第一篇：廉潔效能監(jiān)察管理體系檢查考核細則

廉潔效能監(jiān)察管理體系檢查考核細則

紀委每季組織一次對機關部室和各基層單位的檢查，每半年組織覆蓋檢查。紀委書記每半年召開全礦廉潔效能監(jiān)察管理體系運行調度會。體系管理考核辦公室對檢查問題匯總，并將檢查情況通報全礦，督促落實整改。責任單位必須按通報要求進行問題整改，并提供翔實的證明材料和記錄，報廉潔效能監(jiān)察管理考核辦公室驗收。

1、程序文件編制及修改不及時，每缺一個扣2分。

2、程序文件編制不齊全，每缺一個扣3分。

3、程序文件編制不符合要求，每處一般問題扣1分，嚴重問題扣3分。

4、礦廉潔效能監(jiān)察管理體系文件傳達到每一名相關人員，有傳達記錄、個人學習記錄，每缺一人扣1分。

5、每月至少一次主要負責人在月度工作會議上提醒安排廉潔效能工作，以會議記錄為準，少一次扣2分。

6、重要臨時性、階段性工作、重要工程等編制風險控制程序文件，缺一項扣5分。

7、每季最后一個月25日（星期天順延），各單位要將體系運行、文件落實、檢查問題的整改情況等進行總結，由專業(yè)領導簽字后報紀委。不交扣2分?？偨Y無分管領導簽字扣1分。

8、每季末月25日前正職述廉報告交廉潔效能監(jiān)察管理考核辦公室，一人不交扣2分。

9、機關部室負責人與全體工作人員簽訂廉政承諾書，缺

—— 一人扣1分。

10、各單位廉潔效能監(jiān)察員每季末月25日全天（星期天順延），到紀委辦公室簽到，缺一次扣2分。

11、副科級管理人員向正職述廉報告存檔齊全，缺一人次扣1分。

12、單位每季至少有一項改進建議,缺一項扣2分。

13、所有受控人員熟練掌握本崗位風險辨識內容和控制措施，掌握不全每人扣1分，完全不掌握每人扣3分

14、礦組織檢查中發(fā)現(xiàn)問題整改不及時，一般問題每次扣2分，較嚴重問題每次扣5分。連續(xù)兩次加倍扣分。

15、各單位健全內部管理、考核、問責制度，指定問責負責人并建立問責記錄。無制度扣5分，無問責記錄扣2分，有制度不執(zhí)行扣5分。

16、接群眾舉報來信經調查屬實，輕微問題扣5分，一般問題扣10分，較嚴重問題扣15分。

17、不按時組織檢查（遇全礦重要工作安排外時除外）的，每次扣紀委5分；檢查通報下發(fā)不及時，每天次扣紀委2分。

18、對接通知后無故不參加檢查的人員所在單位扣2分。

19、以上考核，每扣1分罰款5元，并由責任單位落實到人?？己丝鄯肿鳛榱疂嵭茴A警的主要參考依據。

——

第二篇：李君---效能監(jiān)察管理體系要求.ppt.Convertor[范文模版]

效能監(jiān)察管理體系要求

1、范圍

1.1總則

本標準為有下列需求的組織規(guī)定了效能監(jiān)察管理

體系要求；

a)通過體系的有效應用，促進組織內部管理體系的持續(xù)改進。

b)證實效能監(jiān)察過程能力，規(guī)范效能監(jiān)察工作

1.2應用

a)建立、實施并改進效能監(jiān)察管理體系；

b)審核認證效能監(jiān)察管理體系、引用文件、標準

GB/T19001—2000、GB/T19000—2000

《企業(yè)效能監(jiān)察實務》

3、術語和定義

組織、要求、體系、管理、過程、能力、最高管理者、程序、信息、文件、記錄、確認、持續(xù)、改進 評審、審核、審核方案、審核計劃、審核發(fā)現(xiàn)、審核結論————按GB/T19000—2000

企業(yè)內部管理體系、效能監(jiān)察管理體系、企業(yè)效能監(jiān)察一能三效、業(yè)務流程、效能監(jiān)察對象、制度充分性、行為符合性、結果有效性、管理適宜性、效能監(jiān)察點、效能監(jiān)察測試點、不符合、符合、效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、效能監(jiān)察建議、效能監(jiān)察決定、效能監(jiān)察報告。——按《企業(yè)效能監(jiān)察實務》

