第一篇：寧波市金屬表面酸洗行業(yè)污染整治提升方案

寧波市金屬表面酸洗行業(yè)污染整治提升方案

一、總體目標(biāo)

到2015年，全市金屬表面酸洗企業(yè)存在的生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、產(chǎn)業(yè)檔次低、環(huán)境污染重、安全隱患多等問(wèn)題基本得到解決，行業(yè)整體裝備技術(shù)、污染治理和內(nèi)部環(huán)保管理水平明顯提升，行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，有效削減重金屬污染物排放總量，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)金屬表面酸洗行業(yè)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。

具體目標(biāo)：

（一）2012年底前，各縣（市）區(qū)完成金屬表面酸洗企業(yè)基本情況排查，按照市政府《關(guān)于印發(fā)寧波市“十二五”期間重污染行業(yè)深化整治促進(jìn)提升工作實(shí)施方案的通知》（甬政辦發(fā)[2012]81號(hào)）和本方案，制定當(dāng)?shù)鼐唧w《實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》應(yīng)按照“三個(gè)一批”原則，對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行梳理，逐家明確淘汰關(guān)閉、搬遷入園、整治提升等整治要求和整治進(jìn)度，各項(xiàng)任務(wù)要落實(shí)責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人員。

（二）2014年6月份前,所有原地改造整治的企業(yè)和園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）完成整治并通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)其他所有不符合整治標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)全面實(shí)施限期治理。

（三）2014年底前，所有擬遷入園區(qū)進(jìn)行異地改造的企業(yè)完成整治并通過(guò)驗(yàn)收，對(duì)所有未通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)一律實(shí)施停產(chǎn)治理，污染物得到妥善處置并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,危險(xiǎn)廢物管理通過(guò)規(guī)范化考核。由各縣（市）區(qū)（管委會(huì)）相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示，并報(bào)市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

二、適用范圍

本方案適用于寧波市境內(nèi)以銅、不銹鋼等金屬表面酸洗、磷化和鋁氧化企業(yè)。

三、整治任務(wù)

（一）優(yōu)化區(qū)域布局

1.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理。所有新、擴(kuò)、改、遷項(xiàng)目，在滿足污染物排放總量替代的前提下，把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批關(guān)，項(xiàng)目選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。禁止在生態(tài)環(huán)境功能區(qū)限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)、禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)設(shè)置。廢水不能納管的地區(qū)，原則上不再批準(zhǔn)任何形式的新建項(xiàng)目。

2.全面整治非法企業(yè)。在2014年6月底前仍然無(wú)法取得相關(guān)部門(mén)審批、證照不全的一律由當(dāng)?shù)卣蚬芪瘯?huì)依法取締或關(guān)閉，未達(dá)到整治要求的企業(yè)一律實(shí)施限期整改，同時(shí)嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。

3.同類整合集聚發(fā)展。2014年6月底前，表面酸洗企業(yè)眾多的地區(qū)，要完成表面酸洗園區(qū)建設(shè)，園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）外除保留少數(shù)環(huán)保標(biāo)桿式企業(yè)外，原則上所有表面酸洗企業(yè)都要搬遷入園或在園區(qū)租賃廠房設(shè)備整合發(fā)展。在“減量置換”的原則下，鼓勵(lì)以騰出的排污指標(biāo)，在園區(qū)內(nèi)適當(dāng)發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，促使一批企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）提升工藝裝備

1.鼓勵(lì)使用先進(jìn)的新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備。推廣使用酸洗添加劑的應(yīng)用。采用無(wú)鉻拋光液、拋丸、大型容器循環(huán)法表面處理等措施；線材酸洗提倡剝殼、噴砂除銹等前處理工藝，減少酸用量；酸洗設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用連續(xù)化、自動(dòng)化，酸洗設(shè)備應(yīng)采用整體封閉性較強(qiáng)的設(shè)計(jì)。

2.酸洗磷化工藝或項(xiàng)目應(yīng)采取工業(yè)污水回用、多級(jí)回收、逆流漂洗等節(jié)水型清潔生產(chǎn)工藝，禁止采用單級(jí)漂洗或直接沖洗等落后工藝，生產(chǎn)線或車間應(yīng)安裝水、電計(jì)量裝置，污水回用率不得低于50%。

3.原則上不得單設(shè)燃煤鍋爐或爐窯，加熱采用集中供熱蒸汽或液化石油氣、天然氣等清潔能源，確需使用的，必須按裝爐外脫硫設(shè)備，污染物排放需達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。4.所有金屬表面酸洗企業(yè)應(yīng)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，2011年以后未開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的金屬表面酸洗企業(yè)在通過(guò)整治驗(yàn)收前必須先通過(guò)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（三）加強(qiáng)污染防治

1．金屬表面酸洗園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）設(shè)施建設(shè)及管理要求

園區(qū)內(nèi)分產(chǎn)品、分區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)管理，嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，酸洗企業(yè)廢水必須全部納管；建設(shè)統(tǒng)一、集中的廢水處理設(shè)施，酸洗廢水按照不同污染物種類分質(zhì)分流，含一類重金屬污染物的廢水經(jīng)單獨(dú)處理達(dá)標(biāo)后方能與其他廢水合并處理。區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中供熱、危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存、危險(xiǎn)固廢集中收集處置。園區(qū)中心及周邊需設(shè)地下水觀察井。2．水污染防治

水污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）或《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）新建企業(yè)水污染物排放限值要求。污染物排放種類和總量不得超出地方環(huán)保部門(mén)核定的范圍。

酸洗車間須安裝獨(dú)立水表，并記錄。車間內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)防腐、防滲、防混措施，實(shí)施干濕區(qū)分離，濕區(qū)地面應(yīng)敷設(shè)網(wǎng)格板，濕件加工作業(yè)必須在濕區(qū)進(jìn)行。排水系統(tǒng)，特別是建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)出水管應(yīng)有防腐蝕、防沉降、防折斷措施。酸洗槽須設(shè)置在地面上；鼓勵(lì)有條件、有能力的企業(yè)實(shí)行酸洗槽架空改造。新建、搬遷、整體改造企業(yè)須執(zhí)行酸洗槽架空改造。生產(chǎn)車間內(nèi)廢水必須按照環(huán)保規(guī)范要求進(jìn)行分質(zhì)、分流，工藝廢水管線采取明管套明溝或架空敷設(shè)，廢水管道應(yīng)滿足防腐、防滲漏要求，廢水收集池附近設(shè)立觀測(cè)井。

廠內(nèi)須實(shí)行雨污分流、污污分流，廢水處理工藝應(yīng)嚴(yán)格按照《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2002-2010）選取，必須要有重金屬離子等達(dá)標(biāo)工序。含鉻廢水需單獨(dú)收集處理，先將六價(jià)鉻還原為三價(jià)鉻后，再中和沉淀去除。含金屬鉻合物廢水需經(jīng)過(guò)破鉻沉淀預(yù)處理。COD、石油類、總磷、氨氮與總氮等污染物，宜采用生物處理達(dá)標(biāo)后排放。企業(yè)配套建設(shè)的污水處理設(shè)施需安裝流量計(jì)，pH值調(diào)節(jié)應(yīng)采用pH計(jì)連鎖自動(dòng)投加，對(duì)有氧化還原反應(yīng)系統(tǒng)的加藥宜采用氧化還原電位儀（ORP）等裝置控制加藥量，控制系統(tǒng)應(yīng)有自動(dòng)和手動(dòng)互切換雙回路控制裝置。

3．大氣污染防治

大氣污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）以及《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）排放限值要求。

酸洗車間宜采用風(fēng)機(jī)單邊送風(fēng)、對(duì)側(cè)設(shè)置吸風(fēng)罩以及密閉運(yùn)行、開(kāi)孔后抽風(fēng)等收集方式，并建設(shè)配套的酸霧廢氣治理設(shè)施，鉻酸霧產(chǎn)生工段應(yīng)單獨(dú)設(shè)置處理裝置，處理達(dá)標(biāo)后方可通過(guò)15m高排氣筒排放;用各種加熱爐、窯的企業(yè)須建設(shè)配套的工藝廢氣收集、治理設(shè)施，確保工藝廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;粉塵須經(jīng)配套的處理裝置處理后達(dá)到國(guó)家規(guī)定允許標(biāo)準(zhǔn)值。4．固廢、噪聲污染防治

按計(jì)劃達(dá)到危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范化管理“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建目標(biāo)。關(guān)閉取締的酸洗企業(yè)所遺留的廢液、污泥等危險(xiǎn)廢物，由所在地縣（市）區(qū)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行妥善處置。

保留企業(yè)要根據(jù)“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，對(duì)固廢進(jìn)行分類收集、規(guī)范處置。危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、廢水處理污泥、廢酸、含油廢液、廢鈍化液、氧化鐵皮渣等屬危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按要求送有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位安全處置并執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所須設(shè)雨棚、圍墻或圍堰，地面須作硬化防滲處理，設(shè)置能夠?qū)U水、廢液納入污水處理設(shè)施的廢水導(dǎo)排管道或渠道。貯存場(chǎng)所外要設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志，危險(xiǎn)廢物容器和包裝物上要設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽。

合理布局，選擇低噪型設(shè)備，并采取消音減噪措施，項(xiàng)目廠界噪聲須符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管 1．完善污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。所有園區(qū)外酸洗企業(yè)及園區(qū)必須建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化排污口，所在地縣（市）區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)開(kāi)展酸洗企業(yè)及園區(qū)的排污口、雨水排放口及周邊環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；所在地縣（市）區(qū)政府要組織國(guó)土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)關(guān)停、搬遷企業(yè)原廠區(qū)開(kāi)展土地重金屬殘留的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，落實(shí)超標(biāo)土壤的修復(fù)和限用措施。

