第一篇：全民消防宣傳教育計(jì)劃綱要

中華人民共和國(guó)公安部

關(guān)于征求對(duì)《全民消防宣傳教育計(jì)劃綱要（2011—2015）》（征求意見稿）修改意見的通知

公消辦[2011]93號(hào)

天津、遼寧、浙江、山東、重慶、新疆公安消防總隊(duì)：

為動(dòng)員全社會(huì)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳教育工作，部消防局正起草《全民消防宣傳教育計(jì)劃綱要（2011—2015）》，擬以國(guó)務(wù)院辦公廳或中央綜治委名義下發(fā)。在征求相關(guān)部委和社會(huì)單位意見的基礎(chǔ)上，《綱要》征求意見稿已經(jīng)完成，現(xiàn)將該稿印發(fā)你們，請(qǐng)分別組織總隊(duì)、支隊(duì)相關(guān)部門和實(shí)施《綱要》涉及到的政府機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)單位代表進(jìn)行研討，提出修改意見，并報(bào)省、市、區(qū)政府分管消防安全的秘書長(zhǎng)審閱后，于3月2日前通過公安網(wǎng)“數(shù)據(jù)傳輸”報(bào)部消防局宣傳處。聯(lián)系人：雷進(jìn)德，電話：010-66267665。

附件：《全民消防宣傳教育計(jì)劃綱要（2011—2015）》（征求意見稿）

公安部消防局

二〇一一年二月十八日

附件

全民消防宣傳教育綱要（2011—2015）

（征求意見稿）

加強(qiáng)消防宣傳教育工作，提升全民消防安全素質(zhì)，夯實(shí)火災(zāi)防控社會(huì)基礎(chǔ)，筑牢社會(huì)消防安全“防火墻”，是預(yù)防和減少火災(zāi)事故、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段和治本措施，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《全民消防宣傳教育綱要》（2011-2015）。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立“全民消防，生命至上”的消防宣傳教育理念，堅(jiān)持長(zhǎng)期、廣泛、因地制宜地開展全民消防宣傳教育活動(dòng)，不斷激發(fā)公民關(guān)注消防安全、參與消防工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)，努力減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共消防安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

到2015年底，全民消防宣傳教育工作持續(xù)、健康發(fā)展，力爭(zhēng)覆蓋所有單位、社區(qū)、學(xué)校、場(chǎng)所以及80%以上的城市家庭、50%以上的農(nóng)村家庭，基本實(shí)現(xiàn)“人人關(guān)注消防安全、人人掌握消防常識(shí)、人人學(xué)會(huì)逃生自救技能”的目標(biāo)。具體目標(biāo)如下：

（一）消防安全常識(shí)全面普及。安全用火、用電、用油、用氣和火災(zāi)報(bào)警、撲救初期火災(zāi)、安全疏散逃生等消防安全常識(shí)在全社會(huì)得到廣泛普及。

（二）全民消防宣傳教育機(jī)制基本形成。各級(jí)政府和職能部門、社會(huì)單位和場(chǎng)所依法開展消防宣傳教育的職責(zé)清楚、任務(wù)明確、措施可行、實(shí)施有序、保障有力；宣傳隊(duì)伍普遍建立、基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、宣傳形式與內(nèi)容滿足社會(huì)需要；公益化和市場(chǎng)化結(jié)合、普遍宣傳與重點(diǎn)宣傳結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍與群眾力量結(jié)合的宣傳格局基本形成；指導(dǎo)、督察、考評(píng)、監(jiān)測(cè)體系基本建立。

（三）公民消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)。遵守消防法律法規(guī)的自覺性普遍提高，安全用火的良好習(xí)慣逐步養(yǎng)成，發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)和逃生自救互救能力明顯增強(qiáng)。人為因素引起的火災(zāi)事故明顯降低，全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

三、主要任務(wù)

在對(duì)全體公民普遍開展宣傳教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施以下行動(dòng)：

（一）家庭消防宣傳教育行動(dòng)

1、家庭成員應(yīng)掌握安全用火、用電、用氣、用油和火災(zāi)報(bào)警、撲救初期火災(zāi)和逃生自救常識(shí)，經(jīng)常查找、消除家庭火災(zāi)隱患。

2、家庭成員應(yīng)自覺遵守消防安全管理規(guī)定，不圈占、埋壓、損壞、挪用消防設(shè)施設(shè)備，不占用消防車道，保持疏散通道暢通。

3、家庭應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案并組織全體成員進(jìn)行演練，參與街鎮(zhèn)、村寨、社區(qū)、物業(yè)管理公司組織的消防宣傳教育活動(dòng)和滅火、逃生演練。

4、城鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村家庭應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備報(bào)警、滅火、照明、逃生自救消防器材；其他農(nóng)村家庭應(yīng)儲(chǔ)備滅火用水或沙土，配備必要的簡(jiǎn)易滅火器材。

公安派出所、居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)經(jīng)常開展家庭防火知識(shí)宣傳。民政、婦聯(lián)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應(yīng)將家庭消防宣傳教育工作納入“五好文明家庭”、“和諧家庭”等創(chuàng)建內(nèi)容。家政服務(wù)公司應(yīng)對(duì)保姆、保育員等進(jìn)行家庭消防安全常識(shí)教育。

（二）社區(qū)消防宣傳教育行動(dòng)

1、社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立社區(qū)消防宣傳教育制度，明確專人負(fù)責(zé)，制訂居民防火公約，經(jīng)常開展消防安全檢查，組織居民參加消防科普教育活動(dòng)，定期開展逃生疏散演練。

2、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)為每棟住宅確定專兼職或義務(wù)消防宣傳員，經(jīng)常開展消防安全常識(shí)宣傳和提示，繪制、張貼住宅樓逃生疏散示意圖，進(jìn)行樓內(nèi)消防巡查，確保疏散通道暢通、防火門常閉、消防設(shè)施器材和標(biāo)志標(biāo)識(shí)完好，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門 解決。

3、社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)發(fā)動(dòng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和志愿者、義務(wù)消防隊(duì)員參與消防宣傳教育工作，與社區(qū)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)人員結(jié)成幫扶對(duì)子，上門進(jìn)行消防宣傳教育，幫助查找消除火災(zāi)隱患，遇險(xiǎn)情時(shí)幫助逃生疏散。

4、居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在重要防火時(shí)期、“119消防日”活動(dòng)期間應(yīng)組織開展消防安全自查、互查和滅火、逃生演練，對(duì)社區(qū)單位、個(gè)體工商戶等開展針對(duì)性宣傳教育。

5、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)因地制宜地設(shè)置消防宣傳牌（欄）、櫥窗，經(jīng)常更新內(nèi)容；督促小區(qū)樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等經(jīng)常播放消防安全常識(shí)；每月檢查、維護(hù)公共消防設(shè)施器材，確保完好無缺。

公安部門應(yīng)將消防宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)，社區(qū)民警應(yīng)組織并督促社區(qū)開展消防宣傳教育工作。綜治辦、文明辦和民政、婦聯(lián)等應(yīng)將消防宣傳教育納入“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”等評(píng)選內(nèi)容。居委會(huì)應(yīng)督促小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全教育工作。工商部門、街道辦事處應(yīng)督促社區(qū)工商企業(yè)、個(gè)體工商戶開展消防安全宣傳教育工作。

（三）農(nóng)村消防宣傳教育行動(dòng)

1、村委會(huì)應(yīng)制訂村民防火公約，引導(dǎo)農(nóng)民開展消防安全自查行動(dòng)；教育農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，改變不良用火習(xí)慣；幫助農(nóng)民學(xué)會(huì)火災(zāi)報(bào)警、撲救初期火災(zāi)和逃生自救的方法，并經(jīng)常演練。

2、村委會(huì)引導(dǎo)村民建立健全自治聯(lián)防、聯(lián)控制度，輪流進(jìn)行消防安全提示和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患。

3、夏、秋收等農(nóng)忙時(shí)節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)以及節(jié)慶、民俗活動(dòng)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社應(yīng)集中宣傳火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全注意事項(xiàng)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在農(nóng)村集市、場(chǎng)鎮(zhèn)等場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄（牌）、櫥窗等，及時(shí)更新內(nèi)容；舉辦群眾喜聞樂見的消防文藝演出，寓教于樂。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村應(yīng)設(shè)專兼職消防宣傳員，組織農(nóng)村預(yù)備役人員、村鎮(zhèn)干部、消防志愿者等與弱勢(shì)群體人員結(jié)成幫扶對(duì)子，上門開展宣傳、查找隱患，并進(jìn)行滅火、逃生自救演練，遇險(xiǎn)時(shí)協(xié)助逃生自救。

相關(guān)部門應(yīng)將消防宣傳內(nèi)容納入農(nóng)村黨員基層干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村普法教育、文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。

（四）學(xué)校消防宣傳教育行動(dòng)

1、各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)針對(duì)不同年齡段學(xué)生分類開展消防安全教育，每學(xué)年安排2課時(shí)消防知識(shí)教育課程；布置一次由學(xué)生與家長(zhǎng)共同完成的消防安全家庭作業(yè)；每學(xué)年組織師生開展滅火、疏散逃生演練；有條件的學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生在校期間至少參觀1次消防科普教育場(chǎng)館。

2、學(xué)校應(yīng)利用“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“119消防日”集中開展消防宣傳活動(dòng)。

3、學(xué)校應(yīng)將學(xué)生參與消防安全活動(dòng)納入校外社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容。高中、大中專院校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生參加消防宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)，并納入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、志愿活動(dòng)考核體系，每位學(xué)生在校期間參加消防安全活動(dòng)應(yīng)不少于4小時(shí)。

4、有條件的學(xué)校應(yīng)建立消防宣傳場(chǎng)所，配置必要的消防設(shè)備、宣傳資料；校園電視、廣播、網(wǎng)站、校報(bào)、電子顯示屏、板報(bào)等，應(yīng)進(jìn)行消防宣傳教育。

5、學(xué)校教室、宿舍及圖書館、實(shí)驗(yàn)室、餐廳、禮堂等應(yīng)在醒目位置設(shè)置逃生疏散示意圖和逃生疏散標(biāo)志。

教育、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)將消防安全教育納入各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)消防安全教育師資力量，組織開展“消防安全教育示范學(xué)?！眲?chuàng)建工作。

（五）人員密集場(chǎng)所消防宣傳教育行動(dòng)

1、人員密集場(chǎng)所的安全出口、疏散通道和消防設(shè)施醒目位置應(yīng)設(shè)置逃生疏散線路圖、消防安全警示牌、疏散逃生指示標(biāo)志等，并結(jié)合本場(chǎng)所情況，向顧客提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、疏散出口和路線、滅火和逃生設(shè)備器材位置及使用方法。

2、人員密集場(chǎng)所應(yīng)定期開展全員消防安全培訓(xùn)，從業(yè)人員上崗前應(yīng)經(jīng)過消防安全專項(xiàng)培訓(xùn)；組織全員滅火、疏散、逃生演練，到消防教育場(chǎng)館參觀體驗(yàn)，確保人人具備發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力。

3、文化娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店以及大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng) 通過視頻、廣播或主持人提示等形式向顧客告知安全出口位置和消防安全注意事項(xiàng)。

4、公共交通工具的候車（機(jī)、船）場(chǎng)所、站臺(tái)等應(yīng)在醒目位置設(shè)置消防安全提示，宣傳消防安全常識(shí)；電子顯示屏、車（機(jī)、船）載視頻和廣播系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)常播放消防知識(shí)。

各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、行業(yè)的人員密集場(chǎng)所消防宣傳教育的監(jiān)督管理，并納入考評(píng)考核和獎(jiǎng)懲內(nèi)容。

（六）單位消防宣傳教育行動(dòng)

1、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)建立健全本單位消防宣傳教育制度，建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，定期組織開展消防宣傳教育活動(dòng)。

2、單位應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，張貼逃生疏散線路圖，定期組織滅火、逃生疏散演練。

3、單位應(yīng)定期開展全員消防安全培訓(xùn)，確保全體人員懂基本消防常識(shí)、消防設(shè)施器材使用方法和逃生自救技能，會(huì)查找整改火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)和組織人員疏散。

4、單位應(yīng)設(shè)置消防宣傳陣地，配備消防宣傳教育資料；單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網(wǎng)等應(yīng)經(jīng)常開展消防宣傳教育活動(dòng)。

各部門、系統(tǒng)、行業(yè)和主管單位應(yīng)每年部署消防安全教育工作，對(duì)下屬單位進(jìn)行督導(dǎo)考評(píng)。具有從業(yè)資格管理職能的部門，應(yīng)將消防安全知識(shí)納入從業(yè)資格培訓(xùn)和考試內(nèi)容。

