第一篇：鐵路事故掛牌督辦

Q/HTL 127—2011 鐵路重大交通事故隱患治理掛牌督辦管理辦法

為規(guī)范鐵路重大事故隱患掛牌督辦工作，加強事故隱患督促整改力度，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我公司實際，制定本辦法。

第一條 鐵路重大交通事故隱患，是指危害程度高、整改難度大、落實時間較長，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理，可能導(dǎo)致發(fā)生：①一次性死亡10人以上；②重傷50人以上；③直接經(jīng)濟損失5000萬元以上的事故；④貨物列車脫軌6輛以上中斷鐵路行車48小時的事故?；蛘咭蛲獠恳蛩赜绊懼率蛊髽I(yè)靠自身力量難以排除的，或者其他性質(zhì)嚴重可能造成重大社會影響的事故隱患。

第二條 鐵路重大事故隱患按照專業(yè)管理和分級管理的原則，實行掛牌督辦制度。

第三條 各段是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，其主要負責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé)，認真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。對排查和發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，各專業(yè)部門、段應(yīng)當(dāng)及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的公司安全環(huán)保部報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

Q/HTL 127—2011(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析；(三)擬采取的隱患治理方案；(四)已采取的防范措施；(五)其他需要報告的內(nèi)容。

第四條 存在重大事故隱患的有關(guān)段，其主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定并實施事故隱患治理方案。隱患治理涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的，有關(guān)段應(yīng)報告總工程師及業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部組織進行論證。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)隱患的基本情況；(二)治理的目標和任務(wù)；(三)采取的方法和措施；(四)治理經(jīng)費和物資保障；(五)負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；(六)治理的時限和要求；(七)安全措施和應(yīng)急預(yù)案；(八)其他有關(guān)事項。

第五條 各級負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門和有關(guān)主管部門對各段排查上報的重大事故隱患，以及監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時下達重大事故隱患限期整改

Q/HTL 127—2011 通知，并建立信息管理臺賬，抓好整改的跟蹤落實。由安全環(huán)保部實行掛牌督辦。

第六條 對安全環(huán)保部掛牌督辦的重大事故隱患，各負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)單位制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案；對因外部因素影響致使有關(guān)段靠自身力量難以治理的重大事故隱患，由安全環(huán)保部或業(yè)務(wù)主管部門提報公司召開專題會議，明確責(zé)任部門、責(zé)任單位分工負責(zé)落實。重大事故隱患整改期限應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)或規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，掛牌督辦的整改期限應(yīng)與重大事故隱患限期整改通知的要求保持一致。

第七條 安全環(huán)保部和業(yè)務(wù)主管部門要按照職責(zé)，加強掛牌督辦的重大事故隱患整改情況的監(jiān)督檢查，落實相應(yīng)責(zé)任。各負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的業(yè)務(wù)部門和段、站應(yīng)當(dāng)隨時將本區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析報表送公司安全環(huán)保部備案。

第八條 實行掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，由公司組織生產(chǎn)單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估（或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估），并出具評估報告。

Q/HTL 127—2011 第九條 經(jīng)治理評估符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)向安全環(huán)保部和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出恢復(fù)生產(chǎn)和摘牌銷案的書面申請。申請報告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的項目、內(nèi)容、整改情況和安全評價機構(gòu)出具的評估報告等。安全環(huán)保部和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時組織人員進行審查驗收，經(jīng)驗收合格報公司安委會批準，同意銷案后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第十條 對掛牌督辦的重大事故隱患，在限期整改中，有不聽指令及不落實責(zé)任的個人或生產(chǎn)單位，安全環(huán)保部和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正；對拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰。

第二篇：《鐵路交通事故查處掛牌督辦辦法》

關(guān)于印發(fā)《鐵路交通事故查處掛牌督辦

辦法》的通知

鐵道部

關(guān)于印發(fā)《鐵路交通事故查處掛牌督辦辦法》的通知

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和鐵道部實施意見，加強對鐵路交通事故的查處，嚴肅追究事故責(zé)任者，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)將《鐵路交通事故查處掛牌督辦辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年九月十六日

鐵路交通事故查處掛牌督辦辦法

第一條 為嚴肅查處鐵路交通事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，保障鐵路運輸安全暢通，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的規(guī)定和鐵道部實施意見，制定本辦法。