2．進(jìn)一步提高突發(fā)環(huán)境事故的防范應(yīng)對(duì)能力。酸洗企業(yè)（園區(qū)）應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池，應(yīng)急事故水池的容積應(yīng)能容納12h的廢水量，并做好防滲漏處理，確保環(huán)境安全。編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織體系，配備必要的應(yīng)急救援物資，落實(shí)事故防范措施。

3．規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理。酸洗園區(qū)和企業(yè)必須按照要求建立完善的環(huán)保組織體系、健全的環(huán)保規(guī)章制度和規(guī)范的環(huán)保臺(tái)帳系統(tǒng)（包括污染治理設(shè)施運(yùn)行和危險(xiǎn)廢物管理等臺(tái)帳）。應(yīng)配備專職、專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常環(huán)保管理。酸洗園區(qū)還應(yīng)設(shè)立專門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)保工作。

第二篇：金屬表面處理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的2012 環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)，金屬表面處理行業(yè)納入我鎮(zhèn)今年環(huán)境整治工作重點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)金屬表面處理行業(yè)環(huán)境綜合整治工作，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本次行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo) 通過(guò)調(diào)查摸底，確實(shí)掌握我鎮(zhèn)金屬表面處理企業(yè)最新“家底”，同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，改進(jìn)企業(yè)金屬表面處理工藝，清理不符合產(chǎn)業(yè)政策要求企業(yè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)金屬表面處理行業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)方案順利開(kāi)展，鎮(zhèn)政府成立 鎮(zhèn)金屬表面處理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作支部委員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局北滘分局。辦公室主任由黃海平同志兼任，辦公室具體負(fù)責(zé)本方案的組織落實(shí)及材料匯總、報(bào)送工作。

三、職責(zé)分工

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（一）區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局 分局。專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭單位，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查摸底工作，組織成員單位開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促存在問(wèn)題企業(yè)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整改，依法查處違法企業(yè)。

（二）鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。協(xié)助區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局北滘分局摸清轄區(qū)內(nèi)涉金屬表面處理企業(yè)底數(shù)，加強(qiáng)該行業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局分局。協(xié)助區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局北滘分局摸清轄區(qū)內(nèi)涉金屬表面處理企業(yè)底數(shù)，依法查處未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)。

（四）各村（社區(qū)）要積極協(xié)助鎮(zhèn)整治工作組開(kāi)展調(diào)查摸底及整治有關(guān)工作，提供各轄區(qū)企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)情況、主要生產(chǎn)情況，存在金屬表面處理情況。負(fù)責(zé)監(jiān)督各企業(yè)落實(shí)整治任務(wù)，上報(bào)整治期間階段性工作。

四、工作任務(wù)及步驟

（一）發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段（6月1日~8月31日）。組織各成員單位、各村（社區(qū)）召開(kāi)專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)議，部署專項(xiàng)整治工作任務(wù)。然后，由區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局北滘分局負(fù)責(zé)牽頭，組織成員單位對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)進(jìn)行一次全面梳理，逐一登記生產(chǎn)過(guò)程中含有金屬表面處理工藝的企業(yè)。登記的內(nèi)容包括：是否辦理工商、環(huán)保證照，是否通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，是否按環(huán)保申批要求配套相應(yīng)的環(huán)保處理設(shè)施，環(huán)保處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，危險(xiǎn)廢物是否按環(huán)保要求交有資質(zhì)單位處理等。

（二）限期整改階段（9月1日~10月31日）。通過(guò)調(diào)查摸底，各成員單位根據(jù)各自工作實(shí)際，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)依法提出限期整改要求。

（三）集中開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法階段（10月31日~11月30日）。對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)業(yè)政策的含金屬表面處理工藝的企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)、停處理；對(duì)要求限期整改而逾期未整改或整改后仍達(dá)不到有關(guān)要求的企業(yè)，依法處理。

五、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)是今年區(qū)政府對(duì)我鎮(zhèn)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)工作任務(wù)，整治行動(dòng)開(kāi)展的好壞，直接影響到今年責(zé)任考核工作成績(jī)。因此，各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，督促本單位責(zé)任人跟進(jìn)落實(shí)。

（二）摸底要認(rèn)真。第一階段的調(diào)查摸底工作，是本次專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)。各相關(guān)職能部門(mén)必須認(rèn)真對(duì)待，安排專職人員跟進(jìn)，保證調(diào)查工作不流于形式。

（三）整治要到位。金屬表面處理行業(yè)具有污染大、環(huán)保準(zhǔn)入難等特點(diǎn)，勢(shì)必有部分企業(yè)視國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策而不顧獲取自身利益。因此，在整治行動(dòng)中，要堅(jiān)持“三要”原則：對(duì)無(wú)證企業(yè)要堅(jiān)決查處，對(duì)環(huán)保措施不到位企業(yè)要堅(jiān)決整改，對(duì)整改達(dá)不到要求的企業(yè)要堅(jiān)決查處，確保此次專項(xiàng)整治工作確實(shí)收到成效。

第三篇：焦作市污染整治方案[模版]

焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市2013年環(huán)境污染整治方案的通知

來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)作者：admin時(shí)間： 2013-6-6 17:44:37閱讀：113次

各縣（市）區(qū)人民政府，焦作新區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《焦作市2013年環(huán)境污染整治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2013年1月22日焦作市2013年環(huán)境污染整治方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，著力改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)解決關(guān)系民生的環(huán)境問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（2012—2020年）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案的通知》（豫政〔2012〕14號(hào)）和《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市實(shí)施方案的通知》（焦政〔2012〕3號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善為中心，深入開(kāi)展環(huán)境污染綜合整治，切實(shí)解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，努力探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，為我市加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列提供有力的環(huán)境保障。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施“53120環(huán)境綜合整治工程”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提高行業(yè)、企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放能力與污染防治水平，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成省政府下達(dá)的主要污染物總量減排目標(biāo)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上，出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省定目標(biāo)，確保全市環(huán)境和飲用水源水質(zhì)安全，保障人民群眾身體健康。

三、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)力實(shí)施“53120污染整治工程”

圍繞“化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、主要防控重金屬”等5項(xiàng)（類）污染物總量削減，以大氣污染防治、流域水污染防治、重金屬污染防治為重點(diǎn)，完成120項(xiàng)污染整治任務(wù)，持續(xù)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量和流域地表水環(huán)境質(zhì)量。

1.全力推進(jìn)大氣污染防治

（1）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)脫硫除塵設(shè)施改造和脫硝工程建設(shè)。以實(shí)施新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為載體，大力推進(jìn)電力行業(yè)脫硫除塵設(shè)施改造，推進(jìn)電力、水泥等行業(yè)脫硝工程建設(shè)。一是開(kāi)展電力行業(yè)脫硫除塵設(shè)施改造和脫硝工程建設(shè)，確保2014年7月1日起全市所有燃煤電廠污染物排放達(dá)到《火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）標(biāo)準(zhǔn)要求。中鋁中州分公司、焦作金冠嘉華電力有限公司、焦作煤業(yè)（集團(tuán)）馮營(yíng)電力有限責(zé)任公司、沁陽(yáng)市長(zhǎng)懷電力有限公司等企業(yè)要在2013年10月底前完成脫硫除塵改造工程、脫硝工程建設(shè)。二是開(kāi)展水泥企業(yè)脫硝工程建設(shè)。焦作千業(yè)水泥有限公司、博愛(ài)金隅水泥有限公司等水泥企業(yè)要在2013年10月底前完成脫硝工程建設(shè)。

（2）開(kāi)展面源污染綜合防治。環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、公安等部門(mén)協(xié)同配合，大力推進(jìn)施工工地、機(jī)動(dòng)車尾氣、道路交通揚(yáng)塵等污染的綜合防治，切實(shí)改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。一是開(kāi)展施工工地?fù)P塵專項(xiàng)整治。加強(qiáng)城市施工工地管理，施工場(chǎng)地應(yīng)采取灑水、圍擋、遮蓋等防塵措施。城區(qū)內(nèi)按規(guī)定使用商品混凝土。施工工地采取建筑工地道路硬化、主體結(jié)構(gòu)施工外腳手架密目網(wǎng)全封閉、車輛出工地全沖洗等措施，確保施工工地周邊環(huán)境整潔。建筑物拆除必須做好

圍擋，邊拆除、邊灑水、邊清運(yùn)渣土，渣土、垃圾應(yīng)在建筑物拆除完成后3天內(nèi)清運(yùn)完畢，暫時(shí)不能清運(yùn)出場(chǎng)的，要采取相應(yīng)的防塵措施。二是開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)整治。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理。對(duì)排放不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行專項(xiàng)整治，達(dá)標(biāo)前不予核發(fā)定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志和其他審驗(yàn)證件。對(duì)排氣污染控制技術(shù)差的機(jī)動(dòng)車（高排放車輛）發(fā)放黃色標(biāo)志，其余發(fā)放綠色標(biāo)志。對(duì)高排放車輛采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間等交通管制措施，對(duì)重型貨車進(jìn)一步擴(kuò)大限行范圍。積極鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源汽車、小排量汽車，加快淘汰高能耗、高污染機(jī)動(dòng)車。三是開(kāi)展交通運(yùn)輸揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。城區(qū)行駛的物料運(yùn)輸車輛必須實(shí)行密閉運(yùn)輸，保持車輛整潔，均衡裝載，捆扎牢固，不得沿路泄漏、遺撒；禁止未采取密閉措施的車輛在城區(qū)范圍內(nèi)行駛。

