第一篇：杭州日?qǐng)?bào)社總編輯萬(wàn)光政：致力體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)媒體融合發(fā)展
杭州日?qǐng)?bào)社總編輯萬(wàn)光政：致力體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)媒體融
合發(fā)展
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，國(guó)內(nèi)報(bào)業(yè)已經(jīng)走到了“救亡圖存”的十字路口：傳統(tǒng)用戶(hù)流失，內(nèi)容產(chǎn)品失寵，廣告斷崖式下跌，一些報(bào)社裁員或變相裁員，一些報(bào)紙?？蛐菘?，一些報(bào)業(yè)集團(tuán)申請(qǐng)大幅度財(cái)政補(bǔ)助。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的全面沖擊，杭報(bào)集團(tuán)抓住經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整體上市的重大機(jī)遇，按照“傳播現(xiàn)代化”的思路，堅(jiān)持以?xún)r(jià)值為魂、以?xún)?nèi)容為王、以渠道為先、以用戶(hù)為上、以人才為本、以創(chuàng)新為要，堅(jiān)定不移地走傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展之路，加速建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代傳媒集群，形成報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信、APP協(xié)同聯(lián)動(dòng)的立體傳播格局以及新媒體開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的完整體系。
一、關(guān)鍵詞：建設(shè)——推動(dòng)三大平臺(tái)融合著力推進(jìn)報(bào)-網(wǎng)-機(jī)（兩微一端）三大平臺(tái)融合，從建“終端”向建“平臺(tái)”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建開(kāi)放、平等、互動(dòng)的媒體交流平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)，先集聚用戶(hù)，以線上線下、版內(nèi)版外互動(dòng)，多形態(tài)協(xié)同發(fā)布，是杭報(bào)集團(tuán)推進(jìn)媒體融合發(fā)展的一條主線。
1、構(gòu)建媒體集群杭報(bào)集團(tuán)在“現(xiàn)代傳播體系”的戰(zhàn)略架構(gòu)上，提出建設(shè)“現(xiàn)代傳媒集群”的理念和思路，核心是積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用來(lái)組織新聞內(nèi)容生產(chǎn)和改造單一的傳播平臺(tái)，形成協(xié)同效應(yīng)和聚合效應(yīng)，鞏固媒體融合成果?！旅襟w集群。包括杭州網(wǎng)、快點(diǎn)傳播、19樓、快房網(wǎng)、蕭山網(wǎng)，即具備獨(dú)立運(yùn)作能力和清晰商業(yè)模式的桌面互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。——融媒體集群。包括杭州日?qǐng)?bào)、富陽(yáng)日?qǐng)?bào)、余杭晨報(bào)、城報(bào)（含報(bào)紙、網(wǎng)站、移動(dòng)端、微信、微博等平臺(tái)），即以“一個(gè)編輯部、多個(gè)發(fā)布端”實(shí)現(xiàn)即時(shí)、互動(dòng)、多媒體發(fā)布為特色的融合傳播平臺(tái)。——多媒體集群。包括都市快報(bào)、蕭山日?qǐng)?bào)、每日商報(bào)、休閑雜志（含風(fēng)景名勝雜志），即以用戶(hù)群全覆蓋為特色的“多介質(zhì)、多渠道，全方位、立體化發(fā)布”的綜合傳播平臺(tái)。
2、發(fā)力移動(dòng)傳播2015年7月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第36次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)手機(jī)用戶(hù)數(shù)達(dá)到了5.94億，基于移動(dòng)端的微信、微博及新聞客戶(hù)端，正成為用戶(hù)獲取信息的“第一入口”。杭報(bào)集團(tuán)順應(yīng)閱讀移動(dòng)化、碎片化趨勢(shì)，把“兩微一端”建設(shè)作為構(gòu)建多種傳播形態(tài)、多元傳播渠道全媒體矩陣的重要環(huán)節(jié)。目前，集團(tuán)所屬各媒體擁有經(jīng)認(rèn)證的官方微博17個(gè)、官方微信公眾號(hào)116個(gè)、App客戶(hù)端10個(gè)。在全國(guó)主要綜合性日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)TOP50榜單中，杭州日?qǐng)?bào)、都市快報(bào)的官方微信已經(jīng)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定保持在前5位。在2015年11月份的刺猬公社排名中，杭報(bào)集團(tuán)有5家媒體的官方微信公眾號(hào)入圍浙江省紙媒官方微信前15位。集團(tuán)把移動(dòng)客戶(hù)端產(chǎn)品建設(shè)作為重中之重，近期正在進(jìn)一步改版升級(jí)“城市通”，作為整個(gè)集團(tuán)未來(lái)移動(dòng)端的“拳頭”產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
3、致力平臺(tái)打造利用媒體平臺(tái)的品牌優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、策劃優(yōu)勢(shì)和宣傳優(yōu)勢(shì)，建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)筑報(bào)業(yè)集團(tuán)新“長(zhǎng)尾”。目前，集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展的會(huì)展活動(dòng)、戶(hù)外廣告、商務(wù)印刷、物流配送、藝術(shù)品展銷(xiāo)、文創(chuàng)綜合體六大產(chǎn)業(yè)，與傳媒主業(yè)緊密相關(guān)，具有“媒體+”的特點(diǎn)，便于發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢(shì)。如集團(tuán)借力媒體資源大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，年?duì)I收已經(jīng)突破億元，電商博覽會(huì)、藝博會(huì)、家博會(huì)、婚博會(huì)、老博會(huì)、童博會(huì)等會(huì)展已經(jīng)形成品牌。連續(xù)主辦兩屆的中國(guó)（杭州）國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)營(yíng)收均超過(guò)2000萬(wàn)元，2015年第二屆電博會(huì)的毛利潤(rùn)預(yù)計(jì)可達(dá)1000萬(wàn)元。集團(tuán)主營(yíng)戶(hù)外廣告的風(fēng)盛公司，重組至今不到3年時(shí)間，利潤(rùn)已增長(zhǎng)8倍。
二、關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)——充分挖掘用戶(hù)資源用戶(hù)挖掘和抓取無(wú)疑是新媒體成功與否的關(guān)鍵。傳統(tǒng)媒體辦新媒體成功的案例不多，個(gè)中原因，并非是“傳統(tǒng)媒體人辦不好互聯(lián)網(wǎng)”，而是“傳統(tǒng)媒體思維辦不好互聯(lián)網(wǎng)”。杭報(bào)集團(tuán)辦新媒體、推進(jìn)媒體融合，一直以來(lái)都強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)思維，遵循互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，增強(qiáng)用戶(hù)意識(shí)，注意用戶(hù)開(kāi)發(fā)，比如創(chuàng)辦19樓、快房網(wǎng)，雖由傳統(tǒng)媒體人創(chuàng)辦，但最終取得了成功。
1、增強(qiáng)用戶(hù)意識(shí)杭報(bào)集團(tuán)在推進(jìn)媒體融合過(guò)程中堅(jiān)持用戶(hù)至上的觀念，把占有用戶(hù)、集聚用戶(hù)、開(kāi)發(fā)用戶(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿于媒體融合發(fā)展的全過(guò)程。關(guān)注用戶(hù)需求，杭州日?qǐng)?bào)客戶(hù)端“城市通”改版中，堅(jiān)持“信息+服務(wù)”的理念，既提供最迅捷全面的時(shí)政信息、城市新聞、熱點(diǎn)新聞、滾動(dòng)新聞和社會(huì)新聞，也提供公交車(chē)實(shí)時(shí)到站、公共自行車(chē)租賃、交警路況、停車(chē)位和公廁位置等大量實(shí)用生活信息。注重用戶(hù)參與，更加強(qiáng)調(diào)媒體與用戶(hù)間的雙向交流，通過(guò)活動(dòng)、投票等交互載體，提升用戶(hù)對(duì)媒體產(chǎn)品的粘性，并以此為切入點(diǎn)，進(jìn)一步形成用戶(hù)行為信息，豐富集團(tuán)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。以杭州日?qǐng)?bào)官方微信為例，借助“美麗校園”線上評(píng)選活動(dòng)，使微信粉絲數(shù)一舉達(dá)到近百萬(wàn)。強(qiáng)調(diào)用戶(hù)體驗(yàn)，不斷改進(jìn)閱讀的便利性和舒適性。適應(yīng)新媒體的傳播特點(diǎn)，推動(dòng)新聞從可讀到可視、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從一維到多維。
2、堅(jiān)持內(nèi)容為王在信息爆炸和人人都能生產(chǎn)內(nèi)容的當(dāng)下，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容依然是吸引用戶(hù)的王牌。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，內(nèi)容依然為王。雷軍曾概括小米手機(jī)產(chǎn)品的四大策略是“專(zhuān)注、極致、快、口碑”，套用到我們的融媒體內(nèi)容產(chǎn)品中一樣適用。在推進(jìn)所屬媒體流程再造的基礎(chǔ)上，杭報(bào)集團(tuán)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)運(yùn)用新型傳播規(guī)律，從搬運(yùn)新聞向加工新聞轉(zhuǎn)變，不斷提升適應(yīng)媒體融合的加工編輯能力、解讀分析能力，以?xún)?nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得傳播優(yōu)勢(shì)。一方面，堅(jiān)持追求專(zhuān)業(yè)權(quán)威，依托集團(tuán)強(qiáng)大的采編力量、權(quán)威的信息渠道和規(guī)范的采編流程，確保全媒體報(bào)道真實(shí)準(zhǔn)確、全面客觀；另一方面，不斷豐富呈現(xiàn)形式，突出強(qiáng)調(diào)新媒體的傳播特點(diǎn)和規(guī)律，追求文字、圖片、視頻的綜合呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)報(bào)道多樣化、立體化、數(shù)據(jù)化、可視化。
