第一篇：構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的實施方案

構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的實施方案

環(huán)翠公安分局

（二〇一〇年七月八日）

為深入貫徹實施《消防法》，認真落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創(chuàng)新，前移火災預防關(guān)口，提升社會火災防控水平，確保全區(qū)火災形勢穩(wěn)定，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕74號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、總體目標

以落實政府及其部門消防工作責任、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控基礎為著力點，力爭通過3年努力，使全區(qū)消防工作社會化水平明顯提升，全民消防安全素質(zhì)明顯增強，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

二、工作任務

（一）全面落實政府及其部門消防工作責任

1、落實組織領導責任。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將公共消防設施、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入任期工作目標，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應；建立政府（管委）分管領導牽頭、有關(guān)部門領導參加的消防安全委員會或消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決消防工作重大問題；針對消防安全的突出問題，適時開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦；在重大節(jié)假日期間及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳和教育培訓。

2、落實消防監(jiān)管責任。環(huán)翠公安分局對消防工作實施監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好消防工作。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，公安消防、安監(jiān)、監(jiān)察、城鄉(xiāng)建設、住房保障房產(chǎn)管理、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要認真履行消防職責，對涉及消防安全的行政許可事項嚴格把關(guān)，形成工作合力。各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門要將消防工作納入本行業(yè)（系統(tǒng)）管理內(nèi)容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓。嚴格落實公安機關(guān)消防監(jiān)督分級管理制度，消防大隊負責消防安全重點單位的監(jiān)督檢查，各派出所負責“九小場所”及農(nóng)村、社區(qū)等的消防監(jiān)督檢查。積極推行社會單位消防安全分類管理，建立消防安全等級與企業(yè)信譽等級認證、保險費率掛鉤聯(lián)動機制，逐步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)管模式。

3、落實消防基礎設施建設責任。各鎮(zhèn)、街道辦事要根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂。凡城市消防站、市政消火栓等公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。要結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、“多合一”建筑（集生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、人員住宿等兩種或兩種以上場所混合設置在同一建筑內(nèi)）、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。

4、落實檢查考評責任。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要將消防工作納入議事日程，逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收，并將消防工作任務納入政務督查內(nèi)容，定期監(jiān)督檢查消防安全職責情況。要充分發(fā)揮安委會的作用，適時組織有關(guān)部門開展建筑消防設施治理等專項檢查，推動各項工作任務的落實。各有關(guān)行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門每年要對本行業(yè)（系統(tǒng)）消防工作進行考評。

（二）開展社會單位消防安全“四個能力”建設

1、提高檢查消除火災隱患能力。各單位要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。隱患整改期間，要落實嚴密的防范措施，確保安全。

2、提高組織撲救初起火災能力。依法應當建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結(jié)合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設施，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施的程序和方法。

3、提高組織人員疏散逃生能力。員工要普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發(fā)生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4、提高消防宣傳教育培訓能力。按照標準化管理要求，消防設施器材要設置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準；一般單位可結(jié)合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標；2011年，所有消防安全重點單位要全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位要基本達標。

（三）夯實農(nóng)村、社區(qū)火災防控基礎

1、健全基層群眾消防組織。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全群眾消防組織，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?。2010年，鎮(zhèn)、街道辦事處要建立消防安全工作協(xié)調(diào)配合機制，依托相關(guān)機構(gòu)依法組織開展消防宣傳和消防安全檢查；2011年，各行政村、城市社區(qū)要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作，形成“組織健全、責任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。

2、加強消防設施建設。城市社區(qū)要完善公共消防設施建設并加強維護保養(yǎng)，確保正常運行；每個社區(qū)要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。農(nóng)村公共消防設施建設要納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎設施同步建設。鎮(zhèn)政府駐地市政消火栓建設應達到規(guī)劃要求；村消防車通道、消防通訊應保持暢通，已

