第一篇：特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則(試行)

特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則(試行)

(2007-12-27)特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作，規(guī)范現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于各級質(zhì)量監(jiān)督部門（以下簡稱質(zhì)監(jiān)部門）對特種設(shè)備生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、，下同)單位、特種設(shè)備使用單位（含氣瓶充裝單位，下同）實施的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。

第三條 特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查分為全面檢查和專項檢查。

全面檢查，是指按照本規(guī)則規(guī)定的檢查期限、檢查項目、檢查內(nèi)容，對被檢查單位進(jìn)行的全項目檢查。

專項檢查，是指針對具體情況，對被檢查單位實施的特定項目檢查。

第四條 實施特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有2名以上持有特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書的人員參加；根據(jù)需要，可以邀請有關(guān)技術(shù)人員參與檢查（以下統(tǒng)稱檢查人員）。

第二章 全面檢查

第五條 對特種設(shè)備生產(chǎn)單位的全面檢查，由省級質(zhì)監(jiān)部門制定計劃，并組織實施。

全面檢查的特種設(shè)備生產(chǎn)單位的數(shù)量，每年不得少于本轄區(qū)取證單位總數(shù)的15%-25%，并重點(diǎn)安排群眾舉報投訴或者取證未滿1年的生產(chǎn)單位進(jìn)行檢查。

第六條 對特種設(shè)備使用單位的全面檢查，由直轄市或者設(shè)區(qū)的市級質(zhì)監(jiān)部門制定計劃，并由市、縣級質(zhì)監(jiān)部門分級組織實施。

每年全面檢查的特種設(shè)備使用單位的數(shù)量，由各省級質(zhì)監(jiān)部門確定。其中，屬于重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備或者當(dāng)年發(fā)生過事故以及管理混亂的特種設(shè)備使用單位，每年全面檢查次數(shù)不得少于1次。

第七條 全面檢查的檢查項目和檢查內(nèi)容，按照《特種設(shè)備生產(chǎn)單位安全監(jiān)督檢查項目表》（附件1）、《特種設(shè)備使用單位安全監(jiān)督檢查項目表》（附件2）的規(guī)定執(zhí)行。

其中，對在用特種設(shè)備安全狀況的檢查實行抽查方式，對一個使用單位，其每類在用特種設(shè)備至少抽查1臺。

第八條 實施全面檢查時，發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在其他違法、違規(guī)問題時，應(yīng)當(dāng)一并予以檢查，并作為全面檢查的增加內(nèi)容記錄在案。

第三章 專項檢查

第九條 特種設(shè)備專項檢查包括：安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)報告的重大問題的檢查、專項整治檢查、節(jié)假日檢查、重大社會活動檢查、上級交辦事項的檢查以及舉報投訴檢查等。

第十條 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢驗和定期檢驗時，發(fā)現(xiàn)以下重大問題之一的，應(yīng)當(dāng)填寫《特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大問題告知（報告）表》（見附件3），并在檢驗當(dāng)日告知受檢單位，并同時報告受檢單位所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和縣級質(zhì)監(jiān)部門：

（一）特種設(shè)備生產(chǎn)單位重大問題。

1.未經(jīng)許可從事相應(yīng)生產(chǎn)活動;

2.不再符合許可條件；

3.拒絕監(jiān)督檢驗；

4.未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格擅自出廠或者交付用戶使用。

（二）特種設(shè)備使用單位重大問題。

1.使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備；

2.未辦理使用登記；

3.使用報廢的特種設(shè)備；

4.使用存在故障、異常情況經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備；

5.使用經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設(shè)備；

6.使用未經(jīng)定期檢驗的特種設(shè)備；

7.作業(yè)人員無證上崗。

第十一條 特種設(shè)備專項檢查由各級質(zhì)監(jiān)部門按照職責(zé)權(quán)限實施：

（一）對檢驗機(jī)構(gòu)報告的重大問題的專項檢查，由縣級質(zhì)監(jiān)部門實施檢查。未設(shè)立縣級質(zhì)監(jiān)部門的地方或者縣級質(zhì)監(jiān)部門無力實施檢查的，由市級質(zhì)監(jiān)部門實施檢查。質(zhì)監(jiān)部門接到報告后應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)派出檢查人員。

（二）專項整治檢查由各級質(zhì)監(jiān)部門按照上級統(tǒng)一部署實施。

（三）節(jié)假日檢查由各級質(zhì)監(jiān)部門按照有關(guān)要求安排實施。

（四）重大社會活動檢查由各級質(zhì)監(jiān)部門按照同級政府的要求實施。

（五）上級交辦事項的檢查，按上級要求實施。

（六）舉報投訴檢查，由接到舉報投訴的質(zhì)監(jiān)部門或者通知其下級質(zhì)監(jiān)部門在2個工作日內(nèi)派出檢查人員實施。

第十二條 專項檢查的檢查項目、檢查設(shè)備種類或數(shù)量，由實施檢查的質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對實際情況，參照附件

1、附件2自行確定。

第十三條 專項檢查的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位數(shù)量，不計入全面檢查的被檢查單位任務(wù)數(shù)量內(nèi)。

第四章 檢查程序

第十四條 特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查程序主要包括：出示證件、說明來意、現(xiàn)場檢查、作出記錄、交換檢查意見、下達(dá)安全監(jiān)察指令書、采取查封扣押措施、現(xiàn)場處罰和整改復(fù)查等。

第十五條 檢查人員進(jìn)入被檢查單位，應(yīng)當(dāng)首先出示有效證件，向被檢查單位說明來意。

第十六條 檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守被檢查單位的安全管理規(guī)章制度，保證自身和被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全。

第十七條 檢查人員有權(quán)行使現(xiàn)場檢查權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)和調(diào)查詢問權(quán)。

被檢查單位因故不能提供有關(guān)書證材料的，檢查人員可以書面通知被檢查單位后補(bǔ)。

被檢查單位無正當(dāng)理由拒絕檢查人員進(jìn)入特種設(shè)備生產(chǎn)、使用場所檢查，或者不予配合、拖延、阻礙正常檢查，或者拒絕簽字、簽收相關(guān)文書的，可以認(rèn)定為拒不接受依法實施的安全監(jiān)察，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十七條的規(guī)定給予行政處罰。

第十八條 檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的項目、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等及時作出記錄，填寫《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查原始記錄表》。

檢查原始記錄表由檢查人員簽字后存放在案卷中。

第十九條 檢查人員將檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理措施等信息匯總后，制作《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查記錄》。

檢查記錄應(yīng)當(dāng)由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方簽字。簽字前，檢查人員應(yīng)當(dāng)就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見。

第二十條 有證據(jù)表明生產(chǎn)、使用的特種設(shè)備或者其主要部件不符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求，或者在用設(shè)備存在以下嚴(yán)重事故隱患之一的，應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押：