3、注重產(chǎn)品開(kāi)發(fā)集團(tuán)各媒體著力于新媒體矩陣建設(shè)，不斷提升用戶(hù)的覆蓋面和到達(dá)率。杭州日?qǐng)?bào)近年來(lái)新開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)了政在解讀、讀城杭州、投資者CLUB、養(yǎng)生道、運(yùn)動(dòng)匯、藝術(shù)典藏、日?qǐng)?bào)讀者俱樂(lè)部等系列微信公眾號(hào)；都市快報(bào)推出了全新整合的新平臺(tái)——“快微圈”，建設(shè)了一個(gè)全方位立體化的新媒體平臺(tái)矩陣，總粉絲數(shù)突破950萬(wàn)。集團(tuán)各媒體還開(kāi)發(fā)建設(shè)了包括“城市通”、都市快報(bào)、19樓、無(wú)線蕭山、無(wú)線富陽(yáng)、掌上余杭等一批具有一定市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的移動(dòng)客戶(hù)端產(chǎn)品，吸引了一大批特定用戶(hù)，并贏得了良好口碑。
4、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)媒體辦新媒體，最大的短板在于缺乏新媒體技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力。澎湃新聞客戶(hù)端的產(chǎn)品總監(jiān)孫翔曾總結(jié)澎湃開(kāi)發(fā)中做過(guò)的“錯(cuò)事”，第一件就是輕視技術(shù)。因技術(shù)能力不足，傳統(tǒng)媒體在新媒體建設(shè)中往往依賴(lài)于技術(shù)招標(biāo)，但在實(shí)際運(yùn)作中，普遍存在溝通成本高、效率低等問(wèn)題，影響開(kāi)發(fā)進(jìn)度，甚至錯(cuò)失發(fā)展的“黃金期”。為補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)的“短板”，杭報(bào)集團(tuán)一方面通過(guò)資本手段增強(qiáng)技術(shù)能力，如通過(guò)參股看看浙江和并購(gòu)快點(diǎn)傳播，布局移動(dòng)視頻端，增強(qiáng)視頻技術(shù)人才的儲(chǔ)備；另一方面通過(guò)內(nèi)部培育，增設(shè)技術(shù)崗位等舉措，壯大媒體內(nèi)部技術(shù)力量，集團(tuán)信息技術(shù)處自主開(kāi)發(fā)了內(nèi)部的微信服務(wù)平臺(tái)、大視覺(jué)網(wǎng)站、快拍快拍網(wǎng)及其APP客戶(hù)端；杭州日?qǐng)?bào)自行開(kāi)發(fā)了全媒體矩陣和新媒體考核系統(tǒng)。這些新技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)了新媒體產(chǎn)品的快速發(fā)展。
三、關(guān)鍵詞：運(yùn)營(yíng)——尋找穩(wěn)定盈利模式實(shí)現(xiàn)傳播現(xiàn)代化，必須有清晰可靠的盈利模式。杭報(bào)集團(tuán)各媒體從實(shí)際出發(fā)，積極探索盈利的新途徑、新方法，創(chuàng)利模式及途徑日益豐富和多元，媒體產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和報(bào)業(yè)收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年1-9月，集團(tuán)新媒體收入（含19樓）達(dá)2.86億元，同比增長(zhǎng)25%，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。
1、整合營(yíng)銷(xiāo)杭報(bào)集團(tuán)每年基于傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺(tái)，實(shí)行O2O商業(yè)模式，組織線上線下、版內(nèi)版外互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的策劃活動(dòng)近500場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。以快房網(wǎng)為例，作為都市快報(bào)旗下房產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)垂直門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，通過(guò)線下都市快報(bào)“房產(chǎn)專(zhuān)刊—房產(chǎn)廣告”+快房網(wǎng)的線上“快房電商”構(gòu)建的立體化營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，2015年上半年?duì)I收達(dá)到5144萬(wàn)元，同比逆勢(shì)大增78%。
2、策劃服務(wù)通過(guò)策劃包裝，向政府機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位提供獨(dú)特的付費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)品。杭州日?qǐng)?bào)區(qū)縣（市）新聞中心公眾號(hào)“讀城杭州”在五水共治、三改一拆、富陽(yáng)撤市設(shè)區(qū)、國(guó)家“兩區(qū)”建設(shè)等重大主題報(bào)道中，通過(guò)為區(qū)縣政府策劃訂制新媒體報(bào)道，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容主導(dǎo)下的新媒體盈利，2015年以來(lái)的營(yíng)收已突破120萬(wàn)元。杭州網(wǎng)進(jìn)一步拓展專(zhuān)題報(bào)道策劃、政務(wù)信息服務(wù)、視頻直播等內(nèi)容產(chǎn)品，相關(guān)收入突破1000萬(wàn)元，約占杭州網(wǎng)目前總收入的30%。
3、技術(shù)輸出充分利用新媒體建設(shè)，尤其是網(wǎng)站建設(shè)和微博、微信賬號(hào)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的技術(shù)力量和人才優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展有償?shù)募夹g(shù)輸出服務(wù)。如杭州網(wǎng)承建了杭州市政協(xié)官方網(wǎng)站、杭州文明網(wǎng)、杭州宣傳網(wǎng)、杭州黨建網(wǎng)以及動(dòng)漫節(jié)官網(wǎng)等一系列官方專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，最近，又承接了G20杭州峰會(huì)官網(wǎng)的建設(shè)。杭州日?qǐng)?bào)承接了跨境電商綜試辦、市經(jīng)合辦、杭州都市圈等官網(wǎng)的建設(shè)。余杭晨報(bào)為余杭區(qū)各機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街提供微信開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)，目前已承接包括“余杭政協(xié)”“余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”“余杭街道”“余杭民政”“余杭住建”等23家微信代維業(yè)務(wù)，年收入也突破了百萬(wàn)元。
4、流量變現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)中，流量意味著體量，“目光聚集之處，金錢(qián)必將追隨”。集團(tuán)在重點(diǎn)新媒體發(fā)展中十分強(qiáng)調(diào)用戶(hù)數(shù)“粉絲量”的增長(zhǎng)，以此吸引客戶(hù)投放廣告，實(shí)現(xiàn)新媒體的傳播價(jià)值。杭州日?qǐng)?bào)官方微信的粉絲數(shù)量在2015年7月突破百萬(wàn)大關(guān)，引起了各路廣告商關(guān)注，目前單條微信的廣告收入最高已突破8萬(wàn)元。
四、關(guān)鍵詞：機(jī)制——持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力杭報(bào)集團(tuán)著眼于運(yùn)營(yíng)機(jī)制、分配機(jī)制、管理機(jī)制的改革創(chuàng)新，著力在更大范圍和更廣領(lǐng)域整合優(yōu)化資源，力求從根本上推動(dòng)深度融合。
1、強(qiáng)化發(fā)展保障杭報(bào)集團(tuán)著眼于頂層設(shè)計(jì)，努力突破發(fā)展障礙。2015年，集團(tuán)成立了推進(jìn)媒體融合領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)總編輯擔(dān)任組長(zhǎng)，制訂了《關(guān)于推進(jìn)媒體融合工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》等一系列辦法舉措，堅(jiān)持集團(tuán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與鼓勵(lì)各媒體探索創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，為加快實(shí)現(xiàn)傳播現(xiàn)代化、占領(lǐng)信息制高點(diǎn)、鞏固宣傳主陣地破解體制機(jī)制難題，助推媒體融合發(fā)展。近期，集團(tuán)進(jìn)一步明確，每年撥付500萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金，并制訂扶持激勵(lì)辦法，定向扶持集團(tuán)傳播類(lèi)新媒體建設(shè)和發(fā)展。
2、優(yōu)化考核激勵(lì)堅(jiān)持新媒體考核與紙媒考核并行，堅(jiān)持“一把尺子、兩個(gè)并重”原則。以杭州日?qǐng)?bào)為例，通過(guò)設(shè)立編委會(huì)嘉獎(jiǎng)，每?jī)稍乱淮卧u(píng)選紙媒好稿和新媒體好稿，各獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。集團(tuán)在新媒體考核中，按照分類(lèi)區(qū)別的思路，對(duì)以新聞傳播為主要功能的新媒體，側(cè)重考察用戶(hù)指標(biāo)，把增粉量以及閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)量作為日?？己思蔼?jiǎng)勵(lì)的最重要標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)以營(yíng)利為主要目標(biāo)的商業(yè)類(lèi)、垂直類(lèi)新媒體，堅(jiān)持采用以利潤(rùn)為中心的經(jīng)濟(jì)效益考核體系。集團(tuán)注重發(fā)揮評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的“指揮棒”作用：重新修訂了一系列的獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選辦法，增設(shè)了“媒體融合獎(jiǎng)”，重點(diǎn)解決以往媒體融合新聞作品和新媒體項(xiàng)目激勵(lì)度不足的問(wèn)題。通過(guò)改進(jìn)集團(tuán)的“最佳”系列獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選辦法，舉辦首屆集團(tuán)新媒體大賽，嘗試以競(jìng)賽形式評(píng)選年度“最佳”新媒（項(xiàng)目），對(duì)特別優(yōu)秀的單個(gè)新媒（項(xiàng)目）一次性給予最高3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
3、激發(fā)人才潛力媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自于對(duì)新聞信息采集的硬實(shí)力和對(duì)社會(huì)活動(dòng)組織策劃的軟實(shí)力，而實(shí)現(xiàn)“兩力”的源泉在人才。因此，媒體融合最根本的途徑是實(shí)現(xiàn)人的融合。杭報(bào)集團(tuán)近年來(lái)著力于推動(dòng)人才融合轉(zhuǎn)型，通過(guò)新技能培訓(xùn)等，幫助員工克服媒體融合發(fā)展中的“本領(lǐng)恐慌”，通過(guò)培育記者編輯的新媒體發(fā)布意識(shí)、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)意識(shí)和多樣化發(fā)布技能，激活傳統(tǒng)媒體“存量人才”，逐步調(diào)整引導(dǎo)報(bào)社人才技能結(jié)構(gòu)從以采編和辦報(bào)為主向兼具一流新聞素養(yǎng)和現(xiàn)代信息傳播技能轉(zhuǎn)換。2015年下半年，集團(tuán)又組織了大范圍的人才調(diào)研，探索人才成長(zhǎng)機(jī)制、人才梯隊(duì)建設(shè)、人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，并不斷完善選人用人機(jī)制。