第二條 鐵道部負責(zé)落實國務(wù)院安委會對重大鐵路交通事故調(diào)查處理的掛牌督辦要求，對鐵路交通較大事故調(diào)查處理實行掛牌督辦，安監(jiān)司具體承擔(dān)掛牌督辦事項。

各鐵路管理機構(gòu)（安全監(jiān)管辦）負責(zé)落實鐵道部掛牌督辦事項，對鐵路交通一般事故調(diào)查處理實行掛牌督辦，安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門具體承擔(dān)掛牌督辦事項的綜合工作。

第三條 鐵路交通較大事故查處掛牌督辦，按照以下程序辦理：

（一）發(fā)生鐵路交通較大事故，鐵道部安監(jiān)司提出掛牌督辦建議，報部領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，向安全監(jiān)管辦下達掛牌督辦通知書；

（二）在鐵道部辦公網(wǎng)站、人民鐵道報、安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)網(wǎng)頁上公布掛牌督辦信息。

第四條 掛牌督辦通知書包括下列內(nèi)容：

（一）事故名稱；

（二）督辦事項；

（三）辦理期限；

（四）督辦消號方式、程序。

第五條 各安全監(jiān)管辦接到掛牌督辦通知后，應(yīng)當(dāng)組織和督促有關(guān)職能部門按照督辦通知要求辦理下列事項：

（一）做好事故善后工作；

（二）查清事故原因，認定事故性質(zhì)；

（三）分清事故責(zé)任，提出對責(zé)任人的處理意見；

（四）依法實施經(jīng)濟處罰；

（五）形成事故調(diào)查報告；

（六）監(jiān)督落實事故防范和整改措施。

第六條 安全監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)自接到掛牌督辦通知之日起20日內(nèi)完成督辦事項。

第七條 事故調(diào)查報告形成初稿后，安全監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)及時事故向鐵道部安監(jiān)司作出書面報告，經(jīng)審核同意后，辦理事故結(jié)案相關(guān)事項。

第八條 較大鐵路交通事故查處結(jié)案后，應(yīng)將事故掛牌督辦情況和事故查處結(jié)案情況，在鐵道部辦公網(wǎng)站、人民鐵道報、安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)網(wǎng)頁上予以公告。

第九條 承擔(dān)掛牌督辦事項的安全監(jiān)管辦有關(guān)職能部門對督辦事項無故拖延、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十條 鐵路交通一般事故的掛牌督辦，比照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：掛牌督辦制度

建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理掛牌督辦制度

第一條

為全面履行我局建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，進一步完善安全生產(chǎn)管理機制，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)縣委、縣政府的有關(guān)要求，結(jié)合我局實際，制定本制度。

第二條

縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站具體負責(zé)受監(jiān)工程安全隱患治理掛牌督辦的管理工作。

第三條

建筑施工企業(yè)是安全隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)結(jié)合企業(yè)管理特點，建立健全多層次的安全隱患排查、治理、登記及上報的工作制度，明確重大安全隱患排查治理工作的責(zé)任人，并在每一個工程項目公示其姓名及聯(lián)系方式。

企業(yè)主要負責(zé)人和項目經(jīng)理對工程項目重大隱患排查治理工作全面負責(zé)；建設(shè)、監(jiān)理及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合施工企業(yè)做好重大安全隱患排查治理工作。

第四條

施工企業(yè)應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其它相關(guān)人員排查每一個工程項目的重大安全隱患，對排查出的安全隱患，應(yīng)及時進行治理、分析、登記備查，并將相關(guān)情況向建設(shè)單位、監(jiān)理單位報告。

第五條

監(jiān)理單位應(yīng)有效監(jiān)督重大安全隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患或接到安全隱患報告的應(yīng)監(jiān)督施工企業(yè)及時治理，施工單位不認真治理，或安全隱患可能產(chǎn)生嚴重后果的應(yīng)緊急向質(zhì)安站報告。

第六條

質(zhì)安站對有下列情形之一的工程項目，應(yīng)當(dāng)確定為建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦項目，并向該項目的施工企業(yè)下發(fā)《臨澧縣建設(shè)工程重大安全隱患治理掛牌督辦通知書》：

