第一篇：1-9月,我市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故 起,同比增加 起

融安辦?2010?20號(hào)

福清市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 2010年一季度全市安全生產(chǎn)情況的通報(bào)

一季度，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神和部署，按照全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的具體要求，繼續(xù)深入開展全國“安全生產(chǎn)年”和省安全生產(chǎn)“責(zé)任落實(shí)年”各項(xiàng)工作，努力防范各類事故發(fā)生?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、事故總體情況

1－3月，我市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故83起，同比減少35起，下降了30%；死亡26人，同比增加3人，上升了13%；受傷53人，同比減少19人，下降了26%；直接經(jīng)濟(jì)損失129.9萬元，同比增加102.31萬元，上升了371%。分行業(yè)情況如下：

1、工礦商貿(mào)事故。全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起，同比增加1起；死亡1人，同比增加1人，沒有人員受傷；直接經(jīng)濟(jì)損失1.02萬元，同比增加1.02萬元。

2、道路交通事故。全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故51起，同比減少6起，下降了11%；死亡24人，同比增加1人，上升了4%；受傷53人，同比減少19人，下降了26%；直接經(jīng)濟(jì)損失5.7萬元，同比減少5.15萬元，下降了47%。

3、消防火災(zāi)事故。全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故31起，同比減少30起，下降49%；死亡1人，同比增加1人，沒有人員受傷；直接經(jīng)濟(jì)損失123.18萬元，同比增加106.44萬元，上升了636%。

4、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

二、事故主要特點(diǎn)

1、事故起數(shù)、受傷人數(shù)指標(biāo)同比下降；但死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)同比上升，其中直接經(jīng)濟(jì)損失上升了371%，其中消防火災(zāi)同比上升了636%。

2、安全生產(chǎn)亡人事故主要發(fā)生在道路交通、工礦商貿(mào)和消防火災(zāi)三個(gè)方面。

3、死亡26人中交通事故就占了24人，道路交通事故發(fā)生51起，雖然同比下降，但一季度就發(fā)生兩起較大交通事故，而我市全年較大交通事故指標(biāo)兩起，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

4、工礦商貿(mào)事故發(fā)生1起，死亡1人，去年同期未發(fā)生工礦商貿(mào)事故。

三、下一步工作建議

1、認(rèn)真開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)。開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措，是解決安全生產(chǎn)工作“政府急、企業(yè)不急”的重要措施和手段。即促進(jìn)企業(yè)管理的著眼點(diǎn)放到督促企業(yè)落實(shí)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制上；促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化和培育高素質(zhì)從業(yè)隊(duì)伍，按照分級(jí)分類、分塊負(fù)責(zé)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)的原則，讓安全生產(chǎn)責(zé)任在各級(jí)人員、各個(gè)部門得到有效落實(shí)。

2、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實(shí)做好“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效工作機(jī)制，用制度促安全、保增長、保穩(wěn)定。

3、結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)大檢查、大整治，以融安委［2010］3號(hào)文件關(guān)于立即開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知要求，集中開展拉網(wǎng)式全方位安全大檢查，認(rèn)真解決重點(diǎn)疑難問題。各級(jí)各部門要狠抓日常監(jiān)管，切實(shí)做到監(jiān)管到位，要逐級(jí)建立，完善嚴(yán)密安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)，橫要到邊，縱要到底，不留隱患，不留漏洞，不留死角。重點(diǎn)突出校園安全、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、消防安全、漁業(yè)生產(chǎn)安全。確保全市“五.一”期間和今后一個(gè)時(shí)期全市安全生產(chǎn)。

4、全力開展道路交通安全專項(xiàng)整治。一季度我市發(fā)生兩起較大道路交通事故。各級(jí)各部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真分析原因，采取更加有效整治措施，堅(jiān)決遏制較大交通事故的發(fā)生。針對(duì)我市私用車輛事故多發(fā)的實(shí)際，特別加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛和私用車輛的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定讓行、超速行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為加大處罰力度，保持嚴(yán)管重罰態(tài)勢(shì)。

5、各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)區(qū)、安全主管部門要加強(qiáng)檢查，檢查的內(nèi)容包括以下方面：

（1）查思想、查認(rèn)識(shí)。檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作是否有正確的認(rèn)識(shí)，是否真正關(guān)心職工的安全、健康，是否認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)范要求。

（2）查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患。深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備，操作情況等是否符合有關(guān)安全要求及操作規(guī)程；檢查生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)工藝是否存在事故隱患等。檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、企業(yè)職工是否違反了安全生產(chǎn)紀(jì)律。檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施是否落實(shí)。