通自來水的村莊應當安裝消火栓，要充分利用天然水源設立消防車取水平臺。2010年，90%的村莊要保證有一處消防水源、一套滅火設備器材。

3、推進消防力量建設。加快鎮(zhèn)消防隊伍建設進度，2010年，人口5萬人以上、年生產(chǎn)總值在1億元以上的建制鎮(zhèn)及國家重點鎮(zhèn)、省中心鎮(zhèn)建成專職消防隊；其他建制鎮(zhèn)和鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建成專職、政企聯(lián)辦或志愿消防隊，或依托公安派出所的保安隊伍組建專職消防隊。設有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要建設治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；其他村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。2012年年底前，所有鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定落實專職或志愿消防隊伍。

4、建立“網(wǎng)格”排查隱患機制。各鎮(zhèn)、街道辦事處要建立完善火災隱患發(fā)現(xiàn)、報告、整改、督辦等制度，分層次、高密度地開展防火檢查和巡查。要推行“網(wǎng)格”排查模式，以鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，逐級細化“網(wǎng)格”，逐一明確責任人員，組織公安派出所民警和居委會、村委會等基層力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，堅決防止失控漏管。

（四）全力增強公眾消防安全素質(zhì)

1、抓好消防宣傳教育。各鎮(zhèn)、街道辦事要每年制訂消防宣傳教育計劃并組織實施，將消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育內(nèi)容，推動各級各類學校開展消防安全教育。深化消防宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進家庭活動；在報紙、廣播、電視及網(wǎng)絡加大消防宣傳力度，大力宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識，擴大消防宣傳覆蓋面。

2、抓好消防安全培訓。全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》，教育、民政、人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設、住房保障房產(chǎn)管理、文化、安監(jiān)、旅游等部門要認真履行消防安全培訓管理職責，強化本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全培訓。要將消防安全知識納入領導干部和國家公務員培訓內(nèi)容，利用各級黨校、行政學院等培訓機構(gòu)開展培訓。發(fā)揮社會消防安全培訓機構(gòu)的作用。全面推行消防安全培訓持證上崗制度，單位消防安全責任人、消防安全管理人及專（兼）職消防安全管理人員消防安全培訓合格率達到100%，單位消防控制室的值班、操作人員的持證上崗率達到100%。

三、組織實施

（一）加強領導，精心組織。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要將構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程作為“民心工程”，列入議事議程。各級各有關(guān)部門要高度重視，認真組織，細化分解目標任務，盡快組織實施。區(qū)公安分局要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制訂具體建設標準和考核驗收標準。各行業(yè)（系統(tǒng)）要制定建設方案，抓好本行業(yè)（系統(tǒng)）的消防安全“四個能力”建設，切實形成“政府領導、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。

（二）加強培訓，廣泛宣傳。消防大隊、各派出所要充分發(fā)揮職能作用，針對不同對象，多形式、多渠道開展社會單位消防安全“四個能力”建設專題培訓。督促社會單位開展全員培訓，提高員工參與消防安全“四個能力”建設的積極性、主動性。同時，要運用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標準，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。

（三）典型引路，整體推進。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要按照“區(qū)分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則，結(jié)合實際，明確工作重點，培育先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，指導和推動構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展。

（四）考核驗收，嚴格獎懲。各鎮(zhèn)、街道辦事要把構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制，每年進行考核驗收。社會單位消防安全“四個能力”建設由單位對照標準進行自我評估，確保達標，消防大隊或派出所要做好檢查驗收工作；政府部門要落實消防工作責任制、夯實城鄉(xiāng)社區(qū)火災防控基礎。區(qū)政府對各鎮(zhèn)、街道辦事構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程總體進展情況每年進行一次檢查，于2012年底進行總體驗收，對成績突出的，給予表彰獎勵

