第一篇：省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于構(gòu)筑全省社會(huì)消防安全防火墻工程實(shí)施意見(jiàn)的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2010〕63號(hào)

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于構(gòu)筑 全省社會(huì)消防安全防火墻工程實(shí)施意見(jiàn)的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省公安廳《關(guān)于構(gòu)筑全省社會(huì)消防安全防火墻工程的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月十四日

關(guān)于構(gòu)筑全省社會(huì)消防安全 防火墻工程的實(shí)施意見(jiàn)

省公安廳

為深入貫徹實(shí)施《消防法》，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，健全消防安全責(zé)任體系，提升全社會(huì)火災(zāi)防控能力，確保全省火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)《公安部關(guān)于印發(fā)〈構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程方案〉的通知》（公通字〔2010〕16號(hào)）精神，從2010年至2012年，在全省實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《消防法》和《江蘇省消防條例》，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則，以落實(shí)政府部門(mén)消防工作責(zé)任、提升社會(huì)單位消防安全能力、夯實(shí)農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理水平為著力點(diǎn)，通過(guò)三年時(shí)間的努力，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)政府和部門(mén)消防工作責(zé)任

1．組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；建立政府牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的消防安全委員會(huì)或消防聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決消防工作重大問(wèn)題；針對(duì)突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦并如期銷(xiāo)案；在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日，組織開(kāi)展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)。積極推動(dòng)地方性消防法規(guī)、規(guī)章的制定、修訂。

2．監(jiān)督管理責(zé)任。建立健全消防工作部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開(kāi)展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)消防安全源頭控制。督促相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門(mén)處理。2011年，市、縣將消防工作內(nèi)容納入政府網(wǎng)站等信息共享平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)消防信息并向社會(huì)公布。

3．設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各級(jí)政府編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。及時(shí)組織修訂完善不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃，對(duì)不能滿(mǎn)足防火、滅火應(yīng)急救援需要的公共消防設(shè)施，及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。

結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶(hù)區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等場(chǎng)所消防安全突出問(wèn)題。實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，確保沿海消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)與沿海開(kāi)發(fā)同步發(fā)展。2010年，全省化工集中區(qū)全部完成消防規(guī)劃編制和消防站建設(shè)任務(wù)。2012年，全省縣級(jí)以上城市建成區(qū)消防站建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建數(shù)的80%以上，消火栓建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的90%以上。

4．檢查考評(píng)責(zé)任。提請(qǐng)各級(jí)黨委、政府將消防工作納入平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)等考評(píng)范圍，每年逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期組織考評(píng)驗(yàn)收。將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并推動(dòng)有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)每年對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評(píng)。強(qiáng)化《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》監(jiān)測(cè)評(píng)估，將監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果列入各級(jí)政府工作綜合考評(píng)內(nèi)容。

（二）提升社會(huì)單位消防安全能力

1．提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。落實(shí)消防安全管理人和專(zhuān)兼職管理人員負(fù)責(zé)本單位消防安全管理，建立健全并有效落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度。定期開(kāi)展防火檢查和巡查，消防安全重點(diǎn)單位每日防火巡查，公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間每?jī)尚r(shí)組織一次巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除；不能立即消除的，制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。

2．提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)的企事業(yè)單位建立專(zhuān)職消防隊(duì)，其他單位建立志愿或“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。結(jié)合實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。全面實(shí)施消防控制室身份證管理制度，落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和年檢制度。消防控制室值班和操作人員持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)上崗，熟悉消防設(shè)備，熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。2011年底，完成消防部門(mén)已培訓(xùn)發(fā)證的自動(dòng)消防設(shè)施操作人員的職業(yè)技能鑒定工作；各市建成城市遠(yuǎn)程報(bào)警系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)50％以上；2012年底，所有消防控制室報(bào)警系統(tǒng)與城市報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。社會(huì)單位要定期組織員工開(kāi)展疏散逃生技能培訓(xùn)，公眾聚集場(chǎng)所要重點(diǎn)加強(qiáng)員工引導(dǎo)顧客安全疏散的知識(shí)和技能培訓(xùn)，明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織安全疏散。員工普遍掌握火場(chǎng)逃生自救技能，熟悉逃生路線(xiàn)和引導(dǎo)人員疏散程序，其消防安全技能與崗位消防安全要求相適應(yīng)。

4．提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。消防設(shè)施器材設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通

道、安全出口設(shè)置“提示”和“禁止”類(lèi)消防標(biāo)語(yǔ)；卡拉OK場(chǎng)所按規(guī)定安裝消防安全音視頻提示系統(tǒng)。建立健全宣傳教育和培訓(xùn)工作制度，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。推動(dòng)消防安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材，加強(qiáng)青少年消防安全常識(shí)教育。

