第一篇：四川省水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

四川省水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目 錄 總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3工作原則 1.4適用范圍 2組織體系與職責(zé)

2.1省水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成 2.2省水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)

2.3省水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé) 2.4省水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé) 2.5專家組 3 監(jiān)測(cè)預(yù)警 3.1信息監(jiān)測(cè) 3.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 3.3預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備 3.4預(yù)警處臵 4 應(yīng)急處置

4.1水庫(kù)大壩突發(fā)事件分級(jí) 4.2應(yīng)急響應(yīng)原則 4.3信息報(bào)告 4.4先期處臵 4.5應(yīng)急響應(yīng) 4.6指揮協(xié)調(diào) 4.7應(yīng)急結(jié)束 5 信息發(fā)布 6 善后處置 7 調(diào)查評(píng)估 8 恢復(fù)重建 9 應(yīng)急保障 9.1通信保障 9.2物資保障 9.3隊(duì)伍保障 9.4供電及交通保障9.5治安保障 9.6資金保障 9.7技術(shù)保障 9.8基本生活保障 9.9醫(yī)療衛(wèi)生 9.10宣傳教育 9.11應(yīng)急培訓(xùn) 9.12應(yīng)急演練

責(zé)任與獎(jiǎng)懲 11 附則

11.1水庫(kù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn) 11.2其它名詞解釋

11.3其他部門(mén)管理水庫(kù)的安全管理 11.4預(yù)案管理與更新 11.5預(yù)案解釋部門(mén) 11.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間 四川省水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

總則 1.1 編制目的

建立健全我省水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，明確職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)處臵能力，切實(shí)有效地保證水庫(kù)工程安全，最大限度地避免和減輕災(zāi)害帶來(lái)的損失，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《四川省〈中華人民共和國(guó)水法〉實(shí)施辦法》、《四川省水利工程管理?xiàng)l例》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際制訂本預(yù)案。1.3 工作原則

（1）以人為本，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為水庫(kù)大壩應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)，最大限度地避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則積極構(gòu)建以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，以分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門(mén)負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制為支撐的責(zé)任體系，明確職責(zé)與責(zé)任追究制。水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作由各級(jí)地方政府行政首長(zhǎng)進(jìn)行統(tǒng)一指 揮，相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，緊密配合。

（3）以防洪安全和城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，常抓不懈。

（4）按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、兼顧一般、局部利益服從整體利益。

（5）堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合。1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的水庫(kù)大壩發(fā)生潰壩以及大型、重點(diǎn)中型水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致潰壩的重大險(xiǎn)情的應(yīng)急處臵，并指導(dǎo)市（州）政府開(kāi)展水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作。2 組織體系與職責(zé)

2.1 省水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成

指 揮 長(zhǎng)：省政府分管省長(zhǎng) 副指揮長(zhǎng)：省政府分管秘書(shū)長(zhǎng) 省水利廳廳長(zhǎng)

成 員：省水利廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省監(jiān)察廳、省氣象局、省安監(jiān)局、省通信管理局、省地震局、省政府新聞辦公室、成都電監(jiān)辦、成都鐵路局、民航西南管理局、省電力公司、省軍區(qū)、武警四川省總隊(duì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

2.2 省水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé) 負(fù)責(zé)我省水庫(kù)大壩發(fā)生潰壩以及大型、重點(diǎn)中型水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致潰壩的重大險(xiǎn)情的應(yīng)急處臵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和省級(jí)有關(guān)部門(mén)、專家以及應(yīng)急隊(duì)伍參與水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急處臵；組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和省級(jí)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)對(duì)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急保障、救助支援；及時(shí)研究處理水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處臵的重大事項(xiàng)，向省政府、水利部、國(guó)家防汛抗旱總指揮部報(bào)告水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作進(jìn)展情況。必要時(shí)派出工作組赴水庫(kù)大壩突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處臵工作。

2.3 省水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

省水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省水利廳，由省水利廳分管副廳長(zhǎng)任辦公室主任。其職責(zé)是：積極主動(dòng)為省指揮部當(dāng)好參謀助手，負(fù)責(zé)處理省指揮部日常事務(wù)；組織實(shí)施協(xié)調(diào)水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作；制訂水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處臵方案，督促有關(guān)地方政府、部門(mén)按照要求落實(shí)各項(xiàng)處臵措施。2.4 省水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

省水利廳：負(fù)責(zé)所管轄水庫(kù)安全管理和汛期防洪統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)、監(jiān)督其它部門(mén)所管轄水庫(kù)的安全管理及汛期防洪統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)水情、雨情等信息進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)；指導(dǎo)全省已成水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)安排除險(xiǎn)加固工程建設(shè)計(jì)劃和資金。

省發(fā)展改革委：積極爭(zhēng)取將出險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目納入國(guó)家基建計(jì)劃，協(xié)調(diào)安排全省水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)計(jì)劃。省經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械，衛(wèi)生防護(hù)用品以及能源重要物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和運(yùn)輸調(diào)度，保障水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處臵中的電力供應(yīng)。

省財(cái)政廳：按照《四川省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定及時(shí)安排和撥付資金。

省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處臵現(xiàn)場(chǎng)及災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，做好安全保衛(wèi)工作；預(yù)防和打擊危害水庫(kù)大壩安全的恐怖活動(dòng)、盜搶搶險(xiǎn)物資、破壞水利工程設(shè)施等違法犯罪行為；遇有緊急險(xiǎn)情，協(xié)助組織群眾撤離、轉(zhuǎn)移；及時(shí)收集研判情報(bào)信息并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)水庫(kù)出險(xiǎn)造成的地質(zhì)災(zāi)害治理工作的指導(dǎo)。

省交通廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間水運(yùn)和公路交通的暢通；組織相關(guān)市（州）交通主管部門(mén)和車、船業(yè)主提供所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具，為水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處臵提供運(yùn)輸保障。

省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援和衛(wèi)生防疫工作，具體按照《四川省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