（3）開(kāi)展燃煤鍋爐專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)《焦作市推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量實(shí)施方案》（焦政辦〔2011〕106號(hào)）要求，繼續(xù)開(kāi)展燃煤鍋爐專項(xiàng)整治。五城區(qū)范圍內(nèi)10噸（含10噸）以下燃煤鍋爐和六縣（市）城區(qū)范圍內(nèi)2噸（含2噸）以下燃煤鍋爐要于2013年6月底前關(guān)閉到位，改用清潔能源或集中供熱；對(duì)全市范圍內(nèi)未列入關(guān)閉范圍的鍋爐開(kāi)展排查整治，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的實(shí)施限期治理，2013年9月底前實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)。

（4）開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域污染綜合整治。對(duì)中站西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等大氣污染問(wèn)題突出的區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境污染綜合整治，提升重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。道路沿線兩側(cè)（500米內(nèi)）企業(yè)物料堆場(chǎng)要實(shí)行倉(cāng)儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)；粉狀物料運(yùn)輸要實(shí)行密閉運(yùn)輸，防止物料拋灑揚(yáng)塵污染；企業(yè)廠（場(chǎng)）區(qū)至主要公路干線的通道要硬化，并落實(shí)防揚(yáng)塵措施。企業(yè)粉塵排放點(diǎn)源采取高效污染治理設(shè)施，煙粉塵排放濃度≤50毫克/立方米。

2.全面深化水污染防治

（1）開(kāi)展污水處理廠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是實(shí)施現(xiàn)有污水處理廠升級(jí)改造工程?？颠_(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司、康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司修武分公司、沁陽(yáng)市第二污水處理廠和博愛(ài)縣、武陟縣、修武縣、溫縣現(xiàn)有污水處理廠要完成提標(biāo)升級(jí)改造任務(wù)，增加脫氮、脫磷等功能，外排廢水穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。二是加快污水處理廠二期工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)武陟縣、修武縣、溫縣3個(gè)縣的城鎮(zhèn)污水處理廠二期工程建設(shè)，要確保于2013年6月底前建成投運(yùn)。三是加快城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)。要圍繞擴(kuò)大收水范圍，進(jìn)一步完善干、支管網(wǎng)，加快雨污分流管網(wǎng)改造。各縣（市）要結(jié)合已運(yùn)行污水處理廠和污水處理廠二期工程建設(shè)，加大配套管網(wǎng)建設(shè)力度，確?，F(xiàn)有污水處理廠和污水處理廠二期工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮環(huán)境效益。山陽(yáng)區(qū)、焦作新區(qū)要完成本轄區(qū)工業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，廢水進(jìn)入康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司焦作分公司處理。馬村區(qū)要完成轄區(qū)生活污水經(jīng)管網(wǎng)接入集中式污水處理廠工作。四是加快污水處理廠污泥處置工程建設(shè)。按照“減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、再利用”原則，對(duì)全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)污泥的安全貯存、處置及綜合利用。2013年6月底前，各城鎮(zhèn)污水處理廠要全部建成污泥處置設(shè)施，以貯存為目的（即不處理處置）將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。

（2）開(kāi)展工業(yè)企業(yè)廢水提標(biāo)改造。一是以實(shí)施國(guó)家、省新頒布的行業(yè)、流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為載體，推進(jìn)皮毛（制革）、造紙、食品加工等重點(diǎn)水污染行業(yè)廢水深度治理工程建設(shè)，提高污染治理水平，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。二是強(qiáng)化國(guó)家、省重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，確保重點(diǎn)流域規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施率達(dá)到80%以上。各縣（市）區(qū)要按照《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施河南省流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（豫政〔2012〕88號(hào)）有關(guān)要求，積極組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)實(shí)施流域水污染防治項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)治理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理，確保完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（3）開(kāi)展重點(diǎn)流域環(huán)境污染綜合整治。武陟縣要開(kāi)展共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村流域環(huán)境綜合整治，全面排查流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)面源等污染源，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，確保于2013年9月底前完成流域環(huán)境綜合整治，切實(shí)提高斷面達(dá)標(biāo)能力，有效改善環(huán)境質(zhì)量，確保省控出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；繼續(xù)實(shí)施小麻村皮毛群、圪垱店皮毛群環(huán)境綜合整治，關(guān)閉淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，對(duì)保留企業(yè)治污設(shè)施進(jìn)行完善改造，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。孟州市要繼續(xù)實(shí)施桑坡皮毛群三年搬遷整治計(jì)劃，完成總?cè)蝿?wù)的60%，通過(guò)關(guān)閉淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，以及對(duì)保留企業(yè)實(shí)施搬遷改造，調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，減少污染排放，提升行業(yè)發(fā)展水平。

（4）開(kāi)展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)力度，督促焦作市河陽(yáng)酒精實(shí)業(yè)有限公司等13家重點(diǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作，制定和實(shí)施中高費(fèi)方案，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)的減排效益。

3.全面開(kāi)展重金屬污染防治

全面落實(shí)《河南省重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，以重金屬污染防治規(guī)劃中期考核和夯實(shí)工作基礎(chǔ)為重點(diǎn)，推進(jìn)《河南省重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》2013項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重金屬企業(yè)開(kāi)展限期治理，對(duì)屬于落后生產(chǎn)工藝的堅(jiān)決予以淘汰，切實(shí)加大重金屬污染防治力度，減少重金屬排放，重點(diǎn)企業(yè)主要防控重金屬達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到90%以上，確保完成2013重金屬總量減排目標(biāo)，確保環(huán)境安全。

（二）深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程

按照國(guó)家、省對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的總體部署，結(jié)合《焦作市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（焦政文〔2011〕49號(hào)）和《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案的通知》（焦政辦〔2011〕102號(hào)）要求，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

1.開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建工作

開(kāi)展生態(tài)縣（市）、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村的創(chuàng)建工作，完成溫縣創(chuàng)建生態(tài)縣（市）環(huán)境規(guī)劃的編制和審查，啟動(dòng)生態(tài)縣創(chuàng)建工作；啟動(dòng)7個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、完成10個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作，完成43個(gè)生態(tài)村（其中省級(jí)21個(gè)）的創(chuàng)建任務(wù)。

2.開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治

2013年6月底前，完成省政府確定的沁陽(yáng)市神農(nóng)山、修武縣云臺(tái)山2個(gè)景區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，并通過(guò)考核驗(yàn)收；組織實(shí)施2013年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目，并于2013年10月底前完成考核驗(yàn)收。

3.開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染整治

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和“三河三湖”流域畜禽養(yǎng)殖治理項(xiàng)目，完成34家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理任務(wù)（其中示范工程7家）。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排階段性目標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召集相關(guān)部門(mén)和各縣（市）區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決環(huán)境綜合整治工作中的重大問(wèn)題。各縣（市）區(qū)人民政府、焦作新區(qū)管委會(huì)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，采取切實(shí)有效措施，開(kāi)展本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作，確保環(huán)境綜合整治工作圓滿完成。

（二）完善工作機(jī)制。一是完善污染減排考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府按照“年初預(yù)算、年中調(diào)度、年底考核”的原則，建立完善污染減排考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期對(duì)各縣（市）區(qū)污染總量減排完成情況進(jìn)行核查調(diào)度，嚴(yán)格考核，確保完成減排目標(biāo)。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。大力開(kāi)展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作，建立完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價(jià)，進(jìn)一步落實(shí)燃煤電廠脫硫電價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。擴(kuò)大和深化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是落實(shí)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制。將處罰信息納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（三）加大資金投入。各縣（市）區(qū)要加大對(duì)環(huán)保的資金投入，同時(shí)建立多渠道、多元化環(huán)保資金引入機(jī)制。要在安排公共財(cái)政投入金額的基礎(chǔ)上，多種渠道爭(zhēng)取資金用于污染治理項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金。支持企業(yè)積極利用世行、亞行等資金，用于治污設(shè)施建設(shè)。積極吸引民間資金投資環(huán)保事業(yè)，完善城市污水、生活垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大環(huán)境監(jiān)管建設(shè)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)和儀器設(shè)備配置，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和防護(hù)能力。對(duì)環(huán)境污染整治成效顯著的縣（市）區(qū)，在相關(guān)資金補(bǔ)貼等方面給予傾斜。對(duì)貫徹落實(shí)省、市環(huán)保要求，積極淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，按國(guó)家政策規(guī)定給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督作用，邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員對(duì)污染整治、總量減排工作進(jìn)行視察，督促地方和企業(yè)環(huán)保工作開(kāi)展。廣泛開(kāi)展環(huán)境綜合整治宣傳教育，發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道（投訴舉報(bào)電話：12369），及時(shí)解決人民群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題，健全環(huán)保信息公開(kāi)制度，進(jìn)一步完善人民群眾對(duì)環(huán)境污染的參與機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注環(huán)保工作的濃厚氛圍。

第四篇：關(guān)于印發(fā)浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案的通知

關(guān)于印發(fā)浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案的通知

日期：2011年11月15日 11:18

浙 江 省 環(huán) 境 保 護(hù)

廳

文件

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化

委員會(huì)

浙環(huán)發(fā)〔2011〕67號(hào)

關(guān)于印發(fā)浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)各有關(guān)單位：

目前，我省電鍍行業(yè)普遍存在行業(yè)污染重、區(qū)域布局亂、企業(yè)規(guī)模小、裝備水平低、污染隱患多等問(wèn)題。為優(yōu)化電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平，有效削減重金屬污染物排放總量，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)電鍍行業(yè)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，決定全面開(kāi)展電鍍行業(yè)污染整治行動(dòng)。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年九月三十日

主題詞：環(huán)保

電鍍

整治

方案

抄送：環(huán)境保護(hù)部。

浙江省環(huán)境保護(hù)廳辦公室

2011年9月30日印發(fā)

浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案

為解決我省電鍍行業(yè)無(wú)序發(fā)展、污染嚴(yán)重等突出問(wèn)題，提升企業(yè)裝備技術(shù)、污染治理和內(nèi)部環(huán)保管理水平，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益，根據(jù)污染防治相關(guān)法律法規(guī)及《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2010－2015年）》，特制定本方案。整治范圍為全省范圍內(nèi)所有專業(yè)電鍍企業(yè)和企業(yè)配套電鍍車間。

一、總體思路

堅(jiān)持將污染整治作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制，按照“提升一批、搬遷一批、淘汰一批”和“有保有壓、上大壓小”的思路全面開(kāi)展電鍍行業(yè)污染整治。

組織開(kāi)展電鍍行業(yè)企業(yè)基本情況排查，科學(xué)制定分類整治方案，對(duì)一批環(huán)保手續(xù)齊全、具有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，按一定整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治規(guī)范提升，使其成為所在行業(yè)的標(biāo)桿式企業(yè)；對(duì)一批雖具有一定的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但環(huán)境敏感的企業(yè)實(shí)施搬遷改造，促使其進(jìn)入工業(yè)功能區(qū)或電鍍園區(qū)規(guī)范發(fā)展；對(duì)環(huán)保手續(xù)不全、技術(shù)裝備落后、整合無(wú)望的低小散企業(yè)依法予以關(guān)停淘汰。對(duì)擬保留的企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)按相關(guān)行業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)各縣（市、區(qū)）相關(guān)整治工作統(tǒng)一按區(qū)域污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，鼓勵(lì)以騰出的排污指標(biāo)，在工業(yè)功能區(qū)或電鍍園區(qū)內(nèi)適當(dāng)發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，促使一批企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)電鍍產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)一年半的努力，全省電鍍企業(yè)存在的生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、產(chǎn)業(yè)檔次低、環(huán)境污染重、安全隱患多等突出問(wèn)題基本得到解決，電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局得到明顯優(yōu)化，工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平明顯提升，重金屬污染物排放總量在2009年重金屬污染防治規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上削減30%以上，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障，電鍍行業(yè)步入健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展的軌道。具體目標(biāo)： 1、2011年底前，各縣（市、區(qū)）完成電鍍企業(yè)基本情況排查和公示，科學(xué)制定分類整治實(shí)施方案并組織實(shí)施。列入淘汰關(guān)停范圍的企業(yè)、工藝裝備全部淘汰關(guān)停到位；對(duì)其他所有不符合附件2所列要求的企業(yè)全面實(shí)施限期治理。2、2012年6月底前，所有電鍍企業(yè)廢水、廢氣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，各類固體廢物利用處置規(guī)范有效，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（附件2）完成整治驗(yàn)收，對(duì)到期達(dá)不到整治要求的企業(yè)依法予以關(guān)停。溫州市區(qū)、諸暨市作為全省電鍍行業(yè)整治示范區(qū)率先完成整治并通過(guò)驗(yàn)收。3、2012年底前，電鍍企業(yè)眾多的縣（市、區(qū)）建成電鍍園區(qū)，除保留少數(shù)標(biāo)桿式企業(yè)外，原則上所有電鍍企業(yè)完成搬遷入園或在園區(qū)租賃廠房設(shè)備整合發(fā)展。所有縣（市、區(qū)）完成整治工作并按統(tǒng)一規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件1）通過(guò)驗(yàn)收。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化區(qū)域布局

1、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理。所有新、擴(kuò)、改、遷項(xiàng)目，在滿足污染物排放總量替代的前提下，其選址、規(guī)模、工藝、裝備、資源利用、污染防治等各項(xiàng)內(nèi)容均應(yīng)符合《浙江省電鍍產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求。在工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)以外原則上不再新上電鍍項(xiàng)目。

2、全面整治非法企業(yè)。在2011年底前，工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)以外無(wú)環(huán)評(píng)批文、排污許可證等環(huán)保合法手續(xù)的電鍍企業(yè)一律關(guān)閉；工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)內(nèi)無(wú)環(huán)評(píng)批文、排污許可證等環(huán)保合法手續(xù)的電鍍企業(yè)一律停產(chǎn)整治，在2012年6月底前補(bǔ)辦環(huán)評(píng)等手續(xù)，到期無(wú)法取得相關(guān)批復(fù)的一律關(guān)閉。

3、同類整合集聚發(fā)展。2012年底前，電鍍企業(yè)眾多的地區(qū)，要完成電鍍園區(qū)建設(shè)，工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)外除保留少數(shù)標(biāo)桿式企業(yè)外，原則上所有電鍍企業(yè)（企業(yè)配套電鍍車間除外）都要搬遷入園或在園區(qū)租賃廠房設(shè)備整合發(fā)展。在“減量置換”的原則下，鼓勵(lì)以騰出的排污指標(biāo)，在園區(qū)內(nèi)適當(dāng)發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，促使一批企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。在2011年底前，全面取締無(wú)污染治理設(shè)施或設(shè)施簡(jiǎn)陋、治理無(wú)望的電鍍企業(yè)、生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線、加工點(diǎn)；全面淘汰無(wú)法入園、鍍槽總?cè)莘e小于４萬(wàn)升并且連續(xù)兩年產(chǎn)值小于500萬(wàn)元的電鍍企業(yè)（特種電鍍企業(yè)、貴金屬電鍍企業(yè)除外，不對(duì)外承攬加工業(yè)務(wù)的企業(yè)配套電鍍車間達(dá)不到規(guī)模要求的原則上一律關(guān)停，確需保留的需經(jīng)設(shè)區(qū)市環(huán)保局審核同意）；位于園區(qū)內(nèi)但鍍槽總?cè)莘e小于4萬(wàn)升且連續(xù)兩年產(chǎn)值小于500萬(wàn)元的電鍍企業(yè)，經(jīng)技改于2012年底前達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的可予以保留。

2、全面淘汰落后工藝。2012年6月底前，取締產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本，淘汰類項(xiàng)目）明確的含氰沉鋅、含氰電鍍等落后工藝、產(chǎn)能；淘汰氰化鍍鋅、六價(jià)鉻鈍化、電鍍錫鉛合金、含硝酸褪鍍等工藝；禁止使用鉛、鎘、汞等重污染化學(xué)品；全面淘汰手工電鍍工藝（金、銀等貴重金屬電鍍確需保留手工工藝的，應(yīng)經(jīng)設(shè)區(qū)市經(jīng)信、環(huán)保部門(mén)審核同意），對(duì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的手工電鍍線（包括前處理和鉻鈍化等工段）必須確保全部廢水得到收集處理。

（三）提升工藝裝備。

1、優(yōu)先發(fā)展達(dá)克羅、交美特（鏡面噴鍍、涂覆）等電鍍替代工藝。大力推廣無(wú)氰、無(wú)氟、無(wú)磷、低毒、低濃度、低能耗和少用絡(luò)合劑的清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)采用三價(jià)鉻和無(wú)鉻鈍化工藝，鼓勵(lì)采用全自動(dòng)控制的節(jié)能電鍍裝備。掛具和鍍件退鍍要采用電解法退鍍。

2、必須采用多級(jí)回收、逆流漂洗等節(jié)水型清潔生產(chǎn)工藝，禁止采用單級(jí)漂洗或直接沖洗等落后工藝，生產(chǎn)線或車間應(yīng)安裝水、電計(jì)量裝置，廢水自行單獨(dú)處理的電鍍企業(yè)中水回用率不得低于50%。

3、所有電鍍企業(yè)應(yīng)依法實(shí)施兩年一輪的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，擬保留的電鍍企業(yè)在通過(guò)整治驗(yàn)收前必須先通過(guò)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（四）加強(qiáng)污染防治。

1、電鍍園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)設(shè)施建設(shè)及管理要求。

園區(qū)內(nèi)分產(chǎn)品、分區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)管理，嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，電鍍企業(yè)廢水必須全部納管；建設(shè)統(tǒng)一、集中的廢水處理設(shè)施，電鍍廢水按照不同污染物種類分質(zhì)分流，含一類重金屬污染物的廢水經(jīng)單獨(dú)處理達(dá)標(biāo)后方能與其他廢水合并處理。區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中供熱、危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存、危險(xiǎn)固廢集中收集處置。園區(qū)中心及周邊需設(shè)地下水觀察井，并由國(guó)土資源部門(mén)組織對(duì)地下水進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)。

2、水污染防治。

水污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表

1、表2排放限值要求，太湖流域執(zhí)行表3排放限值要求。污染物排放種類和總量不得超出地方環(huán)保部門(mén)核定的范圍。

車間內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)防腐、防滲、防混措施，實(shí)施干濕區(qū)分離，濕區(qū)地面應(yīng)敷設(shè)網(wǎng)格板，濕鍍件加工作業(yè)必須在濕區(qū)進(jìn)行。排水系統(tǒng)，特別是建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)出水管應(yīng)有防腐蝕、防沉降、防折斷措施。生產(chǎn)車間內(nèi)廢水必須按照環(huán)保規(guī)范要求進(jìn)行分質(zhì)、分流，工藝廢水管線采取明管套明溝或架空敷設(shè)，廢水管道應(yīng)滿足防腐、防滲漏要求。

電鍍廢水處理工藝應(yīng)嚴(yán)格按照《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2002-2010）選取，必須要有重金屬離子、化學(xué)需氧量及氨氮的達(dá)標(biāo)工序。含氰廢水應(yīng)單獨(dú)收集，需采用堿性氯化法、電解法或臭氧氧化法進(jìn)行破氰預(yù)處理。含鉻廢水需單獨(dú)收集處理，先將六價(jià)鉻還原為三價(jià)鉻后，再中和沉淀去除。含鎳廢水宜采用化學(xué)沉淀、離子交換等技術(shù)。含鋅廢水宜采用化學(xué)沉淀技術(shù)，嚴(yán)格控制pH值的范圍。含金屬絡(luò)合物廢水需經(jīng)過(guò)破絡(luò)沉淀預(yù)處理。COD、石油類、總磷、氨氮與總氮等污染物，宜采用生物處理達(dá)標(biāo)后排放。電鍍廢水深度處理及回用宜采用砂濾、活性炭吸附、離子交換、膜處理等技術(shù)。