消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。2010年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)；2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)；2012年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等5類(lèi)場(chǎng)所全面實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2011年，5類(lèi)場(chǎng)所中的消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全部達(dá)標(biāo)；2012年，5類(lèi)場(chǎng)所的一般單位標(biāo)準(zhǔn)化管理基本達(dá)標(biāo)。

（三）夯實(shí)農(nóng)村和城市社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

1．組織建設(shè)。建立健全農(nóng)村、城市社區(qū)消防組織，確?；鶎庸ぷ饔腥俗?、有人管。2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，建立健全消防聯(lián)席會(huì)議制度；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立消防工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安監(jiān)辦等機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展消防宣傳和安全檢查；2011年，各行政村、城市社區(qū)落實(shí)消防安全專(zhuān)（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。

2．設(shè)施建設(shè)。城市社區(qū)完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；每個(gè)社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力。

3．群防群治。村民、居民委員會(huì)確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開(kāi)展群眾性消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。城市社區(qū)實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開(kāi)展消防安全相互督查，確保做到一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊實(shí)行消防安全多戶(hù)聯(lián)防制度，輪流值班開(kāi)展消防安全提示和檢查。鞏固和加強(qiáng)公安派出所消防警務(wù)室和村警務(wù)室消防工作建設(shè)，將消防安全檢查和消防宣傳納入社會(huì)化巡防內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村、城市社區(qū)消防宣傳教育，突出對(duì)老弱病殘、少年兒童和流動(dòng)務(wù)工人員等重點(diǎn)人群的宣傳教育，逐步在70歲以上獨(dú)居老人居住場(chǎng)所推廣應(yīng)用家庭火災(zāi)智能救助系統(tǒng)。

4．隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、城市社區(qū)，建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，并加強(qiáng)保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)

防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能。沒(méi)有治安巡防隊(duì)的村莊、城市社區(qū)建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。2012年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、城市社區(qū)按照有關(guān)規(guī)定建成專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)伍。鞏固政府專(zhuān)職消防隊(duì)和治安聯(lián)防消防隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)有條件的治安聯(lián)防消防隊(duì)逐步升級(jí)為政府專(zhuān)職消防隊(duì)。

（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理水平

1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平。建立消防、治安、交管、刑偵、網(wǎng)監(jiān)、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患的合力。嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真分析研判消防安全形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。2010年，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步抓好公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料整治，確保裝修裝飾材料符合消防安全要求。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。

2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)和派出所要配齊配強(qiáng)消防監(jiān)督警力，完善消防文職雇員聘用、管理和工作制度，積極探索、逐步拓寬消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)等工作范圍；大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，切實(shí)規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為；深化警務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法透明

度；加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高消防執(zhí)法的公信力和滿(mǎn)意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量；開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競(jìng)賽活動(dòng)，定期對(duì)消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。

3．提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方法，豐富內(nèi)容，加大投入，充分利用社會(huì)資源開(kāi)展宣傳，全面提高公民消防安全意識(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，在主流媒體定期開(kāi)展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)。從2010年起，建設(shè)和拓展互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線(xiàn)消防咨詢(xún)。全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，推動(dòng)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展消防安全教育；積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)；充分發(fā)揮消防博物館、防災(zāi)館、消防站等教育基地作用，將消防宣傳教育內(nèi)容納入各地科技館、展覽館、青少年活動(dòng)中心建設(shè)內(nèi)容。

4．提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。針對(duì)消防工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式。深化消防愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，不斷落實(shí)便民利民措施，開(kāi)展消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，指導(dǎo)社會(huì)單位開(kāi)展消防安全工作。全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操

作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度，鼓勵(lì)試行消防安全檢查師制度，為社會(huì)單位提供消防技術(shù)服務(wù)。積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等社會(huì)消防中介組織。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容，推動(dòng)單位自覺(jué)做好消防工作。

三、工作要求

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，2010年上半年各地制訂指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨福鞔_工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，認(rèn)真動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)“防火墻”工程建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立責(zé)任到位、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，形成“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極培育樹(shù)立典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程扎實(shí)進(jìn)行。強(qiáng)化督查考核，對(duì)工作薄弱、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位及時(shí)督促整改；對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)重視不夠、工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，給予通報(bào)批評(píng)，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。省每年組織對(duì)各地進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，2012年底進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

主題詞：公安 消防安全

防火墻工程△

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2010年5月14日印發(fā)

