第一篇：構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的實(shí)施方案

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的實(shí)施方案

環(huán)翠公安分局

（二〇一〇年七月八日）

為深入貫徹實(shí)施《消防法》，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，確保全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕74號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

以落實(shí)政府及其部門消防工作責(zé)任、提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，使全區(qū)消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全民消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

二、工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)政府及其部門消防工作責(zé)任

1、落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將公共消防設(shè)施、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入任期工作目標(biāo)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；建立政府（管委）分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防安全委員會(huì)或消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決消防工作重大問(wèn)題；針對(duì)消防安全的突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦；在重大節(jié)假日期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)。

2、落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任。環(huán)翠公安分局對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，公安消防、安監(jiān)、監(jiān)察、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房產(chǎn)管理、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要認(rèn)真履行消防職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，形成工作合力。各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門要將消防工作納入本行業(yè)（系統(tǒng)）管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開(kāi)展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督分級(jí)管理制度，消防大隊(duì)負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，各派出所負(fù)責(zé)“九小場(chǎng)所”及農(nóng)村、社區(qū)等的消防監(jiān)督檢查。積極推行社會(huì)單位消防安全分類管理，建立消防安全等級(jí)與企業(yè)信譽(yù)等級(jí)認(rèn)證、保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步形成“重點(diǎn)突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)管模式。

3、落實(shí)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事要根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時(shí)組織修訂。凡城市消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。要結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、“多合一”建筑（集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、人員住宿等兩種或兩種以上場(chǎng)所混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)）、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。

4、落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要將消防工作納入議事日程，逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期組織考評(píng)驗(yàn)收，并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期監(jiān)督檢查消防安全職責(zé)情況。要充分發(fā)揮安委會(huì)的作用，適時(shí)組織有關(guān)部門開(kāi)展建筑消防設(shè)施治理等專項(xiàng)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門每年要對(duì)本行業(yè)（系統(tǒng)）消防工作進(jìn)行考評(píng)。

（二）開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)

1、提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。各單位要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；定期開(kāi)展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。隱患整改期間，要落實(shí)嚴(yán)密的防范措施，確保安全。

2、提高組織撲救初起火災(zāi)能力。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)上崗，熟悉消防設(shè)施，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施的程序和方法。

3、提高組織人員疏散逃生能力。員工要普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。

4、提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語(yǔ)。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。

消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。2010年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo)；2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo)；2012年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位要基本達(dá)標(biāo)。

（三）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

1、健全基層群眾消防組織。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全群眾消防組織，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?。2010年，鎮(zhèn)、街道辦事處要建立消防安全工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，依托相關(guān)機(jī)構(gòu)依法組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查；2011年，各行政村、城市社區(qū)要落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作，形成“組織健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。

2、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。鎮(zhèn)政府駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃要求；村消防車通道、消防通訊應(yīng)保持暢通，已

通自來(lái)水的村莊應(yīng)當(dāng)安裝消火栓，要充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺(tái)。2010年，90%的村莊要保證有一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材。

3、推進(jìn)消防力量建設(shè)。加快鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)度，2010年，人口5萬(wàn)人以上、年生產(chǎn)總值在1億元以上的建制鎮(zhèn)及國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省中心鎮(zhèn)建成專職消防隊(duì)；其他建制鎮(zhèn)和鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建成專職、政企聯(lián)辦或志愿消防隊(duì)，或依托公安派出所的保安隊(duì)伍組建專職消防隊(duì)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；其他村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。2012年年底前，所有鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)專職或志愿消防隊(duì)伍。

4、建立“網(wǎng)格”排查隱患機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道辦事處要建立完善火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、督辦等制度，分層次、高密度地開(kāi)展防火檢查和巡查。要推行“網(wǎng)格”排查模式，以鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，逐級(jí)細(xì)化“網(wǎng)格”，逐一明確責(zé)任人員，組織公安派出所民警和居委會(huì)、村委會(huì)等基層力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，堅(jiān)決防止失控漏管。

