第一篇：阜陽市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案（小編推薦）

阜陽市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

各縣市區(qū)人民政府、阜陽開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（皖政【2009】131號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（皖政【2011】77號(hào)）精神，以及全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議部署，按照新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施的要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決城鄉(xiāng)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從我市城鄉(xiāng)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；四是國務(wù)院確定基本原則和主要政策，省人 民政府制定實(shí)施意見，市人民政府制定實(shí)施方案，試點(diǎn)縣市區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)縣）制定本地實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。2011年7月1日啟動(dòng)試點(diǎn)工作，實(shí)施范圍為國務(wù)院一、二、三批次批準(zhǔn)試點(diǎn)縣，2012年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或不符合其參保條件的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，試點(diǎn)縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，但設(shè)定的最高檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過 2000元。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)方式由各試點(diǎn)縣確定。

(二)集體補(bǔ)助。在個(gè)人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級(jí)以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級(jí)以上）等繳費(fèi)困難群體，試點(diǎn)縣人民政府應(yīng)按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女父母參保，適當(dāng)提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由試點(diǎn)縣人民政府?dāng)M定，報(bào)省政府審定后實(shí)施。

中央財(cái)政按照確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予試點(diǎn)地區(qū)補(bǔ)助。省財(cái)政和試點(diǎn)縣財(cái)政對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，其中，省財(cái)政承擔(dān)20元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，要給與適當(dāng)鼓勵(lì)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)縣人民政府確定，報(bào)省政府審定。

（三）鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

五、建立個(gè)人賬戶

試點(diǎn)縣為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人 賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和地方各級(jí)人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來源的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇和領(lǐng)取條件

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。試點(diǎn)縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長期繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由試點(diǎn)縣人民政府支出，提高和加發(fā)標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)縣人民政府?dāng)M定，報(bào)省政府審定后實(shí)施。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及新農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但 農(nóng)村戶籍居民領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

要引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得；引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費(fèi)。具體辦法由試點(diǎn)縣人民政府規(guī)定。對(duì)長期繳費(fèi)超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%，加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由試點(diǎn)縣人民政府支付。

七、待遇調(diào)整

建立待遇調(diào)整機(jī)制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)予以調(diào)整。中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由國家確定，試點(diǎn)縣加發(fā)和提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)縣人民政府?dāng)M定，報(bào)省政府審定。

八、相關(guān)制度銜接

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)開展地區(qū)，已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，將原個(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并按當(dāng)?shù)刈畹屠U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算成繳費(fèi)年限，折算年限最長不超過15年(原個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政不再補(bǔ)貼)，同時(shí)應(yīng)按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。村干部參加城鄉(xiāng) 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，任職期間按照本地區(qū)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，離職后按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到領(lǐng)取年齡享受相應(yīng)待遇。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，待國家有關(guān)部門出臺(tái)政策后實(shí)施。

九、基金管理和監(jiān)督

建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值、定期結(jié)息。試點(diǎn)階段，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金暫以試點(diǎn)縣為單位管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。試點(diǎn)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社區(qū)、行政村每年對(duì)城鄉(xiāng)居民的待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體經(jīng)辦管理服務(wù)工作。各級(jí)政府要充實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員力量，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位，優(yōu)先安排參照公務(wù)員管理，人員和工作經(jīng)費(fèi)全部納入同級(jí)財(cái)政全額撥款預(yù)算，不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支，確保機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定。試點(diǎn)縣要開辟經(jīng)辦服務(wù)窗口，配備必要的辦公設(shè)施，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，為參保人員提供方便、快捷的服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處以及社區(qū)、行政村應(yīng)確定專職經(jīng)辦人員或以政府購買服務(wù)方式，履行經(jīng)辦職責(zé)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平。市和試點(diǎn)縣人社部門要配合有關(guān)部門分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及社區(qū)、行政村經(jīng)辦人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)及操作方面的培訓(xùn)。

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要完善管理服務(wù)體系，建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)整合，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的一切業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦的要求，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息，社會(huì)保障卡工本費(fèi)由試點(diǎn)縣人民政府承擔(dān)；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人 員的參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇等情況，建立參保檔案，長期妥善保存。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策，審核試點(diǎn)縣的實(shí)施辦法，確定相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。試點(diǎn)縣人民政府成立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