省民政廳：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安臵和生活、臨時(shí)醫(yī)療救助工作，安排受災(zāi)群眾的衣、食、住，組織協(xié)調(diào)社會(huì)捐助工作，接受分配捐助資金和物資并做好管理和發(fā)放工作，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好傷亡人員的處理和其他善后工作。省農(nóng)業(yè)廳：掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況；負(fù)責(zé)組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。

省監(jiān)察廳：參與對(duì)水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作中失、瀆職等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的調(diào)查和責(zé)任追究。

省氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供重大防災(zāi)救災(zāi)和搶險(xiǎn)所需的天氣預(yù)報(bào)和雨情等氣象信息。

省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水庫(kù)出險(xiǎn)的事故調(diào)查及責(zé)任認(rèn)定。省通信管理局：負(fù)責(zé)水庫(kù)大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的通訊保障。省地震局：負(fù)責(zé)對(duì)地震的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供地震信息和有關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

省政府新聞辦公室：按照《四川省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的要求，負(fù)責(zé)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的新聞發(fā)布及新聞報(bào)道工作。

成都電監(jiān)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)出險(xiǎn)水庫(kù)所在地供電企業(yè)保障搶險(xiǎn)救援的電力供應(yīng)；督促電力系統(tǒng)水電站大壩應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。

成都鐵路局：根據(jù)應(yīng)急處臵工作需要提供鐵路運(yùn)輸保障。民航西南管理局：根據(jù)應(yīng)急處臵工作需要協(xié)調(diào)人員和物資的運(yùn)輸保障。

省電力公司：負(fù)責(zé)對(duì)并網(wǎng)水電廠進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)電調(diào)度，配合出險(xiǎn)水庫(kù)所在地區(qū)組織抗災(zāi)救災(zāi)所需電力，根據(jù)水庫(kù)搶險(xiǎn)需要調(diào)整電網(wǎng)發(fā)電調(diào)度運(yùn)行方式；負(fù)責(zé)本企業(yè)所屬水電廠水庫(kù)大壩的安全管理、汛期防洪和突發(fā)事件的應(yīng)急處臵。省軍區(qū)：根據(jù)應(yīng)急處臵工作需要及《軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)，協(xié)調(diào)駐軍參與水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急處臵。

武警四川省總隊(duì)：根據(jù)應(yīng)急處臵工作需要及《軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的規(guī)定組織武警部隊(duì)參與水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急處臵。2.5 專家組

省水利廳成立水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急專家組，為突發(fā)事件的應(yīng)急處臵提供決策依據(jù)。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府參照本預(yù)案成立相應(yīng)指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急處臵工作。3 監(jiān)測(cè)預(yù)警 3.1 信息監(jiān)測(cè)

各市（州）人民政府和省級(jí)有關(guān)部門(mén)要針對(duì)水庫(kù)大壩可能發(fā)生的各種險(xiǎn)情完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，防患于未然。對(duì)可能造成水庫(kù)大壩潰壩的預(yù)測(cè)預(yù)警信息應(yīng)立即通報(bào)省水利廳并于2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省政府。3.1.1 氣象水文信息

氣象、水利部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，當(dāng)預(yù)測(cè)即將發(fā)生嚴(yán)重洪災(zāi)時(shí)，水利、氣象部門(mén)要立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告并通知有關(guān)水庫(kù)和相關(guān)區(qū)域做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.1.2 工程信息

發(fā)生暴雨洪災(zāi)或水庫(kù)大壩出現(xiàn)危及工程安全的險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位要對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)。大型、重點(diǎn)中型水庫(kù)大壩出現(xiàn)危及工程安全的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪∷麖d；一般中型、重點(diǎn)小

（一）型水庫(kù)大壩出現(xiàn)危及工程安全的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪兴ㄋ畡?wù)）局；一般小

（一）型、小

（二）型水庫(kù)大壩出現(xiàn)危及工程安全的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣涂h水利（水務(wù)）局；電站水庫(kù)大壩出現(xiàn)危及工程安全的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)主管部門(mén)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、所在地人民政府。3.1.3 其它信息

其它可能危及水庫(kù)大壩安全的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，如地震、恐怖活動(dòng)等，當(dāng)預(yù)警信息發(fā)出時(shí)，當(dāng)?shù)卣⒓赐ㄖ嘘P(guān)區(qū)域做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.2 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

根據(jù)水庫(kù)規(guī)模、水庫(kù)所在地理位臵和水庫(kù)大壩出現(xiàn)的危及工程安全的險(xiǎn)情的危害程度，我省水庫(kù)大壩突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為4級(jí)，即一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

Ⅰ級(jí)：水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情。

Ⅱ級(jí)：大型水庫(kù)、重點(diǎn)中型水庫(kù)大壩出現(xiàn)危及工程安全的險(xiǎn)情。Ⅲ級(jí)：一般中型水庫(kù)、重點(diǎn)小

（一）型水庫(kù)大壩出現(xiàn)危及工程安全的險(xiǎn)情。

Ⅳ級(jí)：一般小

（一）型水庫(kù)、小

（二）型水庫(kù)大壩出現(xiàn)危及工程安全的險(xiǎn)情。

Ⅰ、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息由省政府發(fā)布、調(diào)整和解除；Ⅲ級(jí)預(yù)警信息由市（州）政府發(fā)布、調(diào)整和解除；Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由縣（市、區(qū)）政府發(fā)布、調(diào)整和解除。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、出險(xiǎn)水庫(kù)的地點(diǎn)、出險(xiǎn)時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體、組織人員逐戶通知以及當(dāng)?shù)刂贫ǖ钠渌侄蔚确绞竭M(jìn)行。3.3 預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)，提高自救互救能力。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全水庫(kù)大壩安全管理責(zé)任制，落實(shí)水庫(kù)安全行政責(zé)任人、主管部門(mén)責(zé)任人和管理單位責(zé)任人。以“平戰(zhàn)結(jié)合”原則組建水庫(kù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍并做好培訓(xùn)演練、管理等工作。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備。各水庫(kù)應(yīng)編制適用于本水庫(kù)的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。水庫(kù)大壩下游可能受波及的生產(chǎn)企業(yè)要編制相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