（一）使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備。

（二）使用的特種設(shè)備缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的。

（三）使用應(yīng)當(dāng)予以報廢的特種設(shè)備或者不符合規(guī)定參數(shù)范圍的特種設(shè)備的。

（四）使用超期未檢或者經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設(shè)備的。

（五）使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備的。

（六）特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。

當(dāng)場能夠整改的，可以不予查封、扣押。

第二十一條 查封、扣押可能引起被檢查單位停產(chǎn)停業(yè)的，檢查人員應(yīng)當(dāng)事先向本質(zhì)監(jiān)部門主管局長報告，并取得同意。

在用特種設(shè)備因連續(xù)性生產(chǎn)工藝等客觀原因不能實施現(xiàn)場查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說明情況，暫不實施查封、扣押，待被檢查單位正常停用后予以查封、扣押。其間發(fā)生事故的，由被檢查單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 查封、扣押的期限為15天。因案情復(fù)雜等情況，需要延長查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)報上一級質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)，但延長期限最長不得超過90天。

第二十三條 檢查時發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，檢查人員應(yīng)當(dāng)下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書（附件6），責(zé)令被檢查單位立即或者限期采取必要措施予以改正或者消除事故隱患。

（一）發(fā)現(xiàn)有違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的行為。

（二）發(fā)現(xiàn)有違反安全技術(shù)規(guī)范的行為。

（三）發(fā)現(xiàn)在用設(shè)備存在事故隱患。

第二十四條 質(zhì)監(jiān)部門的檢查人員通過特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)或者特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)的報告，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位存在違法、違規(guī)行為或者事故隱患的，可以不經(jīng)過現(xiàn)場檢查直接下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書。

第二十五條 被檢查單位在用特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患或者有以下嚴(yán)重違法行為的，經(jīng)現(xiàn)場報告本質(zhì)監(jiān)部門主管局長同意或者經(jīng)本質(zhì)監(jiān)部門案件審理委員會研究決定，檢查人員可以下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書責(zé)令使用單位停止使用特種設(shè)備：

（一）明知故犯或者屢次違規(guī)、違法的。

（二）妨礙監(jiān)督檢查的。

（三）轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)或者擅自破壞封存狀態(tài)的。

（四）偽造有關(guān)文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的。

（五）發(fā)生一般及其以上事故（按新事故分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）的。

第二十六條 被檢查單位有下列情形之一的，實施檢查的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日之內(nèi)報告上一級質(zhì)監(jiān)部門：

（一）依法應(yīng)當(dāng)撤銷、吊銷或者暫停許可證書的違法行為。

（二）拒絕接受檢查的違法行為。

（三）存在區(qū)域性或者普遍性的嚴(yán)重事故隱患。

（四）被檢查單位對嚴(yán)重事故隱患不予整改或者消除的。

依法應(yīng)當(dāng)撤銷、吊銷或者暫停許可證書的，應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后3個工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)寄送處理建議書，并附相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件。

第二十七條 接到下級報告的上一級質(zhì)監(jiān)部門，應(yīng)當(dāng)對所報告的問題在3個工作日內(nèi)按照以下規(guī)定辦理：

（一）對依法應(yīng)當(dāng)撤銷、吊銷或者暫停許可證書的違法行為，屬于本機(jī)關(guān)發(fā)證的，依法予以處理，并督促下一級質(zhì)監(jiān)部門依法給予其他行政處罰。

（二）對拒絕接受檢查或者不予整改、消除嚴(yán)重事故隱患的，指導(dǎo)下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法采取相應(yīng)措施，必要時可直接對被檢查單位下達(dá)安全監(jiān)察指令書或者組織進(jìn)行檢查。

（三）對存在區(qū)域性或者普遍性嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在指導(dǎo)下一級質(zhì)監(jiān)部門依法采取相應(yīng)措施的同時，在管轄的行政區(qū)域內(nèi)全面組織排查、整治，認(rèn)為有必要的應(yīng)當(dāng)報告上一級質(zhì)監(jiān)部門直至國家質(zhì)檢總局。

第二十八條 被檢查單位存在本規(guī)則第二十六條第（二）、（三）、（四）項情形之一，需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門支持、配合的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)提出工作建議，及時以書面形式報告同級人民政府或者通知有關(guān)部門。

第二十九條 檢查提出整改要求的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在整改期限屆滿后3個工作日之內(nèi)對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。

復(fù)查程序按照本章上述規(guī)定進(jìn)行。

第三十條 發(fā)現(xiàn)被檢查單位應(yīng)受行政處罰的，現(xiàn)場處罰案件由檢查人員按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》當(dāng)場實施處罰。立案處罰案件按照《技

術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》辦理，其中，吊銷（撤銷）許可資格案件由發(fā)證質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)承辦，其他立案處罰案件可以移交質(zhì)監(jiān)部門專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)承辦。

質(zhì)監(jiān)部門專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)承辦特種設(shè)備違法案件，負(fù)責(zé)對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。

第三十一條 發(fā)現(xiàn)被檢查單位或者人員涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第三十二條 檢查時發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)、鑒定評審機(jī)構(gòu)、作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)存在違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十三條 被檢查單位拒絕簽字的，檢查人員可以記錄在案；拒絕簽收相關(guān)執(zhí)法文書的，可以采取留置、郵寄、公告等方式進(jìn)行送達(dá)。有條件的，可以采取邀請第三方作證、照相、錄音、攝像等方式取證。

第五章 附則

第三十四條 除本規(guī)則所附專用文書外，檢查使用的調(diào)查筆錄、通知書、查封扣押文書、封條、續(xù)頁、案件移送書、送達(dá)回證等其他文書，一律使用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書。

第三十五條 安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在檢查及整改結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將檢查信息錄入特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)。

第三十六條 檢查收集的資料、制作的各類文書等證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時立卷存檔。

第三十七條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

第二篇：32-8特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則(試行)

特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）

關(guān)于印發(fā)《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》和《特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控工作要求》的通知

國質(zhì)檢特函〔2007〕910號

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，規(guī)范現(xiàn)場安全監(jiān)察行為，開展特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，質(zhì)檢總局制定了《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》、《特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控工作要求》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

執(zhí)行中的問題和建議，請及時向國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局報告。

二〇〇七年十一月七日

特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）

特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）

有特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書的人員參加；根據(jù)需要，可以邀請有關(guān)技術(shù)人員參與檢查（以下統(tǒng)稱檢查人員）。

特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）

位，并同時報告受檢單位所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和縣級質(zhì)監(jiān)部門：

（一）特種設(shè)備生產(chǎn)單位重大問題。1.未經(jīng)許可從事相應(yīng)生產(chǎn)活動;2.不再符合許可條件； 3.拒絕監(jiān)督檢驗；