市政府和試點(diǎn)縣人民政府將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作列入民生工程的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年對(duì)試點(diǎn)縣的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行考核，并對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范、完成任務(wù)較好的各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。試點(diǎn)縣政府要保證本級(jí)及基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員、交通、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所的建設(shè)及設(shè)備的添置，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按參保人數(shù)的相應(yīng)比例予以保障。試點(diǎn)縣應(yīng)根據(jù)本地人口較少或較多的實(shí)際，確?？h級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不少于10-15人，辦公場(chǎng)所達(dá)到200-300平方米；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專職經(jīng)辦人員不少于3-5人，辦公場(chǎng)所達(dá)到50-80平方米；確保村級(jí)（社區(qū)）專職工 作人員1-2人，辦公場(chǎng)所達(dá)到30平方米，村級(jí)（社區(qū)）專職人員待遇應(yīng)不低于村級(jí)（社區(qū)）干部副職的待遇。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作；財(cái)政部門要確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，并管好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，落實(shí)好工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；公安、農(nóng)業(yè)、民政、計(jì)生、殘聯(lián)等部門要積極配合，提供相關(guān)資料，實(shí)現(xiàn)信息共享，協(xié)同掌握城鄉(xiāng)居民相關(guān)人口信息、收入狀況和其他保障待遇情況，配合做好政策落實(shí)和制度銜接工作；編制部門要積極支持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，幫助解決其機(jī)構(gòu)性質(zhì)及人員編制，充實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作力量，確保事有人辦、責(zé)有人負(fù)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要明確責(zé)任、身體力行、靠前指揮、深入第一線，層層抓落實(shí)。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取工作匯報(bào)，人社部門要及時(shí)召開部門聯(lián)席會(huì)議，共同研究工作中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真擬定和審核“實(shí)施方案”和“實(shí)施辦法”，加強(qiáng)工作調(diào)度和信息的傳遞，加強(qiáng)各類報(bào)表的統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。

十二、制定具體實(shí)施辦法

各試點(diǎn)縣人民政府要按照本實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具體實(shí)施辦法，經(jīng)市政府審核，報(bào)省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。阜城三區(qū)及開發(fā)區(qū)要力爭(zhēng)政策基本一致，保證社會(huì)穩(wěn)定和工作有序開展；阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)掛靠潁州區(qū)，自主負(fù)責(zé)開展本地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，要建立每月調(diào)度和報(bào)告制度，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向省、市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

十三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要政策，是實(shí)現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧的重大民生工程。

試點(diǎn)縣要盡快召開城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)大會(huì)，通過養(yǎng)老金發(fā)放儀式。宣傳開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義和政策。要利用廣播、電視、報(bào)刊大力宣傳黨的政策，待工作正式啟動(dòng)后，相對(duì)集中時(shí)間，深入社區(qū)農(nóng)村、面對(duì)面向群眾宣傳。要通過算賬的方法、通俗的語言、喜聞樂見的形式讓城鄉(xiāng)居民盡快縮短對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)、認(rèn)可的過程。要通過宣傳引導(dǎo)，特別是要群眾看到實(shí)惠，引導(dǎo)和鼓勵(lì) 他們積極參保。同時(shí)，要弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，引導(dǎo)子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試工作的開展。

二〇一一年九月五日

第二篇：重慶市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知（定稿）

渝府發(fā)〔2009〕85號(hào)

重慶市人民政府關(guān)于

開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

試點(diǎn)工作的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

按照黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委三屆四次全委會(huì)議要求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號(hào)），市政府決定從2009年7月1日起開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基本原則

按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的基本原則，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會(huì)保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是從實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保。

二、目標(biāo)任務(wù)

2009年，選擇在萬州區(qū)、黔江區(qū)、大渡口區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、潼南縣、梁平縣、墊江縣、武隆縣、巫山縣、酉陽縣開展試點(diǎn)，到2012年覆蓋全部區(qū)縣（自治縣）。