（4）工程準(zhǔn)備。加強(qiáng)水庫(kù)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警措施，保證通訊、道路的暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令 的及時(shí)傳遞以及搶險(xiǎn)物資的運(yùn)送。對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)要盡快組織實(shí)施除險(xiǎn)加固，對(duì)暫時(shí)未能除險(xiǎn)加固的水庫(kù)應(yīng)限制蓄水位運(yùn)行，位臵重要的病險(xiǎn)水庫(kù)要空庫(kù)運(yùn)行。

（5）資金準(zhǔn)備。各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厮畮?kù)大壩實(shí)際情況妥善安排水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金。

（6）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則儲(chǔ)備必需的搶險(xiǎn)物資，大、中型水庫(kù)必須儲(chǔ)備，小型水庫(kù)可分片區(qū)儲(chǔ)備。

（7）撤離準(zhǔn)備。當(dāng)?shù)卣八畮?kù)管理單位要制訂水庫(kù)出險(xiǎn)后下游群眾及財(cái)產(chǎn)的疏散、轉(zhuǎn)移方案。3.4 預(yù)警處置

進(jìn)入預(yù)警后，事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府和政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況采取以下措施：加強(qiáng)水文、氣象等監(jiān)測(cè)和工程巡查，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況；調(diào)集應(yīng)急處臵所需物資、設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作落實(shí)；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散下游群眾和重要財(cái)產(chǎn)；指令應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；做好啟動(dòng)預(yù)案的準(zhǔn)備。4 應(yīng)急處置

4.1 水庫(kù)大壩突發(fā)事件分級(jí)

根據(jù)水庫(kù)規(guī)模、水庫(kù)所在地理位臵以及水庫(kù)大壩突發(fā)事件的危害程度，我省水庫(kù)大壩突發(fā)事件分為4級(jí)。

Ⅰ級(jí)：水庫(kù)大壩發(fā)生潰壩。

Ⅱ級(jí)：大型水庫(kù)、重點(diǎn)中型水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情。Ⅲ級(jí)：一般中型水庫(kù)、重點(diǎn)小

（一）型水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情。

Ⅳ級(jí)：一般小

（一）型水庫(kù)、小

（二）型水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情。4.2 應(yīng)急響應(yīng)原則

水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)以事發(fā)地政府為主，超出本級(jí)應(yīng)急處臵能力時(shí)，向上級(jí)政府請(qǐng)求增援。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，Ⅰ、Ⅱ級(jí)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)由省政府統(tǒng)一組織實(shí)施；Ⅲ級(jí)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)由市（州）政府統(tǒng)一組織實(shí)施；Ⅳ級(jí)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一組織實(shí)施。4.3 信息報(bào)告

水庫(kù)大壩發(fā)生潰壩或重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地政府、省級(jí)有關(guān)部門(mén)在立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展的同時(shí)，必須在2小時(shí)內(nèi)向省政府報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括出險(xiǎn)水庫(kù)名稱、出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、原因、目前險(xiǎn)情、影響范圍、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的應(yīng)急處臵措施等。應(yīng)急處臵過(guò)程中要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。4.4 先期處置

水庫(kù)大壩發(fā)生潰壩或重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮應(yīng)急處臵工作，采取有效措施防止險(xiǎn)情擴(kuò)大并及時(shí)向上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告。上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)視情況決定組織派遣應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事發(fā)地政府及有關(guān) 部門(mén)做好應(yīng)急處臵工作。4.5 應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ、Ⅱ級(jí)水庫(kù)大壩突發(fā)事件發(fā)生后，省政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立省水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，及時(shí)研究決定應(yīng)急處臵措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和市（州）人民政府開(kāi)展應(yīng)急處臵工作并對(duì)有關(guān)部門(mén)和市（州）人民政府應(yīng)急處臵工作進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施得以落實(shí)，及時(shí)向省政府上報(bào)工作進(jìn)展情況，必要時(shí)派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量共同做好水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處臵工作。

事發(fā)地政府在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門(mén)及地區(qū)開(kāi)展應(yīng)急處臵工作，轉(zhuǎn)移疏散危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡查，積極做好水庫(kù)大壩應(yīng)急處臵工作。4.6 指揮協(xié)調(diào)

Ⅰ、Ⅱ級(jí)水庫(kù)大壩突發(fā)事件由省水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮有關(guān)市（州）政府、省級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處臵工作。

事發(fā)地市（州）人民政府按照省指揮部的要求和部署組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作。組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急處臵；調(diào)集和配臵本區(qū)域各類應(yīng)急資源參與應(yīng)急處臵；組織營(yíng)救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散受災(zāi)人員；為公眾提供避難場(chǎng)所和生活必需品；維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序；及時(shí)向省指揮部報(bào)告處臵情況等。4.6 應(yīng)急結(jié)束

Ⅰ、Ⅱ級(jí)水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合下列條件之一：

1、水庫(kù)大壩險(xiǎn)情得到有效控制。

2、水庫(kù)大壩潰壩后應(yīng)急救援、救災(zāi)工作完成。

Ⅰ、Ⅱ級(jí)水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的終止，由省指揮部決定和發(fā)布。5 信息發(fā)布

Ⅰ、Ⅱ級(jí)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的信息發(fā)布與新聞報(bào)道在省指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體按照《四川省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。6 善后處置

事發(fā)地人民政府要積極組織相關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、救災(zāi)物資供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、治安管理、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。7 調(diào)查評(píng)估

水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處臵結(jié)束后，指揮部有關(guān)成員單位和專家組成調(diào)查組會(huì)同事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估并形成書(shū)面報(bào)告。8 恢復(fù)重建

根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要盡快恢復(fù)水 庫(kù)工程或根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該水庫(kù)實(shí)施降等、報(bào)廢，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和水庫(kù)效益的發(fā)揮。對(duì)排除的大壩重大安全隱患，應(yīng)組織專家進(jìn)行安全評(píng)估和鑒定并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)和所在地政府同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。9 應(yīng)急保障 9.1 通信保障

水庫(kù)工程管理單位要配備必要的通訊設(shè)施（有線電話、傳真機(jī)和移動(dòng)通訊設(shè)備等），保證水情、雨情、工情和上級(jí)指令得到及時(shí)傳遞。在緊急情況下，地方政府和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用廣播、電視、手機(jī)短信及當(dāng)?shù)刂朴喌膱?bào)信手段等方式傳送、發(fā)布信息，通知快速撤離，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。9.2 物資保障