第二篇：構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標

構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標

責

任

書

旺 蒼 縣 教 育

2010局

旺蒼縣學校（幼兒園）

構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書

為深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，提升社會火災防控水平，確保全縣火災形勢穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和縣政府《關(guān)于印發(fā)旺蒼縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》的要求，特簽訂本責任書。

1、加強組織領導，2010年9月前，成立構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組，制定詳細工作方案，明確本單位的工作職責、目標任務和措施要求。

2、按照消防法律法規(guī)要求，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人，組織本單位做好各項消防安全工作。從2010年起，每年逐級簽訂《消防安全責任書》。

3、按照《四川省社會單位“四個能力”建設及驗收標準》，組織部署本單位開展“四個能力”建設活動，及時進行督促檢查。2010年 “四個能力”建設全部達標。

4、加強消防宣傳，充分利用各種媒體平臺，多形式、多渠

道、全方位地宣傳構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標準。在本單位開展教育培訓，本單位至少有2個消防安全管理的“明白人”。

5、將“防火墻”工程納入本單位目標考核內(nèi)容，對成績突出者，予以表彰獎勵；對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評；對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發(fā)生較大以上尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”。

6、組織開展以建筑消防設施為主要內(nèi)容的消防安全自查行動，2010年9月底以前完成自查，將自查情況報局安全辦備案；結(jié)合公安機關(guān)消防機構(gòu)消防監(jiān)督檢查情況，確保本單位的建筑消防設施全部達標。

7、協(xié)同配合公安機關(guān)消防機構(gòu)開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的各項工作，將消防安全教育納入教學內(nèi)容。

8、加強對本單位的消防監(jiān)督檢查，堅決糾正和改進工作中存在的問題和不足。

9、考核和獎懲。

一是此責任書內(nèi)容由縣教育局進行全面考核。

二是本著“誰主管，誰負責”的原則，責任書簽字人如工作變動，接任人為責任人。

10、本責任書一式二份，考核單位與責任單位各執(zhí)一份。

考核單位：旺蒼縣教育局（簽章）

考 核 人：（簽字）

責任單位：

責 任 人：（簽章）（簽字）

第三篇：賽罕區(qū)構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程

賽罕區(qū)構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程

社會單位開展消防安全四個能力建設

一、提高檢查消除火災隱患能力

二、提高組織撲救初期火災能力

三、提高組織人員疏散逃生能力

劉建國副區(qū)長 講話

一、高度重視

二、落實責任 加強監(jiān)管 提升救援能力

全面提升社會單位消防安全建設水平。200多家社會消防安全重點單位參加，硬軟件 1基礎設施達標 2提高日常管理水平，建立完善消防安全檔案 落實好防火巡查 定期組織培訓和消防演練 切實提高防火能力

切實提升消防的監(jiān)管水平加大對各行業(yè)的監(jiān)管 建筑消防 對違法 加強消防安全巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要組建村民消防力量應急救援隊層層抓落實 誰檢查 誰簽字 誰負責 安全自查 隱患自除 責任自負 消防安全責任體制 消防協(xié)作

昨日（3月29日），賽罕區(qū)召開2011消防工作會議，全區(qū)200多家 社會消防安全重點單位參加。會上，對上的消防安全先進單位和個人進行了表彰，部署了2011年“賽罕區(qū)構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程”工作任務，并與各家消防安全重點單位簽訂責任狀，為全區(qū)消防安全提供了保障。通訊員：王文禮

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程

新疆維吾爾自治區(qū)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程

2010-2012年目標管理責任書

為深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創(chuàng)新，前移火災預防關(guān)口，提升社會火災防控水平，根據(jù)自治區(qū)“5.10”構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程電視電話會議和自治州人民政府《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》的要求，博爾塔拉蒙古自治州人民政府與溫泉縣人民政府簽訂2010年至2012年構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標管理責任書：