四、保障措施

（一）制定工作計(jì)劃。各地應(yīng)因地制宜，分別制定本地消防宣傳教育年度工作計(jì)劃，分年度、類別，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟地統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)叵佬麄鹘逃顒?dòng)，確保宣傳教育取得實(shí)效。

（二）出臺(tái)配套措施。各地應(yīng)根據(jù)《綱要》目標(biāo)任務(wù)要求，明確政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)及公民在消防宣傳教育中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。出臺(tái)切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的措施，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人興辦消防宣傳教育機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)化消防宣傳教育活動(dòng)。

（三）健全宣傳隊(duì)伍。建立由消防安全管理人、專兼職消防員、保安人員組成的單位消防宣傳隊(duì)伍，由社區(qū)居委會(huì)工作人員、物業(yè)管理人員、協(xié)管員、志愿者、預(yù)備役人員等參加的社區(qū)消防宣傳隊(duì)伍，由文化員、廣播員、安監(jiān)員、治安員、計(jì)生員、村干部和基干民兵參加的農(nóng)村消防宣傳隊(duì)伍，形成以新聞媒體、宣傳部門及社會(huì)單位專兼職宣傳人員為主體、消防志愿者廣泛參與，多種形式并存、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的社會(huì)化消防宣傳隊(duì)伍。

（四）改善宣傳設(shè)施。積極推動(dòng)消防博物館、科普教育基地、教育館（室）、宣傳車、主題公園等教育基地設(shè)施建設(shè)。到2015年底，縣級(jí)行政區(qū)域依托消防隊(duì)（站）、博物館、文化館、公園、學(xué)校，建成1個(gè)以上消防科普教育場(chǎng)館；60%以上縣級(jí)行政區(qū)域配備消防宣傳車。

（五）發(fā)揮媒體作用。電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體以及數(shù)字媒體、桌面視窗、電子游戲、手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視、戶外電子屏、樓宇視頻等新興媒體應(yīng)廣泛、深入、經(jīng)常進(jìn)行公益性義務(wù)消防宣傳；重要防火時(shí)期，應(yīng)集中開展針對(duì)性宣傳報(bào)道。

（六）創(chuàng)新消防文化。采取各種措施，積極推動(dòng)消防文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，組織群眾喜聞樂見的專題晚會(huì)、巡回演出、文藝匯演等，拍攝播出消防影視劇，推出消防動(dòng)漫、游戲等。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)和基層單位開展群眾性消防文藝活動(dòng)，動(dòng)員文藝工作者不斷創(chuàng)作出消防文藝精品。

（七）開展主題活動(dòng)。每年“119”消防宣傳活動(dòng)期間和重要防火時(shí)期，各級(jí)政府應(yīng)組織開展社會(huì)化宣傳教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)應(yīng)因地制宜開展針對(duì)性消防宣傳活動(dòng)；積極組織志愿者開展消防知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。

（八）保障宣傳經(jīng)費(fèi)。各級(jí)人民政府應(yīng)為《綱要》的實(shí)施提供資金保障，確保建設(shè)消防科普教育基地等固定消防宣傳設(shè)施、配備消防宣傳車、制作消防宣傳品和開展消防安全培訓(xùn)、消防志愿活動(dòng)等所需經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門、單位和團(tuán)體根據(jù)承擔(dān)的《綱要》實(shí)施任務(wù)，安排落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量捐贈(zèng)公益性消防宣傳教育經(jīng)費(fèi)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府應(yīng)高度重視《綱要》的實(shí)施 10 工作，將其納入政府消防安全聯(lián)席會(huì)、防火安全委員會(huì)辦公會(huì)議事日程，按照《綱要》的部署和要求，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，制定政策法規(guī)，加大財(cái)政投入，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，精心組織實(shí)施。同時(shí)，督促有關(guān)部門和單位，建立完善消防宣傳部門協(xié)作機(jī)制、新聞媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。鼓勵(lì)各地在實(shí)施《綱要》過程中，積極探索，勇于創(chuàng)新，改革宣傳內(nèi)容、方法、手段，創(chuàng)造性地開展宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確?！毒V要》順利實(shí)施。

（二）部門協(xié)同。宣傳、發(fā)展和改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生和工商、廣電、新聞、出版、體育、安監(jiān)、旅游、宗教、民航、鐵道、文物以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和團(tuán)體應(yīng)按照工作職能，部署、督導(dǎo)本部門、系統(tǒng)、行業(yè)消防宣傳教育工作，確保消防宣傳教育活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化。有關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按照《綱要》要求，將消防宣傳任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成合力，大力推進(jìn)全民消防安全教育活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)。建立《綱要》實(shí)施的考評(píng)指標(biāo)體系，制定宣傳評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤督導(dǎo)檢查考核。委托有關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)各地實(shí)施《綱要》情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，并提出相應(yīng)對(duì)策和改進(jìn)建議。

第二篇：全民宣傳綱要

中共城固縣委宣傳部 漢漢漢漢中中中中

市市市市

公教民衛(wèi)

安育政生

局 局 局 文件 局

漢中市文化廣電新聞出版局 漢中市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

城公通字?2011?140號(hào)

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關(guān)于貫徹落實(shí)

《全民消防安全宣傳教育綱要》的實(shí)施意見

黨委宣傳部，公安局、教育局、民政局、衛(wèi)生局、文廣新局、安監(jiān)局：

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日前，中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛(wèi)生部、廣電總局、安監(jiān)總局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。7月25日，公安部協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合召開了電視電話會(huì)議，對(duì)《綱要》宣貫工作進(jìn)行動(dòng)員部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》文件精神，積極推進(jìn)社會(huì)化消防工作進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全服務(wù)均等化，著力提高全民消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)抗御火災(zāi)能力，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定大局，現(xiàn)就全市貫徹落實(shí)《綱要》工作提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，實(shí)行消防安全宣傳教育責(zé)任制。通過開展全民消防安全宣傳教育活動(dòng)，樹立“全民消防，生命至上”理念，激發(fā)公民關(guān)注消防安全、學(xué)習(xí)消防知識(shí)、參與消防工作的積極性和主動(dòng)性，不斷提升全民消防安全素質(zhì)，夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)，減少火災(zāi)危害，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保《綱要》宣傳貫徹活動(dòng)取得實(shí)效，成立《綱要》宣傳貫徹活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長(zhǎng)：何平俠 縣委委宣傳部副部長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：高義明

縣公安局副局長(zhǎng) －2－

成員：由縣委宣傳部，市公安局、教育局、文廣新局、民政局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、消防支隊(duì)主管消防安全的領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城固縣公安消防大隊(duì)，大隊(duì)長(zhǎng)李向光任辦公室主任，聯(lián)系電話7232009。主要負(fù)責(zé)召開會(huì)議、協(xié)調(diào)工作、上傳下達(dá)。各單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定貫徹落實(shí)《綱要》實(shí)施方案，并將工作開展情況上報(bào)宣傳貫徹活動(dòng)辦公室。

三、工作目標(biāo)

全面實(shí)施“大宣傳、大培訓(xùn)”工程，按照逐步推進(jìn)、平衡發(fā)展、扎實(shí)有效、全民普及的原則，認(rèn)真開展“家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、單位消防安全宣傳教育”五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，使全民消防安全素質(zhì)的提高和建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展相適應(yīng)，基本滿足全市享受消防安全公共服務(wù)的需求，確保公民消防安全素質(zhì)明顯提升，遵守消防法律法規(guī)的自覺性普遍提高，發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和逃生自救互救能力明顯增強(qiáng)，人為因素引起的火災(zāi)事故明顯減少，全市火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——各級(jí)單位將消防宣傳教育工作納入全民普法教育和公民素質(zhì)教育范疇，制定政策法規(guī)，落實(shí)保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施。到2015年底，縣（區(qū)）至少擁有1所縣級(jí)“消防安全教育示范學(xué)?！?、1個(gè)縣級(jí)“消防安全教育示范社區(qū)”和1個(gè)縣級(jí)“消防科普教育基地”。

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部門齊抓共管——宣傳、教育、公安、民政、文化、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)等部門和團(tuán)體按照工作職能，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織開展消防安全宣傳教育工作，到2015年底，全面建立消防安全宣傳教育指導(dǎo)、督察、考評(píng)、監(jiān)測(cè)體系。

單位全面負(fù)責(zé)——社會(huì)單位負(fù)責(zé)本單位消防宣傳教育培訓(xùn)工作，普及消防安全知識(shí)，組織開展滅火和疏散逃生演練，切實(shí)提高社會(huì)單位消防自我管理水平。到2015年底，所有重點(diǎn)單位消防控制室操作人員實(shí)行資格認(rèn)證和持證上崗制度。

公民積極參與——全體公民積極、主動(dòng)參與全民消防安全宣傳教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)消防知識(shí)，遵守消防法律法規(guī)，消防違章率明顯下降。

消防宣傳教育全域覆蓋。2015年底，城市社區(qū)、家庭、學(xué)校、單位場(chǎng)所消防安全宣傳教育活動(dòng)普及率達(dá)到全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村家庭消防安全宣傳教育活動(dòng)普及率達(dá)到60%。

四、工作標(biāo)準(zhǔn)

全民消防安全宣傳教育活動(dòng)以“全民消防、生命至上”為理念，扎實(shí)開展覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)的“家庭、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、單位消防安全宣傳教育”五個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)提升公共消防安全水平。

（一）“家庭、社區(qū)消防安全宣傳教育”行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

1.社區(qū)應(yīng)達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：制定一套消防安全宣傳教育制度與居民防火公約；每棟住宅確定一名專兼職消防安全員并為 －4－

該住宅樓繪制、張貼一張疏散逃生示意圖；建立一支志愿消防隊(duì)伍并幫助家庭成員、老弱病殘及鰥寡孤居等特殊群體經(jīng)常查找、消除火災(zāi)隱患；購(gòu)置一套滅火設(shè)備器材并熟練使用；設(shè)立不少于一處固定消防宣傳陣地（消防宣傳牌、欄或櫥窗）；每年至少組織開展一次滅火疏散演練；組織居民每年參加一次社區(qū)消防宣傳教育活動(dòng)；設(shè)置一間消防宣傳教育活動(dòng)室；每年組織居民參觀一次消防科普教育基地（消防教育館、博物館）；社區(qū)樓宇電視、戶外顯示屏、廣播每周播放不少于一次消防安全常識(shí)。

2.城市家庭應(yīng)達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：制定一份家庭應(yīng)急疏散逃生預(yù)案；每戶有一本消防安全知識(shí)圖書；每年開展一次家庭消防安全自查；每年接受一次消防安全教育培訓(xùn)；每年參加一次社區(qū)消防疏散演練；向消防部門提出一條消防工作建議；每戶家庭配備一對(duì)滅火器；鼓勵(lì)有條件家庭安裝一套獨(dú)立式火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置；配備一套簡(jiǎn)易疏散逃生裝置（應(yīng)急手電筒、逃生繩、簡(jiǎn)易呼吸面具等）；家長(zhǎng)每年陪同子女參與一次消防宣傳教育活動(dòng)。

3、農(nóng)村家庭要達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：家長(zhǎng)每年陪同子女參與一次消防宣傳教育活動(dòng)；每戶儲(chǔ)備一處滅火用水或沙土；有條件的家庭配備一個(gè)滅火器；鼓勵(lì)家庭配備一套簡(jiǎn)易報(bào)警、照明、逃生自救消防器材；鼓勵(lì)具備條件的家庭安裝一套獨(dú)立式火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置。

4、到2013年有50%以上，2015年100%的社區(qū)、城市家庭達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)；到2013年有50%以上、2015年80%以上

－5－ 的農(nóng)村家庭達(dá)到“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）“學(xué)校消防安全宣傳教育”行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

1、學(xué)校應(yīng)達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：聘請(qǐng)一名校外消防宣傳教育活動(dòng)輔導(dǎo)員；針對(duì)不同年齡段學(xué)生，每學(xué)期上一堂消防知識(shí)課；每學(xué)期開設(shè)一次消防安全主題班會(huì)并編發(fā)一期消防主題校報(bào)、黑板報(bào)；每學(xué)期組織一次由全體師生參加的學(xué)校重點(diǎn)場(chǎng)所、宿舍消防安全自查行動(dòng)；學(xué)校每學(xué)年組織師生開展一次疏散逃生演練、消防知識(shí)競(jìng)賽或消防趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)；普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生每年參加不少于一次、每次不少于半天的消防志愿服務(wù)活動(dòng)；小學(xué)、初級(jí)中學(xué)每年布置一次由學(xué)生與家長(zhǎng)共同完成的消防安全家庭作業(yè)；學(xué)校教室、行政辦公樓、宿舍及圖書館、實(shí)驗(yàn)室、餐廳、禮堂等在每個(gè)安全出口設(shè)置一個(gè)疏散逃生標(biāo)志；有條件的學(xué)校建立一個(gè)固定的消防安全宣傳教育場(chǎng)所；校園電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)刊、電子顯示屏、板報(bào)等每月播、刊、發(fā)不少于一次消防安全內(nèi)容。