（3）查管理、查制度。檢查企業(yè)的安全管理工作情況，是否把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程；是否在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，一并計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作；是否有負(fù)責(zé)人分管安全工作；安全機(jī)構(gòu)是否健全，人員配備是否達(dá)到規(guī)定要求；查各種臺(tái)帳的建立、記載和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。是否建立必要的安全教育考核制度；對(duì)新工人是否開展“三級(jí)教育”培訓(xùn)；對(duì)特種作業(yè)的工人是否經(jīng)過教育培訓(xùn)，有無操作證；安全技術(shù)措施計(jì)劃是否按時(shí)編制，能否 按期實(shí)現(xiàn)，效果如何；對(duì)安全事故是否認(rèn)真調(diào)查、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，是否做到“四不放過”。

（4）查整改情況。對(duì)被檢查單位上次查出的事故隱患，能馬上整改的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的，應(yīng)下達(dá)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書，責(zé)令定時(shí)、定措施、定人進(jìn)行整改，并指定專人盯守，跟蹤落實(shí);對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。

目前經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復(fù)，目前我市用工情況還比較緊張，加班現(xiàn)象比較嚴(yán)重，是安全事故多發(fā)季節(jié)。對(duì)此，各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)區(qū)、市直各單位要做好這一關(guān)鍵時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，要強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，深入排查安全事故隱患，采取超常規(guī)的工作措施，確保隱患的徹底消除，防范各類安全生產(chǎn)事故，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

附： 2010年三月份福清市各類事故統(tǒng)計(jì)表。

二○一○年四月十二日

抄 送：福州市安辦，市政府辦，市安委會(huì)成員單位，游美興、陳生、陳金友

第二篇：關(guān)于××期間×起生產(chǎn)安全事故的通報(bào)

關(guān)于××期間×起生產(chǎn)安全事故的通報(bào)

×月×日至×月×日，×假期前已連續(xù)發(fā)生×起事故，造成×人死亡、×人受傷，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。事故發(fā)生后，×黨委、政府高度重視，×黨委常委×同志作出了重要批示。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，現(xiàn)提出如下要求：

一、進(jìn)一步提高政治站位。

×期間發(fā)生的×起事故暴露出一些地方安全生產(chǎn)工作仍然存在汲取事故教訓(xùn)不深刻、安全責(zé)任落實(shí)不到位、安全監(jiān)管不到位、防范措施不到位、開展隱患排查不徹底有死角、企業(yè)麻痹大意主體責(zé)任落實(shí)不到位等突出問題，教訓(xùn)極其深刻?！燎埃炼啻螌?duì)安全防范工作進(jìn)行專門部署，但是事發(fā)地區(qū)沒有引起足夠重視，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治不徹底，屬地管理責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)，關(guān)鍵要害抓不準(zhǔn)治不了。各地區(qū)、有關(guān)部門和單位要深刻吸取近期×等事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決防止屢屢重蹈覆轍。要按照×?xí)h安排，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，動(dòng)真碰硬嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法，切實(shí)壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、切實(shí)強(qiáng)化高處施工作業(yè)安全防范。

今年以來，高處墜落事故發(fā)生了×起，高處墜落成為“第一事故類型”，占工貿(mào)領(lǐng)域事故總量的三分之一，特別是×假期一天之內(nèi)又發(fā)生了×起高處墜落事故，造成×人死亡。企業(yè)要持續(xù)加強(qiáng)高處作業(yè)安全管理工作，建立完善高處作業(yè)許可管理制度，充分做好高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)高處作業(yè)監(jiān)督和防護(hù)工作要求，嚴(yán)格遵守高處作業(yè)“十不準(zhǔn)”原則，加大安全生產(chǎn)投入力度，為高處作業(yè)人員配置充足有效且符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，同時(shí)要加強(qiáng)高處作業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范高處作業(yè)行為，做好高處作業(yè)企業(yè)基本信息摸排，建立高處作業(yè)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，針對(duì)各企業(yè)開展高處作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取有針對(duì)性措施。要加大高處作業(yè)等在內(nèi)的各類安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳，尤其是在農(nóng)村牧區(qū)等安全意識(shí)淡薄地區(qū)加大宣傳力度，同時(shí)要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)高處行為。

三、突出抓好道路交通、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

國慶臨近，人流、物流、車流將進(jìn)入高峰期，特別是當(dāng)前大宗商品和原材料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，各類企業(yè)搶抓工期，經(jīng)營活動(dòng)活躍，安全生產(chǎn)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹×?xí)h要求，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位，集中開展安全隱患大排查大整治。道路交通方面，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)旅游包車、網(wǎng)絡(luò)包車、客船游船等載客量大的交通工具安全監(jiān)管，強(qiáng)化災(zāi)害天氣和重點(diǎn)路段交通引導(dǎo)管控，突出“兩客一危一貨”，加大路面檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法營運(yùn)等違法行為，尤其是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)群眾出行安全保障水平，結(jié)合《交通運(yùn)輸部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)時(shí)段群眾出行服務(wù)保障工作的通知》等要求，下大力氣解決影響農(nóng)村牧區(qū)群眾出行安全的“底線”問題。燃?xì)獍踩矫?，要深刻吸取×燃?xì)庑孤┍际鹿式逃?xùn)，突出城市老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)、餐飲飯店燃?xì)馐褂玫陌踩[患排查，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全巡查維護(hù)，嚴(yán)厲查處失查失管行為。要持續(xù)深入開展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防、旅游、冶金、民爆、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要視同事故堅(jiān)決查處，依法采取上限處罰、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施，予以嚴(yán)厲懲處。

