第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的決定 13

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的決定（草案）

為認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，按照全面建成小康社會和黨的群眾路線教育實踐活動要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特作出如下決定：

一、轉(zhuǎn)變觀念，以扎實高效的作風促發(fā)展

鞏固擴大教育實踐活動成效，全鎮(zhèn)人員都要強化責任意識，增強事業(yè)心，工作中力求實效，杜絕推諉扯皮、粗心馬虎現(xiàn)象，大力弘揚嚴謹求實的工作作風，樹立一絲不茍、作風扎實和嚴謹細致的工作態(tài)度。按照中央八項規(guī)定，增強憂患意識，落實我鎮(zhèn)制定的各項作風制度，堅持“用制度管人，用制度管事”，深入持久地抓好作風建設(shè)。

二、加大招商引資力度，加快推進工業(yè)立鎮(zhèn)的實施步伐 要不斷創(chuàng)新思路和招商引資方式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，抓住國家擴大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)移的有利時機，加大招商引資力度，加快我鎮(zhèn)工業(yè)化進程。同時，做好現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)工作，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴展項目建設(shè)整體規(guī)模。

三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變

不斷拓寬農(nóng)民致富的渠道，積極推進土地流轉(zhuǎn)，出臺了《***鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理辦法》，集約化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞“一產(chǎn)抓特色”的工作思路，繼續(xù)大力推動以***為中心的苗木種植區(qū)，發(fā)展中高檔苗木種植；扶持以***為中心的設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)，發(fā)展特色蔬菜品種種植、生態(tài)旅游觀光等高效農(nóng)業(yè)；幫助以***村為中心的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)種植區(qū)，提升種植水平，增強農(nóng)業(yè)效益。繼續(xù)因地制宜，推進“一村一品或多村一品”戰(zhàn)略，帶動全鎮(zhèn)的種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實增強全鎮(zhèn)群眾的致富能力。

四、加快商貿(mào)、物流等二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

利用***交通地理優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)加大公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學規(guī)劃市場和商業(yè)網(wǎng)點布局，大力發(fā)揮小商品批發(fā)、物流運輸、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加大***鎮(zhèn)商貿(mào)一條街在當?shù)赜绊懥?，打造城南中心商埠和區(qū)域經(jīng)濟中心，增強輻射力，促進經(jīng)濟發(fā)展。

五、切實改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定 一是加大農(nóng)村面貌改造提升力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。二是嚴格規(guī)范民政工作，按照政策確定低保、五保及政策扶持對象，及時發(fā)放扶助資金、物資。三是加大惠民政策宣傳力度，積極引導農(nóng)民參加新農(nóng)合、新農(nóng)保和政策性災(zāi)害保險。四是強化監(jiān)管，加強宣傳和隱患排查力度，全力做好安全生產(chǎn)，食品安全和消防安全工作。五是進一步加強民間非法集資整治，確保群眾財產(chǎn)安全。

第二篇：淺析如何促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經(jīng)濟板塊的**鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極響應(yīng)市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動、三年倍增、躋身前

八、強鎮(zhèn)強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展迅速，2007年實現(xiàn)經(jīng)濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟不僅是實踐科學發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的有效途徑，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學發(fā)展觀要求，從國土資源工作領(lǐng)域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點。具體到**鎮(zhèn)，應(yīng)當突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規(guī)劃的項目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務(wù)技術(shù)措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經(jīng)濟腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強土地資源節(jié)約、集約利用，強化對基本農(nóng)田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發(fā)整理項目，實行規(guī)范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結(jié)合清理閑置土地、推進土地節(jié)約集約利用、清查臨時用地、建設(shè)用地跟蹤管理等進行調(diào)查摸底，形成翔實、準確、現(xiàn)勢性較強的第一手土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術(shù)支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進土地利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對用地規(guī)模較大的項目，力促一次規(guī)劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術(shù)先進的進區(qū)企業(yè)，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規(guī)模；對公建配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設(shè)；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區(qū)域經(jīng)濟，使之實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國家及省、市有關(guān)工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的工業(yè)項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點等，嚴格執(zhí)行用地最低價標準，全力推動工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營性用地指標適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營性土地上市力度。三是有序推進農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股和抵押（房地產(chǎn)開發(fā)項目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展

