第一篇：2010年工作安排意見

鳳水發(fā)?2010?1號

鳳慶縣水利局關于印發(fā)2010年工作

安排意見的通知

局屬各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站: 現(xiàn)將《鳳慶縣水利局2010年工作安排意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

此通知

附件：《鳳慶縣水利局2010年工作安排意見》

二○一○年一月一日

—1— 鳳慶縣水利局2010年工作安排意見

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”發(fā)展打基礎的重要一年，水利事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展具有很多有利條件，同時也存在諸多困難和與挑戰(zhàn)，做好今年的各項水利工作責任重大、意義深遠。按照省、市、縣委政府和上級主管部門的工作部署，結(jié)合鳳慶水利工作實際，制訂本意見。

一、指導思想及工作的總體要求

認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、市委二屆八次全會和縣委十二屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，踏實踐行科學發(fā)展觀，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災減災能力、水土資源利用效率和效益，以加快水利基礎設施建設為重點，多渠道增加投入為保障，創(chuàng)新體制，健全機制為動力，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾興修水利的積極性，動員全社會力量堅持不懈地搞好水利建設，突出抓好水源工程建設、農(nóng)村人畜飲水安全工程建設、農(nóng)田水利基本建設、水庫的除險加固、農(nóng)田水利配套工程、已建工程的驗收、項目前期工作、防汛抗旱及蓄水安全、水務改革、干部隊伍建設和黨風廉政建設等工作。力爭實現(xiàn)政治理論及業(yè)務學習有新突破、項目爭取有新突破、農(nóng) —2— 田水利建設有新突破、人飲安全工程建設有新突破、水源工程有新突破、水利生態(tài)修復工程有新突破。努力推進水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為保障全縣糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全提供有力支撐，為鳳慶小康社會建設提供有力的水利保障。

二、主要工作目標

全縣水利建設的主要目標任務是：力爭完成水利水電建設投資1億元，其中：水利建設投資0.8億元，水電建設投資0.2億元，計劃整修、復修及新建水利水電工程4150件，投工300萬個，修復水毀工程170處，新增防滲渠道115.6公里，新建小型水源工程324口，新增灌溉面積0.5萬畝，改善灌溉面積2萬畝，新增蓄水能力0.5456萬立方米，改造中低產(chǎn)田0.36萬畝，建設基本農(nóng)田0.1萬畝、高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田0.1萬畝，治理水土流失10平方公里，成立農(nóng)民用水協(xié)會31個。征收水資源費45萬元，水費收入達25萬元。集中精力，克期完成干沙壩、大沙壩、柏木河、大壩和四十作道河水庫除險加固工程，完成勐佑片區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣項目、硯池水庫、2萬人飲水安全工程建設，完成迎春河綜合治理項目的初步設計申報、13件小

（二）型水庫除險加固的初步設計和啟動29件小

（二）型病除水庫除險前期工作，完成鳳山、洛黨片區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣項目的各項前期工作并啟

—3— 動建設。同時，完成大寺大壩水庫干支渠防滲工程、竣工驗收2008第一批、第二批農(nóng)村人畜飲水安全工程、2009年第二批、第三批農(nóng)村人畜飲水安全工程、黑馬塘水庫除險加固工程、小灣蠶桑水澆、詩禮核桃水澆工程和綠蔭塘水庫工程。啟動實施水務改革。

三、主要工作

圍繞2010年工作目標任務，要集中精力抓好以下六個方面工作：

（一）必須繼續(xù)解放思想，忠實踐行科學發(fā)展觀動，努力破解水利發(fā)展難題

解放思想是科學發(fā)展的先導，必須進一步掀起解放思想大討論熱潮，緊緊圍繞縣委關于抓“三子”，促“三化”，突出提升“三個核心指標”的工作要求，牢固樹立敢想敢試敢闖敢干的思想觀念，在著力解決保增長、保民生、保穩(wěn)定中的五個突出問題（著力保持水利投資平衡較快增長、著力建設民生水利、著力維護和諧穩(wěn)定的水環(huán)境、著力轉(zhuǎn)變機關作風、著力推進黨的基層組織建設）上再下功夫，把全體干部職工的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的重大決策上來，統(tǒng)一到局領導班子的工作部署上來。把力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，把功夫下到抓落實上來，從一個一個項目，一件一件實事抓起，定一件、干一件、成一件。真正達 —4— 到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、機關作風有好轉(zhuǎn)、水利建設見成效、人民群眾得實惠”活動目標。