4效能監(jiān)察管理體系

4.1總要求

應按本標準的要求建立效能監(jiān)察管

理體系、形成文件、加以實施和保持并

將改進其有效性

4.2 文件要求

4.2.1總則

效能監(jiān)察管理體系文件應包括：

a)形成文件的效能監(jiān)察方針和目標；

b)效能監(jiān)察手冊；

c)本標準要求的形成文件程序，包括文件、記錄、人員管理、效能監(jiān)察識別與策劃、實施過程、方法與技術、發(fā)現(xiàn)建議決定與報告、評價審核等；

d)組織為確保其過程有效策劃，運行和控

制所需的作業(yè)指引文件；

e)本標準所要求的標準格式記錄。

4.2.2 效能監(jiān)察手冊

組織應編制效能監(jiān)察手冊，手冊包括：

a)效能監(jiān)察管理體系的范圍；

b)為效能監(jiān)察管理體系編制的形成文件的程序或對其引用；

c)效能監(jiān)察管理體系過程之間的相互作用的表述；

d)支持性文件清單、附錄。

4.2.3 文件控制

效能監(jiān)察管理體系所要求的文件應予以控制;應編制形成文件的程序，以規(guī)定以下方面所需的控制；

a)文件發(fā)布前得到批準，文件是充分與適宜的；

b)必要時對文件進行評審與更新，并再次批準；

c)確保文件的更改和現(xiàn)行所修訂狀態(tài)得到識別；

d)確保在使用處可獲得適用文件的有關版本；

e)確保文件保持清晰，易于識別；

f)確保外來文件得到識別，并控制其分發(fā)；

g)防止作廢文件的非預期使用，若因任何原因而保留作廢文件時，對這些文件進行適當的標識。

4.2.4記錄控制

應建立并保持記錄，以提供符合要求和效能監(jiān)察管理體系有效運行的證據。記錄應保持清晰，易于識別和檢索。

應編制形成文件的程序，以規(guī)定記錄的標識、儲存、保護、檢索、保存期限和處置所需的控制。

4.3 管理職責

最高管理者應承諾和確保：

a)對效能監(jiān)察管理體系進行策劃，以滿足效能監(jiān)察目標及4.1的要求；

b)制定效能監(jiān)察方針、目標；

c)資源的獲得；

d)組織內的職責、權限得到規(guī)定和溝通；

e)指定管理者代表；

f)進行效能監(jiān)察管理體系評審；

g)在對效能監(jiān)察管理體系的變更進行策劃和實施時，保持體系的完整性。

4.3.1 職責、權限和溝通

管理者代表：

無論在其他方面的職責如何，管理者代表應具有以下方面的職責和權限：a)確保效能監(jiān)察管理體系所需的過程得到 建立、實施和保持；

b)向最高管理者報告效能監(jiān)察管理體系的業(yè)績和改進需求；

c)促進企業(yè)內部管理體系的持續(xù)改進；

d)效能監(jiān)察管理體系審核與成果評審。

4.3.2效能監(jiān)察方針

最高管理者應確保效能監(jiān)察方針

①與組織的宗旨相適應；

②滿足管理承諾；

③與持續(xù)改進，預防為主、全過程管理的思想相一致；

④在組織內得到溝通和理解；

⑤在持續(xù)適宜性方面得到評審。

4.4策劃

策劃是效能監(jiān)察管理體系的基礎。策劃包括：企業(yè)內部管理風險評估、效能監(jiān)察識別、制度與法規(guī)要求、目標、計劃、效能監(jiān)察立項、效能監(jiān)察準備。