應(yīng)急物資籌集和儲(chǔ)備堅(jiān)持“定額儲(chǔ)備、專業(yè)管理、保障急需”的原則，按照《四川省省級(jí)防汛物資管理辦法》進(jìn)行管理，應(yīng)急物資由相應(yīng)的防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度。9.3 隊(duì)伍保障

根據(jù)軍隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)條例及有關(guān)規(guī)定，中國(guó)人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)在需要時(shí)參與水庫(kù)大壩應(yīng)急。工程管理單位和水庫(kù)下游可能影響區(qū)域范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村、組，組建水庫(kù)大壩應(yīng)急隊(duì)伍，在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、迅速地投入搶險(xiǎn)工作。

9.4 供電及交通保障 電力部門(mén)要保障水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處臵的電力供應(yīng)；交通部門(mén)負(fù)責(zé)保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸通暢。9.5 治安保障

公安機(jī)關(guān)要采取有效措施嚴(yán)厲打擊各種破壞災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，阻礙搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序。9.6 資金保障

水庫(kù)大壩突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照《四川省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定及時(shí)安排和撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。9.7 技術(shù)保障

水利部門(mén)成立專家組，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，調(diào)派專家參加災(zāi)情會(huì)商和制定搶險(xiǎn)方案，必要時(shí)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)。9.8 基本生活保障

民政部門(mén)和救災(zāi)部門(mén)要做好險(xiǎn)情發(fā)生地受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。受災(zāi)地區(qū)地方人民政府應(yīng)積極采取有效措施負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的后勤保障。9.9 醫(yī)療衛(wèi)生

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生人員，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作。9.10 宣傳教育

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的責(zé)任感和自救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處臵能力。9.11 應(yīng)急培訓(xùn)

采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少舉辦一次培訓(xùn)。9.12 應(yīng)急演練

位臵重要的水庫(kù)要定期舉行不同類型的應(yīng)急演練。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制中存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處臵能力。10 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)參加水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰。

對(duì)在應(yīng)急處臵工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，截留、挪用水庫(kù)應(yīng)急專項(xiàng)資金或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。11 附則

11.1 水庫(kù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

大型水庫(kù)：水庫(kù)總庫(kù)容10000萬(wàn)立方米以上；

中型水庫(kù)：水庫(kù)總庫(kù)容1000萬(wàn)立方米～10000萬(wàn)立方米； 小

（一）型水庫(kù)：水庫(kù)總庫(kù)容100萬(wàn)立方米～1000萬(wàn)立方米； 小

（二）型水庫(kù)：水庫(kù)總庫(kù)容10萬(wàn)立方米～100萬(wàn)立方米。11.2 其它名詞解釋

位臵重要的水庫(kù)：指大壩失事后，可能危及下游重要城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、鐵路、公路干線、機(jī)場(chǎng)等重要政治經(jīng)濟(jì)設(shè)施的水庫(kù)。由于大多數(shù)未進(jìn)行潰壩洪水演算，對(duì)下游的影響范圍按中型水庫(kù)下游30公里，小

（一）型水庫(kù)下游20公里，小

（二）型水庫(kù)下游10公里以內(nèi)確定。若除險(xiǎn)加固工作中需提高一級(jí)工程等級(jí)，則必須以潰壩洪水演算成果為準(zhǔn)。11.3 其他部門(mén)管理水庫(kù)的安全管理

以發(fā)電等為主的水庫(kù)，由業(yè)主（或投資方）組織制定水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與所在地人民政府共同負(fù)責(zé)水庫(kù)安全管理并接受水行政主管部門(mén)和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的汛期防洪統(tǒng)一調(diào)度、指導(dǎo)和監(jiān)督。

11.4 預(yù)案管理與更新

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，省水利廳及時(shí)修訂完善本預(yù)案并報(bào)省政府批準(zhǔn)。

11.5 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由四川省水利廳負(fù)責(zé)解釋。11.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：四川省水庫(kù)大壩安全管理辦法

四川省水庫(kù)大壩安全管理辦法

第一條 為加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)總庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以上的水庫(kù)大壩。

水庫(kù)大壩建設(shè)過(guò)程中的安全管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法所稱水庫(kù)大壩，包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水、過(guò)船建筑物及監(jiān)測(cè)、管理設(shè)施等。

第三條 各級(jí)人民政府及其大壩主管部門(mén)對(duì)其所管轄的水庫(kù)大壩的安全實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

各級(jí)水利、能源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)，是其所管轄大壩主管部門(mén)，并對(duì)其所管轄的水庫(kù)大壩安全負(fù)責(zé)。水庫(kù)大壩管理單位承擔(dān)水庫(kù)大壩的具體管理工作。

水庫(kù)大壩主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所管轄的水庫(kù)大壩進(jìn)行注冊(cè)登記，建立技術(shù)檔案，實(shí)施水庫(kù)大壩定期安全檢查與評(píng)價(jià)制度，并抄送同級(jí)水行政主管部門(mén)。

第四條 省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)

2證，滿足水庫(kù)大壩安全運(yùn)行要求，并報(bào)經(jīng)水庫(kù)大壩主管部門(mén)批準(zhǔn)，申請(qǐng)大壩兼做公路的單位應(yīng)采取相應(yīng)的安全加固措施并承擔(dān)日常維護(hù)費(fèi)用。

申請(qǐng)大壩兼做公路的單位應(yīng)向水庫(kù)大壩主管部門(mén)提交以下材料：

（一）水庫(kù)大壩安全復(fù)核評(píng)價(jià)報(bào)告及鑒定報(bào)告書(shū)；

（二）過(guò)壩交通限載規(guī)定及壩頂設(shè)施相關(guān)構(gòu)筑物維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū)；

（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

水庫(kù)大壩主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)；水庫(kù)大壩主管部門(mén)自收到回復(fù)意見(jiàn)之日起25個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，做出批準(zhǔn)的書(shū)面決定；對(duì)不符合條件的，做出不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