4.產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格擅自出廠或者交付用戶使用。

（二）特種設(shè)備使用單位重大問題。1.使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備； 2.未辦理使用登記； 3.使用報廢的特種設(shè)備；

4.使用存在故障、異常情況經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備；

5.使用經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設(shè)備； 6.使用未經(jīng)定期檢驗的特種設(shè)備； 7.作業(yè)人員無證上崗。

特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）

下級質(zhì)監(jiān)部門在2個工作日內(nèi)派出檢查人員實施。

特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）

字前，檢查人員應(yīng)當(dāng)就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見。

特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）

（三）發(fā)現(xiàn)在用設(shè)備存在事故隱患。

（四）不符合能效指標(biāo)的。

特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）

屬于本機(jī)關(guān)發(fā)證的，依法予以處理，并督促下一級質(zhì)監(jiān)部門依法給予其他行政處罰。

（二）對拒絕接受檢查或者不予整改、消除嚴(yán)重事故隱患的，指導(dǎo)下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法采取相應(yīng)措施，必要時可直接對被檢查單位下達(dá)安全監(jiān)察指令書或者組織進(jìn)行檢查。

（三）對存在區(qū)域性或者普遍性嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在指導(dǎo)下一級質(zhì)監(jiān)部門依法采取相應(yīng)措施的同時，在管轄的行政區(qū)域內(nèi)全面組織排查、整治，認(rèn)為有必要的應(yīng)當(dāng)報告上一級質(zhì)監(jiān)部門直至國家質(zhì)檢總局。

特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）予以處理。

第三篇：特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查整改報告

特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查整改報告

2016年4月21日貴單位組織安全人員對我單位進(jìn)行電動單梁起重機(jī)特種設(shè)備檢查、指導(dǎo)，并提出電動單梁起重機(jī)未安裝安全扣問題，針對提出的問題我司于2016年5月10日委派專業(yè)人員完成安全扣安裝。整改情況詳見附件。

上海久真汽車配件有限公司

2016年6月1日

附件：

第四篇：《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則(試行)》、《特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控工作要求》

國質(zhì)檢特函〔2007〕910號

關(guān)于印發(fā)《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查

規(guī)則（試行）》和《特種設(shè)備重點(diǎn)

監(jiān)控工作要求》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，規(guī)范現(xiàn)場安全監(jiān)察行為，開展特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，質(zhì)檢總局制定了《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》、《特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控工作要求》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

執(zhí)行中的問題和建議，請及時向國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局報告。

二〇〇七年十一月七日

特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試

行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作，規(guī)范現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱質(zhì)監(jiān)部門）對特種設(shè)備生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同)單位、特種設(shè)備使用單位（含氣瓶充裝單位，下同）實施的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。

第三條 特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查分為全面檢查和專項檢查。

全面檢查，是指按照本規(guī)則規(guī)定的檢查期限、檢查項目、檢查內(nèi)容，對被檢查單位進(jìn)行的全項目檢查。

專項檢查，是指針對具體情況，對被檢查單位實施的特定項目檢查。

第四條 實施特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有2名以上持有特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書的人員參加；根據(jù)需要，可以邀請有關(guān)技術(shù)人員參與檢查（以下統(tǒng)稱檢查人員）。

第二章 全面檢查 第五條 對特種設(shè)備生產(chǎn)單位的全面檢查，由省級質(zhì)監(jiān)部門制定計劃，并組織實施。

全面檢查的特種設(shè)備生產(chǎn)單位的數(shù)量，每年不得少于本轄區(qū)取證單位總數(shù)的15%-25%，并重點(diǎn)安排群眾舉報投訴或者取證未滿1年的生產(chǎn)單位進(jìn)行檢查。

第六條 對特種設(shè)備使用單位的全面檢查，由直轄市或者設(shè)區(qū)的市級質(zhì)監(jiān)部門制定計劃，并由市、縣級質(zhì)監(jiān)部門分級組織實施。

每年全面檢查的特種設(shè)備使用單位的數(shù)量，由各省級質(zhì)監(jiān)部門確定。其中，屬于重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備或者當(dāng)年發(fā)生過事故以及管理混亂的特種設(shè)備使用單位，每年全面檢查次數(shù)不得少于1次。

第七條 全面檢查的檢查項目和檢查內(nèi)容，按照《特種設(shè)備生產(chǎn)單位安全監(jiān)督檢查項目表》（附件1）、《特種設(shè)備使用單位安全監(jiān)督檢查項目表》（附件2）的規(guī)定執(zhí)行。

其中，對在用特種設(shè)備安全狀況的檢查實行抽查方式，對一個使用單位，其每類在用特種設(shè)備至少抽查1臺。

第八條 實施全面檢查時，發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在其他違法、違規(guī)問題時，應(yīng)當(dāng)一并予以檢查，并作為全面檢查的增加內(nèi)容記錄在案。

第三章 專項檢查

第九條 特種設(shè)備專項檢查包括：安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)報告的重大問題的檢查、專項整治檢查、節(jié)假日檢查、重大社會活動檢查、上級交辦事項的檢查以及舉報投訴檢查等。

第十條 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢驗和定期檢驗時，發(fā)現(xiàn)以下重大問題之一的，應(yīng)當(dāng)填寫《特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大問題告知（報告）表》（見附件3），并在檢驗當(dāng)日告知受檢單位，并同時報告受檢單位所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和縣級質(zhì)監(jiān)部門：

（一）特種設(shè)備生產(chǎn)單位重大問題。1.未經(jīng)許可從事相應(yīng)生產(chǎn)活動;2.不再符合許可條件； 3.拒絕監(jiān)督檢驗；

4.產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格擅自出廠或者交付用戶使用。

（二）特種設(shè)備使用單位重大問題。1.使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備； 2.未辦理使用登記； 3.使用報廢的特種設(shè)備； 4.使用存在故障、異常情況經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備；

5.使用經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設(shè)備； 6.使用未經(jīng)定期檢驗的特種設(shè)備； 7.作業(yè)人員無證上崗。

第十一條 特種設(shè)備專項檢查由各級質(zhì)監(jiān)部門按照職責(zé)權(quán)限實施：

（一）對檢驗機(jī)構(gòu)報告的重大問題的專項檢查，由縣級質(zhì)監(jiān)部門實施檢查。未設(shè)立縣級質(zhì)監(jiān)部門的地方或者縣級質(zhì)監(jiān)部門無力實施檢查的，由市級質(zhì)監(jiān)部門實施檢查。質(zhì)監(jiān)部門接到報告后應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)派出檢查人員。