（四）全力增強(qiáng)公眾消防安全素質(zhì)

1、抓好消防宣傳教育。各鎮(zhèn)、街道辦事要每年制訂消防宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施，將消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展消防安全教育。深化消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)；在報(bào)紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)加大消防宣傳力度，大力宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。

2、抓好消防安全培訓(xùn)。全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，教育、民政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房產(chǎn)管理、文化、安監(jiān)、旅游等部門要認(rèn)真履行消防安全培訓(xùn)管理職責(zé)，強(qiáng)化本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全培訓(xùn)。要將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，利用各級(jí)黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)。發(fā)揮社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。全面推行消防安全培訓(xùn)持證上崗制度，單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及專（兼）職消防安全管理人員消防安全培訓(xùn)合格率達(dá)到100%，單位消防控制室的值班、操作人員的持證上崗率達(dá)到100%。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程作為“民心工程”，列入議事議程。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真組織，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，盡快組織實(shí)施。區(qū)公安分局要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制訂具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)（系統(tǒng)）要制定建設(shè)方案，抓好本行業(yè)（系統(tǒng)）的消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，切實(shí)形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。消防大隊(duì)、各派出所要充分發(fā)揮職能作用，針對(duì)不同對(duì)象，多形式、多渠道開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)專題培訓(xùn)。督促社會(huì)單位開(kāi)展全員培訓(xùn)，提高員工參與消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，要運(yùn)用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍。

（三）典型引路，整體推進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程扎實(shí)開(kāi)展。

（四）考核驗(yàn)收，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各鎮(zhèn)、街道辦事要把構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評(píng)機(jī)制，每年進(jìn)行考核驗(yàn)收。社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)由單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估，確保達(dá)標(biāo)，消防大隊(duì)或派出所要做好檢查驗(yàn)收工作；政府部門要落實(shí)消防工作責(zé)任制、夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程總體進(jìn)展情況每年進(jìn)行一次檢查，于2012年底進(jìn)行總體驗(yàn)收，對(duì)成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第二篇：構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)

責(zé)

任

書(shū)

旺 蒼 縣 教 育

2010局

旺蒼縣學(xué)校（幼兒園）

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)

為深入推進(jìn)《消防法》的貫徹實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)和縣政府《關(guān)于印發(fā)旺蒼縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案》的要求，特簽訂本責(zé)任書(shū)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，2010年9月前，成立構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)工作方案，明確本單位的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求。

2、按照消防法律法規(guī)要求，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人，組織本單位做好各項(xiàng)消防安全工作。從2010年起，每年逐級(jí)簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》。

3、按照《四川省社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，組織部署本單位開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行督促檢查。2010年 “四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

4、加強(qiáng)消防宣傳，充分利用各種媒體平臺(tái)，多形式、多渠

道、全方位地宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。在本單位開(kāi)展教育培訓(xùn)，本單位至少有2個(gè)消防安全管理的“明白人”。

5、將“防火墻”工程納入本單位目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出者，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生較大以上尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，實(shí)行“一票否決”。

6、組織開(kāi)展以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全自查行動(dòng)，2010年9月底以前完成自查，將自查情況報(bào)局安全辦備案；結(jié)合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督檢查情況，確保本單位的建筑消防設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。

7、協(xié)同配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的各項(xiàng)工作，將消防安全教育納入教學(xué)內(nèi)容。

8、加強(qiáng)對(duì)本單位的消防監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題和不足。

9、考核和獎(jiǎng)懲。

一是此責(zé)任書(shū)內(nèi)容由縣教育局進(jìn)行全面考核。

二是本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任書(shū)簽字人如工作變動(dòng)，接任人為責(zé)任人。

10、本責(zé)任書(shū)一式二份，考核單位與責(zé)任單位各執(zhí)一份。

考核單位：旺蒼縣教育局（簽章）

考 核 人：（簽字）

責(zé)任單位：

責(zé) 任 人：（簽章）（簽字）

第三篇：賽罕區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程

賽罕區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程

社會(huì)單位開(kāi)展消防安全四個(gè)能力建設(shè)