四、加強(qiáng)值班值守和應(yīng)急處置。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)節(jié)假日期間安全管理和應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度。要加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度，持續(xù)開展典型事故案例警示教育，宣傳普及道路交通安全、用火用電用氣安全和逃生自救常識(shí)，不斷提高廣大社會(huì)公眾安全意識(shí)。

第三篇：起重工安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制

起重工安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制

機(jī)電車間起重工是起重安全生產(chǎn)直接責(zé)任者。在班長領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)起重安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)是：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)安全規(guī)程和規(guī)章制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行操作，確保安全生產(chǎn)。

2、參加班(工)前會(huì)，接受安全教育，掌握當(dāng)班安全措施和起重注意事項(xiàng)。

3、工作前對(duì)起重設(shè)備、關(guān)聯(lián)設(shè)備、電氣開關(guān)、吊運(yùn)工件進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，處理后再開始操作。

4、工作中，注意觀察起重設(shè)備運(yùn)載是否正常，起吊物件是否牢固可靠，起落過程是否準(zhǔn)確穩(wěn)妥，出現(xiàn)異常情況，立即停機(jī)處理。

5、維護(hù)保養(yǎng)起重工具，定期進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)不符合技術(shù)要求的起重用具，不予使用。

6、學(xué)習(xí)安全技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高理論水平和實(shí)際業(yè)務(wù)能力，勝任本崗位工作。

7、堅(jiān)持文明生產(chǎn)，文明施工，工作完畢，清理現(xiàn)場(chǎng)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔。

8、樹立大局意識(shí)，與其它工種搞好配合，保質(zhì)保量地完成起重工作任務(wù)。

9、確保吊運(yùn)物件不損壞、不變形，吊運(yùn)精密物件，制定詳細(xì)可靠安全措施，再進(jìn)行操作。

10、發(fā)生吊運(yùn)事故，立即進(jìn)行搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受調(diào)查，汲取事故教訓(xùn)，承擔(dān)事故責(zé)任。

第四篇：《食品生產(chǎn)許食品生產(chǎn)許可證查詢 月1日起施行。

《食品生產(chǎn)許食品生產(chǎn)許可證查詢 月1日起施行。

《食品生產(chǎn)許食品生產(chǎn)許可證查詢?cè)?日起施行。食品藥品監(jiān)管總局

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可管理，規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，制定本通則。

第二條 本通則適用于食品藥品監(jiān)督管理部門組織對(duì)申請(qǐng)人的食品、食品添加劑(以下統(tǒng)稱食品)生產(chǎn)許可以及許可變更、延續(xù)等的審查工作。食品生產(chǎn)許可審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。

第三條 本通則應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則(以下簡稱審查細(xì)則)結(jié)合使用。使用地方特色食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則開展生產(chǎn)許可審查的，應(yīng)當(dāng)符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第八條的規(guī)定。

第四條 對(duì)申請(qǐng)材料的審查，應(yīng)當(dāng)以書面申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性、符合性為主要審查內(nèi)容;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的核查，應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)材料與實(shí)際狀況的一致性、合規(guī)性為主要審查內(nèi)容。

第五條 法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品生產(chǎn)許可審查有特別規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。

第二章 材料審查

第六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的主體資格。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的食品生產(chǎn)許可受理權(quán)限，向所在地縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)。

第七條 申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)種類齊全、內(nèi)容完整，符合法定形式和填寫要求。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)材料的份數(shù)由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)管工作需要確定，確保負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門掌握申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)S可的情況。

申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備設(shè)施清單、食品安全管理制度目錄以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相應(yīng)的產(chǎn)品注冊(cè)和備案文件。

食品添加劑生產(chǎn)許可的申請(qǐng)材料，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)書、食品生產(chǎn)許可證(正本、副本)、變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的材料以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)發(fā)生變化的，申請(qǐng)人聲明工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定提交有關(guān)材料。

申請(qǐng)人聲明其他生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定提交有關(guān)材料。

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)變更的，還應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人變化事項(xiàng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件，以及相應(yīng)的產(chǎn)品注冊(cè)和備案文件。

第十條 申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)書、食品生產(chǎn)許可證(正本、副本)、申請(qǐng)人生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化的聲明、延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的材料以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)食品生產(chǎn)許可的，還應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人變化事項(xiàng)提供與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的自查報(bào)告，以及相應(yīng)的產(chǎn)品注冊(cè)和備案文件。

第十一條 許可機(jī)關(guān)或者其委托的技術(shù)審查機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱為審查部門)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。