（一）有重大安全隱患舉報并被核實；

（二）對重大安全隱患排查治理不力（安全生產(chǎn)資源配置不足，管理嚴重失控等）；

（三）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定程序?qū)嵤┕芾恚?/p>

（四）瞞報因工死亡事故；

（五）發(fā)生因工死亡、重大不良社會影響的事故后未按規(guī)定開展 “四不放過”工作或擅自復(fù)工的。

被掛牌督辦項目，其企業(yè)、相關(guān)負責(zé)人、工程項目及重大安全隱患情況將在縣住建局網(wǎng)站上公示，接受社會監(jiān)督。

第七條

建設(shè)工程項目被掛牌督辦的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全隱患情況制定治理計劃，立即組織進行治理。做到治理責(zé)任、治理時限、治理措施、治理資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

第八條

重大安全隱患整治消除，并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位確認，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫《臨澧縣建設(shè)工程重大安全隱患解除督辦申請書》報質(zhì)安站申請解除督辦。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門收到解除督辦申請書后，應(yīng)當(dāng)立即組織現(xiàn)場審查。對審查合格的項目發(fā)放《臨澧縣建設(shè)工程重大安全隱患解除督辦通知書》；對審查不合格的，繼續(xù)實施掛牌督辦。

第九條

對不認真執(zhí)行《臨澧縣建設(shè)工程重大安全隱患治理掛牌督辦通知書》的施工企業(yè)，質(zhì)安站責(zé)令其立即整改，并按規(guī)定對企業(yè)安全生產(chǎn)條件等進行重新審查；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停工整改；不認真整改導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法從重追究企業(yè)和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

第十條 本制度自公布之日起施行。

二O一七年三月二十日

第四篇：掛牌督辦工作總結(jié)

河沙鎮(zhèn)掛牌督辦工作總結(jié)

河沙鎮(zhèn)信訪督查督辦工作在區(qū)信訪局的關(guān)心指導(dǎo)、區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)維穩(wěn)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足本鎮(zhèn)實際，緊密圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，按照“維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧河沙，促進經(jīng)濟發(fā)展”的工作目標，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全運行機制，突出督查重點，不斷豐富信訪督查督辦工作內(nèi)涵，使信訪督促檢查工作逐步走向了制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化軌道，全面提高了全鎮(zhèn)信訪工作的水平和質(zhì)量，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)將河沙鎮(zhèn)信訪督查督辦工作匯報如下：

一、基本情況

河沙鎮(zhèn)處在大變革、大發(fā)展時期。隨著經(jīng)濟社會各項事業(yè)的進一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來：經(jīng)濟發(fā)展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加??；受經(jīng)濟發(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。全鎮(zhèn)因企業(yè)改制、農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、下崗就業(yè)以及法律訴訟問題引發(fā)的信訪總量有所增加。新的形勢加劇了信訪工作的難度，給信訪工作帶來了巨大壓力，也給做好信訪工作提出了新的更高要求。為此，河沙鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視做好新形勢下人民群眾來信來訪工作，并把加強信訪督察督辦工作作為搞好信訪工作的中心環(huán)節(jié)來抓，全面提高信訪工作 的水平和質(zhì)量。

二、主要工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，切實把信訪督察督辦工作列入重要議事日程。

河沙鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視信訪督察督辦工作，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開鎮(zhèn)委常委會和鎮(zhèn)政府會，聽取各村、單位信訪工作匯報，多次召開鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議和鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究信訪督察督辦工作，統(tǒng)一思想認識，落實辦案責(zé)任。鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)常聽取信訪督察督辦工作匯報，并親自包抓信訪疑難案件，帶領(lǐng)鎮(zhèn)直有關(guān)部門下到村、社，采取現(xiàn)場辦公的方法，解決了退耕還林、土地糾紛、拆遷補償?shù)纫淮笈鷱?fù)雜、棘手的信訪問題。

（二）集中力量開展信訪問題大排查大調(diào)處活動，力爭把矛盾和糾紛解決在基層。

為了從源頭上減少信訪案件的發(fā)生，按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合河沙鎮(zhèn)的實際情況，在春節(jié)、“五〃一”、“十〃一”等大型節(jié)日，都組織力量開展信訪問題大排查大調(diào)處活動。對于排查出來的問題，采取先易后難，抓住重點，主攻難點的辦法：一是抓住群眾普遍關(guān)心和反映強烈的問題；二是抓住重復(fù)訪、集體訪和異常訪等難點問題；三是抓住信訪量大、問題多的重點部門；四是抓住省、市、區(qū)、鎮(zhèn)立案要結(jié)果的案件開展督查，使大部分矛盾在基層就得到化