五、關(guān)鍵詞：管理——確保正確輿論方向杭報(bào)集團(tuán)在積極推進(jìn)新媒體的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理的同時(shí)，始終把堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、鞏固壯大主流輿論作為推進(jìn)融合發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。2015年，集團(tuán)制定《關(guān)于建立健全新媒體實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制的辦法》，明確提出把新媒體視同傳統(tǒng)媒體管理，執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一條底線。
1、突出流程管理集團(tuán)嚴(yán)格規(guī)范了新媒體發(fā)布流程，重點(diǎn)類(lèi)新媒體必須用制度明確不同層級(jí)的發(fā)布和修改權(quán)限；在發(fā)布環(huán)節(jié)，應(yīng)至少經(jīng)過(guò)編輯及分管主任的雙重審核，如遇本地重大突發(fā)新聞及其他重要、敏感類(lèi)新聞，必須在上述流程基礎(chǔ)上增加值班總編（編委）審核把關(guān)的環(huán)節(jié)。同時(shí)，集團(tuán)要求各媒體制訂管理辦法，加強(qiáng)新媒體的賬號(hào)管理，增強(qiáng)相關(guān)人員的密碼保管意識(shí)。
2、加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控在重點(diǎn)報(bào)刊內(nèi)部審讀的基礎(chǔ)上，從2015年11月起，集團(tuán)正式啟動(dòng)了針對(duì)杭州網(wǎng)、杭報(bào)在線網(wǎng)站，杭州日?qǐng)?bào)、都市快報(bào)、每日商報(bào)、杭州網(wǎng)、蕭山日?qǐng)?bào)、富陽(yáng)日?qǐng)?bào)、余杭晨報(bào)、城報(bào)的官方微博、微信公眾號(hào)，杭州日?qǐng)?bào)“城市通”、杭州日?qǐng)?bào)“政在解讀”微信公眾號(hào)等集團(tuán)重點(diǎn)類(lèi)新媒體的實(shí)時(shí)審讀工作，專(zhuān)門(mén)成立集團(tuán)新媒體審讀小組，主動(dòng)查找新媒體發(fā)布中存在的文字技術(shù)差錯(cuò)、違反新聞道德倫理等問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)媒體及時(shí)糾正，從機(jī)制上解決新媒體差錯(cuò)問(wèn)題。
3、探索處罰機(jī)制集團(tuán)積極探索對(duì)新媒體發(fā)布差錯(cuò)的懲罰機(jī)制，對(duì)不遵守新媒體發(fā)布流程、發(fā)布紀(jì)律，釀成出版安全責(zé)任事故的，給予當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)扣獎(jiǎng)扣點(diǎn)，取消評(píng)選年度先進(jìn)等處罰。同時(shí)，新媒體發(fā)布中的差錯(cuò)情況還將作為所在媒體年度安全出版工作考核的一部分，納入集團(tuán)整個(gè)媒體采編工作的年度考核中，與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。翁若川/通訊員 章瑞華/《傳媒評(píng)論》記者本文刊載于《傳媒評(píng)論》雜志2015年12月刊
第二篇：傳統(tǒng)媒體新媒體融合的關(guān)鍵是體制機(jī)制創(chuàng)新
【媒體觀察】傳統(tǒng)媒體新興媒體融合的關(guān)鍵是體制機(jī)制創(chuàng)新
2014-09-16 《光明日?qǐng)?bào)》 眾視數(shù)字電視DVBCN
【微信號(hào)：004km.cn】
融合：體制機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵
——訪中國(guó)傳媒大學(xué)副校長(zhǎng)胡正榮教授
記者：根據(jù)您的研究經(jīng)歷，您如何評(píng)價(jià)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）出臺(tái)的影響？
胡正榮：隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)裂變式發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)移動(dòng)化、社交化、視頻化、個(gè)性化和碎片化特點(diǎn)，能做到大數(shù)據(jù)和云計(jì)算。這種海量信息，能為不同的人提供不同的個(gè)性化的信息服務(wù)，而任何一個(gè)傳統(tǒng)媒體都無(wú)法做到提供海量信息，這對(duì)傳統(tǒng)媒體帶來(lái)了巨大沖擊，導(dǎo)致媒體格局發(fā)生深刻變化。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2014年6月，中國(guó)網(wǎng)民6.32億，較2013年底增加1442萬(wàn)人；手機(jī)網(wǎng)民5.27億，較2013年底增加2699萬(wàn)人；手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民比例為83.4%，相比2013年底上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，首次超越80.9%的傳統(tǒng)PC上網(wǎng)比例。越來(lái)越多的人通過(guò)新媒體獲取信息，青年一代更是將互聯(lián)網(wǎng)作為獲取信息的主要來(lái)源。傳統(tǒng)媒體的受眾規(guī)模不斷縮小，市場(chǎng)份額逐漸下降，轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興媒體融合成為自身生存發(fā)展的必須。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，直接關(guān)系到我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展刻不容緩。
中央出臺(tái)《意見(jiàn)》可謂適逢其時(shí)。它的出臺(tái)不僅對(duì)于傳統(tǒng)媒體極端重要，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也具有重大意義。同時(shí)，對(duì)我國(guó)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系有積極作用。
記者：國(guó)際上媒體融合的情況是怎樣的？您曾在許多場(chǎng)合講過(guò)，媒體融合的關(guān)鍵在于體制機(jī)制創(chuàng)新，如何理解這一在學(xué)界頗具代表性的觀點(diǎn)？
胡正榮：在國(guó)際上，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一階段是數(shù)字化階段，采編播全面數(shù)字化。第二階段是報(bào)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，即把傳統(tǒng)媒體搬上網(wǎng)，把網(wǎng)上內(nèi)容報(bào)紙化。傳統(tǒng)媒體、新媒體互借資源，還沒(méi)有共享資源。第三階段是全媒體融合階段?！叭襟w”是在具備文字、圖形、圖像、動(dòng)畫(huà)、聲音和視頻等各種媒體表現(xiàn)手段基礎(chǔ)之上進(jìn)行不同媒介形態(tài)（紙媒、電視媒體、廣播媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體等）之間的融合，然后產(chǎn)生質(zhì)變后形成的一種新的傳播形態(tài)。必須完成流程再造和組織架構(gòu)的重構(gòu)，才能做到品牌、產(chǎn)品、渠道、平臺(tái)的完全融合。第四階段是渠道和內(nèi)容分流階段。全媒體通過(guò)提供多種方式和多種層次的傳播形態(tài)來(lái)滿(mǎn)足受眾的細(xì)分需求，使得受眾獲得更及時(shí)、更多角度、更多聽(tīng)覺(jué)和視覺(jué)滿(mǎn)足的媒體體驗(yàn)。傳統(tǒng)媒體的融合最終是以?xún)?nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
全媒體融合會(huì)使傳統(tǒng)媒體的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。比如在英國(guó)，BBC已經(jīng)將其電臺(tái)、電視臺(tái)及網(wǎng)站的編輯部整合成一個(gè)統(tǒng)一的新聞編輯部，新聞編輯部實(shí)行記者統(tǒng)一管理，全媒體運(yùn)作?！癇BC記者”接到采訪任務(wù)之后為BBC所有媒體供稿。BBC把以前獨(dú)立的電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新聞運(yùn)營(yíng)平臺(tái)整合成一個(gè)跨平臺(tái)多媒體新聞中心，一套人馬、一個(gè)平臺(tái)生產(chǎn)出多樣態(tài)的傳播產(chǎn)品。記者寫(xiě)完稿只是全媒體運(yùn)作的開(kāi)始，編輯負(fù)責(zé)各取所需進(jìn)行“深加工”，然后重新“排列組合”，生產(chǎn)出各種形態(tài)的新聞產(chǎn)品。全媒體記者對(duì)內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量負(fù)責(zé)，媒體編輯要對(duì)媒體及版面、節(jié)目的定位和風(fēng)格負(fù)責(zé)。
全媒體融合也會(huì)使傳統(tǒng)媒體的經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生深刻變化。世界著名的新聞媒體出版集團(tuán)——美國(guó)道瓊斯公司有個(gè)著名的“水波紋”理論，可以把一條新聞賣(mài)七次，從而最大限度地降低邊際生產(chǎn)成本，最大化地產(chǎn)出綜合收益。當(dāng)一個(gè)新聞事件發(fā)生時(shí)，首先發(fā)布報(bào)道的是道瓊斯通訊社，然后是網(wǎng)站，是其電視臺(tái)，再然后是其系列刊物，最后是《華爾街日?qǐng)?bào)》。當(dāng)這一系列報(bào)道做完之后，道瓊斯公司還會(huì)將其新聞信息錄入商業(yè)資訊數(shù)據(jù)庫(kù)，以便付費(fèi)用戶(hù)進(jìn)行檢索。
媒介融合帶來(lái)的業(yè)務(wù)形態(tài)變化，對(duì)傳統(tǒng)媒體現(xiàn)有運(yùn)行體制機(jī)制帶來(lái)了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)媒體不僅要改變觀念，用互聯(lián)網(wǎng)思維設(shè)計(jì)自己的產(chǎn)品體系、產(chǎn)品架構(gòu)、再造業(yè)務(wù)流程，更要在體制機(jī)制上創(chuàng)新，這是媒體融合的關(guān)鍵核心所在。
記者：作為傳統(tǒng)媒體的記者、編輯等從業(yè)人員，該如何去適應(yīng)媒體融合這一大勢(shì)？
胡正榮：傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合，對(duì)傳統(tǒng)媒體自身新聞采編觀念、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面提出了更高要求。面對(duì)新興媒體的多重優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)媒體必須迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)為支撐、以?xún)?nèi)容建設(shè)為根本，提早謀劃，整合內(nèi)部資源，打造兼容開(kāi)放的全媒體平臺(tái)，才能鳳凰涅槃，獲得持續(xù)發(fā)展的重生。
全媒體時(shí)代，對(duì)新聞?dòng)浾咛岢隽诵乱螅侣動(dòng)浾咭蛇^(guò)去單一的文字工作者向綜合型的傳媒人轉(zhuǎn)型，不再僅僅是一次采集完成，而是要熟悉多種媒介類(lèi)型的內(nèi)容生產(chǎn)，利用多種采訪手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤報(bào)道，這對(duì)記者的個(gè)人素質(zhì)、新聞視野、價(jià)值判斷等都提出了挑戰(zhàn)。