第二篇：關(guān)于印發(fā)《鳳岡縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施意見(jiàn)》的通知專(zhuān)題

關(guān)于印發(fā)《鳳岡縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻”工程實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)工作部門(mén)：

根據(jù)公安部《關(guān)于印發(fā)<構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案>的通知》（公通字[2010]16號(hào)）文件精神，為深入推進(jìn)《中華人民共和國(guó)消防法》的貫徹實(shí)施，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，縣人民政府決定從2010年至2012年，在全縣實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。現(xiàn)將《鳳岡縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一〇年X月XX日

鳳岡縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程

實(shí)施方案

根據(jù)公安部《關(guān)于印發(fā)<構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案>的通知》（公通字[2010]16號(hào)）文件精神，為深入推進(jìn)《中華人民共和國(guó)消防法》的貫徹實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，縣人民政府決定從2010年至2012年，在全縣實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，特制定工作實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、總體目標(biāo)

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，以落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程取得實(shí)效，縣人民

政府成立構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：朱俊昌（縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：周錫文（縣人民政府辦公室副主任）

朱 明（縣公安局副局長(zhǎng)）陳旭日（縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）

各消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和縣監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣公安消防大隊(duì)，陳旭日同志兼任辦公室主任，謝濤、金棟為成員。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

三、工作任務(wù)

（一）落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”

1．落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，并制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的消防安全委員會(huì)或消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決消防工作重大問(wèn)題；針對(duì)消防安全突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦并如期銷(xiāo)案；在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防安

全檢查、消防知識(shí)宣傳提示和教育培訓(xùn)。

2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立健全消防工作部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開(kāi)展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)消防安全源頭控制。相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門(mén)處理。

3．落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制、實(shí)施本地消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時(shí)組織修訂；凡公共消防設(shè)施不能滿(mǎn)足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增設(shè)、改建。各地應(yīng)結(jié)合本地發(fā)展情況，集中整治“九小”場(chǎng)所、出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。

4．落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)內(nèi)容，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，縣政府定期組織考評(píng)驗(yàn)收并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，縣政府定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門(mén)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣政府有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)每年對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評(píng)。

（二）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”

1．夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。

2．夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；每個(gè)社區(qū)要設(shè)臵公共消防器材配臵點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。

3．夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開(kāi)展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開(kāi)展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開(kāi)展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊要實(shí)行消防安全多戶(hù)聯(lián)防制度，輪流值班開(kāi)展消防安全提示和檢查。

4．夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，并加強(qiáng)保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防

器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒(méi)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。2012年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)伍。

（三）開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)

1．提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；定期開(kāi)展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。

2．提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專(zhuān)職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處臵。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)上崗，熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處臵及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。員工普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線(xiàn)和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)臵規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)臵“提示”和“禁止”類(lèi)消防標(biāo)語(yǔ)。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。

消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。2010年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2012年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。

（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”

1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平。要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力?？h消防大隊(duì)要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前；縣人民政府組織公安、建設(shè)、安全監(jiān)管等部門(mén)集中開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治；加

強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。

2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。要健全消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配齊消防監(jiān)督人員；大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，切實(shí)做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核；深化警務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度；加強(qiáng)執(zhí)法中的廉政建設(shè)，集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿(mǎn)意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量；開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競(jìng)賽活動(dòng)，派出所要加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，定期組織消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。

3．提高消防宣傳教育水平。要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容，加大投入，充分利用社會(huì)資源開(kāi)展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識(shí)；繼續(xù)深入開(kāi)展消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，在主流媒體定期開(kāi)展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)；全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，推動(dòng)全縣各學(xué)校開(kāi)展消防安全教育；充分發(fā)揮消防站等教育基地作用，加大社會(huì)消防宣傳力度。

4．提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要針對(duì)新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式；深化消防愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，不斷推出便民利民措施，積極開(kāi)展消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，指導(dǎo)社會(huì)單位開(kāi)展消防安全工作；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度。

四、工作目標(biāo)

（一）政府部門(mén)工作目標(biāo)：

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：

各級(jí)人民政府將消防工作列入政府工作重要議事日程，定期召開(kāi)消防工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題，督促檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和單位履行消防工作職責(zé)。

2、構(gòu)建責(zé)任體系：

各級(jí)人民政府根據(jù)本與上級(jí)人民政府簽定的《消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》內(nèi)容，與下級(jí)人民政府簽定《消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，每半年實(shí)施一次綜合性的社會(huì)消防工作督促檢查，平時(shí)不定時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)檢查抽查情況進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不低于4萬(wàn)元、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不低于2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥公安派出所消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐

年遞增。

縣人民政府要研究解決消防站、消防裝備等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)駐地消防官兵的福利待遇和醫(yī)療保障，并按照上級(jí)經(jīng)費(fèi)匹配標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相應(yīng)的匹配資金。

4、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)：

制定實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和本行政區(qū)域的消防發(fā)展規(guī)劃，加快消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府2010年內(nèi)要完成本地十二五消防規(guī)劃編制工作，并集中開(kāi)展一次十一五消防規(guī)劃落實(shí)情況檢查；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2010年內(nèi)要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并嚴(yán)格組織實(shí)施；30戶(hù)以上大村寨2011年內(nèi)要完成村寨消防規(guī)劃編制工作，鼓勵(lì)30戶(hù)以下村寨編制消防規(guī)劃。

5、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲：

縣人民政府將把消防工作作為政府責(zé)任目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）和平安工程等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位消防工作每半年實(shí)施一次督查，全年實(shí)施一次考核，并對(duì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位予以表彰，對(duì)未落實(shí)消防安全責(zé)任的給予通報(bào)批評(píng)、行政處分。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門(mén)不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施

行政許可、監(jiān)督檢查，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，縣人民政府將當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予誡勉談話(huà)或警告的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的，依法給予記過(guò)以上的行政處分。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，或者造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響的，縣人民政府將當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予記過(guò)以上的行政處分，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域一年累計(jì)發(fā)生5起以上一般火災(zāi)事故或者發(fā)生1起較大以上火災(zāi)事故，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，對(duì)火災(zāi)事故的發(fā)生或者損失、傷亡擴(kuò)大負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法給予記過(guò)以上的行政處分。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域發(fā)生死亡1人以上火災(zāi)事故的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)向縣人民政府作檢查，縣公安、安監(jiān)、消防部門(mén)參加。

6、加強(qiáng)監(jiān)督管理：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在重大節(jié)日和活動(dòng)期間，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全大檢查，并根據(jù)上級(jí)要求或本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，適時(shí)組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。

對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，或報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府掛牌督辦。

（二）農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控目標(biāo)：

1、強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)：

縣人民政府成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查；各行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)要落實(shí)消防安全專(zhuān)（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。

2、完善隊(duì)伍建設(shè)：

根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的需要和本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害事故特點(diǎn)，按照國(guó)家規(guī)定壯大公安消防隊(duì)伍，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，滿(mǎn)足滅火救援任務(wù)需要。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)或以政府公職人員為主體的志愿消防隊(duì)，并結(jié)合實(shí)際配備小型消防車(chē)、手抬機(jī)動(dòng)泵、水槍、水帶等基本滅火器材設(shè)施，使其具備撲救初起火災(zāi)的能力。

各社區(qū)、村寨成立志愿消防隊(duì)。2010年，200戶(hù)以上社區(qū)、50戶(hù)以上村寨應(yīng)成立志愿消防隊(duì)；2011年，100戶(hù)以上社區(qū)、30戶(hù)以上村寨應(yīng)成立志愿消防隊(duì)；2012年，所有社區(qū)、村寨應(yīng)成立志愿消防隊(duì)，并配備消防摩托車(chē)、手抬機(jī)動(dòng)泵、滅火器等消防設(shè)施器材。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及縣人民政府有關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展

需要，建設(shè)市政消火栓、消防水池等消防基礎(chǔ)設(shè)施。2010年，縣城所在地市政消火栓建設(shè)數(shù)達(dá)到應(yīng)建數(shù)的100%；2011年，城鎮(zhèn)所在地人口超過(guò)1萬(wàn)人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市政消火栓建設(shè)數(shù)達(dá)到應(yīng)建數(shù)的100%；2012年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50戶(hù)以上村寨市政消火栓、消防水池建設(shè)數(shù)達(dá)到應(yīng)建數(shù)的100%。

4、加強(qiáng)宣傳教育：

各社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展消防宣傳教育工作。2010年，200戶(hù)以上社區(qū)、50戶(hù)以上村寨應(yīng)建立永久性消防宣傳陣地；2011年，100戶(hù)以上社區(qū)、30戶(hù)以上村寨應(yīng)應(yīng)建立永久性消防宣傳陣地；2012年，所有社區(qū)、村寨應(yīng)建立永久性消防宣傳陣地。

（三）社會(huì)單位和公安機(jī)關(guān)工作目標(biāo)由相關(guān)工作部門(mén)制定并組織實(shí)施。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一部署。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù)，廣泛動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作；要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類(lèi)制定具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位及農(nóng)村、社區(qū)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求；要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局。