第十七條 水庫(kù)大壩壩頂已兼做公路的，水庫(kù)大壩主管部門(mén)應(yīng)定期督促公路產(chǎn)權(quán)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)水庫(kù)大壩能否兼做公路進(jìn)行安全復(fù)核；特殊情況下，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。不能兼做公路的，限期改道。

第十八條 在汛期，水庫(kù)的洪水安全調(diào)度必須服從縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。水庫(kù)大壩管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。

跨行政區(qū)域的水庫(kù)應(yīng)當(dāng)在共同的上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)主持下，按照批準(zhǔn)的防汛方案進(jìn)行調(diào)度。

第十九條 水庫(kù)大壩主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，對(duì)險(xiǎn)壩可能出現(xiàn)的垮壩方式、淹沒(méi)范圍作出預(yù)估，并制定應(yīng)急方案，報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

水庫(kù)大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水庫(kù)大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即向水庫(kù)大壩主管部門(mén)、防汛指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，同時(shí)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下做好保壩安全的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。

第二十條 水庫(kù)大壩安全鑒定工作，由水庫(kù)大壩主管部門(mén)組織，并委托具有水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十一條 水庫(kù)大壩的安全狀況分為一類壩、二類壩、三類壩，具體分類標(biāo)準(zhǔn)按水利部頒布的《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》執(zhí)行。一類壩、二類壩、三類壩的審定和通報(bào)，實(shí)行分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)制度：

總庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上的一類壩、二類壩、三類壩，由省級(jí)水庫(kù)大壩主管部門(mén)審定并通報(bào)；

總庫(kù)容100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米的一類壩、二類壩、三類壩，由市（州）水庫(kù)大壩主管部門(mén)審定并通報(bào)；

其他一類壩、二類壩、三類壩，由縣級(jí)水庫(kù)大壩主管部門(mén)審定并通報(bào)。

6100元以上1000元以下罰款；

（四）擅自在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚(yú)塘、建永久性建筑物等的，應(yīng)限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，所需經(jīng)費(fèi)由違法單位和個(gè)人承擔(dān)，并可處以30000元以下罰款。

第三十條 水利部門(mén)管轄的水庫(kù)大壩范圍出現(xiàn)的違法行為，由水行政主管部門(mén)處罰；其他部門(mén)管轄的水庫(kù)大壩范圍出現(xiàn)的違法行為，由有關(guān)部門(mén)處罰或者水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)處罰。

第三十一條 水庫(kù)大壩主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法自2008年5月1日起施行。

第三篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和處置在***工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)群體性事件，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

適用于***工作中發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括職工、群眾討薪維權(quán)、債權(quán)人追債訴訟、企業(yè)周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關(guān)閉等問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)事件。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)要求是：發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各企業(yè)按管轄權(quán)范圍，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，協(xié)調(diào)有力，高效有序。對(duì)群體性事件的處置，在xx的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（或指導(dǎo)）下，由涉事單位負(fù)責(zé)問(wèn)題的應(yīng)急處置和妥善解決。

2.預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，及時(shí)排查各種不穩(wěn)定因素，做好各種預(yù)案，及早應(yīng)對(duì),切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，力爭(zhēng)把各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

3.依法處置、防止激化。堅(jiān)持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)性事件，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

4.快速反應(yīng),相互配合。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，堅(jiān)持“科學(xué)、慎密、穩(wěn)妥、有力”的要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，相關(guān)方面快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，確保信息收集、情況報(bào)告、安全保衛(wèi)、指揮處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。

5.加強(qiáng)教育,正確引導(dǎo)。把法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的全過(guò)程，引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，以理性、合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞奖磉_(dá)利益訴求。

6.遵守紀(jì)律，嚴(yán)格保密。在維護(hù)穩(wěn)定工作中，必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一信息發(fā)布，慎重處理新聞媒體的采訪報(bào)導(dǎo)，做到客觀公正、實(shí)事求是，不得擅自對(duì)外發(fā)布信息，不得泄密。

四、突發(fā)事件界定及分級(jí)

（一）突發(fā)群體性事件的界定

本預(yù)案所稱“突發(fā)群體性事件”是指突然發(fā)生、群體人數(shù)達(dá)一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費(fèi)用、勞動(dòng)用工、住房公積金、企業(yè)向職工借款、歷史遺留問(wèn)題，以及企業(yè)實(shí)施***、2 xxx職工分流安置等問(wèn)題引發(fā)的群體討薪維權(quán)、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業(yè)用地糾紛、歷史遺留問(wèn)題、環(huán)境污染、地面塌陷、房屋開(kāi)裂、水資源枯竭等問(wèn)題引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設(shè)備、材料款和債權(quán)債務(wù)等引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購(gòu)等引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環(huán)保事故引發(fā)的群體性過(guò)激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發(fā)、惡性事件。

7.其他突發(fā) “群體事件”。指突然發(fā)生，具有一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（二）突發(fā)事件級(jí)別

按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發(fā)事件分為三個(gè)級(jí)別：重大事件（Ⅰ級(jí)）；較大事件（Ⅱ級(jí)）；一般事件（Ⅲ級(jí)）。

1．重大事件（Ⅰ級(jí)）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以上到xx及省級(jí)相關(guān)部門(mén)群體性上訪并滯留或嚴(yán)重干擾辦公秩序的；發(fā)生xx人以上到xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留或造成嚴(yán)重干擾 辦公秩序的；發(fā)生xx人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，嚴(yán)重干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；發(fā)生群體性治安事件的；發(fā)生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級(jí)：）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以上到xxxxx及省級(jí)相關(guān)部門(mén)群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發(fā)生50人以上到二級(jí)企業(yè)總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發(fā)生80人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；存在發(fā)生群體性治安事件風(fēng)險(xiǎn)的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風(fēng)險(xiǎn)的。

3．一般事件（Ⅲ級(jí)）：發(fā)生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以下到xxxxx及省級(jí)相關(guān)部門(mén)群體性上訪并滯留；發(fā)生xx人以下到二級(jí)xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留的；發(fā)生xxx人以下群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；有發(fā)生群體性治安事件或存在事態(tài)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的。

