第一篇：XXX煤礦安全生產管理辦法2014

關于印發(fā)《XXX煤礦煤安全生產及工傷管理辦法》的

通 知

礦屬各單位、各外委施工單位：

為加強我礦安全生產及工傷管理，根據我礦實際，特制定《XXX煤礦煤安全生產及工傷管理辦法》，現將管理辦法印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

特此通知

XXX煤礦安全生產及工傷

管 理 辦 法

為落實科學安全發(fā)展觀，切實加強我礦安全管理，貫徹執(zhí)行國家安全生產方針，保障全礦職工的安全和健康，規(guī)范職工行為，保證生產建設的正常進行，依據《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦操作規(guī)程》，并結合我礦實際，特制定本辦法。

一、安全工作目標

堅決杜絕輕傷及以上人身事故和較大非人身責任事故，努力實現“零傷害”；杜絕“一通三防”責任事故；本質安全管理力爭達神華集團 “一級”標準；職業(yè)健康管理實現控制目標；杜絕重大環(huán)境污染事故和其它惡性事件。

二、成立XXX煤礦安全管理委員會（簡稱安委會）組 長： 董尹庚 馬 俊

副組長： 高三斌 聶中明 惠喜奎 智國軍 張志剛

楊木林 趙寶森 師永忠 侯三小 閆建國 班海俊 柴 進

成 員： 李建華 沈 武 古樹偉 樊有林 吳丕強

李 禎 李 軍 王 林 劉 永 馮成勝 王英英及各單位（含外委隊）主要負責人

礦安委會負責對各單位和個人進行安全考評工作，安委會辦公室設在安檢科，由李軍兼任辦公室主任，負責日常業(yè)務工作。

三、安全管理制度

1、任何人員有權制止違章作業(yè)，有權拒絕違章指揮，發(fā)現重大安全生產隱患，必須停止作業(yè)。

2、凡違反本辦法規(guī)定的單位、個人，根據情節(jié)輕重，均按照相應條款處罰。對于責任人，都必須參加矯正性安全培訓，進行強制性安全教育，并存入“不安全行為”檔案。對有嚴重“不安全行為”者，要按情節(jié)追究責任，依據追查報告給予處罰和行政處分、開除礦籍或追究刑事責任。

3、所涉及的人員不安全行為罰款事項由檢查人員填制違章罰款通知書，統一由礦安檢科匯總，并交給勞資科或財務科扣款。行政處分由各職能科室提出意見經礦安委會研究決定后執(zhí)行。對造成重大事故的責任者，移交司法部門追究其刑事責任。

4、根據各項安全生產責任制，各級管理干部有責任、有義務制止違章、消除安全隱患，追查本單位不安全行為責任人的責任。礦領導、各職能部室、安檢科均可對基層單位和個人出現的“不安全行為”依據本管理辦法進行處罰。

5、在實行經濟處罰的同時，對“不安全行為”人員要做好思想教育工作，使每個職工認識 “不安全行為”的危害性，提高遵章守紀、規(guī)范行為的自覺性。

6、管理人員未履行職責導致管理失誤，造成不良后果者依據情節(jié)追究責任。

7、各類安全處罰必須做到有理有據、公平合理，對于沒有明確規(guī)定的事項可參考類似條款進行處罰或通過會議決定，不得依據個人 意愿隨意處罰。

8、本規(guī)定中的不安全行為泛指“三違”、“各類不良習慣”、安全管理處罰辦法中明確規(guī)定的禁止行為和新增的各類具有事故隱患特性的不安全行為。

9、對于不安全行為的處罰，在各專項管理規(guī)定中，若有與安全管理辦法中不安全行為分級處罰相沖突的，執(zhí)行專項管理有關規(guī)定，否則執(zhí)行 “安全管理處罰辦法”中的處罰規(guī)定。

10、本辦法適應于XXX煤礦礦內作業(yè)的所有員工（正式工、勞務工、外委隊職工）。

11、礦設立不安全行為（三違人員）舉報電話。安檢科8292038； 調度室8292000或9114； 舉報信息受理部門：礦安檢科、調度室；

舉報內容：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的，不消除隱患進行生產的，損壞職工合法權益的及各種安全保護設施不全而生產的。

12、安檢科接到舉報信息后，要立即組織調查，嚴格按照“四不放過”的原則進行追查。一經查實，將根據不安全行為所造成的后果程度，給予舉報人相應的獎勵，同時，礦要求舉報信息必須真實、可靠。否則將追究謊報人的責任。

13、為消除“三違”現象，提高制止“三違”力度，凡發(fā)現“三違”人員并按相關規(guī)定進行處理的，按處罰金額的50%給與獎勵；發(fā)現“三違”人員置之不理的，一經發(fā)現，按“三違”處罰同等處理?！叭`”人員處罰單由安檢科統一出具，每月底由安檢科進行匯總報 分管領導簽字后送勞資科與財務科，“三違”獎勵基金在當月工資中兌現。

四、安全管理責任制

1、各單位“主要領導”是本單位安全管理第一責任人，本單位發(fā)生的任何安全事故，都有不可推卸的管理責任。

2、各單位主要領導要及時按要求落實整改上級部門和礦各級管理人員檢查出的隱患問題；貫徹落實公司與礦制定的各項安全管理制度，組織帶領本單位全體職工做好安全生產工作，否則將追究“一把手”的管理責任。

2、跟班隊長是現場施工安全管理第一監(jiān)督人。監(jiān)督當班對施工規(guī)程、措施的落實執(zhí)行情況及安全隱患的排查整改情況，監(jiān)督當班對各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對當班的安全生產負責。

3、各單位技術員是作業(yè)規(guī)程和安全技術措施的編制人。要結合現場施工條件，認真征求各級管理人員的意見，保證編制《作業(yè)規(guī)程》和《安全技術措施》的周密和嚴謹，同時要有針對性、科學性和可操作性，并認真組織貫徹到每一名職工。要經常深入施工現場，監(jiān)督檢查規(guī)程、措施的落實、執(zhí)行情況。當工作面地質條件發(fā)生變化時，要立即反饋信息，制定安全措施，保證生產安全有序進行。

4、班組長是現場施工安全管理第一責任人。必須熟知本作業(yè)地點所有作業(yè)工序的危險源和安全防范措施，嚴格按標準要求組織施工，抓好本班組安全制度的落實，對領導及職能科室提出的安全隱患問題，立即組織整改。

5、礦各級領導、各職能科室人員是安全管理監(jiān)督人。監(jiān)督落實上級和礦下發(fā)的安全生產要求、指令及各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，提出對“不安全行為”人員的處理意見。

6、各職能科室對查出的安全隱患及時報送安檢科，安檢科要及時地對查出的各種安全隱患進行匯總。按“五定”原則及時下達“整改通知書”，并對隱患的整改落實情況進行跟蹤監(jiān)督。各生產單位對查出的各種安全隱患，應根據要求及時整改，整改有困難或不能按期完成整改的，以書面材料進行說明并報分管領導審批后報送安檢科。安檢科每月對全礦各種隱患進行匯總后報礦領導審閱、批示。

五、不安全行為分級與處罰規(guī)定

1、不安全行為分級

1)一般不安全行為：具有造成事故、人員傷害和設備設施損壞可能性的行為，此類行為多數屬不良習慣性質的不安全行為，不一定是違反有關“三大規(guī)程”規(guī)定的行為。

2)較重不安全行為：具有造成事故、人員傷害、設備設施損壞或一定經濟損失可能性的行為，此類行為多數屬“三違”性不安全行為和違反“三大規(guī)程”的行為，但情節(jié)較輕。