2、到2013年有60%以上，2015年100%的城市學(xué)校達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)；到2013年有50%以上、2015年80%以上的農(nóng)村學(xué)校達(dá)到“十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）“農(nóng)村消防安全宣傳教育”行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

1、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村應(yīng)達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：制定一套消防安全教育、自治聯(lián)防制度與村民防火公約；依托治安聯(lián)防隊(duì)或民兵等組織建立一支志愿消防隊(duì)伍；明確一名專兼職消防安全（宣 －6－

傳）員；在集市、場(chǎng)鎮(zhèn)和行政村人員集中場(chǎng)所建立一塊（個(gè)）消防宣傳欄（牌）、櫥窗等固定消防宣傳教育陣地；每個(gè)村莊購(gòu)置一套滅火設(shè)備器材并熟練使用；每年農(nóng)忙、火災(zāi)多發(fā)時(shí)節(jié)以及節(jié)慶、民俗活動(dòng)期間，組織開展不少于一次有針對(duì)性的消防安全宣傳教育活動(dòng)；每年舉辦一次群眾喜聞樂見的消防文藝演出；每年組織播放一次消防電影；每年開展一次消防安全教育培訓(xùn)和滅火疏散應(yīng)急演練；每年對(duì)村“兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次培訓(xùn)。

2、到2013年有50%以上，2015年80%的農(nóng)村達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。

（四）“人員密集場(chǎng)所消防安全宣傳教育”行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

1、人員密集場(chǎng)所應(yīng)達(dá)到“ 十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：制定一套員工消防安全培訓(xùn)制度；每年組織不少于一次消防安全培訓(xùn)；制定一份詳細(xì)滅火疏散逃生預(yù)案；每半年組織不少于一次的疏散演練；在場(chǎng)所主要出入口處設(shè)置一張消防安全告知書或消防安全提示卡；在場(chǎng)所主要出入口處和疏散通道張貼一張重點(diǎn)區(qū)域消防平面示意圖；每天早班前對(duì)員工掌握消防安全知識(shí)和技能情況進(jìn)行一次檢查；每年組織一次員工到消防教育場(chǎng)所（館）參觀體驗(yàn)；對(duì)建筑自動(dòng)消防設(shè)施至少每月進(jìn)行一次檢查；場(chǎng)所內(nèi)視頻和廣播系統(tǒng)每天不少于一次播放消防安全知識(shí)。

2、到2013年有60%以上，2015年100%的城市人員密集場(chǎng)所達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)；到2013年有50%以上、2015年80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市人員密集場(chǎng)所達(dá)到“十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)。

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（五）“單位消防安全宣傳教育”行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

1、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：建立一套完整的消防宣傳教育制度；確定一名專兼職消防宣傳員；制定一份詳細(xì)的滅火疏散預(yù)案；在顯要位置張貼一份逃生疏散路線圖；培養(yǎng)一名消防安全管理“明白人”；消防安全重點(diǎn)單位至少每半年、其他單位至少每年組織一次滅火逃生疏散演練；每季度檢查火災(zāi)隱患不少于一次；每年開展全員消防培訓(xùn)不少于一次；設(shè)置一個(gè)固定消防宣傳陣地；單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網(wǎng)等每天不少于一次播放消防安全知識(shí)。

2、到2013年有60%以上，2015年100%的城市單位達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)；到2013年有50%以上、2015年80%以上的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位（企業(yè)）達(dá)到“十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)。

五、職責(zé)分工

各相關(guān)部門要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政策、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)支持，并將實(shí)施本綱要納入消防安全聯(lián)席會(huì)、防火安全委員會(huì)議事日程，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)配套政策，建立完善職能部門協(xié)作機(jī)制、新聞媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。各部門要切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、密切配合、形成合力，定期研究解決重大消防安全宣傳教育問題，力促《綱要》的貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)全民消防安全宣傳教育工作。

（一）宣傳部門要將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容，納入文明城市創(chuàng)建年考評(píng)內(nèi)容；定期組織新聞媒體開展 －8－

消防公益宣傳，廣泛宣傳普及消防法律法規(guī)、防火、滅火及疏散逃生自救知識(shí)，營(yíng)造濃厚氛圍。要大力宣傳推廣全民消防安全教育工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。

（二）公安、消防部門要根據(jù)消防安全形勢(shì)和中心工作，研究制定消防安全宣傳教育工作重點(diǎn)；將宣貫和落實(shí)《綱要》納入“大排查、大整改、大練兵、大宣傳、大培訓(xùn)”活動(dòng)考評(píng)；策劃組織“119消防日”、“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”等消防安全宣傳教育活動(dòng)；組織社會(huì)媒體開展消防宣傳工作；指導(dǎo)相關(guān)部門、社會(huì)單位開展消防安全教育活動(dòng)；加強(qiáng)消防站開放、消防科普教育基地等固定消防宣傳教育陣地建設(shè)；將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)；派出所要將消防安全宣傳教育工作納入日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容，社區(qū)民警要指導(dǎo)督促社區(qū)、住宅小區(qū)開展消防安全宣傳教育工作。

（三）教育部門要將學(xué)校消防安全宣傳教育列入安全工作規(guī)劃，在課堂教學(xué)、學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐、團(tuán)組織和少先隊(duì)活動(dòng)中落實(shí)好消防安全教育內(nèi)容；指導(dǎo)各類學(xué)校開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，并進(jìn)行督導(dǎo)考核；將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入學(xué)校教職員工在職培訓(xùn)內(nèi)容和“中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng)內(nèi)容；負(fù)責(zé)組織實(shí)施消防安全示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)；支持職業(yè)院校開設(shè)消防專業(yè)或者設(shè)置消防課程；鼓勵(lì)師范類院校將消防安全知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容；發(fā)動(dòng)大中專院校學(xué)生參加中國(guó)消防志愿者行動(dòng)，對(duì)城鄉(xiāng)老弱病殘等特殊群體，開展面對(duì)面的消防宣傳教育和志愿服務(wù)活動(dòng)。

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（四）民政部門要將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；指導(dǎo)社區(qū)、村（居）民委員會(huì)制定防火安全公約、開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作，在社區(qū)、村莊公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室等場(chǎng)所，對(duì)村（居）民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；督促社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備播放消防安全常識(shí)；組織養(yǎng)老院、光榮院、福利院、救助站等開展用火用電和自救逃生安全教育。

（五）文化部門要指導(dǎo)文物保護(hù)單位、公共圖書館、博物館、文化館（站）和歌舞廳、劇院、網(wǎng)吧、游戲廳等文化娛樂場(chǎng)所開展消防安全宣傳教育工作，確保從業(yè)人員懂基本消防常識(shí)、會(huì)查找消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生；大力推動(dòng)消防文化建設(shè)，積極開展群眾喜聞樂見的消防文藝作品的創(chuàng)作和演出，把消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，融入基層群眾文化活動(dòng)中。

（六）衛(wèi)生部門要將火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)療救治知識(shí)和消防安全教育列入衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)相關(guān)預(yù)案；指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作，教育醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員學(xué)會(huì)撲救初起火災(zāi)、組織人員（病人）疏散逃生和火災(zāi)應(yīng)急救護(hù)技能。

（七）廣播電影電視部門要加大消防安全宣傳報(bào)道力度，普及消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)、逃生自救知識(shí)，及時(shí)宣傳消防安全工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)相關(guān)媒體安排播出消防公益廣告，在消 －10－

防工作重要節(jié)日、重要活動(dòng)期間集中進(jìn)行宣傳報(bào)道；積極扶持消防廣播、電視節(jié)目以及消防電影、電視劇的制作、播出；積極協(xié)助有關(guān)部門開展“消防宣傳進(jìn)影院”活動(dòng)，組織放映消防安全知識(shí)宣傳片。

（八）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要督促工礦商貿(mào)企業(yè)依法開展消防安全教育工作，將消防安全知識(shí)納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)內(nèi)容；將消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)安全工程師和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考試內(nèi)容；將消防安全宣傳教育納入“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)內(nèi)容并進(jìn)行考評(píng)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?！毒V要》的貫徹落實(shí)，縣上成立由縣委宣傳部、縣公安局等7部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的《綱要》宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣消防大隊(duì)設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。各部門、單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究、完善工作措施，推動(dòng)《綱要》全面、深入貫徹實(shí)施。

（二）出臺(tái)配套措施。針對(duì)我縣山區(qū)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件實(shí)際，各部門、單位要因地制宜制定有針對(duì)性的消防安全宣傳教育五年規(guī)劃和工作計(jì)劃，量化工作任務(wù)，明確工作進(jìn)度，制定具體措施，確保消防安全宣傳教育活動(dòng)邁上常態(tài)化、規(guī)范化軌道。

（三）健全宣傳隊(duì)伍。各部門、單位建立以宣傳部門、新聞媒體及社會(huì)單位專兼職宣傳人員為主體,消防志愿者廣泛參與，多種形式并存、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的社會(huì)化消防安全宣傳教育隊(duì)

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伍。特別是要鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人興辦消防安全宣傳教育機(jī)構(gòu)，大力引入社會(huì)力量，開展全民宣傳教育工作。單位建立消防安全管理人、志愿消防隊(duì)員組成的消防宣傳隊(duì)伍；社區(qū)建立由居民委員會(huì)工作人員、物業(yè)管理人員、協(xié)管員、志愿者、預(yù)備役人員等參加的消防宣傳隊(duì)伍；農(nóng)村建立村委會(huì)干部、民兵、群眾組成的消防宣傳隊(duì)伍。

（四）完善宣傳設(shè)施。各部門、單位要更新完善大型消防宣傳車車載裝備，購(gòu)置專門的消防宣傳車輛，到2015年底80%以上的縣級(jí)行政區(qū)域配備消防宣傳車。積極推動(dòng)消防科普教育基地建設(shè)，到2015年底，縣級(jí)行政區(qū)域依托消防隊(duì)（站）、博物館、文化館、公園、學(xué)校，建成1個(gè)以上功能設(shè)施比較齊全的消防科普教育場(chǎng)館。

（五）創(chuàng)新消防文化。要重視消防文化建設(shè)，通過文聯(lián)、藝術(shù)團(tuán)體等發(fā)動(dòng)文藝創(chuàng)作骨干，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珓?chuàng)作消防影視劇、消防動(dòng)漫、文學(xué)作品、游戲等消防文藝精品，創(chuàng)新消防宣傳形式。要廣泛組織消防主題晚會(huì)、巡回演出、文藝匯演等群眾性消防文藝活動(dòng)，增強(qiáng)消防宣傳教育的感染力、影響力。

（六）保障宣傳費(fèi)用。要將消防宣傳經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年遞增不少于5%，為建設(shè)消防科普教育基地等固定消防宣傳設(shè)施、配備消防宣傳車輛、制作消防宣傳品和開展消防安全培訓(xùn)、消防志愿者活動(dòng)等提供經(jīng)費(fèi)保障，確?！毒V要》順利實(shí)施；有關(guān)部門、單位和團(tuán)體應(yīng)根據(jù)綱要明確職責(zé)任務(wù)，安排落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。－12－

各地要探索建立公益消防安全宣傳教育基金，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量捐贈(zèng)消防安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)。

（七）營(yíng)造濃厚氛圍。各縣（區(qū)）要將《綱要》宣貫工作作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作來抓，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消防宣傳教育活動(dòng)。要緊緊圍繞“全民消防、生命至上”的主題，廣泛宣傳《綱要》的主要內(nèi)容和各方職責(zé)，通過張貼、懸掛宣傳標(biāo)語，舉辦知識(shí)競(jìng)賽等形式，掀起《綱要》宣傳熱潮。電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體以及數(shù)字媒體、手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視、公共視聽載體（包括戶外電子屏、樓宇視頻）等新興媒體應(yīng)廣泛、深入開展經(jīng)常性的消防公益宣傳，在重要節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)防火時(shí)期和“119消防日”期間應(yīng)刊播消防安全常識(shí)及公益廣告，開展針對(duì)性的提示宣傳。

（八）開展主題活動(dòng)。各部門、單位《綱要》宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在適當(dāng)時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真策劃大型消防安全宣傳教育活動(dòng)，并邀請(qǐng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)出席觀摩，擴(kuò)大活動(dòng)宣傳聲勢(shì)。在每年11月份“消防宣傳月”期間，要發(fā)動(dòng)有關(guān)部門、社會(huì)各界及廣大人民群眾廣泛參與消防安全宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的消防安全宣傳氛圍。