三、參保范圍

本市戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：

（一）年滿16周歲以上的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生）；

（二）年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（不含在校學(xué)生）；

（三）城鎮(zhèn)年滿60周歲以上且沒有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（退休）待遇的人員。

已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，同一時(shí)段不再參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、基金籌集

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。

根據(jù)各區(qū)縣（自治縣）開展試點(diǎn)時(shí)參保人員的不同年齡，分兩種情況繳費(fèi)：

1．年滿16周歲、不滿60周歲的人員，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、400元、600元、900元5個(gè)檔次，由參保人自愿選擇。

繳費(fèi)方式原則上按年繳納。當(dāng)因病、災(zāi)等原因未按時(shí)繳納的可在次年內(nèi)補(bǔ)繳，逾期不再補(bǔ)繳。

2．年滿60周歲及其以上人員，不用繳費(fèi)，但其符合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

為鼓勵(lì)多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定，分別為40元、60元、90元3個(gè)檔次，由參保人自愿選擇。一次性躉繳的繳費(fèi)月數(shù)按本人距75周歲余命的實(shí)際月數(shù)計(jì)算，距75周歲的實(shí)際月數(shù)小于60個(gè)月和超過75周歲的，統(tǒng)一按60個(gè)月計(jì)算。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府在參保人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，每人每年補(bǔ)貼30元。對(duì)重度殘疾人，政府對(duì)其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)再補(bǔ)貼40元。

政府對(duì)繳費(fèi)補(bǔ)貼的資金，由市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按比例分擔(dān)。具體為：主城區(qū)由市級(jí)承擔(dān)20%、區(qū)級(jí)承擔(dān)80%；貧困區(qū)縣（自治縣）由市級(jí)承擔(dān)70%、區(qū)縣級(jí)承擔(dān)30%；其他區(qū)縣由市級(jí)和區(qū)縣級(jí)各承擔(dān)50%。

（四）個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時(shí)調(diào)整。

五、個(gè)人賬戶的建立及管理

（一）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織資助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，實(shí)行全積累。

（二）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

（三）參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前出國出境定居或死亡的，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息，除政府補(bǔ)貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人；無指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（四）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡后，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額有余額的，除政府補(bǔ)貼外，由其指定受益人或法定繼承人依法繼承；無指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

六、養(yǎng)老金待遇

（一）領(lǐng)取條件。

參保人年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

本地區(qū)開展試點(diǎn)時(shí)，已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不繳費(fèi)的，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合條件的子女已參保繳費(fèi)；選擇繳費(fèi)的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

本地區(qū)開展試點(diǎn)時(shí)，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，在本人年滿60周歲時(shí)，可按上繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足到15年；本人年齡距60周歲超過15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

（二）養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，除中央財(cái)政補(bǔ)貼外，其余由市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按繳費(fèi)補(bǔ)貼分擔(dān)比例承擔(dān)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變化等因素適時(shí)調(diào)整。

2．個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)（按國發(fā)〔2005〕38號(hào)文件執(zhí)行）。

本地區(qū)開展試點(diǎn)時(shí)，已年滿60周歲且選擇繳費(fèi)的人員，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按參保繳費(fèi)時(shí)選擇的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（三）持有《獨(dú)生子女父母光榮證》或獨(dú)生子女證明的父母領(lǐng)取養(yǎng)老待遇時(shí)，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

（四）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員年滿70周歲及其以上的，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

（五）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡提供有效死亡證明的，發(fā)給一次性死亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為死亡時(shí)本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個(gè)月，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（六）基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

七、基金管理

（一）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。參照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，建立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占挪用。

（二）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和支付，按規(guī)定編制基金收支預(yù)、決算，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、人力社保（勞動(dòng)保障）等部門的檢查與監(jiān)督。

八、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)接

（一）參保人在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)轉(zhuǎn)接的：

1．在本市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金。若轉(zhuǎn)入地尚未開展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其個(gè)人賬戶暫時(shí)封存并按規(guī)定計(jì)息。