（二）專項整治檢查由各級質(zhì)監(jiān)部門按照上級統(tǒng)一部署實施。

（三）節(jié)假日檢查由各級質(zhì)監(jiān)部門按照有關(guān)要求安排實施。

（四）重大社會活動檢查由各級質(zhì)監(jiān)部門按照同級政府的要求實施。

（五）上級交辦事項的檢查，按上級要求實施。

（六）舉報投訴檢查，由接到舉報投訴的質(zhì)監(jiān)部門或者通知其下級質(zhì)監(jiān)部門在2個工作日內(nèi)派出檢查人員實施。第十二條 專項檢查的檢查項目、檢查設(shè)備種類或數(shù)量，由實施檢查的質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對實際情況，參照附件

1、附件2自行確定。

第十三條 專項檢查的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位數(shù)量，不計入全面檢查的被檢查單位任務(wù)數(shù)量內(nèi)。

第四章 檢查程序

第十四條 特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查程序主要包括：出示證件、說明來意、現(xiàn)場檢查、作出記錄、交換檢查意見、下達(dá)安全監(jiān)察指令書、采取查封扣押措施、現(xiàn)場處罰和整改復(fù)查等。

第十五條 檢查人員進(jìn)入被檢查單位，應(yīng)當(dāng)首先出示有效證件，向被檢查單位說明來意。

第十六條 檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守被檢查單位的安全管理規(guī)章制度，保證自身和被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全。

第十七條 檢查人員有權(quán)行使現(xiàn)場檢查權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)和調(diào)查詢問權(quán)。

被檢查單位因故不能提供有關(guān)書證材料的，檢查人員可以書面通知被檢查單位后補(bǔ)。

被檢查單位無正當(dāng)理由拒絕檢查人員進(jìn)入特種設(shè)備生產(chǎn)、使用場所檢查，或者不予配合、拖延、阻礙正常檢查，或者拒絕簽字、簽收相關(guān)文書的，可以認(rèn)定為拒不接受依法實施的安全監(jiān)察，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十七條的規(guī)定給予行政處罰。

第十八條 檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的項目、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等及時作出記錄，填寫《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查原始記錄表》（附件4）。

檢查原始記錄表由檢查人員簽字后存放在案卷中。第十九條 檢查人員將檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理措施等信息匯總后，制作《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查記錄》（附件5）。

檢查記錄應(yīng)當(dāng)由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方簽字。簽字前，檢查人員應(yīng)當(dāng)就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見。

第二十條 有證據(jù)表明生產(chǎn)、使用的特種設(shè)備或者其主要部件不符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求，或者在用設(shè)備存在以下嚴(yán)重事故隱患之一的，應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押：

（一）使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備。

（二）使用的特種設(shè)備缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的。

（三）使用應(yīng)當(dāng)予以報廢的特種設(shè)備或者不符合規(guī)定參數(shù)范圍的特種設(shè)備的。

（四）使用超期未檢或者經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設(shè)備的。

（五）使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備的。

（六）特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。當(dāng)場能夠整改的，可以不予查封、扣押。

第二十一條 查封、扣押可能引起被檢查單位停產(chǎn)停業(yè)的，檢查人員應(yīng)當(dāng)事先向本質(zhì)監(jiān)部門主管局長報告，并取得同意。

在用特種設(shè)備因連續(xù)性生產(chǎn)工藝等客觀原因不能實施現(xiàn)場查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說明情況，暫不實施查封、扣押，待被檢查單位正常停用后予以查封、扣押。其間發(fā)生事故的，由被檢查單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 查封、扣押的期限為15天。因案情復(fù)雜等情況，需要延長查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)報上一級質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)，但延長期限最長不得超過90天。

第二十三條 檢查時發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，檢查人員應(yīng)當(dāng)下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書（附件6），責(zé)令被檢查單位立即或者限期采取必要措施予以改正或者消除事故隱患。

（一）發(fā)現(xiàn)有違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的行為。

（二）發(fā)現(xiàn)有違反安全技術(shù)規(guī)范的行為。

（三）發(fā)現(xiàn)在用設(shè)備存在事故隱患。

第二十四條 質(zhì)監(jiān)部門的檢查人員通過特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)或者特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)的報告，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位存在違法、違規(guī)行為或者事故隱患的，可以不經(jīng)過現(xiàn)場檢查直接下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書。

第二十五條 被檢查單位在用特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患或者有以下嚴(yán)重違法行為的，經(jīng)現(xiàn)場報告本質(zhì)監(jiān)部門主管局長同意或者經(jīng)本質(zhì)監(jiān)部門案件審理委員會研究決定，檢查人員可以下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書責(zé)令使用單位停止使用特種設(shè)備：

（一）明知故犯或者屢次違規(guī)、違法的。

（二）妨礙監(jiān)督檢查的。

（三）轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)或者擅自破壞封存狀態(tài)的。

（四）偽造有關(guān)文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的。

（五）發(fā)生一般及其以上事故（按新事故分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）的。

第二十六條 被檢查單位有下列情形之一的，實施檢查的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日之內(nèi)報告上一級質(zhì)監(jiān)部門：

（一）依法應(yīng)當(dāng)撤銷、吊銷或者暫停許可證書的違法行為。

（二）拒絕接受檢查的違法行為。

（三）存在區(qū)域性或者普遍性的嚴(yán)重事故隱患。

（四）被檢查單位對嚴(yán)重事故隱患不予整改或者消除的。

依法應(yīng)當(dāng)撤銷、吊銷或者暫停許可證書的，應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后3個工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)寄送處理建議書，并附相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件。

第二十七條 接到下級報告的上一級質(zhì)監(jiān)部門，應(yīng)當(dāng)對所報告的問題在3個工作日內(nèi)按照以下規(guī)定辦理：

（一）對依法應(yīng)當(dāng)撤銷、吊銷或者暫停許可證書的違法行為，屬于本機(jī)關(guān)發(fā)證的，依法予以處理，并督促下一級質(zhì)監(jiān)部門依法給予其他行政處罰。

（二）對拒絕接受檢查或者不予整改、消除嚴(yán)重事故隱患的，指導(dǎo)下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法采取相應(yīng)措施，必要時可直接對被檢查單位下達(dá)安全監(jiān)察指令書或者組織進(jìn)行檢查。

（三）對存在區(qū)域性或者普遍性嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在指導(dǎo)下一級質(zhì)監(jiān)部門依法采取相應(yīng)措施的同時，在管轄的行政區(qū)域內(nèi)全面組織排查、整治，認(rèn)為有必要的應(yīng)當(dāng)報告上一級質(zhì)監(jiān)部門直至國家質(zhì)檢總局。

第二十八條 被檢查單位存在本規(guī)則第二十六條第（二）、（三）、（四）項情形之一，需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門支持、配合的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)提出工作建議，及時以書面形式報告同級人民政府或者通知有關(guān)部門。

第二十九條 檢查提出整改要求的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在整改期限屆滿后3個工作日之內(nèi)對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。