七、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《綱要》的頒布實(shí)施，對(duì)于提高我縣公民消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)抗御火災(zāi)能力，提升公共消防安全水平，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定大局，具有十分重要的意

－13－

義。各部門要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和提高人民群眾幸福指數(shù)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好全民消防安全宣傳教育工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《綱要》的主要內(nèi)容和工作要求，以高度的責(zé)任感和扎實(shí)的工作措施，將貫徹落實(shí)《綱要》作為構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的治本之策，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展各類消防安全宣傳教育工作。要在《綱要》的指導(dǎo)下，全面、規(guī)范地開展消防宣傳教育，及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取必要的政策和財(cái)力支持。

（二）密切聯(lián)系溝通，加強(qiáng)協(xié)同配合。全民消防安全宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門要認(rèn)真履行《綱要》規(guī)定的消防安全宣傳教育工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，定期研究解決重大消防安全宣傳教育問題。縣7部門將建立宣貫《綱要》聯(lián)絡(luò)員制度，各部門都要密切配合，建立全民消防安全宣傳教育活動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，通過定期召開《綱要》宣貫聯(lián)席會(huì)、調(diào)度會(huì)、通報(bào)會(huì)等，研究、策劃系列宣貫活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)消防安全宣傳教育工作的組織協(xié)調(diào)，力促《綱要》的貫徹落實(shí)。各部門要抓緊制定本地本部門的宣傳工作方案和計(jì)劃，提前籌備，精心實(shí)施。要緊緊圍繞“全民消防，生命至上”主題，向全社會(huì)廣泛深入宣傳《綱要》的主要內(nèi)容和各方職責(zé)，宣傳、公安、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)部門都按照工作職能，部署、督導(dǎo)本部門、系統(tǒng)、行業(yè)的消防宣傳教育工作，確保消防宣傳教育活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化。各部門要充分發(fā)揮主力軍作用，積極探索創(chuàng)新宣傳教育 －14－

形式和方法，共同策劃具有針對(duì)性、富有時(shí)效性、產(chǎn)生影響力的宣傳活動(dòng)。各部門要強(qiáng)化內(nèi)部宣傳，積極發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的社會(huì)宣傳優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)消防宣傳工作社會(huì)化。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。要認(rèn)真研判本地消防安全形勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊推進(jìn)的原則，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。一是建立典型示范引導(dǎo)機(jī)制。2011年，縣（區(qū)）、每個(gè)行業(yè)系統(tǒng)確定不少于5個(gè)，以此為樣板進(jìn)行推廣普及，自2012年開始，按照每年達(dá)標(biāo)數(shù)不少于25%的比例，到2015年，所有社區(qū)，農(nóng)村，人員密集場(chǎng)所，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位達(dá)到工作目標(biāo)?？h里將根據(jù)各地實(shí)際情況，選取推進(jìn)力度大、工作效果好、富有特色的縣（區(qū)），召開全縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以推廣。二是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獎(jiǎng)懲激勵(lì)實(shí)施辦法，每年“119”消防日主題宣傳活動(dòng)期間，評(píng)比表彰一批“消防安全教育示范學(xué)校”、“熱心消防工作的企業(yè)家”、“熱心消防宣傳的新聞媒體記者”、“優(yōu)秀社區(qū)消防工作者”等先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。2015年12月，縣7部門就貫徹落實(shí)《綱要》情況進(jìn)行全面總結(jié)表彰。三是建立考核考評(píng)機(jī)制。全縣消防宣傳教育活動(dòng)將納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)綜合治理考核內(nèi)容，納入各部門工作考評(píng)范圍和已有的創(chuàng)建工作內(nèi)容，并與其它活動(dòng)同安排、同部署、同檢查、同考核，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)消防宣傳教育目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年制定、調(diào)整《綱要》宣貫工作考評(píng)細(xì)則，每年至少組織一次對(duì)各地、各單位全民消防安全宣傳教育活動(dòng)開展情況進(jìn)行實(shí)地考評(píng)、－15－

考察、調(diào)研。2015年7月至12月，領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面驗(yàn)收考核。

中共城固縣委宣傳部

城固縣公安局

城固縣教育局

城固縣民政局

城固縣衛(wèi)生局

城固縣文化新聞出版局

城固縣中市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○一一年十月二十五日

主題詞：消防安全

宣傳

教育

實(shí)施意見

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：縣委宣傳部，縣公安局，縣教育局，縣民政局，縣文

化局，縣衛(wèi)生局，縣廣電局，縣安監(jiān)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 城固縣公安局

2011年10月31日印發(fā) ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

共印150份

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第三篇：全民消防宣傳教育綱要

附件1 全民消防宣傳教育綱要（2011—2015）

（送審稿）

加強(qiáng)消防宣傳教育工作，提升全民消防安全素質(zhì)，夯實(shí)火災(zāi)防控社會(huì)基礎(chǔ)，筑牢社會(huì)消防安全“防火墻”，是預(yù)防和減少火災(zāi)事故、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段和治本措施，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《全民消防宣傳教育綱要》（2011-2015）。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立“全民消防，生命至上”的消防宣傳教育理念，堅(jiān)持長(zhǎng)期、廣泛、因地制宜地開展全民消防宣傳教育活動(dòng)，不斷激發(fā)公民關(guān)注消防安全、參與消防工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)，努力減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共消防安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

到2015年底，全民消防宣傳教育工作持續(xù)、健康發(fā)展，力爭(zhēng)覆蓋所有單位、社區(qū)、學(xué)校、場(chǎng)所以及80%以上的城市家庭、50%以上的農(nóng)村家庭，基本實(shí)現(xiàn)“人人關(guān)注消防安全、人人掌握消防常識(shí)、人人學(xué)會(huì)逃生自救技能”的目標(biāo)。具體目標(biāo)如下：

（一）消防安全常識(shí)全面普及。安全用火、用電、用油、用氣和火災(zāi)報(bào)警、撲救初期火災(zāi)、安全疏散逃生等消防安全常識(shí)在全社會(huì)得到廣泛普及。

（二）全民消防宣傳教育機(jī)制基本形成。各級(jí)政府和職能部門、社會(huì)單位和場(chǎng)所依法開展消防宣傳教育的職責(zé)清楚、任務(wù)明確、措施可行、實(shí)施有序、保障有力；宣傳隊(duì)伍普遍建立、基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、宣傳形式與內(nèi)容滿足社會(huì)需要；公益化和市場(chǎng)化結(jié)合、普遍宣傳與重點(diǎn)宣傳結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍與群眾力量結(jié)合的宣傳格局基本形成；指導(dǎo)、督察、考評(píng)、監(jiān)測(cè)體系基本建立。

（三）公民消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)。遵守消防法律法規(guī)的自覺性普遍提高，安全用火的良好習(xí)慣逐步養(yǎng)成，發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)和逃生自救互救能力明顯增強(qiáng)。人為因素引起的火災(zāi)事故明顯降低，全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

三、主要任務(wù)

在對(duì)全體公民普遍開展宣傳教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施以下行動(dòng)：

（一）家庭消防宣傳教育行動(dòng)

1、家庭成員應(yīng)掌握安全用火、用電、用氣、用油和火災(zāi)報(bào)警、撲救初期火災(zāi)和逃生自救常識(shí)，經(jīng)常查找、消除家庭火災(zāi)隱患。

2、家庭成員應(yīng)自覺遵守消防安全管理規(guī)定，不圈占、埋壓、損壞、挪用消防設(shè)施設(shè)備，不占用消防車道，保持疏散通道暢通。

3、家庭應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案并組織全體成員進(jìn)行演練，參與街鎮(zhèn)、村寨、社區(qū)、物業(yè)管理公司組織的消防宣傳教育活動(dòng)和滅火、逃生演練。

4、城鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村家庭應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備報(bào)警、滅火、照明、逃生自救消防器材；其他農(nóng)村家庭應(yīng)儲(chǔ)備滅火用水或沙土，配備必要的簡(jiǎn)易滅火器材。

公安派出所、居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)經(jīng)常開展家庭防火知識(shí)宣傳。民政、婦聯(lián)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應(yīng)將家庭消防宣傳教育工作納入“五好文明家庭”、“和諧家庭”等創(chuàng)建內(nèi)容。家政服務(wù)公司應(yīng)對(duì)保姆、保育員等進(jìn)行家庭消防安全常識(shí)教育。

（二）社區(qū)消防宣傳教育行動(dòng)

1、社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立社區(qū)消防宣傳教育制度，明確專人負(fù)責(zé)，制訂居民防火公約，經(jīng)常開展消防安全檢查，組織居民參加消防科普教育活動(dòng)，定期開展逃生疏散演練。

2、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)為每棟住宅確定專兼職或義務(wù)消防宣傳員，經(jīng)常開展消防安全常識(shí)宣傳和提示，繪制、張貼住宅樓逃生疏散示意圖，進(jìn)行樓內(nèi)消防巡查，確保疏散通道暢通、防火門常閉、消防設(shè)施器材和標(biāo)志標(biāo)識(shí)完好，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門解決。

3、社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)發(fā)動(dòng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和志愿者、義務(wù)消防隊(duì)員參與消防宣傳教育工作，與社區(qū)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)人員結(jié)成幫扶對(duì)子，上門進(jìn)行消防宣傳教育，幫助查找消除火災(zāi)隱患，遇險(xiǎn)情時(shí)幫助逃生疏散。

4、居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在重要防火時(shí)期、“119消防日”活動(dòng)期間應(yīng)組織開展消防安全自查、互查和滅火、逃生演練，對(duì)社區(qū)單位、個(gè)體工商戶等開展針對(duì)性宣傳教育。

5、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)因地制宜地設(shè)置消防宣傳牌（欄）、櫥窗，經(jīng)常更新內(nèi)容；督促小區(qū)樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等經(jīng)常播放消防安全常識(shí)；每月檢查、維護(hù)公共消防設(shè)施器材，確保完好無缺。

公安部門應(yīng)將消防宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)，社區(qū)民警應(yīng)組織并督促社區(qū)開展消防宣傳教育工作。綜治辦、文明辦和民政、婦聯(lián)等應(yīng)將消防宣傳教育納入“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”等評(píng)選內(nèi)容。居委會(huì)應(yīng)督促小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全教育工作。工商部門、街道辦事處應(yīng)督促社區(qū)工商企業(yè)、個(gè)體工商戶開展消防安全宣傳教育工作。

（三）農(nóng)村消防宣傳教育行動(dòng)

1、村委會(huì)應(yīng)制訂村民防火公約，引導(dǎo)農(nóng)民開展消防安全自查行動(dòng)；教育農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，改變不良用火習(xí)慣；幫助農(nóng)民學(xué)會(huì)火災(zāi)報(bào)警、撲救初期火災(zāi)和逃生自救的方法，并經(jīng)常演練。

2、村委會(huì)引導(dǎo)村民建立健全自治聯(lián)防、聯(lián)控制度，輪流進(jìn)行消防安全提示和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患。

3、夏、秋收等農(nóng)忙時(shí)節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)以及節(jié)慶、民俗活動(dòng)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社應(yīng)集中宣傳火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全注意事項(xiàng)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在農(nóng)村集市、場(chǎng)鎮(zhèn)等場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄（牌）、櫥窗等，及時(shí)更新內(nèi)容；舉辦群眾喜聞樂見的消防文藝演出，寓教于樂。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村應(yīng)設(shè)專兼職消防宣傳員，組織農(nóng)村預(yù)備役人員、村鎮(zhèn)干部、消防志愿者等與弱勢(shì)群體人員結(jié)成幫扶對(duì)子，上門開展宣傳、查找隱患，并進(jìn)行滅火、逃生自救演練，遇險(xiǎn)時(shí)協(xié)助逃生自救。相關(guān)部門應(yīng)將消防宣傳內(nèi)容納入農(nóng)村黨員基層干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村普法教育、文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。

（四）學(xué)校消防宣傳教育行動(dòng)

1、各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)針對(duì)不同年齡段學(xué)生分類開展消防安全教育，每學(xué)年安排2課時(shí)消防知識(shí)教育課程；布置一次由學(xué)生與家長(zhǎng)共同完成的消防安全家庭作業(yè)；每學(xué)年組織師生開展滅火、疏散逃生演練；有條件的學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生在校期間至少參觀1次消防科普教育場(chǎng)館。

2、學(xué)校應(yīng)利用“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“119消防日”集中開展消防宣傳活動(dòng)。

