第一篇：武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法應(yīng)重點把握的問題
《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》
中應(yīng)重點把握的問題
1.制定依據(jù)和目的?！段淦餮b備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》(以下簡稱《辦法》)制定的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法，主要政策依據(jù)是《中共中央保密委員會關(guān)于加強國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》，主要行政依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于保留部分涉密行政審批項目的通知》。《辦法》集中體現(xiàn)了上述法律法規(guī)和政策規(guī)定的精神和要求，是實行軍工保密資格審查認(rèn)證制度的規(guī)范化和具體化。制定《辦法》的主要目的就是規(guī)范軍工保密資格審查認(rèn)證工作，確保國防科技工業(yè)國家秘密安全。
2.基本內(nèi)容和作用?！掇k法》明確了實施保密資格審查認(rèn)證制度的基本依據(jù)、原則、審查認(rèn)證機構(gòu)和職責(zé)、保密資格申請和審批程序以及監(jiān)督管理和法律責(zé)任等，體現(xiàn)了保密資格審查認(rèn)證的行政審批性質(zhì)，是審查認(rèn)證工作開展的基本法律依據(jù)，是審查認(rèn)證機構(gòu)開展工作遵循的基本要件，也是軍工單位申請和取得保密資格需要遵循的前提要件。
3.審查認(rèn)證制度的建立。為落實胡錦濤總書記有關(guān)批示要求，國家保密局會同原國防科工委和總裝備部等單位，在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，向中央保密委上報了關(guān)于加強軍工保密工作的報告。2001年9月14日，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中共中央保密委員會關(guān)于加強國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂奈鍌€方面提出了加強國防科技工業(yè)保密工作的措施，并決定在軍工單位實行保密資格審查認(rèn)證。通過保密資格審查認(rèn)證，軍工單位的保密工作發(fā)生了深刻變化，保密工作向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化邁出了重要一步。
4.實施原則。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、突出重點、公平公正是軍工認(rèn)證的實施原則?！皣?yán)格標(biāo)準(zhǔn)”是指在認(rèn)證工作中嚴(yán)格依照認(rèn)證各項標(biāo)準(zhǔn)的要求，不隨意變通，不缺項少項?！皣?yán)格程序”是指認(rèn)證工作必須依照規(guī)定程序進行，確保工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性?！巴怀鲋攸c”是指認(rèn)證工作要把重要涉密人員、保密要害部門部位以及計算機和信息系統(tǒng)等作為重點，《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)中的“基本項”也是審查的重點。當(dāng)前要把簽訂保密承諾書和清理移動存儲介質(zhì)（含筆記本電腦）作為審查的重要內(nèi)容?！肮焦笔侵刚J(rèn)證人員要平等對待不同的審查認(rèn)證對象，不偏私，不歧視，不主觀臆斷。
5.適用范圍。《辦法》的適用范圍是指承擔(dān)或擬承擔(dān)涉密軍工任務(wù)的企事業(yè)單位?！吧婷堋?、“軍工任務(wù)”和“企事業(yè)單位”三個要素要同時具備，缺一不可?！吧婷堋笔侵疙椖炕虍a(chǎn)品涉密，如果項目不涉密或產(chǎn)品是軍民兩用的通用不涉密產(chǎn)品，僅是背景、用途涉密的軍工任務(wù)，不適用于本《辦法》。合同甲方分包軍工任務(wù)和簽訂合同協(xié)議時，應(yīng)要求技術(shù)性能、交付日期和數(shù)量等內(nèi)容，不應(yīng)將背景、用途等涉密信息透露給乙方。
6.單位密級等級。新的《標(biāo)準(zhǔn)》和《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《評分標(biāo)準(zhǔn)》)分為一級、二級、三級，對應(yīng)軍工單位三個等級。制定相應(yīng)等級的保密資格標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)，便于保密資格單位實行分級管理，采取不同等級的防護措施，有利于單位節(jié)約保密成本，符合保密工作科學(xué)發(fā)展的要求。
7.產(chǎn)權(quán)證明及租賃合同。申請單位需要提交固定科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同能夠反映申請單位是否具有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，其安全保密防護措施在一定的年限內(nèi)是否發(fā)生重大變化。對于企事業(yè)單位租賃的科研生產(chǎn)場所，一般要求合同的租賃期在3年（含）以上。
8.上市公司申請保密資格的規(guī)定。審查認(rèn)證機構(gòu)在受理上市公司申請保密資格時，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于推進軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》等國家有關(guān)政策規(guī)定，對其承擔(dān)任務(wù)的范圍和股權(quán)構(gòu)成進行嚴(yán)格審查。一是對從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心秘密的少數(shù)核心保軍企業(yè)，要保持國有獨資，在禁止其核心保軍資產(chǎn)和技術(shù)進入股份制企業(yè)的前提下，允許對其通用設(shè)備設(shè)施和輔業(yè)資產(chǎn)進行重組改制；二是對從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計、總裝集成分系統(tǒng)、特殊配套生產(chǎn)的重點保軍企業(yè)在保持國有絕對控股的前提下可以實施股份制改造；三是境內(nèi)上市公司披露信息中涉及軍品秘密的，由有關(guān)部門出具證明，可向證券所或中介機構(gòu)提出信息披露豁免申請；四是因股份制改造和上市等原因，致使單位資本構(gòu)成和企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化的保密資格單位，應(yīng)當(dāng)重新申請保密資格。
9.高等院校申請保密資格的規(guī)定。高等學(xué)校申請保密資格的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高等學(xué)校環(huán)境開放、科研場所分散、教師的管理較寬松、學(xué)生參與涉密科研課題等特點，切實加強對軍工科研項目實施過程控制和監(jiān)督，將涉密科研場所相對集中并與開放區(qū)域隔離。學(xué)校科研項目主管部門要與保密工作機構(gòu)密切配合，建立符合高等學(xué)校特點的保密管理體制。
10.非公有制企業(yè)申請保密資格的規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，允許非公有制企業(yè)承擔(dān)軍工任務(wù)，但按照“從事核心重要軍工項目必須國有獨資或國有絕對控股”的原則，非公有制企業(yè)暫不具備上述承擔(dān)軍工任務(wù)的基本政策條件，目前只限定申請二級、三級保密資格。非公有企業(yè)保密基礎(chǔ)相對薄弱，組織機構(gòu)不夠健全，人員流動較隨意頻繁，工作場所的安全保密環(huán)境較復(fù)雜。要針對非公有企業(yè)的這些特點，相應(yīng)采取有效的保密審查和防范措施。
11.書面審查與現(xiàn)場審查。書面審查應(yīng)通過審閱和核查申請單位提交的書面材料，對申請單位是否符合申請條件，是否同意受理并進行現(xiàn)場審查作出決定。現(xiàn)場審查應(yīng)針對書面審查中的有關(guān)問題，按照有關(guān)審查程序進行現(xiàn)場驗證和核實，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的評分項目逐項進行評分，作出是否符合標(biāo)準(zhǔn)的判斷。要避免重視現(xiàn)場審查，輕視書面審查的現(xiàn)象。
12.現(xiàn)場審查的量化。新一輪的認(rèn)證在現(xiàn)場審查的程序和內(nèi)容方面增加了量化要求，如首次和末次會議時間不超過60分鐘，對涉密人員的考試時間為60分鐘，對考試人員中中層以上領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量也有比例要求；檢查涉密人員的比例約為單位涉密人員總數(shù)的20%，其中對涉密部門負(fù)責(zé)人的檢查比例不低于30% ；對保密要害部門部位的檢查比例不低于總數(shù)的80%。另外，對信息系統(tǒng)外部設(shè)備，單機（便攜式計算機）的查數(shù)量、比例都有明確要求；對中間機、各類存儲介質(zhì)、通信設(shè)備和辦公自動化設(shè)備抽查數(shù)量和比例也有明確規(guī)定。
13.評分原則。現(xiàn)場審查應(yīng)依據(jù)相應(yīng)等級的《標(biāo)準(zhǔn)》及《評分標(biāo)準(zhǔn)》實行評分制，滿分為500分，達到450分（含）以上為符合標(biāo)準(zhǔn)。為保證公平合理，對被審查單位沒有的項目不計得分，按照實有項目計分，總分達到實有項目分90%分值的，即為符合標(biāo)準(zhǔn)，未達到實有項目分90%分值的，為不符合標(biāo)準(zhǔn)。
14.建立審查認(rèn)證信息庫。新一輪認(rèn)證要求，除上報《申請書》、《審查（復(fù)查）意見書》紙質(zhì)材料外，同時要上報電子文檔，建立國家軍工保密資格審查認(rèn)證信息庫，便于日后查驗和日常管理。審查認(rèn)證人員現(xiàn)場審查時要填寫《審查記錄表》，并由審查人員本人簽字，《審查（復(fù)查）意見書》由組長簽字，逐級負(fù)責(zé)，以體現(xiàn)審查認(rèn)證“誰審查、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。上述審查認(rèn)證相關(guān)材料及批準(zhǔn)文件要上報國家軍工保密資格認(rèn)證委復(fù)核備案。
15.復(fù)查制度。對保密資格單位實行復(fù)查制度，是審查認(rèn)證工作的重要監(jiān)督形式，不應(yīng)忽視。一是復(fù)查可根據(jù)實際，簡化程序，精簡人員，縮短時間，突出重點，切實掌握被復(fù)查單位執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的情況，特別是對現(xiàn)場審查時提出的整改要求進行檢查。二是復(fù)查中發(fā)現(xiàn)被復(fù)查單位重要事項達不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止復(fù)查，給予警告，并要求限期整改。三是復(fù)查工作應(yīng)在被復(fù)查單位取得保密資格第3年內(nèi)完成。
16.自檢制度。取得保密資格的單位應(yīng)當(dāng)實行年度自檢制度，每年1月底前，向?qū)彶檎J(rèn)證機構(gòu)報送《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況自檢報告，自檢報告由單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。對不按期提交自檢報告和自檢報告內(nèi)容不屬實的予以及時糾正，同時作為保密資格復(fù)查的扣分內(nèi)容。
17.撤銷保密資格。嚴(yán)重違反《辦法》第三十七條中的六種情形之一的單位，必須撤銷保密資格，以確保保密資格審查認(rèn)證工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其中“嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件”的情形，是指經(jīng)國家保密行政管理部門認(rèn)定，由于單位疏于保密管理，保密責(zé)任制不落實，存在重大泄密隱患，嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件的情形。
18.違規(guī)分包罰則?！掇k法》從確保武器裝備科研生產(chǎn)中的國家秘密，維護國家安全和利益出發(fā)，既是對涉密軍工任務(wù)招標(biāo)訂貨的甲方的強制性規(guī)定，也是對承包分包任務(wù)的乙方保密管理的強制性約束，違反本辦法，甲乙雙方都要承擔(dān)責(zé)任，受到處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
19.認(rèn)證人員違規(guī)罰則。審查認(rèn)證人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，徇私舞弊、玩忽職守、違規(guī)泄密的，視情節(jié)撤銷其審查認(rèn)證資格，由有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二篇：《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》中應(yīng)重點把握的問題（范文模版）
《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》中應(yīng)重點把握的問題