一、火災控制指標

（一）職責范圍內(nèi)不發(fā)生較大以上火災事故。

（二）職責范圍內(nèi)火災事故控制指標不超過當《安全生產(chǎn)目標管理責任書》指標。

二、消防安全管理目標

（一）落實政府組織領導責任。將消防工作納入溫泉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，2010年制定完成本地“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應；將消防經(jīng)費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標；將構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作任務逐級分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場管委會、街道及各行政主管部門；將消防工作納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和安全生產(chǎn)目標管理等考評范疇，納入政務督查內(nèi)容，定期對下級政府和有關(guān)部門履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查；定期召開消防工作聯(lián)席會議，研究解決消防工作重大問題；聘用消防文職雇員，緩解消防監(jiān)督警力不足問題。

（二）保障消防業(yè)務經(jīng)費。貫徹落實財政部、公安部頒布的《中國人民武裝

警察消防部隊消防業(yè)務費管理暫行辦法》，將消防業(yè)務經(jīng)費納入同級財政預算，并按溫泉縣經(jīng)濟發(fā)展同比逐年增加。加強公安消防隊力量特別是應急搶險救援能力建設，分、分階段專項解決公安消防隊應急搶險救援裝備、隊站、設施建設和消防人員意外傷害保險經(jīng)費。及時對中央財政扶持、補助經(jīng)費的項目安排配套資金。

（三）加強基礎消防設施和消防隊伍建設。督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、場管委會將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃同步實施，制定落實消防規(guī)劃具體實施辦法，明確相關(guān)部門工作職責和任務。吸收公安消防部門參加城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設工程項目設計審查和有關(guān)竣工驗收工作，對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃、建設項目，不得批準。將公共消防設施納入城鄉(xiāng)基礎設施建設、改造計劃統(tǒng)籌實施，加強對消防供水、消防車道等公共消防設施的建設、維護管理。建設任務：2010年完成溫泉縣普通一級消防站營房基礎設施建設和營區(qū)規(guī)劃建設任務，新建市政消火栓5個，消防水鶴1個。2011年，依據(jù)《城市消防站建設標準》，溫泉縣一級普通消防站應配備消防執(zhí)勤戰(zhàn)斗車輛４輛，其中水罐消防車2輛，搶險救援車1輛，細水霧消防車1輛，完成滅火救援攻堅組裝備購置任務。2012年按照安全生產(chǎn)目標管理責任書完成各項目標任務。

（四）加強農(nóng)村和社區(qū)消防工作。夯實農(nóng)村、社區(qū)組織建設、設施建設、群防群治和隊伍建設“四個基礎”，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委會應當積極發(fā)展專職消防隊、志愿消防隊，配備必要的滅火器具，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一車一消防站、一村一罐一志愿隊”，并定期組織演練。建設任務：2010年轄區(qū)80%的行政村、城市社區(qū)滅火器材配備到位，火災防控“四個基礎”考評達標；2011年轄區(qū)100%行政村、城市社區(qū)滅火器材配備到位，火災防控“四個基礎”考評達標。

（五）加強社會單位“四個能力”建設。指導社會單位落實消防法律法規(guī)，扎實開展以建筑消防設施標準化、標識化、規(guī)范化“三化”工作為核心的“四個能力”建設，全面提升單位檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、宣傳教育培訓能力。建設任務：2010年設有自動消防設施的單位“三化”建設100%達標；消防控制室操作人員100%實現(xiàn)職業(yè)化管理；屬于人員密集場所的消防安全重點單位“四個能力”建設100%達標，單位消防安全管理人100%經(jīng)過消防培訓。2011年所有消防安全重點單位“四個能力”建設100%達標，單位消防安全管理人100%經(jīng)過消防培訓。2012年，屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設基本達標，單位消防安全管理人100%經(jīng)過消防培訓。

（六）加強火災隱患源頭控制。嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，及時解決影響公共安全的重大消防隱患問題。各類招商引資等建設項目，應當合理設計消防規(guī)劃，依法進行消防設計審核和消防安全可靠性審查，杜絕未經(jīng)消防設計審核、驗收合格擅自施工或投入使用的違法行為，消除因設計、規(guī)劃缺陷造成的先天隱患問題。