3、學(xué)校應(yīng)將學(xué)生參與消防安全活動(dòng)納入校外社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容。高中、大中專院校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生參加消防宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)，并納入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、志愿活動(dòng)考核體系，每位學(xué)生在校期間參加消防安全活動(dòng)應(yīng)不少于4小時(shí)。

4、有條件的學(xué)校應(yīng)建立消防宣傳場(chǎng)所，配置必要的消防設(shè)備、宣傳資料；校園電視、廣播、網(wǎng)站、校報(bào)、電子顯示屏、板報(bào)等，應(yīng)進(jìn)行消防宣傳教育。

5、學(xué)校教室、宿舍及圖書館、實(shí)驗(yàn)室、餐廳、禮堂等應(yīng)在醒目位置設(shè)置逃生疏散示意圖和逃生疏散標(biāo)志。

教育、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)將消防安全教育納入各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)消防安全教育師資力量，組織開展“消防安全教育示范學(xué)?！眲?chuàng)建工作。

（五）人員密集場(chǎng)所消防宣傳教育行動(dòng)

1、人員密集場(chǎng)所的安全出口、疏散通道和消防設(shè)施醒目位置應(yīng)設(shè)置逃生疏散線路圖、消防安全警示牌、疏散逃生指示標(biāo)志等，并結(jié)合本場(chǎng)所情況，向顧客提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、疏散出口和路線、滅火和逃生設(shè)備器材位置及使用方法。

2、人員密集場(chǎng)所應(yīng)定期開展全員消防安全培訓(xùn)，從業(yè)人員上崗前應(yīng)經(jīng)過消防安全專項(xiàng)培訓(xùn)；組織全員滅火、疏散、逃生演練，到消防教育場(chǎng)館參觀體驗(yàn)，確保人人具備發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力。

3、文化娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店以及大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)通過視頻、廣播或主持人提示等形式向顧客告知安全出口位置和消防安全注意事項(xiàng)。

4、公共交通工具的候車（機(jī)、船）場(chǎng)所、站臺(tái)等應(yīng)在醒目位置設(shè)置消防安全提示，宣傳消防安全常識(shí)；電子顯示屏、車（機(jī)、船）載視頻和廣播系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)常播放消防知識(shí)。

各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、行業(yè)的人員密集場(chǎng)所消防宣傳教育的監(jiān)督管理，并納入考評(píng)考核和獎(jiǎng)懲內(nèi)容。

（六）單位消防宣傳教育行動(dòng)

1、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)建立健全本單位消防宣傳教育制度，建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，定期組織開展消防宣傳教育活動(dòng)。

2、單位應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，張貼逃生疏散線路圖，定期組織滅火、逃生疏散演練。

3、單位應(yīng)定期開展全員消防安全培訓(xùn)，確保全體人員懂基本消防常識(shí)、消防設(shè)施器材使用方法和逃生自救技能，會(huì)查找整改火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)和組織人員疏散。

4、單位應(yīng)設(shè)置消防宣傳陣地，配備消防宣傳教育資料；單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網(wǎng)等應(yīng)經(jīng)常開展消防宣傳教育活動(dòng)。

各部門、系統(tǒng)、行業(yè)和主管單位應(yīng)每年部署消防安全教育工作，對(duì)下屬單位進(jìn)行督導(dǎo)考評(píng)。具有從業(yè)資格管理職能的部門，應(yīng)將消防安全知識(shí)納入從業(yè)資格培訓(xùn)和考試內(nèi)容。

四、保障措施

（一）制定工作計(jì)劃。各地應(yīng)因地制宜，分別制定本地消防宣傳教育工作計(jì)劃，分、類別，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟地統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)叵佬麄鹘逃顒?dòng)，確保宣傳教育取得實(shí)效。

（二）出臺(tái)配套措施。各地應(yīng)根據(jù)《綱要》目標(biāo)任務(wù)要求，明確政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)及公民在消防宣傳教育中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。出臺(tái)切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的措施，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人興辦消防宣傳教育機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)化消防宣傳教育活動(dòng)。

（三）健全宣傳隊(duì)伍。建立由消防安全管理人、專兼職消防員、保安人員組成的單位消防宣傳隊(duì)伍，由社區(qū)居委會(huì)工作人員、物業(yè)管理人員、協(xié)管員、志愿者、預(yù)備役人員等參加的社區(qū)消防宣傳隊(duì)伍，由文化員、廣播員、安監(jiān)員、治安員、計(jì)生員、村干部和基干民兵參加的農(nóng)村消防宣傳隊(duì)伍，形成以新聞媒體、宣傳部門及社會(huì)單位專兼職宣傳人員為主體、消防志愿者廣泛參與，多種形式并存、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的社會(huì)化消防宣傳隊(duì)伍。

（四）改善宣傳設(shè)施。積極推動(dòng)消防博物館、科普教育基地、教育館（室）、宣傳車、主題公園等教育基地設(shè)施建設(shè)。到2015年底，縣級(jí)行政區(qū)域依托消防隊(duì)（站）、博物館、文化館、公園、學(xué)校，建成1個(gè)以上消防科普教育場(chǎng)館；60%以上縣級(jí)行政區(qū)域配備消防宣傳車。

（五）發(fā)揮媒體作用。電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體以及數(shù)字媒體、桌面視窗、電子游戲、手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視、戶外電子屏、樓宇視頻等新興媒體應(yīng)廣泛、深入、經(jīng)常進(jìn)行公益性義務(wù)消防宣傳；重要防火時(shí)期，應(yīng)集中開展針對(duì)性宣傳報(bào)道。

（六）創(chuàng)新消防文化。采取各種措施，積極推動(dòng)消防文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，組織群眾喜聞樂見的專題晚會(huì)、巡回演出、文藝匯演等，拍攝播出消防影視劇，推出消防動(dòng)漫、游戲等。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)和基層單位開展群眾性消防文藝活動(dòng)，動(dòng)員文藝工作者不斷創(chuàng)作出消防文藝精品。

（七）開展主題活動(dòng)。每年“119”消防宣傳活動(dòng)期間和重要防火時(shí)期，各級(jí)政府應(yīng)組織開展社會(huì)化宣傳教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)應(yīng)因地制宜開展針對(duì)性消防宣傳活動(dòng)；積極組織志愿者開展消防知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。

（八）保障宣傳經(jīng)費(fèi)。各級(jí)人民政府應(yīng)為《綱要》的實(shí)施提供資金保障，確保建設(shè)消防科普教育基地等固定消防宣傳設(shè)施、配備消防宣傳車、制作消防宣傳品和開展消防安全培訓(xùn)、消防志愿活動(dòng)等所需經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門、單位和團(tuán)體根據(jù)承擔(dān)的《綱要》實(shí)施任務(wù)，安排落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量捐贈(zèng)公益性消防宣傳教育經(jīng)費(fèi)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府應(yīng)高度重視《綱要》的實(shí)施工作，將其納入政府消防安全聯(lián)席會(huì)、防火安全委員會(huì)辦公會(huì)議事日程，按照《綱要》的部署和要求，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，制定政策法規(guī)，加大財(cái)政投入，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，精心組織實(shí)施。同時(shí)，督促有關(guān)部門和單位，建立完善消防宣傳部門協(xié)作機(jī)制、新聞媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。鼓勵(lì)各地在實(shí)施《綱要》過程中，積極探索，勇于創(chuàng)新，改革宣傳內(nèi)容、方法、手段，創(chuàng)造性地開展宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保《綱要》順利實(shí)施。

（二）部門協(xié)同。宣傳、發(fā)展和改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生和工商、廣電、新聞、出版、體育、安監(jiān)、旅游、宗教、民航、鐵道、文物以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和團(tuán)體應(yīng)按照工作職能，部署、督導(dǎo)本部門、系統(tǒng)、行業(yè)消防宣傳教育工作，確保消防宣傳教育活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化。有關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按照《綱要》要求，將消防宣傳任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成合力，大力推進(jìn)全民消防安全教育活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)。建立《綱要》實(shí)施的考評(píng)指標(biāo)體系，制定宣傳評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤督導(dǎo)檢查考核。委托有關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)各地實(shí)施《綱要》情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，并提出相應(yīng)對(duì)策和改進(jìn)建議。

第四篇：消防宣傳綱要

全民消防常識(shí)普及工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性社會(huì)工程，是全民廣泛參與的社會(huì)行動(dòng)。近年來，我區(qū)全民消防常識(shí)普及工作有了較大的發(fā)展，但仍存在許多問題。一是消防常識(shí)宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。二是消防常識(shí)宣傳教育設(shè)施、隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)等資源不足。三是大眾傳媒的消防常識(shí)傳播力度不夠、質(zhì)量不高。四是人均接受消防常識(shí)時(shí)間低于全國(guó)平均水平。五是各類人群的消防安全素質(zhì)明顯偏低。為認(rèn)真解決存在問題，進(jìn)一步做好全民消防常識(shí)普及工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和公安部、教育部、民政部等九部門制定的《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想

我區(qū)消防常識(shí)普及工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹實(shí)施國(guó)家消防“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)”工程，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、突出重點(diǎn)、形式多樣”的原則，不斷創(chuàng)新消防常識(shí)宣傳教育體制與機(jī)制、內(nèi)容與形式、方法與手段，大力普及全民消防常識(shí)，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，提高全民消防安全素質(zhì)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，建設(shè)平安和諧內(nèi)蒙古。

二、總體目標(biāo)

爭(zhēng)取通過五年時(shí)間的努力，出臺(tái)一批消防常識(shí)宣傳教育的政策、法規(guī)，構(gòu)建一套適合區(qū)情的消防常識(shí)宣傳教育工作制度，建立一個(gè)以政府投入為主、社會(huì)和個(gè)人資助為輔的多元投入工作機(jī)制，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能齊全的消防常識(shí)宣傳場(chǎng)館（所）和基地，壯大一支由教育工作者、科普專家、企業(yè)員工和消防志愿者組成的消防常識(shí)宣傳教育人才隊(duì)伍，構(gòu)筑一個(gè)以大眾傳媒為主體、城鄉(xiāng)消防宣傳基礎(chǔ)設(shè)施為網(wǎng)絡(luò)的立體化消防常識(shí)宣傳體系，培育一些非營(yíng)利性的社會(huì)消防常識(shí)宣傳教育組織，推出一批有影響的消防常識(shí)宣傳教育項(xiàng)目和產(chǎn)品，基本建成具有我區(qū)特色的全民消防常識(shí)普及體系，實(shí)現(xiàn)消防常識(shí)宣傳工作組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、活動(dòng)常態(tài)化，努力達(dá)到“人人受到宣傳教育、人人增強(qiáng)防范意識(shí)、人人掌握基本常識(shí)”的目標(biāo)，使我區(qū)全民消防安全素質(zhì)得到大幅提高，推動(dòng)我區(qū)消防工作又好又快發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施五項(xiàng)工程 大眾傳媒普及工程。

責(zé)任部門：自治區(qū)廣電局、教育廳、文化廳、新聞出版局及其他有關(guān)委辦廳局。

加大媒體消防常識(shí)傳播力度。將消防安全知識(shí)納入公益宣傳，自治區(qū)和盟市級(jí)主流媒體必須開設(shè)固定消防常識(shí)公益宣傳欄目。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等各類媒體的優(yōu)勢(shì)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的大型消防常識(shí)宣傳活動(dòng)。增加電視臺(tái)、廣播電臺(tái)有關(guān)消防常識(shí)節(jié)目播出時(shí)間，尤其要在黃金時(shí)段安排一定比例的消防常識(shí)宣傳節(jié)目和消防常識(shí)公益廣告。在條件成熟時(shí)，開設(shè)消防常識(shí)專業(yè)頻道。擴(kuò)大各類報(bào)紙和雜志有關(guān)消防常識(shí)宣傳的版面。提高各類媒體對(duì)火災(zāi)事故和重大應(yīng)急救援事件的反應(yīng)能力，指導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。打造消防常識(shí)傳播媒體品牌。引進(jìn)現(xiàn)代營(yíng)銷模式與先進(jìn)編創(chuàng)技術(shù)，打造一份消防常識(shí)普及精品雜志，編制一套消防常識(shí)普及叢書，創(chuàng)辦一些消防常識(shí)宣傳媒體欄目，努力培育一批受眾率高、影響廣泛的消防常識(shí)傳播媒體品牌。