解。

（三）實行信訪案件辦案責(zé)任制，推動疑難信訪問題的解決。

鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭包查案件，親自深入基層調(diào)查了解，掌握信訪問題的真相，指導(dǎo)解決信訪問題，做到了包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定。對要結(jié)果信訪案件，全鎮(zhèn)自上而下實行了“五定”，即：定包案領(lǐng)導(dǎo)、定承辦單位、定辦案人員、定結(jié)案時間、定辦結(jié)要求。特別是對上訪老戶反映的問題，在辦理時我們明確提出對案件要重新認識、重新調(diào)查、重新處理。要求涉案的村和部門按照以下四個方面的規(guī)定，切實做好調(diào)處和穩(wěn)控工作：一是按照“新人辦老案”的要求，對案件進行重新調(diào)查；二是對生活確有困難的采取社會救助、經(jīng)濟補償?shù)却胧?；三是對不息訴罷訪的信訪人落實穩(wěn)控責(zé)任人；四是對信訪群眾進行耐心細致的思想教育工作。處理意見出來后，辦案人員上門回告信訪人，通報案件查處經(jīng)過和調(diào)查處理結(jié)論，征求信訪人意見，書面答復(fù)信訪人，做好信訪人穩(wěn)定疏導(dǎo)工作。在信訪案件處理中，我們做到群眾信訪事項全部有理的全部解決，部分有理的部分解決，對堅持過高要求或無理糾纏的，做好說服教育、思想疏導(dǎo)工作，使信訪人明確政策或法律法規(guī)，接受處理意見，同時幫助解決上訪人本身存在的實際問題，促使信訪人息訴罷訪。在信訪案件督辦中，隨時聽取案件查處匯報，定期研究，針對具體問

題提出明確方案和處理辦法。案件交辦下去需要協(xié)調(diào)時，我們采取請上來、走下去的形式，召開座談會，了解情況，并根據(jù)案件督辦中出現(xiàn)的問題，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)辦案人員深入村、社調(diào)查研究提出意見。堅持“三個一定要”，即：一定要依法按政策按程序辦事，一定要做扎實細致的工作，一定要保障人民群眾正當(dāng)合法權(quán)益，從而保證了案件辦結(jié)質(zhì)量，提高了案件結(jié)案率。

（四）逐步建立和完善信訪案件查辦督辦制度，保證了信訪案件查辦工作質(zhì)量。

為了把交辦案件逐一落到實處，我們堅持“兩手抓、兩手都硬”的辦法，一手抓接訪和辦信，一手抓督查落實。堅持實行對信訪案件查辦工作進行定期通報和報告制度，落實督辦制度。采取派人督辦、電話督辦、開會督辦等，對一些復(fù)雜、棘手的問題，送請領(lǐng)導(dǎo)批示后，“借威借勢”督辦等，使經(jīng)常性督辦和專題督辦相結(jié)合，一般性督辦和重點督辦相結(jié)合，收到較好的效果。今年，我鎮(zhèn)承辦信訪立案案件2件，均全部結(jié)案，結(jié)案率達100%，群眾比較滿意。

（五）及時調(diào)整工作思路，不斷改進工作作風(fēng)和方法。按照《信訪條例》的規(guī)定，及時調(diào)整工作思路，改進工作方法，盡快使信訪工作走上法制化和規(guī)范化軌道。在工作思路上，突出五個重點，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)移：一是暢通信訪渠道，二是綜合治理上訪秩序，三是認真解決信訪問題，四是加大

督查督辦力度，五是加強基層基礎(chǔ)工作；在工作方法上，實行接訪、辦理、落實一條龍服務(wù)，改變了過去辦案的不接訪、接訪的不查案的問題。在工作作風(fēng)上，主動接受群眾監(jiān)督，熱情為群眾服務(wù)。為方便群眾上訪，保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府正常上下班和工作秩序，全體干部每天提前上班，推遲下班，做到上訪人不離，工作人員不撤。星期天、節(jié)假日都安排領(lǐng)導(dǎo)和接待人員值班。同時，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入各村、社調(diào)查研究，明察暗訪，檢查督促，強化基層基礎(chǔ)工作，落實基層的信訪工作責(zé)任，從源頭上預(yù)防和處理信訪問題。