2．跨?。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)移的，國家尚未出臺(tái)有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其個(gè)人賬戶封存并按規(guī)定計(jì)息，國家出臺(tái)規(guī)定后按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移銜接，以個(gè)人賬戶為核心，轉(zhuǎn)移前后個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。具體辦法由市人力社保局會(huì)同市財(cái)政局制定。

九、新老制度銜接

已按照《民政部關(guān)于印發(fā)縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）的通知》（民辦發(fā)〔1992〕2號(hào)）參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱老農(nóng)保）的人員，在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問題的基礎(chǔ)上，按以下辦法參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：

（一）未達(dá)到60周歲人員，原則上將老農(nóng)保個(gè)人賬戶積累總額或個(gè)人賬戶余額劃入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶合并計(jì)算。對(duì)不愿合并的，可將老農(nóng)保個(gè)人賬戶積累總額或個(gè)人賬戶余額一次性退還本人，同時(shí)終止老農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（二）已達(dá)到60周歲及其以上人員，且領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的，可將老農(nóng)保個(gè)人賬戶余額劃入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，老農(nóng)保養(yǎng)老金與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金合并計(jì)發(fā)。對(duì)不愿合并計(jì)發(fā)的，可將老農(nóng)保個(gè)人賬戶余額一次性退還本人，同時(shí)終止老農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

十、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）市政府成立市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促檢查政策落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問題。

試點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）政府要加強(qiáng)對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入政府目標(biāo)管理，確保試點(diǎn)工作順利開展。

全市各級(jí)政府要切實(shí)保障居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正常開展的人員、設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)需要，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）市人力社保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作。市政府有關(guān)部門要大力支持和積極配合。市社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦和日常業(yè)務(wù)管理。

區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)本地區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。區(qū)縣（自治縣）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦和日常業(yè)務(wù)管理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)保障服務(wù)所負(fù)責(zé)承辦具體業(yè)務(wù)。村委會(huì)（居委會(huì)）、農(nóng)村合作社（社區(qū)）要做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳解釋工作，協(xié)助居民辦理參保。

十一、其他

（一）2009年試點(diǎn)的區(qū)縣（自治縣），60周歲及其以上人員的年齡界定統(tǒng)一為2009年8月31日。

（二）本通知從印發(fā)之日起實(shí)施，《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》（渝府發(fā)〔2009〕64號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。

二○○九年九月一日

主題詞：勞動(dòng)養(yǎng)老△保險(xiǎn)通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳2009年9月7日印發(fā)

第三篇：開展新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

桂林鎮(zhèn)吳川村率先開展新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)

養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

2011年10月26日，桂林鎮(zhèn)吳川村率先開展了新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。吳川村系桂林鎮(zhèn)的一個(gè)周邊村，交通便利，新建的村委會(huì)大樓內(nèi)辦公設(shè)施齊全（電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)均有），村里又配備了一名大學(xué)生村官，條件比較成熟，經(jīng)研究決定，將吳川村作為桂林鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的試點(diǎn)村，率先開展。

26日，村里召集村兩委干部、村民組長召開了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上，鎮(zhèn)事務(wù)所經(jīng)辦人員就政策的宣傳、表格的填寫、繳費(fèi)登記等業(yè)務(wù)上的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了輔導(dǎo)。村主任黃領(lǐng)信作了動(dòng)員講話，安排了工作任務(wù)，要求村民組長利用上門收新農(nóng)合的機(jī)會(huì)，向村民做好宣傳，引導(dǎo)村民自愿參保；明確了獎(jiǎng)勵(lì)辦法：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，參保率達(dá)到85%以上的村民小組，根據(jù)小組人數(shù)分別獎(jiǎng)勵(lì)300元、200元，為做好吳川村的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。（桂林鎮(zhèn)洪虹）

第四篇：康樂縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

康樂縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

2011-11-27 16:14:58 來源：康樂縣社保局 作者：康樂縣社保局 瀏覽：126次

為了切實(shí)做好我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)甘肅省人民政府《關(guān)于印發(fā)甘肅省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)試行辦法的通知》（甘政發(fā)[2011]93號(hào)）和臨夏州人民政府《關(guān)于印發(fā)臨夏回族自治州新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法的通知》（臨州府發(fā)[2010]36號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則。堅(jiān)持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則；堅(jiān)持籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及城鄉(xiāng)居民承受能力相適應(yīng)，低水平起步，逐步完善提高的原則；堅(jiān)持個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保；堅(jiān)持有利于與村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)其他保險(xiǎn)制度相銜接的原則。