發(fā)揮新型媒體傳播功能。充分發(fā)掘社會(huì)各界消防常識(shí)宣傳資源的潛力，拓寬消防常識(shí)宣傳渠道，利用博物館、植物園、動(dòng)物園、旅游風(fēng)景點(diǎn)、商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站等設(shè)施，借助樓宇電視、交通工具視頻、公益廣告屏(牌)、手機(jī)短信等新型宣傳平臺(tái)，開展各種消防常識(shí)宣傳活動(dòng)，最大限度擴(kuò)大消防常識(shí)宣傳教育覆蓋面。培育、扶持和建立若干對(duì)網(wǎng)民有較強(qiáng)吸引力的消防常識(shí)宣傳網(wǎng)站。消防安全培訓(xùn)工程。

責(zé)任部門：自治區(qū)教育廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳及其他有關(guān)委辦廳局。

加強(qiáng)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。擴(kuò)展現(xiàn)有消防培訓(xùn)中心和消防科普基地的培訓(xùn)資源。依托全區(qū)各類職業(yè)院校，構(gòu)建消防安全職業(yè)技能培訓(xùn)基地。支持和鼓勵(lì)有條件的普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才。優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立消防常識(shí)宣傳公司和消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

壯大消防常識(shí)宣傳隊(duì)伍。吸收學(xué)生、教師、公務(wù)員、媒體工作者、文藝工作者和社會(huì)有關(guān)人員加入消防志愿者隊(duì)伍。推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體和群眾組織，開展消防常識(shí)普及活動(dòng)。

深化消防安全培訓(xùn)內(nèi)容。編寫適合不同人群特點(diǎn)和需求的消防培訓(xùn)教材。結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象需求，將消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和逃生自救常識(shí)列為培訓(xùn)公共科目。

推行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度。開展消防職業(yè)技能鑒定，將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容。推行消防宣講員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，建立行業(yè)、系統(tǒng)消防常識(shí)普及隊(duì)伍。2010年，全區(qū)消防宣講員人數(shù)達(dá)到2000人，2012年達(dá)到5000人。資源開發(fā)共享工程。

責(zé)任部門：自治區(qū)廣電局、文化廳、新聞出版局及其他有關(guān)委辦廳局。

加大消防信息資源開發(fā)。集成區(qū)內(nèi)外現(xiàn)有包含消防信息的各類圖書、期刊、音像制品和文藝作品等，建成數(shù)字化消防信息資源庫(kù)和共享交流平臺(tái)，為社會(huì)和公眾提供消防技術(shù)資源支持和公共消防常識(shí)宣傳服務(wù)。研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)消防科普的新技術(shù)和新形式，開發(fā)一批具有實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、交互等特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)消防常識(shí)宣傳產(chǎn)品和逃生模擬游戲軟件。繁榮消防文藝創(chuàng)作。推動(dòng)消防、科普、教育、文化和傳媒界的合作，制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，推動(dòng)消防文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各界參與消防作品創(chuàng)作，加大對(duì)優(yōu)秀原創(chuàng)作品的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)力度，創(chuàng)作出一批緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏、適應(yīng)市場(chǎng)需求和公眾喜聞樂見的優(yōu)秀消防作品。

擴(kuò)大消防作品共享范圍。開展優(yōu)秀消防作品的推介、展演、展映、展播和展示活動(dòng)。針對(duì)公眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，組織編制《全民消防常識(shí)讀本》、《消防與生活》和《家庭防火一冊(cè)通》等簡(jiǎn)明生動(dòng)的消防常識(shí)普及資料，并免費(fèi)發(fā)放給公眾。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

責(zé)任部門：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、民政廳、科技廳、公安消防總隊(duì)。

加強(qiáng)消防宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將消防宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及基本建設(shè)計(jì)劃，制定發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理?xiàng)l例。落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公益消防宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供捐贈(zèng)、資助。全區(qū)各地要逐步完善輻射所有學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)和社會(huì)單位的消防宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)消防宣傳活動(dòng)室、宣傳欄、廣告牌和網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備等設(shè)施。2012年，50%的城市社區(qū)和30%的農(nóng)村牧區(qū)建有普及消防常識(shí)內(nèi)容的社區(qū)活動(dòng)室或文化站。2015年，所有社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)均建有消防常識(shí)普及場(chǎng)館（所）。

建立消防常識(shí)普及場(chǎng)館（所）和基地。統(tǒng)籌規(guī)劃消防常識(shí)普及場(chǎng)館（所）和基地建設(shè)，逐步形成既有地方特色，又具時(shí)代氣息的場(chǎng)館（所）和基地建設(shè)格局。2010年建成自治區(qū)消防安全培訓(xùn)教育基地。2011年，呼和浩特市、烏海市、錫林郭勒盟、赤峰市、呼倫貝爾市建成消防科普教育場(chǎng)館（所）和基地。2012年，其他盟市建成消防科普教育場(chǎng)館（所）和基地。整合利用社會(huì)相關(guān)資源，依托各地科技館、博物院等公共場(chǎng)所建立消防常識(shí)普及場(chǎng)館（所）和基地，構(gòu)建一個(gè)全區(qū)性的“消防常識(shí)普及教育場(chǎng)館（所）和基地”網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)公眾免費(fèi)開放，舉辦消防常識(shí)安全講座和開展消防安全咨詢等活動(dòng)。

加大消防隊(duì)（站）開放力度。根據(jù)城市及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，在合理有效服務(wù)區(qū)域內(nèi)，設(shè)置消防隊(duì)（站）。按照事權(quán)財(cái)權(quán)劃分原則及現(xiàn)行財(cái)政體制，對(duì)現(xiàn)有消防隊(duì)（站）設(shè)施進(jìn)行更新改造，在展示內(nèi)容、演示手段上有所突破和創(chuàng)新，培養(yǎng)專業(yè)宣講員，開發(fā)互動(dòng)性、參與性較強(qiáng)的活動(dòng)項(xiàng)目，拓展和完善消防常識(shí)宣傳教育功能。2012年全區(qū)所有消防隊(duì)（站）均向社會(huì)開放。消防常識(shí)測(cè)評(píng)工程。

責(zé)任部門：自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、內(nèi)蒙古電視臺(tái)和各類評(píng)估機(jī)構(gòu)。

制定消防常識(shí)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。提出公眾應(yīng)具備的基本消防常識(shí)內(nèi)容，制定消防常識(shí)水平測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)一批消防常識(shí)測(cè)試軟件，建立公眾消防安全素質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。開展消防常識(shí)水平測(cè)定活動(dòng)。委托統(tǒng)計(jì)部門、媒體受眾調(diào)查中心和評(píng)估機(jī)構(gòu)等對(duì)公眾消防安全素質(zhì)狀況和本綱要實(shí)施情況進(jìn)行測(cè)試評(píng)估，向媒體公布評(píng)估結(jié)果，并提出相應(yīng)對(duì)策和建議。優(yōu)化消防常識(shí)普及內(nèi)容。根據(jù)全民消防常識(shí)水平，及時(shí)調(diào)整消防常識(shí)普及工作方向，充實(shí)消防常識(shí)普及內(nèi)容，滿足公眾消防安全需求。

（二）覆蓋六大群體

深入實(shí)施百萬公民消防安全素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，特別是加大領(lǐng)導(dǎo)干部、城鄉(xiāng)居民、職工和學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳力度，以重點(diǎn)人群消防素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)全民消防素質(zhì)的整體提高。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員。

責(zé)任部門：自治區(qū)人事廳、教育廳。

各級(jí)行政院校和干部學(xué)院將消防安全列入領(lǐng)導(dǎo)干部理論進(jìn)修培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)火災(zāi)案例分析、消防安全形勢(shì)研判等課程。

圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，定期舉辦干部消防知識(shí)講座，并利用召開會(huì)議（報(bào)告會(huì)）和參觀火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等形式向廣大干部宣講消防常識(shí)。重點(diǎn)抓好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的消防知識(shí)學(xué)習(xí)，提高對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)。企事業(yè)單位。

責(zé)任部門：自治區(qū)總工會(huì)。

全面推動(dòng)各行業(yè)、單位依法履行員工消防安全教育責(zé)任，建立消防安全教育培訓(xùn)制度，明確機(jī)構(gòu)和人員，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)。各事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要將消防安全教育列為負(fù)責(zé)人培訓(xùn)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

把消防常識(shí)普及與職工崗位技能競(jìng)賽、技術(shù)革新、創(chuàng)造發(fā)明等活動(dòng)相結(jié)合，企事業(yè)單位每年都應(yīng)組織職工開展消防常識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和消防安全技能比賽，促進(jìn)單位職工消防安全素質(zhì)提升。城鄉(xiāng)社區(qū)居民。

責(zé)任部門：自治區(qū)團(tuán)委、民政廳、農(nóng)牧業(yè)廳和各級(jí)政府。

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層消防組織建設(shè)，建立健全消防組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新各類消防組織，充分發(fā)揮草原119體系在消防常識(shí)宣傳教育方面的重要作用。

開展創(chuàng)建“消防先進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”活動(dòng)和“新農(nóng)村新牧區(qū)消防科普示范基地”評(píng)定活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)消防常識(shí)宣傳不斷深入。

廣泛開展各種形式的群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性消防常識(shí)宣傳活動(dòng)，深化“消防安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)牧區(qū)”活動(dòng)，組織人員到農(nóng)村牧區(qū)開展消防常識(shí)宣講活動(dòng)。

城鄉(xiāng)各級(jí)基層政府組織要積極發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，社區(qū)居民委員會(huì)、嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負(fù)責(zé)消防常識(shí)安全宣傳教育工作。城鄉(xiāng)社區(qū)要成立各種形式的志愿消防隊(duì)，每個(gè)社區(qū)要配備3—5名以志愿者為主體的消防義務(wù)宣傳隊(duì)伍，做好社區(qū)消防常識(shí)普及工作。

社區(qū)居民委員會(huì)、嘎查村民委員會(huì)應(yīng)組織制定防火安全公約，在公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄，利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備定時(shí)播放消防安全常識(shí)。

開展“消防一家親”趣味宣傳活動(dòng)，制定家庭防火計(jì)劃，針對(duì)不同家庭成員，特別是老人和兒童開展消防常識(shí)宣傳教育。

創(chuàng)新工作模式，把消防常識(shí)宣傳工作滲透到社區(qū)物業(yè)服務(wù)體系中，實(shí)現(xiàn)消防進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓院、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所。特殊行業(yè)和工種從業(yè)人員。

責(zé)任部門：自治區(qū)人事廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、公安消防總隊(duì)和各行業(yè)協(xié)會(huì)。

加強(qiáng)對(duì)特殊行業(yè)、工種從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)的宏觀管理，進(jìn)行專門的規(guī)劃、組織和監(jiān)督實(shí)施。將特殊行業(yè)、工種從業(yè)人員應(yīng)具備的消防安全常識(shí)納入各級(jí)各類職業(yè)教育和培訓(xùn)教材，有關(guān)消防安全的要求納入執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

特種作業(yè)人員必須到消防安全培訓(xùn)基地進(jìn)行消防安全技術(shù)理論和實(shí)踐技能培訓(xùn)，考核合格后，持消防特種作業(yè)證書方可上崗，其從事的作業(yè)范圍和等級(jí)要與證件所規(guī)定的操作項(xiàng)目相符合。外來務(wù)工人員。

責(zé)任部門：自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、總工會(huì)、建設(shè)廳。

建立健全消防常識(shí)宣傳教育制度，開設(shè)務(wù)工人員消防教育夜校，廣泛開展消防安全常識(shí)宣傳和技能培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工人員的消防安全素質(zhì)。

策劃組織“平安打工行動(dòng)”，在務(wù)工人員工作、生活集中區(qū)域，免費(fèi)發(fā)放消防常識(shí)宣傳畫冊(cè)、消防常識(shí)撲克、消防常識(shí)掛歷等喜聞樂見的消防常識(shí)宣傳品，播放消防常識(shí)電影。在校學(xué)生。

責(zé)任部門：自治區(qū)教育廳、團(tuán)委。

各級(jí)教育部門要將消防安全納入義務(wù)教育、學(xué)歷教育、成人教育和職業(yè)教育體系，提高學(xué)校消防常識(shí)教育質(zhì)量。

充分發(fā)揮學(xué)校課堂教學(xué)主陣地、主渠道作用，全區(qū)各地大、中、小學(xué)校和幼兒園要把消防安全列入教學(xué)計(jì)劃，安排相應(yīng)教學(xué)時(shí)間，配備消防安全課教師，開設(shè)消防安全課。本科生不少于16—18學(xué)時(shí)，高職高專生不少于12—14學(xué)時(shí)，未達(dá)到相應(yīng)學(xué)分者，不予畢業(yè)。

建設(shè)一批消防常識(shí)教育特色學(xué)校，針對(duì)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開展形式多樣的消防常識(shí)安全教育。開展“學(xué)生消防夏令營(yíng)”或“冬令營(yíng)”，組織學(xué)生參觀消防隊(duì)（站）和消防科普基地，使學(xué)生掌握必要的消防安全知識(shí)與技能。