3)重大不安全行為：具有造成事故、人員傷害、設備設施損壞和一定經濟損失可能性的行為，此類行為多數屬嚴重“三違”性不安全行為和違反“三大規(guī)程”的行為。

2、處罰規(guī)定

1）凡有下列重大不安全行為者，對責任人處罰500-1000元，停 工學習7天,對現場管理人員（跟班隊長、班組長）處以100-500元罰款，對責任單位處以500-2000元罰款；對舉報下列不安全行為者按處罰責任人金額的50%給予獎勵，未盡事宜執(zhí)行相關文件規(guī)定或依據實際情況參考相關規(guī)定、會議紀要執(zhí)行處罰。

（1）違反《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《安全技術措施》，進行違章作業(yè)、指揮、冒險作業(yè)，造成事故隱患的。（2）管理人員在現場違章指揮、參與違章作業(yè)的。（3）工作期間睡覺，釀成非人身事故，造成經濟損失者。（4）酒后駕車入井，或酒后入井導致未遂事故者。（5）井下攜帶煙火的。

（6）車輛運行期間，扒、蹬、跳或乘坐膠帶輸送機的。（7）入井車輛在井下超速行駛的。（8）將車輛交于無駕駛證人員駕駛的。

（9）不按規(guī)定停車，造成事故隱患或道路堵塞影響生產的。（10）不按規(guī)定行車，撞壞通風、機電設施設備造成停產的。（11）井下乘坐防爆運料車的。

（12）采掘工作面發(fā)現有透水預兆，未采取措施的。

（13）存在重大安全隱患區(qū)域卻拒不執(zhí)行安全技術措施中“有疑必探、先探后掘”規(guī)定的。

（14）采掘工作面空頂作業(yè)、平行作業(yè)的。

（15）未按作業(yè)規(guī)程要求使用支護材料，造成安全隱患的。（16）在有離層、片幫隱患支護不到位的地方站立、休息的。（17）在輔助運輸路線上停放設備、物件時沒有設置警示牌造成交通安全隱患的。

（18）主、副井筒及主運輸大巷未執(zhí)行“行車不行人”制度的；綜采工作面未執(zhí)行“拉架不行人”制度的。

（19）掘進期間，裝載機運行范圍內未設置警示標志、站崗放哨的。（20）在設備下方作業(yè)未采取輔助支護措施，鉸接、升降部位檢修未使用安全防護裝置或采取輔助安全保護措施的。（21）綜掘機未停電閉鎖，站在綜掘機截割部上作業(yè)者。（22）現場管理人員（跟班干部、班組長）對現場存在重大隱患，不安排整改而繼續(xù)組織生產的。

（23）因違章作業(yè)或違章指揮，造成他人輕傷及以上人身事故或重大非人身事故的。

（24）發(fā)現重大安全隱患或險情不及時采取措施進行處理而又不向生產指揮中心、安檢科匯報的。

（25）井下帶電作業(yè)或造成防爆電器設備失爆的。

（26）瓦檢員空班漏檢、假檢，偽造數據，造成安全隱患的。（27）擅自停開風機或同時打開兩道風門，造成工作面無風或風流短路、監(jiān)測監(jiān)控系統報警的。

（28）井下使用電氣焊，無措施或未按措施采取安全防范的。2）有以下較重不安全行為者，處罰責任人300-500元，對現場管理人員（跟班隊長、班組長）處以100-300元罰款，對責任單位處以200-1000元罰款，造成事故的另行處理。（1）井下休息時，脫帽或坐在安全帽上的。

（2）井下崗位工靠、坐、躺在移變、設備減速箱上休息的。（3）離開設備不及時斷電或設備運行時崗位工擅自離開工作崗位的。

（4）運送人員防爆車在送人期間，車輛未完全停穩(wěn)，乘車人員就打開車門或在車廂內嬉鬧打鬧的。

（5）井下運料防爆車未經批準擅自拉運人員的。

（6）設備轉動部位不設防護欄、不掛設警示標志，造成安全隱患的。

（7）車輛經過風門時，強行用車頂開風門的（造成通風設施損壞的另行處理）。

（8）非專業(yè)人員（未經培訓、無證人員、實習期未滿人員）擅自操作電氣設備或進行接線、停、送電等電器操作活動的。

（9）主要運輸巷作業(yè)人員未穿反光服、未設置警示標識，造成交通安全隱患的。

（10）煤倉上口、水倉等易墜落環(huán)境未設防護欄或警示標志，造成安全隱患的。

（11）井下會車時未關閉大燈的，給對方造成安全隱患的。3）凡有以下一般不安全行為者，責任人處罰100-300元，責任單位100-1000元。

（1）現場作業(yè)人員不清楚作業(yè)規(guī)程及措施的，不清楚本職工作危險源的。（2）升入井人員在主運輸巷拐彎位置（易出事地點）候車的。（3）作業(yè)人員使用不完好防護用品的。（4）作業(yè)人員不系帽帶的。

（5）在安全行人通道內放置其它物品，造成通道不暢通。（6）現場檢查人員提出的不安全行為、安全隱患未按要求及時整改的（造成事故另行追究責任）。

（7）在主要運輸大巷進行常規(guī)作業(yè)時，將工器具放置巷道中間，造成行車安全隱患的。

（8）入井人員不了解事故匯報程序，發(fā)生事故不能及時、準確地按程序匯報。

（9）巷道砼底板施工結束后，不及時回收工器具和清理巷道雜物造成交通安全隱患者。

（10）車輛在巷道轉彎處、交叉口、變電所處未減速、鳴笛者。

六、工傷管理辦法

1、工傷事故匯報、追查程序：

1）發(fā)生工傷事故后，事故單位現場負責人在30分鐘內簡明扼要的將發(fā)生工傷的時間、地點、單位、事故原因、事故現場情況及傷者的姓名、受傷部位、傷情等詳細情況向事故單位、礦調度室、安檢科匯報清楚（單獨作業(yè)人員由本人匯報）。匯報內容必須真實，不得虛報、瞞報。

2）礦調度室接到工傷事故匯報后，按規(guī)定程序及時向分管礦領導匯報。3）工傷事故發(fā)生后，事故單位要指定專人加強對事故現場進行保護，事故單位現場人員應積極有效的進行科學搶救受傷人員，及時護送傷員接受治療。護送車輛由礦辦公室統一安排。人力資源部應積極安排傷員到我礦定點醫(yī)院接受治療，全程負責傷員入院治療的相關手續(xù)。

4）安檢科接到工傷事故匯報后，要嚴格按照“四不放過”的原則，及時組織人員到達事故現場勘察并召開工傷事故調查會，相關職能科室、事故單位負責人、跟班隊長、班組長、現場作業(yè)人員、安全員參加，安檢科派專人負責記錄相關內容，并填寫《傷亡事故登記表》。

2、工傷申報管理

1）安檢科提供書面工傷事故追查處理報告，詳細說明事故經過，分析事故原因，制定防范措施，提出處理建議等。

2）事故單位攜上述材料到安檢科開具《事故登記表》。3）《事故登記表》經事故單位，安檢科、人力資源部、礦辦公室蓋章后，由礦人力資源部按相關規(guī)定辦理工傷保險申報事宜。申報工傷保險的事故單位，必須在事故發(fā)生后8小時內將工傷職工的相關資料報送人力資源部，人力資源部在16小時內將工傷保險資料送達公司人力資源部，申報工傷保險。

4）發(fā)生輕傷事故，未按上述要求上報的，一切后果由責任單位負責，凡出現遲報、瞞報的，一經發(fā)現，按重傷事故處理。

5）《傷亡事故登記表》由人力資源部、安檢科、生產指揮中心負責登記、備案、存檔保管。

3、處罰

1）工傷事故直接責任人處罰：

（1）由于本人違章作業(yè)、違反勞動紀律造成自身輕傷的，根據傷情、事故性質、違章違紀情況，對本人罰款300-1000元，造成重傷的，罰款500-3000元；因本人違章、違紀造成他人工傷的，罰款500～3000元；造成重傷及倆人以上輕傷者，對責任者加倍處罰。