第十二條 審查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的種類、數(shù)量、內(nèi)容、填寫方式以及復(fù)印材料與原件的符合性等方面進(jìn)行審查。

申請(qǐng)材料均須由申請(qǐng)人的法定代表人或負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋申請(qǐng)人公章。復(fù)印件應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人注明“與原件一致”，并加蓋申請(qǐng)人公章。

第十三條 食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆填寫或打印，字跡應(yīng)當(dāng)清晰、工整，修改處應(yīng)當(dāng)簽名并加蓋申請(qǐng)人公章。申請(qǐng)書中各項(xiàng)內(nèi)容填寫完整、規(guī)范、準(zhǔn)確。

申請(qǐng)人名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人、社會(huì)信用代碼或營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、住所等填寫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與營業(yè)執(zhí)照一致，所申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品類別應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍內(nèi)，且營業(yè)執(zhí)照在有效期限內(nèi)。

申證產(chǎn)品的類別編號(hào)、類別名稱及品種明細(xì)應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可分類目錄填寫。

申請(qǐng)材料中的食品安全管理制度設(shè)置應(yīng)當(dāng)完整。

第十四條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

第十五條 申請(qǐng)人及從事食品生產(chǎn)管理工作的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)未受到從業(yè)禁止。第十六條 食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)工藝流程圖等圖表清晰，生產(chǎn)場(chǎng)所、主要設(shè)備設(shè)施布局合理、工藝流程符合審查細(xì)則和所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖應(yīng)當(dāng)按比例標(biāo)注。

第十七條 許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第十八條 申請(qǐng)材料經(jīng)審查，按規(guī)定不需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序由許可機(jī)關(guān)作出許可決定。許可機(jī)關(guān)決定需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十九條 下列情形，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查：

(一)申請(qǐng)生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。

(二)申請(qǐng)變更的，申請(qǐng)人聲明其生產(chǎn)場(chǎng)所發(fā)生變遷，或者現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)對(duì)變化情況組織現(xiàn)場(chǎng)核查;其他生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，也應(yīng)當(dāng)就變化情況組織現(xiàn)場(chǎng)核查。

(三)申請(qǐng)延續(xù)的，申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

(四)申請(qǐng)變更、延續(xù)的，審查部門決定需要對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容、食品類別、與相關(guān)審查細(xì)則及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求相符情況進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。

(五)申請(qǐng)人的生產(chǎn)場(chǎng)所遷出原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，遷入地許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本通則的規(guī)定組織申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。

(六)申請(qǐng)人食品安全信用信息記錄載明監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查不符合、發(fā)生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患的。

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的其他情形。

第三章 現(xiàn)場(chǎng)核查

第二十條 審查部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)組成核查組，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并將現(xiàn)場(chǎng)核查決定書面通知申請(qǐng)人及負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十一條 核查組由符合要求的核查人員組成，不得少于2人。核查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長由審查部門指定。

第二十二條 負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派出監(jiān)管人員作為觀察員參加現(xiàn)場(chǎng)核查工作。觀察員應(yīng)當(dāng)支持、配合并全程觀察核查組的現(xiàn)場(chǎng)核查工作，但不作為核查組成員，不參與對(duì)申請(qǐng)人生產(chǎn)條件的評(píng)分及核查結(jié)論的判定。

觀察員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查程序、過程、結(jié)果有異議的，可在現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)書面向許可機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十三條 核查組應(yīng)當(dāng)召開首次會(huì)議，由核查組長向申請(qǐng)人介紹核查目的、依據(jù)、內(nèi)容、工作程序、核查人員及工作安排等內(nèi)容。

第二十四條 核查組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》中所列核查項(xiàng)目，采取核查現(xiàn)場(chǎng)、查閱文件、核對(duì)材料及詢問相關(guān)人員等方法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。

必要時(shí)，核查組可以對(duì)申請(qǐng)人的食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行抽查考核。

第二十五條 核查組長應(yīng)當(dāng)召集核查人員對(duì)各自負(fù)責(zé)的核查項(xiàng)目的評(píng)分意見共同研究，匯總核查情況，形成初步核查意見，并與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通。

第二十六條 核查組對(duì)核查情況和申請(qǐng)人的反饋意見進(jìn)行會(huì)商后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同食品類別的現(xiàn)場(chǎng)核查情況分別進(jìn)行評(píng)分判定，并匯總評(píng)分結(jié)果，形成核查結(jié)論，填寫《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》。

第二十七條 核查組應(yīng)當(dāng)召開末次會(huì)議，由核查組長宣布核查結(jié)論，組織核查人員及申請(qǐng)人在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》上簽署意見并簽名、蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名、蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》上注明情況。觀察員應(yīng)當(dāng)在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》上簽字確認(rèn)。

第二十八條 參加首、末次會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的法定代表人(負(fù)責(zé)人)或其代理人、相關(guān)食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、核查組成員及觀察員。