四、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展

為了促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，支持民營企業(yè)迅速作大作強，今年我鄉(xiāng)繼續(xù)把經(jīng)濟環(huán)境治理工作擺上重要位置來抓，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀委采取了一系列強有力措施，治理經(jīng)濟環(huán)境。一是建立了班子成員聯(lián)系企業(yè)制度和跟蹤企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，明確責任；二是深入學習認真執(zhí)行《洛陽市國家行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》和《河南省行政效能監(jiān)察暫行辦法》及國家公務(wù)員行為規(guī)范，切實發(fā)揮行政監(jiān)察在維護鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，促進依法行政，從嚴執(zhí)政；三是對群眾提出的一些職能部門及其工作人員臉難看，事難辦，服務(wù)態(tài)度差，有法不依，隨意執(zhí)法，工作效率低

等不良現(xiàn)象，進行強力整治，限期整改，各部門制定了服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的承諾，鄉(xiāng)機關(guān)實行首問責任制、首辦責任制，講文明用語，徹底改變了工作作風，提高了服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量；四是組織部分縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、群眾代表、企業(yè)負責人等40余人對鄉(xiāng)三辦、四中心、二所進行了行風評議，并將結(jié)果公布于眾，對群眾反映強烈的部門，鄉(xiāng)紀委責令其限期整改；五是組織派出所、司法所、綜治辦等執(zhí)法部門對鄉(xiāng)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的周邊環(huán)境進行了集中整治，對危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的欺行霸市，尋釁滋事，敲詐勒索，強裝強卸的違法犯罪行為進行了嚴厲打擊。通過治理，目前，我鄉(xiāng)經(jīng)濟秩序井然，今年以來新上投資300萬元以上民營企業(yè)14個，總投資額達1.4億元，民營企業(yè)已成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的支撐。

五、搞好來信來訪接待，積極查處違紀案件

今年我們加強了紀檢監(jiān)察信訪舉報工作：一是堅持領(lǐng)導接待來訪制度，由紀委書記、副書記每周在鄉(xiāng)政府接待來訪群眾不少于一個接待日，所有信訪案件必查必果；二是明確紀委副書記（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請保留此標記。）為紀檢監(jiān)察信訪舉報工作直接責任人，并指定一名紀委委員負責此項工作，有辦公場所，有規(guī)章制度，有來訪登記，有處理結(jié)果；三是建立鄉(xiāng)村組三級紀檢信訪網(wǎng)絡(luò)，全鄉(xiāng)有固定聯(lián)絡(luò)員187人，輻射全鄉(xiāng)29個村，設(shè)置了意見箱10個，切實加強了監(jiān)督，今年以來，共收到黨內(nèi)來信來訪9件，全部得到了及時妥善處理，查處案件5起，處理違法違紀黨員5名，協(xié)助縣紀委查處案件4起。在案件查處工作中，我們做到了工作主動，調(diào)查慎重，定性準確，達到嚴肅黨紀，教育全體黨員的目的。

六、存在的主要問題

1、個別黨員干部對反腐倡廉工作認識不到位，影響教育學習效果，有待今后加強教育管理；

2、農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)有待進一步加強。

七、明年工作打算

（一）繼續(xù)組織廣大黨員、干部深入學習有關(guān)黨風廉政文件精神，增強廣大黨員、干部反腐倡廉意識，不斷加大黨內(nèi)外監(jiān)督的力度；

（二）嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷深化內(nèi)容，括寬其領(lǐng)域；

（三）深入群眾了解情況，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導干部工作作風，切實為群眾辦好事、辦實事；

（四）不斷深化政務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)公開的內(nèi)容，完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新黨風廉政建設(shè)工作措施，促進黨風廉政建設(shè)工作向前發(fā)展；