一、提高檢查消除火災(zāi)隱患能力

二、提高組織撲救初期火災(zāi)能力

三、提高組織人員疏散逃生能力

劉建國(guó)副區(qū)長(zhǎng) 講話

一、高度重視

二、落實(shí)責(zé)任 加強(qiáng)監(jiān)管 提升救援能力

全面提升社會(huì)單位消防安全建設(shè)水平。200多家社會(huì)消防安全重點(diǎn)單位參加，硬軟件 1基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo) 2提高日常管理水平，建立完善消防安全檔案 落實(shí)好防火巡查 定期組織培訓(xùn)和消防演練 切實(shí)提高防火能力

切實(shí)提升消防的監(jiān)管水平加大對(duì)各行業(yè)的監(jiān)管 建筑消防 對(duì)違法 加強(qiáng)消防安全巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要組建村民消防力量應(yīng)急救援隊(duì)層層抓落實(shí) 誰(shuí)檢查 誰(shuí)簽字 誰(shuí)負(fù)責(zé) 安全自查 隱患自除 責(zé)任自負(fù) 消防安全責(zé)任體制 消防協(xié)作

昨日（3月29日），賽罕區(qū)召開(kāi)2011消防工作會(huì)議，全區(qū)200多家 社會(huì)消防安全重點(diǎn)單位參加。會(huì)上，對(duì)上的消防安全先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，部署了2011年“賽罕區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程”工作任務(wù)，并與各家消防安全重點(diǎn)單位簽訂責(zé)任狀，為全區(qū)消防安全提供了保障。通訊員：王文禮

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程

新疆維吾爾自治區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程

2010-2012年目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)

為深入推進(jìn)《消防法》的貫徹實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，根據(jù)自治區(qū)“5.10”構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程電視電話會(huì)議和自治州人民政府《構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案》的要求，博爾塔拉蒙古自治州人民政府與溫泉縣人民政府簽訂2010年至2012年構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)：

一、火災(zāi)控制指標(biāo)

（一）職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

（二）職責(zé)范圍內(nèi)火災(zāi)事故控制指標(biāo)不超過(guò)當(dāng)《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》指標(biāo)。

二、消防安全管理目標(biāo)

（一）落實(shí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將消防工作納入溫泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，2010年制定完成本地“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)；將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作任務(wù)逐級(jí)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場(chǎng)管委會(huì)、街道及各行政主管部門；將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理等考評(píng)范疇，納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；定期召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作重大問(wèn)題；聘用消防文職雇員，緩解消防監(jiān)督警力不足問(wèn)題。

（二）保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。貫徹落實(shí)財(cái)政部、公安部頒布的《中國(guó)人民武裝

警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按溫泉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展同比逐年增加。加強(qiáng)公安消防隊(duì)力量特別是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，分、分階段專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備、隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)和消防人員意外傷害保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)。及時(shí)對(duì)中央財(cái)政扶持、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目安排配套資金。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)消防設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)。督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、場(chǎng)管委會(huì)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃同步實(shí)施，制定落實(shí)消防規(guī)劃具體實(shí)施辦法，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和任務(wù)。吸收公安消防部門參加城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和有關(guān)竣工驗(yàn)收工作，對(duì)缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)。將公共消防設(shè)施納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)消防供水、消防車道等公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理。建設(shè)任務(wù)：2010年完成溫泉縣普通一級(jí)消防站營(yíng)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營(yíng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，新建市政消火栓5個(gè)，消防水鶴1個(gè)。2011年，依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，溫泉縣一級(jí)普通消防站應(yīng)配備消防執(zhí)勤戰(zhàn)斗車輛４輛，其中水罐消防車2輛，搶險(xiǎn)救援車1輛，細(xì)水霧消防車1輛，完成滅火救援攻堅(jiān)組裝備購(gòu)置任務(wù)。2012年按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治和隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)基礎(chǔ)”，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場(chǎng)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，配備必要的滅火器具，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一車一消防站、一村一罐一志愿隊(duì)”，并定期組織演練。建設(shè)任務(wù)：2010年轄區(qū)80%的行政村、城市社區(qū)滅火器材配備到位，火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”考評(píng)達(dá)標(biāo)；2011年轄區(qū)100%行政村、城市社區(qū)滅火器材配備到位，火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”考評(píng)達(dá)標(biāo)。