（二）工作目標(biāo)。積極探索完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，逐步建立符合實(shí)際，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其它社會(huì)保障政策相配套，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，籌資機(jī)制合理，管理體制健全，運(yùn)行機(jī)制規(guī)范的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題。2011年9月份啟動(dòng)實(shí)施，12月底前新農(nóng)保試點(diǎn)參保率達(dá)到85%，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)參保率達(dá)到70%。2012年6月底前分別達(dá)到90%和80%。2012年底前參保率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、參保范圍

全縣年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生）、不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可以參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保時(shí)年滿60周歲以上（含60周歲）的城鄉(xiāng)居民個(gè)人不再繳費(fèi)，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女必須參保繳費(fèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌。

三、具體要求

（一）基金籌集。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三部分組成，采取按年繳費(fèi)的方式繳納。

1、個(gè)人繳費(fèi)。符合參保條件的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)為十個(gè)檔次。即每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得，長繳多得。

2、集體補(bǔ)助。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）委會(huì)集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）委會(huì)民主確定，鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為參保人員繳費(fèi)提供資助。

3、政府補(bǔ)貼。中央財(cái)政對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月55元。參保繳費(fèi)人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼30元，縣財(cái)政每人每年補(bǔ)貼10元。對(duì)選擇200—1000元檔次繳費(fèi)的人員，縣財(cái)政不分檔次每人每年再補(bǔ)貼5元.對(duì)城鄉(xiāng)居民持有一、二級(jí)《中華人民共和國殘疾證》的重度殘疾人，按最低繳費(fèi)檔次100元由縣財(cái)政全額代繳。五保戶按最低繳費(fèi)檔次100元由縣財(cái)政全部代繳。對(duì)參保的農(nóng)村計(jì)生兩戶（獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶），按最低繳費(fèi)檔次100元中由縣財(cái)政代繳30元，個(gè)人繳納70元，其他政府補(bǔ)貼不變。

4、繳費(fèi)方式。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，年滿16周歲且不滿45周歲的城鄉(xiāng)居民按年繳費(fèi)，不得間斷，累計(jì)繳費(fèi)年限不得低于15年，每年10月底前一次性繳清；年滿45周歲以上的城鄉(xiāng)居民，到60歲周時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的允許補(bǔ)繳，至滿15年，縣財(cái)政按每人每年給予5元補(bǔ)貼。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

1、享受條件。按規(guī)定參保并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員，年滿60周歲以上（含60周歲）的即可按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2、待遇標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終生?；A(chǔ)養(yǎng)老金按國家和縣財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每月60元（其中：中央財(cái)政每人每月補(bǔ)貼55元，縣財(cái)政每人每月補(bǔ)貼5元）；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。

3、個(gè)人賬戶繼承。參保人員在繳費(fèi)期間死亡的，可以將個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額除政府補(bǔ)貼外的部分退還給其法定繼承人或指定受益人。參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，可以將個(gè)人賬戶余額除政府補(bǔ)貼外的部分退還給其法定繼承人或指定受益人。

（三）制度銜接

本方案實(shí)施時(shí)，已參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)、家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)但尚未達(dá)到待遇享受年齡的人員，應(yīng)當(dāng)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其個(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，達(dá)到待遇享受條件年齡時(shí)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，已達(dá)到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（四）組織機(jī)構(gòu)

1、成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、政府辦、宣傳部、人社局、社保局、財(cái)政局、公安局、民政局、廣電局、國土局、統(tǒng)計(jì)局、殘聯(lián)、人口局、監(jiān)察局、審計(jì)局、編辦、農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社等部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣社保局，由局長兼任辦公室主任，配備專職工作人員10名，具體負(fù)責(zé)開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參保登記、基金歸集、個(gè)人賬戶管理、待遇領(lǐng)取、養(yǎng)老金發(fā)放、基金收支預(yù)決算、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和檔案管理等工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，確定2名專職工作人員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民的參保資格審查、參保資料收集上報(bào)、基金征繳、基礎(chǔ)資料檔案管理、協(xié)助縣社保局做好養(yǎng)老金發(fā)放等工作。