（二)強化工程管理，加快工程建設，確保年初工作目標的順利圓滿實現(xiàn)

１．緊扣國家投資導向，依托項目拉動，加快建設步伐，有效提升水利基礎保障能力。扎實開展“項目推進年”活動，采取強有力措施，緊緊扣住國家投資導向，依托項目拉動，加大固定資產(chǎn)投資，保質(zhì)量，抓進度，控投資，保安全，確保工程建設的順利進行。要始終堅持突出重點的原則，積極爭取和籌措工程建設資金，狠抓工程進度和工程質(zhì)量，保證工程按時、按質(zhì)、按量完成。一是繼續(xù)加快重點水源工程建設。力爭在明年10月完成“硯池”水庫建設任務。二是扎實抓好水庫除險加固工作。抓緊完成黑馬塘水庫的掃尾工作，力爭年內(nèi)下閘蓄水驗收。力爭在明年5月底全面完成干沙壩水庫、大沙壩水庫和柏木河水庫的除險加固工作。力爭開工大壩水庫、四十八道河水庫的除險加固工程。三是著力加快小型農(nóng)田水利重點縣工程項目建設。力爭明年2月份完成勐佑片區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣建設任務，并爭取啟動實施鳳山、洛黨片的小型農(nóng)田水利重點縣項目。

２．堅持服務“三農(nóng)”，做好民生水利，全面提升惠民能力。

—5— 一是加大工作力度，扎實做好農(nóng)村飲水安全工程建設。按照三年完成規(guī)劃內(nèi)飲水安全工作的要求，加強對飲水安全工程建設的技術指導和質(zhì)量監(jiān)管，健全受益戶的全程參與機制，繼續(xù)完成水價制度，確保群眾喝上干凈水、放心水和工程長久發(fā)揮效益。多渠道籌資、融資，繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水安全項目實施工作。完成2009年以前實施的農(nóng)村人畜飲水安全項目的驗收，完成2009年兩批人畜飲水安全工程建設，力爭通過市級驗收。因地制宜興修干旱和半干旱地區(qū)小型雨水集蓄利用工程，大力發(fā)展集雨工程，力爭年內(nèi)解決2萬人的農(nóng)村人畜飲水安全問題。二是強化工作措施，扎實做好節(jié)水灌溉項目建設。完成小灣蠶桑水澆工程和詩禮核桃水澆工程項目的驗收，完成大寺大壩水庫干渠防滲工程建設。同時圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出糧水、蔗水、茶水、煙水工程建設，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，力求實現(xiàn)規(guī)模和效益，促進“三農(nóng)”問題的解決。三是注重加強面上的農(nóng)田水利建設。加強工程技術指導和質(zhì)量督導，充分發(fā)動群眾，高度重視面上的農(nóng)田水利基本建設，要采取“一事一議”和“農(nóng)民群眾自己的事自己辦”的形式，突出重點，以點促面，創(chuàng)造性地開展工作。四是全面發(fā)動群眾，大干農(nóng)田水利基本建設。今冬明春，力爭全縣完成農(nóng)田水利建設投資1億元，投工300萬工日，完成修復水毀工程170處，—6— 整修、復修及新建水利水電工程4150件，新增蓄水能力0.5456萬立方米，新增灌溉面積0.5萬畝，改善灌溉面積3萬畝，改造中低產(chǎn)田地完成0.３６萬畝。

一要及時組織廣泛發(fā)動群眾，組織一切力量對轄區(qū)內(nèi)所有水利工程進行全面整復修。集中力量，集中時間，重點突破，把影響農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵工程，特別是人畜飲水工程、水毀防洪工程和農(nóng)田灌溉設施盡快修復；二要密切注意今年的雨情、水情，完善抗旱預案，在抓好蓄水的同時，做好今冬明春的抗旱防汛準備，大力提倡節(jié)約用水，計劃用水；三要充分考慮到可能出現(xiàn)枯水的情況，對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進行相應地調(diào)整和安排，做好支農(nóng)抗旱物資儲備。