全媒體時(shí)代，傳統(tǒng)媒體記者要逐步向一專(zhuān)多能過(guò)渡，即在自己專(zhuān)長(zhǎng)于音頻或者視頻或者文字的基礎(chǔ)上，逐步凸顯“全媒體表現(xiàn)”能力。在采訪手段上，要求記者除會(huì)使用錄音、錄像等常規(guī)采訪設(shè)備外，還要掌握博客、微博、微信、QQ等社交媒體手段。從采寫(xiě)方式上，要樹(shù)立“全媒體”理念，一到采訪現(xiàn)場(chǎng)，就要做出判斷：能寫(xiě)文字的寫(xiě)文字，能拍照的拍照，能上視頻的上視頻，需要上訪談的上訪談；快訊、消息、通訊、視頻、微博等各種新聞表現(xiàn)形式，記者、編輯都要有效規(guī)劃和實(shí)施。全媒體編輯則要對(duì)平臺(tái)上的多媒體資源進(jìn)行策劃組織報(bào)道，最大限度地利用集團(tuán)內(nèi)部多媒體資源，通過(guò)“深加工”最大化體現(xiàn)新聞事件的價(jià)值。深刻洞悉新聞作品的“層級(jí)開(kāi)發(fā)”，對(duì)一個(gè)新聞主題進(jìn)行全方位、多層次、多側(cè)面的離析與整合，形成不同定位、不同特色的新聞信息產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同受眾群體的需求，從而產(chǎn)生多種效益疊加，使一次信息采集以最低成本產(chǎn)生最大效益。
第三篇：創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
創(chuàng)新體制機(jī)制 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
陳安麗
2012年第4期 ——社會(huì)建設(shè)
教育公平是最重要的社會(huì)公平。促進(jìn)教育公平,關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平,重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育的科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展。近年來(lái)，我省按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從保障受教育者權(quán)利、努力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，把推進(jìn)均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，全省義務(wù)教育均衡發(fā)展之勢(shì)初顯，正在向優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)邁進(jìn)。
一、完善制度安排，建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制
——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅關(guān)系每一個(gè)適齡兒童少年在起跑線上的公平，而且事關(guān)民生的改善、社會(huì)的和諧。從2008年起，省委、省政府連續(xù)幾年在一號(hào)文件中或省政府工作報(bào)告中將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。2011年7月，省政府與教育部簽訂《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》，形成均衡發(fā)展合力。省政府成立了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。
——強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌。2010年初，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了“兩個(gè)機(jī)制”、“三化目標(biāo)”、“四項(xiàng)工程”的政策框架，即建立經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、師資配備均衡化、教學(xué)質(zhì)量一體化的目標(biāo)，實(shí)施好“教師隊(duì)伍建設(shè)工程”、“教育教學(xué)質(zhì)量提高工程”、“義務(wù)教育關(guān)愛(ài)工程”、“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。在實(shí)施步驟上，我們堅(jiān)持“省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主、試點(diǎn)帶動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)”，將全省112個(gè)縣（市、區(qū)）分為三類(lèi)，分三批進(jìn)行改革。每一批都確定20個(gè)左右的縣（市、區(qū)）為省級(jí)試點(diǎn)單位。省里整體推進(jìn)，同時(shí)又分類(lèi)指導(dǎo)，確定了全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的路線圖和時(shí)間表。
——實(shí)行聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，各級(jí)政府將義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)納入新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)籌實(shí)施教育系統(tǒng)內(nèi)“農(nóng)村薄弱學(xué)校改造”、“中小學(xué)校舍安全工程”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園工程”等項(xiàng)目。實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各地統(tǒng)籌使用縣域內(nèi)宣傳、文化、體育、扶貧等部門(mén)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的最大綜合效益。實(shí)行獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，對(duì)于推進(jìn)均衡發(fā)展工作進(jìn)度快的地方，省教育廳在安排新項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)工作進(jìn)度滯后的，暫停、調(diào)減項(xiàng)目資金。設(shè)立“地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。
二、創(chuàng)新發(fā)展模式，建立共建共享機(jī)制
——推進(jìn)武漢城市圈義務(wù)教育改革。以部省共建武漢城市圈國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以圈內(nèi)義務(wù)教育資源共建共享為突破口，啟動(dòng)了“武漢城市圈基礎(chǔ)教育對(duì)口交流合作計(jì)劃”。組織武漢市7個(gè)中心城區(qū)和城市圈內(nèi)的8個(gè)縣（市、區(qū)）簽訂“合作協(xié)議”，從互派干部掛職任職、教師定期交流任教、學(xué)生互訪交流學(xué)習(xí)等6個(gè)方面，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌和互動(dòng)。
——推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。推行“聯(lián)校走教”、“教育發(fā)展協(xié)作區(qū)”、“一校制”等多種辦學(xué)模式改革，促進(jìn)教育資源共建共享?！奥?lián)校走教”，即學(xué)校聯(lián)合、教師走教，以一所完小為主體，將臨近的農(nóng)村初小、教學(xué)點(diǎn)作為其分部，整合為一個(gè)集人事、財(cái)務(wù)、管理于一體的聯(lián)合辦學(xué)實(shí)體?！敖逃l(fā)展協(xié)作區(qū)”就是打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，通過(guò)教育資源的統(tǒng)籌來(lái)布局教育區(qū)劃，協(xié)作區(qū)內(nèi)教師統(tǒng)一管理調(diào)配。“一校制”，就是以中心小學(xué)為龍頭，其他學(xué)校加入，共同組成“一個(gè)法人代表、一套班子、一張課表、一本賬簿”的“一校多區(qū)”教育聯(lián)合體。通過(guò)改革學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，試點(diǎn)地區(qū)整體提高了義務(wù)教育質(zhì)量，有的試點(diǎn)縣市的城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的教育水平大體持平、更趨均衡。
——推動(dòng)建立全社會(huì)共同關(guān)心和保障困難群體教育權(quán)益的機(jī)制。圍繞關(guān)注和滿(mǎn)足留守兒童的情感需求這個(gè)核心和重點(diǎn)，建立聯(lián)系卡制度、結(jié)對(duì)幫扶制度、心理咨詢(xún)制度、課外生活管理制度以及留守兒童與父母情感交流機(jī)制，努力形成留守兒童教育立體網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”的原則，將解決流動(dòng)人口子女入學(xué)納入城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程統(tǒng)籌考慮。武漢城市圈實(shí)行流動(dòng)人口子女進(jìn)入公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的“全納入”。
三、加強(qiáng)師資建設(shè)，建立均衡配備機(jī)制 有好的教師，才有好的教育。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，最關(guān)鍵的是要均衡配備教師資源，重點(diǎn)是加強(qiáng)和改善農(nóng)村教師隊(duì)伍。
——以實(shí)施國(guó)家“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”和“特崗計(jì)劃”為載體，建立農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。2004年，我省啟動(dòng)“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”，采取政府出資購(gòu)買(mǎi)階段性服務(wù)的做法，每年遴選一批應(yīng)屆大學(xué)本科畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教，服務(wù)期三年，為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充高素質(zhì)師資。先后出臺(tái)每人每年獎(jiǎng)勵(lì)5000元、三年服務(wù)期內(nèi)免費(fèi)培訓(xùn)、選送服務(wù)期滿(mǎn)扎根農(nóng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀資教生出國(guó)培訓(xùn)等12項(xiàng)優(yōu)惠政策。到2011年底，有2萬(wàn)多名“資教生”和“特崗生”到全省83個(gè)縣（市、區(qū)）的1300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教，60%以上服務(wù)期滿(mǎn)后自愿留在農(nóng)村中小學(xué)校繼續(xù)任教。2011年底，“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”獲得中國(guó)教育報(bào)等媒體舉辦的“全國(guó)教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”的最高獎(jiǎng)——特別獎(jiǎng)。今年1月12日，溫家寶總理在我省資教教師來(lái)信上作出批示：“來(lái)信收讀，非常高興，也深受鼓舞。扎根基層，畢生從教，十分光榮，也會(huì)大有作為”。從2012年起，我省將在繼續(xù)實(shí)施“行動(dòng)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，建立省級(jí)統(tǒng)籌的中小學(xué)教師補(bǔ)充新機(jī)制，落實(shí)“國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用”的教師管理制度。