1.制定依據(jù)和目的。............................................................2 2.基本內(nèi)容和作用。............................................................2 3.審查認(rèn)證制度的建立。....................................................2 4.實施原則。........................................................................3 5.適用范圍。........................................................................3 6.單位密級等級。................................................................4 7.產(chǎn)權(quán)證明及租賃合同。....................................................4 8.上市公司申請保密資格的規(guī)定。....................................4 9.高等院校申請保密資格的規(guī)定。....................................5 10.非公有制企業(yè)申請保密資格的規(guī)定。.........................5 11.書面審查與現(xiàn)場審查。..................................................5 12.現(xiàn)場審查的量化。..........................................................6 13.評分原則。......................................................................6 14.建立審查認(rèn)證信息庫。..................................................6 15.復(fù)查制度。......................................................................7 16.自檢制度。......................................................................7 17.撤銷保密資格。..............................................................7 18.違規(guī)分包罰則。..............................................................8 19.認(rèn)證人員違規(guī)罰則。......................................................8
1.制定依據(jù)和目的。
《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》(以下簡稱《辦法》)制定的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法，主要政策依據(jù)是《中共中央保密委員會關(guān)于加強國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》，主要行政依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于保留部分涉密行政審批項目的通知》?！掇k法》集中體現(xiàn)了上述法律法規(guī)和政策規(guī)定的精神和要求，是實行軍工保密資格審查認(rèn)證制度的規(guī)范化和具體化。制定《辦法》的主要目的就是規(guī)范軍工保密資格審查認(rèn)證工作，確保國防科技工業(yè)國家秘密安全。
2.基本內(nèi)容和作用。
《辦法》明確了實施保密資格審查認(rèn)證制度的基本依據(jù)、原則、審查認(rèn)證機構(gòu)和職責(zé)、保密資格申請和審批程序以及監(jiān)督管理和法律責(zé)任等，體現(xiàn)了保密資格審查認(rèn)證的行政審批性質(zhì)，是審查認(rèn)證工作開展的基本法律依據(jù)，是審查認(rèn)證機構(gòu)開展工作遵循的基本要件，也是軍工單位申請和取得保密資格需要遵循的前提要件。
3.審查認(rèn)證制度的建立。
為落實胡錦濤總書記有關(guān)批示要求，國家保密局會同原國防科工委和總裝備部等單位，在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，向中央保密委上報了關(guān)于加強軍工保密工作的報告。2001年9月14日，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中共中央保密委員會關(guān)于加強國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂奈鍌€方面提出了加強國防科技工業(yè)保密工作的措施，并決定在軍工單位實行保密資格審查認(rèn)證。通過保密資格審查認(rèn)證，軍工單位的保密工作發(fā)生了深刻變化，保密工作向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化邁出了重要一步。
4.實施原則。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、突出重點、公平公正是軍工認(rèn)證的實施原則。“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”是指在認(rèn)證工作中嚴(yán)格依照認(rèn)證各項標(biāo)準(zhǔn)的要求，不隨意變通，不缺項少項?！皣?yán)格程序”是指認(rèn)證工作必須依照規(guī)定程序進行，確保工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。“突出重點”是指認(rèn)證工作要把重要涉密人員、保密要害部門部位以及計算機和信息系統(tǒng)等作為重點，《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)中的“基本項”也是審查的重點。當(dāng)前要把簽訂保密承諾書和清理移動存儲介質(zhì)（含筆記本電腦）作為審查的重要內(nèi)容。“公平公正”是指認(rèn)證人員要平等對待不同的審查認(rèn)證對象，不偏私，不歧視，不主觀臆斷。
5.適用范圍。
《辦法》的適用范圍是指承擔(dān)或擬承擔(dān)涉密軍工任務(wù)的企事業(yè)單位?！吧婷堋薄ⅰ败姽と蝿?wù)”和“企事業(yè)單位”三個要素要同時具備，缺一不可。“涉密”是指項目或產(chǎn)品涉密，如果項目不涉密或產(chǎn)品是軍民兩用的通用不涉密產(chǎn)品，僅是背景、用途涉密的軍工任務(wù)，不適用于本《辦法》。合同甲方分包軍工任務(wù)和簽訂合同協(xié)議時，應(yīng)要求技術(shù)性能、交付日期和數(shù)量等內(nèi)容，不應(yīng)將背景、用途等涉密信息透露給乙方。6.單位密級等級。
新的《標(biāo)準(zhǔn)》和《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《評分標(biāo)準(zhǔn)》)分為一級、二級、三級，對應(yīng)軍工單位三個等級。制定相應(yīng)等級的保密資格標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)，便于保密資格單位實行分級管理，采取不同等級的防護措施，有利于單位節(jié)約保密成本，符合保密工作科學(xué)發(fā)展的要求。
7.產(chǎn)權(quán)證明及租賃合同。
申請單位需要提交固定科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同能夠反映申請單位是否具有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，其安全保密防護措施在一定的年限內(nèi)是否發(fā)生重大變化。對于企事業(yè)單位租賃的科研生產(chǎn)場所，一般要求合同的租賃期在3年（含）以上。
8.上市公司申請保密資格的規(guī)定。
審查認(rèn)證機構(gòu)在受理上市公司申請保密資格時，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于推進軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》等國家有關(guān)政策規(guī)定，對其承擔(dān)任務(wù)的范圍和股權(quán)構(gòu)成進行嚴(yán)格審查。一是對從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心秘密的少數(shù)核心保軍企業(yè)，要保持國有獨資，在禁止其核心保軍資產(chǎn)和技術(shù)進入股份制企業(yè)的前提下，允許對其通用設(shè)備設(shè)施和輔業(yè)資產(chǎn)進行重組改制；二是對從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計、總裝集成分系統(tǒng)、特殊配套生產(chǎn)的重點保軍企業(yè)在保持國有絕對控股的前提下可以實施股份制改造；三是境內(nèi)上市公司披露信息中涉及軍品秘密的，由有關(guān)部門出具證明，可向證券所或中介機構(gòu)提出信息披露豁免申請；四是因股份制改造和上市等原因，致使單位資本構(gòu)成和企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化的保密資格單位，應(yīng)當(dāng)重新申請保密資格。
9.高等院校申請保密資格的規(guī)定。
高等學(xué)校申請保密資格的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高等學(xué)校環(huán)境開放、科研場所分散、教師的管理較寬松、學(xué)生參與涉密科研課題等特點，切實加強對軍工科研項目實施過程控制和監(jiān)督，將涉密科研場所相對集中并與開放區(qū)域隔離。學(xué)?？蒲许椖恐鞴懿块T要與保密工作機構(gòu)密切配合，建立符合高等學(xué)校特點的保密管理體制。
10.非公有制企業(yè)申請保密資格的規(guī)定。
根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，允許非公有制企業(yè)承擔(dān)軍工任務(wù)，但按照“從事核心重要軍工項目必須國有獨資或國有絕對控股”的原則，非公有制企業(yè)暫不具備上述承擔(dān)軍工任務(wù)的基本政策條件，目前只限定申請二級、三級保密資格。非公有企業(yè)保密基礎(chǔ)相對薄弱，組織機構(gòu)不夠健全，人員流動較隨意頻繁，工作場所的安全保密環(huán)境較復(fù)雜。要針對非公有企業(yè)的這些特點，相應(yīng)采取有效的保密審查和防范措施。
11.書面審查與現(xiàn)場審查。
書面審查應(yīng)通過審閱和核查申請單位提交的書面材料，對申請單位是否符合申請條件，是否同意受理并進行現(xiàn)場審查作出決定?，F(xiàn)場審查應(yīng)針對書面審查中的有關(guān)問題，按照有關(guān)審查程序進行現(xiàn)場驗證和核實，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的評分項目逐項進行評分，作出是否符合標(biāo)準(zhǔn)的判斷。要避免重視現(xiàn)場審查，輕視書面審查的現(xiàn)象。
12.現(xiàn)場審查的量化。
新一輪的認(rèn)證在現(xiàn)場審查的程序和內(nèi)容方面增加了量化要求，如首次和末次會議時間不超過60分鐘，對涉密人員的考試時間為60分鐘，對考試人員中中層以上領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量也有比例要求；檢查涉密人員的比例約為單位涉密人員總數(shù)的20%，其中對涉密部門負(fù)責(zé)人的檢查比例不低于30% ；對保密要害部門部位的檢查比例不低于總數(shù)的80%。另外，對信息系統(tǒng)外部設(shè)備，單機（便攜式計算機）的查數(shù)量、比例都有明確要求；對中間機、各類存儲介質(zhì)、通信設(shè)備和辦公自動化設(shè)備抽查數(shù)量和比例也有明確規(guī)定。
13.評分原則。
現(xiàn)場審查應(yīng)依據(jù)相應(yīng)等級的《標(biāo)準(zhǔn)》及《評分標(biāo)準(zhǔn)》實行評分制，滿分為500分，達到450分（含）以上為符合標(biāo)準(zhǔn)。為保證公平合理，對被審查單位沒有的項目不計得分，按照實有項目計分，總分達到實有項目分90%分值的，即為符合標(biāo)準(zhǔn)，未達到實有項目分90%分值的，為不符合標(biāo)準(zhǔn)。
14.建立審查認(rèn)證信息庫。
新一輪認(rèn)證要求，除上報《申請書》、《審查（復(fù)查）意見書》紙質(zhì)材料外，同時要上報電子文檔，建立國家軍工保密資格審查認(rèn)證信息庫，便于日后查驗和日常管理。審查認(rèn)證人員現(xiàn)場審查時要填寫《審查記錄表》，并由審查人員本人簽字，《審查（復(fù)查）意見書》由組長簽字，逐級負(fù)責(zé)，以體現(xiàn)審查認(rèn)證“誰審查、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。上述審查認(rèn)證相關(guān)材料及批準(zhǔn)文件要上報國家軍工保密資格認(rèn)證委復(fù)核備案。
15.復(fù)查制度。
對保密資格單位實行復(fù)查制度，是審查認(rèn)證工作的重要監(jiān)督形式，不應(yīng)忽視。一是復(fù)查可根據(jù)實際，簡化程序，精簡人員，縮短時間，突出重點，切實掌握被復(fù)查單位執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的情況，特別是對現(xiàn)場審查時提出的整改要求進行檢查。二是復(fù)查中發(fā)現(xiàn)被復(fù)查單位重要事項達不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止復(fù)查，給予警告，并要求限期整改。三是復(fù)查工作應(yīng)在被復(fù)查單位取得保密資格第3年內(nèi)完成。
16.自檢制度。
取得保密資格的單位應(yīng)當(dāng)實行自檢制度，每年1月底前，向?qū)彶檎J(rèn)證機構(gòu)報送《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況自檢報告，自檢報告由單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。對不按期提交自檢報告和自檢報告內(nèi)容不屬實的予以及時糾正，同時作為保密資格復(fù)查的扣分內(nèi)容。
17.撤銷保密資格。
嚴(yán)重違反《辦法》第三十七條中的六種情形之一的單位，必須撤銷保密資格，以確保保密資格審查認(rèn)證工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其中“嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件”的情形，是指經(jīng)國家保密行政管理部門認(rèn)定，由于單位疏于保密管理，保密責(zé)任制不落實，存在重大泄密隱患，嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件的情形。
