，都足以引發(fā)廣泛關(guān)注。日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開辟專欄，公開2014年第二輪巡視后各地各單位的整改情況，媒體積極解讀、群眾紛紛點贊。

從當(dāng)前公開的整改情況看，無論是體育總局直面“賽事審批不規(guī)范、不透明”問題，還是陜西省委正視“有的領(lǐng)導(dǎo)干部玩風(fēng)盛行”痼疾，一個特色分外鮮明，那就是針對“問題清單”，逐一對照整改，“原則上”等模糊用語少了，可操作的“干貨”多了。問題不再概括、指認(rèn)不再籠統(tǒng)、措施不再抽象，一系列落地有聲的舉措，折射出動真碰硬的勇氣，也彰顯出巡視制度的威信。

“巡視工作的生命力在于巡視結(jié)果的運用”。如果問題發(fā)現(xiàn)了、線索上報了，解決問題卻成為無人問津的“爛尾樓”，巡視就會成為徒具形式的巡而不視、一巡了之，貪腐分子如何會心存忌憚？要把巡視成果轉(zhuǎn)化為反腐效果，讓巡視制度釋放持續(xù)震懾，關(guān)鍵就在于認(rèn)真落實整改。就此而言，向全社會公開整改情況，引入自下而上的群眾監(jiān)督，形成倒逼整改的合力，這是走完巡視“最后一公里”的保障，更是一項打到痛點、抓住“七寸”的制度創(chuàng)新。

如果說制度就是“穩(wěn)定的、受珍重的和周期性發(fā)生的行為模式”，那么在利劍高懸、高壓反腐之外，巡視背后有一個更重要的故事——那就是制度建設(shè)的故事。巡視組長從“鐵帽子”變成“一次一授權(quán)”，破除了巡視組與被巡視單位可能存在的“利益同盟”難題；加大對巡視組的監(jiān)督和問責(zé)力度，解決了“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的問題；密切聯(lián)系群眾、拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道，實現(xiàn)了自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督的平行配置；開展專項巡視，實現(xiàn)靈活機動、定向爆破……每一項制度創(chuàng)新，都對應(yīng)著體制積弊、現(xiàn)實痛點，也正是從這些興利除弊的體制機制改革中，巡視制度的問題得到克服、威力得以釋放。巡視所到之處，人們不再懷疑“會不會動真格”，而是都在等待公布結(jié)果，看看“反腐有沒有發(fā)現(xiàn)新問題、取得新成果”。

從更廣闊的視野來看，巡視所體現(xiàn)出的“破”與“立”的辯證法，正是反腐敗斗爭的總體思路。沒有高壓反腐，就不能用治標(biāo)為治本贏得時間；沒有制度建設(shè)，就不能從源頭上制止腐敗。在“驟雨打荷葉”的雷霆行動之后，還需要“疏雨滴梧桐”的綿綿用力、久久為功。從逐步推進紀(jì)檢工作領(lǐng)導(dǎo)體制改革，到實現(xiàn)紀(jì)檢派駐機構(gòu)全覆蓋，從簡政放權(quán)壓縮自由裁量權(quán)，到法治建設(shè)扎緊制度籠子，反腐敗體制機制創(chuàng)新，正成為打虎拍蠅之外的又一個重要戰(zhàn)場。

當(dāng)前的反腐敗斗爭，既有階段性的顯著成效，也面臨著反腐敗與腐敗處于膠著狀態(tài)的壓力，更有不進則退、功虧一簣的風(fēng)險。從長遠來看，如何克服腐敗的頑固性、反復(fù)性，防止腐敗反撲？最根本的，還是“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。正因此，在十八屆中央紀(jì)委五次全會的公報中，“深化紀(jì)律檢查體制改革”成為今年的工作重點和努力方向。

哲人說，“有權(quán)力的人們會使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止”。這個界限，就是制度勘定的邊界。巡視制度已經(jīng)懸起一把“反腐利劍”，我們期待反腐真正做到“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，也期待更多制度創(chuàng)新將這把寶劍鍛造得更鋒利。