在初中、高中和大學(xué)的軍訓(xùn)活動(dòng)中，開展相應(yīng)的消防常識(shí)學(xué)習(xí)和消防技能培訓(xùn)工作。

四、保障措施

（一）政策法規(guī)

出臺(tái)全民消防安全素質(zhì)建設(shè)的政策法規(guī)，明確政府、社會(huì)組織、企業(yè)及公民的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及相關(guān)法律法規(guī)中，體現(xiàn)全民消防安全素質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)和要求。

制定鼓勵(lì)和吸引區(qū)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、個(gè)人獨(dú)資或合作興辦消防常識(shí)安全教育、培訓(xùn)、傳播與普及機(jī)構(gòu)的政策。

（二）經(jīng)費(fèi)投入

加大政府財(cái)政保障力度，各級(jí)政府要將消防常識(shí)宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門要安排消防常識(shí)宣傳教育經(jīng)費(fèi)，為本綱要的實(shí)施提供資金保障。

教育、人力資源和社會(huì)保障部門要設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)，保障消防常識(shí)普及課程的正常開設(shè)、運(yùn)行及各級(jí)各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專兼職消防教師的待遇。民政、農(nóng)牧業(yè)等部門設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)消防常識(shí)普及場(chǎng)所的正常開設(shè)、運(yùn)行。

廣泛吸納區(qū)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、個(gè)人資金，用于全民消防安全素質(zhì)建設(shè)。建立捐贈(zèng)公益性消防常識(shí)宣傳事業(yè)個(gè)人所得稅減免政策。開展社會(huì)募捐活動(dòng)，設(shè)立消防常識(shí)普及公益基金。劃撥一定比例的火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，用于消防常識(shí)宣傳工作。

（三）隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)專業(yè)化人才，發(fā)掘兼職人才，建立志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)理論研究，形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的專兼職人才隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，為全民消防安全素質(zhì)建設(shè)提供人才保障和智力支撐。

開展多種形式的培訓(xùn)和進(jìn)修活動(dòng)，全面提升消防常識(shí)培訓(xùn)、教育、傳播與普及人員的業(yè)務(wù)水平。

通過高等院校和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)大批消防常識(shí)傳播與普及專門人才。

五、組織實(shí)施

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

自治區(qū)人民政府成立本綱要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行統(tǒng)一動(dòng)員部署和檢查監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)公安消防總隊(duì)，承擔(dān)具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況、總結(jié)先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)。

各盟行政公署、市人民政府將全民消防安全素質(zhì)建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將本綱要的實(shí)施列入政府議事日程，納入業(yè)績(jī)考核。

（二）部門職責(zé)

各有關(guān)部門、事業(yè)單位和團(tuán)體按照要求，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計(jì)劃，充分履行相關(guān)工作職責(zé)，制定具體的落實(shí)方案，細(xì)化工作措施，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，通過按工程式推進(jìn)、項(xiàng)目式管理、臺(tái)賬式監(jiān)督的方法來管理和運(yùn)行。

有關(guān)部門要加強(qiáng)社會(huì)消防常識(shí)宣傳教育機(jī)構(gòu)和人員的管理，加強(qiáng)審批、登記和監(jiān)督工作，杜絕消防常識(shí)宣傳教育工作中的不法行為。

（三）獎(jiǎng)懲辦法

建立監(jiān)督檢查制度，實(shí)行專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結(jié)合，定期公布各地執(zhí)行本綱要的情況，建立消防常識(shí)宣傳獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期開展消防常識(shí)普及競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界開展消防常識(shí)宣傳教育工作的積極性。

第五篇：消防宣傳綱要

7月25日下午3時(shí)，中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛(wèi)生部、廣電總局、安全監(jiān)管總局聯(lián)合在京召開全國(guó)部署實(shí)施《全民消防安全宣傳教育綱要》電視電話會(huì)議。新華網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。

日前，由中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛(wèi)生部、廣電總局、安監(jiān)總局等8個(gè)部門聯(lián)合制定的《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）正式頒布。這是我國(guó)第一份多個(gè)職能部門參與制定的針對(duì)消防安全宣傳教育的規(guī)范性文件?！毒V要》的頒布實(shí)施，對(duì)于提升全民消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

近年來，隨著新修訂《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）的頒布施行，在各級(jí)公安消防部門的大力推動(dòng)下，社會(huì)化消防安全宣傳教育取得了明顯成效，全民消防安全意識(shí)逐步提高，各級(jí)黨委、政府和人民群眾對(duì)消防安全工作的重視程度也上升到了前所未有的高度。但是，由于受歷史和現(xiàn)實(shí)等多方面因素制約，現(xiàn)階段消防安全宣傳教育仍然存在機(jī)制不完善、形式單調(diào)、責(zé)任不落實(shí)、覆蓋面不夠廣、針對(duì)性不夠強(qiáng)、宣傳經(jīng)費(fèi)不保障等問題，未真正形成全社會(huì)人人參與、各部門齊抓共管的消防宣傳教育格局，致使人民群眾消防安全意識(shí)淡薄、自防自救能力滯后，人為因素火災(zāi)多發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。

《綱要》立足實(shí)際，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以《消防法》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》為依據(jù)，旨在通過全社會(huì)共同努力，各部門齊抓共管，長(zhǎng)期、廣泛、因地制宜地開展全民消防安全宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)公民關(guān)注消防安全、學(xué)習(xí)消防知識(shí)、參與消防工作的積極性和主動(dòng)性，不斷提高全民消防安全素質(zhì)，夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)，減少火災(zāi)危害，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

《綱要》共分指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、職責(zé)分工、保障措施四個(gè)部分，明確了“十二五”時(shí)期開展全民消防安全宣傳教育的工作目標(biāo)：到2015年底，各級(jí)政府、職能部門、人民團(tuán)體、社會(huì)單位依法開展消防安全宣傳教育的機(jī)制基本形成、隊(duì)伍普遍建立、設(shè)施較為完備、形式與內(nèi)容滿足社會(huì)需要；公益化和市場(chǎng)化結(jié)合、普遍宣傳教育與重點(diǎn)宣傳教育結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍與群眾力量結(jié)合的宣傳教育格局基本形成；消防安全宣傳教育指導(dǎo)、督察、考評(píng)、監(jiān)測(cè)體系基本建立；安全用火、用電、用油、用氣和火災(zāi)報(bào)警、撲救初起火災(zāi)、安全疏散逃生等消防安全常識(shí)得到廣泛普及；公民消防安全素質(zhì)明顯提升，遵守消防法律法規(guī)的自覺性普遍提高，發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和逃生自救互救能力明顯增強(qiáng)；人為因素引起的火災(zāi)事故明顯減少，全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《綱要》指出，要在開展全民消防安全教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)家庭和社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、社會(huì)單位開展消防安全教育專項(xiàng)行動(dòng)，不斷健全、完善和落實(shí)消防安全宣傳教育責(zé)任制，提升全民消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。

學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)施《綱要》，是當(dāng)前各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和團(tuán)體的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)將實(shí)施《綱要》納入消防安全聯(lián)席會(huì)、防火安全委員會(huì)議事日程，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)配套政策，建立完善職能部門協(xié)作機(jī)制、新聞媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。宣傳、公安、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣播影視和安全生產(chǎn)監(jiān)管各部門，各企事業(yè)單位和團(tuán)體應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、密切配合、形成合力，大力推進(jìn)全民消防安全教育工作。

為確保將全民消防安全宣傳教育工作落到實(shí)處，《綱要》從健全宣傳隊(duì)伍、完善宣傳設(shè)施、發(fā)揮媒體作用、開展主題活動(dòng)等八個(gè)方面，明確了保障措施。各地要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，制定五年消防安全宣傳教育工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，統(tǒng)籌開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。要積極動(dòng)員社會(huì)力量，建立以宣傳部門、新聞媒體及社會(huì)單位專兼職宣傳人員為主體、消防志愿者廣泛參與，多種形式并存、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的社會(huì)化消防宣傳隊(duì)伍。要積極推動(dòng)消防博物館、教育館（室）、宣傳車、主題公園等消防科普教育基地設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮各種大眾媒體和新興媒體，廣泛、深入地開展經(jīng)常性的消防公益宣傳。要積極推動(dòng)消防文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，廣泛組織開展群眾性消防文藝活動(dòng)，不斷增強(qiáng)消防宣傳的吸引力和感染力。

同時(shí)，《綱要》明確要求，各級(jí)人民政府應(yīng)將消防宣傳經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為建設(shè)消防科普教育基地等固定宣傳設(shè)施、配備消防宣傳車、制作消防宣傳品和開展消防安全培訓(xùn)、消防志愿活動(dòng)等提供經(jīng)費(fèi)保障，確?！毒V要》順利實(shí)施。有關(guān)部門、單位和團(tuán)體也應(yīng)根據(jù)《綱要》明確的職責(zé)任務(wù)，安排落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。各地應(yīng)建立《綱要》實(shí)施的考評(píng)指標(biāo)體系，制定宣傳評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，跟蹤督導(dǎo)檢查考核，及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，確保全民消防安全宣傳教育深入人心，取得明顯效果。

全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）

為進(jìn)一步提升全民消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，實(shí)行消防安全宣傳教育責(zé)任制。通過開展全民消防安全宣傳教育活動(dòng)，樹立“全民消防，生命至上”理念，激發(fā)公民關(guān)注消防安全、學(xué)習(xí)消防知識(shí)、參與消防工作的積極性和主動(dòng)性，不斷提升全民消防安全素質(zhì)，夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)，減少火災(zāi)危害，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

到2015年底，各級(jí)政府、職能部門、人民團(tuán)體、社會(huì)單位依法開展消防安全宣傳教育工作的機(jī)制基本形成、隊(duì)伍普遍建立、設(shè)施較為完善、形式與內(nèi)容滿足社會(huì)需要；公益化和市場(chǎng)化結(jié)合、普遍宣傳教育與重點(diǎn)宣傳教育結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍與群眾力量結(jié)合的宣傳教育格局基本形成；消防安全宣傳教育指導(dǎo)、督察、考評(píng)、監(jiān)測(cè)體系基本建立；安全用火、用電、用油、用氣和火災(zāi)報(bào)警、撲救初起火災(zāi)、疏散逃生等消防安全常識(shí)得到廣泛普及；公民消防安全素質(zhì)明顯提升，遵守消防法律法規(guī)的自覺性普遍提高，發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和逃生自救互救能力明顯增強(qiáng)；人為因素引起的火災(zāi)事故明顯減少，全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

二、主要任務(wù)

（一）家庭、社區(qū)消防安全宣傳教育

1、家庭成員學(xué)習(xí)掌握安全用火、用電、用氣、用油和火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救、逃生自救常識(shí)，經(jīng)常查找、消除家庭火災(zāi)隱患；教育未成年人不玩火；教育家庭成員自覺遵守消防安全管理規(guī)定，不圈占、埋壓、損壞、挪用消防設(shè)施、器材，不占用消防車通道、防火間距，保持疏散通道暢通；提倡家庭制定應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行演練。

2、社區(qū)居民委員會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)建立消防安全宣傳教育制度，制定居民防火公約，重要防火時(shí)期、“119消防日”活動(dòng)期間組織居民參加消防科普教育活動(dòng)和消防安全自查、互查及滅火、逃生演練；發(fā)動(dòng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)、物業(yè)管理公司職工、消防志愿者、義務(wù)消防隊(duì)員參與消防安全宣傳教育工作，與社區(qū)老弱病殘、鰥寡孤居家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，上門進(jìn)行消防安全宣傳教育，幫助查找消除火災(zāi)隱患，遇險(xiǎn)情時(shí)幫助疏散逃生；為每棟住宅指定專兼職消防宣傳員，繪制、張貼住宅樓疏散逃生示意圖，開展樓內(nèi)消防巡查，確保疏散通道暢通、防火門常閉、消防設(shè)施器材和標(biāo)志標(biāo)識(shí)完好。

3、社區(qū)居民委員會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)在社區(qū)、住宅小區(qū)因地制宜設(shè)置消防宣傳牌（欄）、櫥窗等，適時(shí)更新內(nèi)容；小區(qū)樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等應(yīng)經(jīng)常播放消防安全常識(shí)。

4、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應(yīng)引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民家庭和有條件的農(nóng)村家庭配備必要的報(bào)警、滅火、照明、逃生自救等消防器材，其他農(nóng)村家庭應(yīng)儲(chǔ)備滅火用水、沙土，配備簡(jiǎn)易滅火器材，并掌握正確的使用方法。