參加首、末次會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)在《現(xiàn)場(chǎng)核查首末次會(huì)議簽到表》上簽到。

代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人的身份證明文件。

第二十九條 現(xiàn)場(chǎng)核查范圍主要包括生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、人員管理、管理制度及其執(zhí)行情況，以及按規(guī)定需要查驗(yàn)試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。

第三十條 在生產(chǎn)場(chǎng)所方面，核查申請(qǐng)人提交的材料是否與現(xiàn)場(chǎng)一致，其生產(chǎn)場(chǎng)所周邊和廠區(qū)環(huán)境、布局和各功能區(qū)劃分、廠房及生產(chǎn)車間相關(guān)材質(zhì)等是否符合有關(guān)規(guī)定和要求。

申請(qǐng)人在生產(chǎn)場(chǎng)所外建立或者租用外設(shè)倉庫的，應(yīng)當(dāng)承諾符合《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》中關(guān)于庫房的要求，并提供相關(guān)影像資料。必要時(shí)，核查組可以對(duì)外設(shè)倉庫實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。

第三十一條 在設(shè)備設(shè)施方面，核查申請(qǐng)人提交的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單是否與現(xiàn)場(chǎng)一致，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施材質(zhì)、性能等是否符合規(guī)定并滿足生產(chǎn)需要;申請(qǐng)人自行對(duì)原輔料及出廠產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的，是否具備審查細(xì)則規(guī)定的檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施，性能和精度是否滿足檢驗(yàn)需要。

第三十二條 在設(shè)備布局和工藝流程方面，核查申請(qǐng)人提交的設(shè)備布局圖和工藝流程圖是否與現(xiàn)場(chǎng)一致，設(shè)備布局、工藝流程是否符合規(guī)定要求，并能防止交叉污染。

實(shí)施復(fù)配食品添加劑現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，核查組應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)復(fù)配食品添加劑品種特點(diǎn)，核查復(fù)配食品添加劑配方組成、有害物質(zhì)及致病菌是否符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 在人員管理方面，核查申請(qǐng)人是否配備申請(qǐng)材料所列明的食品安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員;是否建立生產(chǎn)相關(guān)崗位的培訓(xùn)及從業(yè)人員健康管理制度;從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)人員是否取得健康證明。第三十四條 在管理制度方面，核查申請(qǐng)人的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、不安全食品召回、不合格品管理、食品安全事故處置及審查細(xì)則規(guī)定的其他保證食品安全的管理制度是否齊全，內(nèi)容是否符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。

第三十五條 在試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告方面，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，核查組可以根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求，按申請(qǐng)人生產(chǎn)食品所執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)核查試制食品檢驗(yàn)合格報(bào)告。

實(shí)施食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，可以根據(jù)食品添加劑品種，按申請(qǐng)人生產(chǎn)食品添加劑所執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)核查試制食品添加劑檢驗(yàn)合格報(bào)告。

試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告可以由申請(qǐng)人自行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具。

試制產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的具體要求按審查細(xì)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 審查細(xì)則對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化或者有補(bǔ)充要求的，應(yīng)當(dāng)一并核查，并在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》中記錄。

第三十七條 申請(qǐng)變更及延續(xù)的，申請(qǐng)人聲明其生產(chǎn)條件發(fā)生變化的，審查部門應(yīng)當(dāng)依照本通則的規(guī)定就申請(qǐng)人聲明的生產(chǎn)條件變化情況組織現(xiàn)場(chǎng)核查。

經(jīng)注冊(cè)或備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品生產(chǎn)工藝發(fā)生變化的，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理食品生產(chǎn)許可的變更前，辦理產(chǎn)品注冊(cè)或者備案變更手續(xù)。

第三十八條 因申請(qǐng)人下列原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無法正常開展的，核查組應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告審查部門，本次核查按照未通過現(xiàn)場(chǎng)核查作出結(jié)論：

(一)不配合實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的;

(二)現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不能正常運(yùn)行的;

(三)存在隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申請(qǐng)材料的;

(四)其他因申請(qǐng)人主觀原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無法正常開展的。

第三十九條 因不可抗力原因，或者供電、供水等客觀原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無法正常開展的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)書面提出許可中止申請(qǐng)。中止時(shí)間應(yīng)當(dāng)不超過10個(gè)工作日，中止時(shí)間不計(jì)入食品生產(chǎn)許可審批時(shí)限。

第四十條 因申請(qǐng)人涉嫌食品安全違法且被食品藥品監(jiān)督管理部門立案調(diào)查的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止生產(chǎn)許可程序，中止時(shí)間不計(jì)入食品生產(chǎn)許可審批時(shí)限。

第四十一條 現(xiàn)場(chǎng)核查按照《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》的項(xiàng)目得分進(jìn)行判定。核查項(xiàng)目單項(xiàng)得分無0分項(xiàng)且總得分率≥85%的，該食品類別及品種明細(xì)判定為通過現(xiàn)場(chǎng)核查;核查項(xiàng)目單項(xiàng)得分有0分項(xiàng)或者總得分率<85%的，該食品類別及品種明細(xì)判定為未通過現(xiàn)場(chǎng)核查。