（二）典型引路，整體推進(jìn)。要按照“區(qū)分層次、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)際，積極培育樹(shù)立典型，打造構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)的樣板，做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。要發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程扎實(shí)開(kāi)展。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要逐項(xiàng)細(xì)化分解構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)；要加強(qiáng)工作檢查和督導(dǎo)，對(duì)工作薄弱、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位要蹲點(diǎn)幫扶，確保取得實(shí)效；要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的績(jī)效考核和干部任期考核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，實(shí)行“一票否決”，并依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）考核驗(yàn)收，整體達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評(píng)機(jī)制，對(duì)落實(shí)消防工作責(zé)任制、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作情況，每年進(jìn)行考核驗(yàn)收。社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)由單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自我評(píng)價(jià)合格后，向縣消防大隊(duì)或當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)驗(yàn)收?？h

人民政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程總體進(jìn)展情況每年進(jìn)行一次檢查，2012年底進(jìn)行總體驗(yàn)收并總結(jié)表彰。

第三篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)山東省公安廳關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)山東省公安廳關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的意見(jiàn)的通知

2010年05月25日 16時(shí)32分306

主題分類(lèi): 公安安全

“消防安全”

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)山東省公安廳關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的意見(jiàn)的通知

魯政辦發(fā)[2010]24號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省公安廳《關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年五月十八日

山東省公安廳關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的意見(jiàn)

為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》，積極落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，確?；馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，按照公安部的部署和要求，從2010年至2012年在全省實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

以落實(shí)政府及其部門(mén)消防工作責(zé)任、提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，使全省消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全民消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

二、工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)政府及其部門(mén)消防工作責(zé)任。

1.落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將公共消防設(shè)施、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的消防安全委員會(huì)或消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決消防工作重大問(wèn)題；針對(duì)消防安全的突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦；在重大節(jié)假日期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)。

2.落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。建立健全消防工作政府部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，公安消防、安監(jiān)、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要認(rèn)真履行消防職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，形成工作合力。各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門(mén)要將消防工作納入本行業(yè)（系統(tǒng)）管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開(kāi)展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督分級(jí)管理制度，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，公安派出所負(fù)責(zé)“九小場(chǎng)所”及農(nóng)村、社區(qū)等的消防監(jiān)督檢查。積極推行社會(huì)單位消防安全分類(lèi)管理，建立消防安全等級(jí)與企業(yè)信譽(yù)等級(jí)認(rèn)證、保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步形成“重點(diǎn)突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)管模式。

3.落實(shí)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各級(jí)政府要根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時(shí)組織修訂。凡城市消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施不能滿(mǎn)足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶(hù)區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所（集生產(chǎn)、住宿、經(jīng)營(yíng)于一體的場(chǎng)所）、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。

4.落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各級(jí)政府要將消防工作納入議事日程，逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期組織考評(píng)驗(yàn)收，并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮安委會(huì)的作用，適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展建筑消防設(shè)施治理等專(zhuān)項(xiàng)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門(mén)每年要對(duì)本行業(yè)（系統(tǒng)）消防工作進(jìn)行考評(píng)。

（二）開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。

1.提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。各單位要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；定期開(kāi)展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。隱患整改期間，要落實(shí)嚴(yán)密的防范措施，確保安全。

2.提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專(zhuān)職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)上崗，熟悉消防設(shè)施，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施的程序和方法。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類(lèi)消防標(biāo)語(yǔ)。

3.提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。員工要普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線(xiàn)和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。

4.提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防教育常態(tài)化、消防常識(shí)普及化”。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。

消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。2010年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2012年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。

（三）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

1.健全基層群眾消防組織。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全群眾消防組織，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要建立消防安全工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，依托相關(guān)機(jī)構(gòu)依法組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查；2011年，各行政村、城市社區(qū)要落實(shí)消防安全專(zhuān)（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作，形成“組織健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。

2.加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃要求；鄉(xiāng)村消防車(chē)通道、消防通訊應(yīng)保持暢通，已通自來(lái)水的村莊應(yīng)當(dāng)安裝消火栓，要充分利用天然水源設(shè)立消防車(chē)取水平臺(tái)。2010年，90%的村莊要保證有一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材。

3.推進(jìn)消防力量建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)度，2010年，人口5萬(wàn)人以上、年生產(chǎn)總值在1億元以上的建制鎮(zhèn)及國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省中心鎮(zhèn)建成專(zhuān)職消防隊(duì)；其他建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工