18.違規(guī)分包罰則。
《辦法》從確保武器裝備科研生產(chǎn)中的國家秘密，維護國家安全和利益出發(fā)，既是對涉密軍工任務(wù)招標(biāo)訂貨的甲方的強制性規(guī)定，也是對承包分包任務(wù)的乙方保密管理的強制性約束，違反本辦法，甲乙雙方都要承擔(dān)責(zé)任，受到處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
19.認(rèn)證人員違規(guī)罰則。
審查認(rèn)證人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，徇私舞弊、玩忽職守、違規(guī)泄密的，視情節(jié)撤銷其審查認(rèn)證資格，由有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三篇：武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法（范文）
武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法
（2002年7月18日國家保密局、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、總裝備部印發(fā) 國保發(fā)[2002]4號）第一章 總 則
第一條 依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)保密規(guī)定，為加強武器裝備科研生產(chǎn)保密工作，維護國家秘密安全，制定本辦法。
第二條 擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的具有法人資格的企事業(yè)單位，均須按本辦法經(jīng)過保密資格審查認(rèn)證，獲得保密資格后，方可承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。第三條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級、二級、三級三個等級。一級保密資格單位具備承擔(dān)絕密級項目科研生產(chǎn)任務(wù)的資格；二級保密資格單位具備承擔(dān)機密級項目科研生產(chǎn)任務(wù)的資格；三級保密資格單位具備承擔(dān)秘密級項目科研生產(chǎn)任務(wù)的資格。
第四條 國家保密局會同國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）、總裝備部等部門和單位組成國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會，負(fù)責(zé)審查認(rèn)證工作；制定《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》組織和進行審查認(rèn)證工作。
省級地方保密工作部門和國防科技工業(yè)管理部門，會同有關(guān)部門及有關(guān)地市級地方保密工作部門組成省級武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會，在職責(zé)范圍內(nèi)進行審查認(rèn)證工作。
第五條 經(jīng)審查認(rèn)證獲得保密資格的單位，列入國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會發(fā)布的《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》（以下簡稱《名錄》）。《名錄》在工作需要的范圍內(nèi)定期發(fā)布。
第六條 軍隊系統(tǒng)裝備部門的武器裝備科研生產(chǎn)合同項目，應(yīng)當(dāng)在列入《名錄》的具有相應(yīng)等級保密資格的單位中招標(biāo)訂貨。
總承包單位分包涉密合同項目，分包合同項目的法人單位必須是列入《名錄》的具有相應(yīng)等級保密資格的單位。
第七條 未列入《名錄》的單位，不具有獲取國防科工委“武器裝備科研生產(chǎn)許可證”的資格。
第二章 審查認(rèn)證機構(gòu)職責(zé)
第八條 國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會的主要職責(zé)：
（一）制定審查認(rèn)證工作的規(guī)定；
（二）對審查認(rèn)證工作中的重大問題進行決策；
（三）聘任審查認(rèn)證專家；
（四）受理一級保密資格申請；
（五）審批一級保密資格單位；
（六）發(fā)布、變更《名錄》；
（七）受理保密資格申請單位提出的建議；
（八）取消列入《名錄》單位的保密資格；
（九）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查審查認(rèn)證工作。
第九條 省級武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會的主要職責(zé)：
（一）依據(jù)有關(guān)審查認(rèn)證工作的規(guī)定，制定有關(guān)工作細則；
（二）聘任省級保密資格審查認(rèn)證委員會審查認(rèn)證專家；
（三）受理二級、三級保密資格申請；
（四）根據(jù)國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會的要求，承擔(dān)部分一級保密資格申請單位的審查工作；
（五）審批二級、三級保密資格單位；
（六）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本地區(qū)的審查認(rèn)證工作。
第十條 國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會下設(shè)辦公室，由國家保密局、國防科工委、總裝備部有關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)審查認(rèn)證日常管理工作。第十一條 一級保密資格單位，承擔(dān)絕密級項目總體和分系統(tǒng)科研生產(chǎn)任務(wù)的，審查、審批工作由國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會負(fù)責(zé)；承擔(dān)絕密級項目配套任務(wù)的，審查工作可由省級武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會承擔(dān)，報國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會審批。
二級保密資格單位，審查、審批工作由省級武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會負(fù)責(zé)；特殊情況，由國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會直接審查和審批。
三級保密資格單位，審查、審批工作由省級武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會負(fù)責(zé)。
第三章 保密資格申請和審查認(rèn)證工作程序
第十二條 中央直屬企業(yè)（院所）、部委所屬院校提出保密資格申請，須經(jīng)國務(wù)院主管部門審核同意。
中國科學(xué)院、軍工集團公司（含有關(guān)電子集團公司）所屬單位提出保密資格申請，須經(jīng)中國科學(xué)院、軍工集團公司保密工作部門審核同意。
地方單位提出保密資格申請，須經(jīng)省級地方主管部門或所在地的地市級以上地方保密工作部門審核同意。
以上負(fù)責(zé)審核的部門稱為審核部門。
第十三條 申請保密資格的單位，需達到相應(yīng)等級的保密資格標(biāo)準(zhǔn)，填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請書》（以下簡稱《申請書》）?！渡暾垥返奶顖髢?nèi)容限定在秘密級范圍內(nèi)。
第十四條 審核部門負(fù)責(zé)下列內(nèi)容的審核：
（一）申請單位是否符合本辦法規(guī)定的申請條件；
（二）《申請書》的填寫是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定，填寫內(nèi)容是否屬實；
（三）申請的保密資格等級是否適當(dāng)。
第十五條 申請保密資格的單位，按照本辦法第十二條規(guī)定的職責(zé)范圍，向有關(guān)審核部門報送《申請書》（一式四份）。
審核部門經(jīng)審核認(rèn)為具備申請條件的，在《申請書》審核部門意見欄目中簽署審核同意的意見并加蓋印章，退回申請單位，由申請單位向有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會報送《申請書》（一式四份）。
審核部門經(jīng)審核認(rèn)為不具備申請條件的，應(yīng)在《申請書》審核部門意見欄目中說明理由并加蓋印章，將《申請書》退回申請單位。
第十六條 有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會，按照本辦法第十一條規(guī)定的職責(zé)范圍和權(quán)限，組織審查組對申請單位進行審查。審查后，由審查組組長在《申請書》審查意見欄目中簽署審查意見，報審查認(rèn)證委員會審批。
經(jīng)省級武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會組織審查后，須報國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會審批的，由省級武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會負(fù)責(zé)人在《申請書》審查意見欄目中簽署審查意見。
經(jīng)審查批準(zhǔn)獲得保密資格的，《申請書》發(fā)送申請單位及其上級主管部門保密工作部門各一份，國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會和有關(guān)省級武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會各備案一份。
第十七條 有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會未予批準(zhǔn)保密資格的，應(yīng)在《申請書》審批欄目中說明理由，將《申請書》退回申請單位一份，發(fā)送有關(guān)審核部門和承擔(dān)審查工作的審查認(rèn)證委員會各一份。
第十八條 有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會接到申請單位《申請書》之日起，60個工作日內(nèi)完成審查認(rèn)證工作。
第十九條 審查方式原則上采取現(xiàn)場審查形式，特殊情況可采取書面審查形式?，F(xiàn)場審查由有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會組織的審查組進行審查，審查組應(yīng)聘請有關(guān)專家參加。
第二十條 審查實行評分制?！侗Ｃ苜Y格審查認(rèn)證評分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評分標(biāo)準(zhǔn)》）總份值為500分，450分（含）以上為符合標(biāo)準(zhǔn)，400分（含）至450分為基本符合標(biāo)準(zhǔn)，400分以下為不符合標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條 現(xiàn)場審查的基本要求和程序：
（一）提前一周通知申請單位；
（二）聽取申請單位的情況介紹，要求其按照《標(biāo)準(zhǔn)》和《申請書》的內(nèi)容逐項作出說明，并對審查組提出的問題作出解釋；
（三）審查有關(guān)文字材料；
（四）向申請單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員了解情況；
（五）審查保密要害部門、部位的保密防護措施和制度落實情況，進行必要的技術(shù)檢測；
（六）審查過程中遇有重要情況和問題，審查組成員應(yīng)作詳細記錄；
（七）審查組成員對審查情況進行評分并研究形成審查組意見，審查組意見和評分結(jié)果填寫在《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證審查組意見表》（以下簡稱《審查組意見表》）中，并由審查組組長在簽名欄內(nèi)簽名；
（八）向申請單位說明評分結(jié)果和審查組意見，并對存在的差距提出整改要求；
（九）申請單位對審查組意見和評分結(jié)果的意見，應(yīng)填寫在《審查組意見表》中，并由申請單位負(fù)責(zé)人在簽名欄內(nèi)簽名。第二十二條 審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）審查工作簡況；
（二）依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》和《評分標(biāo)準(zhǔn)》，逐項提出評分結(jié)果和審查意見；
（三）總評分結(jié)果和審查組意見；
（四）指出存在的差距，提出整改要求；
（五）對是否同意給予申請單位的保密資格提出意見。
第二十三條 審查結(jié)束后，審查組將《審查組意見表》報送審查認(rèn)證委員會。第二十四條 申請單位或?qū)徍瞬块T對審查認(rèn)證結(jié)果有異議的，可向國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會申請復(fù)議。國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會在接到復(fù)議申請之日起30個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十五條 列入《名錄》的單位，在《名錄》有效期內(nèi)申請變更保密資格的，須按照申請審查認(rèn)證程序，經(jīng)有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會批準(zhǔn)后，方可變更；申請注銷保密資格的，經(jīng)有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會批準(zhǔn)后予以注銷；其法人單位名稱、注冊地址及法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)向有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會報送變更申請和有關(guān)變更文件，并抄報審核部門，經(jīng)有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會審核后予以變更。國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會辦公室將變更和注銷情況及時通知有關(guān)部門和單位。