廢水處理站需安裝流量計(jì)，pH值調(diào)節(jié)應(yīng)采用pH計(jì)連鎖自動(dòng)投加，對(duì)有氧化還原反應(yīng)系統(tǒng)的加藥宜采用氧化還原電位儀（ORP）等裝置控制加藥量?？刂葡到y(tǒng)應(yīng)有自動(dòng)和手動(dòng)互切換雙回路控制裝置，并有自動(dòng)保護(hù)和聲光報(bào)警功能。有條件時(shí)，可在含氰廢水處理單元和含鉻廢水處理單元安裝游離氰和六價(jià)鉻在線檢測(cè)系統(tǒng)。

3、大氣污染防治。

大氣污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表5排放限值要求。產(chǎn)生大氣污染物（硝酸霧、氫氰酸霧、鉻酸霧、前處理酸洗廢氣）的工藝裝置應(yīng)設(shè)立局部氣體收集系統(tǒng)和集中凈化處理裝置，氫氰酸霧、鉻酸霧產(chǎn)生工段應(yīng)單獨(dú)設(shè)置處理裝置，氣體處理達(dá)標(biāo)后高空排放。

4、固廢污染防治。

關(guān)閉取締的電鍍企業(yè)所遺留的電鍍廢液、電鍍污泥等危險(xiǎn)廢物，由所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行妥善處置。

保留企業(yè)要根據(jù)“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，對(duì)固廢進(jìn)行分類收集、規(guī)范處置。危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、廢液（電鍍液、退鍍液）、廢渣（陽(yáng)極泥、過(guò)濾殘?jiān)?、濾芯等）、廢水處理污泥應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥經(jīng)污泥濃縮池濃縮后，可采用板框壓濾機(jī)或者帶式壓濾機(jī)脫水，脫水后的污泥含水率不得高于80%，濃縮池上清液和壓濾液要返回污水處理站重新處理。

危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所須設(shè)雨棚、圍墻或圍堰，地面須作硬化防滲處理，設(shè)置能夠?qū)U水、廢液納入污水處理設(shè)施的廢水導(dǎo)排管道或渠道。貯存場(chǎng)所外要設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志，危險(xiǎn)廢物容器和包裝物上要設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽。危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位利用處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

（五）強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管。

1、完善污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。所有電鍍企業(yè)、園區(qū)必須建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化排污口，安裝廢水在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；企業(yè)、園區(qū)電鍍廢水處理站應(yīng)設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)化驗(yàn)室，應(yīng)具備檢測(cè)分析特征重金屬污染物的能力。鼓勵(lì)企業(yè)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)。逐步安裝特征重金屬在線監(jiān)測(cè)裝置，2012年底前，《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》明確的重點(diǎn)防控區(qū)內(nèi)須有1～2家企業(yè)先行安裝。

所在地縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)應(yīng)開(kāi)展電鍍企業(yè)及園區(qū)的排污口、雨水排放口及周邊環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；所在地縣（市、區(qū)）政府要組織國(guó)土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)關(guān)停、搬遷電鍍企業(yè)原廠區(qū)開(kāi)展土地重金屬殘留的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，落實(shí)超標(biāo)土壤的修復(fù)和限用措施。所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)做好電鍍企業(yè)及園區(qū)地下水特征污染因子的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；所在地縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)做好電鍍企業(yè)及園區(qū)周邊農(nóng)作物的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)作物重金屬超標(biāo)的農(nóng)田采取限耕措施。

2、進(jìn)一步提高突發(fā)環(huán)境事故的防范應(yīng)對(duì)能力。電鍍企業(yè)（園區(qū)）應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池，應(yīng)急事故水池的容積應(yīng)能容納12h～24h的廢水量，并做好防滲漏處理，確保環(huán)境安全。編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織體系，配備必要的應(yīng)急救援物資，落實(shí)事故防范措施。

3、規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理。電鍍企業(yè)（園區(qū)）必須按照要求建立完善的環(huán)保組織體系、健全的環(huán)保規(guī)章制度和規(guī)范的環(huán)保臺(tái)帳系統(tǒng)（包括污染治理設(shè)施運(yùn)行和危險(xiǎn)廢物管理等臺(tái)帳）。應(yīng)配備專職、專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常環(huán)保管理，企業(yè)環(huán)保人員應(yīng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上環(huán)保局組織的環(huán)保崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)并持證上崗。電鍍園區(qū)還應(yīng)設(shè)立專門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)保工作。

4、建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品使用、貯存等，應(yīng)符合《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)實(shí)行專庫(kù)儲(chǔ)存，庫(kù)房、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所必須符合安全生產(chǎn)條件，并具有防臺(tái)風(fēng)、洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害功能。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整治責(zé)任。各級(jí)政府是電鍍行業(yè)整治的責(zé)任主體，要成立以分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、宣傳等單位為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電鍍行業(yè)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

整治過(guò)程中，各縣（市、區(qū)）政府和環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)需整治的電鍍企業(yè)建立分片包干的責(zé)任制度，確保整治工作按時(shí)完成。完成整治后，縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)應(yīng)在電鍍企業(yè)及園區(qū)建立聯(lián)系人制度，有條件的應(yīng)在重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，確保整治成果有效性和穩(wěn)定性。

（二）實(shí)施整治方案，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)制定實(shí)施本地區(qū)整治實(shí)施方案。整治實(shí)施方案應(yīng)提出分階段任務(wù)計(jì)劃，提出各時(shí)間節(jié)點(diǎn)須完成關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的企業(yè)名單，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)整治工作。整治情況作為《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》實(shí)施情況考核和重金屬排放總量減排考核的重要依據(jù)，同時(shí)統(tǒng)一納入各級(jí)生態(tài)省建設(shè)考核體系，對(duì)整治任務(wù)未達(dá)要求的，生態(tài)省建設(shè)考核不得評(píng)優(yōu)。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力，整治工作進(jìn)展緩慢的，上級(jí)政府或環(huán)保部門(mén)要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并視情采取掛牌督辦、區(qū)域限批、榮譽(yù)摘牌等措施。省環(huán)保廳要對(duì)各地整治工作進(jìn)展情況按各時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行匯總通報(bào)，同時(shí)報(bào)送省政府。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，注重整治成效。加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)，應(yīng)立即予以依法查處。對(duì)未經(jīng)發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正?；虺瑯?biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)整治無(wú)望或限期整治后仍達(dá)不到相關(guān)要求的，一律予以關(guān)停。對(duì)拒不履行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法采取強(qiáng)制措施，確保執(zhí)行到位。整治完成后，要落實(shí)長(zhǎng)效管理措施（見(jiàn)附件3），加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，確保污染整治成果的鞏固提升。

（四）加大資金投入，加強(qiáng)政策保障。在電鍍行業(yè)整治期間，中央下達(dá)的重金屬整治資金要優(yōu)先用于電鍍行業(yè)整治。省級(jí)財(cái)政應(yīng)籌措資金加大對(duì)電鍍行業(yè)整治的支持力度；各地要配套出臺(tái)生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉、搬遷和電鍍園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)就地關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)的，通過(guò)三級(jí)配套補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的污染治理、提標(biāo)改造和生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)、自動(dòng)控制技術(shù)改造等，給予適當(dāng)?shù)恼哔Y金支持；對(duì)主動(dòng)實(shí)施關(guān)閉和搬遷的企業(yè)在新項(xiàng)目用地、審批方面給予政策傾斜及適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助；對(duì)未完成整治的企業(yè)要從排污許可證核發(fā)、新項(xiàng)目準(zhǔn)入、上市核查、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、綠色信貸、各類評(píng)優(yōu)及資金補(bǔ)助等方面予以制約。

（五）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。深入開(kāi)展污染整治宣傳，特別要重視做好電鍍企業(yè)主的思想工作，引導(dǎo)干部群眾和廣大企業(yè)不斷提高思想認(rèn)識(shí)，正確理解開(kāi)展污染整治與新形勢(shì)下行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。各地要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通交流，及時(shí)發(fā)布轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)名單和各企業(yè)整治進(jìn)展情況，曝光典型違法案件，積極回應(yīng)各類問(wèn)題，充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?duì)整治工作的推動(dòng)作用。建立健全公眾參與機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

第五篇：電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染綜合整治方案剖析

電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染綜合整治方案

目錄

第一章 聚氯乙烯行業(yè)汞污染現(xiàn)狀..........................................................1

一、面臨的形勢(shì).....................................................................................................1

二、電石法聚氯乙烯行業(yè)的汞觸媒消耗及生產(chǎn)現(xiàn)狀.........................................2

三、電石法聚氯乙烯生產(chǎn)過(guò)程的汞流向分析.....................................................3

第二章 汞污染防治的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)......................................5

一、指導(dǎo)思想.........................................................................................................7

二、指導(dǎo)原則和目標(biāo).............................................................................................7

三、實(shí)施任務(wù).........................................................................................................7

第三章 汞污染防治技術(shù)措施..................................................................5

一、電石法PVC行業(yè)推廣技術(shù)措施..................................................................5

第四章

汞污染防治政策措施................................................................9

一、制定相應(yīng)政策保障電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治開(kāi)展.........................9

二、加強(qiáng)監(jiān)管.......................................................................................................11