4.4.1目標

組織應在相關職能部門和管理層次上建立效能監(jiān)察目標，目標應量化、定性，具有可檢驗性，目標應與方針保持一致。

目標建立應：

①宜從經營管理的效率、效益、效果和過程能力方

面考慮；

②具有代表性、敏感性、預測性、可比性；

③按部門和公司管理層次展開。

4.4.2資源

組織應建立并保持效能監(jiān)察人員管理程

序，確定從事與效能監(jiān)察相關人員所必須的能力，提供培訓或采取其它措施以滿足效能

監(jiān)察的需求。

設施、設備、環(huán)境

組織應確定、提供并管理為滿足效能監(jiān)察

管理體系運行的設施、設備和工作環(huán)境。

人力資源

4.4.3效能監(jiān)察識別

組織應建立并保持程序，以對內控管理風險評

估、效能監(jiān)察識別實施過程控制。

內部控制風險評估應：

a)進行策劃；（時間、組織、責任、方法等）

b)結果應形成報告。

效能監(jiān)察對象應：

a)以內部管理風險評估為導向進行識別；

b)以資源接觸、資源控制潛在風險為原則進行識別；

c）以審計分類法、財務報表分析法、部門職責索引法、案件案例啟示等為主要方法進行識別。以及其它有效方法進行識別。

d）主要從以下方面識別，但不限于以下方面：

——投資、資本運作、產權交易方面

——市場營銷、銷售、工程投標、銷售合同方面

——生產要素招標、采購、如材料采購方面

——商務結算，如工程分包、預、結算方面；

——財務管理方面；

——項目管理方面；

——行政管理方面（印章、證照、文件、信息）

效能監(jiān)察點應：

a)以能影響業(yè)務流程最終記錄，即影響真實性為原則識別；

b)以能影響業(yè)務流程最終結果，即影響效果性為原則識別；

c）以內部控制、內部管理高潛在風險環(huán)節(jié)或過程確認；

識別、確認過程應：

內控、管理風險評估—效能監(jiān)察對象識別—監(jiān)察對象業(yè)

務流程描述—效能監(jiān)察點識別確定。

4.4.4工作策劃

組織應進行效能監(jiān)察工作策劃，以保證效能監(jiān)察計劃的實現(xiàn)。

應編制形成文件的程序，以規(guī)定以下方面的需求：

a)工作策劃：

①工作計劃，階段安排；

②目標、時機、頻次；

③審核、評審；

④培訓。

b)效能監(jiān)察立項策劃

c)效能監(jiān)察準備階段的實施策劃

①效能監(jiān)察通知

②效能監(jiān)察組織安排計劃

③效能監(jiān)察方案

④文件、表格

4.5 實施

組織應建立并保持效能監(jiān)察實施過程控制程序，以對實

施過程進行控制。

效能監(jiān)察現(xiàn)場實施應：

a)明確現(xiàn)場實施工作原則、要求；

b)明確現(xiàn)場實施工作步驟；

c)每一步驟內容、要求與方法；

d)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、建議、決定與報告；

e)工作記錄；

f)工作自我評價。

復查與驗證應：

a)明確受監(jiān)察方的整改落實計劃；

b)明確復查、驗證職責；

c)明確復查、驗證內容、方法；

d)復查、驗證工作記錄。

4.5.1 方法與技術

組織應建立并保持效能監(jiān)察方法與技術程序以及相應支持性文件，以明確現(xiàn)場實施的工作方法和應使用的測試技術。

4.6 發(fā)現(xiàn)、建議、決定與報告

組織應建立并保持效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、建議、決定和報告程序，以規(guī)范發(fā)現(xiàn)、建議、決定與報告工作。

程序應包括：

a)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)分類、提出、報告內容與

要求；

b)效能監(jiān)察建議或決定提出、內容、要求；

c)效能監(jiān)察報告形成與內容要求；

d)確認、生效與落實。

4.7 評價、審核

組織應建立并保持評價、審核程序，以

對效能監(jiān)察現(xiàn)場實施、效能監(jiān)察工作成果、效能監(jiān)察管理體系進行評價或審核。實現(xiàn)工

作質量和管理體系的持續(xù)改進。

4.7.1 現(xiàn)場實施自我評價

現(xiàn)場效能監(jiān)察報告發(fā)布之后，工作小組應按組織、程序、內容、方法、記錄、證據等六個方面的評價標準進行自我評價，并形成評價記錄。

4.7.2 成果評價

效能監(jiān)察成果評價應包括組織、程序、內

容、方法、記錄、證據、效果等七個方面；

評價應規(guī)定相應的評價程序、評價組織、評價方法與標準；

評價應形成評價報告。

4.7.3 審核

組織應按策劃的時間間隔進行審核。審核可以是內部或

第二方認證審核，以確立效能監(jiān)察管理體系是否；

a)符合本體標準要求及組織所確定的效能監(jiān)察管理體系

要求；

b)符合效能監(jiān)察策劃實施的安排；

c)得到有效的實施與保持。

審核應：

明確審核標準；

制定審核方案；

占有審核證據；

確認審核發(fā)現(xiàn)；

提出審核結論。

4.8 管理評審

組織應按策劃時間間隔評審效能監(jiān)察管理體系，以確保其具持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。