復(fù)查程序按照本章上述規(guī)定進(jìn)行。

第三十條 發(fā)現(xiàn)被檢查單位應(yīng)受行政處罰的，現(xiàn)場處罰案件由檢查人員按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》當(dāng)場實施處罰。立案處罰案件按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》辦理，其中，吊銷（撤銷）許可資格案件由發(fā)證質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)承辦，其他立案處罰案件可以移交質(zhì)監(jiān)部門專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)承辦。

質(zhì)監(jiān)部門專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)承辦特種設(shè)備違法案件，負(fù)責(zé)對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。

第三十一條 發(fā)現(xiàn)被檢查單位或者人員涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第三十二條 檢查時發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)、鑒定評審機(jī)構(gòu)、作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)存在違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十三條 被檢查單位拒絕簽字的，檢查人員可以記錄在案；拒絕簽收相關(guān)執(zhí)法文書的，可以采取留置、郵寄、公告等方式進(jìn)行送達(dá)。有條件的，可以采取邀請第三方作證、照相、錄音、攝像等方式取證。

第五章 附則

第三十四條 除本規(guī)則所附專用文書外，檢查使用的調(diào)查筆錄、通知書、查封扣押文書、封條、續(xù)頁、案件移送書、送達(dá)回證等其他文書，一律使用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書。

第三十五條 安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在檢查及整改結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將檢查信息錄入特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)。

第三十六條 檢查收集的資料、制作的各類文書等證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時立卷存檔。

第三十七條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控工作要求

為加強(qiáng)對重點(diǎn)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，推進(jìn)分級分類監(jiān)管，切實防止和減少特種設(shè)備重特大事故的發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)法、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等規(guī)定，現(xiàn)就開展特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控工作提出如下要求：

一、重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備范圍

各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參照以下因素確定本?。▍^(qū)、市）的重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備目錄：

（一）發(fā)生事故后可能造成10人以上死亡后果的特種設(shè)備；

（二）重要場所使用的特種設(shè)備；

（三）經(jīng)檢驗判為限定條件使用的特種設(shè)備；

（四）關(guān)系國家重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備。

二、分級監(jiān)管規(guī)定

對重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備實行分級監(jiān)管，分級監(jiān)管范圍由省級質(zhì)監(jiān)部門參照以下因素決定：

（一）設(shè)備使用單位的隸屬關(guān)系；

（二）設(shè)備級別或者參數(shù)；

（三）地方質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管能力。

三、使用單位的安全管理義務(wù)

特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備的安全運(yùn)行。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)督促使用單位采取以下措施加強(qiáng)安全管理：

（一）建立完善重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（二）確定本單位重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，并逐臺落實安全管理責(zé)任人；

（三）確保重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用登記率、持證上崗率、定期檢驗率100%；

（四）定期培訓(xùn)安全管理及作業(yè)人員；

（五）按規(guī)定對重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、校驗；

（六）建立完善應(yīng)急救援措施及應(yīng)急預(yù)案，每兩年至少進(jìn)行1次預(yù)案演練，并對演練情況予以記錄；

（七）對經(jīng)檢驗判為監(jiān)控使用的重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備，認(rèn)真落實監(jiān)控措施；未按規(guī)定整改的，不得帶病運(yùn)行。

四、地方質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管職責(zé)

各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備采取下列監(jiān)管措施：

（一）按照分級管理的要求，確定本轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備名單，并將有關(guān)信息錄入動態(tài)監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)；

（二）建立重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任制，落實監(jiān)管責(zé)任人；

（三）每年至少進(jìn)行1次現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查；

（四）每6個月至少召開一次重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備安全狀況分析會議，研究解決重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備安全監(jiān)督檢查、檢驗和使用中存在的重大問題；

（五）通過安全監(jiān)督檢查、檢驗、舉報投訴等發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備存在事故隱患或者發(fā)現(xiàn)使用單位違法行為，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令改正，并依法予以查處；

（六）及時向同級人民政府、上一級質(zhì)監(jiān)部門以及有關(guān)使用單位報告或通報重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備存在的重大安全問題；

（七）省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期公布本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備的安全狀況，并上報國家質(zhì)檢總局和省級人民政府。

五、特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)的義務(wù)

特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備履行下列義務(wù)：

（一）建立重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備檢驗責(zé)任制，落實檢驗責(zé)任人；

（二）對使用單位按期申報定期檢驗的重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備，確保檢驗率100%和檢驗工作質(zhì)量；

（三）對未按規(guī)定報檢的重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備，及時發(fā)出檢驗通知書并抄送同級質(zhì)監(jiān)部門；

（五）對檢驗結(jié)果判為限定條件使用的重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備，以及發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患的重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備，及時書面告知使用單位并書面報告負(fù)責(zé)監(jiān)管的質(zhì)監(jiān)部門；

（六）對檢驗提出限期整改或者限定條件使用的設(shè)備進(jìn)行跟蹤，確認(rèn)使用單位整改情況，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定整改或者未按限定條件使用的，及時書面報告負(fù)責(zé)監(jiān)管的質(zhì)監(jiān)部門；

（七）發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用單位違反安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定使用特種設(shè)備或者存在其他違法行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即書面告知使用單位改正并書面報告負(fù)責(zé)監(jiān)管的質(zhì)監(jiān)部門。

各省級質(zhì)監(jiān)部門可結(jié)合本地實際，制定實施細(xì)則。

本要求自下發(fā)之日起施行。

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第五篇：特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察檢查規(guī)則講義

特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察檢查規(guī)則講義

安全, 檢查, 游樂設(shè)施, 機(jī)構(gòu), 技術(shù)

（一）制定目的（二）制定依據(jù)

——強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 ——推進(jìn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作

第五章“監(jiān)督檢查 ——規(guī)范現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查行為 ——落實安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)

（四）概述

1.什么是現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查？

特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查是指各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其特種設(shè)備安全監(jiān)察人員，為確保鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備安全，到特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用單位和檢驗檢測、鑒定評審機(jī)構(gòu)及其活動現(xiàn)場（即特種設(shè)備現(xiàn)場），對其貫徹執(zhí)行國家有關(guān)特種設(shè)備安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范情況實施的安全監(jiān)督檢查。2.現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查在安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作中的定位。

（立法、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理、行政處罰、管理性事務(wù)6項）《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》解決的主要問題 1.特點(diǎn)：

——規(guī)定了現(xiàn)場安全監(jiān)察的職責(zé)：檢查單位和設(shè)備的數(shù)量；

——規(guī)定了現(xiàn)場安全監(jiān)察的內(nèi)容：檢查項目和方法；

——規(guī)定了檢查的程序：查封扣押、下達(dá)指令書、告知和報告的范圍。2.本規(guī)則的適用范圍（規(guī)則第2條）

——特種設(shè)備生產(chǎn)單位(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同)——特種設(shè)備充裝單位 ——特種設(shè)備使用單位