第四十二條 《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)交申請(qǐng)人留存一份。

第四章 審查結(jié)果與檢查整改

第四十三條 核查組應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查，并將《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可核查材料清單》所列的許可相關(guān)材料上報(bào)審查部門。

第四十四條 審查部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)收集、匯總審查結(jié)果以及《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可核查材料清單》所列的許可相關(guān)材料。

第四十五條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四十六條 作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的,申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料及審查部門收集、匯總的相關(guān)許可材料還應(yīng)當(dāng)送達(dá)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第四十七條 對(duì)于判定結(jié)果為通過現(xiàn)場(chǎng)核查的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果向負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門書面報(bào)告。

第四十八條 負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可后3個(gè)月內(nèi)對(duì)獲證企業(yè)開展一次監(jiān)督檢查。對(duì)已進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的企業(yè)，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已進(jìn)行整改。

第五章 附 則

第四十九條 申請(qǐng)人試生產(chǎn)的產(chǎn)品不得作為食品銷售。

第五十條 保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本通則，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況制定有關(guān)食品生產(chǎn)許可管理的具體實(shí)施辦法，補(bǔ)充、細(xì)化《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》。

第五十二條 鼓勵(lì)各地運(yùn)用信息化手段開展食品生產(chǎn)許可審查工作。

第五十三條 本通則適用于以分裝形式申請(qǐng)的食品生產(chǎn)許可審查，但相關(guān)審查細(xì)則另有規(guī)定的除外。

第五十四條 本通則所稱外設(shè)倉庫，是指申請(qǐng)人在生產(chǎn)廠區(qū)外設(shè)置的貯存食品生產(chǎn)原輔材料和成品的場(chǎng)所。

第五十五條 本通則由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條 本通則自2016年10月1日起施行。

第五篇：出口退稅政策12-7月起調(diào)整

出口退稅政策7月起調(diào)整

編輯時(shí)間：2012-06-25來源：羊城晚報(bào) 為出口企業(yè)營造寬松環(huán)境，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)出《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》，同時(shí)國家稅務(wù)總局發(fā)出《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》，進(jìn)一步明確出口退稅貨物的條件、范圍、計(jì)稅依據(jù)、退稅率、申報(bào)時(shí)限等內(nèi)容。據(jù)了解，該通知和公告是在保持我國出口貨物增值稅、消費(fèi)稅退稅制度基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)出口企業(yè)反映較多的問題進(jìn)行了調(diào)整。通知和公告從今年7月1日起實(shí)施。

擴(kuò)大退稅范圍

根據(jù)該通知和公告，相關(guān)出口退稅政策主要有以下調(diào)整：

擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)收購貨物出口退稅的范圍，增加了視同自產(chǎn)的與本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的貨物。

將部分出口貨物由征稅調(diào)整為免稅。主要包括出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)退稅和雖已申報(bào)退稅但未在規(guī)定期限內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)齊有關(guān)憑證的貨物等，此次將不予退稅，并按內(nèi)銷征稅的規(guī)定調(diào)整為免稅。

放寬企業(yè)申報(bào)退稅的期限。原規(guī)定企業(yè)須在貨物報(bào)關(guān)出口后90天內(nèi)申報(bào)退稅，否則不予退稅，現(xiàn)修改為當(dāng)年出口的貨物須在出口的次月至次年4月的各個(gè)增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)申報(bào)退稅。

簡化退稅申報(bào)程序

調(diào)整現(xiàn)行憑出口合同和銷售明細(xì)賬提前申報(bào)退稅的出口貨物的范圍和生產(chǎn)企業(yè)的條件，修改為：貨物范圍擴(kuò)大為生產(chǎn)周期在1年以上的交通運(yùn)輸工具和機(jī)器設(shè)備，取消出口規(guī)模達(dá)到3000萬美元以上的條件限制，將企業(yè)擁有一定資產(chǎn)改為上凈資產(chǎn)大于同期出口貨物增值稅、消費(fèi)稅退稅額之和的3倍，將從未發(fā)生過出口騙稅改為從未發(fā)生逃稅、騙稅、虛開發(fā)票和接受虛開發(fā)票行為。

增加了出口貨物免稅管理的內(nèi)容。規(guī)定免稅出口貨物，除出口加工區(qū)等海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域內(nèi)的企業(yè)銷售的貨物外，其他出口貨物，出口企業(yè)應(yīng)在免稅業(yè)務(wù)發(fā)生的次月填報(bào)《免稅出口貨物勞務(wù)明細(xì)表》及正式申報(bào)電子數(shù)據(jù)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅申報(bào)手續(xù)；免稅出口貨物，未按規(guī)定申報(bào)免稅的，要按內(nèi)銷規(guī)定征收增值稅。