（五）工作經(jīng)費(fèi)

縣財(cái)政以參保人員總數(shù)為基數(shù)，按每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)撥付到位，確保試點(diǎn)工作順利開展。

（六）管理服務(wù)

1、縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室為每位參保人員建立個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶資金由四部分組成，即：個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村集體補(bǔ)助資金，省、州、縣政府補(bǔ)貼資金，利息收入和其它收入。

2、基金管理按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款一年期利率計(jì)息。參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶中的資金全部轉(zhuǎn)移。

3、社保部門負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況及待遇領(lǐng)取情況進(jìn)行稽核，并通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式定期將參保登記、基金征繳等情況向社會(huì)公布。

4、基金納入縣財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬核算、?？顚Ｓ??？h財(cái)政部門應(yīng)按實(shí)施方案編制財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，并及時(shí)將資金劃撥到基金專戶。享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員應(yīng)主動(dòng)接受和積極配合有關(guān)部門開展領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證，在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的人員，其直系親屬或有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)。對(duì)偽造有關(guān)證件或者以其它手段隱瞞冒領(lǐng)養(yǎng)老金的應(yīng)退回其冒領(lǐng)金額，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員因?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失等后果的，視其情節(jié)輕重，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）第一階段：宣傳動(dòng)員（2011年9月1日至10月中旬）。

1、制定方案。按照省州要求制定試點(diǎn)工作《實(shí)施方案》和《試行辦法》。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開全縣試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。

2、成立機(jī)構(gòu)。縣上成立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立試點(diǎn)辦公室，增加編制，配備人員，購置辦公設(shè)施，配備交通工具，建立試點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h社保局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村（居委會(huì)）配備的專職經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面掌握參保登記、基金征繳、待遇領(lǐng)取等各項(xiàng)工作流程和要求，提升經(jīng)辦能力。

4、宣傳動(dòng)員。采取召開各級(jí)干部群眾會(huì)議、印發(fā)宣傳材料和通過廣播、電視、政府網(wǎng)站發(fā)布公告以及張貼宣傳標(biāo)語等形式，集中宣傳城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的重大意義，充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)的積極性。

（二）第二階段：組織實(shí)施（2011年10月中旬至11月底）。

1、調(diào)查核實(shí)。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣社保、殘聯(lián)、人口、統(tǒng)計(jì)、民政等部門積極與公安部門溝通協(xié)調(diào)，依托公安部門現(xiàn)有戶籍的信息數(shù)據(jù)，核實(shí)轄區(qū)內(nèi)16周歲以下、16周歲至59周歲、60周歲以上（含60周歲）城鄉(xiāng)居民的身份、人數(shù)和年齡等，并造冊(cè)登記，分類歸檔，做到村不漏戶、戶不漏人。對(duì)未領(lǐng)取第二代身份證的60周歲以上老年人，由公安部門補(bǔ)發(fā)，確有困難的，以戶口本的身份證號(hào)為主。

2、參保繳費(fèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（社保局）負(fù)責(zé)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放參保登記表、個(gè)人繳費(fèi)臺(tái)賬等相關(guān)表冊(cè)和專用繳費(fèi)票據(jù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦人員、村（居）委會(huì)干部、專職管理人員深入到戶，開展參保動(dòng)員、信息收集、登記表填寫和花名冊(cè)編制工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)各村（居）委會(huì)上報(bào)的參保資料進(jìn)行初審匯總后，上報(bào)縣試點(diǎn)辦公室審核，確認(rèn)后辦理參保登記手續(xù)。參保登記結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員向參保居民征繳保險(xiǎn)費(fèi)，并開據(jù)繳費(fèi)票據(jù)，向縣財(cái)政專戶上繳基金?？h試點(diǎn)辦逐人逐戶，建立個(gè)人賬戶，按戶發(fā)放繳費(fèi)手冊(cè)。同時(shí)，為60周歲以上（含60周歲）符合條件的參保人員發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（三）第三階段：推廣普及（2011年12月至2012年底）深入推廣普及城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，2011年12月底前新農(nóng)保試點(diǎn)參保率達(dá)到85%，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)參保率達(dá)到70%。2012年6月底前分別達(dá)到90%和80%。2012年底全縣參保率達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，60歲以上（含60周歲）的參保城鄉(xiāng)居民全部享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好試點(diǎn)工作相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)和建檔立卡，并寫出工作總結(jié)，上報(bào)縣政府和縣試點(diǎn)辦。