第二十六條 《名錄》主要包括以下內(nèi)容：
（一）法人單位名稱；
（二）注冊地址；
（三）法定代表人；
（四）承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的專業(yè)；
（五）保密資格等級；
（六）列入《名錄》時間和有效期限。
第二十七條 新列入《名錄》的單位名單，每季度向國務(wù)院有關(guān)部門、軍工集團公司、省級武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會、軍隊系統(tǒng)裝備部門發(fā)布一次。
第二十八條 保密資格每五年復(fù)審一次，復(fù)審程序按照審查認(rèn)證程序的規(guī)定執(zhí)行。第四章 監(jiān)督管理 第二十九條 國家保密局、國防科工委保密工作部門、總裝備部保密工作部門及有關(guān)地方保密工作部門和國防科技工業(yè)管理部門，按照職責(zé)范圍，對列入《名錄》單位執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的情況進行監(jiān)督管理。
第三十條 對列入《名錄》單位執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的情況，有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會或有關(guān)地方保密工作部門每兩年檢查一次。第五章 法律責(zé)任
第三十一條 申請單位在申請過程中弄虛作假，損害國家安全和利益的，視情節(jié)輕重，給予通報批評；其中已獲得保密資格的，由國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會取消其保密資格。
第三十二條 列入《名錄》的單位，如違反《標(biāo)準(zhǔn)》的要求和有關(guān)保密規(guī)定，有關(guān)保密資格審查認(rèn)證委員會以及有關(guān)地方保密工作部門，應(yīng)責(zé)令其限期整改；對逾期不改的，由國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會取消其保密資格。第三十三條 被取消保密資格的單位，自取消之日起，兩年內(nèi)不得再提出保密資格申請。
國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會及時向有關(guān)部門和單位發(fā)布被取消保密資格的單位名單。
第三十四條 審查認(rèn)證工作人員違反本辦法，在審查認(rèn)證工作中，徇私舞弊，對國家秘密安全造成威脅或損害的，視情節(jié)輕重，給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。第六章 附 則
第三十五條 本辦法由國家保密局負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自2002年10月1日起施行。
第四篇：武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法 說明
《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》說明
《辦法》是軍工保密資格審查認(rèn)證工作的規(guī)范性文件，主要內(nèi)容包括：總則、審查認(rèn)證機構(gòu)、保密資格申請、審查批準(zhǔn)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則共7章42條。
一、總 則
【原文】
第一條 為規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證工作，確保國家秘密安全，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)保密規(guī)定，制定本辦法。
【注釋】
本條是制定《辦法》的目的和依據(jù)。
有關(guān)保密規(guī)定主要是指：《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》、《中共中央保密委員會關(guān)于加強國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于保留部分涉密行政審批項目的通知》等。
【原文】
第二條 本辦法適用于承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)企事業(yè)單位的保密資格審查認(rèn)證工作。
【注釋】
本條對《辦法》的適用范圍作出規(guī)定。
1.涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)是指承擔(dān)的武器裝備研制項目或研制產(chǎn)品涉及國家秘密；項目或產(chǎn)品僅背景、用途、數(shù)量涉密的，不適用本《辦法》。
2.承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)包含兩層含義：一是指已經(jīng)承擔(dān)了涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)；二是指合同意向單位已經(jīng)與擬承擔(dān)單位簽訂了委托涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)合同意向書并出具了密級證明。
【原文】
第三條 對承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位，實行保密資格審查認(rèn)證制度。承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)保密資格。
【注釋】
本條對實行保密資格審查認(rèn)證制度作出規(guī)定。
1.依據(jù)《中共中央保密委員會關(guān)于加強國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于保留部分涉密行政審批項目的通知》等有關(guān)規(guī)定，對承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位，實行保密資格審查認(rèn)證制度，表明保密資格審查認(rèn)證是國家批準(zhǔn)的一項涉密行政審批工作，具有法律約束力，必須遵照執(zhí)行。
2.保密資格是國家對武器裝備科研生產(chǎn)單位保密基本條件的評價和認(rèn)可，是企事業(yè)單位承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的必要條件。承擔(dān)或擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的規(guī)定，根據(jù)所承擔(dān)或擬承擔(dān)的武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的項目或產(chǎn)品最高涉密等級，申請和取得相應(yīng)的保密資格。
【原文】
第四條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證工作堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、突出重點、公平公正的原則。
【注釋】
本條對審查認(rèn)證工作應(yīng)依據(jù)的原則作出規(guī)定。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)是要求審查認(rèn)證機構(gòu)和審查認(rèn)證人員在審查認(rèn)證工作中嚴(yán)格依照軍工認(rèn)證各項標(biāo)準(zhǔn)的要求開展審核、檢查、認(rèn)證工作，不隨意變通，不缺項少項，不主觀臆斷。
嚴(yán)格程序是要求審查認(rèn)證工作的開展必須依照規(guī)定程序進行，確保審查認(rèn)證工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
突出重點是要求審查認(rèn)證工作要把重要的國家秘密事項以及涉密人員、載體、計算機和信息系統(tǒng)及要害部門、部位等作為審查的重點。
公平公正是要求審查認(rèn)證機構(gòu)和審查認(rèn)證人員要平等對待不同的審查認(rèn)證
對象，不偏私，不歧視，確保審查認(rèn)證工作符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求。
【原文】
第五條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級、二級、三級三個等級。一級保密資格單位可以承擔(dān)絕密級科研生產(chǎn)任務(wù)；二級保密資格單位可以承擔(dān)機密級科研生產(chǎn)任務(wù)；三級保密資格單位可以承擔(dān)秘密級科研生產(chǎn)任務(wù)。
【注釋】
本條對武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密資格等級作出規(guī)定。
保密資格等級的劃分，主要體現(xiàn)了根據(jù)企事業(yè)單位保密管理能力和條件確定軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的指導(dǎo)思想。承擔(dān)軍工科研生產(chǎn)任務(wù)涉密程度越深，保密管理要求也越高。制定相應(yīng)等級的保密資格標(biāo)準(zhǔn)，既便于對取得保密資格等級的單位實行分級管理，也便于企事業(yè)單位申請相應(yīng)等級保密資格，節(jié)約保密成本。
【原文】
第六條 經(jīng)審查認(rèn)證取得保密資格的單位，列入《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》（以下簡稱《名錄》）。
軍隊系統(tǒng)裝備部門的涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同項目，應(yīng)當(dāng)在列入《名錄》的具有相應(yīng)等級保密資格的單位中招標(biāo)訂貨。
承包單位分包涉密合同項目，分包單位應(yīng)當(dāng)是列入《名錄》的具有相應(yīng)等級保密資格的單位。
【注釋】
本條對《名錄》的作用作出規(guī)定。
1.《名錄》是國家對通過審查認(rèn)證獲得保密資格的單位的公開確認(rèn)。通過審查認(rèn)證，取得保密資格的企事業(yè)單位即可列入《名錄》，并由國家軍工保密資格認(rèn)證委根據(jù)工作需要，在一定范圍內(nèi)定期發(fā)布。
2.承包單位和分包單位都必須經(jīng)審查認(rèn)證取得保密資格，分包涉密合同項目必須在《名錄》中選擇具有相應(yīng)保密資格等級的單位承包涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。
3.本條從確保武器裝備科研生產(chǎn)的秘密，維護國家安全和利益出發(fā)，既是對軍隊涉密武器裝備招標(biāo)訂貨的強制性規(guī)定，也是從武器裝備科研生產(chǎn)的角度，對
軍工單位保密管理的一種強制性約束。
二、審查認(rèn)證機構(gòu)
【原文】
第七條 國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等部門組成國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會（以下簡稱國家軍工保密資格認(rèn)證委），履行下列職責(zé)：
（一）制定審查認(rèn)證工作的政策、規(guī)定；
（二）制定《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）和《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評分標(biāo)準(zhǔn)》）；
（三）決定審查認(rèn)證工作中的重大問題；
（四）組織保密資格審查和復(fù)查；
（五）審查、審批一級保密資格申請單位；
（六）發(fā)布保密資格單位名錄，制發(fā)保密資格證書；
（七）變更、注銷、撤銷保密資格；
（八）受理有關(guān)單位提出的復(fù)議申請；
（九）建立保密資格審查認(rèn)證人員庫，聘任和管理保密資格審查認(rèn)證人員；
（十）對審查認(rèn)證工作進行監(jiān)督管理。
【注釋】
本條對國家軍工保密資格認(rèn)證委的組成及其職責(zé)作出規(guī)定。
國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局，總裝備部組成國家軍工保密資格認(rèn)證委。國家保密局為國家軍工保密資格認(rèn)證委的主任單位，國家國防科技工業(yè)局和總裝備部為副主任單位。
【原文】
第八條 省（區(qū)、市）保密工作部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)部門，以及有關(guān)地市級保密工作部門組成省（區(qū)、市）武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會（以下簡稱?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委），履行下列職
責(zé)：
（一）受國家軍工保密資格認(rèn)證委委托，審查部分一級保密資格申請單位；
（二）審查、審批本地區(qū)二級、三級保密資格申請單位；
（三）進行保密資格復(fù)查；
（四）審核保密資格證書變更和注銷申請；
（五）聘用保密資格審查認(rèn)證人員；
（六）對本地區(qū)審查認(rèn)證工作進行監(jiān)督管理。
【注釋】
本條對?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委的組成及其職責(zé)作出規(guī)定。
?。▍^(qū)、市）保密行政管理部門、國防科技工業(yè)管理部門以及有關(guān)地市級保密行政管理部門等組成?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委。
?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委組成時，可根據(jù)本省（區(qū)、市）軍工單位和審查認(rèn)證機構(gòu)人員的實際情況，吸收地市級保密行政管理部門人員參加。