4.8.1 評審輸入

管理評審的輸入應包括以下方面：

a)審核結果；

b)效能監(jiān)察成果評價；

c)相關部門效能監(jiān)察建議、決定執(zhí)行情況；

d)效能監(jiān)察管理體系運行情況；

e)可能影響效能監(jiān)察管理體系的變更；

f)改進的建議。

4.8.2 評審輸出

管理評審輸出應包括以下方面的任何決定

和措施：

a)效能監(jiān)察管理體系及其過程有效性的改進；

b)資源需求。

第三篇：效能監(jiān)察

淺談國有企業(yè)效能監(jiān)察工作

姓 名：許琲

單 位：焦作煤業(yè)（集團）輝縣張屯煤礦有限公司 郵 編：454000 摘 要：國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對企業(yè)生產和經營管理的質量、效益、效率、及效果等方面實施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動，也是國企紀檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經營管理中心和改革發(fā)展大局，實現(xiàn)國有資產保值增值的有效途徑。關鍵詞：效能監(jiān)察 提高效益 監(jiān)督管理 中圖分類號： 文獻標識碼： 正文：

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對企業(yè)生產和經營管理的質量、效益、效率、及效果等方面實施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動，也是國企紀檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經營管理中心和改革發(fā)展大局，實現(xiàn)國有資產保值增值的有效途徑。目前，我國國有企業(yè)改革發(fā)展已進入到一個新的歷史時期，企業(yè)經濟成分、組織形成、利益關系、分配方式等日趨多樣化，這就要求在開展企業(yè)效能監(jiān)察工作過程中，要不斷提高認識，準確把握國企效能監(jiān)察存在的問題，積極探索國有企業(yè)實施效能監(jiān)察的有效途徑。

一、正確認識國企效能監(jiān)察作用

國有企業(yè)效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對企業(yè)管理職能部門的管理效能，具有企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督功能，功能主要是保護和服務，兩者具有統(tǒng)一性，概括起來主要有以下六點作用：一是服務性。它是圍繞企業(yè)行政管理中心工作，為完成某項工作任務而進行的監(jiān)察工作，具有服務性；二是制約性。它在企業(yè)各職能部門實現(xiàn)某一工作目標的全過程進行檢查監(jiān)督，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證正確的經營手段，使其沿著最經濟的經營軌道運作；三是參與性。效能監(jiān)察工作人員在某項工作運作的同時積極參與其各種活動，在參與中實施監(jiān)督檢查，保證其有效性；四是預防性。通過效能監(jiān)察，可以及時發(fā)現(xiàn)對工作可能帶來不利的因素，以便預防和阻止某一程序的運作，減少企業(yè)的經濟損失；五是規(guī)范性。通過效能監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。可以使企業(yè)內各項工作目標、計劃、決定等各方面更加科學化、規(guī)范化。六是保護性。通過效能監(jiān)察，可以使一部分領導干部擺正位置，提高自律意識，廉潔從業(yè)，進而保護好我們的黨員干部。

二、國有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題

國有企業(yè)以效能監(jiān)察為手段，強化對經營管理全過程的監(jiān)控，規(guī)范各種經營管理行為，取得了明顯的經濟效益和社會效益。但實際工作中還存在一些不足，影響著效能監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。

(一)、思想認識存在偏差。存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀檢監(jiān)察的認識，這 是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些部門把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

(三)、效能監(jiān)察工作領導體制和工作運行機制尚不完善。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強，工作內容涉及生產、經營、管理的方方面面，強有力的領導體制和科學的工作運行機制是有效實施效能監(jiān)察的前提。有的國有企業(yè)雖然也成立了專門的工作領導小組，但領導小組尤其是行政主要領導重視不夠，不能結合本企業(yè)生產、經營、管理的重點和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導致效能監(jiān)察流于形式，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

出現(xiàn)以上問題的原因，主要是對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對促進企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀行為，效能監(jiān)察工作也是生產力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益，可以提高安全生產和服務質量，可以凝聚職工人心，增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展內在的生產力。