業(yè)園區(qū)建成專(zhuān)職、政企聯(lián)辦或志愿消防隊(duì)，或依托公安派出所的保安隊(duì)伍組建專(zhuān)職消防隊(duì)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；其他村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。2012年年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)專(zhuān)職或志愿消防隊(duì)伍。

4.建立“網(wǎng)格”排查隱患機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立完善火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、督辦等制度，分層次、高密度地開(kāi)展防火檢查和巡查。要推行“網(wǎng)格”排查模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，逐級(jí)細(xì)化“網(wǎng)格”，逐一明確責(zé)任人員，組織公安派出所民警和居委會(huì)、村委會(huì)等基層力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，堅(jiān)決防止失控漏管。

（四）全力增強(qiáng)公眾消防安全素質(zhì)。

1.抓好消防宣傳教育。各級(jí)政府要每年制訂消防宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施，將消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展消防安全教育。深化消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)；在報(bào)紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)加大消防宣傳力度，大力宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。

2.抓好消防安全培訓(xùn)。全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，教育、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、安監(jiān)、旅游等部門(mén)要認(rèn)真履行消防安全培訓(xùn)管理職責(zé)，強(qiáng)化本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全培訓(xùn)。要將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，利用各級(jí)黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)。發(fā)揮社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。全面推行消防安全培訓(xùn)持證上崗制度，單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及專(zhuān)（兼）職消防安全管理人員消防安全培訓(xùn)合格率達(dá)到100%，單位消防控制室的值班、操作人員的持證上崗率達(dá)到100%。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)政府要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程作為政府“民心工程”，列入議事議程。各級(jí)、各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真組織，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，盡快組織實(shí)施。省公安廳要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類(lèi)制訂具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)（系統(tǒng)）要制定建設(shè)方案，抓好本行業(yè)（系統(tǒng)）的消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，切實(shí)形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，針對(duì)不同對(duì)象，多形式、多渠道開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)。督促社會(huì)單位開(kāi)展全員培訓(xùn)，提高員工參與消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，要運(yùn)用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍。

（三）典型引路，整體推進(jìn)。各地要按照“區(qū)分層次、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程扎實(shí)開(kāi)展。

（四）考核驗(yàn)收，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)政府要把構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入政府

工作考評(píng)機(jī)制，每年進(jìn)行考核驗(yàn)收。社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)由單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估，確保達(dá)標(biāo)，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)或公安派出所要做好檢查驗(yàn)收工作；政府部門(mén)要落實(shí)消防工作責(zé)任制、夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。省政府對(duì)各地構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程總體進(jìn)展情況每年進(jìn)行一次檢查，于2012年底進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

山東省公安廳

二○一○年五月五日

第四篇：構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程實(shí)施意見(jiàn)

安徽省人民政府辦公廳文件

皖政辦?2010?25號(hào)

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)

消防安全“防火墻”工程實(shí)施意見(jiàn)的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省公安廳《關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省人民政府辦公廳

二○一○年五月二十一日

關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻”工程的實(shí)施意見(jiàn)

省公安廳

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、公民參與”的社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力，現(xiàn)就2010—2012年構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺(tái)階、三年出成效”的工作要求，落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”，提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”，夯實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”，提升公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故杜絕。

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”。

1．政府主導(dǎo)，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標(biāo)。要針對(duì)消防安全突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。在重大節(jié)假日 2 期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳提示和教育培訓(xùn)。每年對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦。當(dāng)前，要抓緊組織編制“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2．齊抓共管，落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。要建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)要將消防工作納入本行業(yè)、本系統(tǒng)管理內(nèi)容，制定工作方案，開(kāi)展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn)，督促抓好“四個(gè)能力”建設(shè)。要嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目；要積極開(kāi)展消防安全聯(lián)合檢查，全面加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門(mén)處理。

3．協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各地要抓緊編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。2012年前，完成省級(jí)重點(diǎn)中心建制鎮(zhèn)消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、修訂工作。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和消防規(guī)劃，建設(shè)城市消防站，配置消防車(chē)輛和滅火救援裝備。明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)、供水、消防等部門(mén)在市政消火栓建設(shè)、維護(hù)、使用中的責(zé)任，與城市建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，經(jīng)費(fèi)列入工程建設(shè)預(yù)算；城市現(xiàn)有道路市政消火栓數(shù)量不足的，由政府統(tǒng)一組織，分三年全部解決。結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶(hù)區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問(wèn)題。

4．跟蹤問(wèn)效，落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各市、縣政府要將消防安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)的考評(píng)范圍。每年逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任書(shū)，開(kāi)展考評(píng)獎(jiǎng)懲，對(duì)發(fā) 生重大以上火災(zāi)事故的，實(shí)行社會(huì)治安綜合考評(píng)一票否決。各有關(guān)部門(mén)要將消防工作列入本行業(yè)、本系統(tǒng)檢查考評(píng)內(nèi)容。