【原文】
第九條 ?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委在國家軍工保密資格認(rèn)證委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其組成人員應(yīng)當(dāng)報國家軍工保密資格認(rèn)證委批準(zhǔn)。
【注釋】
本條對國家與?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委之間的工作關(guān)系作出規(guī)定。
1.為加強對審查認(rèn)證工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委在國家軍工保密資格認(rèn)證委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其組成人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家軍工保密資格認(rèn)證委審批。
2.省（區(qū)、市）軍工保密認(rèn)證委接受國家軍工保密資格認(rèn)證委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對工作中遇到的重大問題及不明確事項，應(yīng)當(dāng)向國家軍工保密資格認(rèn)證委及時請示和報告。
【原文】
第十條 國家軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由國家保密局、國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)審查認(rèn)證日常工作。
?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由?。▍^(qū)、市）保密工作部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)審查認(rèn)證日常工作。
【注釋】 本條對國家和省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委辦事機構(gòu)的組成及主要職責(zé)作出規(guī)定。
1.國家軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由國家保密 局、國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等有關(guān)部門人員組成。國家保密局為主任單位，國家國防科技工業(yè)局和總裝備部為副主任單位。
2.?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由省（區(qū)、市）保密行政管理部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)地市級保密行政管理部門人員組成。
3.國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證辦的日常工作主要包括：起草保密資格認(rèn)證工作計劃、總結(jié)、簡報等文件材料；針對審查認(rèn)證工作中遇到的問題，開展審查認(rèn)證工作調(diào)研，并向國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委提出相關(guān)建議；籌備國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委會議，對有關(guān)決定具體組織落實；處理審查認(rèn)證日常事務(wù)性工作等。
三、保密資格申請
【原文】
第十一條 申請保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的企業(yè)法人或事業(yè)法人；
（二）承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項目或產(chǎn)品涉密；
（三）無外商（含港澳臺）投資和雇用外籍人員，國家有特殊規(guī)定的除外；
（四）承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內(nèi)居住，與境外人員（含港澳臺）無婚姻關(guān)系；
（五）有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，并符合國家有關(guān)安全保密要求；
（六）1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件；
（七）無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴(yán)重違法行為。
【注釋】
本條對申請保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件作出規(guī)定。
1.中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的企業(yè)法人或事業(yè)法人。依照我國《民法通則》規(guī)定，法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。企業(yè)法人是指具有國家規(guī)定的獨立財產(chǎn)，有 健全的組織機構(gòu)、組織章程和固定場所，以營利為目的，獨立從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營活動的法人。事業(yè)法人是指為社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，依法取得法人資格的事業(yè)單位。
2.項目或產(chǎn)品涉密是指武器裝備科研生產(chǎn)研制項目或研制產(chǎn)品設(shè)計國家秘密。項目或產(chǎn)品僅背景、用途、數(shù)量涉密的，不屬于保密資格認(rèn)證范圍。
3.從維護國家安全出發(fā)，申請單位不能有外商及港澳臺商投資，涉密崗位不得雇用外籍人員，但依據(jù)國防科技工業(yè)投資主體多元化政策的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)國家或?。▍^(qū)、市）主管部門批準(zhǔn)的除外。有外商及港澳臺商投資和雇用外籍人員的單位申請保密資格，需要提供國家或省（區(qū)、市）主管部門的批準(zhǔn)文件。
外籍人員是指在中國境內(nèi)工作的擁有外國國籍或無國籍的人員。
4.依據(jù)《國防科技工業(yè)涉密人員保密管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的涉密人員應(yīng)當(dāng)具有中國國籍并在中國境內(nèi)居住，且與境外及港澳臺人員無婚姻關(guān)系。
5.申請單位要具備相對固定的科研生產(chǎn)場所和條件，并符合國家有關(guān)安全保
密要求。其科研生產(chǎn)和辦公場所應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)權(quán)證明或3年（含）以上的租賃合同。
6.1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件是申請單位自申請之日以前12個月內(nèi)，未發(fā)生經(jīng)?。▍^(qū)、市）以上保密行政管理部門認(rèn)定的泄漏國家秘密事件。
7.申請單位無?。▍^(qū)、市）以上保密行政管理部門認(rèn)定的非法獲取、持有國家秘密的行為以及其他嚴(yán)重違反保密法規(guī)的行為。
【原文】
第十二條 申請保密資格的單位，應(yīng)當(dāng)填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請書》（以下簡稱《申請書》），并提供以下材料：
（一）《申請書》；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照正本、副本（復(fù)印件）；
（三）組織機構(gòu)代碼證書（復(fù)印件）；
（四）公司章程；
（五）上一個財務(wù)驗資報告；
（六）科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同（復(fù)印件）；
（七）合同甲方出具的研制項目或產(chǎn)品的密級證明，或者合同意向單位出具的合同意向證明及密級證明；
（八）國家軍工保密資格認(rèn)證委要求提供的其他材料。
【注釋】
本條對申請保密資格需要提交的材料作出規(guī)定。
1.申請單位應(yīng)當(dāng)按照欄目要求和所申請的保密資格等級填寫《申請書》，并加蓋單位公章。單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在相關(guān)欄目內(nèi)對申請條件、申請材料的真實性，保證《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行及承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任作出書面承諾。
2.工商營業(yè)執(zhí)照是經(jīng)過工商行政管理機關(guān)登記注冊的合法憑證，證明申請保密資格單位是否在境內(nèi)登記注冊、企業(yè)性質(zhì)、營業(yè)范圍，以及是否具有獨立法人資格等情況。
3.組織機構(gòu)代碼證書是國家賦予每一個組織機構(gòu)（包括機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織機構(gòu)）在全國范圍內(nèi)唯一的，始終不變的法定代碼標(biāo)識證書。
4.公司章程是由發(fā)起設(shè)立公司的投資者指定的，并對公司、股東、經(jīng)營管理人員具有約束力的調(diào)整公司內(nèi)部組織關(guān)系和公司經(jīng)營行為的自治規(guī)則。公司章程能夠反映公司的性質(zhì)、股東組成和股東持股比例等情況。
5.上一財務(wù)驗資報告是指經(jīng)過注冊的會計事務(wù)所依法接受委托，對被審驗單位的實收資本（股本）及其相關(guān)資產(chǎn)進行審驗后出具的現(xiàn)行或最新的驗資證明。驗資報告應(yīng)當(dāng)是以文字報告的形式確切地表述驗證的內(nèi)容，并由注冊會計師簽字或蓋章，會計事務(wù)所加蓋公章后生效。驗資報告能夠反映申請單位的入股比例、資本成分及資產(chǎn)組成等基本情況。
6.申請單位需要提交固定科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。對于企事業(yè)單位租賃的科研生產(chǎn)場所，一般要求合同的租賃期在3年（含）以上。產(chǎn)權(quán)證明或
租賃合同能夠反映申請單位是否具有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，其安全防護措施在一定的年限內(nèi)是否發(fā)生重大變化。
7.合同意向證明及密級證明是指合同甲方與擬承擔(dān)單位簽訂的武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)合同意向書及其密級證明。
密級證明由合同甲方提供，并經(jīng)單位保密工作機構(gòu)審核，由單位負(fù)責(zé)人簽字后生效。承擔(dān)多項涉密合同任務(wù)的單位僅需提供一項涉密任務(wù)的最高密級證明。密級證明原則上不得涉密。
8.國家軍工保密資格認(rèn)證委要求提供的其他材料。根據(jù)實際工作中遇到的特殊情況，按照國家軍工保密資格認(rèn)證委的統(tǒng)一要求掌握。
國有獨資企業(yè)不需提供上述第（四）、（六）項所要求的材料，事業(yè)單位不需提供上述第（二）、（四）、（六）項所要求材料，申請一級保密資格單位不需提供上述第（六）、（七）項所要求的材料。
【原文】
第十三條 上市公司申請保密資格的，其承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的范圍應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策規(guī)定。
【注釋】
本條對上市公司申請保密資格的情形作出特別規(guī)定。
上市公司需要申請保密資格的，除應(yīng)當(dāng)具備申請保密資格的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)上市重組改制的政策規(guī)定。審查認(rèn)證機構(gòu)在受理上市公司申請保密資格時，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于推進軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》等國家有關(guān)政策規(guī)定對其承擔(dān)任務(wù)的范圍和股權(quán)構(gòu)成進行嚴(yán)格審查。
【原文】
第十四條 高等學(xué)校申請保密資格的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合科研項目管理建立保密管理體制；具備相對集中的涉密科研場所，與開放區(qū)域隔離。
【注釋】
本條對高等學(xué)校申請保密資格的情形作出特別規(guī)定。
高等學(xué)校申請保密資格的，除應(yīng)當(dāng)符合申請保密資格的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)
根據(jù)高等學(xué)校環(huán)境開放、科研場所分散、學(xué)生參與涉密科研課題的情況和特點，將保密管理貫穿于軍工科研項目申報、立項、實施、驗收的全過程，切實加強對軍工科研項目實施過程的控制和監(jiān)督；將涉密科研場所相對集中并與開放區(qū)域隔離，采取相應(yīng)的保密管理與技術(shù)防護措施，學(xué)校科研項目主管部門要與保密工作 機構(gòu)密切配合，建立符合高等學(xué)校特點的保密管理體制。
【原文】
第十五條 非公有制企業(yè)申請保密資格的，限定于申請二級、三級保密資格。
【注釋】
本條對非公有制企業(yè)申請保密資格的情形作出特別規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于推進軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》規(guī)定，從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密武器的核心重點保軍企業(yè)為國有獨資；從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計、總裝集成以及關(guān)鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產(chǎn)、重要武器裝備生產(chǎn)的企業(yè)須為國有絕對控股。因為非公有制企業(yè)暫不具備上述武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)相關(guān)的基本政策條件，目前只限定申請二級、三級保密資格。