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)...............................................................................................11

電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染綜合整治方案

前言

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家環(huán)境保護(hù)部編制本方案。本方案以保護(hù)人民身體健康、保護(hù)環(huán)境、防治汞污染、促進(jìn)電石法聚氯乙烯行業(yè)清潔生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，以解決電石法聚氯乙烯行業(yè)的汞污染為主要任務(wù)，明確了聚氯乙烯行業(yè)汞供給、使用、處理和回收的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的政策和措施。力爭(zhēng)2012年以前，實(shí)現(xiàn)我國(guó)電石法聚氯乙烯行業(yè)通過(guò)低汞觸媒的應(yīng)用使汞消耗水平大幅下降，并全部合理回收失活的低汞觸媒；在2015年底前，實(shí)現(xiàn)我國(guó)聚氯乙烯行業(yè)全部使用低汞觸媒，并使分子篩固汞觸媒研發(fā)有重大突破及無(wú)汞觸媒研發(fā)有突破性進(jìn)展。

第一章 聚氯乙烯行業(yè)汞污染現(xiàn)狀

一、面臨的形勢(shì)

聚氯乙烯是五大通用塑料之一，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、化學(xué)建材等重要領(lǐng)域，化學(xué)建材是我國(guó)原六部委推薦的節(jié)能產(chǎn)品，是我國(guó)以塑代木、以塑代鋼的重要產(chǎn)品。聚氯乙烯的生產(chǎn)有兩種原料路線：一是乙烯原料路線，二是乙炔原料路線。由于我國(guó)缺油、富煤、少氣的資源、能源結(jié)構(gòu)，相對(duì)制約著我國(guó)乙烯法PVC的發(fā)展，因此我國(guó)的的PVC生產(chǎn)工藝以電石法為主，其中電石法工藝約占70%，新增的PVC產(chǎn)能幾乎全部為乙炔法，并將在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)電石法PVC仍將是我國(guó)PVC生產(chǎn)的主要路徑。電石法PVC的存在可以緩解國(guó)際石油資源緊缺對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。2007年我國(guó)PVC產(chǎn)量為971萬(wàn)噸，其中電石法PVC產(chǎn)量約為700萬(wàn)噸。2011年P(guān)VC產(chǎn)量也將突破1000萬(wàn)噸，電石法PVC產(chǎn)量也將突破800萬(wàn)噸。按目前PVC產(chǎn)能來(lái)計(jì)算，如果全部改用乙烯法，還需再消耗乙烯400萬(wàn)噸，再進(jìn)口原油5000萬(wàn)噸以上，這將進(jìn)一步增大我國(guó)對(duì)國(guó)外資源的依賴度，因此PVC的生產(chǎn)以電石發(fā)為主。

汞是一種對(duì)人體和高等生物具有很強(qiáng)毒性的金屬污染物，早在20世紀(jì)50年代日本熊本水俁病爆發(fā)之后，汞的污染問(wèn)題就引起世人的重視。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和工業(yè)化水平的迅速發(fā)展，人類生產(chǎn)生活活動(dòng)所致的汞及其化合物污染日趨嚴(yán)重并再度成為全球環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題之一，有關(guān)汞的排放、遷移、沉降以及控制又成為污染防治的重點(diǎn)。自2001年汞的問(wèn)題就成為了聯(lián)合國(guó)環(huán)境署每年理事會(huì)的重要議題，正在研究制定限制汞流通的和汞消減國(guó)際公約。由于電石法PVC以HgCl2為催化劑，因此其成為了目前國(guó)際上耗汞的重要產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是汞的進(jìn)口國(guó)，國(guó)際公約對(duì)我國(guó)用汞行業(yè)將產(chǎn)生重要影響。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，目前國(guó)際上每年共消耗汞1600噸，中國(guó)耗

汞1000噸，PVC行業(yè)耗汞約600噸以上。因此，消減汞的消耗，減少汞的排放是目前面臨的緊要任務(wù)。

二、電石法聚氯乙烯行業(yè)的汞觸媒消耗及生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）電石法PVC汞觸媒消耗及生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國(guó)的乙炔主要來(lái)源于電石，所以我國(guó)的乙炔路線也稱為電石乙炔原料路線。該原料路線以乙炔和氯化氫為原料，在汞觸媒的作用下生產(chǎn)氯乙烯單體。通常所說(shuō)的電石法氯乙烯合成使用的觸媒，系以活性炭為載體，浸漬吸附10～12%左右的氯化汞制備而成的，觸媒并不參加反應(yīng)，因?yàn)楣A的原因汞會(huì)流失再加上汞中毒原因引起的汞活性下降，汞觸媒的活性下降到一定程度以后，就要被更換。失活的汞觸媒成為廢汞觸媒，目前的回收方法很落后，回收的汞活性不高，同時(shí)浪費(fèi)大量的煤炭資源和污染環(huán)境。目前行業(yè)內(nèi)有汞觸媒生產(chǎn)及回收資質(zhì)的企業(yè)有6家左右。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)每噸PVC消耗氯化汞觸媒平均約1.1kg（根據(jù)高汞觸媒中氯化汞平均含量12 %計(jì)算），按照2008年國(guó)內(nèi)乙炔法PVC產(chǎn)量（約620萬(wàn)噸）計(jì)算，年使用氯化高汞觸媒約7000噸，汞的需求量為620噸。

（二）汞觸媒發(fā)展趨勢(shì)

汞問(wèn)題一直以來(lái)國(guó)家都很關(guān)注，國(guó)際和國(guó)內(nèi)都做了很多相關(guān)工作，國(guó)外也進(jìn)行了一些無(wú)汞觸媒的研發(fā)，最終都以失敗而告終。我國(guó)在汞問(wèn)題上卻取得了一些進(jìn)展，成功研發(fā)了低汞觸媒技術(shù)，目前行業(yè)內(nèi)已有幾家在應(yīng)用，使用效果很好；同時(shí)正在研發(fā)分子篩固汞觸媒技術(shù)并取得了顯著成效；無(wú)汞觸媒技術(shù)也正在研發(fā)當(dāng)中。

低汞觸媒是含汞量在5.5%-6.5%的新型觸媒。低汞觸媒的活性要比高汞觸媒要高且使用壽命不減，大大降低了汞的升華帶來(lái)的環(huán)境污染，同時(shí)比高汞觸媒減少使用一半的汞資源。但是由于資金等因素不到位，低汞觸媒的應(yīng)用與推廣并不理想，再加上低汞觸媒目前還沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，低汞觸媒銷售市場(chǎng)不規(guī)范等因素致使低汞觸媒的推廣極其

困難。

分子篩汞觸媒是以分子篩代替活性炭為載體，分子篩的活性比目前的觸媒及低汞觸媒要高好幾倍，反應(yīng)速度很快，且結(jié)構(gòu)牢固不易破碎，汞進(jìn)入骨架內(nèi)，不升華，觸媒活性下將的主要原因是催化劑中毒引起的失活，目前分子篩汞觸媒已通過(guò)小試實(shí)驗(yàn)。

無(wú)汞觸媒的研發(fā)存在三個(gè)難以逾越的障礙：一是活性、穩(wěn)定性與汞觸媒接近的貴金屬類主催化組份價(jià)格太高，用于工業(yè)化生產(chǎn)不現(xiàn)實(shí)；二是活性與汞觸媒接近的主催化組分比氯化汞更容易升華流失；三是活性比氯化汞低，不符合現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)工藝的需要。因此無(wú)汞觸媒短期內(nèi)想有所突破，難度太大，一定要加大力度投入資金研發(fā)應(yīng)用。同時(shí)無(wú)汞觸媒的研發(fā)成功應(yīng)用必然伴隨著PVC生產(chǎn)工藝條件的改變。

2008年電石法PVC企業(yè)開(kāi)工率不足70%，隨著電石法PVC產(chǎn)能的擴(kuò)大，汞需求量將會(huì)繼續(xù)增大，如不采取汞削減和控排措施將會(huì)造成大量的汞資源浪費(fèi)和污染。如果不能有效解決PVC行業(yè)越來(lái)越嚴(yán)重的汞污染問(wèn)題，乙炔法PVC企業(yè)將面臨來(lái)自資源和環(huán)境等多方面越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

三、電石法聚氯乙烯生產(chǎn)過(guò)程的汞流向分析

來(lái)自氯氫工藝的氯化氫氣和乙炔氣以一定比例混合后，脫水干燥，干燥后的混合氣通入裝有汞觸媒的反應(yīng)器內(nèi)反應(yīng)，經(jīng)氯化汞催化后生成VCM單體。在觸媒的裝填和翻到過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生汞觸媒廢渣和含汞廢水，同時(shí)反應(yīng)會(huì)放出大量的熱，使溫度上升，汞觸媒中的汞升華，就會(huì)隨著VCM單體進(jìn)入除汞器，除汞器中裝填有活性炭，活性炭吸收大量的已升華的汞，吸附到一定程度以后形成含汞廢活性炭，這時(shí)需要更換新鮮的活性炭。生產(chǎn)VCM的反應(yīng)中氯化氫氣是過(guò)量的，這時(shí)候過(guò)量的氯化氫氣和部分升華的汞就會(huì)被水吸附形成含汞廢酸，被堿吸收形成含汞廢堿液。

○1含汞廢渣的產(chǎn)生

在VCM合成過(guò)程中，C2H2、HCl氣體在汞觸媒催化作用下轉(zhuǎn)化為粗VCM，觸媒的使用壽命一般為1年。當(dāng)觸媒的活性降低到一定程度不能滿足生產(chǎn)需要時(shí)，就需要更換。更換掉的觸媒主要含HgCl2、活性炭等，俗稱廢觸媒，為危險(xiǎn)固體廢物，其含HgCl2質(zhì)量分?jǐn)?shù)4.5%左右。廢觸媒是電石法PVC 生產(chǎn)中主要的含汞固體廢物，其中的汞含量占原消耗的汞總量的30-40%。