五、保障措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是黨中央、國務(wù)院繼免除農(nóng)業(yè)稅、免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度后出臺(tái)的又一項(xiàng)重大惠民政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全局出發(fā)，把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為今后工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程，列入考核目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

2、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任?？h政府辦公室負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)一安排部署，協(xié)調(diào)各成員單位做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作?？h人社局為試點(diǎn)工作的主管單位，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作政策制定，對(duì)經(jīng)辦工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，檢查審核基金收支預(yù)算執(zhí)行情況，設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基金專戶，加強(qiáng)基金管理，籌集繳費(fèi)困難群體補(bǔ)助資金和政府補(bǔ)貼資金，做好補(bǔ)貼資金的審核和撥付?？h社保局負(fù)責(zé)制定完善試點(diǎn)工作實(shí)施方案和經(jīng)辦規(guī)程，建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，做好參保登記、個(gè)人賬戶管理、待遇發(fā)放、基金收支預(yù)決算、建立試點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)信息中心化管理系統(tǒng)等工作?？h監(jiān)察和審計(jì)部門是監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)對(duì)基金的審計(jì)監(jiān)督工作。縣公安部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民戶籍認(rèn)定工作?？h宣傳、廣電部門充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，切實(shí)做好宣傳工作。縣民政、殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)五保戶、殘疾人的認(rèn)定工作；人口部門負(fù)責(zé)“計(jì)生兩戶”的認(rèn)定工作?？h農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社協(xié)助相關(guān)部門做好基金的匯繳、養(yǎng)老金的發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基金征繳的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)開展參保登記、基金征繳、資料完善等工作。其它部門要各司其職，密切配合，積極支持試點(diǎn)工作。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰?？h試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期的深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查，掌握情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社的工作推進(jìn)機(jī)制，確保試點(diǎn)工作順利開展。

六、本實(shí)施方案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：永登縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

永登縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)工作方案

會(huì)議時(shí)間：2011年12月16日（星期五）3：00

會(huì)議地點(diǎn)：龍泉寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府 主持人：縣委副書記、縣長楊平

參會(huì)人員：

1、縣委書記魏旭昶，縣長楊平，縣委常委、組織部部長劉明岱，縣人大常委會(huì)副主任張澤林，縣政協(xié)副主

席王建禎

2、試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

會(huì)議議程：

1、人社局局長朵建中同志匯報(bào)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)

老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況；

2、有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言（龍泉寺鎮(zhèn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，農(nóng)行和后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言）；

3、縣上領(lǐng)導(dǎo)講話。

行程安排：

1、9:00在縣委大院統(tǒng)一乘車前往龍泉寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府（或自行乘車于9:00在龍泉寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府集中）2、10:00-10:30觀摩水槽溝村城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳情

況； 3、10:30-11:00觀摩胡家灣村城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳情

況； 4、11:00在龍泉寺鎮(zhèn)召開會(huì)議。

會(huì)議準(zhǔn)備：

1、會(huì)場(chǎng)布置（會(huì)標(biāo)、桌簽、音響、茶水及記者邀請(qǐng)）

2、材料（縣委辦起草魏書記講話，政府辦起草縣長主持詞，人社局起草第三次督查通報(bào)和工作進(jìn)展情況匯報(bào)，以及有關(guān)

單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)言材料）

3、人社局負(fù)責(zé)車輛調(diào)度和安排及會(huì)議通知