5、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應(yīng)將家庭消防安全宣傳教育工作納入“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“五好文明家庭”等創(chuàng)建、評(píng)定內(nèi)容。

6、各級(jí)黨校、行政學(xué)院應(yīng)將消防安全納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）學(xué)校消防安全宣傳教育

1、學(xué)校應(yīng)落實(shí)相關(guān)學(xué)科課程中消防安全教育內(nèi)容，針對(duì)不同年齡段學(xué)生分類開展消防安全教育；每學(xué)年組織師生開展疏散逃生演練、消防知識(shí)競(jìng)賽、消防趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)；有條件的學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生在校期間至少參觀一次消防科普教育場(chǎng)館。

2、學(xué)校應(yīng)利用“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“科技活動(dòng)周”、“119消防日”等集中開展消防宣傳教育活動(dòng)。

3、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)每學(xué)年應(yīng)布置一次由學(xué)生與家長(zhǎng)共同完成的消防安全家庭作業(yè)；普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生參加消防安全志愿服務(wù)活動(dòng)，將學(xué)生參與消防安全活動(dòng)納入校外社會(huì)實(shí)踐、志愿活動(dòng)考核體系，每名學(xué)生在校期間參加消防安全志愿活動(dòng)應(yīng)不少于4小時(shí)。

4、校園電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)刊、電子顯示屏、板報(bào)等，應(yīng)經(jīng)常播、刊、發(fā)消防安全內(nèi)容，每月不少于一次；有條件的學(xué)校應(yīng)建立消防安全宣傳教育場(chǎng)所，配置必要的消防設(shè)備、宣傳資料。

5、學(xué)校教室、行政辦公樓、宿舍及圖書館、實(shí)驗(yàn)室、餐廳、禮堂等，應(yīng)在醒目位置設(shè)置疏散逃生標(biāo)志等消防安全提示。

（三）農(nóng)村消防安全宣傳教育

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)應(yīng)制定完善消防安全宣傳教育工作制度和村民防火公約，明確職責(zé)任務(wù)；指導(dǎo)村民建立健全自治聯(lián)防制度，輪流進(jìn)行消防安全提示和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患。

2、在人員相對(duì)集中的場(chǎng)所建立固定消防安全宣傳教育陣地，教育村民安全用火、用電、用油、用氣，引導(dǎo)村民開展消防安全隱患自查、自改行動(dòng)；教育村民掌握火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救和逃生自救的方法。

3、農(nóng)忙時(shí)節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)以及節(jié)慶、民俗活動(dòng)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)集中開展有針對(duì)性的消防安全宣傳教育活動(dòng)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在農(nóng)村集市、場(chǎng)鎮(zhèn)等場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄（牌）、櫥窗等，并及時(shí)更新內(nèi)容；舉辦群眾喜聞樂見的消防文藝演出；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展消防安全宣傳教育工作。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)設(shè)專兼職消防宣傳員，鼓勵(lì)農(nóng)村基干民兵、村鎮(zhèn)干部和村民加入義務(wù)消防隊(duì)、消防志愿者隊(duì)伍，與弱勢(shì)群體人員結(jié)成幫扶對(duì)子，上門宣傳消防安全知識(shí)、查找隱患，遇險(xiǎn)時(shí)協(xié)助逃生自救。

（四）人員密集場(chǎng)所消防安全宣傳教育

1、人員密集場(chǎng)所應(yīng)在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等位置設(shè)置消防安全提示；結(jié)合本場(chǎng)所情況，向顧客提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、疏散出口和路線、滅火和逃生設(shè)備器材位置及使用方法。

2、人員密集場(chǎng)所應(yīng)定期開展全員消防安全培訓(xùn)，落實(shí)從業(yè)人員上崗前消防安全培訓(xùn)制度；組織全體從業(yè)人員參加滅火、疏散、逃生演練，到消防教育場(chǎng)館參觀體驗(yàn)，確保人人具備檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力。

3、文化娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店以及大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)通過電子顯示屏、廣播或主持人提示等形式向顧客告知安全出口位置和消防安全注意事項(xiàng)。

4、公共交通工具的候車（機(jī)、船）場(chǎng)所、站臺(tái)等應(yīng)在醒目位置設(shè)置消防安全提示，宣傳消防安全常識(shí)；電子顯示屏、車（機(jī)、船）載視頻和廣播系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)常播放消防安全知識(shí)。

（五）單位消防安全宣傳教育

1、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)建立本單位消防安全宣傳教育制度，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，定期組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。

2、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，張貼逃生疏散路線圖。消防安全重點(diǎn)單位至少每半年、其他單位至少每年組織一次滅火、逃生疏散演練。

3、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)定期開展全員消防安全培訓(xùn)，確保全體人員懂基本消防常識(shí)，掌握消防設(shè)施器材使用方法和逃生自救技能，會(huì)查找火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和組織人員疏散逃生。

4、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置消防宣傳陣地，配備消防安全宣傳教育資料，經(jīng)常開展消防安全宣傳教育活動(dòng)；單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網(wǎng)等應(yīng)經(jīng)常宣傳消防安全知識(shí)。

三、職責(zé)分工

各地要將實(shí)施本綱要納入消防安全聯(lián)席會(huì)、防火安全委員會(huì)議事日程，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)配套政策，建立完善職能部門協(xié)作機(jī)制、新聞媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。各部門要切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、密切配合、形成合力，大力推進(jìn)全民消防安全宣傳教育工作。

（一）宣傳部門要將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；督促各類新聞媒體加大消防公益宣傳力度，將普及消防法律法規(guī)、防火、滅火及逃生自救知識(shí)納入重要宣傳內(nèi)容；大力宣傳推廣全民消防安全教育工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。

（二）公安部門要根據(jù)消防安全形勢(shì)和中心工作，研究制定消防安全宣傳教育工作重點(diǎn)；策劃組織“119消防日”、“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”等消防安全宣傳教育活動(dòng)；組織社會(huì)媒體開展消防宣傳工作；指導(dǎo)相關(guān)部門、社會(huì)單位開展消防安全教育活動(dòng)；加強(qiáng)消防站開放、消防科普教育基地等固定消防宣傳教育陣地建設(shè)；將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)；派出所要將消防安全宣傳教育工作納入日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容，社區(qū)民警要指導(dǎo)督促社區(qū)、住宅小區(qū)開展消防安全宣傳教育工作。

（三）教育部門要制定學(xué)校消防安全宣傳教育工作規(guī)劃，在課堂教學(xué)、學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐、團(tuán)組織和少先隊(duì)活動(dòng)中落實(shí)好消防安全教育內(nèi)容；指導(dǎo)各類學(xué)校開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，并進(jìn)行督導(dǎo)考核；將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入學(xué)校教職員工在職培訓(xùn)內(nèi)容和“中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng)內(nèi)容；組織開展消防安全示范校創(chuàng)建活動(dòng)；支持高等學(xué)校和職業(yè)院校開設(shè)消防專業(yè)或者設(shè)置消防課程；鼓勵(lì)師范類院校將消防安全知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容；發(fā)動(dòng)大中專院校學(xué)生參加中國(guó)消防志愿者行動(dòng)，對(duì)城鄉(xiāng)老弱病殘等特殊群體，開展面對(duì)面的消防宣傳教育和服務(wù)活動(dòng)。

（四）民政部門要將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)制定防火安全公約、開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作，在社區(qū)、村莊公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室等場(chǎng)所，對(duì)居（村）民開

展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；督促社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備播放消防安全常識(shí)；組織養(yǎng)老院、光榮院、福利院、救助站等開展用火用電和自救逃生安全教育。

（五）文化部門要指導(dǎo)文物保護(hù)單位、公共圖書館、博物館、文化館（站）和歌舞廳、劇院、網(wǎng)吧、游戲廳等文化娛樂場(chǎng)所開展消防安全宣傳教育工作，確保從業(yè)人員懂基本消防常識(shí)、會(huì)查找消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生；大力推動(dòng)消防文化建設(shè)，積極開展群眾喜聞樂見的消防文藝作品的創(chuàng)作和演出，把消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，融入基層群眾文化活動(dòng)中。

（六）衛(wèi)生部門要將火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)療救治知識(shí)和消防安全教育列入衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)相關(guān)預(yù)案；指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作，教育醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員學(xué)會(huì)撲救初起火災(zāi)、組織人員（病人）疏散逃生和火災(zāi)應(yīng)急救護(hù)技能。

（七）廣播電影電視部門要加大消防安全宣傳報(bào)道力度，普及消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)、逃生自救知識(shí)，及時(shí)宣傳消防安全工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)相關(guān)媒體安排播出消防公益廣告，在消防工作重要節(jié)日、重要活動(dòng)期間集中進(jìn)行宣傳報(bào)道；積極扶持消防廣播、電視節(jié)目以及消防電影、電視劇的制作、播出；積極協(xié)助有關(guān)部門開展“消防宣傳進(jìn)影院”活動(dòng)，組織放映消防安全知識(shí)宣傳片；在“送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)中加入消防科普影片。

（八）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要督促工礦商貿(mào)企業(yè)依法開展消防安全教育工作，將消防安全知識(shí)納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)內(nèi)容；將消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)安全工程師和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考試內(nèi)容；將消防安全宣傳教育納入全國(guó)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)內(nèi)容并進(jìn)行考評(píng)。

四、保障措施

（一）出臺(tái)配套措施。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和特點(diǎn)，因地制宜制定五年消防安全宣傳教育規(guī)劃和工作計(jì)劃，分、類別，量化目標(biāo)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展消防安全宣傳教育工作；根據(jù)本綱要要求，出臺(tái)切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的措施，積極探索開展社會(huì)化消防安全宣傳教育的新途徑、新方法。

（二）健全宣傳隊(duì)伍。各地應(yīng)建立以宣傳部門、新聞媒體及社會(huì)單位專兼職宣傳人員為主體、消防志愿者廣泛參與，多種形式并存、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的社會(huì)化消防安全宣傳教育隊(duì)伍。單位應(yīng)建立由消防安全管理人、專兼職消防員、保安人員組成的消防宣傳隊(duì)伍；社區(qū)應(yīng)建立由居民委員會(huì)工作人員、物業(yè)管理人員、協(xié)管員、志愿者、預(yù)備役人員等參加的消防宣傳隊(duì)伍；農(nóng)村應(yīng)建立由基層干部、群眾組成的消防宣傳隊(duì)伍。

（三）完善宣傳設(shè)施。積極推動(dòng)消防博物館、教育館（室）、宣傳車、主題公園等消防科普教育基地、設(shè)施建設(shè)。到2015年底，縣級(jí)行政區(qū)域依托消防隊(duì)（站）、博物館、文化館、公園、學(xué)校，建成1個(gè)以上功能設(shè)施比較齊全、能同時(shí)容納50人以上參觀的消防科普教育場(chǎng)館；60%以上縣級(jí)行政區(qū)域配備消防宣傳車。

（四）發(fā)揮媒體作用。電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體以及數(shù)字媒體、手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視、公共視聽載體（包括戶外電子屏、樓宇視頻）等新興媒體應(yīng)廣泛、深入開展經(jīng)常性的消防公益宣傳，在重要節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)防火時(shí)期和“119消防日”期間應(yīng)刊播消防安全常識(shí)及公益廣告，開展針對(duì)性的提示宣傳。

（五）創(chuàng)新消防文化。積極推動(dòng)消防文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)作消防文藝精品，不斷推出消防影視劇、消防動(dòng)漫、游戲等；鼓勵(lì)開展群眾性消防文藝活動(dòng)，舉辦群眾喜聞樂見的專題晚會(huì)、巡回演出、文藝匯演等。

（六）開展主題活動(dòng)。每年“119消防日”宣傳活動(dòng)期間和重要防火時(shí)期，各級(jí)政府應(yīng)廣泛開展社會(huì)化消防宣傳教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)應(yīng)開展有針對(duì)性的消防宣傳教育。

（七）保障宣傳經(jīng)費(fèi)。各地要將消防宣傳經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為建設(shè)消防科普教育基地等固定宣傳設(shè)施、配備消防宣傳車、制作消防宣傳品和開展消防安全培訓(xùn)、消防志愿活動(dòng)等提供經(jīng)費(fèi)保障，確保綱要順利實(shí)施。有關(guān)部門、單位和團(tuán)體應(yīng)根據(jù)本綱要明確的職責(zé)任務(wù)，安排落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。

（八）加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)。各地要建立專門的考評(píng)指標(biāo)體系，制定宣傳評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，組織開展督導(dǎo)檢查考核，推動(dòng)本綱要的貫徹實(shí)施。鼓勵(lì)各地積極探索、勇于創(chuàng)新，改革宣傳內(nèi)容、方法、手段，創(chuàng)造性地開展宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。