——以實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”和“國(guó)培計(jì)劃”等項(xiàng)目為載體，建立教師培訓(xùn)機(jī)制。2005年，我省啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，采取政府招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)服務(wù)的模式，每年安排2000萬(wàn)元，組織2萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)教師、校長(zhǎng)到武漢高校免費(fèi)集中培訓(xùn)。7年培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師和校長(zhǎng)14萬(wàn)人次，占農(nóng)村教師總數(shù)的42%。此外，我們還積極組織實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師93295人次；實(shí)施“楚天中小學(xué)教師校長(zhǎng)卓越工程”，培訓(xùn)優(yōu)秀中小學(xué)教師校長(zhǎng)1110名；實(shí)施“湖北省中小學(xué)教師海外培訓(xùn)計(jì)劃”，選送500多名中小學(xué)教師、校長(zhǎng)赴海外培訓(xùn)。同時(shí)，加大市、縣、校三級(jí)培訓(xùn)力度，構(gòu)建了比較完善的農(nóng)村教師培訓(xùn)體系。
——以實(shí)施“城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”為載體，建立教師交流機(jī)制。為破解城鄉(xiāng)教師優(yōu)質(zhì)資源配置不公等難題，2006年，我省啟動(dòng)實(shí)施“城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、政策引導(dǎo)、整體推進(jìn)”的策略，建立城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制。采取組織特級(jí)教師講學(xué)團(tuán)赴農(nóng)村縣（市）巡回講學(xué)、建立中小學(xué)校長(zhǎng)定期交流和城鎮(zhèn)教師定期支教制度、城鎮(zhèn)學(xué)校管理干部到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任職、農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)到城區(qū)或其他教育發(fā)達(dá)地區(qū)掛職等措施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師的雙向交流。
——以實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程”為載體，建立教者從優(yōu)的條件保障機(jī)制。2007—2010年，省級(jí)財(cái)政共投入資金1.1億元，爭(zhēng)取中央試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)6000萬(wàn)元，推動(dòng)全省投入資金近5億元，新建和改造教師周轉(zhuǎn)房57萬(wàn)平方米、近2萬(wàn)套，免費(fèi)提供給城鄉(xiāng)交流教師、特崗教師和無(wú)房教師使用，未來(lái)四年將再建2萬(wàn)套。建立教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立農(nóng)村教師津補(bǔ)貼制度，各地按高于城區(qū)教師績(jī)效工資12%以?xún)?nèi)的水平確定農(nóng)村教師津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
——以實(shí)施“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬(wàn)家”工作為載體，探索建立中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)規(guī)范評(píng)價(jià)制度。以“圍繞新目標(biāo)、建立新機(jī)制、實(shí)施新課改、提高新技能”為宗旨。2011年，我省在全省中小學(xué)強(qiáng)力推動(dòng)“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬(wàn)家”工作。以課內(nèi)比教學(xué)為載體，提高教師專(zhuān)業(yè)水平和教學(xué)能力；以課外訪萬(wàn)家為載體，提高教師職業(yè)道德修養(yǎng)。截至2011年底，全省42萬(wàn)名中小學(xué)專(zhuān)任教師參與率達(dá)100%。最近，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|作出重要批示：“湖北在中小學(xué)開(kāi)展教師家訪活動(dòng)，拉近師生感情，提升師德素質(zhì)，是教師職業(yè)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)學(xué)?！彝ズ献鬓k好教育的好方式，應(yīng)在全國(guó)大中小學(xué)中大力提倡推廣?！?/p>
——加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，著力培養(yǎng)教師典型。我省師德典型層出不窮，先后涌現(xiàn)出了何家坤、胡安梅、桂希恩、鄭琦、范獻(xiàn)龍等一批教書(shū)育人、為人師表的優(yōu)秀教師代表。汪金權(quán)、桂賢娣老師先后被授予第一、二屆“全國(guó)十大教書(shū)育人楷?！狈Q(chēng)號(hào)，湖北是唯一一個(gè)連續(xù)兩屆獲得這項(xiàng)榮譽(yù)的省份。去年，譚定才老師的先進(jìn)事跡經(jīng)媒體報(bào)道后，引起強(qiáng)烈反響，被評(píng)為“中國(guó)網(wǎng)事感動(dòng)2011人物”。
四、完善保障措施，建立目標(biāo)管理機(jī)制
——加大經(jīng)費(fèi)投入。省委、省政府強(qiáng)調(diào)，要把教育投入作為財(cái)政第一投入，近五年來(lái)，全省教育經(jīng)費(fèi)總投入2217.72億元，比“十五”期間增加119.12%。2011年省籌措安排預(yù)算內(nèi)教育資金1.88億元，投資額超過(guò)了過(guò)去五年累計(jì)投資總額。湖北省地方政府債券累計(jì)安排中小學(xué)校舍改造資金6億元。在今年預(yù)算中，省本級(jí)財(cái)政預(yù)留教育經(jīng)費(fèi)39億元。教育投入的不斷增加，為我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有力的支撐。
——加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。經(jīng)省政府同意，省政府教育督導(dǎo)室、省教育廳制定了《關(guān)于建立縣級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》和《湖北省縣級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》。確定20個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）作為教育質(zhì)量觀測(cè)點(diǎn)，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，并逐步擴(kuò)大到全省。
——實(shí)行目標(biāo)管理。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作責(zé)任目標(biāo)考核方案》，將縣（市、區(qū)）黨委、政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的成效作為重要考核內(nèi)容。省政府要求縣級(jí)政府要履行制定規(guī)劃、調(diào)整布局等6個(gè)方面職責(zé)，承擔(dān)22項(xiàng)具體任務(wù)。今年起，我省將開(kāi)展“義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》要求，到2015年，全省所有112個(gè)縣（市、區(qū)）將全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，時(shí)間緊迫，責(zé)任重大，使命光榮。我們將繼續(xù)把推進(jìn)均衡發(fā)展作為戰(zhàn)略性任務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全體適齡兒童少年的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，讓全省所有適齡兒童“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”?！?/p>
（作者系湖北省教育廳廳長(zhǎng)）
第四篇：龍感湖：創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道
龍感湖：創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道
進(jìn)入秋播時(shí)節(jié)，龍感湖廣袤的大地一派繁忙景象，龍感湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大幕正以豪邁的姿態(tài)徐徐拉開(kāi)：在萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)創(chuàng)建基地上，機(jī)耕手操縱著大型播種機(jī)來(lái)回穿梭。至此，全區(qū)6萬(wàn)畝冬小麥農(nóng)機(jī)直播全面鋪開(kāi)??
“如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變？創(chuàng)新就是“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“助推器”，要堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，創(chuàng)新體制和機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展！”龍感湖管理區(qū)書(shū)記彭志偉如是說(shuō)。
近年來(lái)，龍感湖圍繞“生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)組織化、投入多元化”，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展駛?cè)肓丝燔?chē)道。
創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。該區(qū)為切實(shí)破解“誰(shuí)來(lái)種田”難題，提高土地產(chǎn)出效率，該區(qū)加強(qiáng)了土地流轉(zhuǎn)工作，構(gòu)建了處隊(duì)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善了土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以租賃、入股、置換等多種形式開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地2.75萬(wàn)畝，占耕地總面積的22.6%。土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由小農(nóng)生產(chǎn)向規(guī)模生產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。全區(qū)種植業(yè)發(fā)展50畝以上的種植大戶(hù)148戶(hù)，12名種糧大戶(hù)獲得了省農(nóng)業(yè)廳表彰；該區(qū)以“建園區(qū)、聚龍頭、帶基地、連農(nóng)戶(hù)”為經(jīng)營(yíng)思路，按照區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)的要求，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了4萬(wàn)畝有機(jī)稻、4萬(wàn)畝黃籽油菜、1萬(wàn)畝有機(jī)瓜果蔬菜、1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻制種的“4411”工程，和50萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、20萬(wàn)只肉鴨安全養(yǎng)殖、2萬(wàn)畝水產(chǎn)安全養(yǎng)殖的“522”工程。
創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，扶持專(zhuān)業(yè)合作組織。該區(qū)采取“自愿聯(lián)合、自主經(jīng)營(yíng)、自該管理”的方式，大力引導(dǎo)農(nóng)民組建專(zhuān)業(yè)合作社，出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的促進(jìn)政策，在項(xiàng)目、資金、信貸、用地、行政收費(fèi)等方面為合作社提供支持，積極爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)展扶持資金，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。全區(qū)建立規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地30個(gè)，面積10萬(wàn)畝，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社17個(gè)，已初步形成“龍頭企業(yè)+合作社＋農(nóng)戶(hù)”的訂單生產(chǎn)模式。全區(qū)種植業(yè)訂單面積達(dá)2.5萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)訂單2000萬(wàn)只以上，每年帶動(dòng)農(nóng)民增收近2億元。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、植保機(jī)防專(zhuān)業(yè)合作社每年服務(wù)面積9萬(wàn)畝（次），節(jié)省人工2萬(wàn)人次，節(jié)本增效1000萬(wàn)元以上。該區(qū)擁有7個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，擁有農(nóng)機(jī)215臺(tái)（套），社員115人，年服務(wù)面積9萬(wàn)畝，節(jié)本增效500萬(wàn)元。
創(chuàng)新融資理念，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入。龍感湖不斷深化金融改革，優(yōu)化服務(wù)體系，強(qiáng)化資金投入，促進(jìn)資金要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集。目前，全區(qū)投入“三農(nóng)”發(fā)展資金1.48億元，中小企業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司為22家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供擔(dān)保貸款1.1億元。投入“一事一議”村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)資金1400萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、油菜免費(fèi)供種、小龍蝦發(fā)展、生豬養(yǎng)殖、小農(nóng)水建設(shè)等獎(jiǎng)補(bǔ)資金385萬(wàn)元。與此同時(shí)，大力發(fā)展新型農(nóng)村合作金融、互助金融，引導(dǎo)社會(huì)資金以經(jīng)營(yíng)帶資、個(gè)人捐資、招商引資、合作集資等方式投向“三農(nóng)”。截至目前，全區(qū)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放涉農(nóng)貸款2.12億元。（通訊員嚴(yán)穎王漢石紅娟 報(bào)道）
第五篇：關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制整體推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制整體推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
中共xx縣委 xx縣人民政府
關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制整體推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 實(shí) 施 意 見(jiàn)
硒是人體必需的微量元素之一，對(duì)維護(hù)人體健康起著不可替代的作用，被譽(yù)為“生命的火種”、“抗癌之王”、“心臟的守護(hù)神”等。我縣硒資源儲(chǔ)量豐富，是名副其實(shí)的“富硒王國(guó)”。為落實(shí)州委州政府升級(jí)硒戰(zhàn)略，加快硒資源開(kāi)發(fā)和利用的決策部署，按照“立足硒資源，發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)，打造硒名片”的總體要求，有效提升富硒核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新體制機(jī)制整體推進(jìn)xx縣富硒產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，建設(shè)xx富硒產(chǎn)業(yè)大縣，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣強(qiáng)力推進(jìn)“四大工程”、全面拉動(dòng)“三大發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)，立足資源稟賦，放大富硒特色，堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以科技為支撐、以品牌為載體、以融合發(fā)展為核心、以機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，按照基地標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化、企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化要求，突出“綠色、生態(tài)、富硒、健康”定位，用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的理念，圍繞產(chǎn)品抓研發(fā)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓示范、圍繞企業(yè)抓品牌、圍繞旅游抓宣傳、圍繞應(yīng)用抓科普、圍繞規(guī)范抓監(jiān)管，加速推進(jìn)全縣富硒資源科學(xué)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，將發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，著力把硒產(chǎn)業(yè)打造成xx縣富民強(qiáng)縣的特色支柱產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)xx富硒產(chǎn)業(yè)大縣。
二、發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)
圍繞打造“中國(guó)硒谷”的總目標(biāo)，堅(jiān)持注重與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度和戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃硒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在要求，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；ㄔO(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)的要求，規(guī)劃硒資源一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照市場(chǎng)倒逼機(jī)制，豐富和完善硒產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)、要素及內(nèi)容，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的硒原料產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)發(fā)一批科技含量高的特色富硒產(chǎn)品，培植一批帶動(dòng)力強(qiáng)的硒工業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批影響力大的硒產(chǎn)業(yè)精品名牌，有效提升全縣富硒核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成涵蓋富硒特色農(nóng)業(yè)、富硒功能食品、富硒生物醫(yī)藥、富硒養(yǎng)生旅游等產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2020年，全縣富硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到50億元，真正將xx建設(shè)成為區(qū)域特色明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭 好的富硒產(chǎn)業(yè)大縣。
具體目標(biāo)
立足xx縣糧、油、水、魚(yú)、果、畜、蔬、藥等產(chǎn)業(yè)特色，5年內(nèi)重點(diǎn)扶持10個(gè)左右科技含量高、主體實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品市場(chǎng)廣，能夠有力拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的富硒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。初步確立“五個(gè)一”富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)：
1、打造一個(gè)富硒產(chǎn)業(yè)示范村。圍繞“富硒”核心，突出“漁業(yè)”重點(diǎn)，協(xié)調(diào)引進(jìn)枸杞珍酒業(yè)、太陽(yáng)能公司進(jìn)村支持、抱團(tuán)發(fā)展，全力將xx縣花坪鎮(zhèn)大洪寨村打造成集產(chǎn)業(yè)示范、清潔能源、鄉(xiāng)村休閑于一體的恩施州、湖北省乃至天下“富硒產(chǎn)業(yè)示范第一村”。
2、發(fā)展十萬(wàn)畝富硒產(chǎn)業(yè)示范基地。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)示范基地10萬(wàn)畝，穩(wěn)步擴(kuò)大富硒冷水魚(yú)、景陽(yáng)雞養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)到100萬(wàn)頭。
3、搭建十個(gè)硒科技創(chuàng)新平臺(tái)。依托產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，共建企業(yè)富硒產(chǎn)品研發(fā)中心10個(gè)，組建富硒創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)。研發(fā)富硒新產(chǎn)品10個(gè)，轉(zhuǎn)化富硒新成果10個(gè)，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利10個(gè)以上。
4、培育十個(gè)富硒知名品牌。注重“硒商標(biāo)”注冊(cè)，加大富硒品牌創(chuàng)建力度，著力將“益壽”鮮果、“煒豐”烏龍茶、“野三河”冷水魚(yú)、“硒姑娘”獼猴桃果酒、“稀世寶”綠茶、“開(kāi)俏”枸杞珍酒、“茨竹泉”富硒醋、“硒之泉” 礦泉水、“施味”芋荷梗、“東龍河”豆油皮等10個(gè)富硒商標(biāo)打造為全國(guó)乃至全世界都有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的富硒知名品牌。
5、建設(shè)一個(gè)富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園。依托工業(yè)園區(qū)，集聚5－10家富硒龍頭企業(yè)，培育富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、富硒醫(yī)藥保健等高新技術(shù)企業(yè)3家以上，打造xx富硒生物技術(shù)高新園區(qū)。
三、重點(diǎn)工作
普查資源，奠定富硒產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
搞好資源普查是有效推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。由政府主導(dǎo)全面深入開(kāi)展硒礦、土壤、特色作物硒含量普查以及富硒生物圈資源調(diào)查，重點(diǎn)是對(duì)全縣原有89個(gè)富硒村中有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的富硒區(qū)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資源普查，進(jìn)一步摸清全縣硒資源分布情況、主要作物硒含量水平，制作詳實(shí)的縣硒資源分布圖，建立詳細(xì)的硒資源檔案，據(jù)此劃定富硒產(chǎn)業(yè)基地范圍，為全縣硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
為充分發(fā)揮硒資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做大做強(qiáng)硒產(chǎn)業(yè)，突出富硒產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性作用，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際和正在謀劃編制的“十三五”規(guī)劃，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織高水平規(guī)劃專(zhuān)家，高起點(diǎn)編制《xx縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)領(lǐng)全縣硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確全縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、工作重點(diǎn)、保障措施。
加強(qiáng)科研，提高富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。
依托xx硒資源開(kāi)發(fā)研究所和州硒產(chǎn)業(yè)研究院，加強(qiáng)與新西蘭奧克蘭大學(xué)、中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢輕工大學(xué)等國(guó)際國(guó)內(nèi)硒研究機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作，以提高硒產(chǎn)業(yè)科技含量為切入點(diǎn)，以生物技術(shù)為核心，綜合應(yīng)用信息技術(shù)、工程技術(shù)，有機(jī)結(jié)合農(nóng)學(xué)、食品科學(xué)、藥學(xué)、化學(xué)等多學(xué)科高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)化高新化，努力提升增強(qiáng)硒產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支撐和驅(qū)動(dòng)硒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，搭建硒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)(工程)中心；突出富硒資源分布規(guī)律、硒元素的生物效應(yīng)及轉(zhuǎn)化吸收機(jī)理、富硒農(nóng)產(chǎn)品硒組成結(jié)構(gòu)分析及硒含量控制，開(kāi)展硒基礎(chǔ)研究；突出不同載體富集硒的機(jī)理、關(guān)鍵技術(shù)及富硒標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展硒應(yīng)用研究；突出硒資源利用與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和富硒產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，開(kāi)展硒成果轉(zhuǎn)化。
辦好基地，促進(jìn)富硒區(qū)農(nóng)民增收。
加強(qiáng)硒資源開(kāi)發(fā)利用與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，立足xx富硒資源，將富硒產(chǎn)業(yè)原料基地建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)示范基地10萬(wàn)畝，穩(wěn)步擴(kuò)大富硒冷水魚(yú)、景陽(yáng)雞養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)到100萬(wàn)頭。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、富硒綠色食品認(rèn)證、富硒有機(jī)食品認(rèn)證、富硒產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證，打造一批富硒產(chǎn)業(yè)基地示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村或者是富硒示范帶，有效促進(jìn)富硒 地區(qū)農(nóng)民增收致富。重點(diǎn)是打造xx縣花坪鎮(zhèn)大洪寨 “恩施州富硒產(chǎn)業(yè)示范第一村”和xx“中國(guó)富硒烏龍茶之鄉(xiāng)”。
培植企業(yè)，壯大富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。
龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策，給予項(xiàng)目、資金、人才和技術(shù)扶持，積極引進(jìn)、培植和壯大硒產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)硒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高管理水平，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，不斷提高企業(yè)的總量和素質(zhì)。圍繞冷水魚(yú)、茶葉、蔬菜、畜牧、糧油、水果等優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模、科技含量高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的富硒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)積極培育和扶持各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，依托各地的資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展多渠道、多區(qū)域、多層次聯(lián)合與合作，擴(kuò)大合作覆蓋面和影響力，提高硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。
著力營(yíng)銷(xiāo)，增加富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。
注重硒產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)，讓更多人認(rèn)識(shí)xx硒產(chǎn)品，逐漸增加硒產(chǎn)品銷(xiāo)量，體現(xiàn)硒產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值。引導(dǎo)支持企業(yè)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)打造電商平臺(tái)(如益壽硒都商城)，充分利用現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型流通手段促進(jìn)硒產(chǎn)品交易方式的現(xiàn)代化和多元化，發(fā)展 扁平化交易渠道，提升企業(yè)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。引導(dǎo)煒豐茶業(yè)、花果山公司等企業(yè)在全國(guó)大中城市、省會(huì)城市和品牌超市規(guī)劃建設(shè)實(shí)體連鎖店和直銷(xiāo)店，展示產(chǎn)品形象，建立品牌窗口。充分利用硒博會(huì)這個(gè)市場(chǎng)“引爆器”和產(chǎn)品集中展示臺(tái)，積極組織和幫助相關(guān)企業(yè)參展，鞏固放大硒博會(huì)成果，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)、拓展市場(chǎng)、引領(lǐng)健康的活力和潛力。
培育品牌，提升富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展美譽(yù)。
鼓勵(lì)富硒生產(chǎn)企業(yè)推廣技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。強(qiáng)化品牌宣傳，多形式、全方位宣傳推介，提高品牌知名度，樹(shù)立xx富硒產(chǎn)品的品牌形象，營(yíng)造品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，整體提升xx富硒產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。重點(diǎn)將“益壽”鮮果、“煒豐”烏龍茶、“野三河”冷水魚(yú)、“硒姑娘”獼猴桃果酒、“稀世寶”綠茶、“開(kāi)俏”枸杞珍酒、“茨竹泉”富硒醋、“硒之泉”礦泉水等打造為全國(guó)乃至全世界都有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的富硒知名品牌。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)畜產(chǎn)品，如茶葉、蔬菜、食用菌、糧油及其它畜禽產(chǎn)品等進(jìn)行梳理、包裝，并改進(jìn)其質(zhì)量，運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略思維合理打出“硒”牌。
強(qiáng)化科普，營(yíng)造富硒產(chǎn)業(yè)良好環(huán)境。
通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等主流媒體平臺(tái)和發(fā)布會(huì)、研討會(huì)、論壇等多種形式，宣傳科學(xué)健康補(bǔ)硒知識(shí)，弘揚(yáng)硒文化，推介“世界硒都”地域品牌，引導(dǎo)各級(jí)政府、社會(huì)各界全面提高對(duì)全縣硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，為硒產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍。通過(guò)政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)主辦、企業(yè)參與等方式，圍繞硒元素、硒營(yíng)養(yǎng)、硒保健，著力開(kāi)展硒與人體健康的科普知識(shí)講座，組織編印《硒科普知識(shí)手冊(cè)》免費(fèi)向廣大民眾發(fā)放，普及科學(xué)補(bǔ)硒、安全補(bǔ)硒知識(shí)，不斷深化硒健康理念，推廣硒應(yīng)用，讓世人進(jìn)一步認(rèn)識(shí)硒、關(guān)注硒、熱愛(ài)硒，直至離不開(kāi)硒。
對(duì)接旅游，開(kāi)發(fā)富硒養(yǎng)生旅游宣傳。