——除外：特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)，鑒定評審機(jī)構(gòu)，人員考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（另行規(guī)定）3.檢查類別（第3條）

——(一)全面檢查：按照本規(guī)則規(guī)定的檢查期限、檢查項目、檢查內(nèi)容，對被檢查單位進(jìn)行的全項目檢查（檢查項目見附表）。

——(二)專項檢查：專項整治檢查、節(jié)日檢查、重大活動檢查、上級交辦檢查、舉報投訴檢查等?！?三)區(qū)分的目的：檢查的項目數(shù)量不同，可以界定監(jiān)察人員的責(zé)任，檢查的項目數(shù)量不同，可以減輕監(jiān)察人員的責(zé)任。(一)全面檢查 A、檢查數(shù)量

全面檢查的特種設(shè)備生產(chǎn)單位的數(shù)量，每年不得少于本轄區(qū)取證單位總數(shù)的15%-25%，并重點(diǎn)安排群眾舉報投訴或者取證未滿1年的生產(chǎn)單位進(jìn)行檢查。其中，屬于重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備或者當(dāng)年發(fā)生過事故以及管理混亂的特種設(shè)備使用單位，每年全面檢查次數(shù)不得少于1次。B、組織實施

對特種設(shè)備使用單位的全面檢查，由直轄市或者設(shè)區(qū)的市級質(zhì)監(jiān)部門制定計劃，并由市、縣級質(zhì)監(jiān)部門分級組織實施。

各縣、市、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要對轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位進(jìn)行梳理，摸清情況。全面檢查的使用單位數(shù)量應(yīng)不少于總數(shù)的4%，檢查的特種設(shè)備數(shù)量應(yīng)不少于設(shè)備總量的5%；全面檢查的生產(chǎn)單位數(shù)量應(yīng)不少于本轄區(qū)取證單位總數(shù)的25%；重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備按照《要求》確定。對上述生產(chǎn)單位、使用單位、重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備分別建立目錄并報送市局特種設(shè)備科進(jìn)行確認(rèn)，對計劃進(jìn)行全面檢查的使用單位、生產(chǎn)單位和重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備要建立臺帳和檔案，并將檢查信息錄入特種設(shè)備動態(tài)管理信息系統(tǒng)。C、設(shè)備數(shù)量要求

實行抽查方式，無論生產(chǎn)、使用單位，每類在用特種設(shè)備至少抽查1臺。

——生產(chǎn)單位：單位資格、人員資格、質(zhì)量管理、現(xiàn)場安全管理、產(chǎn)品安全質(zhì)量狀況?！溲b單位：單位資格、人員資格、質(zhì)量管理、資源條件、氣瓶管理、救援預(yù)案?！褂脝挝唬喊▋纱蠓矫?/p>

單位安全管理：機(jī)構(gòu)和制度、設(shè)備檔案、人員檔案。

具體設(shè)備檢查：人員證件、登記標(biāo)志、安全保護(hù)裝置、運(yùn)行參數(shù)、設(shè)備本體狀況等，八類設(shè)備設(shè)八種表格。

實施全面檢查時，發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在其他違法、違規(guī)問題時，應(yīng)當(dāng)一并予以檢查，并作為全面檢查的增加內(nèi)容記錄在案。

超級鏈接（特種設(shè)備現(xiàn)場檢查項目表）

（二）專項檢查

-----專項檢查包括：安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)報告的重大問題的檢查、專項整治檢查、節(jié)假日檢查、重大社會活動檢查、上級交辦事項的檢查以及舉報投訴檢查等。A、檢驗檢測機(jī)構(gòu)報告的重大問題

特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢驗和定期檢驗時，發(fā)現(xiàn)以下重大問題之一的，應(yīng)當(dāng)填寫《特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大問題告知（報告）表》（超級鏈接），并在檢驗當(dāng)日告知受檢單位，并同時報告受檢單位所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和縣級質(zhì)監(jiān)部門 特種設(shè)備生產(chǎn)單位重大問題。

1.未經(jīng)許可從事相應(yīng)生產(chǎn)活動;

2.不再符合許可條件；

3.拒絕監(jiān)督檢驗；

4.產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格擅自出廠或者交付用戶使用。特種設(shè)備使用單位重大問題。

1.使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備；

2.未辦理使用登記；

3.使用報廢的特種設(shè)備；

4.使用存在故障、異常情況經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備；

5.使用經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設(shè)備；

6.使用未經(jīng)定期檢驗的特種設(shè)備；

7.作業(yè)人員無證上崗。B、專項檢查的實施

（一）對檢驗機(jī)構(gòu)報告的重大問題的專項檢查，由縣級質(zhì)監(jiān)部門實施檢查。未設(shè)立縣級質(zhì)監(jiān)部門的地方或者縣級質(zhì)監(jiān)部門無力實施檢查的，由市級質(zhì)監(jiān)部門實施檢查。質(zhì)監(jiān)部門接到報告后應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)派出檢查人員。

（二）專項整治檢查由各級質(zhì)監(jiān)部門按照上級統(tǒng)一部署實施。

（三）節(jié)假日檢查由各級質(zhì)監(jiān)部門按照有關(guān)要求安排實施。

（四）重大社會活動檢查由各級質(zhì)監(jiān)部門按照同級政府的要求實施。

（五）上級交辦事項的檢查，按上級要求實施。

（六）舉報投訴檢查，由接到舉報投訴的質(zhì)監(jiān)部門或者通知其下級質(zhì)監(jiān)部門在2個工作日內(nèi)派出檢查人員實施。C、專項檢查的數(shù)量、項目

專項檢查的檢查項目、檢查設(shè)備種類或數(shù)量，由實施檢查的質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對實際情況，參照（超級鏈接）自行確定。

專項檢查的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位數(shù)量，不計入全面檢查的被檢查單位任務(wù)數(shù)量內(nèi)。?