（2）故意自傷者，經礦查實，不按工傷處理，并解除責任者與礦簽訂的勞動合同。

（3）由于本人自我保安意識差造成的工傷，對本人罰款300-1000元。

（4）對提供工傷認定資料不及時造成后果的，對事故單位主要責任人罰款3000元。

2）事故單位管理人員責任處罰

（1）凡發(fā)生輕傷事故，根據事故性質，經事故調查確認，對當班班組長罰款300～1000元；跟班隊長罰款500～2000元，單位主要領導罰款1000～3000元；情節(jié)嚴重者，報請礦安委會決定。（2）凡發(fā)生重傷事故，根據事故性質，經事故調查確認，對當班班組長罰款500～2000元；跟班隊長罰款1000～3000元，單位主要領導罰款2000～5000元；情節(jié)嚴重者，報請礦安委會決定。事故單位主要領導負主要責任的，除給予經濟罰款外同時給予留職查看處分。（3）發(fā)生死亡事故，事故單位主要領導除直接免職外罰款5000-10000元，當班跟班隊長罰款3000-5000元，當班班組長罰款 1000-3000元。

3）事故單位處罰

（1）凡發(fā)生一起輕傷事故的，扣除事故單位當月全部安全工資的15%和風險抵押。

（2）凡發(fā)生一起重傷事故的，除扣除事故單位當月全部安全工資和風險抵押外，在扣除發(fā)生事故班組當月效益工資的50%。（3）凡發(fā)生死亡事故的，扣除事故單位當月的全部安全、效益和風險抵押等工資。

（4）地面發(fā)生事故，比照以上三條進行處理。

（5）發(fā)生輕傷以上事故的井上、下單位或個人，取消年度內所有評先資格和安全獎勵資格。

（6）處罰由勞資科、財務科在當月工資中落實。

4、要求

1）工傷人員康復后，必須到安檢科接受安全學習培訓，學習培訓后由安檢科出具學習考核合格憑證，用人單位方可安排上崗。未經學習培訓用人單位私自安排上崗的，追究用人單位主要領導的責任。

2）當月工傷事故以安檢科考核統計為準，并負責備案。3）本辦法與上級有關規(guī)定有抵觸時，以上級規(guī)定為準。4）本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，解釋權、修改權歸礦安委會。

XXX煤礦 二0一四年一月六日

第二篇：煤礦安全生產管理辦法

煤礦安全生產管理辦法

為了加強我礦安全基礎管理工作，落實企業(yè)安全生產主體責任，有效遏制事故的發(fā)生，實現安全生產狀況逐步好轉。促進煤礦企業(yè)合法、安全、健康有序發(fā)展。根據《安全生產法》、《煤炭法》和國家446號令，及其它相關煤礦管理規(guī)定，結合我礦實際，特制定本管理辦法。

一、指導思想和目標

1、煤礦企業(yè)必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“誰辦礦、誰受益、誰負責安全生產”的原則，堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點，堅持標本兼治，重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等事故。

2、強化企業(yè)安全生產主體責任，堅持企業(yè)負責，并落實安全生產主體責任，實行安全生產法人負責和投資決策人負責制相統一的管理制度。明確企業(yè)及法人是煤礦安全生產的責任主體和安全生產的責任人,對煤礦安全生產承擔法律責任。

3、轉變思想，與時俱進，明確安全生產責任重于泰山的重要性，同時將各種制度貫徹到平時的安全生產工作中。

二、強化安全生產管理，提升煤礦安全基礎管理水平

4、完善礦井安全管理人員的配臵。礦井設立礦長、安全、生產、機電副礦長和技術負責人。同時必須具有煤礦安全生產相關專業(yè)中專（含中專）以上學歷，并有從事煤礦安

全生產相關工作3年以上的經歷。同時每班必須配備一名有責任心的跟班管理干部，實行8小時跟班作業(yè)。煤礦企業(yè)還必須配齊持有有效特種作業(yè)資格證的瓦檢員、放炮員、電工、絞車工、安檢員、瓦斯監(jiān)控員。

5、健全安全生產責任制。煤礦企業(yè)必須明確企業(yè)法人、分管負責人、技術負責人和各崗位人員承擔的安全生產責任制，把安全生產責任逐級分解，落實到各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任體系。

6、建立健全安全生產管理機構。包括“一通三防”防治水、防滅火等管理機構，管理措施，明確責任人，人員至少4人以上。

7、制定落實安全生產各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定生產方案和各項工程的技術措施，并嚴格執(zhí)行。

8、建立安全監(jiān)督檢查制度。各礦應設立專職安全檢查機構，且人員不少于5人，并確保每旬集中檢查一次，排查隱患，督促各項措施的落實到位。

9、落實安全辦公會議制度。煤礦每周至少由企業(yè)法人（或礦長）主持召開一次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題，辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。

10、各煤礦必須建立值班調度室，實行24小時領導全班調度制度。每班必須由值班干部組織開好班前會、做好調度記錄、做好領導下井記錄、跟班干部下井記錄等。

11、按要求完善礦井管理的“十六”項制度和“八大”記錄。

三、加強安全生產現場管理和技術管理

12、落實企業(yè)法人（礦長）和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法人（礦長）每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。

13、落實現場管理制度。要嚴格落實井口檢身制度和進出人員清點登記制度，嚴禁人員酒后或帶火種下井；嚴禁穿化纖衣服、打赤膊下井；嚴禁使用失爆礦燈，下井人員必須配戴安全帽、防爆礦燈和自救器。加強現場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產，從嚴查處“三違”現象，現場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理，存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。

14、加強現場作業(yè)管理，每項工程開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術措施，經技術負責人批準并向現場人員貫徹后認真執(zhí)行，對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，礦技術負責人要到現場指揮。

15、井口20米內嚴禁煙火，并懸掛醒目的安全警示牌，井口照明必須一律使用礦用防爆燈，嚴禁明火照電，地面壓風機必須臵于井口20米以外，絞車房配電設備必須隔開，絞車房和充電房要配有滅火器、沙箱等滅火器材，嚴禁使用危房。

16、加強技術基礎工作，技術負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作，礦井必須經常實測并及時填繪井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖和井下避災線路圖。對礦井地質情況，開采情況，周邊礦井采空區(qū)情況要定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并調查當地水文資料，形成完整的技術資料，嚴禁超層越界開采。

17、煤礦開采應做到合理利用資源，并使用正確的開采方法，嚴禁亂采亂挖、亂費資源；嚴禁開采各類保安煤柱。

18、確保礦井生產系統完善可靠，并有兩個直達地面的安全出口，兩個安全出口的距離不得少于30m,保持采煤工作面至少有兩個安全出口，分別通到進、回風巷道。嚴禁獨眼井生產，嚴禁未經市煤炭行業(yè)監(jiān)管部門批準擅自改變生產系統。

19、礦井必須有完整獨立的通風系統，井下必須有足夠風量，每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業(yè)；嚴禁瓦斯超限作業(yè)；嚴禁利用老塘通風，風筒離作業(yè)點檔頭不得超過3米，井下局扇距回風口的直線距離不得小于10米。