調(diào)整外貿(mào)企業(yè)申報(bào)退稅資料?，F(xiàn)行出口退稅規(guī)定未將海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書作為退稅憑證，公告在現(xiàn)有申報(bào)資料基礎(chǔ)上，增加海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書。外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口的貨物，若需要出口的，可憑海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書申報(bào)出口退稅。

取消了小型企業(yè)、新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)的審核期為12個(gè)月的規(guī)定。國家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，這次出口退稅政策的調(diào)整，是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和退稅政策存在文件調(diào)整多、規(guī)定零散、管理不便等問題，出于穩(wěn)定外貿(mào)出口、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡化退稅申報(bào)程序、便于征納雙方系統(tǒng)準(zhǔn)確了解和執(zhí)行出口退稅政策的考慮作出的。

8月1日起國家取消出口收匯核銷單 簡化出口退稅憑證

編輯時(shí)間：2012-07-03來源：中國政府網(wǎng) 2012年6月，國家外匯管理局、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，決定自2012年8月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革。日前，國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題接受了記者采訪。

一、據(jù)了解，2011年12月1日起，國家外匯管理局等三部門在江蘇、山東等七?。ㄊ校┻M(jìn)行貨物貿(mào)易外匯管理制度改革試點(diǎn)。此次將改革向全國推廣，請(qǐng)問是何考慮？

答：建立于上世紀(jì)90年代的貨物貿(mào)易進(jìn)出口核銷制度，適應(yīng)我國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)揮了積極的作用，但隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以

“逐筆核銷、事前備案、現(xiàn)場(chǎng)審核、行為監(jiān)管”為主要特征的核銷制度已經(jīng)不能適應(yīng)我國對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，迫切需要進(jìn)行改革和優(yōu)化。鑒于此，2011年12月，外匯局、海關(guān)總署與國家稅務(wù)總局在江蘇、山東等七省（市）聯(lián)合推出了貨物貿(mào)易外匯管理制度改革試點(diǎn)，改革貨物貿(mào)易外匯管理方式，優(yōu)化升級(jí)管理部門間信息共享機(jī)制，進(jìn)一步加大聯(lián)合監(jiān)管的力度。試點(diǎn)以來，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門多次進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，及時(shí)完善改革試點(diǎn)措施。目前，試點(diǎn)地區(qū)貿(mào)易外匯管理制度和與之相配套的管理信息系統(tǒng)運(yùn)行良好，試點(diǎn)成效明顯，得到了貿(mào)易企業(yè)、地方政府和社會(huì)各界的廣泛歡迎和支持，已具備了全國推廣的基礎(chǔ)和條件。為此，外匯局、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，決定自2012年8月1日起將貨物貿(mào)易外匯管理制度改革在全國范圍內(nèi)實(shí)施。這是順應(yīng)我國對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、方式、主體發(fā)展變化和應(yīng)對(duì)當(dāng)前及未來一段時(shí)期內(nèi)國際收支形勢(shì)的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變外匯管理理念與方式的重要內(nèi)容，有利于進(jìn)一步改進(jìn)貨物貿(mào)易外匯服務(wù)和管理，有利于增強(qiáng)企業(yè)誠信意識(shí)，降低社會(huì)成本，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

二、貨物貿(mào)易外匯管理制度改革的總體目標(biāo)和基本做法是什么？

答：貨物貿(mào)易外匯管理制度改革的總體目標(biāo)是，通過改革貨物貿(mào)易外匯管理方式，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易便利化，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易競爭力，促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定增長。通過優(yōu)化升級(jí)監(jiān)管部門間信息共享機(jī)制，進(jìn)一步加大聯(lián)合監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性和威懾力，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

改革后貨物貿(mào)易外匯管理制度的核心內(nèi)容是總量核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分類管理，基本做法是依托全國集中的貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全面采集企業(yè)進(jìn)出口收付匯及進(jìn)出口貨物流的完整信息，以企業(yè)主體為單位，對(duì)其資金流和貨物流進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)總量核查，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)總量核查中發(fā)現(xiàn)的可疑企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，進(jìn)而對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分類管理。同時(shí)，提高監(jiān)管部門間數(shù)據(jù)與信息交流的力度，強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。

三、新的貨物貿(mào)易外匯管理制度有哪些主要特點(diǎn)？

答：一是企業(yè)辦理貨物貿(mào)易外匯收支更加便利，貿(mào)易收付匯效率明顯提高。新制度下，企業(yè)貿(mào)易收付匯無需辦理核銷手續(xù)，出口收匯無需聯(lián)網(wǎng)核查，企業(yè)無需頻繁往返于外匯局、銀行之間。從試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)對(duì)外貿(mào)易收付匯時(shí)間縮短，資金周轉(zhuǎn)速度加快。銀行為企業(yè)辦理收付匯的單證和流程均大幅簡化，銀行柜臺(tái)辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)時(shí)間縮短，銀行外匯業(yè)務(wù)服務(wù)效率和水平得到提高。