（五）加大案件查處力度。

總之，一年來，通過黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的深入開展，干部在廉潔自律、工作作風等方面發(fā)生了新的變化，使黨組織在群眾中的吸引力、在黨內(nèi)的凝聚力、工作中的戰(zhàn)斗力有了很大的提高，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出了社會穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，廣大干群共謀發(fā)展的大好形勢。

中共XX鄉(xiāng)紀律檢查委員會

XX年12月4日

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第四篇：轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展

闊克蘇鄉(xiāng)紀檢信息

闊克蘇紀檢辦2011年3曰25日

轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展 根據(jù)自治區(qū)、自治州、縣黨委堅持以“城鄉(xiāng)化為主導方向和核心發(fā)展戰(zhàn)略“的精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，促進信用合作社、庭院經(jīng)濟的發(fā)展，大力引導百姓創(chuàng)業(yè)，要求各機關(guān)干部真抓實干、開拓創(chuàng)新。

改變干部工作作風，最根本的是加強領(lǐng)導干部的思想政治轉(zhuǎn)變。認真學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，抓好有關(guān)科學發(fā)展觀的政治理論的學習，并與學習貫徹黨的十七大精神和自治區(qū)、自治州、縣黨委的決策部署結(jié)合起來，進一步夯實理論基礎(chǔ)。同時要求各機關(guān)領(lǐng)導干部要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新，營造環(huán)境。3月16日，鄉(xiāng)黨委開展了一次讓“大家談感受、查環(huán)境、找差距、謀發(fā)展、議創(chuàng)業(yè)”的座談會，要求全體機關(guān)干部及三個村村委會班子成員參加，會上多數(shù)領(lǐng)導干部發(fā)表了自己對闊克蘇鄉(xiāng)以后發(fā)展的工作思路，會議不僅觸動了領(lǐng)導干部的觀念，也激活了大家的思維。從不同

角度多分析問題，努力探索出一條適合本鄉(xiāng)特色、符合科學發(fā)展觀要求、行之有效的發(fā)展途徑。

推進鄉(xiāng)政府職能的轉(zhuǎn)變，改革行政審批制度,規(guī)范行政審批行為，強化政府的行政效能,逐步把各機關(guān)職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、服務(wù)公共事務(wù)上來，加速由權(quán)力型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。為本鄉(xiāng)群眾謀利益是我鄉(xiāng)黨委和紀檢監(jiān)察部門全部工作的出發(fā)點和歸宿。因此，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的一個重要方面就是要加深同群眾的感情，密切同群眾的聯(lián)系。要把以民為本的理念貫穿到各機關(guān)工作的各個方面和環(huán)節(jié)中去，培養(yǎng)各機關(guān)干部對群眾的深厚感情，努力為基層和群眾服務(wù)。扎實認真的工作作風,積極深下村入戶，以良好的作風贏得老百姓的信賴。

抓好機關(guān)作風建設(shè),就是維護黨和政府的形象。發(fā)揮工作的主動性和創(chuàng)造性，堅持務(wù)實功、辦實事、鼓實勁、求實效,為加快闊克蘇鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展,腳踏實地的開展工作,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,優(yōu)化工作效能,樹立黨和政府的新形象。

第五篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加快經(jīng)濟發(fā)展

新蔡縣政協(xié)九屆三次會議

大 會 發(fā) 言 材 料 之一

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加快經(jīng)濟發(fā)展

工商聯(lián)和社會新階層界委員王鵬

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣在很大程度上決定一個地區(qū)招商引資成效及經(jīng)濟發(fā)展水平,是一個地區(qū)、一個城市綜合實力的重要組成部分，也是社會文明程度的重要表現(xiàn)。要推進新蔡經(jīng)濟跨越式發(fā)展，就必須高度重視、不斷優(yōu)化我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