20、礦井必須采用機械通風，嚴禁自然通風和以局代主。地面主扇必須配備一臺同等功率的配用主扇，并能保證隨時開啟，且安裝好反風裝臵，嚴禁隨意停開風機，確保風 4

機24小時正常運轉，在停風狀態(tài)下，必須撤出人員，維修巷道，檢修設備不得破壞正常通風系統。

21、嚴禁風井出煤，如風井井筒維修需啟動風井，實行向安監(jiān)站請求報告制度。系統調換應向市局報告，批復后方可實施。

22、加強瓦斯檢測與管理，實行瓦斯“三對口”和“一炮三檢”制度，礦井必須嚴格執(zhí)行瓦檢員提前半小時進班，最后出班，在井下指定地點交接班。認真填寫日記手冊和瓦斯報表，礦長和技術負責人必須堅持每天審查瓦斯報表，均要簽字，提出意見。

22、加強礦井水害防治的技術管理，嚴格執(zhí)行“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備，技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，制定水害防治的專項措施，探水距離不得小于10米，完善好探放水記錄。

23、應在井底附近建立水倉和排水設施，且必須建在新鮮風流中，同時必須備有兩套能正常運轉的排水設備。水倉總有效容量不得小于4小時的正常涌水量，水泵總排水能力應能在20小時內排出24小時的最大涌水量，嚴禁在水體下和洪泛區(qū)采煤。

24、加強現場的頂板管理。采掘工作面及其他主要巷道必須按照作業(yè)規(guī)程的要求，嚴格執(zhí)行頂板管理制度，及時

加強支護，嚴禁空幫、空頂、超前作業(yè)。嚴格執(zhí)行敲邦問頂制度，嚴格當班質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全，嚴禁使用茅草拼邦。

25、有煤層自然發(fā)火傾向的礦井必須配備一氧化碳檢測器，制定合理的防滅火措施，加強巡視。

26、制定啟封密閉、處理瓦斯超限和瓦斯積聚的排放措施。

27、加強盲巷及暫停工巷道的管理，盲巷、廢棄巷道及采空區(qū)必須及時打好永久性密閉，暫停工巷道必須打好柵欄并懸掛警示牌。

28、貫通巷道和石門揭煤，井筒揭煤必須制訂安全措施，防止瓦斯煤炸和瓦斯突出。

四、加強機電，爆破材料的管理

29、礦井必須采用雙回路供電，實行井上、下用電分開，嚴禁由地面中性點接地的變壓器或發(fā)電機直接向井下供電。

30、各煤礦必須使用安全達標的礦用提升絞車，并使用合格的鋼絲繩，嚴禁使用φ1.2以下的絞車提升人員，斜井和立井井口必須設臵柵欄門。

31、立井提升人員必須配套合格的罐籠，每次提升人員不得超過四人，嚴禁人貨混裝，嚴禁不帶電操作，嚴禁使用吊桶上下人員。

32、斜井提升必須設立“一坡三檔”，并安裝防跑車裝臵，運送人員必須使用專用人車，并做到行車不行人，行人不行車，嚴禁人員蹬鉤，乘坐礦車，嚴禁斷電放飛車。

33、加強主副索的檢查并做好記錄，主要提升鋼絲繩必須每天以0.3m/s以下的速度進行一次詳細檢查，并作好記錄，當斷絲面積超過5%、直徑縮小超過10%的鋼絲繩嚴禁使用。

34、加強電氣設備的管理和保護，井下電氣設備（含電纜）必須具有煤安標志和合格證。嚴禁電氣設備失爆，井下電器要有“三大”（斷路、漏電、接地）保護裝臵，煤電鉆必須使用綜合保護裝臵，檢修或搬遷井下電氣設備前必須切斷電源，并由專職電工進行操作，嚴格執(zhí)行“誰斷電、誰送電”的原則。

35、礦井必須有和外界聯絡的通訊設備，井上下設臵可靠的聲光信號裝臵和防爆電話，采掘工作面有通訊電話，并由專職信號工發(fā)送信號，保持礦井通訊24小時暢通。

36、禁止使用塑料編織袋風筒或其他非抗靜電阻燃風筒。制定因檢修、停電等原因停風時，恢復通風前瓦斯排放措施，嚴禁一臺局扇向兩個作業(yè)點供風，嚴禁串聯通風。

37、加強瓦斯監(jiān)控系統的管理工作。按規(guī)定進行強檢和日常校驗，嚴禁自行調高瓦斯報警、斷電濃度值，規(guī)定其斷電值為0.9%瓦斯?jié)舛?。合理安裝好探頭，低瓦斯礦井至少配足兩個探頭，高瓦斯礦井至少三個探頭，安排專人負責。

38、局扇供電必須使用專用電纜、專用開關，實行風電、瓦斯電閉鎖。

39、嚴格執(zhí)行地面放炮制度，使用發(fā)爆器放炮，發(fā)爆器與鑰匙分開存放。井下爆破作業(yè)必須使用專用銅蕊絕緣線，雷管、炸藥必須分裝在帶鎖的非金屬容器內，由放炮員運送下井。

40、各爆破作業(yè)地點要編制爆破說明書，當爆破地點附近20米以內風流中瓦斯?jié)舛冗_到1%或采掘工作面風量不足時，嚴禁裝藥放炮，嚴禁使用非礦用安全型炸藥，保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數據記錄真實、一致。堅持“一炮三檢”和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。

五、完善各項相關的管理體制

41、井下每個工作面，每班次作業(yè)人員不得超過9人（含跟班干部），其中集中在同一地點的作業(yè)人員，不得超過5人，煤礦企業(yè)必須為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險，無償支付保險費。

42、落實職業(yè)危害的防治，配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設備與裝臵，認真落實現場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。

43、建立安全生產投入長效機制。按相關規(guī)定提足用好安全生產費，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，并交納一定數額的安全風險押金，設立專用帳戶，明確專人負責。

44、嚴格井下從業(yè)人員準入標準，煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農民工）必須按規(guī)定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續(xù)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，嚴禁使用女職工和未成年人以及有智障的人員從事井下作業(yè)。

45、嚴禁以包代管或層層轉包，煤礦將不得以任何形式對礦井采掘或井巷維修進行勞務承包，嚴禁隨意轉讓股權，賣買礦井。

46、礦井必須和有救災能力的礦山救護隊簽訂預防性安全檢查、安全技術服務和救災協議。

47、保證安全培訓條件，礦井要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經費、教材、教員及設施。自身條件不具備的必須與具有資質的培訓基地簽訂教育培訓協議委托培訓。

48、落實全員培訓。對新招入的作業(yè)人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)，井下作業(yè)人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時，煤礦主要負責人、9

安全管理人員和特殊工種必須經相關機構培訓合格取得相應資格證方可上崗工作。

49、加強應急管理建設，建立應急救援機制。煤礦要制定災害預防和處理計劃，并根據實際情況及時修改完善，編制事故應急預案，完善應急救援制度，以法人代表（礦長）牽頭成立機構，并報鎮(zhèn)安監(jiān)站備案，同時配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。

50、嚴格落實事故報告和調查處理制度，發(fā)生生產安全事故后，企業(yè)負責人應按規(guī)定及時報告有關部門并積極組織搶救，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發(fā)生事故后逃匿，堅持“四不放過”的原則，配合調查，從中吸取教訓。

51、堅決杜絕“三違”和“三超”現象，造成事故的視情節(jié)輕重追究有關人員的責任，情節(jié)嚴重的移交司法機關追究刑事責任。

本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，未盡事宜，按相關規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：煤礦安全生產監(jiān)督管理辦法

阜康市煤礦安全生產監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強阜康市煤礦安全生產監(jiān)督管理，防止重特大事故的發(fā)生，根據《煤炭法》、《安全生產法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 阜康市行使煤礦安全監(jiān)管和其他管理職責的部門、市屬煤礦企業(yè)必須遵守本辦法。