三、強化國有企業(yè)效能監(jiān)察新思路

為適應國有企業(yè)改革發(fā)展的新要求，與時俱進開展國有企業(yè)效能監(jiān)察，實現(xiàn)廉潔與效能的統(tǒng)一，必須根據現(xiàn)代企業(yè) 的管理特點，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監(jiān)察工作新思路。

(一)、抓好宣傳教育，提高對效能監(jiān)察工作的認識 馬克思主義的認識論認為，人們對客觀事物的認識不可能一次完成，是逐步深化的。從國有企業(yè)效能監(jiān)察的對象來講，對開展效能監(jiān)察工作的認識也有一個過程。因此，要搞好國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作，必須要加強對效能監(jiān)察工作的宣傳，并聯(lián)系實際采取多種形式對企業(yè)領導干部和職工群眾進行效能監(jiān)察專題教育，使他們對效能監(jiān)察工作有一個比較全面的理解。使企業(yè)各級領導干部及廣大職工群眾都能夠充分認識到，開展效能監(jiān)察是增強各級領導干部廉潔高效的自覺性，是加強企業(yè)內部監(jiān)督管理必不可少的手段，是新形勢下企業(yè)紀檢監(jiān)察部門全面履行職能的重要途徑。在企業(yè)上下尤其是企業(yè)領導干部逐步形成人人都來關心和支持效能監(jiān)察工作的良好氛圍，進而推動效能監(jiān)察工作的深入扎實開展，不斷提升企業(yè)效益，促進企業(yè)從源頭上預防和治理腐敗工作的落實。

(二)、將效能監(jiān)察融入企業(yè)的經營管理，維護企業(yè)利益 國有企業(yè)有業(yè)務范圍廣、資金量大、經濟實體多等特點，如果在生產流通領域、財經管理等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，很容易引發(fā)腐敗，造成國有資產流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業(yè)務不斷擴展的進程中，工程建設、招投標、物資采購、資金投入等環(huán)節(jié)較容易出現(xiàn)問題。效能監(jiān)察要以此為工作重點，按照項目審批制度、企業(yè)內部審計制度、預 算費用制度等制度，認真開展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實有關規(guī)章制度，防止出現(xiàn)偏差，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。由于在改革過程中監(jiān)管不嚴而出現(xiàn)問題、造成腐敗或國有資產流失的例子很多。效能監(jiān)察就是要防止此類事件的發(fā)生，嚴格監(jiān)督和保護干部，避免國有資產流失，有效的維護國家集體和個人的利益。

(三)、堅持創(chuàng)新制度建設與監(jiān)督檢查相結合，強化監(jiān)督制衡

制度具有根本性、全局性、規(guī)范性和長期性的特點。強化國有企業(yè)效能監(jiān)察必須創(chuàng)新制度建設。一方面，企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個執(zhí)行力的獎罰機制，使制度保持它的權威性與嚴肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎上，結合深化國有企業(yè)改革的新形勢以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質、特點、規(guī)律、任務，與時俱進，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風險防范機制、減少腐敗機會、提高有效預防腐敗能力的角度，深刻分析經營管理中的漏洞及原因，促進制度建設和整改措施的落實，加強企業(yè)內部機制建設，發(fā)揮效能監(jiān)察在標本兼治、綜合治理和風險防范方面的監(jiān)督作用，從源頭上預防和治理腐敗。

(四)、加強監(jiān)督檢查與完善管理制度相結合

國有企業(yè)改進管理，提高效能，是開展效能監(jiān)察的目的所在。由于企業(yè)監(jiān)察部門可以進行別的部門不能進行的調查，效能監(jiān)察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進企業(yè)改進管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監(jiān)察的最后一個環(huán)節(jié)上，企業(yè)紀檢監(jiān)察機關以及執(zhí)行監(jiān)察任務的人員，必須在研究改進企業(yè)經營管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調查結果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對性地對監(jiān)察對象提出改進工作，完善管理的措施和建議。紀檢監(jiān)察組織要對執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，落實和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察企業(yè)（部門）要按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》的要求，將執(zhí)行情況通報給紀檢監(jiān)察組織，切實做到堵塞漏洞，建章立制，強化管理，改進工作。