【原文】
第十六條 企事業(yè)單位提出保密資格申請，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級部門審核。沒有上級部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級業(yè)務(wù)主管部門或所在地的地市級以上保密工作部門審核。申請保密資格的單位，向有關(guān)審核部門報送《申請書》和有關(guān)材料。
【注釋】
本條對申請保密資格的審核把關(guān)作出規(guī)定。
1.審核是指對申請單位是否符合《辦法》申請條件的預(yù)先核實和把關(guān)。
2.教育部、工業(yè)和信息化部、中國科學(xué)院、軍工集團公司審核所屬企事業(yè)單位保密資格申請。
其他企事業(yè)單位申請保密資格的，應(yīng)當(dāng)報所在地的?。▍^(qū)、市）國防科技工業(yè)主管部門或所在地的地市級以上保密行政管理部門審核。
3.審核部門主要采取書面審核的方式審核申請保密資格單位提交的《申請書》和有關(guān)材料。
【原文】
第十七條 審核部門負(fù)責(zé)下列內(nèi)容的審核：
（一）《申請書》的填寫是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定，填寫內(nèi)容是否屬實；
（二）申請單位是否符合本辦法規(guī)定的申請條件；
（三）申請的保密資格等級是否適當(dāng)。
【注釋】
本條對保密資格申請審核的內(nèi)容作出規(guī)定。
審核內(nèi)容主要有三個方面：
1.《申請書》的填寫是否符合《辦法》規(guī)定，總的要求是按照要求申報的內(nèi)容，做到簡明扼要，抓住重點，內(nèi)容真實，填寫規(guī)范。具體要求見第六部分《申請書》填寫說明。
2.申請單位是否符合《辦法》第十一條規(guī)定的基本條件，證明材料是否符合第十二條要求或是否有第十三條、十四條、十五條規(guī)定的特殊情形。
3.申請的保密資格等級是否適當(dāng)。申請保密資格等級應(yīng)當(dāng)以所承擔(dān)或擬承擔(dān)的武器裝備科研生產(chǎn)項目或產(chǎn)品涉及的最高密級為準(zhǔn)。
《申請書》的填寫內(nèi)容不得涉密，應(yīng)當(dāng)回避涉密內(nèi)容或進行非密花處理。
【原文】
第十八條 審核部門經(jīng)審核認(rèn)為具備申請條件的，在《申請書》中簽署同意意見后，由申請單位向有關(guān)軍工保密資格認(rèn)證委提出申請；經(jīng)審核認(rèn)為不具備申請條件的，應(yīng)在《申請書》中說明理由，退回申請單位。
【注釋】
本條對保密資格申請審核工作作出規(guī)定。
1.審核部門根據(jù)《辦法》第十七條的要求，經(jīng)審核認(rèn)為滿足《辦法》第十一條申請條件且提交的證明材料符合《辦法》第十二條要求的，在《申請書》審核欄目中簽署審核是否同意申報相應(yīng)等級保密資格的意見，并加蓋審核部門單位印章后，由申請單位向國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委提出申請。
2.審核部門根據(jù)《辦法》第十七條要求，經(jīng)審核認(rèn)為不滿足《辦法》第十一
條申請條件或提交的證明材料不符合《辦法》第十二條要求的，應(yīng)在《申請書》審核欄目中說明不同意申報相應(yīng)等級保密資格的理由，加蓋印章后，退回申請單位。
3.申請一級保密資格的單位經(jīng)審核同意后，直接向國家軍工保密資格認(rèn)證委提出申請，報送《申請書》及相關(guān)材料。
申請二級、三級保密資格的單位經(jīng)審核同意后，直接向所在地省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委提出申請，報送《申請書》及相關(guān)材料。
四、審查批準(zhǔn)
【原文】
第十九條 保密資格審查分為書面審查和現(xiàn)場審查。
國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委收到申請單位《申請書》及相關(guān)材料后，進行書面審查，并在10個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)征求軍隊派駐的軍事代表機構(gòu)對申請單位是否符合申請條件的意見。
對決定受理的單位，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)組成審查組進行現(xiàn)場審查。
【注釋】
本條對保密資格審查形式和申請受理時限作出規(guī)定。
1.保密資格審查認(rèn)證是有關(guān)軍工保密資格認(rèn)證委依照職責(zé)范圍和權(quán)限，對通過審核決定受理的申請單位進行實質(zhì)性核查、評審的活動過程。
2.國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委收到申請單位《申請書》及相關(guān)材料后，交由國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證辦根據(jù)《辦法》規(guī)定的條件，對提交的證明材料、申請理由等進行預(yù)先審查，在10個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定。對不符合要求的，不予受理，并向申請單位書面說明理由，將申請材料退回申請單位。
對《申請書》中有關(guān)不明確事項，必要時，?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委還應(yīng)當(dāng)對申請單位是否符合申請條件征求軍隊派駐的軍事代表機構(gòu)的意見。
3.對國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證辦書面審查決定受理的單位，國
家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起30個工作日內(nèi)，組成審查組對申請單位進行為期2~3個工作日的現(xiàn)場檢查，對其是否符合標(biāo)準(zhǔn)進行實地核查和評審，作出全面、真實、可靠的審查結(jié)論。
4.書面審查與現(xiàn)場審查的主要區(qū)別是：書面審查應(yīng)以審閱、核查申請單位提交的書面材料的方式，對申請單位是否符合申請條件，是否同意受理并進行現(xiàn)場審查作出決定。現(xiàn)場審查應(yīng)針對書面審查中的有關(guān)問題，進行現(xiàn)場驗證和核實，依據(jù)《評分標(biāo)準(zhǔn)》的評分項目逐項進行評分，作出是否符合標(biāo)準(zhǔn)的判斷，為國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委審批提供重要依據(jù)。
【原文】
第二十條 審查組負(fù)責(zé)人由同級軍工保密資格認(rèn)證委指定，審查組工作人員應(yīng)當(dāng)從審查認(rèn)證人員庫中抽取，人數(shù)為5至8人。
【注釋】
本條對現(xiàn)場審查組成作出規(guī)定。
1.審查組是由國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委組織的，為實施現(xiàn)場審查而組成的專門工作組。
2.審查組組長由國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委確定。審查組成員從軍工保密資格審查認(rèn)證人員庫 中抽取。審查組人數(shù)為5~8人（包括2~3名保密技術(shù)檢查人員）。
【原文】
第二十一條 現(xiàn)場審查依據(jù)相應(yīng)等級的《標(biāo)準(zhǔn)》及《評分標(biāo)準(zhǔn)》實行評分制，滿分為500分，達到450分（含）以上為符合標(biāo)準(zhǔn)。
【注釋】
本條對現(xiàn)場審核實施評分制作出規(guī)定。
1.現(xiàn)場審查實行評分制，達到450分（含）以上的為符合標(biāo)準(zhǔn)，以下的不符合標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》和《評分標(biāo)準(zhǔn)》各項內(nèi)容要求，對申請單位的保密工作情況逐項評分，綜合評審后，作出符合標(biāo)準(zhǔn)或不符合標(biāo)準(zhǔn)的審查結(jié)論。
2.現(xiàn)場審核中，為保證公平合理，對被審查單位沒有的項目不計得分，按照
實有項目計分，總分達到實有項目分值的90%，即為符合標(biāo)準(zhǔn)，未達到實有項目分值的90%，為不符合標(biāo)準(zhǔn)。
【原文】
第二十二條 審查組現(xiàn)場審查程序：
（一）提前7個工作日通知被審查單位；
（二）聽取被審查單位情況匯報和對有關(guān)事項的說明；
（三）審查有關(guān)文字材料；
（四）接觸有關(guān)人員了解情況；
（五）組織涉密人員進行保密知識考試；
（六）進行現(xiàn)場審查，并作出審查記錄；
（七）對現(xiàn)場檢查情況進行評議，研究或表決形成審查意見和評分結(jié)果。審查意見和評分結(jié)果填寫在《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查（復(fù)查）意見書》（以下簡稱《審查（復(fù)查）意見書》）中，并由審查組組長在簽名欄內(nèi)簽名；
（八）向被審查單位通報審查意見和評分結(jié)果，對存在問題提出整改要求；
（九）被審查單位在《審查（復(fù)查）意見書》簽名欄內(nèi)對審查結(jié)論簽署意見。
【注釋】
本條對現(xiàn)場審查的程序作出規(guī)定。
現(xiàn)場審查程序是對保密資格審查認(rèn)證現(xiàn)場審查活動的過程要求，是現(xiàn)場審查工作嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的保證。
1.提前通知。應(yīng)提前7個工作日通知被審查單位，包括現(xiàn)場審查日程安排、審查組人員名單、被審查單位需準(zhǔn)備的有關(guān)資料及注意事項等。
2.聽取匯報。審查組組長主持召開首次會議，聽取被審查單位負(fù)責(zé)人介紹本單位基本情況，近年來保密工作開展情況及對《申請書》填寫內(nèi)容的有關(guān)說明。聽取匯報后，審查組成員可就有關(guān)問題進行詢問。
3.審查文字材料?，F(xiàn)場審查組依據(jù)《評分標(biāo)準(zhǔn)》，按照分工逐項審查被審查單位保密工作檔案記錄，驗證《申請書》中的有關(guān)事項，了解被審查單位保密工
作開展情況，為實地檢查做好準(zhǔn)備。
4.接觸人員了解情況。審查組組長和審查組成員通過談話等方式與被審查單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)涉密人員接觸，重點了解保密責(zé)任及保密制度落實情況。
5.組織涉密人員考試。審查組在被審查單位涉密人員中按一定比例隨即選取部分人員進行保密知識閉卷考試，檢驗保密教育效果和涉密人員保密基本知識的掌握情況。
6.實地審查。根據(jù)被審查單位的實際情況，依據(jù)《評分標(biāo)準(zhǔn)》逐項檢查被審查單位貫徹落實《標(biāo)準(zhǔn)》情況，作出審查記錄。審查記錄作為評議依據(jù)，經(jīng)審查人員簽字確認(rèn)。
7.形成審查結(jié)論?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后，審查組組長召開審查組會議，對審查的情況進行評議，討論研究作出被審查單位是否符合標(biāo)準(zhǔn)或不符合標(biāo)準(zhǔn)的審查結(jié)論，并提出整改要求，同時填寫《審查（復(fù)查）意見書》。
8.通報審查意見和結(jié)論。審查組組長主持召開現(xiàn)場審查末次會議，對被審查單位落實《標(biāo)準(zhǔn)》情況逐項講評，指出問題，提出整改要求，通報現(xiàn)場審查結(jié)論。
9.被審查單位對審查意見和審查結(jié)論進行確認(rèn)，由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人在《審查（復(fù)查）意見書》簽署同意或不同意的意見，并簽名確認(rèn)。審查組組長同時在《審查（復(fù)查）意見書》（一式3份）上簽字確認(rèn)。
【原文】
第二十三條 審查中發(fā)現(xiàn)被審查單位重要事項達不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止審查，要求其采取整改措施。
對中止審查的單位，3個月后視整改情況決定是否恢復(fù)審查。
【注釋】
本條對現(xiàn)場審查中止情形作出規(guī)定。
1.重要事項達不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，是指不符合《評分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的8個“基本項”，達不到“基本項”要求之一的，應(yīng)當(dāng)中止審查。
2.對于中止審查的單位，審查組應(yīng)當(dāng)在《審查（復(fù)查）意見書》中說明理由和意見，明確提出整改期限，3個月后視整改情況決定是否恢復(fù)審查。
3.對恢復(fù)審查的單位，應(yīng)當(dāng)重新填寫《審查（復(fù)查）意見書》，并注明恢復(fù)審查的理由。
【原文】
第二十四條 對不符合《標(biāo)準(zhǔn)》未予通過審查的單位，6個月后方可重新申請。
【注釋】
本條對未予通過現(xiàn)場審查的情形作出規(guī)定。
1.對不符合《標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)場審查評分分值未達到450分（含）以上的單位，或者現(xiàn)場審查評分分值未達到實有項目分值90%的，應(yīng)當(dāng)不予通過審查。
2.對未予通過審查的單位，審查組應(yīng)當(dāng)《審查（復(fù)查）意見書》中說明理由。申請單位應(yīng)對照《標(biāo)準(zhǔn)》要求逐項進行整改。
3.申請單位整改完成后，可于收到《審查（復(fù)查）意見書》之日起6個月后按照《辦法》規(guī)定的申請程序重新提出申請。
【原文】
第二十五條 國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)論和有關(guān)材料，在60個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
【注釋】