第二章 煤礦安全監(jiān)管的組織機構

第三條 煤礦安全生產的行業(yè)管理和地方監(jiān)管工作由市經貿委負責。煤礦安全生產的日常監(jiān)督管理由市經貿委煤炭安全監(jiān)察大隊負責。煤監(jiān)隊必須認真貫徹執(zhí)行國家和區(qū)、州、市安全生產的法律法規(guī)、方針政策和安排部署，落實安全生產責任制，劃分片區(qū)管理，將安全生產責任落實到人。

第四條 市人民政府組織經貿委、安監(jiān)局、公安局、國土資源局、工商局、勞動人事社會保障局、工會組成煤礦聯合檢查組，各部門按各自的職責范圍，對煤礦的安全生產進行監(jiān)督檢查和驗收。

聯合檢查組每季度對全市煤礦進行一次安全生產大檢查，并負責對煤礦停產后的復產驗收工作。

第三章 對煤礦檢查驗收的內容

第五條 市經貿委負責檢查以下內容：

（一）煤礦持證情況：

1、煤炭生產許可證。無證、證件內容與實際不符的，必須停產整頓。

2、礦長資格證。無證、人證不符的，必須停產整頓。

3、煤礦安全生產許可證。無證的必須停產整頓。

（二）礦井圖紙及技術資料

1、礦井11張基本圖紙的繪制、填圖、交換情況。圖紙不全、未及時填圖、交換的，限期整改。

2、安全管理各項制度的制定和落實情況。安全管理制度不健全、不落實的，停產整頓。

3、采區(qū)設計、作業(yè)規(guī)程、通風設計等技術資料的編制、審批、學習、考核、執(zhí)行情況。資料不齊全或未嚴格執(zhí)行審批、學習、考核程序的，限期整改。在規(guī)定限期內沒有整改完畢的，停產整頓。

（三）煤礦安全管理機構

煤礦法人、礦長、副礦長、總工程師、安全管理機構人員配備、職責分工情況。上述人員取得安全資格證和履行職責情況。

安全管理機構不健全、職責不清，未認真履行職責的，立即停產整頓。

（四）落實安全生產責任制情況

各級安全生產責任制不落實的，立即停產整頓。

（五）煤礦災害預防與處理計劃的制定和預演情況。

未制定災害預防與處理計劃的，必須立即停產整頓。

（六）礦井五大系統基本情況：

1、提升系統；

2、運輸系統；

3、通風系統；

4、供電系統；

5、排水系統；

6、礦井現有采掘情況，有哪幾個工作面，實際采掘情況。

礦井五大生產系統不符合《煤礦安全規(guī)程》要求的，立即停產整頓。

采掘工作面布置必須符合《煤礦安全規(guī)程》第四十八條規(guī)定，否則，停產整改。

超能力或超通風能力生產的煤礦，必須立即停產整頓。

（七）礦井存在的主要安全隱患

對照《煤礦安全規(guī)程》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈煤礦基本安全生產條件規(guī)定〉細則》和《礦井通風質量標準化》要求，檢查礦井各個生產系統及采掘工作面存在的安全隱患，治理措施及落實情況。

沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統，監(jiān)測監(jiān)控設施不完善、運轉不正常的高瓦斯礦井，必須停產整頓。

有瓦斯動力現象而沒有采取防突措施的礦井，必須停產整頓。

不嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，空班漏檢，不落實瓦斯檢查“三對口”、“三人聯鎖放炮”制度，瓦斯異常未及時采取措施處理的礦井，必須停產整頓。

存在大面積懸頂而無有效防治措施的礦井，必須停產整頓。

受水災威脅而沒有制定預防措施或措施不到位的礦井，必須停產整頓。

未編制防滅火設計，未采取綜合預防煤層自然發(fā)火措施的煤礦，限期整改。

無完善的防塵系統，未采取綜合防塵措施的煤礦，限期整改。

（八）職工培訓情況

1、煤礦全員培訓計劃的制定和落實情況；

2、煤礦職工接受煤礦安全四級培訓機構的培訓和持證情況；

3、特種作業(yè)人員所需人數（按實際工作面配備），實有人數，持證情況、證號、發(fā)證日期、有效期。

凡是煤礦職工未經煤礦安全四級培訓機構培訓考核，未取得培訓證書的，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員持證人數不足的，必須停產整頓。

（九）礦井采掘計劃和實際生產能力

檢查煤礦按照核定的生產能力制定合理的采掘計劃，并按照計劃辦理和使用爆炸物品，按照核定的下井人數組織采掘作業(yè)。

未向市經貿委上報采掘計劃的煤礦，不得恢復生產。

市經貿委必須按照煤礦的采掘計劃和核定的生產能力，確定礦井使用爆炸物品的數量，并根據實際情況，確定具體發(fā)放量和次數，嚴禁超能力供應爆炸物品。

井下作業(yè)人數超出核定人數的，必須立即整改。

未經驗收恢復生產的煤礦、被責令停產整頓的煤礦、技改礦井立項和審批手續(xù)不全，不具備開工條件的礦井，未取得公安局發(fā)放的民用爆炸物品使用證和爆破員作業(yè)證的，不得審核發(fā)放爆炸物品。

(十)檢查煤礦是否為井下職工辦理意外傷害保險，支付保險費。未辦理意外傷害保險的煤礦，不予驗收。

（十一）市屬煤礦停產整頓的有關規(guī)定

1、經貿委煤炭安全監(jiān)察大隊在日常安全監(jiān)管工作中，發(fā)現煤礦存在重大安全隱患的，必須立即責令煤礦停產整頓。

2、市屬煤礦在國家法定的重大節(jié)假日（元旦、春節(jié)、五一、十一等），必須按規(guī)定停產放假。

3、停產期間各煤礦除進行正常的井下通風、排水、氣體檢測工作外，嚴禁私自組織生產及其他作業(yè)。

4、對明停暗開、私自組織生產和其它作業(yè)的煤礦，一經發(fā)現，由市煤炭安全監(jiān)管部門按照《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關法律法規(guī)從嚴處理，并由司法機關依法追究煤礦礦長及其他責任人的法律責任。

對舉報違法生產的，一經查實，給予舉報人2000元獎勵。

第六條 市安監(jiān)局負責檢查以下內容：

（一）對煤礦企業(yè)貫徹落實《安全生產法》的情況依法進行監(jiān)督。對未貫徹落實或落實不力的，視情節(jié)輕重，依法進行處理。

（二）對煤礦企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的“三同時”工作情況依法進行監(jiān)督（即安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用），對手續(xù)不全的，視情節(jié)輕重，依法進行處理。

（三）對煤礦企業(yè)傷亡事故統計上報情況依法進行監(jiān)督，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，視情節(jié)輕重，依法進行處理。

第七條 市國土資源局負責檢查以下內容：

（一）采礦許可證持證情況。無證、擅自采礦的，必須關閉取締。

（二）超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，買賣出租或者以其他形式非法轉讓礦產資源的、非法用采礦權作抵押的、未采取必要的保護措施造成資源嚴重破壞和浪費的、不參加采礦許可證年檢或年檢不合格的，依法進行查處。

（三）礦產資源開發(fā)利用情況。無批準的開發(fā)利用方案、未按照開發(fā)利用方案進行施工或者開采、超生產能力開采的必須停產整頓。對開采回采率長期達不到要求的，不按規(guī)定進行占用資源儲量檢測、統計登記的、責令限期整改，整改未落實的，依法進行查處。

（四）地質災害防治情況。無批準的地質環(huán)境保護方案、對采礦活動引發(fā)的地質災害及安全隱患不予治理的依法進行查處。對不嚴格按照地質環(huán)境保護方案進行治理、復墾和對采空區(qū)塌陷區(qū)進行安全處理、未設置圍欄和警示的責令限期改正。

第八條 市公安局負責檢查以下內容：

（一）煤礦爆炸物品儲存證、使用證持證情況。無證的立即停產整頓；

（二）爆炸物品保管員、爆破員持證情況。無證、持證人數不夠、人證不相符的，立即停產整頓；

（三）爆炸物品出入庫、領退制度的落實情況，爆炸物品安全管理情況。未嚴格執(zhí)行爆炸物品出入庫和領退制度、帳物不符、爆炸物品安全管理存在重大隱患的，立即停產整頓；

（四）煤礦停產期間由公安部門封存爆炸物品；

（五）煤礦安全保衛(wèi)工作。

第九條 市勞動人事社會保障局負責檢查以下內容：

（一）用人單位制定內部勞動保障規(guī)章制度的情況；

（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；

（五）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況；

（七）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。

違反上述規(guī)定的，依照《勞動法》及有關法律法規(guī)限期整改，逾期不整改的，依法進行處罰。

未參加工傷保險和規(guī)范勞動用工的煤礦，不予驗收。

第十條 市工商局負責檢查以下內容：

（一）營業(yè)執(zhí)照持照情況，無照經營的依法予以取締。

（二）煤礦依法經營情況。

第十一條 市工會負責檢查以下內容：

（一）煤礦企業(yè)依法組建工會，建立工會代表大會制度；

（二）煤礦企業(yè)依法簽訂集體合同；

（三）煤礦依法維護職工合法權益，正常開展職工活動情況；

（四）按照《工會法》規(guī)定，按比例上繳工會經費情況。

第四章 煤礦恢復生產的標準

第十二條 煤礦恢復生產必須達到以下標準：

（一）“四證一照”（采礦許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、安全生產許可證、營業(yè)執(zhí)照）齊全有效；

（二）安全生產條件達到《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈煤礦基本安全生產條件規(guī)定〉細則》（28條）規(guī)定；

（三）9萬噸以上煤礦（含9萬噸）必須達到縣級以上質量標準化，其他礦井通風必須達到縣級以上質量標準化；

（四）煤礦必須符合本辦法第三章規(guī)定的條件。

第五章 關閉礦井的條件

第十三條 以下四類礦井必須依法予以關閉取締：

（一）無證非法開采的礦井；

（二）以往關閉之后又擅自恢復生產的礦井；

（三）經整頓仍然達不到安全生產標準，不能取得安全生產許可證的礦井；

（四）存在安全隱患又拒不停產整頓或者停而不整的礦井。

第六章 新建、改擴建礦井的管理

第十四條 新建、改擴建礦井必須具備下列條件，方能施工：

（一）項目必須符合阜康市煤炭工業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃；

（二）項目必須經自治區(qū)發(fā)計委（新建）或經貿委（改擴建）批準立項；

（三）有批準的地質報告和儲量認定書；

（四）自治區(qū)環(huán)保局對環(huán)境影響評價報告的批復；

（五）資源開發(fā)利用方案和地質環(huán)境保護方案經國土資源廳批準；

（六）初步設計經自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局審查批準；

（七）安全專篇經新疆煤礦安全監(jiān)察局審查批準；

（八）編制施工組織設計，繪制施工圖，編制施工作業(yè)規(guī)程；

（九）經縣（市）、州煤炭主管部門審批同意；

（十）委托有資質的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。

第十五條 施工單位必須具備下列條件：

（一）具有建井資質；

（二）具有施工企業(yè)安全資格證；

（三）有法人授權委托書；

（四）外地施工企業(yè)進疆登記證；

（五）特種作業(yè)人員必須全部持證上崗；

（六）成立專門的安全管理機構，管理人員持有安全資格證書；

（七）至少有兩名采礦或礦建專業(yè)的專業(yè)技術人員。

第十六條 在建、改擴建礦井未經安全生產“三同時”驗收而擅自投產的，必須立即停止生產。

第七章 煤礦進行整改和恢復生產的驗收程序

第十七條 煤礦進行整改和恢復生產，必須按以下程序進行：

（一）煤礦企業(yè)在整改工作前，按照《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈煤礦基本安全生產條件規(guī)定〉細則》和《礦井通風質量標準化》要求，結合本礦實際，制定出切實可行的整改方案及安全措施，報市經貿委批準后方可進行整改。

整改期間嚴禁動用爆炸物品，對整改確需動用爆炸物品的，經市公安局批準后方可使用。對于停產整改期間擅自動用火工品的煤礦，由公安機關依法處理。

（二）煤礦按批準的整改方案整改完畢，且“五證”齊全，自查合格后向市經貿委申請驗收。

（三）市經貿委接到煤礦驗收申請后，組織安監(jiān)、國土、公安、工商、勞動人事和工會等部門組成聯合驗收組，對煤礦進行復產驗收。經驗收不合格的由驗收組限定整改時間，繼續(xù)停產整改，對驗收合格的提出驗收意見報市人民政府。

（四）驗收意見經市人民政府同意后方可恢復生產，同時將檢查驗收材料報州經貿委備案。

（五）對于基本建設礦井，必須在達到本辦法第十四條、十五條規(guī)定的條件后，向市經貿委提出開工申請，經市經貿委檢查驗收合格并報昌吉州經貿委審批后，方可施工。

第八章 附則

第十八條 煤礦安全檢查和驗收實行責任到人，“誰檢查，誰簽字，誰負責安全”。

第十九條 檢查組必須按統一的檢查驗收標準進行檢查驗收，任何單位和個人不得隨意放寬驗收標準，檢查驗收結束，經驗收組全體成員討論后，作出處理決定。參加檢查的各部門實行一票否決制。

第二十條 檢查驗收組必須嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。

第二十一條 檢查人員擅自違反本辦法規(guī)定，泄露工作秘密、放寬驗收標準或其他規(guī)定的，由監(jiān)察部門給予相應行政處分，觸犯刑法的，移送司法機關處理。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：煤礦安全生產管理辦法

**縣煤礦安全生產管理辦法

第一章總則

第一條為了加強全縣煤礦安全和煤炭資源管理，確保煤礦安全生產，根據國家有關法律法規(guī)規(guī)定，結合宣漢實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所指煤礦是指在**縣境內開辦的除市屬、省屬外的所有開采煤炭資源的企業(yè)。

第三條煤炭企業(yè)是安全生產的主體，實行業(yè)主負責制。業(yè)主、礦長對本企業(yè)的安全生產負全面責任。

煤礦安全生產實行轄區(qū)負責，綜合管理，條塊結合，以塊為主?？h鄉(xiāng)企局行使全縣煤炭行業(yè)管理職能；縣安全生產監(jiān)督管理局履行安全監(jiān)督職能；縣國土資源局履行煤炭資源管理職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內煤炭行業(yè)的監(jiān)督和管理工作，保證煤礦生產安全。

第二章煤礦安全生產條件

第四條凡規(guī)劃新開辦的礦井，其生產能力須達6萬噸/年（含6萬噸/年）且服務年限達10年以上；對現有保留礦，凡有資源且具備擴能技改條件，符合煤炭生產開發(fā)規(guī)劃的礦井，必須在2004年底達到3萬噸/年，凡達不到上述條件和不具備《煤礦安全生產基本條件規(guī)定》的煤礦（廠），予以關閉。

第五條煤礦必須按《煤炭生產許可證》核定能力每噸8元一次性足額繳納安全風險抵押金，同時繳納礦長安全保證金2萬元，在銀行開設專戶儲存，縣鄉(xiāng)企局統一管理，由縣財政監(jiān)督，嚴禁挪用。

第六條開辦煤礦和技改擴能，必須由有資質的單位，對礦區(qū)進 1

行勘探后提交地質勘察報告，年生產能力6-15萬噸/年礦井，必須達到詳查勘探程度；年生產能力21萬噸/年以上的礦井，必須達到精查勘探程度，并經省礦產資源部門批準。

煤礦建設必須具備由有設計資質的設計單位編制的符合煤炭工業(yè)設計規(guī)范的正規(guī)設計，并經縣鄉(xiāng)企局組織專家初審后，報市煤炭行業(yè)主管部門審批。安全設施設計必須經煤礦安全監(jiān)察機構審查同意，竣工后必須經縣鄉(xiāng)企局、安全生產監(jiān)督管理局等部門組織初驗合格后報市煤炭行業(yè)主管部門和煤礦安全監(jiān)察機構復查。

第三章安全管理與監(jiān)督

第七條煤礦企業(yè)的職責是：

(一)認真貫徹執(zhí)行國家有關礦山安全的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章及上級有關安全生產的指令和決定。制定和落實本單位安全生產責任制及有關規(guī)章制度和操作規(guī)程。

(二)負責煤礦生產建設及整改工作，配備合格的安全工作人員和技術人員，全面達到安全生產條件。

(三)足額提取、解交維簡費，礦留部分必須專戶儲存，專項專用。

(四)改善勞動條件，加強勞動保護，保證安全生產所需的材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時發(fā)放。

(五)組織制定并實施本單位的災害預防和事故應急搶救預案。

(六)組織礦井安全自查，消除礦井存在的事故隱患，采取各種有效措施，防止煤礦事故的發(fā)生。

(七)組織職工安全教育和培訓，負責勞動用工管理。對新進礦工人必須進行的安全知識崗前培訓。

(八)按規(guī)定及時、如實向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門報告事故。負責傷

亡事故的搶救和善后處理等全面工作，承擔經濟、法律責任。

第八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對煤礦行使下列監(jiān)管職責：

(一)全面落實領導職責，加強對安全生產工作的領導。對安全生產工作，黨委書記負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，分管領導為第二責任人。

(二)落實專職駐礦監(jiān)管人員，負責監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時處理并上報縣相關部門；同時督促煤礦制訂整改方案，限期整改消除隱患。

(三)監(jiān)督煤礦企業(yè)依法采礦和依法經營；對轄區(qū)內的亂挖濫采、破壞礦產資源的行為，采取堅決、果斷的有效措施加以制止，對轄區(qū)內的非法礦實施無條件關閉、取締，并負責杜絕其死灰復燃。

(四)對轄區(qū)內煤礦企業(yè)之間的資源糾紛、越界開采行為，及時協助國土資源局調解和處理。

(五)組織本轄區(qū)內煤礦傷亡事故的搶險和善后處理工作；并及時向縣委辦、縣府辦和縣鄉(xiāng)企局、安全生產監(jiān)督管理局報告事故情況。

第九條縣鄉(xiāng)企局負責全縣煤炭行業(yè)的管理職責：

(一)依法審查開辦煤礦和技改擴能的辦礦條件，按規(guī)定程序審查報批；組織煤礦建設工程設計審查與竣工驗收，組織對煤礦企業(yè)開拓延深設計和采區(qū)設計的審批。

(二)負責煤炭生產許可證的頒發(fā)、年檢、換發(fā)、吊銷手續(xù)的初審和報批，并審查煤礦安全生產基本條件。

(三)常年開展煤礦安全檢查，每年每礦不少于10次。

(四)在各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立煤礦安全管理工作站，配備專職煤管員，實行駐礦監(jiān)管，建立工作周報制度。

(五)對煤礦礦長及特種作業(yè)人員任職資格進行審查考核，組織煤礦業(yè)主和技安員礦工培訓，頒發(fā)煤礦工人“上崗證”，每月一次礦長、業(yè)主安全例會。

(六)協調救護隊實施事故救護服務，參與事故調查處理。

第十條縣安全生產監(jiān)督管理局職能職責：

(一)監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關安全生產法律法規(guī)的情況。

(二)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)的安全生產條件、安全設施設備及勞動防護用品的情況。

(三)監(jiān)督檢查煤礦礦長、礦工及特種作業(yè)人員的培訓和持證上崗情況。

(四)參與煤礦工程安全設施的驗收工作。

(五)參與煤礦事故的調查處理。

(六)對煤礦企業(yè)違反安全生產法律法規(guī)的行為，依法實施行政處罰。

第十一條縣國土資源局的職責：

(一)負責煤炭資源的規(guī)劃、開發(fā)、利用和保護與管理工作。

(二)常年開展煤炭資源監(jiān)督檢查，查處非法開采和越層越界開采煤炭資源行為。

(三)調處煤礦資源權屬爭議。

(四)開展礦山地質環(huán)境監(jiān)測和地質災害防御工作。

(五)負責對礦產品運銷的監(jiān)督和管理。

(六)負責采礦許可證的頒發(fā)、年檢、換發(fā)、吊銷采礦許可證的初審和報批。

第十二條縣公安局負責監(jiān)督檢查煤礦購買、儲存、使用爆炸物品的情況，對違法行為依法予以查處；參與查處礦山傷亡責任事故，并做好事故現場保護；嚴厲打擊盜采和破壞國家資源與環(huán)境的違法犯罪行為。

第十三條縣紀委監(jiān)察局負責查處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級有關職能部門工

作人員在煤礦安全生產工作中瀆職、失職責任，參與礦山企業(yè)傷亡事故的調查處理，并提出對相關黨政干部的處理意見。

第十四條經貿、司法、林業(yè)、環(huán)保、水利、財政、交通等部門及工會組織依照有關法律法規(guī)行使其職責。

第四章安全責任

第十五條 對煤礦企業(yè)發(fā)生安全責任事故的處理：

(一)發(fā)生一次死亡2人（含2人）以下一般事故的，對該礦停產整頓15－30天（一人15天，二人30天），一年內發(fā)生兩次一般事故累計死亡4人的，對該礦停產整頓6個月，報請吊銷礦長資格證。

(二)發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上重大事故的，對該礦停產整頓3個月。

(三)發(fā)生死亡10人以上特大事故的，報請吊銷礦長資格證、關閉礦井。

(四)凡煤礦企業(yè)對事故隱瞞不報的，經查實，提請煤礦安全監(jiān)察機構予以處罰。

第十六條 煤礦企業(yè)對隱患必須堅決整改，凡市縣及以上主管部門兩次檢查發(fā)現同一地點相同隱患未整改的，由相關部門對該礦實施處罰。

第十七條 任何煤礦企業(yè)未經設計審批不得私自開掘下山和暗斜井，不得擅自在地面另掘風井。否則，按非法辦礦處罰。

第十八條 凡在2005年6月底后仍未形成正規(guī)壁式采煤方法的，責令停產整改，直至達到要求為止。

第十九條 凡風井組織生產出煤的，責令對主井停止一切作業(yè)，制定整改方案，報縣鄉(xiāng)企局審批后實施。

第二十條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，由相關部門實施處罰：

(一)擅自停開主扇風機的；

(二)井下正在作業(yè)的掘進工作面局扇停風的；

(三)瓦檢員未跟班作業(yè)或空班漏檢或假檢的；

(四)井下電器失爆的；

(五)礦燈未集中管理或失爆的；

(六)不按規(guī)定進行測風的；

(七)井下作業(yè)人員無《煤礦工人上崗證》的；

第二十一條 煤礦安全事故紀律責任追究，按《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《中國共產黨紀律處分條例》的相關規(guī)定處理。

第二十二條 關閉整頓小煤礦紀律責任追究，按照《中共四川省紀委、四川省監(jiān)察廳關于嚴肅紀律確保關閉整頓小煤礦工作順利實施的意見》（川紀發(fā)[2001]24號）之相關規(guī)定處理。

附則

第二十三條 本辦法從2004年月日起施行。

第五篇：新都鎮(zhèn)加強煤礦安全生產管理辦法

新都鎮(zhèn)加強煤礦安全生產管理

辦法

第一章總則

第一條為進一步強化絨線意識，切實加強煤礦安全生產工作，努力促進全縣煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉。根據國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發(fā)（2013）99號等文件精神和國家、省、市對全國煤礦安全重點縣的工作要求，采取強有力的措施，堅決遏制煤礦安全生產事故的發(fā)生，結合鄉(xiāng)煤礦實際，制定本辦法。

第二條煤礦企業(yè)必須認真學習貫徹落實“雙七條”規(guī)定和煤礦安全攻堅的一系列安排部署，強化“紅線”意識和安全生產的底線思維，以保護礦工生命安全為目標，細化各項工作措施，堅決做到“不安全，不生產”。

第三條 企業(yè)必須貫徹省、市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的安全生產會議精神，企業(yè)內部要組織所有人員進行傳達，并將會議精神傳達到每一位職工。毎少傳達一次罰款5000元。

第四條 強力推進煤礦安全質量標準化建設、建立完善安全質量標準化工作制度，嚴格開展旬檢月評工作，每少開展一次月評工作罰款2000元，未開展旬檢工作罰款10000元。1

第五條 必須完善井下監(jiān)測監(jiān)控系統，對出現瓦斯超限、瓦斯異常、斷線等情況立即撤出人員、查明原因，未撤人員，仍組織冒險作業(yè)的，罰款5000元，未查明原因進行處理的罰款2000元/次。

第六條 必須嚴格落實礦級領導人員帶班制度，并嚴格執(zhí)行帶班領導井下現場交接班制度，認真填寫交接班記錄，未執(zhí)行礦級領導帶班入井的，給予煤礦處罰5000元/次，當班礦長1000元/次，未進行井下現場交接班給予1000元/次。

第七條以煤礦現行采掘工作面為前提，如實編制設計方案，由煤礦組織評審，報集團公司審批后，并經安監(jiān)站同意后報安監(jiān)局、煤炭局備案。待掘進工作面到位或工作面形成后，報安監(jiān)站驗收合格后，再報安監(jiān)局、煤炭局驗收合格后組織生產、施工。不上報安監(jiān)站給予處罰5000元，不報安監(jiān)站并擅自組織生產的一次給予100000元罰款。

第八條新工作面形成后，由安監(jiān)局、煤炭局組織人員對工作面設備、設施、瓦斯抽采、隱蔽致災因素普查治理，監(jiān)測監(jiān)控、規(guī)程措施等進行全面檢查驗收，驗收合格后方可組織生產，凡不經縣局驗收擅自組織生產給予處罰50000元。

第九條煤礦法人、實際控制人每月下井不得少于10次，少一次罰款1000元/次。

第十條煤礦法人（實際控制人）五職礦長有事外出必須向駐礦安監(jiān)員、安監(jiān)站長請假，同意后方可外出辦事，未

請假一次處500元罰款，一個月出現2次以上請假扣除年終獎的2%。

第十一條省市縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會議要按時參加，企業(yè)接到通知后如實通知要求人員參加，不參加一次處罰500元，未按要求人員參加給予未參加人員200元罰款，參加人員300元罰款。

第十二條五職礦長除監(jiān)管部門批準外出除外，一律不得外出，擅自外出不向駐礦安監(jiān)員和安監(jiān)站長請假的一次罰款1000元/次。

第十三條必須規(guī)范勞動用工管理，嚴格執(zhí)行“五證”要求，未培訓合格工人，一次處罰煤礦1000元/次，未經體檢就到崗工作的，一經查實給予煤礦500元/人的處罰。

第十四條必須認真開展隱患排查治理工作，煤礦常規(guī)檢查外，煤礦礦長組織副礦長和技術人員、區(qū)隊長、班組長安全瓦檢等對礦井進行一次全面自查，并對檢查出的隱患編制整改方案，并報安監(jiān)站備案存檔，作為一個月總結資料。煤礦未按要求進行每月一次檢查，給予煤礦10000元/次，礦長1000元/次。

第十五條煤礦對各級主管部門檢查存在的隱患要按照“五落實”進行整改，直到隱患消除為止。凡對主管部門提出的隱患拒不整改或整改不力，拒不整改一次處罰100000元，整改不力給予處罰20000元，檢查中存在同一隱患能整改而

又不整的，給予處罰50000元。

第十六條煤礦必須配齊配足礦級領導班子和各種特殊工種人員，不足一名礦級班子給予處罰10000元，不足一名特殊工種給予處罰5000元，直到配齊為止。

第十七條加強對礦井地面重要場所的值守，主要對瓦斯監(jiān)控室、瓦斯抽放泵房、主扇風機房、檢身房的正常值班，不得有脫崗現象。一次脫崗處罰當班值守人員200元/次，兩次以上給予開除。

第三章監(jiān)管部門職責

第十八條駐礦安監(jiān)員必須按照《六盤水市駐礦安監(jiān)員履職盡責十項基本要求》規(guī)定履行監(jiān)管職責，駐礦安監(jiān)員每月入井檢查不少于20次，（其中零點班不少于3次，四點班不少于2次）。少駐一次處罰200元，零點班少一次-處罰500元，四點班少一次處罰300元。每月出現3次以上未入井檢查，分別上報鄉(xiāng)領導和縣局分片局領導處理。

第十九條安監(jiān)站站長每月入井檢查不得少于15次，若安監(jiān)站站長兼任駐礦安監(jiān)員的，按照駐礦安監(jiān)員履職盡責十項要求執(zhí)行。違規(guī)受處與駐礦安監(jiān)員一樣。

第二十條駐礦安監(jiān)員入井檢查必須認真負責，對檢查中存在的重大隱患除用書面報告制度向縣局報告外，還要在第一時間向安監(jiān)站長報告。凡存在避重就輕，發(fā)現重大隱患不及時上報，甚至與煤礦相互隱瞞，一經查實，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導

報請縣紀委調查處理，若存在經濟方面問題，直接由檢察機關介入處理，造成事故未遂的報請縣局處理并建議調整其工作崗位。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人要親自抓煤礦安全生產工作，實行“黨政同責、一崗雙責”，每月入井檢查不得少于一次，分管安全副鄉(xiāng)長每月不得少于12次。凡未按要求達到的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統計上報縣政府處理。

第二十二條駐礦安監(jiān)員駐礦期間不得擅離職守，有事必須向安監(jiān)站站長請假，凡不請假而擅自離礦的，一經查實，第一次給予處罰500元/次，凡達兩次以上，由安監(jiān)站長上報鄉(xiāng)分管領導處理，并建議調離到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第二十三條安監(jiān)站長有事外出如實向分管副鄉(xiāng)長請假，副鄉(xiāng)長外出如實向鄉(xiāng)長、書記請假，凡不請假撤離崗位的分別給予處罰1000元/次。

第二十四條駐礦安監(jiān)員、安監(jiān)站長、分管副鄉(xiāng)長如實保持24小時電話暢通，不得有關機或人為設置不在服務區(qū)現象，出現一次關機給予處罰100元，人為設置不在服務區(qū)處罰500元/次，若長期在關機或不在服務區(qū)現象，并上報分管副鄉(xiāng)長、分管副局長處理。

第二十五條本辦法規(guī)定所處罰的現款由安監(jiān)站長監(jiān)督上報到煤礦財務科作為年底對認真負責的管理人員的 獎勵，安監(jiān)站要做好統計。

第二十六條本辦法自即日起實施。

新都鎮(zhèn)人民政府2014年6月16日