（五）加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。指導(dǎo)社會(huì)單位落實(shí)消防法律法規(guī)，扎實(shí)開(kāi)展以建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化“三化”工作為核心的“四個(gè)能力”建設(shè)，全面提升單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、宣傳教育培訓(xùn)能力。建設(shè)任務(wù)：2010年設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位“三化”建設(shè)100%達(dá)標(biāo)；消防控制室操作人員100%實(shí)現(xiàn)職業(yè)化管理；屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，單位消防安全管理人100%經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)。2011年所有消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，單位消防安全管理人100%經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)。2012年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，單位消防安全管理人100%經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)。

（六）加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭控制。嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，及時(shí)解決影響公共安全的重大消防隱患問(wèn)題。各類招商引資等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)消防規(guī)劃，依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防安全可靠性審查，杜絕未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收合格擅自施工或投入使用的違法行為，消除因設(shè)計(jì)、規(guī)劃缺陷造成的先天隱患問(wèn)題。

（七）適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。在重大節(jié)假日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重要活動(dòng)期間，組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和媒體公示制度，確保重大火災(zāi)隱患按期整改銷案或落實(shí)停業(yè)整改。對(duì)公安機(jī)關(guān)依法報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的請(qǐng)示7日內(nèi)做出明確批復(fù)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位處理。

（八）加強(qiáng)消防宣傳教育工作。組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，加強(qiáng)消防宣傳教育科普基地建設(shè)；將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)納入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容，督促勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)就業(yè)等部門和用人單位加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全教育培訓(xùn)；全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展

消防安全教育；積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)。建設(shè)任務(wù)：2012年將消防知識(shí)納入黨校、學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，建成一所消防科普教育基地。

三、考

核

消防安全目標(biāo)管理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核范疇。2012年對(duì)三年構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)考核。

博爾塔拉蒙古自治州人民政府

溫泉縣人民政府

簽字人：

簽字人:

****年**月**日

****年**月**日

第五篇：關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程(常務(wù)會(huì)議材料)

洪雅縣人民政府

關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，瓦管委（洪雅林場(chǎng)），縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)各部門：

為深入推進(jìn)《消防法》的貫徹實(shí)施，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，按照市政府統(tǒng)一部署，縣政府決定從2010年至2012年，在全縣實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，以提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全縣消防安全環(huán)境明顯改善，重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制。

二、工作任務(wù)和組織實(shí)施

（一）工作任務(wù)

1、開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。進(jìn)一步提高社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力、組織人員疏散逃生能力和組織撲救初起火災(zāi)能力。

2、落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”。進(jìn)一步落實(shí)政府部門組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任和檢查考評(píng)責(zé)任。

3、夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村和社區(qū)組織建設(shè)基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、群防群治工作基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。

4、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”。進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平和社會(huì)管理創(chuàng)新水平。

（二）工作措施

1、成立組織機(jī)構(gòu)?？h政府成立由副縣長(zhǎng)趙明剛?cè)谓M長(zhǎng)，縣政府應(yīng)急辦主任伍秋軍、縣公安局副局長(zhǎng)謝平任副組長(zhǎng)，縣綜治辦、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣教育局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣旅游局、縣文體局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣人防辦、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣公安消防大隊(duì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的洪雅縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作。

2、廣泛開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。一是制定“四-2-

個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)宣貫培訓(xùn)。三是強(qiáng)化“四個(gè)能力”建設(shè)督導(dǎo)檢查。四是開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