總之，在企業(yè)改革、改制、利益關系多樣化等新情況下，效能監(jiān)察要做到方法、措施與時俱進。只有這樣，效能監(jiān)察的作用才能得到充分發(fā)揮，才能使其與企業(yè)追求的最大經濟效益相統(tǒng)一。

作者簡介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤業(yè)（集團）輝縣張屯煤礦有限公司政工科副科長 經濟師 本科 ***

第四篇：效能監(jiān)察

什么是效能監(jiān)察？

效能監(jiān)察以“提高管理效率、增加效益”為目的，對經營管理者和所轄部門（單位）履行職責和職能的情況，包括管理現(xiàn)狀、管理要求、管理行為的過程及結果、管理者勤政、能政進行監(jiān)督考察和優(yōu)化提高。旨在克服管理中的薄弱環(huán)節(jié)、糾正行為偏差，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，實現(xiàn)管理目標，并獲得適宜管理模式或先進管理經驗的一種企業(yè)自我監(jiān)察和提升管理效能的行政監(jiān)察。

第五篇：效能監(jiān)察

淺談國有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題及對策

江西省水利水電開發(fā)總公司 樊榮

效能監(jiān)察作為企業(yè)監(jiān)察工作的一個重要方面，是企業(yè)監(jiān)察職能的重要體現(xiàn)，是企業(yè)監(jiān)察機構以法律、法規(guī)和企業(yè)的管理制度為依據，針對影響企業(yè)各項經濟指標的主要問題，依法對企業(yè)干部、管理人員履行職責行為的效率與質量情況所實施的監(jiān)督檢查活動，其目的是保證政令暢通，督促企業(yè)各級領導、職工增強管理意識，樹立效益理念，提高工作效率和質量，防止官僚主義和失職、瀆職行為。作為省水利廳直屬的全民所有制企業(yè)――開發(fā)總公司，從無到有、從小到大，至今已逐步形成供水業(yè)、水電業(yè)、施工業(yè)、疏浚業(yè)、酒店管理和物資倉儲業(yè)六個產業(yè)，注冊資本2053萬元，總資產1.6億元。如何加強企業(yè)效能監(jiān)察，采取有效手保證“資金、工程、干部”的安全，保證國家、集體、職工的利益，是擺在企業(yè)當前的一個重要課題。

一、當前企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的幾個問題

一是思想認識存在偏差。存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀檢監(jiān)察的認識，這是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

二是效能監(jiān)察的機制尚不完善。迄今為止，效能監(jiān)察的程序性法規(guī)還沒有出臺，而現(xiàn)有的可以作為效能監(jiān)察依據的法規(guī)過于原則，特別是我司效能監(jiān)察的制度尚不配套，相比廉政監(jiān)察工作，存在制度不夠健全、操作不夠規(guī)范的問題。對于“不作為、推諉扯皮、辦事效率低下、失職”等效能方面的問題不能有效制止，老辦法不管用，新的辦法又沒建立起來，致使監(jiān)察起來無規(guī)可循，無矩可蹈。

三是把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些部門把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

四是效能監(jiān)察獎懲方面缺乏制度性和規(guī)范性。有的只獎不懲，有的只懲不獎，同時，還有許多問題研究不夠，比如工作標準評定的問題、數據客觀準確性的問題、獎懲的標準及效果問題都沒能認真的探討和研究，特別是在平時的業(yè)績考評上不夠規(guī)范或存在忽視考核的現(xiàn)象，使效能監(jiān)察獎懲缺乏必要的依據。出現(xiàn)以上問題的原因，主要是我們對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對促進企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀行為，對我司來說，效能監(jiān)察工作也是生產力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益，可以提高安全生產和服務質量，帶來長遠的社會效益，從而帶來間接的經濟效益，可以凝聚職工人心，增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展內在的生產力。

二、解決企業(yè)效能監(jiān)察對策

解決企業(yè)效能監(jiān)察問題，應從如下幾個方面入手：

一是從思想上、組織上、制度上保證企業(yè)效能監(jiān)察工作的順利開展。效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理、提高經濟效益、維護國家利益和預防職務犯罪的有效途徑和重要手段，領導要重視效能監(jiān)察工作，明確監(jiān)察的重點內容，加大宣傳力度，提高廣大干部職工特別是領導干部對效能監(jiān)察工作必要性和重要性的認識，并制定完善有關效能監(jiān)察工作規(guī)定，從組織領導和制度上保證了效能監(jiān)察工作的順利實施。作為紀檢部門還應加強與企業(yè)各部門的溝通與聯(lián)系，特別是與審計、財務以及工程部門的溝通與協(xié)作，彌補紀檢監(jiān)察部門的專業(yè)缺陷和力量不足，形成整體合力，努力做到企業(yè)領導、業(yè)務部門、員工群眾三參與，效能監(jiān)察、企業(yè)管理、案件查處三結合，保證效能監(jiān)察工作的順利開展。