五、處置突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

(一)成立xx處置突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)組（簡(jiǎn)稱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組）：

組長(zhǎng)：xxx 4 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。2.研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)問(wèn)題，作出決策，下達(dá)指令，并視情況向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

3.協(xié)調(diào)、調(diào)度突發(fā)性事件應(yīng)急處置力量和資源，指揮（指導(dǎo)）開(kāi)展突發(fā)性事件應(yīng)急處置。

4.根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)與處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。

(二)設(shè)置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦）xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在xx辦公室。組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，信息收集，應(yīng)急值班。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的布置向上報(bào)告情況，向下發(fā)布指令。

（三）設(shè)置具體工作組

為積極穩(wěn)妥、高效有力地做好處置突發(fā)事件各階段的應(yīng)對(duì)工作，在xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個(gè)具體工作組。1.現(xiàn)場(chǎng)處置組

由于不同類型的事件，現(xiàn)場(chǎng)處置方式和程序不同。根據(jù) xx***中可能發(fā)生的突發(fā)事件性質(zhì)和類別，設(shè)立七個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置組。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合或直接處置工作；搜集、研判、報(bào)告事件的動(dòng)態(tài)信息，密切掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)向，準(zhǔn)確報(bào)告情況；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作。

（1）職工權(quán)益組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、職工權(quán)益等方面引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（2）債權(quán)債務(wù)組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因社會(huì)債權(quán)人、金融債權(quán)人在推進(jìn)債務(wù)處置、化解過(guò)程中引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（3）周邊關(guān)系及信訪工作組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因土地、環(huán)境保護(hù)、地表沉陷、房屋開(kāi)裂、水資源枯竭等周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對(duì)口突發(fā)事件：xx托管、轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合關(guān)閉、去產(chǎn)能等引發(fā)群體事件的處置工作。

（5）安全環(huán)保組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因安全環(huán)保事故引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。（6）輿情應(yīng)對(duì)處置組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)xx輿情風(fēng)險(xiǎn)及新聞宣傳應(yīng)急處置工作。（7）企業(yè)改革及法律事務(wù)組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)企業(yè)整體改革改制引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。配合做好其他突發(fā)事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：全面掌握事件真實(shí)情況，以客觀、審慎的態(tài)度向社會(huì)發(fā)布事件真實(shí)情況，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對(duì)外宣傳報(bào)道工作。及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，對(duì)外信息發(fā)布等。做好與媒體記者的對(duì)接工作，確保媒體報(bào)道真實(shí)性，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，堅(jiān)決澄清事實(shí)和反駁歪曲性報(bào)道和謠言。

3.后勤保障組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：結(jié)合群體事件的處置進(jìn)展情況做好后勤保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安保工作。

4.后期處置組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：針對(duì)事件處置后可能出現(xiàn)反復(fù)采取措施，做好教育疏導(dǎo)工作；依法協(xié)調(diào)配合查處違法行為；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找事件原因，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，有效防控風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失進(jìn)行全面評(píng)估與總結(jié)，書(shū)面作出報(bào)告。按責(zé)任追究制度，進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

以上各專業(yè)組副組長(zhǎng)及成員，可由組長(zhǎng)根據(jù)涉及問(wèn)題方面及政策等工作需要提名、調(diào)整、補(bǔ)充。

六、突發(fā)事件處置程序

（一）及時(shí)報(bào)告。當(dāng)發(fā)生突發(fā)群體性事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)向xx報(bào)告，xx向xxx和上級(jí)政府匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要是事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現(xiàn)場(chǎng)處置指揮員的聯(lián)系方式；造成影響的范圍；需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

（二）啟動(dòng)預(yù)案。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，根據(jù)事件的性質(zhì)，涉事單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。針對(duì)事件狀況、態(tài)勢(shì)，研究制定處理方案，并成立統(tǒng)一、高效、強(qiáng)有力的現(xiàn)場(chǎng)工作組，整合協(xié)調(diào)各方面的力量，果斷決策處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置。

1.預(yù)案啟動(dòng)后，處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)組的指示，及時(shí)通知各相關(guān)工作組和人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)迅速開(kāi)展工作。辦公室做好通訊聯(lián)絡(luò)、命令傳達(dá)、信息反饋工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置組立即按應(yīng)急辦法，調(diào)派人力，做好治安保衛(wèi)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序工作，及時(shí)了解引發(fā)事件的起因和相關(guān)情況，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。認(rèn)真做好疏導(dǎo)、勸解工作，做好有關(guān)政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)一宣傳口徑，加強(qiáng)與地方宣傳部門(mén)聯(lián)系，做好與媒體的對(duì)接工作，引導(dǎo)好輿論。

4.后勤服務(wù)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)提供物資、資金、人力支持，做好醫(yī)療、救護(hù)、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展相關(guān)問(wèn)責(zé)工作，寫(xiě)出事件處理報(bào)告，報(bào)xx備案。

具體處置程序見(jiàn)附件。

七、工作要求

（一）做好預(yù)防工作。認(rèn)真貫徹xx《xxxxx***維護(hù)穩(wěn)定工作方案》各項(xiàng)工作要求，深入排查企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患，采取切實(shí)可行措施化解矛盾糾紛。堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處置、防止激化”的原則開(kāi)展工作，遇事冷靜、沉著應(yīng)對(duì)、處置得當(dāng)，做到發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發(fā)事件，防止事件升級(jí)擴(kuò)大，最大限度地控制突發(fā)事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮宣傳陣地作用，充分利用報(bào)紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導(dǎo)，有針對(duì)性地把***的政策、法規(guī)及其目的、意義、重要性和必要性，準(zhǔn)確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，解答職工疑問(wèn)。建立黨員聯(lián)系職工制10 度。

（三）對(duì)行為過(guò)激，出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所、攔截公務(wù)車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報(bào)司法機(jī)關(guān)依法立即采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的取證工作，加強(qiáng)依法打擊力度。

（四）抓好應(yīng)急學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要按預(yù)案要求，分批分期逐級(jí)舉辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、業(yè)務(wù)骨干、治安保衛(wèi)人員、信訪維穩(wěn)人員和現(xiàn)場(chǎng)處置人員法律法規(guī)培訓(xùn)和處置突發(fā)群體事件工作方法培訓(xùn)，做到程序清楚、銜接流暢、配合協(xié)調(diào)，責(zé)任明晰，提高處置突發(fā)事件的能力。

八、責(zé)任追究

對(duì)出現(xiàn)下列情形之一者，將視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)黨規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）貫徹執(zhí)行黨、國(guó)家和省有關(guān)政策、規(guī)定和重大工作部署不力的。

（二）對(duì)本職范圍內(nèi)矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性上訪事件而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握情況的或者信息漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)的。

（三）不按規(guī)定和要求建立健全預(yù)防和處置工作機(jī)制，不按有關(guān)規(guī)定和要求落實(shí)預(yù)防工作相關(guān)措施，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的可能引發(fā)群體性和突發(fā)公共事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題不采取措施及時(shí)解決的。

（四）不履行職責(zé)，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發(fā)群體性事件的；對(duì)限期整改的可能引發(fā)群體性事件的問(wèn)題，不采取有效措施及時(shí)解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時(shí)機(jī)，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無(wú)正當(dāng)理由而未按規(guī)定和要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置問(wèn)題的。

（六）出現(xiàn)群體性事件后，作出錯(cuò)誤決策或者濫用職權(quán)，處置不及時(shí)和方法不當(dāng)致使群體性事件矛盾升級(jí)、事態(tài)擴(kuò)大的。

（七）群體性事件發(fā)生后，不采取有效措施對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改的。

責(zé)任追究由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)

附件：職工利益引發(fā)群體事件的處置程序；債權(quán)債務(wù)引發(fā)群體事件的處置程序；企業(yè)周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置程序；安全環(huán)保引發(fā)群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急程序。

第四篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案綜述：

為使突發(fā)事件應(yīng)急處理及善后事項(xiàng)環(huán)節(jié)有條不紊，快而不亂的進(jìn)行，最大程度降低突發(fā)事件造成的損失和影響，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和企業(yè)穩(wěn)定，保護(hù)公司的合法利益，故對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理提出預(yù)案，組織應(yīng)對(duì)措施內(nèi)容，其中包括事件危害程度評(píng)估、處理進(jìn)度管理，事后賞罰環(huán)節(jié)及評(píng)估效果，具體處理流程如下：

1.事件應(yīng)急準(zhǔn)備

1.1.實(shí)施前人員方案準(zhǔn)備

應(yīng)急措施實(shí)施準(zhǔn)備階段，首先需要人員配備以及擬定突發(fā)事件處理方案，具體有：

? 成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，總經(jīng)理、董事會(huì)秘書(shū)任副組長(zhǎng)，成員由公司其他高級(jí)管理人員及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成；

? 小組擬定突發(fā)事件處理方案； 1.2.實(shí)施前情況預(yù)計(jì)以及材料準(zhǔn)備

實(shí)施前準(zhǔn)備階段首先了解可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素，對(duì)其可能產(chǎn)生的危害程度進(jìn)行評(píng)估：

? 向公司各部門(mén)和人員采集信息、向上匯報(bào)情況，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

? 對(duì)事件涉及人員的信息進(jìn)行分析及調(diào)查，確定起始時(shí)間、影響范圍以及應(yīng)采取的措施等；

1.3.實(shí)施時(shí)間、進(jìn)度計(jì)劃

? 根據(jù)擬定的處理方案，做到及時(shí)提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀 1 態(tài)中（此處將制定表格填寫(xiě)）；

? 做出實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃實(shí)施（此處將制定表格填寫(xiě)）。在實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，出現(xiàn)耽誤進(jìn)程情況則需要做后續(xù)總結(jié)補(bǔ)充。

2.事件應(yīng)急措施實(shí)施階段

2.1.公司對(duì)內(nèi)應(yīng)實(shí)行的措施

? 徹底了解公司的財(cái)務(wù)狀況，必要時(shí)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或評(píng)估； ? 對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話及控制；

? 對(duì)公司董事、監(jiān)事及高管人員涉及重大違規(guī)甚至違法行為，應(yīng)協(xié)助公安部門(mén)做好案件的查處工作；

2.2.公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理

? 加強(qiáng)投資者關(guān)系管理，積極應(yīng)對(duì)投資者咨詢、來(lái)訪及調(diào)查； ? 暫時(shí)停止公司與本次事件相關(guān)的重大投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

? 對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)虧損或面臨退市，積極與各相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，尋找切實(shí)可行的解決方案；

3.事件應(yīng)急處理后恢復(fù)階段

3.1.工作及運(yùn)營(yíng)恢復(fù)準(zhǔn)備

? 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)盡快消除突發(fā)事件的影響，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；

? 對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，評(píng)估突發(fā)事件處理的效果；

3.2.善后事項(xiàng)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組擬定關(guān)于善后事項(xiàng)的處理意見(jiàn)，包括遭受損失情況以及恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的建議和意見(jiàn)，由公司董事會(huì)或股東大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.3.事后管理問(wèn)題的完善

? 突發(fā)事件處理過(guò)程中，涉及到的相關(guān)人員要恪守保密原則，有關(guān)突發(fā)事 件處理工作中的情況，不得隨意泄露；要忠實(shí)履行職責(zé)，牢固樹(shù)立全局觀念，堅(jiān)決服從公司統(tǒng)一安排，不得損害公司利益及形象；

? 公司各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂部門(mén)的管理章程，充實(shí)內(nèi)容，提高實(shí)施的科學(xué)性；

4.事后賞罰環(huán)節(jié)

? 對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)部門(mén)和個(gè)人，公司給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

? 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，公司將對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理；

5.事件處理細(xì)節(jié)總結(jié)

對(duì)此次事件處理的進(jìn)度、存在問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行總結(jié)并提交總結(jié)報(bào)告；