（二）開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。

1．自查自改，提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。各單位的主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任。要定期開(kāi)展防火檢查巡查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患；不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃，明確整改措施，落實(shí)整改資金，盡快消除隱患。

2．強(qiáng)化演練，提高組織撲救初起火災(zāi)能力。依法應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)的企業(yè)事業(yè)單位要建立專(zhuān)職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)上崗，熟悉消防設(shè)備，熟練掌握處置火警及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

3．掌握技能，提高組織人員疏散逃生能力。單位員工普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線(xiàn)和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。

4．注重實(shí)效，提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。消防設(shè)施器材設(shè)置規(guī)范，標(biāo)識(shí)醒目，操作使用方法和圖例清楚，在重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口設(shè)置“提示”和“禁止”類(lèi)消防標(biāo)語(yǔ)。落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，使員工懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì) 組織人員疏散。2010年，分級(jí)、分類(lèi)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理人進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，屬人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到“四個(gè)能力”要求；2011年，消防控制室值班人員全部通過(guò)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格鑒定，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到“四個(gè)能力”要求；2012年，社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人全部經(jīng)過(guò)“四個(gè)能力”培訓(xùn)，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)到“四個(gè)能力”要求。

（三）夯實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。

1．完善機(jī)構(gòu)，夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。建立健全農(nóng)村、城市社區(qū)消防工作制度。行政村、城市社區(qū)要細(xì)化消防安全管理職責(zé)，明確管理人，將消防安全責(zé)任納入創(chuàng)建安全單位、安全村（居）文明戶(hù)、“五好”家庭等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)單位和村（居）民共同參與消防安全管理工作。2010年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城市街道辦事處都要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織；2011年，所有村（居）民委員會(huì)都要落實(shí)消防安全專(zhuān)（兼）職管理人員。

2．統(tǒng)籌規(guī)劃，夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)城市社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，配足配齊滅火器材，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。要將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造，對(duì)易燃建筑集中、連片的城區(qū)、村莊進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。

3．綜合治理，夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村（居）民委員會(huì)要制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查；住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對(duì) 管理區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。搭建符合農(nóng)村實(shí)際的火警聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治安協(xié)勤員、巡防員、安監(jiān)員、民兵、保安等人力資源，建立基層火災(zāi)綜合防控體系。村莊要實(shí)行消防安全多戶(hù)聯(lián)防制度，組織人員輪流值班，開(kāi)展消防安全提示和檢查。

4．整合資源，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法建立專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)為主力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安消防聯(lián)防隊(duì)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒(méi)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建立群眾志愿消防隊(duì)。2010年底前，人口超過(guò)10萬(wàn)、生產(chǎn)總值超過(guò)5億元的建制鎮(zhèn)要建成政府專(zhuān)職消防隊(duì)；2011年底前，人口5—10萬(wàn)、生產(chǎn)總值1—5億元的建制鎮(zhèn)，要建成政府專(zhuān)職消防隊(duì)；2012年底前，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要建立義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，有條件的應(yīng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)。

（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”。

1．關(guān)口前移，提高火災(zāi)隱患排查整治水平。建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力。落實(shí)《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，推進(jìn)消防監(jiān)督三級(jí)管理。2010年，開(kāi)展建筑消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作。2011年，開(kāi)展“火災(zāi)隱患集中整治年”活動(dòng)，分系統(tǒng)、行業(yè)開(kāi)展行業(yè)消防安全自查整改。建立健全火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、整改、處罰、問(wèn)效等長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道、全 方位完善隱患治理和火災(zāi)防控體系。

2．規(guī)范執(zhí)法，提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，深化警務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)透明度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高消防執(zhí)法的公信力和滿(mǎn)意度。定期進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升消防執(zhí)法水平。建立完善消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，制定消防監(jiān)督執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽、執(zhí)法質(zhì)量檢查和監(jiān)督執(zhí)法示范單位評(píng)選等活動(dòng)。2011年，配齊消防監(jiān)督檢查裝備，全面實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督執(zhí)法。2012年，所有消防執(zhí)法單位執(zhí)法質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件零撤銷(xiāo)、行政訴訟案件零敗訴，群眾滿(mǎn)意度達(dá)95%以上。