本條對保密資格審查批準(zhǔn)時限作出規(guī)定。
1.現(xiàn)場審查結(jié)束后，審查組將《申請書》、《審查（復(fù)查）意見書》及相關(guān)材料報國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證辦，提交同級軍工保密資格認(rèn)證委審批。
2.國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)根據(jù)書面審查、現(xiàn)場審查結(jié)論和有關(guān)材料，在60個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)有關(guān)單位取得保密資格的決定。書面告知經(jīng)批準(zhǔn)列入《名錄》的單位，并頒發(fā)保密資格證書。
【原文】
第二十六條 ?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)的保密資
格申請單位有關(guān)材料，報國家軍工保密資格認(rèn)證委復(fù)核備案。
【注釋】
本條對保密資格復(fù)核備案制度作出規(guī)定。
1.?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)的二級、三級保密資格單位的《申請書》、《審查（復(fù)查）意見書》、批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料報國家軍工保密資格認(rèn)證委復(fù)核備案。
2.對通過審查批準(zhǔn)的單位授予保密資格證書、證牌。國家軍工保密資格認(rèn)證委對通過審查批準(zhǔn)和復(fù)核備案的單位，定期在《名錄》上發(fā)布。一般每3個月發(fā)布一次。
3.復(fù)核備案制度體現(xiàn)了國家軍工保密資格認(rèn)證委對全國保密資格審查認(rèn)證工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能。國家軍工保密資格認(rèn)證委經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)不符合《辦法》相關(guān)規(guī)定的，責(zé)令予以糾正，收回保密資格證書、證牌，不予列入《名錄》。
【原文】
第二十七條 保密資格有效期為5年。有效期滿，需繼續(xù)承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前90個工作日重新提出申請。
【注釋】
本條對保密資格有效期作出規(guī)定。
1.保密資格有效期從國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委審批通過之日起計算。有效期滿，保密資格即行廢止。2.繼續(xù)承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在保密資格有效期滿前90個工作日按照《辦法》第十二條、第十六條、第十八條規(guī)定的要求和申請程序重新提出申請。
【原文】
第二十八條 國家和省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)加強對審查認(rèn)證工作的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督機制，及時糾正工作中的違規(guī)行為。
【注釋】
本條對建立審查認(rèn)證監(jiān)督機制作出規(guī)定。
1.國家和?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全監(jiān)督機制，加強對審查認(rèn)證人員和審查認(rèn)證活動的監(jiān)督管理。有效制約和及時糾正違法違紀(jì)行為，防止審查認(rèn)證工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的發(fā)生。
2.國家軍工保密資格認(rèn)證委依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對全國保密資格審查認(rèn)證工作的監(jiān)督管理，對審查認(rèn)證工作中的違法問題及時作出處理。
?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域職權(quán)范圍內(nèi)的審查認(rèn)證工作進行監(jiān)督管理，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
【原文】
第二十九條 取得保密資格的單位應(yīng)當(dāng)實行自檢制度，每年1月底前，向?qū)彶檎J(rèn)證機構(gòu)報送《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況自檢報告。
【注釋】
本條對保密資格自檢制度作出規(guī)定。
1.自檢制度是已取得保密資格的單位，對照《標(biāo)準(zhǔn)》進行自我檢查，自我約束的制度。取得保密資格的單位，每年1月底前應(yīng)當(dāng)提交自檢報告，報原審查認(rèn)證機構(gòu)。自檢報告由單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格審查認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對自檢報告進行審查，及時掌握保密資格單位執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的情況。
2.自檢報告的內(nèi)容主要是取得保密資格的單位按照《標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，針對落實《標(biāo)準(zhǔn)》的具體情況作出的說明。
3.對不按期提交自檢報告和自檢報告內(nèi)容不屬實的單位，國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格審查認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以及時糾正，同時作為保密資格復(fù)查的扣分內(nèi)容。
【原文】
第三十條 對取得保密資格滿2年的單位應(yīng)當(dāng)進行復(fù)查。對重要事項達不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止復(fù)查，給予警告，并要求其期限采取整改措施。
對中止復(fù)查的單位，3個月后再行復(fù)查，對未達到整改要求的，撤銷其保密
資格。
【注釋】
本條對保密資格復(fù)查制度作出規(guī)定。
1.對保密資格單位實行復(fù)查制度，是審查認(rèn)證工作的重要監(jiān)督形式。復(fù)查可根據(jù)實際，簡化程序，精簡人員，縮短時間，突出重點，切實掌握被復(fù)查單位執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的情況，特別是對現(xiàn)場審查時提出的整改要求要進行檢查。
2.復(fù)查中發(fā)現(xiàn)被復(fù)查單位重要事項達不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止復(fù)查，給予警告，并要求限期整改。
3.對中止復(fù)查的單位，復(fù)查組應(yīng)當(dāng)在《審查（復(fù)查）意見書》中說明理由和意見，明確提出警告和期限整改要求，3個月后再行復(fù)查。
4.對再行復(fù)查的單位，應(yīng)當(dāng)重新填寫《審查（復(fù)查）意見書》，并注明再行復(fù)查的原因。對再行復(fù)查未達到整改要求的單位，撤銷其保密資格。
5.復(fù)查工作原則上應(yīng)在被復(fù)查單位取得保密資格第3年內(nèi)完成。
【原文】
第三十一條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請變更證書：
（一）法定代表人變更的；
（二）單位名稱變更的；
（三）注冊地址變更的。
申請變更的單位，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)審核同意后，由國家軍工保密資格認(rèn)證委辦理變更手續(xù)。
【注釋】
本條對變更保密資格證書情況作出規(guī)定。
保密資格證書變更是指審查認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)持證單位的請求，依照《辦法》的規(guī)定，對證書的具體內(nèi)容加以變更的行為。取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請變更證書：
1.法定代表人變更的。應(yīng)提交的材料有：
（1）保密資格證書變更申請；
（2）法人代表任免通知或董事會決議；
（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書復(fù)印件；
（4）保密資格證書復(fù)印件；
（5）法人代表身份證復(fù)印件；
（6）審查認(rèn)證機構(gòu)要求提供的其他說明材料。
2.單位名稱變更的。單位名稱是指名稱發(fā)生變化，但單位性質(zhì)與資本構(gòu)成沒有發(fā)生變化。應(yīng)提交的材料有：
（1）保密資格證書變更申請；
（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書復(fù)印件；
（3）保密資格證書復(fù)印件；
（4）組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件；
（5）審查認(rèn)證機構(gòu)要求提供的其他說明材料。
3.注冊地址變更的。注冊地址變更是指工商注冊地址發(fā)生變化而單位科研生產(chǎn)場所未發(fā)生變化。應(yīng)提交的材料有：
（1）保密資格證書變更申請；
（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書；
（3）組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件；
（4）保密資格證書復(fù)印件；（5）審查認(rèn)證機構(gòu)要求提供的其他說明材料。
持證單位根據(jù)以上變化情況，向受理審查認(rèn)證機構(gòu)申請變更保密資格證書內(nèi)容，經(jīng)審核同意后，將同意意見和申請變更保密資格證書的有關(guān)材料國家軍工保密資格認(rèn)證委。
【原文】
第三十二條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請：
（一）需要提高保密資格等級的；
（二）資本構(gòu)成、企業(yè)性質(zhì)發(fā)生重大變化的；
（三）涉密場所發(fā)生重大變化的。
【注釋】
本條對重新申請保密資格情形作出規(guī)定的。
重新申請是指已經(jīng)取得保密資格的單位，因有關(guān)情況發(fā)生了重大變化，與審查認(rèn)證或復(fù)查時的情況有很大差距，需要重新申請相應(yīng)保密資格的行為。取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請：
1.需要提高保密資格等級的。取得保密資格的單位擬承擔(dān)高于其保密資格等級的涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)重新申請。申請時需要依照《辦法》第十二條的規(guī)定，提供合同甲方或者合同委托意向單位出具的密級證明。
2.資本構(gòu)成、企業(yè)性質(zhì)發(fā)生重大變化的。取得保密資格的單位因上市、重組等原因，與《辦法》第十一條規(guī)定的申請保密資格的基本條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請。
3.涉密場所發(fā)生重大變化的。取得保密資格的單位涉密科研生產(chǎn)和辦公場所與上次現(xiàn)場審查或復(fù)查時的保密環(huán)境和技術(shù)安全措施發(fā)生重大改變的，如搬遷等，應(yīng)當(dāng)重新申請。
【原文】
第三十三條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷保密資格：
（一）保密資格有效期滿的；
（二）不再承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的；
（三）單位申請注銷的；
（四）單位撤銷的。
【注釋】
本條對注銷保密資格的情形作出規(guī)定。
取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷保密資格：
1.保密資格有效期滿的。取得保密資格的單位保密資格有效期滿，在《辦法》第二十七條規(guī)定的期限內(nèi)未重新申請的，或在期限內(nèi)重新申請但未獲得批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)注銷保密資格。
2.不再承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的。一般情況下，連續(xù)3年沒有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)注銷保密資格。
3.單位申請注銷的。因自身和其他原因，單位不再需要保留保密資格的。
4.單位撤銷的。因破產(chǎn)或重組兼并等原因撤銷，單位已不復(fù)存在的。
保密資格注銷，由原保密資格審查認(rèn)證機構(gòu)書面報國家軍工保密資格認(rèn)證委。
【原文】
第三十四條 申請或取得保密資格的單位對有關(guān)審查認(rèn)證決定有異議的，可在60個工作日向國家軍工保密資格認(rèn)證委提出復(fù)議申請。國家軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60個工作日內(nèi)作出最終決定。
【注釋】
本條對保密資格審查認(rèn)證復(fù)議作出規(guī)定。
1.對有關(guān)審查認(rèn)證決定有異議的是指：
（1）申請單位對《申請書》未予受理有異議的；
（2）申請單位對現(xiàn)場審查結(jié)論有異議的；
（3）申請單位對有關(guān)軍工保密資格認(rèn)證委審批決定有異議的；
（4）取得保密資格單位對復(fù)查結(jié)論有異議的。
2.單位自收到結(jié)論和決定之日起60個工作日內(nèi)向國家軍工保密資格認(rèn)證委提出復(fù)議申請。國家軍工保密資格認(rèn)證委自收到復(fù)議申請之日起，應(yīng)對申請的復(fù)議事項進行合法性、適當(dāng)性審查，在60個工作日內(nèi)作出決定。
【原文】
第三十五條 違反本辦法，選擇不具有保密資格的單位分包涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的，撤銷其保密資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【注釋】