（三）防汛抗旱并舉，扎實抓好抗旱防汛工作

１．落實責任，切實抓好抗旱防汛工作。堅持預防為主，防汛抗旱并舉，強化以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，逐級落實防汛責任人，一級抓一級，層層抓落實，密切關注旱情發(fā)展，加強對供水水源的高度管理和調(diào)配，千方百計搞好挖潛增蓄。要盡快修復直接影響群眾生活的飲水工程，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水，后開源”的原則，利用冬季農(nóng)閑季節(jié)，抓緊修復直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的塘壩和溝渠，確保城鄉(xiāng)

—7— 供水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)村人畜飲水安全。要提前部署汛期各項工作，抓緊修復影響防洪安全的水利工程，確保各類防洪設施安全度汛。進一步修訂完善防汛抗旱預警體系、預報體系和預警體系建設，在汛前、汛中、汛末認真開展水庫工程、小水電站的安全大檢查，排查隱患，落實整改，對預警防汛應急通訊系統(tǒng)進行全面檢修、保養(yǎng)和測試，著力提高中小河流、山洪災害重點防治區(qū)的防洪減災能力，確保中小河流、中小型水庫、縣城和重要交通干線等重要設施的防洪安全，努力降低洪旱災害給人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。

２．以解決抗旱水源為重點，抓緊修復水毀工程。要認真分析今冬明春干旱缺水的嚴峻形勢，早布置、早動手，發(fā)動群眾即時掀起冬春農(nóng)田水利建設高潮。一要發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的作風，加強汛后水庫的蓄水，在確保安全的前提下，做好蓄水工作。二要因地制宜采取工程措施，大力開展山區(qū)“五小”工程建設，對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、整修配套、除險加固，千方百計增加蓄水能力；對老化失修的灌溉設施要抓緊修復、恢復引水能力。三要加強水源工程管理，實行計劃用水、節(jié)約用水，合理調(diào)度、優(yōu)化配置、高效利用，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益。四要堅持把修復水毀工程作為農(nóng)田水利基本建設 —8— 的重要任務，利用“一事一議”制度和村規(guī)民約，發(fā)動群眾抓緊施工，盡早保質(zhì)保量地完成。

（四）做好項目前期工作，加大項目儲備。要搶抓機遇，持續(xù)抓好項目前期工作。一要繼續(xù)加快郭大寨水庫前期工作；二要繼續(xù)抓緊做好2件小

（一）型病除水庫的前期工作，力爭在2010年開工；三要繼續(xù)做好42件小(二)型病險水庫的初設工作，為向上爭取立項扶持創(chuàng)造條件；四要做好中小水電開發(fā)的前期工作，促進招商引資和合理開發(fā)利用水資源；五要進一步做好迎春河綜合治理項目的前期工作以及山地災害、水資源和水電開發(fā)等規(guī)劃；六要繼續(xù)做好人畜飲水安全工程的立項申報工作，積極爭取上級扶持。七要科學編制全縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要切實加強對規(guī)劃編制工作的領導，抓緊成立規(guī)劃編制組，全面啟動規(guī)劃編制工作。加強水利重大問題的研究，搞好規(guī)劃之間的銜接，確保如期高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務，為全縣水利更好更快發(fā)展提供規(guī)劃支撐。八要開工建設一批民辦公助項目。

（五）建設與驗收同步，努力改變驗收工程滯后問題。積極與發(fā)改、財政、審計等部門協(xié)調(diào)，列出計劃時間表，爭取在6月底完成綠蔭塘水庫、文廟引水工程、小灣蠶桑水澆工程、詩禮核桃水澆工程和2008第一批、第二批國債人飲安全項目和黑馬塘

—9— 水庫除險加固工程及大寺大壩水庫干支渠防滲工程的驗收，10底月底前完成2009年第二批、第三批國債農(nóng)村人畜飲水安全工程、干沙壩、大沙壩、柏木河水庫除險加固工程和勐佑小型農(nóng)田水利重點縣建設工程的驗收，力爭在12月底前驗收大壩、柏木河水庫浪壩河、香菜塘、紅花塘、黑馬塘水庫四件水庫的除險加固工程的驗收工作。

（六）高度重視病處項目審報，加強病險水庫監(jiān)測管理。全縣仍有5件小

（一）型水庫和43座小(二)型水庫基本帶病運行，安全隱患較為突出。為爭取盡快使這些病險工程得到處理，要進一步明確各級各部門的責任和措施。一要加大前期工作投入，切實做好前期工作；二要及時建立健全嚴格的質(zhì)量管理體系，確保在建工程建設質(zhì)量；三要切實加強日常監(jiān)測管理，認真做好觀察記錄，優(yōu)先上報審批安全隱患突出的水庫，確保在正常的洪水標準范圍內(nèi)不垮一庫一壩。

（七）加強水法制建設，扎實推進依法治水。一是進一步加強水資源的統(tǒng)一管理。必須實行最嚴格的水資源管理制度，全面跟蹤監(jiān)督水電、礦山、公路等開發(fā)項目，嚴厲打擊非法采砂、侵占河道、污染水體、破壞水環(huán)境等水事違法行為，提高水法規(guī)的威懾力。同時，要加強規(guī)劃和建設項目水資源論證，嚴格取水管 —10— 理，逐步改善水環(huán)境。年內(nèi)水事糾紛調(diào)處、水事違法案件結(jié)案率不低于95%，完成水資源費征收４５萬元。一是全面推進我縣水行政執(zhí)法隊伍能力建設。爭取省市水行政執(zhí)法隊伍能力建設鑒定小組的鑒定驗收達標；二是開展形式多樣的水法宣傳。以紀念3.22“世界水日”、“中國水周”活動為載體，結(jié)合“五五”普法宣傳教育，大力開展形式多樣的水法律法規(guī)宣傳，提高廣大群眾的水法律意識和水法制觀念；三是開展河道采砂專項整治行動。建立執(zhí)法協(xié)作機制，通過聯(lián)席會議等方式建立定期會商制度，加強部門協(xié)作，形成執(zhí)法合力。嚴格執(zhí)行水資源費征收辦法，規(guī)范水資源費征收水平。協(xié)調(diào)好同其他各部門的關系，共同把好本縣轄區(qū)內(nèi)取水、河道采砂許可的審查審批關，確?？h內(nèi)不發(fā)生一起重大水事糾紛、水事違法案件，水事違法、糾紛調(diào)處結(jié)案率不低于90%，工業(yè)取水計量設施安裝率達到80%，取水許可證核發(fā)前，現(xiàn)場收取率達100%，灌溉水利用系數(shù)達0.46，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率達37%，嚴格執(zhí)行云南省用水定額標準。

（八）深化改革，務實創(chuàng)新，增強水利發(fā)展活力。一是穩(wěn)步啟動實施水務改革。及時成立縣水務投資公司，搭建水務投資平臺，籌措水利建設資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，共同參與水務改革工作，逐步建立政府主導、社會籌資、市場動作、企業(yè)開發(fā)的水

—11— 務良性運行機制。二是穩(wěn)步實施農(nóng)村水利改革。進一步深化小型水利工程管理體制改革，通過明晰產(chǎn)權，明確權利和義務，逐步建成建、管、用相一致的農(nóng)田水利建設長效機制。繼續(xù)以１件中型10件小

（一）型１件小

（二）型水庫水價改革為突破口，抓好農(nóng)民用水戶協(xié)會建設，按照水價聽證確定的水價，供水水費征收率達95%以上，盡快達到保本盈利的水平；依托庫區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以“短、平、快”產(chǎn)業(yè)為主的多種經(jīng)營，不斷增強水利工程的自我發(fā)展能力；努力開展花園式水管單位建設，帶動庫區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展；鞏固水管單位改革成果，圍繞水利工程“四大”管理要求，積極開展水利工程管理考核達標工作，推進水利工程的良性運行。開展小

（二）型水管體制改革，明確建設主體和管護責任，支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展，達到水庫水管體制改革與病處同步實施。一要積極開展農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水改造建設，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平和用水戶承受能力，分類定價、分步實施，加強用水問題控制和定額管理措施，實行政策、水價、水量、水費公開，促進水價逐步到位，提高水費征收率，為實現(xiàn)工程的良性運行和節(jié)約用水創(chuàng)造條件。二要在抓好水價改革的同時，繼續(xù)加強小型工程改革。靈活采取拍賣、租賃、承包等方法，搞好小型水利工程的經(jīng)營管理，逐步建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的運行管理機制。三要 —12— 根據(jù)農(nóng)村小型水利工程的類型和規(guī)模，明確水價、收費辦法及服務體系，有效發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會的監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，保證長期發(fā)揮效益。

（九）抓好水電建設，保護水土資源，為鳳慶小康社會提供能源支撐。近年來，我縣的地方中小水電建設通過招商引資開發(fā)，前期工作較快。目前，要進一步規(guī)范中小水電開發(fā)管理，抓緊做好各流域的水能規(guī)劃，簡化手續(xù)，規(guī)范管理，防止一哄而上，浪費資源，無序開發(fā)。同時，大力營造投資環(huán)境，不斷改進服務方式，提高服務質(zhì)量，積極做好招商引資工作。五是規(guī)范小水電開發(fā)和利用。抓好漩渦塘電站和鳳慶河電站的建設管理服務工作，做到執(zhí)法服務并重，推進農(nóng)村小水電開發(fā)建設健康有序。進一步加大水土流失治理力度，著力抓好生產(chǎn)建設項目水土保持“三同時”制度的落實，對重點預防保護區(qū)、重點監(jiān)督管理區(qū)及重點監(jiān)督工程，實施有效的監(jiān)督。以小流域綜合治理為重點，加強加強坡耕地水土流失綜合整治，加大梯田、坡面水系和小型水保工程建設力度。加強與縣發(fā)展改革局、環(huán)保局等有關單位溝通協(xié)調(diào)，強化聯(lián)合執(zhí)法，形成全力，確保水土流失治理工作落到實處。發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，結(jié)合工程與生物措施完成省、市主管部門下達我縣治理任務。同時，本著“誰治理，誰經(jīng)營，誰

—13— 受益”的原則，鼓勵支持大戶承包、股份合作、拍賣使用權等做法，發(fā)展經(jīng)濟林果種植、有效實施小型水利水保工程等綜合措施，不斷加快防治步伐，逐步恢復鳳慶山清水秀的原貌。

（十）加強水利統(tǒng)計管理

抓好水利統(tǒng)計管理工作，積極做好擴大內(nèi)需新增投資周報統(tǒng)計工作，加強與同級統(tǒng)計、發(fā)改、財政、國土、移民、扶貧、煙草、蔗糖等部門和企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立水利統(tǒng)計季報制度，進一步規(guī)范和完善完全統(tǒng)計全社會水利投資，及時準確完成水利水電投資、水利綜合及各專業(yè)統(tǒng)計等，強化水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和成果，并按時報送各有關部門，確保全面、高效地完成全年的水利統(tǒng)計任務。

（十一）加強信息宣傳和水利科技工作

扎實有效地開展“文化宣傳年”活動，加強宣傳隊伍建設，提高宣傳業(yè)務能力和上報率。年內(nèi)上報縣級以上稿件和信息達100篇，電視媒體20篇，刊登采用率達30%以上。加強水利協(xié)會管理，鼓勵開發(fā)利用新技術、新產(chǎn)品，力爭實施一項新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新材料的推廣應用，加強水利成果申報工作，加大宣傳力度，（十二）高度重視安全生產(chǎn)，認真落實部門監(jiān)管的主體責任?！?4— 強化安全發(fā)展的理念，增強興水利、抓安全、促發(fā)展、建和諧的意識。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真落實水利安全部門的監(jiān)管主體責任和安全生產(chǎn)行政首長負責制，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”，健全水利工程、小水電站、交通和消防安全隱患排查治理監(jiān)控制度，完善預報、預警、預防和應急救援體系，采取安全分析、模擬演練等方法，準確掌握處置突發(fā)事件的方法和措施，有效預防和妥善處置群體性事件，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。建立嚴格的安全生產(chǎn)工作考核制度和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任追究制度，把安全生產(chǎn)作為評先、評先的重要依據(jù)。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，推進隱患排查治理和專項整治，加強源頭管理、日常監(jiān)管和安全執(zhí)法，堅決遏制安全事故的發(fā)生，著力推進平安水利，平安鳳慶建設。

（十三）著力加強基層組織建設，增強戰(zhàn)斗堡壘作用。１．繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步推進機關作風建設。按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、水利建設見成效、人民群眾得實惠”的總要求，認真做好“回頭看”工作，對不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思維定式進行重新審視，堅決防止和克服“有令不行、有禁不止”和“不作為、慢作為、亂作為”等問題，切實推進機關工作作風的根本轉(zhuǎn)變。

—15— ２．要以先進性建設為主線，全面推進黨的基層組織建設。實現(xiàn)水利與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不僅是全縣水利人的一項重要任務，也是對廣大共產(chǎn)黨員和領導干部工作水平和執(zhí)政能力的檢驗。要以加強黨的先進性建設為主線，圍繞水利抓黨建，抓好黨建保水利，始終不渝地推進基層組織建設。一是建立黨建工作“一崗雙責”責任制。按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，建立黨務與業(yè)務“一崗雙責”責任制，促使黨建工作與水利工作同時部署，同步推進，進一步鞏固和發(fā)展“云嶺先鋒”工作和先進性教育成果；以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，深入開展“基層滿意縣級部門”和“黨員示范窗口”、“黨員先鋒崗”及“比工作、創(chuàng)佳績，比奉獻、樹形象”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。二是抓好組織發(fā)展工作。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，把思想過硬、作風扎實的專技骨干和青年婦女、少數(shù)民族干部和職工納入積極分子進行培養(yǎng)教育及考察引導，對符合條件的及時吸收到黨內(nèi)來。三是積極開展宣傳教育活動。組織開展建黨89周年紀念活動，搞好革命傳統(tǒng)教育，重溫入黨誓詞，表彰爭創(chuàng)先進；組織召開每年2次黨員領導干部專題民主生活會，查擺不足，明確努力方向；積極參與“一體兩會”活動，抓好扶 —16— 貧濟困、結(jié)對幫扶工作，為新農(nóng)村建設提供人力、物力和技術、信息等支持；注重黨建信息工作，抓好黨報黨刊的征訂學習，推介典型和經(jīng)驗，搭建信息交流平臺。四是切實加強對群團組織的領導。督促指導工會、共青團、婦委會和水利學會等群團組織，按照各自章程健全制度，豐富載體，開展活動，發(fā)揮其在水利建設中的能動作用。

３.要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制深入推進廉政建設。認真落實和嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，層層細化和落實責任。在廣大黨員干部中深入開展了黨紀黨風教育和警示教育，鞏固拒腐防變的思想道德防線。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，認真推行局黨政領導干部述職述廉報告和民主評議制度，進一步規(guī)范項目建設管理，嚴格基建程序，認真執(zhí)行招標投標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制，要從項目選擇、初步設計到實施方案的編制和預算進行嚴格的把關；加強檢查指導，強化監(jiān)督驗收，嚴把工程驗收關，保證工程質(zhì)量；規(guī)范項目資金管理，在資金管理上，要設立項目法人，建立健全資金的使用、管理等項制度，設立專戶，確保工程?？顚Ｓ?，做到資金安全、工程安全、干部安全和生產(chǎn)安全。堅持收支兩條線和一支筆財務制度，狠剎“四股歪風”，堅持勤儉節(jié)約，禁大吃大喝等鋪

—17— 張浪費的行為。

(十四)以平安單位創(chuàng)建為抓手，扎實開展社會綜治工作 深入開展“五五”普法，加強干部職工思想道德教育和法制宣傳教育工作，使全體黨員干部職工學法、知法、懂法、守法，積極推進法制宣傳進單位、進企業(yè)、進工地、增強法制教育的效果。高起點、高標準建設“平安單位”，創(chuàng)建“無邪教單位”，全面落實維護社會穩(wěn)定各項措施，為全面完成各項工作任務提供強有力的安全保證，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好的社會環(huán)境。