（七）適時組織開展專項檢查。在重大節(jié)假日、火災多發(fā)季節(jié)、重要活動期間，組織開展消防安全專項檢查，落實重大火災隱患掛牌督辦和媒體公示制度，確保重大火災隱患按期整改銷案或落實停業(yè)整改。對公安機關(guān)依法報請停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的請示7日內(nèi)做出明確批復，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位處理。

（八）加強消防宣傳教育工作。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，加強消防宣傳教育科普基地建設；將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容，督促勞動保障、城鄉(xiāng)就業(yè)等部門和用人單位加強對員工的消防安全教育培訓；全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》，推動各級各類學校開展

消防安全教育；積極培育發(fā)展社會消防安全培訓機構(gòu)，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業(yè)人員素質(zhì)。建設任務：2012年將消防知識納入黨校、學校和職業(yè)培訓機構(gòu)教學內(nèi)容，建成一所消防科普教育基地。

三、考

核

消防安全目標管理工作納入安全生產(chǎn)目標管理考核范疇。2012年對三年構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標完成情況進行專項考核。

博爾塔拉蒙古自治州人民政府

溫泉縣人民政府

簽字人：

簽字人:

****年**月**日

****年**月**日

第五篇：關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程(常務會議材料)

洪雅縣人民政府

關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的實施意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，瓦管委（洪雅林場），縣工業(yè)園區(qū)管委會，縣級各部門：

為深入推進《消防法》的貫徹實施，推動社會消防安全管理創(chuàng)新，前移火災預防關(guān)口，提升社會火災防控水平，確保全縣火災形勢穩(wěn)定，按照市政府統(tǒng)一部署，縣政府決定從2010年至2012年，在全縣實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體目標

構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，以提高社會單位消防安全“四個能力”、落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控“四個基礎”、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全縣消防安全環(huán)境明顯改善，重特大火災事故尤其是群死群傷火災事故有效遏制。

二、工作任務和組織實施

（一）工作任務

1、開展社會單位消防安全“四個能力”建設。進一步提高社會單位檢查消除火災隱患能力、消防宣傳教育培訓能力、組織人員疏散逃生能力和組織撲救初起火災能力。

2、落實政府部門消防工作“四項責任”。進一步落實政府部門組織領導責任、監(jiān)管責任、設施建設責任和檢查考評責任。

3、夯實農(nóng)村、社區(qū)火災防控“四個基礎”。進一步夯實農(nóng)村和社區(qū)組織建設基礎、設施建設基礎、群防群治工作基礎和隊伍建設基礎。

4、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”。進一步提高公安機關(guān)火災隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平和社會管理創(chuàng)新水平。

（二）工作措施

1、成立組織機構(gòu)。縣政府成立由副縣長趙明剛?cè)谓M長，縣政府應急辦主任伍秋軍、縣公安局副局長謝平任副組長，縣綜治辦、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣財政局、縣建設局、縣監(jiān)察局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣教育局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣旅游局、縣文體局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣人防辦、縣水務局、縣商務局、縣公安消防大隊等有關(guān)部門負責同志為成員的洪雅縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組。領導小組辦公室設在縣公安消防大隊，具體負責相關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作。

2、廣泛開展社會單位消防安全“四個能力”建設。一是制定“四-2-

個能力”建設標準。二是開展“四個能力”建設宣貫培訓。三是強化“四個能力”建設督導檢查。四是開展“四個能力”建設達標驗收。

3、推進落實政府部門消防工作“四項責任”。一是每半年召開一次消防工作聯(lián)席會議，重點研究解決各級、各部門在消防工作方面的重大問題。行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)、本系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責任，互通消防監(jiān)管信息。二是實施政府部門消防工作考評問責。各級、各部門要將消防工作納入社會治安綜合治理，縣政府將與各級各部門簽定目標責任書，把構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作列入政務督查主要內(nèi)容，定期實施檢查考評。