3．貼近實(shí)際，提高消防宣傳教育水平。落實(shí)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”，開(kāi)放消防隊(duì)站、消防科普教育基地，開(kāi)展消防夏令營(yíng)、體驗(yàn)火場(chǎng)逃生、消防競(jìng)賽等活動(dòng)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、戶(hù)外視頻等各種新聞媒體和新興媒介，普及消防法律法規(guī)、消防科普知識(shí)，發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開(kāi)展在線(xiàn)咨詢(xún)，實(shí)現(xiàn)消防宣傳教育信息的資源共享。落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》（公安部令第109號(hào)），將消防知識(shí)納入學(xué)歷教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育，抓好本行業(yè)、特種行業(yè)從業(yè)人員的多元化消防培訓(xùn)。

4．積極探索，提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式，開(kāi)展消防技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)職業(yè)資格證制度。規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全檢測(cè)等社會(huì)消防中介組織；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi) 容。2010年，開(kāi)展落實(shí)消防安全管理標(biāo)識(shí)化、人員密集場(chǎng)所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定常態(tài)化活動(dòng)；2011年，規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全檢測(cè)等社會(huì)消防中介組織，推行單位消防安全狀況信用評(píng)定和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)活動(dòng)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程列為防火安全委員會(huì)工作的重要內(nèi)容，各市、縣（區(qū)）要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好本地區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作。要盡快出臺(tái)實(shí)施方案，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。省公安廳具體負(fù)責(zé)全省構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的組織指導(dǎo)和督促落實(shí)工作。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各有關(guān)部門(mén)要制訂具體實(shí)施方案，明確本行業(yè)、本系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任。要建立健全消防工作部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。公安、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、工商等部門(mén)要嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。著力抓好大眾化消防宣傳教育和多元化消防培訓(xùn)，將消防安全知識(shí)納入學(xué)歷教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育，納入領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容；著力抓好專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督員和派出所民警成為消防安全“四 個(gè)能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識(shí)宣傳員；著力抓好對(duì)社會(huì)單位專(zhuān)兼職消防安全管理人員培訓(xùn)，確保每個(gè)單位有1—2名“四個(gè)能力”建設(shè)的“明白人”和責(zé)任人。

（四）典型引路，整體推進(jìn)。要培育樹(shù)立各類(lèi)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)和推動(dòng)各地構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程扎實(shí)開(kāi)展。

（五）嚴(yán)格考核，推動(dòng)落實(shí)。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程于2012年底進(jìn)行總體驗(yàn)收。每年，要結(jié)合消防工作責(zé)任制考核，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)由單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自我評(píng)價(jià)合格后，向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)或公安派出所申報(bào)驗(yàn)收。

主題詞：公安 消防 通知

抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高

院，省檢察院，省軍區(qū)。

安徽省人民政府辦公廳 2010年5月21日印發(fā)

共印1690份

第五篇：構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)

責(zé)

任

書(shū)

旺 蒼 縣 教 育

2010局

旺蒼縣學(xué)校（幼兒園）

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)

為深入推進(jìn)《消防法》的貫徹實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)和縣政府《關(guān)于印發(fā)旺蒼縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案》的要求，特簽訂本責(zé)任書(shū)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，2010年9月前，成立構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)工作方案，明確本單位的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求。

2、按照消防法律法規(guī)要求，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人，組織本單位做好各項(xiàng)消防安全工作。從2010年起，每年逐級(jí)簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》。

3、按照《四川省社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，組織部署本單位開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行督促檢查。2010年 “四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

4、加強(qiáng)消防宣傳，充分利用各種媒體平臺(tái)，多形式、多渠

道、全方位地宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。在本單位開(kāi)展教育培訓(xùn)，本單位至少有2個(gè)消防安全管理的“明白人”。

5、將“防火墻”工程納入本單位目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出者，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生較大以上尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，實(shí)行“一票否決”。

6、組織開(kāi)展以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全自查行動(dòng)，2010年9月底以前完成自查，將自查情況報(bào)局安全辦備案；結(jié)合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督檢查情況，確保本單位的建筑消防設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。

7、協(xié)同配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的各項(xiàng)工作，將消防安全教育納入教學(xué)內(nèi)容。

8、加強(qiáng)對(duì)本單位的消防監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題和不足。

9、考核和獎(jiǎng)懲。

一是此責(zé)任書(shū)內(nèi)容由縣教育局進(jìn)行全面考核。

二是本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任書(shū)簽字人如工作變動(dòng)，接任人為責(zé)任人。

10、本責(zé)任書(shū)一式二份，考核單位與責(zé)任單位各執(zhí)一份。

考核單位：旺蒼縣教育局（簽章）

考 核 人：（簽字）

責(zé)任單位：

責(zé) 任 人：（簽章）（簽字）