3、推進(jìn)落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”。一是每半年召開(kāi)一次消防工作聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)研究解決各級(jí)、各部門在消防工作方面的重大問(wèn)題。行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)、本系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，互通消防監(jiān)管信息。二是實(shí)施政府部門消防工作考評(píng)問(wèn)責(zé)。各級(jí)、各部門要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理，縣政府將與各級(jí)各部門簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作列入政務(wù)督查主要內(nèi)容，定期實(shí)施檢查考評(píng)。

4、大力夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。一是健全農(nóng)村、社區(qū)基層消防組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要整合社會(huì)資源，依托綜治辦、安監(jiān)辦等設(shè)立消防管理辦公室，配備消防專（兼）職干部，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)消防安全工作；社區(qū)及村民委員會(huì)、居民委員要確定專、兼職消防管理人員，整合保安、巡防以及社區(qū)民警等力量，建立完善基層火災(zāi)防控體系。二是建立“網(wǎng)格”排查隱患機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要緊密結(jié)合實(shí)際，建立完善火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、督辦等工作制度；要充分發(fā)動(dòng)基層安監(jiān)辦、工商所和居委會(huì)、村委會(huì)等基層力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，確?；馂?zāi)隱患排查不留死角。三是完善初起火災(zāi)撲救機(jī)制。要大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)消防力量建設(shè)，做好消防巡防一體化工作，依托農(nóng)村、社區(qū)現(xiàn)有治安巡防隊(duì)伍，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將消防安全工作納入治

安巡防內(nèi)容，并有效承擔(dān)撲救初起火災(zāi)任務(wù)。四是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從城鄉(xiāng)規(guī)劃源頭入手，按照“一年集中清理，兩年綜合治理，三年整體達(dá)標(biāo)”的總體要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，分類別、分階段加快推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、不斷提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”。一是持續(xù)整治火災(zāi)隱患。二是進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度。三是探索執(zhí)法工作新模式。四是創(chuàng)新社會(huì)消防管理。落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度。規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、電氣防火檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等社會(huì)消防中介組織。

（三）工作進(jìn)度

1、社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。2010年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)，其他消防安全重點(diǎn)單位確定不少于20%的單位達(dá)標(biāo)，并確定不少于10%的試點(diǎn)單位；2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2012年8月前，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。

2、落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”。2010年，各級(jí)各部門要對(duì)國(guó)務(wù)院15號(hào)文件落實(shí)情況開(kāi)展自查，抓緊落實(shí)既定的目標(biāo)任務(wù)；同時(shí)啟動(dòng)編制“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

3、農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街-4-

道辦事處全面成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，柳江、高廟鎮(zhèn)要成立消防工作專門機(jī)構(gòu)。2011年，各行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)要落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員負(fù)責(zé)日常消防安全工作。2012年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要建立專職、志愿消防隊(duì)伍。

4、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”。2010年，組織公安、建設(shè)、安全監(jiān)管等部門集中開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整治。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好工作結(jié)合。

各級(jí)、各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，不斷改善全縣消防安全環(huán)境。

（二）廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員

各級(jí)各部門要多形式、多渠道、全方位地加大宣傳力度，公布舉報(bào)電話，定期公開(kāi)重大火災(zāi)隱患及其整改情況，不斷拓展完善公民參與火災(zāi)預(yù)防的渠道。

（三）嚴(yán)格實(shí)施檢查考評(píng)

各級(jí)、各部門要將“防火墻”工程建設(shè)情況納入政府目標(biāo)考核，定期開(kāi)展督促檢查，深入推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人要給予表彰，對(duì)工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的地區(qū)和單位要給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，實(shí)行“一票否決”?？h政府將每年對(duì)

各級(jí)、各部門“防火墻”工程建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)；各行業(yè)、系統(tǒng)行政主管部門要對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)工作部署落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。2012年8月前，縣政府將組織有關(guān)部門對(duì)全縣“防火墻”工程總體工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收并總結(jié)表彰。

-二〇一〇年五月日