4.檢查主體

——省級局負(fù)責(zé)組織對生產(chǎn)單位的全面檢查。

——市級局負(fù)責(zé)組織對對特種設(shè)備使用單位、氣瓶充裝單位的全面檢查。——各級局自行組織開展專項檢查。5.檢查程序規(guī)定： ——出示證件 ——說明來意 ——現(xiàn)場檢查 ——作出記錄

——交換檢查意見并簽名 ——下達(dá)安全監(jiān)察指令書 ——采取查封扣押措施 ——現(xiàn)場處罰 ——整改復(fù)查等 ——上報規(guī)定。檢查中的問題

（一）拒絕檢查

被檢查單位無正當(dāng)理由拒絕檢查人員進(jìn)入特種設(shè)備生產(chǎn)、使用場所檢查，或者不予配合、拖延、阻礙正常檢查，或者拒絕簽字、簽收相關(guān)文書的，可以認(rèn)定為拒不接受依法實施的安全監(jiān)察，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十七條的規(guī)定給予行政處罰。

（二）查封或者扣押

有證據(jù)表明生產(chǎn)、使用的特種設(shè)備或者其主要部件不符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求，或者在用設(shè)備存在以下嚴(yán)重事故隱患之一的。

（一）使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備。

（二）使用的特種設(shè)備缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的。

（三）使用應(yīng)當(dāng)予以報廢的特種設(shè)備或者不符合規(guī)定參數(shù)范圍的特種設(shè)備的。

（四）使用超期未檢或者經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設(shè)備的。

（五）使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備的。

（六）特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。

（二）當(dāng)場能夠整改的，可以不予查封、扣押。

查封、扣押可能引起被檢查單位停產(chǎn)停業(yè)的，檢查人員應(yīng)當(dāng)事先向本質(zhì)監(jiān)部門主管局長報告，并取得同意。

有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作和配合，形成合力，加大違法案件查處力度。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患的，按照《規(guī)則》規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣壓的，以及需要立案處罰的案件，應(yīng)與專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合執(zhí)法；根據(jù)需要，可以配合專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)對其承辦的特種設(shè)備違法案件的隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。

在用特種設(shè)備因連續(xù)性生產(chǎn)工藝等客觀原因不能實施現(xiàn)場查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說明情況，暫不實施查封、扣押，待被檢查單位正常停用后予以查封、扣押。其間發(fā)生事故的，由被檢查單位承擔(dān)責(zé)任。

查封、扣押的期限為15天。因案情復(fù)雜等情況，需要延長查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)報上一級質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)，但延長期限最長不得超過90天。

（三）安全監(jiān)察指令書的下達(dá)

發(fā)現(xiàn)有違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的行為；發(fā)現(xiàn)有違反安全技術(shù)規(guī)范的行為；發(fā)現(xiàn)在用設(shè)備存在事故隱患，要下達(dá)指令書。

質(zhì)監(jiān)部門的檢查人員通過特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)或者特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)的報告，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位存在違法、違規(guī)行為或者事故隱患的，可以不經(jīng)過現(xiàn)場檢查直接下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書。

（四）責(zé)令停止使用特種設(shè)備

被檢查單位在用特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患或者有以下嚴(yán)重違法行為的，經(jīng)現(xiàn)場報告本質(zhì)監(jiān)部門主管局長同意或者經(jīng)本質(zhì)監(jiān)部門案件審理委員會研究決定，檢查人員可以下達(dá)指令書責(zé)令使用單位停止使用特種設(shè)備：

（一）明知故犯或者屢次違規(guī)、違法的。

（二）妨礙監(jiān)督檢查的。

（三）轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)或者擅自破壞封存狀態(tài)的。

（四）偽造有關(guān)文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的。

（五）發(fā)生一般及其以上事故（按新事故分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）的。

（五）報告制度

被檢查單位有下列情形之一的，實施檢查的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日之內(nèi)報告上一級質(zhì)監(jiān)部門：

（一）依法應(yīng)當(dāng)撤銷、吊銷或者暫停許可證書的違法行為。

（二）拒絕接受檢查的違法行為。

（三）存在區(qū)域性或者普遍性的嚴(yán)重事故隱患。

（四）被檢查單位對嚴(yán)重事故隱患不予整改或者消除的。

依法應(yīng)當(dāng)撤銷、吊銷或者暫停許可證書的，應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后3個工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)寄送處理建議書，并附相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件。

（六）復(fù)查

檢查提出整改要求的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在整改期限屆滿后3個工作日之內(nèi)對隱患整改情況進(jìn)行查。復(fù)查程序按照本章上述規(guī)定進(jìn)行。?

6.檢查發(fā)現(xiàn)的其他情況的處理 ?

——立案處罰案件：

按照《關(guān)于實施特種設(shè)備行政處罰的意見》和《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》辦理。?

—— 刑事案件移送：

發(fā)現(xiàn)被檢查單位或者人員涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移交公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。?

——發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位違法的處理：

發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)、鑒定評審機(jī)構(gòu)、作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)存在違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。?

7.使用文書規(guī)定

——專用文書3種：監(jiān)察指令書、現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄表、現(xiàn)場監(jiān)督檢查原始記錄表。?

——通用文書若干種：調(diào)查筆錄、通知書、查封扣押文書、封條、案件移交書、送達(dá)回證等其他文書，一律使用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書。

——錄入動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)：在檢查及整改結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將檢查信息錄入動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)。

——存檔要求：檢查搜集的資料、使用的各類文書等證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時立卷歸檔。?

（一）制定目的

——加強(qiáng)重點(diǎn)特種設(shè)備安全監(jiān)察 ?

——實施分級分類監(jiān)管

——切實防止和減少重特大事故的發(fā)生。?

（二）制定依據(jù) ?

——《安全生產(chǎn)法》

——《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

——《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。?

（三）重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備目錄的確定 ?

各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參照以下因素本?。▍^(qū)、市）： ?

——發(fā)生事故后可能造成10人以上死亡后果的特種設(shè)備； ?

——重要場所使用的特種設(shè)備；

——經(jīng)檢驗判為限定條件使用的特種設(shè)備； ?

——關(guān)系國家重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備。

落實：各級局和使用單位一定要明確知道本轄區(qū)的重要特種設(shè)備的數(shù)量、狀況、作業(yè)人員、定期檢驗、注冊登記、應(yīng)急預(yù)案等。

幾個概念：

1、重要特種設(shè)備概念：《山東省重要特種設(shè)備安全監(jiān)督管理辦法》第二條規(guī)定重要特種設(shè)備，是指高參數(shù)、高溫高壓鍋爐和高參數(shù)、高溫高壓或劇毒、易燃易爆介質(zhì)的壓力容器，以及位于學(xué)校、幼兒園、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所，一旦發(fā)生事故容易造成重大生命財產(chǎn)損失或重大社會影響的特種設(shè)備，包括： ?

（一）額定蒸發(fā)量≥400t/h，額定工作壓力≥10Mpa的電站鍋爐； ?

（二）劇毒介質(zhì)的壓力容器和安全狀況等級為4級的各類壓力容器； ?

（三）劇毒介質(zhì)的工業(yè)氣瓶； ?

（四）易燃易爆劇毒介質(zhì)承壓槽罐車；

（五）易燃易爆介質(zhì)且容積≥100m3的第三類壓力容器； ?

（六）超高壓容器；

（七）GC1級管道和安全狀況等級為3級的易燃易爆劇毒介質(zhì)壓力管道； ?

（八）額定起重量≥100噸的起重機(jī)，提升高度≥100米的升降機(jī)； ?