（六）建立激勵獎懲機制，規(guī)范信訪工作秩序，嚴格責(zé)任追究。

我們鎮(zhèn)在信訪督查督辦工作中，建立了激勵獎懲機制，對信訪案件辦理等工作較好的部門和個人采取通報表揚、會議表彰、物質(zhì)獎勵等多種形式，千方百計調(diào)動辦理信訪案件的積極性。同時，我們把規(guī)范信訪秩序、嚴格責(zé)任追究作為督查督辦工作的重要內(nèi)容和手段。按照新的《信訪條例》精神，做到既規(guī)范信訪工作行為，又規(guī)范信訪人行為。對不重視信訪工作、處置信訪問題不力的部門和相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究，有效地增強了各部門和人員的信訪工作意識，規(guī)范了信訪工作行為。我鎮(zhèn)群眾在信訪活動中，有的越級上訪、無序上訪，還有的抱著“大鬧大解決，小鬧小解決”的態(tài)度，違規(guī)上訪，擾亂了社會秩序。對這些問題，我們按照《信訪

條例》等法律法規(guī)，在耐心教育引導(dǎo)自覺規(guī)范信訪行為的同時，對少數(shù)無視勸阻教育，違反法律法規(guī)，毆打工作人員，阻斷堵塞交通，借上訪之名擾亂社會秩序，妨害公共安全的人，堅決依法予以打擊。這些措施有力地打擊了非法上訪行為，對規(guī)范群眾的信訪行為，維護正常的信訪秩序起到了積極的作用。

三、主要成效

我鎮(zhèn)督察督辦工作取得了明顯成效，提高了全鎮(zhèn)信訪工作的整體水平，全鎮(zhèn)信訪總量大幅度下降，特別是集體上訪的批次和人數(shù)規(guī)模明顯減少，無序上訪行為也明顯減少，群眾上訪行為有所規(guī)范，出現(xiàn)了依法按程序上訪的可喜現(xiàn)象，各級組織和人員在處置信訪問題工作中，推諉扯皮、敷衍了事的行為明顯減少，有力地推動了信訪案件的按期報結(jié)和整個信訪工作的順利開展。

2012年10月9日

第五篇：安徽省《較大事故查處掛牌督辦辦法》

關(guān)于印發(fā)《較大事故查處掛牌督辦辦法》的通知

各市人民政府，省政府安委會各成員單位：

現(xiàn)將《較大事故查處掛牌督辦辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二O一O年十二月三十一日

較大事故查處掛牌督辦辦法

第一章、總則

第一條、為嚴肅查處較大生產(chǎn)安全事故（以下簡稱較大事故），保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號）和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號印發(fā)）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條、較大事故查處掛牌督辦，是指由省人民政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會）對由設(shè)區(qū)的市人民政府組織調(diào)查的較大事故采取下達督辦文書、向社會公示等方式，督促下級人民政府依法履行有關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)，限期完成事故查處任務(wù)的監(jiān)管工作制度。

第三條、符合下列情形之一的，可列入較大事故查處掛牌督辦范圍：

（一）由設(shè)區(qū)的市人民政府組織調(diào)查的較大事故；

（二）社會舉報并經(jīng)查實的、由設(shè)區(qū)的市人民政府組織查處的瞞報或謊報事故；

（三）因非法違法生產(chǎn)造成的事故或事故發(fā)生后責(zé)任人逃逸等情節(jié)惡劣的事故；

（四）同一縣（區(qū)）在2個月之內(nèi)重復(fù)發(fā)生的同一行業(yè)（領(lǐng)域）一般事故；

（五）其他需要掛牌督辦的事故。

第四條、事故查處掛牌督辦遵循實事求是、尊重科學(xué)、依法行政、社會監(jiān)督的原則。

第二章、掛牌督辦的主體

第五條、省安委會對較大事故調(diào)查處理實行掛牌督辦，省安委會辦公室具體承擔(dān)掛牌督辦事項。

第六條、各設(shè)區(qū)的市人民政府負責(zé)落實掛牌督辦事項，設(shè)區(qū)的市人民政府安委會辦公室具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)較大事故掛牌督辦事項的綜合工作。

第七條、設(shè)區(qū)的市人民政府對于轄區(qū)內(nèi)案情復(fù)雜、危害嚴重、遇到較大干擾和阻力的事故查處工作，可報請省安委會掛牌督辦。

第八條、省安委會可以對下級政府安委會掛牌督辦而未按期依法銷案的事故查處直接予以掛牌督辦。

第九條、設(shè)區(qū)的市人民政府安委會辦公室在較大事故查處督辦期間，應(yīng)當(dāng)加強與省安委會辦公室的溝通，及時匯報有關(guān)情況。