二是將效能監(jiān)察融入企業(yè)的經營管理，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為，維護國家的利益。我司是業(yè)務范圍廣、資金量大、經濟實體多的單位，如果在生產流通領域、財經管理等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，很容易引發(fā)腐敗，造成國有資產流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業(yè)務不斷擴展的進程中，工程建設、招投標、物資采購、資金投入等環(huán)節(jié)較容易出現(xiàn)問題。效能監(jiān)察要以此為工作重點，按照項目審批制度、企業(yè)內部審計制度、預算費用制度等制度，認真開展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實有關規(guī)章制度，防止出現(xiàn)偏差，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。由于在改革過程中監(jiān)管不嚴而出現(xiàn)問題、造成腐敗或國有資產流失的例子很多。效能監(jiān)察就是要防止此類事件的發(fā)生，嚴格監(jiān)督和保護干部，避免國有資產流失，有效的維護國家集體和個人的利益。

三是抓好對領導干部的行政管理行為的監(jiān)察，提高領導執(zhí)政能力，最大限度維護國家和人民的利益。做好效能監(jiān)察，領導是關鍵的因素，領導的執(zhí)政行為和管理行為的好壞直接影響到國家和人民利益的大小。紀檢部門要抓住從嚴治黨、從嚴治政的要求，突出廉潔從政這個關鍵進行監(jiān)察，監(jiān)督落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，尤其落實好“四大紀律八項要求”，預防領導干部腐敗行為的發(fā)生。還就應緊緊抓住領導干部履行職責、權力運行和辦事程序三個關鍵環(huán)節(jié)，加強效能監(jiān)察工作，防止有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下的行為發(fā)生，有效的防止權力的缺失和濫用，改善領導干部行政管理辦法，改進工作

作風，建立健全和嚴格執(zhí)行《黨風廉政建設責任制》、《領導干部追究責任制》等制度規(guī)定，切實維護國家的利益集體和職工利益。

四要創(chuàng)新效能監(jiān)察的辦法，充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，確保工作落到實處。效能監(jiān)察作用發(fā)揮的大小，監(jiān)察的方法是重要的因素，我們要根據不同的監(jiān)察項目運用不同的監(jiān)察辦法，才能有效的發(fā)揮其應有的作用。首先要全面跟蹤監(jiān)督行業(yè)的經濟運行，將效能監(jiān)察貫穿于事前、事中、事后的全過程。加大事前監(jiān)察工作力度，盡量將問題解決在萌芽狀態(tài)之中；嚴格事中監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞生產經營管理中的漏洞，避免造成不應有的損失；做好事后監(jiān)察，針對存在的問題，修定和完善管理制度，規(guī)范行業(yè)管理。繼續(xù)認真執(zhí)行黨風廉政信息員、監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的力度。其次要建立科學嚴謹的獎罰激勵機制，對發(fā)生的問題認真查找分析原因，分清責任，按有關責任對相關人員進行處理，盡可能挽回經濟損失。

三、開展效能監(jiān)察工作應注意的問題

開展好效能監(jiān)察工作離不開其它部門的緊密結合，兩者是相輔相成，不可分割的。

首先應擺正紀檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關系。在效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門應是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監(jiān)察部門。因此，紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務部門完成工作任務，也不能把業(yè)務部門正常履行職責的工作當作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調作用，與業(yè)務部門密切配合。

其次應處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關系。我司效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但更不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。對各種立項的問題進行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤。再次應指導好部門和下級企業(yè)實現(xiàn)自我約束。監(jiān)察一批項目、堵塞一些漏洞、夯實一片基礎是我司效能監(jiān)察的重點工作，但不是開展效能監(jiān)察的目的，促進企業(yè)尤其是各部門建章立制、實現(xiàn)企業(yè)的自我約束才是效能監(jiān)察工作應盡的職責。