一、我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的主要問題

近年來，我縣加大經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治力度，取得了一定成效，但與我縣加快發(fā)展的迫切要求相比，仍存在著一些不容忽視的問題：一是一些政府職能部門辦事效率低下。行政執(zhí)法利益驅(qū)動比較嚴重，“四亂”屢禁不止，還存在只收費不服務(wù)的現(xiàn)象。服務(wù)不夠熱情，辦事講關(guān)系、憑感情，不給好處不干事、給了好處亂辦事，該辦的事不好辦。二是企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｖ行∑髽I(yè)融資難、人才缺乏與流失等問題依然較普遍存在。三是優(yōu)化環(huán)境缺乏制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的政策措施支持。如何規(guī)范對企業(yè)檢查行為、收費行為，如何規(guī)范政府職能部門服務(wù)行為等，都需要給予明確規(guī)定。四是行政服務(wù)中心沒有有效發(fā)揮作用，該進的沒進，進駐的人員沒權(quán)利審批。五是執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高。突出表現(xiàn)在對外地車輛的處罰上，有些部門看是外地車輛就想方設(shè)法罰款，影響我縣形象。六是經(jīng)濟發(fā)展的人文環(huán)境不濃。宣傳和推銷新蔡做的還不夠，新蔡及新蔡的產(chǎn)品知名度還不高，企業(yè)產(chǎn)品走向市場比較艱難，加大了我縣招商引資的難度。存在這些問題的原因是多方面的，有思想解放程度不夠、認 93

識不到位的原因，有體制機制因素，有監(jiān)督和懲戒不力的原因等。

二、對我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的幾點意見和建議

當前，我縣正處于加快推進工業(yè)化的關(guān)鍵時期。工業(yè)化進程的快慢，既取決于縣委、縣政府抓工業(yè)經(jīng)濟的措施和力度，更取決于發(fā)展環(huán)境的改善程度。我認為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要重點從以下幾個方面抓起。

（一）切實加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，幾乎涉及經(jīng)濟社會的各個層面和各個領(lǐng)域，工作千頭萬緒，困難和阻力重重。許多問題和矛盾，如果沒有領(lǐng)導，特別是主要領(lǐng)導的協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，就很難得到根本解決。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入黨委、政府的重要議事日程，建立優(yōu)化工作例會制度和重點案件督辦制度。要明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨政一把手為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的第一責任人，牢固樹立“地方黨政一把手不抓環(huán)境就是瀆職和失職”的觀念，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管環(huán)境”的原則，落實優(yōu)化工作目標管理責任制。實行黨委領(lǐng)導，政府主抓，紀檢監(jiān)察部門牽頭，相關(guān)部門密切配合，齊抓共管的工作機制。

（二）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的核心。一要全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，沒有政務(wù)公開，就談不上高效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政務(wù)公開的內(nèi)容包括：有關(guān)的政策、法規(guī)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事結(jié)果和辦事責任等。要讓投資者、經(jīng)營者一看就知道自己的事能不能辦、怎么辦、找誰辦、會辦到什么程度，會得到什么結(jié)果；交費應(yīng)不應(yīng)該交，交多少，交給誰，一目了然，清清楚楚。二要轉(zhuǎn)變政府職能。發(fā)展環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，有賴于政府職能的根本轉(zhuǎn)變。要變“全能政府”為“有限政府”，變強調(diào)“管制”為主動“服務(wù)”。要進一步改革行政審批制度，清理事項，簡化程序，確保行政服

務(wù)大廳的“一條龍服務(wù)、一站式辦公”落到實處。為杜絕“四亂”現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定行政執(zhí)法人員不允許直接收取任何現(xiàn)金，一切收費罰款必須在行政服務(wù)中心辦理。三要切實轉(zhuǎn)變工作作風。實行政府承諾制、限時制、首問責任制、申報代辦制度，規(guī)范承諾內(nèi)容，切實提高行政效率，降低行政成本。對外地車輛原則上只糾章不罰款，或者實行首次違規(guī)警告制。