以保護(hù)地質(zhì)遺跡與生態(tài)環(huán)境、探秘世界硒礦、普及富硒保健科學(xué)知識(shí)、提高旅游科學(xué)文化品位為宗旨，圍繞富硒生物資源、富硒產(chǎn)業(yè)基地、富硒休閑養(yǎng)生、富硒美食體驗(yàn)、富硒度假療養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)接旅游著力發(fā)展富硒養(yǎng)生旅游業(yè)，打響xx縣富硒地域品牌，促進(jìn)全州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。重點(diǎn)是抓緊打造花坪大洪寨“富硒產(chǎn)業(yè)示范第一村”養(yǎng)生避暑 4A 級(jí)景區(qū)，規(guī)劃一條獨(dú)具xx特色的“烏龍茶—關(guān)口葡萄—藍(lán)莓—甜柿—獼猴桃—冷水魚(yú)—景陽(yáng)雞”旅游線路，策劃制作統(tǒng)一的專(zhuān)題富硒旅游宣傳冊(cè)、宣傳片、宣傳口號(hào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)。
規(guī)范監(jiān)管，服務(wù)富硒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的要求，強(qiáng)化硒產(chǎn)業(yè)綜合執(zhí)法和協(xié)調(diào)力度，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門(mén)對(duì)整個(gè)硒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)行全覆蓋一體式執(zhí)法。加強(qiáng)品牌保護(hù)，加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)，建立完善的執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣富硒產(chǎn)品，切實(shí)保護(hù)和利用好富硒品牌。研究制定適合x(chóng)x富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，把握好富硒產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入“門(mén)檻”。富硒標(biāo)識(shí)實(shí)行統(tǒng)一管理，授權(quán)使用。規(guī)范監(jiān)管，服務(wù)好富硒產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，避免一哄而上，自毀聲譽(yù)。
四、保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立縣硒資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)州委、州政府推進(jìn)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和要求，對(duì)應(yīng)成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)、科技副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣硒資源開(kāi)發(fā)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。硒資源開(kāi)發(fā)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)完成工作任務(wù)的情況匯報(bào)，研究解決硒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題。
2、成立硒資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。根據(jù)州委、州政府的要求，對(duì)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——縣硒資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)局，負(fù)責(zé)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)督辦指導(dǎo)，全面推進(jìn)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作落到實(shí)處。強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)、各種社會(huì)力量的調(diào)控，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，形成工作效率高、組織實(shí)施力度大、全方位一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā) 展協(xié)調(diào)模式。
整合資源力量
硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一篇大文章，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。需要明確各部門(mén)在硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，并整合相關(guān)部門(mén)的政策、技術(shù)、人才、資金、項(xiàng)目等力量，用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的理念，圍繞產(chǎn)品抓研發(fā)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓示范、圍繞企業(yè)抓品牌，圍繞旅游抓宣傳，加速推進(jìn)富硒資源科學(xué)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。
1、整合政策項(xiàng)目：出臺(tái)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)各部門(mén)在涉硒投資安排、規(guī)劃編制、項(xiàng)目審核、投資計(jì)劃編制下達(dá)、項(xiàng)目組織實(shí)施等環(huán)節(jié)的溝通、銜接及整合。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入涉硒產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成政府、企業(yè)和農(nóng)民共同投入的建設(shè)合力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)州內(nèi)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先扶持涉硒企業(yè)并加大金融信貸支持力度。
2、整合人才隊(duì)伍：確保為硒產(chǎn)業(yè)提供人才支撐，整合縣域涉硒部門(mén)的研究、檢測(cè)、地質(zhì)、生物、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息化、管理等方面的相關(guān)人才，組建一支專(zhuān)業(yè)、高效、跨學(xué)科的高水平硒資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用人才隊(duì)伍，開(kāi)展硒資源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究工作；協(xié)調(diào)引進(jìn)三區(qū)人才、選派科技特派員和院士工作站等向硒產(chǎn)業(yè)傾斜；鼓勵(lì)涉硒企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大學(xué)院校科研機(jī)構(gòu)共同組建富硒創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
3、整合條件平臺(tái)：整合硒資源開(kāi)發(fā)研究所、疾控中心地方病防治辦、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站等縣內(nèi)條件平臺(tái)，依托產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，共建企業(yè)富硒產(chǎn)品研發(fā)中心10個(gè)，組建富硒創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)。研發(fā)富硒新產(chǎn)品10個(gè)，轉(zhuǎn)化富硒新成果10個(gè)，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利10個(gè)以上。
4、整合資金支持：切實(shí)加大投入力度，整合相關(guān)資金大力支持硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面優(yōu)先考慮硒產(chǎn)業(yè)區(qū)域，在縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)等資金的安排方面向硒產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜，在融資方面為硒產(chǎn)業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)搭建合作平臺(tái)。同時(shí)，不斷加大地方財(cái)政支持硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，用于開(kāi)展管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦和硒文化宣傳等工作。
創(chuàng)新機(jī)制體制
1、建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。縣工業(yè)園、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)信局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣國(guó)土局、縣食藥局、縣工商局、縣旅游局、縣扶貧辦、縣文廣新局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣環(huán)保局、縣水利水產(chǎn)局、縣規(guī)劃局、縣疾控中心等與硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的單位，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)硒資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作，各單位有關(guān)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作進(jìn)展情況、對(duì)外聯(lián)絡(luò)情況等要及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、建立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制。搶抓華農(nóng)定點(diǎn)扶貧xx機(jī)遇，依 托華農(nóng)和國(guó)內(nèi)硒研究機(jī)構(gòu)的權(quán)威專(zhuān)家成立縣硒資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)專(zhuān)家委員會(huì)，為我縣硒資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用重大戰(zhàn)略決策提供智力支持。
3、建立目標(biāo)考核機(jī)制。實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，明確各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，將推進(jìn)情況納入目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成黨政整體聯(lián)動(dòng)，院所、企業(yè)、協(xié)會(huì)共謀發(fā)展的工作格局。
4、建立政企溝通機(jī)制。成立縣硒資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)企業(yè)家協(xié)會(huì)，加強(qiáng)聯(lián)系，溝通信息，促進(jìn)合作，引導(dǎo)抱團(tuán)發(fā)展。
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