4、大力夯實農(nóng)村、社區(qū)火災防控“四個基礎”。一是健全農(nóng)村、社區(qū)基層消防組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要整合社會資源，依托綜治辦、安監(jiān)辦等設立消防管理辦公室，配備消防專（兼）職干部，及時落實各項消防安全工作；社區(qū)及村民委員會、居民委員要確定專、兼職消防管理人員，整合保安、巡防以及社區(qū)民警等力量，建立完善基層火災防控體系。二是建立“網(wǎng)格”排查隱患機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要緊密結(jié)合實際，建立完善火災隱患發(fā)現(xiàn)、報告、整改、督辦等工作制度；要充分發(fā)動基層安監(jiān)辦、工商所和居委會、村委會等基層力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，確?；馂碾[患排查不留死角。三是完善初起火災撲救機制。要大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)消防力量建設，做好消防巡防一體化工作，依托農(nóng)村、社區(qū)現(xiàn)有治安巡防隊伍，加強消防業(yè)務培訓，將消防安全工作納入治

安巡防內(nèi)容，并有效承擔撲救初起火災任務。四是加快推進城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設。從城鄉(xiāng)規(guī)劃源頭入手，按照“一年集中清理，兩年綜合治理，三年整體達標”的總體要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，分類別、分階段加快推進農(nóng)村、社區(qū)消防基礎設施建設。

5、不斷提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”。一是持續(xù)整治火災隱患。二是進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度。三是探索執(zhí)法工作新模式。四是創(chuàng)新社會消防管理。落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度。規(guī)范消防設施檢測、電氣防火檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織。

（三）工作進度

1、社會單位“四個能力”建設。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標，其他消防安全重點單位確定不少于20%的單位達標，并確定不少于10%的試點單位；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年8月前，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結(jié)合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。

2、落實政府部門消防工作“四項責任”。2010年，各級各部門要對國務院15號文件落實情況開展自查，抓緊落實既定的目標任務；同時啟動編制“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

3、農(nóng)村、社區(qū)火災防控“四個基礎”。2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街-4-

道辦事處全面成立消防安全領導組織，柳江、高廟鎮(zhèn)要成立消防工作專門機構(gòu)。2011年，各行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)要落實消防安全專（兼）職管理人員負責日常消防安全工作。2012年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要建立專職、志愿消防隊伍。

4、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”。2010年，組織公安、建設、安全監(jiān)管等部門集中開展以人員密集場所、高層和地下建筑等為重點，以建筑消防設施為主要內(nèi)容的消防安全專項整治。

三、工作要求

（一）切實加強組織領導，搞好工作結(jié)合。

各級、各部門要切實提高思想認識，切實加強組織領導，制定切實可行的實施方案，進一步明確工作職責、目標任務和措施要求，不斷改善全縣消防安全環(huán)境。

（二）廣泛開展宣傳動員

各級各部門要多形式、多渠道、全方位地加大宣傳力度，公布舉報電話，定期公開重大火災隱患及其整改情況，不斷拓展完善公民參與火災預防的渠道。

（三）嚴格實施檢查考評

各級、各部門要將“防火墻”工程建設情況納入政府目標考核，定期開展督促檢查，深入推進工作落實。對成績突出的先進單位和個人要給予表彰，對工作進展遲緩、成效不明顯的地區(qū)和單位要給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”?？h政府將每年對

各級、各部門“防火墻”工程建設情況進行考評；各行業(yè)、系統(tǒng)行政主管部門要對本行業(yè)、本系統(tǒng)工作部署落實情況進行督促檢查。2012年8月前，縣政府將組織有關(guān)部門對全縣“防火墻”工程總體工作情況進行檢查驗收并總結(jié)表彰。

-二〇一〇年五月日