（三）完善監(jiān)督機制，重拳查處案件。堅持和完善法律監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、行政內(nèi)部監(jiān)督與社會公眾監(jiān)督四管齊下的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮黨委、人大、政協(xié)和司法機關(guān)的監(jiān)督作用，加大對干擾、破壞正常經(jīng)濟秩序等侵權(quán)案件處理的監(jiān)督力度，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、侵犯公民經(jīng)濟利益和人身權(quán)利的執(zhí)法人員必須依照法紀嚴肅查處，公開曝光。建議政府聘請一批人大代表、政協(xié)委員為優(yōu)化工作的監(jiān)督員，賦予一定的權(quán)力，明確其職責，經(jīng)常開展活動，參與行風評議。對評議的結(jié)果實行公開，對連續(xù)兩次評為后三名的單位，其單位“一把手”應(yīng)宣布為不受歡迎的人，建議黨委對其實行末位淘汰。要重視人大、政協(xié)行風政風評議結(jié)果的運用，將其作為被評議單位及其領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部獎懲升降的重要依據(jù)。要加強和完善行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和審計及財政專項的監(jiān)督，認真貫徹落實行政復議法，積極推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制。

（四）打擊震懾經(jīng)濟犯罪，實施園區(qū)保護措施。要狠剎強攬工程、強裝強卸、強買強賣、強收“保護費”的歪風，及時處置和嚴打阻工鬧事事件及肇事者。對制假售假、敲詐勒索、坑蒙拐騙、擾亂工程招投標秩序等行為，要堅決打擊和取締。建議要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有了封閉式管理的工業(yè)園區(qū)就有了優(yōu)良的經(jīng)濟環(huán)境。要加大園區(qū)企業(yè)掛牌保護措施，對入園實施檢查的單位和人員，必須實行準入制，由縣優(yōu)化辦批準才可進入檢查，所有收費罰款項目要經(jīng)縣優(yōu)化辦備案

并到縣行政服務(wù)中心辦理。要制定實施對企業(yè)的檢查準入制、處罰預告制和整改免罰制。對預告處罰的企業(yè)，確實按要求在限期內(nèi)整改了的，就要實行免予處罰。

（五）加強銀企合作，優(yōu)化金融環(huán)境。融資難、貸款難是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。各級政府要重視和加強信用體系建設(shè)，在全社會培養(yǎng)和樹立誠實守信的良好風氣，鼓勵和支持成立貸款擔保公司，引導和組織企業(yè)、工商戶等實行聯(lián)保等形式，解決貸款難問題。要完善機制，創(chuàng)造條件，搭建平臺，推進銀企之間的交流合作。要完善企業(yè)土地、房屋等固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證書，為企業(yè)貸款提供方便。

（六）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要嚴把執(zhí)法人員進口關(guān)，按照”逢進必考“的原則，從源頭把住政策法規(guī)執(zhí)行隊伍的素質(zhì)關(guān)。所有執(zhí)法人員必須持證上崗，掛牌工作，接受投資者和群眾的監(jiān)督。建議在行政執(zhí)法人員中實行淘汰制，對濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法、欺壓百姓的執(zhí)法人員堅決依法查處并清除出執(zhí)法隊伍。要建立一整套明確細致、獎罰分明的獎懲制度，特別要建立由法律制裁、經(jīng)濟制裁、行政制裁有機結(jié)合的綜合治理制度體系，重拳打擊違紀違規(guī)、濫用職權(quán)者。同時，對打擊報復舉報人員的要從嚴處理。要禁止向執(zhí)法部門下達收費、罰款和創(chuàng)收任務(wù)，堅決糾正各種形式的收支掛鉤現(xiàn)象；要利用業(yè)余培訓、輪訓、嚴格考核等辦法，加強對執(zhí)法人員的教育、管理，提高其業(yè)務(wù)素養(yǎng)、辦案水平和思想道德素質(zhì)。公檢法司等部門要進一步推廣和完善干部交流輪換制度，落實錯案責任追究制度，堅持辦案質(zhì)量評查制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍。