第一篇：廣州城更新項目監(jiān)督管理實施細(xì)則專題

廣州市城市更新項目監(jiān)督管理實施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（粵府〔2016〕96號）、《廣州市城市更新辦法》及相關(guān)配套文件、《廣州市人民政府關(guān)于提升城市更新水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的實施意見》（穗府規(guī)〔2017〕6號）等政策規(guī)定要求，為加強城市更新項目批后實施監(jiān)督管理工作，建立規(guī)范有序的城市更新長效機制，制定本細(xì)則。

【說明】本條是關(guān)于本實施細(xì)則編制的依據(jù)和目的。第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)實施的城市更新項目，是全市城市更新機構(gòu)及相關(guān)行政主管部門對項目批后實施監(jiān)督管理的工作依據(jù)。

【說明】本條是關(guān)于適用范圍的規(guī)定。

第三條 城市更新項目監(jiān)督管理堅持務(wù)求實效原則。監(jiān)管責(zé)任主體應(yīng)密切配合，以規(guī)范有序推進(jìn)城市更新改造項目為目標(biāo)，對項目改造實施主體批后改造全過程加強監(jiān)督管理，確保監(jiān)管工作有力度有效果。

對城市更新改造項目實施監(jiān)管時，應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、公平公正、廉潔奉公”依法依規(guī)開展工作，堅持信息公開、程序公開、結(jié)果公開，增強工作透明度、群眾滿意度。

堅持服務(wù)與保障相結(jié)合，正確處理原則性與靈活性，把準(zhǔn)工作重點和節(jié)點，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中保障，實現(xiàn)項目推進(jìn)與服務(wù)保障同步。

【說明】本條是關(guān)于城市更新項目監(jiān)督管理原則的規(guī)定。第四條 市城市更新部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市城市更新項目的監(jiān)督管理，各區(qū)城市更新部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市更新項目的監(jiān)督管理實施工作，并作為責(zé)任主體與轄區(qū)內(nèi)城市更新項目改造實施主體簽訂監(jiān)管協(xié)議。

市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)依職責(zé)協(xié)同推進(jìn)城市更新項目監(jiān)管工作。

【說明】本條是關(guān)于監(jiān)管責(zé)任主體的規(guī)定。

第五條 市城市更新部門負(fù)責(zé)制定城市更新項目監(jiān)督管理工作細(xì)則，制定改造項目監(jiān)管協(xié)議指導(dǎo)范本，匯總審核各區(qū)城市更新成效統(tǒng)計及上報；負(fù)責(zé)對全市城市更新項目動態(tài)巡查抽查、考評，協(xié)調(diào)搭建項目實施的議事平臺，協(xié)助研究解決項目實施中遇到的問題。

【說明】本條是關(guān)于市級城市更新部門相關(guān)職責(zé)的規(guī)定。第六條 區(qū)城市更新部門負(fù)責(zé)與項目改造實施主體簽訂監(jiān)管協(xié)議，組織實施項目現(xiàn)場檢查，出具項目監(jiān)管意見，收集審核城市更新成效統(tǒng)計及上報，協(xié)助研究解決項目實施中遇到的困難問題?！菊f明】本條是關(guān)于區(qū)級城市更新部門作為協(xié)議監(jiān)管責(zé)任主體相關(guān)職責(zé)的規(guī)定。

第七條 項目改造實施主體應(yīng)與區(qū)城市更新部門簽訂改造項目實施監(jiān)管協(xié)議，按照協(xié)議內(nèi)容接受城市更新部門和相關(guān)行政主管部門監(jiān)管。

【說明】本條是賦予作為被監(jiān)管對象的項目改造實施主體相關(guān)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。

第二章 監(jiān)管內(nèi)容

第八條 舊村改造類（含舊村全面改造、綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等）城市更新項目

（一）村企合作開發(fā)企業(yè)引入；

（二）實施分期建設(shè)、安置簽約及房屋拆遷；

（三）復(fù)建安置資金賬戶資金到位和使用；

（四）財政資金使用情況；

（五）安置房建設(shè)進(jìn)度；

（六）公建配套設(shè)施優(yōu)先建設(shè)和移交；

（七）歷史文化遺存保護(hù)措施；

（八）改造過程按規(guī)定程序表決情況；

（九）改造中存在的主要問題；

（十）社會風(fēng)險防范；

（十一）改造成效有關(guān)數(shù)據(jù)；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)管的內(nèi)容。

【說明】本條是關(guān)于舊村莊改造類城市更新項目的監(jiān)管內(nèi)容。第九條 舊廠改造類（含村級工業(yè)園）城市更新項目

（一）按規(guī)定要求時間動工；

（二）項目實施進(jìn)度；

（三）公建配套設(shè)施建設(shè)和移交；

（四）財政資金使用情況；

（五）歷史文化遺存保護(hù)措施；

（六）環(huán)境評估（含土壤環(huán)境評估）；

（七）產(chǎn)業(yè)引入和提升；

（八）改造成效有關(guān)數(shù)據(jù)；

（九）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)管的內(nèi)容。

【說明】本條是關(guān)于舊廠房類城市更新項目的監(jiān)管內(nèi)容。第十條 舊城改造類（含舊專業(yè)市場、公交場站改造，老舊社區(qū)更新改造等）城市更新項目

（一）建設(shè)或分期建設(shè)實施情況；

（二）公建配套設(shè)施建設(shè)和移交；

（三）拆遷安置；

（四）復(fù)建安置資金賬戶資金到位和使用；

（五）財政資金使用情況；

（六）歷史文化遺存保護(hù)措施；

（七）產(chǎn)業(yè)引入和提升；

（八）社會風(fēng)險防范；

（九）改造成效有關(guān)數(shù)據(jù)；

（十）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)管的內(nèi)容。

【說明】本條是關(guān)于舊城鎮(zhèn)類城市更新項目的監(jiān)管內(nèi)容。第十一條 產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)類城市更新項目

（一）建設(shè)（分期建設(shè)）實施情況；

（二）公建配套設(shè)施建設(shè)和移交；

（三）拆遷安置；

（四）復(fù)建安置資金賬戶資金到位和使用；

（五）財政資金使用情況；

（六）歷史文化遺存保護(hù)措施；

（七）產(chǎn)業(yè)引入和提升；

（八）社會風(fēng)險防范；

（九）改造成效有關(guān)數(shù)據(jù)；

（十）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)管的內(nèi)容。

【說明】本條是關(guān)于產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)類城市更新項目的監(jiān)管內(nèi)容。

第三章 監(jiān)管方式

第十二條 城市更新部門應(yīng)與同級發(fā)展改革、國土規(guī)劃、住建、工信、環(huán)保、城管、安監(jiān)、消防等部門建立聯(lián)動機制，對項目實施的監(jiān)管實行信息互通，必要時可成立聯(lián)合檢查組進(jìn)行實地檢查?！菊f明】本條是關(guān)于各部門聯(lián)動，協(xié)同開展監(jiān)管的規(guī)定。第十三條 城市更新項目改造實施方案批準(zhǔn)（舊村全面改造方案生效）后3個月內(nèi)，區(qū)城市更新部門應(yīng)與項目改造實施主體簽訂監(jiān)管協(xié)議，明確具體監(jiān)管措施及項目改造實施主體的責(zé)任義務(wù)，并加強巡查監(jiān)管，確保協(xié)議落實到位。

除由政府為改造實施主體（含收儲）以外的城市更新改造項目，均須簽訂城市更新改造項目實施監(jiān)管協(xié)議。

【說明】本條是關(guān)于協(xié)議監(jiān)管方式的規(guī)定。

第十四條 城市更新部門應(yīng)當(dāng)建立書面函詢監(jiān)督方式，針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，向項目改造實施主體發(fā)送書面信函，了解實際情況，督促其整改。項目改造實施主體應(yīng)在收到函詢15個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。

【說明】 本條是關(guān)于書面信函監(jiān)管方式的規(guī)定。

第十五條 城市更新部門應(yīng)采取現(xiàn)場巡查的方式，對批后實施的城市更新項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握項目改造實時動態(tài)，建立健全巡查機制和工作臺賬，發(fā)現(xiàn)問題，及時要求整改。

【說明】本條是關(guān)于現(xiàn)場巡查監(jiān)管方式的規(guī)定。

第四章 監(jiān)管機制

第十六條 建立市、區(qū)和項目改造實施主體三級聯(lián)系報告機制，項目改造實施主體設(shè)立固定的項目聯(lián)系部門和聯(lián)系人，定期將項目進(jìn)展信息報告區(qū)監(jiān)管部門，區(qū)監(jiān)管部門核實后報市主管部 門和市城市更新部門。

【說明】本條是關(guān)于聯(lián)系報告監(jiān)管機制的規(guī)定。

第十七條 區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)項目進(jìn)展和項目改造實施主體需求，及時對其落實監(jiān)管協(xié)議的情況出具監(jiān)管意見，同時抄送同級發(fā)展改革、國土規(guī)劃、住建、工信、環(huán)保、城管、安監(jiān)、消防等部門，并報市城市更新部門備案。

【說明】 本條是關(guān)于情況反饋監(jiān)管機制的規(guī)定。

第十八條 監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)主動收集城市更新項目推進(jìn)過程中遇到的困難問題，搭建政府相關(guān)職能部門溝通聯(lián)系平臺和改造主體經(jīng)驗互動平臺，通過定期聯(lián)系交流方式，協(xié)助項目改造實施主體解決實際困難。

【說明】本條是關(guān)于協(xié)調(diào)交流監(jiān)管機制的規(guī)定。

第十九條 市（區(qū)）監(jiān)管機構(gòu)可以工作簡報、數(shù)據(jù)報表等形式，定期通報城市更新工作創(chuàng)新舉措、重點項目進(jìn)展、財政資金使用進(jìn)度、更新改造成效及經(jīng)驗等，促進(jìn)城市更新監(jiān)督管理。

【說明】本條是關(guān)于定期通報監(jiān)管機制的規(guī)定。

第五章 職責(zé)和義務(wù)

第二十條 項目改造實施主體應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的改造方案制定改造實施計劃，由區(qū)政府或區(qū)城市更新部門負(fù)責(zé)督促實施。

【說明】本條是關(guān)于項目改造實施主體執(zhí)行改造方案相關(guān)義 務(wù)的規(guī)定。

第二十一條 項目改造實施主體應(yīng)當(dāng)在改造方案生效之日起1年內(nèi)申請辦理供地手續(xù)，在完成供地手續(xù)之日起按照土地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書的要求動工開發(fā)。

項目改造實施主體未在規(guī)定期限內(nèi)辦理供地手續(xù)的（因政府原因影響除外），區(qū)城市更新部門應(yīng)當(dāng)撤銷其改造方案批準(zhǔn)文件或提請改造方案批準(zhǔn)機關(guān)撤銷其方案批準(zhǔn)文件。項目改造實施主體未在規(guī)定期限內(nèi)動工改造的（因政府原因影響除外），涉嫌土地閑置的，由區(qū)城市更新部門提請土地管理部門依法開展閑置土地調(diào)查和處置工作。

【說明】本條是關(guān)于城市更新項目退出機制及處罰的規(guī)定。第二十二條 項目改造實施主體應(yīng)對落實監(jiān)管協(xié)議和所提供資料的合法性、真實性、完整性負(fù)責(zé)，城市更新部門根據(jù)項目實施情況建立誠信檔案。因履行協(xié)議不到位或資料虛假者，將其納入失信黑名單。經(jīng)整改仍不符合要求或給他人和社會造成損失的，開發(fā)主體三年內(nèi)不得參與城市更新項目。

【說明】本條是關(guān)于建立誠信檔案的規(guī)定。

第六章 保障措施

第二十三條 城市更新部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，安排專職人員，或者采取購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)企事業(yè)單位對轄區(qū)內(nèi) 城市更新項目進(jìn)行巡查，加強城市更新項目批后實施的監(jiān)管。

【說明】本條是關(guān)于加強監(jiān)管隊伍建設(shè)保障的規(guī)定。第二十四條 城市更新部門應(yīng)建立改造項目資料檔案數(shù)據(jù)庫，項目實施主體應(yīng)及時將收集到的項目信息錄入。項目資料檔案庫由市城市更新局統(tǒng)一管理。

【說明】本條是關(guān)于建立項目資料檔案庫的規(guī)定。

第七章 其他規(guī)定

第二十五條 本細(xì)則由廣州市城市更新局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期為5年。

第二篇：廣州城更新辦法-天河區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

廣州市人民政府令

第 134 號

《 廣州市城市更新辦法》已經(jīng)2015年9月28日市政府第14屆182次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2016年1月1日起施行。

市長

陳建華

2015年12月1日

廣州市城市更新辦法

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)城市土地有計劃開發(fā)利用，完善城市功能，改善人居環(huán)境，傳承歷史文化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高土地利用效率，保障社會公共利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及國土資源部和省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市更新是指由政府部門、土地權(quán)屬人或者其他符合規(guī)定的主體，按照“ 三 舊 ”改造政策、棚戶區(qū)改造政策、危破舊房改造政策等，在城市更新規(guī)劃范圍內(nèi)，對低效存量建設(shè)用地進(jìn)行盤活利用以及對危破舊房進(jìn)行整治、改善、重建、活化、提升的活動。

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新活動適用本辦法。第三條 城市更新遵循“ 政府主導(dǎo)、市場運作，統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約集約，利益共享、公平公開”的原則。

第四條 城市更新應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，公益優(yōu)先，尊重民意，切實改善民生。城市更新應(yīng)當(dāng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)配套，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，營造干凈、整潔、平安、有序的城市環(huán)境。

第五條 城市更新應(yīng)當(dāng)有利于產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。城市更新應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、集群化、國際化發(fā)展，支持金融、科技、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、文化體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)高端化發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以總部經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

城市更新應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目集聚，引導(dǎo)落后產(chǎn)業(yè)整合和升級改造，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素集中，并充分發(fā)揮其輻射、帶動功能，發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）鏈為主導(dǎo)、關(guān)聯(lián)性強、集約度高的產(chǎn)業(yè)集群。

第六條 城市更新應(yīng)當(dāng)堅持歷史文化保護(hù)，延續(xù)歷史文化傳承，維護(hù)城市脈絡(luò)肌理，塑造特色城市風(fēng)貌，提升歷史文化名城魅力。

城市更新應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地域文化特色，挖掘和展示名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史街區(qū)、舊村落、歷史建筑等文化要素和文化內(nèi)涵，傳承城市歷史，發(fā)揮歷史建筑的展示和利用功能，實現(xiàn)歷史文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)與城市更新和諧共融、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條 城市更新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。城市更新實施應(yīng)當(dāng)結(jié)合更新地塊實際，科學(xué)規(guī)劃，針對區(qū)域不同特點，制定改造策略和控制標(biāo)準(zhǔn)，做到因地制宜、疏密有致，優(yōu)化城市發(fā)展空間和戰(zhàn)略 布局。

第八條 城市更新應(yīng)當(dāng)增進(jìn)社會公共利益，完善更新區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施，充分整合分散的土地資源，推動成片連片更新，注重區(qū)域統(tǒng)籌，確 保城市更新中公建配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、同步使用，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的有機更新，提升城市機能。

城市更新應(yīng)當(dāng)注重土地收儲和整備，按照片區(qū)策劃方案確定的發(fā)展定位、更新策略和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的要求，加強政府土地儲備，推進(jìn)成片連片更新。

第九條 城市更新應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧各方利益，建立健全土地增值收益共享機制，尊重和保障土地權(quán)利人的權(quán)益，合理調(diào)節(jié)村集體、村民、原權(quán)屬人、市場參與主體的利益和政府公共利益，確保國有、集體資產(chǎn)保值、增值，引導(dǎo)、激勵相關(guān)利益主體積極參與改造，實現(xiàn)利益共享共贏。

第十條 城市更新改造應(yīng)當(dāng)立足實際，因地制宜，積極穩(wěn)妥，量力而行。城市更新應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，依托項目自身稟賦和地塊周邊特色，以開發(fā)重建、整治修繕、歷史文化保護(hù)等分類方式，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，先易后難，有序推進(jìn)。

第十一條 市政府成立城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)審議城市更新重大政策措施，審定城市更新規(guī)劃、計劃和城市更新資金使用安排，審定城市更新片區(qū)策劃方案及更新項目實施方案。市城市更新部門是城市更新工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市低效存量建設(shè)用地的盤活利用和城市危破舊房的更新盤活，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市更新工作。負(fù)責(zé)擬訂城市更新政策，擬定城市更新規(guī)劃，組織編制城市更新項目計劃和資金安排使用計劃；指導(dǎo)和組織編制城市更新片區(qū)策劃方案，審核城市更新項目實施方案；多渠道籌集資金，運用征收和協(xié)商收購等多種方式，組織城市更新范圍內(nèi)的土地整合歸宗，土地整備，推進(jìn)成片連片更新改造；統(tǒng)籌城市更新政府安置房的管理和復(fù)建安置資金監(jiān)管，加強城市更新項目實施監(jiān)督和考評。

各相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)辦理城市更新項目的行政審批。

第十二條 各區(qū)政府是城市更新工作的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作，組織城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，組織本轄區(qū)城市更新改造計劃和相關(guān)方案編制，依法組織開展拆遷安置、建設(shè)管理等工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

區(qū)城市更新部門組織本轄區(qū)城市更新的具體實施工作。

街鎮(zhèn)辦事處、鎮(zhèn)政府以及社區(qū)居委會、村委會等基層組織應(yīng)當(dāng)配合區(qū)政府做好城市更新相關(guān)工作，維護(hù)城市更新活動的正常秩序。

第二章 一般規(guī)定

第十三條 下列土地申請納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫后，可列入城市更新范圍：

（一）城市市區(qū)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃確定不再作為工業(yè)用途的廠房（廠區(qū)）用地；（三）國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)低端、使用效率低下的原廠房用地；

（四）不符合安全生產(chǎn)和環(huán)境要求的廠房用地；

（五）在城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，布局散亂、條件落后，規(guī)劃確定改造的舊村莊和列入“ 萬村土地整治 ”示范工程的村莊；

（六）由政府依法組織實施的對棚戶區(qū)和危破舊房等地段進(jìn)行舊城區(qū)更新改造的區(qū)域。

第十四條 城市更新方式包括全面改造和微改造方式。

全面改造是指以拆除重建為主的更新方式，主要適用于城市重點功能區(qū)以及對完善城市功能、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城市面貌有較大影響的城市更新項目。屬歷史文化名村、名城范圍的，不適用全面改造。

微改造是指在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，通過建筑局部拆建、建筑物功 能置換、保留修繕，以及整治改善、保護(hù)、活化，完善基礎(chǔ)設(shè)施等辦法實施的更新方式，主要適用于建成區(qū)中對城市整體格局影響不大，但現(xiàn)狀用地功能與周邊發(fā)展存在矛盾、用地效率低、人居環(huán)境差的地塊。

在城市更新中，對歷史文化街區(qū)及各類歷史文化遺產(chǎn)類建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù)，鼓勵合理的功能置換、提升利用與更新活化。第十五條 城市更新可以由市政府工作部門或區(qū)政府及其部門作為主體，也可以由單個土地權(quán)屬人作為主體，或多個土地權(quán)屬人聯(lián)合作為主體，綜合運用政府征收、與權(quán)屬人協(xié)商收購、權(quán)屬人自行改造等多種改造模式。

危險房屋的治理，按照房屋安全管理相關(guān)規(guī)定辦理。

城市更新通過市場運作的，應(yīng)當(dāng)選取與更新規(guī)模、項目定位相適應(yīng)，有資金實力、開發(fā)經(jīng)驗和社會責(zé)任感的誠實守信的企業(yè)。

第十六條 市城市更新部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度，組織指導(dǎo)各區(qū)政府開展城市更新片區(qū)的土地、房屋、人口、規(guī)劃、文化遺存等現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查工作，建立城市更新數(shù)據(jù)庫。城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)定期更新。市國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋地籍等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與市城市更新部門建立數(shù)據(jù)共享和交換機制。

第十七條 城市更新重大項目實行專家論證制度。市城市更新部門組織設(shè)立城市更新專家?guī)?，對符合條件的更新項目的科學(xué)性、可行性、合理性進(jìn)行論證。

第十八條 舊城鎮(zhèn)更新涉及重大民生事項的，可以設(shè)立公眾咨詢委員會。公眾咨詢委員會堅持“ 問需于民、問計于民、問政于民“，保障公眾在舊城鎮(zhèn)更新中的知情權(quán)、參與權(quán)。

舊村莊更新改造可以設(shè)立舊村改造村民理事會。舊村改造村民理事會遵循 “ 一村一 會”的原則，由改造的舊村發(fā)起，可以制定工作章程，于改造啟動階段成立，至改造完成時終止。村民理事會在村黨支部和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助村集體經(jīng)濟組織，協(xié)調(diào)村民意見征詢、利益糾紛和矛盾沖突，保障村集體和村民在舊村莊更新中的合法權(quán)益，順利推進(jìn)舊村莊更新。

第十九條 城市更新應(yīng)當(dāng)與查處違法用地、違法建設(shè)相結(jié)合。任何單位和個人不得借城市更新之機進(jìn)行違法建設(shè)。

各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立長效機制，對借城市更新之機，違規(guī)建設(shè)或搶建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲查處，杜絕新增違法用地、違法建設(shè)。

第三章 更新規(guī)劃與方案編制

第二十條 市城市更新部門應(yīng)當(dāng)組織編制城市更新中長期規(guī)劃，報市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審定。

城市更新中長期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市更新中長期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確中長期城市更新的指導(dǎo)思想、目標(biāo)策略和措施，提出城市更新規(guī)模和更新重點。

第二十一條 市城市更新部門應(yīng)當(dāng)會同各區(qū)政府依據(jù)城市更新中長期規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，劃定城市更新片區(qū)。

第二十二條 劃定城市更新片區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完整；

（二）綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素；（三）符合成片連片和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求； 一個城市更新片區(qū)可以包括一個或者多個城市更新項目。第二十三條 納入城市更新片 區(qū)實施計劃的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)編制片區(qū)策劃方案。片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）城市更新片區(qū)發(fā)展定位、基礎(chǔ) 設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他用地的功能、產(chǎn)業(yè)方向及其布局 ；

（二）城市更新片區(qū)內(nèi)更新項目的具體范圍、更新目標(biāo)、更新模式和方式、拆遷補償總量和規(guī)劃控制指標(biāo)；

（三）城市更新片區(qū)內(nèi)城市設(shè)計指引；

（四）城市更新片區(qū)的實施經(jīng)濟分析及資金來源安排；

（五）需要分期實施的，列 出分期實施的地塊（項目）和時序，并提出資金安排建議；

（六）歷史文物資源及保護(hù)方案；（七）其他應(yīng)當(dāng)予以明確的內(nèi)容。

第二十四條 城市更新片區(qū)策劃方案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下原則：

（一）注重保護(hù)城市特色資源，延續(xù)歷史文化傳承，塑造具有廣州特色的城市風(fēng)貌，加強對文物古跡、歷史建筑的保育、活化。

（二）優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項目。鼓勵增加公共用地，節(jié)約集約利用土地。鼓勵節(jié)能減排，促進(jìn)低碳綠色更新。公共服務(wù)設(shè)施以及市政公用設(shè)施等用地面積結(jié)合片區(qū)策劃面積規(guī)模，原則上不少于策劃方案總面積的 30%。（三）應(yīng)當(dāng)充分開展土地、房屋、人口的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)調(diào)查，測算改造成本和權(quán)益面積，按照可實施和可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)合理設(shè)置規(guī)劃建設(shè)總量。充分尊重相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效實現(xiàn)公眾、權(quán)利人、參與城市更新的其他主體等各方利益的平衡。

第二十五條 城市更新片區(qū)策劃 方案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定，并應(yīng)當(dāng)按程序進(jìn)行公示、征求意見和組織專家論證。城市更新片 區(qū) 策劃方案由市城市更新部門提交市城市更新領(lǐng)導(dǎo) 機構(gòu)審議。

第二十六條 城市更新片區(qū)策劃 方案經(jīng)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審定后，涉及調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的，由市城市更新部門或區(qū)政府依據(jù)城市更新片區(qū)策劃方案編制控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整論證報告，提出規(guī)劃方案意見，申請調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃，報市規(guī)劃委員會辦公室提交市規(guī)劃委員會審議并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第二十七條 市城市更新部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新片區(qū)策劃方案，組織編制城市更新計劃，計劃包括片區(qū)計劃、項目實施計劃和資金使用計劃。

各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于每年6月底前向市城市更新部門申報納入下城市更新計劃的項目。市政府各部門及直屬企事業(yè)單位、土地權(quán)屬人可于每年6月底前向市城市更新部門申報下城市更新計劃項目。

第二十八條 市城市更新部門對申報項目進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，經(jīng)征求國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和財政等部門意見后，擬訂城市更新項計劃，報市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審定；所需資金納入固定資產(chǎn)投資計劃，并按發(fā)展改革部門投資立項所確定的資金來源予以安排，其中屬于財政投資項目的，還應(yīng)納入同級財政預(yù)算。

城市更新計劃可以結(jié)合推進(jìn)更新項目實施情況報市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)行定期調(diào)整。當(dāng)年計劃未能完成的，可在下一個繼續(xù)實施。

第二十九條 納入城市更新計劃的項目，由區(qū)政府組織編制城市更新項目實施方案。編制城市更新項目實施方案應(yīng)當(dāng)符合更新片區(qū)策劃方案以及城市更新項目實施方案編制的技術(shù)規(guī)范。

第三十條 城市更新項目實施方案應(yīng)經(jīng)專家論證、征求意見、公眾參與、部門協(xié)調(diào)、區(qū)政府決策等程序后，形成項目實施方案草案及其相關(guān)說明，由區(qū)政府上報市城市更新部門協(xié)調(diào)、審核。

市城市更新部門牽頭會同市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員單位，召開城市更新項目協(xié)調(diào)會議對項目實施方案進(jìn)行審議，提出審議意見。協(xié)調(diào)會議應(yīng)當(dāng)重點審議項目實施方案中的融資地價、改造方式、供地方式以及建設(shè)時序等重要內(nèi)容。涉及城市更新項目重大復(fù)雜事項的，經(jīng)協(xié)調(diào)會議研究后，報市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)研究。

城市更新項目實施方案經(jīng)審議、協(xié)調(diào)、論證成熟的，由市城市更新部門向?qū)俚貐^(qū)政府書面反饋審核意見。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照審核意見修改完善項目實施方案。

城市更新項目實施方案修改完善后，涉及表決、公示事項的，由區(qū)城市更新部門按照規(guī)定組織開展，表決、公示符合相關(guān)規(guī)定的，由區(qū)政府送市城市更新部門審核。第三十一條 市城市更新部門負(fù) 責(zé)向市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提交審議城市更新項目實施方案。

城市更新項目實施方案經(jīng)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審議通過后，由市城市更新部門辦理項目實施方案批復(fù)。城市更新項目實施方案批復(fù)應(yīng)在市城市更新部門工作網(wǎng)站上公布。

第三十二條 微改造中的符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的整治修繕項目，納入城市更新項目計劃后，由區(qū)政府負(fù)責(zé)審核，但涉及利用市城市更新資金的，應(yīng)當(dāng)征求城市更新部門的意見。已納入城市更新計劃的危險房屋治理采取拆除重建方式的，有關(guān)部門審批時應(yīng)當(dāng)征求城市更新部門的意見。

第三十三條 城市更新項目實施方案批復(fù)后，由各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的統(tǒng)一窗口，按照“ 前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的原則，集中受理立項、規(guī)劃、國土等行政審批申請并批復(fù)。

市城市更新部門應(yīng)當(dāng)建立審批服務(wù)制度，建立申請主體和審核部門的協(xié)調(diào)反饋機制，督辦手續(xù)辦理進(jìn)展，協(xié)調(diào)項目推進(jìn)中遇到的問題。

各主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)議定事項和城市更新項目實施方案的批復(fù)，辦理后續(xù)行政審批手續(xù)，并按照本市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程的有關(guān)方案實行并聯(lián)審批，限時辦結(jié)，不得重復(fù)審核。城市更新改造項目符合重點項目綠色通道審批規(guī)定的，可以納入綠色通道辦理審批手續(xù)。

第四章 用地處理 第三十四條 對于用地行為發(fā)生在2007年6月30日之前，需要完善歷史用地手續(xù)的集體建設(shè)用地，可按照以下規(guī)定進(jìn)行歷史用地處置：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位自行理清處置土地范圍內(nèi)的經(jīng)濟關(guān)系；進(jìn)行拆除重建的，應(yīng)當(dāng)自行拆除、清理地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物等。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位應(yīng)當(dāng)與政府簽訂完善處置土地征（轉(zhuǎn)）手續(xù)的協(xié)議，政府不再另行支付補償費用。

（三）完善征收手續(xù)的歷史用地，土地現(xiàn)狀用途和現(xiàn)行規(guī)劃用途均為工業(yè)用地的，可由現(xiàn)土地使用權(quán)人按自行改造完善規(guī)劃、用地手續(xù)。

（四）已按“ 三舊 ”改造政策完善集體建設(shè)用地手續(xù)的村集體建設(shè)用地，改造后安排為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用地的復(fù)建安置用地，應(yīng)當(dāng)?shù)挚哿粲玫刂笜?biāo)；指標(biāo)不足的，可采取村集體申請預(yù)支留用地指標(biāo)等方式解決，也可采取無償移交一定比例用地的辦法申請供地；改造范圍內(nèi)的農(nóng)用地，符合邊角地、夾心地、插花地的，不需要抵扣留用地指標(biāo)。

市城市更新部門應(yīng)當(dāng)會同市國土規(guī)劃部門完善機制，加快推進(jìn)完善歷史用地手續(xù)工作。

第三十五條 舊城鎮(zhèn)更新項目由區(qū)政府按照簽訂的拆遷補償協(xié)議組織落實補償完畢后，向市國土資源主管部門提出供地申請，由市國土資源主管部門按國有建設(shè)用地公開出讓程序，組織地塊出讓。舊廠房更新項目，政府收儲的，納入土地供應(yīng)計劃，由政府按規(guī)定組織土地供應(yīng)；允許自行改造的，由原產(chǎn)權(quán)人向國土資源主管部門辦理補交土地出讓金或完善土地出讓手續(xù)并變更土地權(quán)屬證書。

舊村改造項目用地，村集體可選擇保留集體土地性質(zhì)或按規(guī)定轉(zhuǎn)為國有土地；復(fù)建安置地塊只能確權(quán)給集體經(jīng)濟組織，轉(zhuǎn)為國有土地的可采取劃撥方式供地，融資地塊轉(zhuǎn)為國有土地，可采取公開出讓給市場主體或協(xié)議出讓給村集體經(jīng)濟組織、村全資子公司或原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與按規(guī)定公開選擇的市場主體組成的合作企業(yè)等方式供應(yīng)土地。

第三十六條 城市更新項目以拆除重建方式實施的，其土地使用權(quán)出讓年期不超過相應(yīng)用途經(jīng)營性用地的最高出讓年期。以改建擴建方式實施且用途不改變的，其出讓年期與原土地出讓合同保持一致；涉及用途改變的，其出讓年期不超過相應(yīng)用途經(jīng)營性用地的最高出讓年期。

第三十七條 城市更新項目用地范圍內(nèi)現(xiàn)狀土地、房屋涉及多個權(quán)屬人的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地歸宗后由同一個權(quán)利主體實施改造。除政府依法征收的以外，項目用地范圍內(nèi)的土地房屋權(quán)屬人可以通過向國土規(guī)劃主管部門申請土地使用權(quán)和房屋收購進(jìn)行土地歸宗，也可以由多個權(quán)屬人簽訂協(xié)議并依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定以權(quán)屬人所擁有的土地房屋權(quán)益作價入股的方式進(jìn)行土地歸宗。

第三十八條 更新項目改造地塊與城市更新片區(qū)不一致時，應(yīng)當(dāng)將邊角地、插花地、夾心地納入改造范圍。屬于自行改造的項目，由土地權(quán)屬人將邊角地、插花地、夾心地進(jìn)行土地歸宗或與相關(guān)土地權(quán)屬人聯(lián)合改造。第三十九條 城市更新項目用地范圍內(nèi)、外地塊之間土地的置換，包括集體建設(shè)用地與集體建設(shè)用地之間、集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間、國有建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間的土地置換，應(yīng)遵循“ 面積相近、價值相等、雙方自愿、憑證置換”的原則。

第四十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，由取得土地使用權(quán)的主體實施更新改造。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)用于興建公租房、廉租房等保障性住房的，不得進(jìn)入交易市場。

第四十一條 歷史上已由國土房管部門作出集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地審批，或者同一樓棟（或同一規(guī)劃紅線范圍內(nèi)）部分房屋單元已辦理國有土地房地產(chǎn)登記的房地產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)土地、房地產(chǎn)登記辦法以及現(xiàn)行政策法規(guī)，按照尊重歷史、實事求是的原則辦理國有土地房地產(chǎn)登記。

第五章 資金籌措與使用

第四十二條 城市更新可多渠道籌集更新資金來源，包括：

（一）市、區(qū)財政安排的城市更新改造資金及各級財政預(yù)算中可用于城市更新改造的經(jīng)費；

（二）國家有關(guān)改造貸款政策性信貸資金；

（三）融資地塊的出讓金收入；

（四）參與改造的市場主體投入的更新改造資金；（五）更新改造范圍內(nèi)土地、房屋權(quán)屬人自籌的更新改造經(jīng)費；

（六）其他符合規(guī)定的資金。

第四十三條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)保障開展組織實施城市更新的日常工作經(jīng)費，加大財政對于更新改造資金支持力度。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)安排城市更新資金，城市更新資金來源主要包括市、區(qū)土地出讓收入和財政一般公共預(yù)算。

第四十四條 城市更新資金主要用于以下方面：

（一）城市更新中長期規(guī)劃編制及動態(tài)修編；

（二）城市更新項目的前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)；

（三）城市更新片區(qū)策劃方案編制；

（四）更新項目的實施方案編制，城市更新項目建設(shè)投資；

（五）城市更新改造范圍內(nèi)土地征收、協(xié)商收購及整備；

（六）城市更新項目經(jīng)濟難以自身平衡的扶持專項補助以及啟動；

（七）城市更新政策理論、技術(shù)規(guī)范等研究。

本條第一款規(guī)定的用途中，其資金來源是土地出讓收入的，應(yīng)當(dāng)符合土地出讓收入使用范圍，其余則在財政安排的其他資金中安排。第四十五條 歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史文化建筑保護(hù)性整治更新改造項目，整體納 入更大范圍片區(qū)改造區(qū)域，籌措改造資金；不能實現(xiàn)經(jīng)濟平衡的，由城市更新資金進(jìn)行補貼。

城市更新資金優(yōu)先安排微改造項目。重點用于消除居住安全隱患，完善各種生活設(shè)施，改善人居環(huán)境，改善更新改造范圍內(nèi)路、水、電、氣、消防、排污、環(huán)衛(wèi)、通訊等公共服務(wù)設(shè)施，提升區(qū)域人居環(huán)境質(zhì)量。

鼓勵社區(qū)微改造范圍內(nèi)的居民采取自主配合投入的方式，參與社會微改造。被依法鑒定為危破舊房、需要拆除重建的單棟建筑，依據(jù)城市危房管理的有關(guān)規(guī)定籌集資金。

第四十六條 按照 “ 政府主導(dǎo)、市場運作、多方參與、互利共贏”的原則，創(chuàng)新融資渠道和方式，注重發(fā)揮市場機制的作用，充分調(diào)動企業(yè)和居民的積極性，動員社會力量廣泛參與城市更新改造。鼓勵利用國家政策性資金，爭取更多的國家政策性貸款用于更新改造項目。

引導(dǎo)市場金融機構(gòu)根據(jù)改造項目的資金籌措、建設(shè)方式和還貸來源等具體情況，在以土地使用權(quán)和在建工程抵押擔(dān)保發(fā)放貸款的基礎(chǔ)上，探索貸款投放和擔(dān)保新模式，創(chuàng)新信貸金融產(chǎn)品，優(yōu)先保障符合條件更新改造項目的信貸資金需求。

按照政府和社會資本合作項目建設(shè)模式（PPP）管理規(guī)定，鼓勵企業(yè)參與城市更新改造和安置房建設(shè)，積極引入民間資本，通過直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與更新改造，吸引有實力、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社會力量參與。第四十七條 符合條件的城市更新安置復(fù)建房項目，依據(jù)棚戶區(qū)改造政策，按照安置復(fù)建面積“ 建一免一 ”的原 則，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，并可在本市權(quán)限范圍內(nèi)依法減免其他行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第六章 監(jiān)督管理

第四十八條 舊村莊自主改造及合作改造類項目的復(fù)建安置資金監(jiān)管遵循分級負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ煤图兄Ц兜脑瓌t。復(fù)建安置資金所有權(quán)人將復(fù)建安置資金存入監(jiān)管 賬戶。城市更新部門、復(fù)建安置資金所有權(quán)人和監(jiān)管賬戶開戶銀行應(yīng)當(dāng)簽訂三方協(xié)議，對資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

第四十九條 城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，做好更新改造審核、項目實施、竣工驗收等情況的標(biāo)圖入庫，實行更新改造全程動態(tài)監(jiān)管。

建立城市更新重點項目建設(shè)實施情況的定期考核通報制度，重點考核常態(tài)化工作機制建設(shè)、更新改造資金使用、改造目標(biāo)完成量、改造項目批后監(jiān)管措施等內(nèi)容，將考核結(jié)果作為城市更新改造實施計劃制訂和資金分配的重要依據(jù)。

第五十條 建立城市更新項目退出機制。加強對城市更新項目的時限管理，城市更新項目實施主體未按時限完成拆遷安置或辦理土地出讓手續(xù)或完成移交土地的，項目實施方案需報市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)重新審定。

第五十一條 城市更新項目涉及房屋拆遷安置的，應(yīng)當(dāng)堅持先安置、后拆遷的原 則。城市更新片區(qū)應(yīng)當(dāng)同步推進(jìn)市政、公建、公用、公交等配套設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、商業(yè)等社會資源。市城市更新部門在城市更新項目中，組織籌建城市更新政府統(tǒng)籌安置房。

第五十二條 加快城市更新項目范圍內(nèi)水、電、氣、排污、環(huán)衛(wèi)、通訊等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，解決區(qū)域水浸隱患，實現(xiàn)“ 雨污分流”和“ 三線”下地。城市更新項目改造范圍內(nèi)由改造主體負(fù)責(zé)的公建配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施未在規(guī)定的時限內(nèi)啟動建設(shè)，除安置房外，其他建設(shè)項目不得啟動。

第五十三條 城市更新相關(guān)的部門、單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《 廣州市建筑廢棄物管 理條例》，土地開發(fā)和城市更新項目拆除建筑廢棄物必須循環(huán)利用，禁止直接填埋；不具備現(xiàn)場循環(huán)利用條件的，應(yīng)運輸至指定的地點進(jìn)行循環(huán)利用。相關(guān)建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)將循環(huán)利用的具體要求納入地塊總體開發(fā)方案和拆除類工程的招標(biāo)文件。

第五十四條 行政機關(guān)及其工作人員在城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，城市更新規(guī)劃、計劃、方案編制與審批，城市更新項目指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作中存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的區(qū)政府和數(shù)據(jù)復(fù)核機關(guān)因濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等導(dǎo)致用于片區(qū)策劃方案或項目實施方案編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大錯誤的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；存在違法違紀(jì)行為的，由監(jiān)察部門依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第五十五條 有關(guān)單位和個人在開展城市更新意愿調(diào)查和征集、土地及建筑物核查、城市更新計劃申報、城市更新規(guī)劃編制與審批等城市更新工作中，有欺詐、脅迫、虛構(gòu)事實、侵害個人隱私、泄漏商業(yè)秘密、偽造或者變造文件、散布虛假信息、受賄、行賄等行為的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時查處，責(zé)令改正，并納入誠信檔案管理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第七章 附 則

第五十六條 市城市更新部門負(fù)責(zé)依據(jù)本辦法，組織起草城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查技術(shù)規(guī)范、片區(qū)策劃方案編制技術(shù)規(guī)范、城市更新項目專家論證制度、項目實施方案編制技術(shù)規(guī)范、城市更新項目行政審批程序指引、復(fù)建安置資金管理辦法、舊村莊改造成本核算辦法、城市更新融資辦法等相關(guān)配套文件，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。由市國土規(guī)劃部門會同市城市更新部門組織起草城市更新歷 史用地處置、土地供應(yīng)、土地歸宗、土地置換、房屋確權(quán)的具體操作辦法，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。

第五十七條 本辦法自2016年1月1日起施行，《關(guān)于加快推進(jìn)“ 三舊 ”改造工作的 意見》（穗府〔2009〕56號）、《關(guān)于加快推進(jìn)三舊改造工作的補充意見》（穗府〔2012〕20號）同時廢止。

本辦法施行前項目實施方案已通過原市“ 三舊 ”改造領(lǐng)導(dǎo)小組審議且仍在有效期內(nèi)的，可按項目實施方案批準(zhǔn)時的政策執(zhí)行。

公開方式： 主動公開

分送：省府辦公廳。

市委常委，市人大常委會主任，市政協(xié)主席，副市長。市政府秘書長、副秘書長。各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)。

市委各部委辦局，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯(lián)，各人民團體，各新聞單位。

廣州市人民政府辦公廳秘書處

2015年12月4日印發(fā)

第三篇：廣州白云區(qū)農(nóng)林局2017年行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告

廣州市白云區(qū)農(nóng)林局2017年行政許可

實施和監(jiān)督管理情況報告

根據(jù)《廣州市白云區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于報送2017行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告的通知》要求，現(xiàn)將我局2017年行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告如下：

一、基本情況

2017年，我局共有行政許可事項47項，全部納入廣州市白云區(qū)行政審批事項目錄。已進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳的事項45項，未進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳的事項2項，未進(jìn)駐原因：“拖拉機駕駛培訓(xùn)許可證核發(fā)”因沒有編碼未錄入；“農(nóng)藥經(jīng)營審批”區(qū)編辦已給了編碼，但還未走審改聯(lián)席會議。全年申請人向我局提出行政許可申請量2015705件，其中受理量2015705件、不受理量7件；行政許可辦結(jié)量2015705件，其中審批同意量2015692件、審批不同意量13件、轉(zhuǎn)報辦結(jié)量0。

（一）依法實施情況。2017，我局嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍、程序和條件等實施行政許可，嚴(yán)格按照審批條件進(jìn)行審批工作；堅持方便群眾辦事、規(guī)范審批行為的原則，不斷優(yōu)化流程、簡化程序，行政許可行為、程序規(guī)范，符合法定要求，無變相設(shè)定和實施行政許可的情況。我局采取如下措施依法實施行政許可：一是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)要求和省、文件精神，積極配合區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)辦對本行政許可配套規(guī)范性文件清理、修改、和完善；二是積極推行網(wǎng)上審批辦理，完善窗口一站式服務(wù)，并按規(guī)定期限完成行政許可審批，相關(guān)事項的實際平均辦結(jié)時間也較法定辦結(jié)期限、承諾辦結(jié)期限要快，力爭為群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。

（二）公開公示情況。我局依法公開公示47項行政許可事項有關(guān)信息，積極通過網(wǎng)上辦事大廳、白云信息網(wǎng)等網(wǎng)站平臺、渠道，將行政審批事項的法律法規(guī)依據(jù)、辦理條件、辦理程序、所需申請材料、材料格式范本、辦理期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、咨詢投訴方式等信息全部進(jìn)行公開公示。申請人可通過網(wǎng)上辦事大廳了解所申辦事項的要求，查詢辦理情況、進(jìn)度，有效地保證了行政許可工作的公開、公平、公正。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化情況。

（1）全面理清職權(quán)清單。在推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)備工作時，我局深刻認(rèn)識到了理清行政職權(quán)的重要性。進(jìn)一步明確行政職權(quán)、理清責(zé)任清單是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制的基礎(chǔ)，而標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實質(zhì)就是通過對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，通過統(tǒng)一制訂、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化，服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化，從而獲得優(yōu)質(zhì)高效親切服務(wù)的過程。（2）繪制審批流程圖。在全面理清我局責(zé)任清單之后，開展了具體標(biāo)準(zhǔn)編制工作，對所涉及的行政審批環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化和精簡編制了審批流程圖，科學(xué)地設(shè)置每個辦理環(huán)節(jié)。

（四）監(jiān)督管理情況。我局全面強化行政許可事項的監(jiān)督管理工作。一是切實加強辦理過程的內(nèi)部監(jiān)督管理，結(jié)合行政審批辦理流程及各個崗位的審核權(quán)限，排查廉政風(fēng)險點，明確風(fēng)險防范措施，加強內(nèi)部廉政監(jiān)控，確保廉潔從政、依法辦事，我局全年沒有出現(xiàn)違法違規(guī)審批的情況；二是積極做好辦結(jié)后的事后監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為，市民群眾可通過信函、電話、網(wǎng)絡(luò)、12345政府服務(wù)熱線等多種渠道對行政許可、非行政許可實施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

（五）實施效果情況。目前，我局行政許可事項管理工作均嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行辦理，審批流程得到進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)范，所有受理的申請均能在法定及承諾期限內(nèi)辦結(jié)，部分審批事項實現(xiàn)即時辦結(jié)，在方便申請人辦事、提高審批效率方面取得了一定的成效，審批服務(wù)質(zhì)量得到市民群眾的普遍認(rèn)可，群眾滿意度較高。

二、存在問題和困難

一年來，我局在行政許可的實施和監(jiān)督管理工作中取得了一定的成效，但仍存在著一定的問題和困難：

（一）規(guī)范管理方面

例如漁業(yè)船舶行政許可、林業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，在管理方面需要法律知識和專業(yè)知識相結(jié)合，我局在開展相關(guān)工作中已根據(jù)法律法規(guī)要求，逐漸規(guī)范許可審批和監(jiān)督執(zhí)法，但仍需要完善行政許可相關(guān)文件，形成規(guī)范性文件。

（二）工作量大，人員配置不足

我局水生野生保護(hù)動物利用審批（下放的行政許可事項，指“經(jīng)營利用國家二級及省重點保護(hù)水生野生動物或其產(chǎn)品的審批”和“運輸國家一、二級及省重點保護(hù)水生野生動物或其產(chǎn)品的審批”）由市委托下發(fā)，該項工作量大，遠(yuǎn)超我局畜牧科人員編制、配置，造成行政審批工作有一定的滯后性；同時由于我局受理的大部分行政審批需要現(xiàn)場審批，部分項目需要區(qū)政府審批，所以審批時間相對比較長。

（三）部分申請人法律文化素質(zhì)較低，法律意識淡薄 例如農(nóng)業(yè)機械相關(guān)行政許可，由于申請者普遍是年齡較大的農(nóng)民，存在文化素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，安全意識較差等問題，對農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證核發(fā)，拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛員牌照證照核發(fā)，拖拉機駕駛培訓(xùn)許可證核發(fā)等工作不重視，致使拖拉機、駕駛證的核發(fā)、年審工作開展較難。

三、下一步工作措施及有關(guān)建議

在接下來的工作中，我局將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、政策條例，不斷簡化優(yōu)化、規(guī)范行政審批流程，完善行政審批管理工作：

（一）進(jìn)一步簡化優(yōu)化、規(guī)范行政審批流程。在行政審批工作的實施和監(jiān)管過程中，做好總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗，加大基層調(diào)研力度，廣泛征集民眾意見和建議，堅持優(yōu)化審批流程、簡化辦事程序、提高辦事效率的原則，將清晰辦理條件、簡化申報材料、細(xì)化審批程序、規(guī)范文本樣式、精確辦理時限、暢通咨詢渠道作為優(yōu)化、規(guī)范審批流程的工作重點來抓，并開展相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，強化行政許可管理工作，進(jìn)一步提高審批服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）進(jìn)一步加強行政審批事項完善工作。一是貫徹落實省、市、區(qū)的有關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)林業(yè)發(fā)展新形勢，加強行政審批事項的清理工作，堅持精簡效能原則，做到該取消的一律取消、該調(diào)整的堅決調(diào)整，切實加強效能建設(shè)、釋放服務(wù)資源。二是加強社會治理政府公共服務(wù)平臺及廣州市政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)建設(shè)，完善充實居民電子證照目錄，并將行政許可及執(zhí)法監(jiān)督的工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，推動行政審批服務(wù)進(jìn)一步邁向高質(zhì)化、高效化、規(guī)范化。

（三）進(jìn)一步強化行政審批監(jiān)督管理。加大行政審批監(jiān)管力度，一是繼續(xù)強化事中事后監(jiān)督管理，對辦理的行政審批事項實施情況積極開展事中實地核查、事后監(jiān)督巡查，依法查處違法違規(guī)行為；二是積極接受社會監(jiān)督，健全監(jiān)督機制，暢通投訴渠道，充分利用各種社會監(jiān)督平臺、渠道，及時收集服務(wù)質(zhì)量、違規(guī)行為等投訴信息，對多次接到投訴或多次受到差評的審批事項及其責(zé)任人員實行預(yù)警機制，對市民群眾投訴、反映的問題一一查實、依法查處。

廣州市白云區(qū)農(nóng)林局 2018年3月30日

第四篇：廣州裝飾材料城

廣州裝飾材料城大全

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18.泰康裝飾材料市場 地址： 泰康路 最近站點： 海珠廣場

19.華淦裝飾材料市場 地址： 大南路117號 最近站點： 大南路

20.大南裝飾材料專業(yè)街 地址： 大南路 最近站點： 大南路

21.廣州裝飾材料市場 地址： 南岸路30號 最近站點： 南岸路

22.南岸裝飾材料市場 地址： 南岸路33號 最近站點： 南岸路

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25.天海裝飾材料城 地址：黃埔大道東555號 最近站點：東圃地鐵站

信息由菲迪科爾墻衣廣州總店和廣州綠海竹業(yè)有限公司聯(lián)合提供

第五篇：實施和監(jiān)督管理情況報告

紫金縣檔案局2017年行政許可實施和監(jiān)督管

理情況報告

縣政府：

根據(jù)《關(guān)于報送2017年行政許可實施和和監(jiān)督管理情況報告的通知》要求，現(xiàn)將我單位2017年行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告如下：

一、基本情況

（一）現(xiàn)有事項及辦理情況。本單位現(xiàn)有行政許可審批事項1項：攜帶、運輸、郵寄屬于國家所有的檔案和非國家所有的但對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件出境的初審。上述事項已納入《廣東省行政審批事項目錄》，并進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳。全年行政許可事項申請數(shù)量為0。

（二）依法實施情況。由于全年行政許可事項無人申請，故不存在具體的實施情況；2017年，本單位對行政許可事項辦理的有關(guān)程序、文書進(jìn)行了進(jìn)一步的梳理和規(guī)范。

（三）公開公示情況。本單位行政許可事項的實施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、申請材料及辦法、收費標(biāo)準(zhǔn)、咨詢投訴方式等有關(guān)信息已在廣東省網(wǎng)上辦事大廳公開，相關(guān)公開信息較

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為明確，群眾可以方便地進(jìn)行有關(guān)行政許可事項的申請。2017年全年行政許可事項無人申請，因此并無相關(guān)行政許可實施情況的公示。

（四）監(jiān)督管理情況。本局已制定《紫金縣檔案局行政許可審批責(zé)任追究制度》、《紫金縣檔案局行政執(zhí)法公示承諾制度》等制度，對有關(guān)行政許可事項活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

（五）實施效果情況。本單位行使行政許可事項以來暫無人申請。

二、存在問題和困難

相關(guān)檔案法律法規(guī)對檔案行政許可事項的實施條件、許可標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不夠清晰，可操作性不強，監(jiān)管執(zhí)行難度較大；未能進(jìn)入網(wǎng)上辦事大廳，一定程度造成公眾辦事不便。

三、下一步工作措施及有關(guān)建議

本單位2018年將按照《行政許可法》、《檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，落實省檔案局對檔案行政許可工作的指導(dǎo)要求，繼續(xù)做好檔案行政管理，加強檔案法律法規(guī)宣傳。建議加快相關(guān)檔案法律法規(guī)修訂進(jìn)程，適時調(diào)整檔案行政許可事項，完善實施標(biāo)準(zhǔn)，加強違法處置。本單位將認(rèn)真執(zhí)行法律規(guī)定，做好新時期的檔案行政監(jiān)管工作。

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