本條對分包涉密任務(wù)的法律責(zé)任作出規(guī)定。
1.分包研制項目或研制產(chǎn)品涉及國家秘密的，均應(yīng)選擇具有保密資格的單位。項目或產(chǎn)品僅背景、用途、數(shù)量等涉密的，不適用本條規(guī)定。
2.違反前款規(guī)定分包涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，造成泄密并構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。
第五篇：武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法中重點把握的問題[最終版]
《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》中重點把握的問題
軍工保密資格審查認(rèn)證大講堂(第三講)
《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證
管理辦法》中應(yīng)重點把握的問題
1．制定依據(jù)和目的?！段淦餮b備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》(以下簡稱《辦法》)制定的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法，主要政策依據(jù)是《中共中央保密委員會關(guān)于加強國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》，主要行政依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于保留部分涉密行政審批項目的通知》?！掇k法》集中體現(xiàn)了上述法律法規(guī)和政策規(guī)定的精神和要求，是實行軍工保密資格審查認(rèn)證制度的規(guī)范化和具體化。制定《辦法》的主要目的就是規(guī)范軍工保密資格審查認(rèn)證工作，確保國防科技工業(yè)國家秘密安全。
2．基本內(nèi)容和作用。《辦法》明確了實施保密資格審查認(rèn)證制度的基本依據(jù)、原則、審查認(rèn)證機構(gòu)和職責(zé)、保密資格申請和審批程序以及監(jiān)督管理和法律責(zé)任等，體現(xiàn)了保密資格審查認(rèn)證的行政審批性質(zhì)，是審查認(rèn)證工作開展的基本法律依據(jù)，是審查認(rèn)證機構(gòu)開展工作遵循的基本要件，也是軍工單位申請和取得保密資格需要遵循的前提要件。
3．審查認(rèn)證制度的建立。為落實胡錦濤總書記有關(guān)批示要求，國家保密局會同原國防科工委和總裝備部等單位，在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，向中央保密委上報了關(guān)于加強軍工保密工作的報告。2001年9月14日，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中共中央保密委員會關(guān)于加強國防科技工業(yè)保
密管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》從五個方面提出了加強國防科技工業(yè)保密工作的措施，并決定在軍工單位實行保密資格審查認(rèn)證。通過保密資格審查認(rèn)證，軍工單位的保密工作發(fā)生了深刻變化，保密工作向科學(xué)化、規(guī)范化，制度化邁出了重要一步。
4．實施原則。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、突出重點、公平公正是軍工認(rèn)證的實施原則?！皣?yán)格標(biāo)準(zhǔn)”是指在認(rèn)證工作中嚴(yán)格依照認(rèn)證各項標(biāo)準(zhǔn)的要求，不隨意變通，不缺項少項?！皣?yán)格程序”是指認(rèn)證工作必須依照規(guī)定程序進行，確保工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性?！巴怀鲋攸c”是指認(rèn)證工作要把重要涉密人員、保密要害部門部位以及計算機和信息系統(tǒng)等作為重點，《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)中的“基本項”也是審查的重點。當(dāng)前要把簽訂保密承諾書和清理移動存儲介質(zhì)(含筆記本電腦)作為審查的重要內(nèi)容?！肮焦笔侵刚J(rèn)證人員要平等對待不同的審查認(rèn)證對象，不偏私，不歧視，不主觀臆斷。
5．適用范圍?！掇k法》的適用范圍是指承擔(dān)或擬承擔(dān)涉密軍工任務(wù)的企事業(yè)單位?！吧婷堋?、“軍工任務(wù)”和“企事業(yè)單位”三個要素要同時具備，缺一不可?！吧婷堋笔侵疙椖炕虍a(chǎn)品涉密，如果項目不涉密或產(chǎn)品是軍民兩用的通用不涉密產(chǎn)品，僅是背景、用途涉密的軍工任務(wù)，不適用于本《辦法》。合同甲方分包軍工任務(wù)和簽訂合同協(xié)議時，應(yīng)要求技術(shù)性能、交付日期和數(shù)量等內(nèi)容，不應(yīng)將背景、用途等涉密信息透露給乙方。
6．單位密級等級。新的《標(biāo)準(zhǔn)》和《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱((評分標(biāo)準(zhǔn)》)分為一級、二級、三級，對應(yīng)軍工單位三個等級。制定相應(yīng)等級的保密資格標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)，便于保密資格單位實行分級管理，采取不同等級的防護措施，有利于單位節(jié)約保密成本，符合保密工作科學(xué)發(fā)展的要求。
7．產(chǎn)權(quán)證明及租賃合同。申請單位需要提交固定科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同能夠反映申請單位是否具有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，其安全保密防護措施在一定的年限內(nèi)是否發(fā)生重大變化。對于企事業(yè)單位租賃的科研生產(chǎn)場所，一般要求合同的租賃期在3年(含)以上。
8．上市公司申請保密資格的規(guī)定。審查認(rèn)證機構(gòu)在受理上市公司申請保密資格時，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于推進軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》等國家有關(guān)政策規(guī)定，對其承擔(dān)任務(wù)的范圍和股權(quán)構(gòu)成進行嚴(yán)格審查。一是對從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心秘密的少數(shù)核心保軍企業(yè)，要保持國有獨資，在禁止其核心保軍資產(chǎn)和技術(shù)進入股份制企業(yè)的前提下，允許對其通用設(shè)備設(shè)施和輔業(yè)資產(chǎn)進行重組改制；二是對從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計、總裝集成分系統(tǒng)、特殊配套生產(chǎn)的重點保軍企業(yè)在保持國有絕對控股的前提下可以實施股份制改造；三是境內(nèi)上市公司披露信息中涉及軍品秘密的，由有關(guān)部門出具證明，可向證券所或中介機構(gòu)提出信息披露豁免申請；四是因股份制改造和上市等原因，致使單位資本構(gòu)成和企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化的保密資格單位，應(yīng)當(dāng)重新申請保密資格。
9．高等院校申請保密資格的規(guī)定。高等學(xué)校申請保密資格的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高等學(xué)校環(huán)境開放、科研場所分散、教師的管理較寬松、學(xué)生參與涉密科研課題等特點，切實加強對軍工科研項目實施過程控制和監(jiān)督，將涉密科研場所相對集中并與開放區(qū)域隔離。學(xué)?？蒲许椖恐鞴懿块T要與保密工作機構(gòu)密切配合，建立符合高等學(xué)校特點的保密管理體制。
10．非公有制企業(yè)申請保密資格的規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，允許非公有制企業(yè)承擔(dān)軍工任務(wù)，但按照“從事核心重要軍工項目必須國有獨資或國有絕對控股”的原則，非公有制企業(yè)暫不具備上述承擔(dān)軍工任務(wù)的基本政策條件，目前只限定申請二級、三級保密資格。非公有企業(yè)保密基礎(chǔ)相對薄弱，組織機構(gòu)不夠健全，人員流動較隨意頻繁，工作場所的安全保密環(huán)境較復(fù)雜。要針對非公有企業(yè)的這些特點，相應(yīng)采取有效的保密審查和防范措施。
11．書面審查與現(xiàn)場審查。書面審查應(yīng)通過審閱和核查申請單位提交的書面材料，對申請單位是否符合申請條件，是否同意受理并進行現(xiàn)場審查作出決定?，F(xiàn)場審查應(yīng)針對書面審查中的有關(guān)問題，按照有關(guān)審查程序進行現(xiàn)場驗證和核實，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的評分項目逐項進行評分，作出是否符合標(biāo)準(zhǔn)的判斷。要避免重視現(xiàn)場審查，輕視書面審查的現(xiàn)象。
12．現(xiàn)場審查的量化。新一輪的認(rèn)證在現(xiàn)場審查的程序和內(nèi)容方面增加了量化要求，如首次和末次會議時間不超過60分鐘，對涉密人員的考試時間為60分鐘，對考試人員中中層以上領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量也有比例要求；檢查涉密人員的比例約為單位涉密人員總數(shù)的20%，其中對涉密部門負(fù)責(zé)人的檢查比例不低于30％；對保密要害部門部位的檢查比例不低于總數(shù)的80%。另外，對信息系統(tǒng)外部設(shè)備，單機(便攜式計算機)的檢查數(shù)量、比例都有明確要求；對中間機、各類存儲介質(zhì)、通信設(shè)備和辦公自動化設(shè)備抽查數(shù)量和比例也有明確規(guī)定。
13．評分原則?，F(xiàn)場審查應(yīng)依據(jù)相應(yīng)等級的《標(biāo)準(zhǔn)》及《評分標(biāo)準(zhǔn)》實行評分制，滿分為500分，達到450分(含)以上為符合標(biāo)準(zhǔn)。為保證公平合理，對被審查單位沒有的項目不計得分，按照實有項目計分，總分達
到實有項目分90%分值的，即為符合標(biāo)準(zhǔn)，未達到實有項目分90%分值的，為不符合標(biāo)準(zhǔn)。
14．建立審查認(rèn)證信息庫。新一輪認(rèn)證要求，除上報《申請書》、《審查(復(fù)查)意見書》紙質(zhì)材料外，同時要上報電子文檔，建立國家軍工保密資格審查認(rèn)證信息庫，便于日后查驗和日常管理。審查認(rèn)證人員現(xiàn)場審查時要填寫《審查記錄表》，并由審查人員本人簽字，《審查(復(fù)查)意見書》由組長簽字，逐級負(fù)責(zé)，以體現(xiàn)審查認(rèn)證“誰審查、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。上述審查認(rèn)證相關(guān)材料及批準(zhǔn)文件要上報國家軍工保密資格認(rèn)證委復(fù)核備案。
15．復(fù)查制度。對保密資格單位實行復(fù)查制度，是審查認(rèn)證工作的重要監(jiān)督形式，不應(yīng)忽視。一是復(fù)查可根據(jù)實際，簡化程序，精簡人員，縮短時間，突出重點，切實掌握被復(fù)查單位執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的情況，特別是對現(xiàn)場審查時提出的整改要求進行檢查。二是復(fù)查中發(fā)現(xiàn)被復(fù)查單位重要事項達不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止復(fù)查，給予警告，并要求限期整改。三是復(fù)查工作應(yīng)在被復(fù)查單位取得保密資格第3年完成。
16.自檢制度。取得保密資格的單位應(yīng)當(dāng)實行自檢制度，每年1月底前，向?qū)彶檎J(rèn)證機構(gòu)報送《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況自檢報告，自檢報告由單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。對不按期提交自檢報告和自檢報告內(nèi)容不屬實的予以及時糾正，同時作為保密資格復(fù)查的扣分內(nèi)容。
17.撤銷保密資格。嚴(yán)重違反《辦法》第三十七條中的六種情形之一的單位，必須撤銷保密資格，以確保保密資格審查認(rèn)證工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威
性。其中“嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件”的情形，是指經(jīng)國家保密行政管理部門認(rèn)定，由于單位疏于保密管理，保密責(zé)任制不落實，存在重大泄密隱患，嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件的情形。
18.違規(guī)分包罰則。《辦法》從確保武器裝備科研生產(chǎn)中的國家秘密，維護國家安全和利益出發(fā)，既是對涉密軍工任務(wù)招標(biāo)訂貨的甲方的強制性規(guī)定，也是對承包分包任務(wù)的乙方保密管理的強制性約束，違反本辦法，甲乙雙方都要承擔(dān)責(zé)任，受到處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
19.認(rèn)證人員違規(guī)罰則。審查認(rèn)證人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，徇私舞弊、玩忽職守、違規(guī)泄密的，視情節(jié)撤銷其審查認(rèn)證資格，由有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
摘自《保密工作》第8期
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