在VCM轉(zhuǎn)化合成過(guò)程中，有一部分氯化汞和汞升華隨轉(zhuǎn)化后的粗VCM氣體進(jìn)入裝載有活性炭的除汞器中,并大部分被活性炭吸附,吸附飽和后的活性炭含汞質(zhì)量分?jǐn)?shù)約1%-2%。此時(shí)需要及時(shí)更換(根據(jù)除汞器前后壓差變化)。并送有回收資質(zhì)企業(yè)處理。2 含汞廢水 ○

轉(zhuǎn)化器內(nèi)的觸媒在使用一段時(shí)間之后活性下降以及除汞器的活性炭使用一段時(shí)間后需翻倒、更換。翻倒、更換觸媒和活性炭的方法為：利用水力噴射真空泵在觸媒儲(chǔ)罐與轉(zhuǎn)化器之間形成的壓差抽換觸媒和活性炭,使轉(zhuǎn)化器列管內(nèi)的觸媒和活性炭進(jìn)入儲(chǔ)罐，抽換過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵由換觸媒和活性炭除塵器中的噴淋水除下，因此有一部分含汞觸媒、含汞活性炭及粉塵進(jìn)入水中形成含汞廢水。含汞廢水中的汞用鋸末、活性炭吸附處理，含汞廢物隨廢汞觸媒送到有回收資質(zhì)的企業(yè)處理，水循環(huán)利用。3 含汞廢酸、廢堿液 ○

粗VCM氣體經(jīng)除汞器除去大部分汞后,進(jìn)入泡沫塔和水洗塔等脫除過(guò)量的氯化氫，汞隨之進(jìn)入溶液形成含汞鹽酸，鹽酸濃度約為30%-31%，產(chǎn)生酸量約0.2t/t。含汞鹽酸經(jīng)過(guò)脫吸裝置解吸,大部分HCl回收使用,解吸后的稀酸進(jìn)入泡沫塔循環(huán)使用,部分含汞廢酸與堿洗塔廢液中和處理后再用硫氰化鈉處理，固體廢物送回有資質(zhì)的回收企業(yè)處理。沒(méi)有鹽酸脫吸裝置的，鹽酸將定點(diǎn)銷售，這是電石法聚氯

乙烯行業(yè)汞排出系統(tǒng)的主要地方。

從脫酸系統(tǒng)出來(lái)的VCM氣體進(jìn)入堿洗塔,部分汞被堿液吸收形成含汞廢堿，廢堿濃度約5%-10%，產(chǎn)生的廢堿量約0.04-0.06t/t。其中汞含量很低。其與脫酸系統(tǒng)形成的含汞廢酸進(jìn)行中和,中和后的含汞廢液加入硫氰化鈉使汞離子以硫化汞沉淀析出而被除去。

第三章 汞污染防治技術(shù)措施

一、電石法PVC行業(yè)推廣技術(shù)措施

1、低汞觸媒的生產(chǎn)與應(yīng)用

低汞觸媒汞含量在6%左右，是采用多次吸附氯化汞及多元絡(luò)合助劑技術(shù)將氯化汞固定在活性炭有效孔隙中的一種新型催化劑，大大提高了催化劑的活性、降低了汞升華的速度，使用壽命比傳統(tǒng)的高汞觸媒還要長(zhǎng)，汞的消耗量和排放量均大幅度下降，國(guó)內(nèi)已有多家企業(yè)使用，在不改變生產(chǎn)工藝、設(shè)備的前提下，完全可以替代傳統(tǒng)的高汞觸媒。

2、分子篩固汞觸媒技術(shù)

分子篩汞觸媒是以分子篩代替活性炭為載體，利用分子篩的多孔結(jié)構(gòu)及離子交換性能，使氯化汞取代分子篩中的鈉離子，從而進(jìn)入分子篩的骨架內(nèi)。此項(xiàng)技術(shù)已通過(guò)中試階段。分子篩汞觸媒使用過(guò)程中氯化汞幾乎不隨溫度的升高而升華，其活性極高，壽命長(zhǎng)，現(xiàn)有的反應(yīng)器傳熱條件都不能滿足要求，要加快開(kāi)發(fā)與分子篩固汞觸媒相配套的新型固定床和大型流化床技術(shù)，使分子篩固汞觸媒技術(shù)能盡快應(yīng)用。

3、高效汞回收工藝

在氯乙烯的生產(chǎn)過(guò)程中由于高溫、汞易升華等因素致使汞觸媒失效。升華的氯化汞蒸氣隨著氯乙烯氣體進(jìn)入汞吸附系統(tǒng)（包括冷卻器、特殊結(jié)構(gòu)的汞吸附器以及新型汞吸附劑），采用高效吸附工藝及吸附

劑可回收大部分氯化汞，這是有效截止氯化汞進(jìn)入下道工序的關(guān)鍵。

4、鹽酸深度脫吸工藝技術(shù)

氯乙烯混合氣中混有約5%～10%的HCL氣體，經(jīng)過(guò)水洗后產(chǎn)生一定量的含汞副產(chǎn)鹽酸，目前處理副產(chǎn)鹽酸的最好方法即采用鹽酸深度脫吸技術(shù)，將脫除的氯化氫重新回收利用，廢水進(jìn)吸收塔重新回到水洗工序，從而充分的利用了氯化氫資源，少量排除系統(tǒng)的含汞廢酸通過(guò)沉淀法回收處理，形成的含汞沉淀物送往具有資質(zhì)的汞回收企業(yè)回收利用，杜絕了系統(tǒng)汞的外排。

5、廢低汞觸媒回收

控氧干餾法回收廢觸媒HgCl2及活性炭的新工藝是國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的廢汞觸媒回收技術(shù)，這項(xiàng)工藝不僅要把廢汞觸媒中的氯化汞完全的回收作為原料，還可以使活性炭重復(fù)使用，并且回收的活性炭的孔隙率、機(jī)械強(qiáng)度等指標(biāo)滿足生產(chǎn)低汞觸媒的要求，整個(gè)工藝流程實(shí)現(xiàn)了密閉循環(huán)。

6、氯乙烯流化床反應(yīng)器技術(shù)

流化床反應(yīng)器具有傳熱效率高、換熱效果好、生產(chǎn)能力大等優(yōu)勢(shì)，可以在催化劑合成氯乙烯時(shí)對(duì)不同床層中的溫度進(jìn)行有效控制，氯乙烯的轉(zhuǎn)化率得到提高，減少因汞催化劑升華、破碎造成環(huán)境污染。也可以有效避免氯化汞的揮發(fā)損失，從根本上降低汞的消耗。這項(xiàng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，將明顯提高行業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平。同時(shí)，由于流化床不存在觸媒的人工翻到問(wèn)題，與固定床反應(yīng)器相比，減少了觸媒翻倒過(guò)程中的汞流失。

7、乙炔法合成氯乙烯非汞催化劑技術(shù)

目前乙炔氫氯化反應(yīng)是以活性炭負(fù)載的氯化汞做催化劑，在固定床反應(yīng)器中進(jìn)行的。開(kāi)發(fā)氣、固相催化反應(yīng)以及氣、液相催化反應(yīng)，使用非汞絡(luò)合物催化劑、非汞系列催化劑催化乙炔的氫氯化反應(yīng)，并替代傳統(tǒng)活性炭負(fù)載的氯化汞催化劑是一種有效解決汞污染的途徑，從而可以從根本上杜絕汞的消耗和污染。

第三章 汞污染防治的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，建立可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝逐步降低汞消耗、減少汞污染，最終實(shí)現(xiàn)電石法PVC行業(yè)的無(wú)汞化。以保障人民生產(chǎn)、生活安全和保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)聚氯乙烯行業(yè)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則和目標(biāo) 指導(dǎo)原則：

堅(jiān)持以汞污染防治相結(jié)合的原則，采取有力措施加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣，同時(shí)加大對(duì)新型觸媒研制和新的清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、示范工程的建設(shè)，規(guī)范廢汞觸媒回收工藝，建立從觸媒生產(chǎn)、應(yīng)用到回收的監(jiān)管機(jī)制，使我國(guó)電石法聚氯乙烯的汞流通處于可控狀態(tài)。實(shí)施目標(biāo)：

1、2012年以前使行業(yè)內(nèi)50%的PVC產(chǎn)能應(yīng)用低汞觸媒，汞削減消耗25%。2、2012年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)除汞工藝標(biāo)準(zhǔn)化，全面推廣汞控排技術(shù)。3、2015年全部使用低汞觸媒，完成新型分子篩固汞觸媒的研發(fā)并在應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，同時(shí)在無(wú)汞觸媒的研發(fā)上要有大的突破。

三、實(shí)施任務(wù)

（一）2009年建立低汞觸媒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立萬(wàn)噸級(jí)低汞觸媒生產(chǎn)示范線；研究新型觸媒回收技術(shù)，進(jìn)一步開(kāi)拓低汞觸媒的應(yīng)用企業(yè)；同時(shí)研究能夠降低汞消耗和污染的新型流化床反應(yīng)器和與之配套的新型觸媒、研究高效汞吸附技術(shù)。

(二)2010全行業(yè)推廣低汞觸媒，建立萬(wàn)噸級(jí)低汞觸媒生產(chǎn)工廠；同

時(shí)建立低汞觸媒回收示范線；完善聚氯乙烯生產(chǎn)過(guò)程中的汞回收工藝，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范線，推廣鹽酸脫吸工藝。建立大型氯乙烯流化床反應(yīng)器示范線、高效汞吸附技術(shù)示范線；進(jìn)行分子篩觸媒和無(wú)汞觸媒的研究。