（九）公眾聚集場所在用的蒸汽鍋爐和乘客電梯； ?

（十）客運(yùn)索道；

（十一）A級大型游樂設(shè)施； ?

（十二）多人醫(yī)用氧艙。?

（四）分級監(jiān)管范圍的確定

對重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備實行分級監(jiān)管，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參照以下因素決定： ?

——設(shè)備使用單位的隸屬關(guān)系； ?

——設(shè)備級別或者參數(shù)；

——下屬質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的監(jiān)管能力。?

五）重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用單位的義務(wù) ?

1.建立重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備安全管理制度； ?

2.確定安全管理機(jī)構(gòu)，并逐臺落實責(zé)任人；

3.確保重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用登記率、持證上崗率、定期檢驗率100%； ?

4.定期培訓(xùn)安全管理及作業(yè)人員；

5.定期對重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、校驗； ?

6.建立應(yīng)急預(yù)案，每兩年至少進(jìn)行1次演練；

7.對經(jīng)檢驗判為不合格監(jiān)控使用的重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備，認(rèn)真落實監(jiān)控措施；未按規(guī)定整改的，不得帶病運(yùn)行。

（六）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的監(jiān)管措施

1.確定本轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備名單，并錄入動態(tài)監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)； ?

2.建立重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任制，落實監(jiān)管責(zé)任人； ?

3.每年至少進(jìn)行1次現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查；

4.每6個月至少召開一次重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備安全狀況分析會議；

5.對隱患和違法行為及時發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令》責(zé)令改正，并依法予以查處； ?

6.及時向同級政府、上一級部門以及有關(guān)使用單位報告或通報重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備存在的安全問題；

7.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)定期公布本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備的安全狀況，并上報國家質(zhì)檢總局和省級人民政府。

（七）特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)

1.建立重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備檢驗責(zé)任制，落實檢驗責(zé)任人；

2.確保按期申報定期檢驗的重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備檢驗率100%和檢驗工作質(zhì)量；

.對未按規(guī)定報檢的重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備，及時發(fā)出檢驗通知書并抄送同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；

4.對檢驗結(jié)果判為限定條件使用的重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備，以及發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患的重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)及時書面告知使用單位并書面報告負(fù)責(zé)監(jiān)管的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；

5.對檢驗提出限期整改或者限定條件使用的設(shè)備進(jìn)行跟蹤，確認(rèn)使用單位整改情況，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定整改或者未按限定條件使用的，及時書面報告負(fù)責(zé)監(jiān)管的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；

6.發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用單位違反安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定使用特種設(shè)備或者存在其他違法行為，應(yīng)當(dāng)立即書面告知使用單位改正并書面報告負(fù)責(zé)監(jiān)管的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

（二）關(guān)于特種設(shè)備行政處罰的實施主體 必須以質(zhì)監(jiān)部門名義實施；

監(jiān)察機(jī)構(gòu)、稽查機(jī)構(gòu)都可以承擔(dān)，由局領(lǐng)導(dǎo)決定。

（三）關(guān)于特種設(shè)備行政處罰的執(zhí)法證件

安全監(jiān)察員證件和行政執(zhí)法證件都可以實施行政處罰工作； 現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作只能由持證安全監(jiān)察人員實施； 總局2004年40號文件、14號令均有規(guī)定。四）關(guān)于特種設(shè)備行政處罰的程序

簡易程序：檢查，調(diào)查，告知，處罰，履行，整改監(jiān)督；（對單位1000元以下、對個人50元以下罰款的案件）

一般程序：立案，檢查，調(diào)查，審理，告知，聽證，處罰，履行，整改監(jiān)督；

（四）關(guān)于特種設(shè)備行政處罰的程序

簡易程序：檢查，調(diào)查，告知，處罰，履行，整改監(jiān)督；（對單位1000元以下、對個人50元以下罰款的案件）

一般程序：立案，檢查，調(diào)查，審理，告知，聽證，處罰，履行，整改監(jiān)督；

（九）土鍋爐的查處依據(jù)

對使用單位的處罰：使用未經(jīng)許可制造設(shè)備按14號令第七條第（一）項；常壓鍋爐承壓使用按第七條第（九）項處罰。

對設(shè)備的處理：1.有使用價值的，按條例發(fā)出安全監(jiān)察指令責(zé)令改正，作常壓鍋爐使用；

2.無使用價值的，按照條例第三十條、第七十五條規(guī)定責(zé)令予以報廢。

3.拒不執(zhí)行報廢：按條例第七十五條處罰。仍不履行的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對制造者：按無證制造處罰

（十）取締的實施

取締的適用范圍：無證生產(chǎn)、無證檢驗檢測 取締的性質(zhì)：行政強(qiáng)制措施 取締的目的：不得繼續(xù)從事非法活動

取締的條件：不可能具備合法從事該項活動的條件 取締的方式：法無明文規(guī)定

可以先查封再下達(dá)罰款和予以取締的行政處罰決定書，自行停止即可；申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；報政府通知斷電、強(qiáng)制拆除等。

（十一）什么是重大違法行為？

1）未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測的；

2）違章使用特種設(shè)備，造成嚴(yán)重事故以上事故的（含嚴(yán)重事故）；

3）發(fā)生事故隱瞞不報的；

4）檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員出具虛假、嚴(yán)重失實的檢驗檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論，或者從事特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售、監(jiān)制、監(jiān)銷活動的。

工作中特別要注意第一條，無證使用特種設(shè)備是重大違法行為，無證制造是重大違法行為就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

有以下情形之一的，屬于重大隱患：

（1）使用設(shè)計、制造、安裝、改造、維修不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備；（2）使用超過設(shè)計規(guī)定參數(shù)范圍或者使用應(yīng)當(dāng)予以報廢的特種設(shè)備；

3）缺少必備的安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的特種設(shè)備；（4）使用經(jīng)檢驗檢測判為不合格或者超期未檢的特種設(shè)備； 5）使用經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備； 6）發(fā)生明顯故障、異常情況繼續(xù)使用的特種設(shè)備；（7）存在危及安全的其他重大隱患的特種設(shè)備。

有效督查是指，質(zhì)監(jiān)部門督促使用單位對存在重大隱患的特種設(shè)備，明確了整改時限、制定了整改措施、落實了整改責(zé)任人員，并實施了整改期間的有效監(jiān)控；對特別重大隱患和一時難以整改到位的重大隱患，按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壻|(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行報告，并提出處理建議。向政府報告事項：

出現(xiàn)以下情形之一，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)提出工作建議，及時以書面形式報告同級人民政府： 1.拒絕接受檢查的；

2.發(fā)生事故可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者導(dǎo)致較大社會影響的重大隱患的； 3.被檢查單位對重大隱患不予整改或者整改不力的。