第三章、掛牌督辦程序

第十條、省安委會對較大事故查處掛牌督辦，按照以下程序辦理：

（一）事故統(tǒng)計部門及時將發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故通報省政府安委會辦公室；

（二）省政府安委會辦公室提出掛牌督辦建議，報省政府安委會

負責(zé)人審定同意后，以省政府安委會名義向事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市人民政府下達掛牌督辦通知書；

（三）在省級主流媒體或省政府網(wǎng)站、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府網(wǎng)站上公布掛牌督辦信息。

第十一條、掛牌督辦通知書包括下列內(nèi)容：

（一）事故名稱；

（二）督辦事項；

（三）辦理期限；

（四）督辦解除方式、程序。

第十二條、設(shè)區(qū)的市人民政府接到掛牌督辦通知后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織和督促有關(guān)職能部門、縣（區(qū)）人民政府按照督辦通知要求辦理下列事項：

（一）做好事故善后工作；

（二）查清事故原因，認定事故性質(zhì)；

（三）分清事故責(zé)任，提出對責(zé)任人的處理意見，形成事故調(diào)查報告；

（四）依法實施經(jīng)濟處罰；

（五）依法追究事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（六）監(jiān)督落實事故防范和整改措施。

第十三條、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)自接到掛牌督辦通知之日起60日內(nèi)完成督辦事項。

特殊情況下，經(jīng)報請省政府安委會辦公室批準同意后，掛牌督辦期限可適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

第十四條、掛牌督辦的較大事故調(diào)查報告形成初稿后，設(shè)區(qū)的市人民政府安委會應(yīng)當(dāng)及時向省政府安委會辦公室作出書面報告，經(jīng)審核同意后，由設(shè)區(qū)的市人民政府作出批復(fù)決定。

第四章、掛牌督辦的保障措施

第十五條、較大事故查處結(jié)案后，設(shè)區(qū)的市人民政府安委會或省政府安委會辦公室應(yīng)將較大事故掛牌督辦情況和事故查處結(jié)案情況，在省級主流媒體或省政府網(wǎng)站、省安全監(jiān)管局政府網(wǎng)站上予以公告，接受社會監(jiān)督。

涉及上市公司信息披露的，應(yīng)在公告前及時將相關(guān)情況通報相關(guān)上市公司。

第十六條、承擔(dān)掛牌督辦事項的設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)職能部門對督辦事項無故拖延、敷衍塞責(zé)，或在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條、一年內(nèi)連續(xù)兩次被掛牌督辦的事故主要責(zé)任單位，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照國務(wù)院文件要求，在全省范圍內(nèi)向投資、國土資源、住建、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制其新增的項目核準、用地審批等，并作為銀行貸款、證券融資等的重要參考依據(jù)。

第十八條、有關(guān)新聞單位應(yīng)當(dāng)對掛牌督辦工作情況及時進行報道。對監(jiān)管不力、行動遲緩、不能按期完成掛牌督辦任務(wù)的辦理單位、行政違法行為人及相關(guān)責(zé)任人要及時予以曝光。

第五章、省組織調(diào)查處理的較大事故掛牌督辦

第十九條、道路交通一次死亡7人及以上的較大事故，水上交通、工礦商貿(mào)和建筑施工企業(yè)一次死亡4人及以上的較大事故，由省政府負責(zé)調(diào)查處理，省安全監(jiān)管部門負責(zé)依法組成事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。

省政府安委會對事故調(diào)查處理情況實施掛牌督辦。

第二十條、省安全監(jiān)管部門對事故調(diào)查出具結(jié)論性意見并形成事故調(diào)查報告，應(yīng)當(dāng)及時報省政府核準，經(jīng)批準同意后由省安全監(jiān)管部門下達事故處理決定。

第二十一條、省政府負責(zé)調(diào)查處理的較大事故查處結(jié)案后，省政府安委會辦公室應(yīng)將事故掛牌督辦情況和事故查處結(jié)案情況，在省級主流媒體或省政府網(wǎng)站、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局網(wǎng)站上予以公告，接受社會監(jiān)督，并書面報國務(wù)院安委辦備案。

第二十二條、省監(jiān)察部門負責(zé)對事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實情況實施監(jiān)督檢查。

第六章、附

則

第二十三條、對于較大事故以下的事故的掛牌督辦，由各設(shè)區(qū)的市人民政府安委會參照本辦法的規(guī)定另行制定。

第二十四條、本辦法自印發(fā)之日起施行。