第五篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

寧波市化工研究設(shè)計(jì)院有限公司體系文件

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

HGY A030033-01

1目的按照以人為本的思想，通過(guò)有效整合處理突發(fā)事件的各類資源，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立、完善公司突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力，及時(shí)、有效和有序地處置公司突發(fā)事件，維護(hù)公司安全，實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化，最大限度地保障全體員工和財(cái)產(chǎn)的安全，保障公司正常的生產(chǎn)和辦公秩序。

2編制依據(jù)

根據(jù)《浙江省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《寧波市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合公司實(shí)際，制訂本預(yù)案。

3定義

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、影響公司全局或局部工作、對(duì)公司員工和財(cái)產(chǎn)造成重大損失或構(gòu)成重大威脅、需緊急處理的事件。

4適用范圍

本預(yù)案為公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，適用于對(duì)公司在辦公、生產(chǎn)、自然災(zāi)害等方面突發(fā)事件的預(yù)防、通報(bào)和應(yīng)急處置。公司職能部門(mén)或分子公司為應(yīng)對(duì)某一類型的突發(fā)事件可依照本預(yù)案制訂專項(xiàng)預(yù)案。突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

5.1成立公司突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和組織我公司突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理工作。

5.2.領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：張革松

5.3成 員：各部門(mén)負(fù)責(zé)人。

5.4應(yīng)急辦公室設(shè)在公司辦公室，應(yīng)急電話：0574-87979380公司突發(fā)安全事故種類

公司突發(fā)安全事故含公司重大火災(zāi)安全事故、重大交通安全事故、工程建設(shè)危房安全事故、重大特種設(shè)備安全事故、外出大型活動(dòng)安全事故、外來(lái)暴力侵害事故、食物中毒安全事故、流行傳染病安全事故。安全事故造成人員傷亡的，屬重大安全事故。

7安全事故報(bào)告及處理程序

7.1報(bào)告制度實(shí)行公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制

7.2公司發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，必須在5－10分鐘內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門(mén)報(bào)案請(qǐng)求援助。公司本著“先控制、后處理、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)員工離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域，保衛(wèi)好公司貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，提交公司突發(fā)事故有關(guān)材料，做好善后處理工作。

7.3對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間造成嚴(yán)重后果的將予以紀(jì)律處分或視情節(jié)輕重追究法律責(zé)任。具體重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

8.1重大火災(zāi)安全事故

8.1.1發(fā)生重大火災(zāi)安全事故，公司應(yīng)指揮員工緊急集合疏散，迅速將事故信息報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及消防大隊(duì)。

8.1.2公司利用警報(bào)聲發(fā)出緊急集合信號(hào)，組織員工按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時(shí)將員工帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。

8.1.3組織員工參與救火，利用一切救火設(shè)備救火，及時(shí)報(bào)打119、120請(qǐng)求援助。

8.1.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.2重大交通安全事故

8.2.1嚴(yán)禁超速行駛和醉酒駕車，發(fā)生重大交通事故，應(yīng)指揮員工緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、交警大隊(duì)、保險(xiǎn)公司。

8.2.2公司要迅速搶救受傷員工，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷員工送至救治，及時(shí)報(bào)打110、119、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

8.2.3采取有效措施，做好善后處置工作。

8.3工程建設(shè)、危房安全事故

8.3.1公司在建或改建的建筑物要樹(shù)立警示牌，設(shè)有隔離欄。

8.3.2公司發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速將事故報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

8.3.3公司要迅速組織員工搶救，及時(shí)報(bào)打110、119、120請(qǐng)求援助，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。

8.3.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.4特種設(shè)備安全事故

8.4.1公司生產(chǎn)車間要定期檢查用特種設(shè)備完好情況，做好操作工的培訓(xùn)工作，適時(shí)進(jìn)行資

格證書(shū)的審查。

8.4.2事故發(fā)生后，迅速將事故報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

及時(shí)搶救受傷員工，并報(bào)打110、119、120請(qǐng)求援助，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。

8.4.3采取有效措施，做好善后處置工作。

8.5外出大型活動(dòng)安全事故

8.5.1公司各部門(mén)組織外出大型活動(dòng)必須申報(bào)公司，經(jīng)同意后方能實(shí)施，公司組織的外出大型活動(dòng)要制定安全預(yù)防措施，并指定專人負(fù)責(zé)。

8.5.2事故發(fā)生后，應(yīng)迅速搶救受傷員工，及時(shí)將事故信息報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

8.5.3及時(shí)報(bào)打110、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

8.5.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.6外來(lái)暴力侵害事故

8.6.1公司外來(lái)的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入公司者，公司前臺(tái)（門(mén)衛(wèi)或保安人員）不得放行，應(yīng)及時(shí)將闖入者驅(qū)逐出公司，并由向其發(fā)出警告。

8.6.2公司內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)先制止、制服，同時(shí)及時(shí)報(bào)打110、120請(qǐng)求援助。

8.6.3對(duì)受傷員工及時(shí)救治。

8.6.4采取有效措施，做好善后處置工作。

8.7食物中毒安全事故

8.7.1發(fā)生食物中毒安全事故，迅速將事故報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、衛(wèi)生防疫部門(mén)，及時(shí)報(bào)打110、120請(qǐng)求援助。

8.7.2積極協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救助病人。

8.7.3封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。

8.7.4配合衛(wèi)生防疫部門(mén)的調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

8.7.5采取有效措施，做好善后處置工作。

8.8流行傳染病安全事故

8.8.1公司發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的員工，應(yīng)立即通知員工并將其帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的員工不得帶病上班，凡患傳染病的員工，須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能回公司上班。

8.8.2公司發(fā)現(xiàn)患有特殊傳染病的員工，要迅速對(duì)其進(jìn)行隔離，及時(shí)報(bào)打110、120電話請(qǐng)求援助，并通知患者的親屬，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。

8.8.3公司對(duì)傳染病所在地及公共場(chǎng)所要及時(shí)消毒，對(duì)與傳染病密切接觸的員工進(jìn)行隔離觀

察，防止疫情擴(kuò)散，并作好疫情的跟蹤工作。

8.8.4及時(shí)將發(fā)生的疫情上報(bào)公司，迅速將事故報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、衛(wèi)生防疫部門(mén)。9附則

本制度由辦公室制定、解釋、修訂。