二是貨物貿(mào)易外匯收支風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力得到切實(shí)加強(qiáng)。依托貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的匯總和分析，實(shí)現(xiàn)宏觀監(jiān)測(cè)與微觀管理的有效結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力得到切實(shí)加強(qiáng)，外匯管理政策的針對(duì)性和有效性得到有效提高。

三是通過制度創(chuàng)新提高外匯管理依法行政水平。以貨物貿(mào)易外匯管理制度改革為契機(jī)，外匯局大幅清理法規(guī)，共廢止120多個(gè)現(xiàn)行法規(guī)。新的貨物貿(mào)易外匯管理法規(guī)層次更加簡明清晰，便利企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)理解和執(zhí)行。同時(shí)，外匯局等監(jiān)管部門通過動(dòng)態(tài)分類、持續(xù)監(jiān)管、到期評(píng)估的機(jī)制加強(qiáng)正向引導(dǎo)，以精準(zhǔn)打擊實(shí)施失信懲戒，與市場(chǎng)主體一起，共同營造誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

四、您剛才提到，貨物貿(mào)易外匯管理制度改革在提升監(jiān)管效率的同時(shí)降低了社會(huì)成本。請(qǐng)問，這主要表現(xiàn)在哪些方面？

答：對(duì)企業(yè)而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)貿(mào)易收付匯后，無須辦理核銷手續(xù)。二是調(diào)整出口報(bào)關(guān)流程，取消出口收匯核銷單，企業(yè)辦理出口報(bào)關(guān)時(shí)不再提供核銷單。三是簡化出口退稅憑證。自2012年8月1日起報(bào)關(guān)出口的貨物，企業(yè)申報(bào)出口退稅時(shí)不再提供核銷單。稅務(wù)部門參考外匯局提供的企業(yè)出口收匯信息和分類情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，審核企業(yè)出口退稅。四是絕大多數(shù)企業(yè)貿(mào)易收付匯手續(xù)得到簡化，A類企業(yè)可憑進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、合同或發(fā)票等任一能夠證明交易真實(shí)性的單證在銀行辦理付匯，出口收匯無須聯(lián)網(wǎng)核查。

對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，銀行貿(mào)易收付匯審核所需單證及程序都大幅簡化，有利于提高貿(mào)易收付匯效率，改善銀行外匯業(yè)務(wù)服務(wù)水平。

對(duì)監(jiān)管部門而言，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分類管理，能夠?qū)梢伞⑦`規(guī)交易有針對(duì)性地進(jìn)行核查，對(duì)違規(guī)違法行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管資源的優(yōu)化配置，節(jié)約了管理成本。

五、國家外匯管理局與海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局加強(qiáng)部門聯(lián)合，形成監(jiān)管合力的主要措施有哪些？

答：一是外匯局與海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局之間建立數(shù)據(jù)信息交換機(jī)制。外匯局定期向海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局提供貿(mào)易收付匯核查數(shù)據(jù)及分類監(jiān)管等信息，海關(guān)總署定期向外匯局傳輸企業(yè)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，國家稅務(wù)總局定期向外匯局傳輸出口退稅審核關(guān)注商品目錄及騙稅企業(yè)名單等監(jiān)管信息，作為外匯局加強(qiáng)管理的參考。

二是建立部門間個(gè)案協(xié)查機(jī)制。外匯局與海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局之間及時(shí)通報(bào)日常監(jiān)測(cè)及核查中發(fā)現(xiàn)的異常信息，共同打擊各類違規(guī)跨境資金流動(dòng)和走私、騙稅等違法行為。

六、在新的貨物貿(mào)易外匯管理制度中，外匯局貨物貿(mào)易外匯收支監(jiān)管主要包括哪些內(nèi)容？

答：一是主體管理。對(duì)企業(yè)實(shí)施“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”管理，明確企業(yè)主體管理范疇。

二是企業(yè)報(bào)告。要求企業(yè)一定期限以上的貿(mào)易信貸業(yè)務(wù)、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)應(yīng)按規(guī)定報(bào)告外匯局。

三是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。通過總量核查、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)所有貿(mào)易企業(yè)實(shí)施多維度、全口徑監(jiān)測(cè)，有效排查異常交易行為和異常交易主體，確定需要現(xiàn)場(chǎng)核查的企業(yè)。

四是現(xiàn)場(chǎng)核查。采用企業(yè)自查、約見談話或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等多種方式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)異常或可疑情況，并按規(guī)定向外匯檢查部門移交。

五是分類管理。根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)核查的結(jié)果，外匯局將企業(yè)分為A、B、C三類并動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)A類企業(yè)給予貿(mào)易收支便利，對(duì)B、C類企業(yè)在貿(mào)易外匯收支單證審核、適用業(yè)務(wù)類型、結(jié)算方式等方面實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。