（三）2011年加大我國(guó)聚氯乙烯行業(yè)應(yīng)用低汞觸媒，推廣率達(dá)到50%；建立萬(wàn)噸級(jí)廢低汞觸媒回收工廠；推廣聚氯乙烯生產(chǎn)過(guò)程中的汞回收工藝，鹽酸深度脫析工藝和高效汞吸附技術(shù)應(yīng)用面積90%，研發(fā)分子篩觸媒，并制定出無(wú)汞觸媒的研究方案；推廣大型流化床及配套汞觸媒示范線。

（四）2015年全行業(yè)全部使用低汞觸媒；實(shí)現(xiàn)廢低汞觸媒的全部回收；建立一套年產(chǎn)1.5萬(wàn)的噸分子篩固汞觸媒的生產(chǎn)裝置及分子篩固汞觸媒的回收裝置。實(shí)現(xiàn)汞觸媒的循環(huán)利用及汞的循環(huán)利用，同時(shí)建立大型流化床的工業(yè)化生產(chǎn)裝置；加大我國(guó)無(wú)汞觸媒的研發(fā)工作，爭(zhēng)取進(jìn)入工業(yè)化試驗(yàn)階段。

（五）2020年完成無(wú)汞觸媒的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究，爭(zhēng)取使我國(guó)聚氯乙烯行業(yè)使用無(wú)汞觸媒，從根源上斷絕汞的消耗和污染。實(shí)施任務(wù)

（1）2009年建立低汞觸媒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立萬(wàn)噸級(jí)低汞觸媒生產(chǎn)示范線，2010全行業(yè)推廣低汞觸媒，建立萬(wàn)噸級(jí)低汞觸媒生產(chǎn)工廠，2011年加大我國(guó)聚氯乙烯行業(yè)應(yīng)用低汞觸媒，推廣率達(dá)到50%，2015年全行業(yè)全部使用低汞觸媒。

（2）2009年研究新型觸媒回收技術(shù)，進(jìn)一步開(kāi)拓低汞觸媒的應(yīng)用企業(yè)；2010年建立低汞觸媒回收示范線；2011年建立萬(wàn)噸級(jí)廢低汞觸媒回收工廠；2015年實(shí)現(xiàn)廢低汞觸媒的全部回收。

（3）2009年研發(fā)分子篩觸媒技術(shù)，2010年加大對(duì)分子篩觸媒的研發(fā)力度，2001年到2015年之前爭(zhēng)取建立一套分子篩觸媒的生產(chǎn)示范線；2015年建立一套年產(chǎn)1.5萬(wàn)的噸分子篩固汞觸媒的生產(chǎn)裝置

及分子篩固汞觸媒的回收裝置。

（4）2009年研發(fā)大型流化床技術(shù)；2010年建立一套建立大型氯乙烯流化床反應(yīng)器示范線；2011年推廣大型流化床及配套汞觸媒示范線；2015年建立大型流化床的工業(yè)化生產(chǎn)裝置。

（5）2009年研究高效汞吸附技術(shù)；2010年完善聚氯乙烯生產(chǎn)過(guò)程中的汞回收工藝，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范線，推廣鹽酸脫吸工藝，建立高效汞吸附技術(shù)示范線；2011年推廣聚氯乙烯生產(chǎn)過(guò)程中的汞回收工藝，鹽酸深度脫析工藝和高效汞吸附技術(shù)應(yīng)用面積90%；2015年完全實(shí)現(xiàn)汞觸媒的循環(huán)利用及汞的循環(huán)利用。

（6）2010年開(kāi)始研發(fā)無(wú)汞觸媒技術(shù)；2011年制定出無(wú)汞觸媒的研究方案；2015年加大我國(guó)無(wú)汞觸媒的研發(fā)工作；2020年完成無(wú)汞觸媒的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究，爭(zhēng)取使我國(guó)聚氯乙烯行業(yè)使用無(wú)汞觸媒，從根源上斷絕汞的消耗和污染。

第四章

汞污染防治政策措施

一、制定相應(yīng)政策保障電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治開(kāi)展

（一）依法開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、采用科學(xué)、合理、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染治理行動(dòng)

充分吸收國(guó)內(nèi)外汞污染治理經(jīng)驗(yàn)，修訂、補(bǔ)充汞污染治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立情節(jié)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合我國(guó)實(shí)際現(xiàn)狀，針對(duì)污染產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，規(guī)范汞的供給、汞觸媒生產(chǎn)、使用、廢汞觸媒回收和儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等過(guò)程，使汞處于可控狀態(tài)。

（二）政策引導(dǎo)鼓勵(lì)新型觸媒的生產(chǎn)與使用

開(kāi)發(fā)新型觸媒是解決我國(guó)電石法聚氯乙烯汞問(wèn)題的首要任務(wù)，目前市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了低汞觸媒產(chǎn)品，然而，就低汞觸媒產(chǎn)品首先要建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)建立及生產(chǎn)示范線，確定合理的汞觸媒

生產(chǎn)規(guī)模，滿足行業(yè)應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新型觸媒，嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建傳統(tǒng)高汞觸媒生產(chǎn)項(xiàng)目。

對(duì)電石法聚氯乙烯新型觸媒生產(chǎn)技術(shù)列為鼓勵(lì)類，建立新型觸媒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰傳統(tǒng)高汞觸媒的生產(chǎn)，加快新型觸媒的推廣與應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)電石法PVC行業(yè)無(wú)汞化。

（三）推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，控制生產(chǎn)過(guò)程汞的排放

電石法氯乙烯的生產(chǎn)過(guò)程中汞的流失是隨著生產(chǎn)的進(jìn)行不斷產(chǎn)生，生產(chǎn)過(guò)程中汞的流失是可以有條件控制的，如何回收粗氯乙烯中的氯化汞是解決生產(chǎn)過(guò)程的關(guān)鍵。加強(qiáng)新工藝研究并建立標(biāo)準(zhǔn)化工藝，是實(shí)現(xiàn)電石法聚氯乙烯生產(chǎn)過(guò)程汞回收的重要手段。

（四）加大資金支持，推進(jìn)汞治理相關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)展 建立聚氯乙烯行業(yè)汞污染治理專項(xiàng)資金，支持新型觸媒的研制與生產(chǎn)，同時(shí)應(yīng)利用地方上技術(shù)改造、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、中小企業(yè)改造、排污費(fèi)等專項(xiàng)資金支持氯堿企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造工作，對(duì)列入本推行方案的技術(shù)措施項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮。對(duì)汞的使用、排放及廢汞觸媒的回收加大可控力度。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)優(yōu)先支持、安排具有良好減排效果的技術(shù)方案，針對(duì)聚氯乙烯行業(yè)汞污染治理項(xiàng)目，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展汞污染治理工作。

（五）建立汞觸媒生產(chǎn)、回收一體化機(jī)制

重新審核、發(fā)放廢汞觸媒回收企業(yè)資質(zhì)，汞生產(chǎn)企業(yè)要回收自己生產(chǎn)的汞觸媒，回收工藝不能造成二次污染。

（六）采用市場(chǎng)化、專業(yè)化機(jī)制治理汞污染

建立和規(guī)范汞污染治理市場(chǎng)。鼓勵(lì)擁有成熟技術(shù)、治理經(jīng)驗(yàn)和成功業(yè)績(jī)的國(guó)內(nèi)外有資質(zhì)的廢汞觸媒處置企業(yè)承包汞污染治理工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，要建立和完善汞污染治理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

（七）強(qiáng)化廢汞觸媒回收工藝，建立汞的流通配額制度

廢汞觸媒處置是解決電石法聚氯乙烯汞問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。首先開(kāi)發(fā)合理的回收工藝實(shí)現(xiàn)汞的回收，對(duì)無(wú)法回收的要實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。因此要建立環(huán)保型氯化汞回收裝置，最大限度的回收利用，并建立汞流通配額制度，全面控制汞觸媒生產(chǎn)、應(yīng)用、回收的全過(guò)程，使汞的流通在可控狀態(tài)下。

二、加強(qiáng)監(jiān)管

（一）各級(jí)地方政府要有計(jì)劃的對(duì)企業(yè)進(jìn)行汞污染治理工作審核，對(duì)治理不積極的生產(chǎn)企業(yè)，要直接追究有關(guān)部門(mén)、直接責(zé)任人以及相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對(duì)汞生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，建立清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核

（三）充分發(fā)揮地方政府的力量，將地方政府納入汞污染治理工作的組織中來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)也要積極組織企業(yè)開(kāi)展汞治理工作并監(jiān)督企業(yè)汞污染治理情況，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、行業(yè)、地方同監(jiān)管，確保企業(yè)順利實(shí)施汞污染治理工作

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）工業(yè)和信息化部以及環(huán)境保護(hù)部等政府部門(mén)要制定行業(yè)汞污染治理管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)聚氯乙烯行業(yè)汞污染治理管理工作。

（二）各級(jí)政府部門(mén)要建立責(zé)任明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的管理體系。建立目標(biāo)責(zé)任考核制，定期通報(bào)所轄范圍電石法聚氯乙烯企業(yè)的汞污染治理，并將實(shí)施情況逐級(jí)上報(bào)。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)成立汞污染問(wèn)題專門(mén)的工作委員會(huì)，由協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組成，全面組織汞污染治理工作。組織行業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)改革、技術(shù)實(shí)施，組建汞污染治理的完整體系。

（四）各個(gè)聚氯乙烯企業(yè)要積極落實(shí)行業(yè)的規(guī)劃布置，組織實(shí)施汞污染治理工作，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把汞污染治理工作落到實(shí)處。