四、工作措施

做好2010年水利工作，對維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)全縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，推進鳳慶全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。要深入群眾、深入基層、深入工地，認真開展調(diào)查研究，嚴格執(zhí)行紀律，加強監(jiān)督檢查，確保全縣水利發(fā)展思路、工作部署和政策措施全面貫徹落實到位。

(一)明確職責，齊抓共管，合力攻堅。

農(nóng)田水利基本建設是冬春農(nóng)村工作的中心任務之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要提高認識，逐級明確任務，落實工作責任，高度重視這項關乎老百姓切身利益的工作，加強組織領導，進一步完 —18— 善和落實行政責任制，精心部署，精心組織，狠抓落實，制定切實可行的計劃，廣泛組織發(fā)動群眾，把農(nóng)田水利建設與中低產(chǎn)田地改造、基本煙田地建設、重點水利工程建設及部門支持農(nóng)村發(fā)展的項目投資結(jié)合起來，大干一冬春，打好明年糧食增產(chǎn)增收的主動仗。

(二)加強宣傳發(fā)動，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設的積極性。

農(nóng)村稅費改革取消“兩工”后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用“一事一議”，強化群眾“自己的事自己干”的意識，抓好宣傳發(fā)動工作。樹立先進典型，積極組織發(fā)動群眾持續(xù)大干冬春修，轉(zhuǎn)變過去“包辦代替”的工作方式，強化政府引導和服務職能，把一家一戶辦不了、辦不好的事情，通過政府組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，變?yōu)檗r(nóng)民群眾的意愿、企盼和要求。今冬明春，要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索“尊重農(nóng)民意愿、民主議事興水利”的路子，廣泛宣傳和組織發(fā)動群眾，盡快掀起大干農(nóng)田水利建設高潮。同時，群眾投資投勞和政府的引導資金要納入村務公開內(nèi)容，實現(xiàn)“全程公開、民主管理”，接受群眾監(jiān)督，嚴禁強行以資代勞或變相加重農(nóng)民負擔。

(三)創(chuàng)新機制，逐步建立農(nóng)田水利建設新機制。

—19— 要提高認識，超前考慮，把這項工作納入重要議程，制定切實有效的政策措施，逐步建立農(nóng)田水利建設健康發(fā)展的長效機制。要通過改革，進一步探索國家辦水利與社會辦水利相結(jié)合的路子，按市場經(jīng)濟規(guī)律，繼續(xù)采取“政策融資、政府投資、銀行貸款、社會籌資、個人捐資、利用外資”的多層次、多渠道、多元化的水利投融資形式，不斷完善新型農(nóng)田水利基本建設投入機制，努力形成“政府增加投入、農(nóng)民群眾廣泛參與、社會各界大力支持”共興農(nóng)田水利的良好局面。從今年開始，除收取的水資源費留本級財政部份，全部投入水利建設外，按照事權劃分的原則，要把農(nóng)田水利建設資金納入投資和縣鄉(xiāng)財政預算，逐步形成適度規(guī)模，進一步增加水利建設投入。

(四)狠抓管理，確保工程質(zhì)量和效益發(fā)揮。一要抓好農(nóng)田水利建設工程質(zhì)量，嚴格工程建設管理，加強施工檢查督促，切實把好規(guī)劃計劃、施工質(zhì)量、竣工驗收“三道關口”。對農(nóng)民自行施工的項目，水利部門要分片派出技術人員幫助設計，進行施工指導，切實搞好技術服務。二要全面抓好已建和在建水利工程管理。健全和完善水庫等水利工程設施管理辦法，切實改變過去工程重建輕管、部分管理人員責任意識淡薄、履職能力低下等不良問題。切實采取有力措施加大檢查抽查督查力度，確保人員在崗 —20— 在位、觀測工作日?；?guī)范化。同時依托資源優(yōu)勢鼓勵開展多種經(jīng)營，向管理要效益，加強水庫自我發(fā)展能力。嚴格執(zhí)行工程“四制”，加強在建工程管理，確保工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)。三要加強技術指導和工程遺交工作，把已建的甘蔗水澆地工程、煙水工程、桑水工程、核桃水工程及其他一些工程要組織使用好，確保發(fā)揮工程效益。

（五）扎實開展“陽光政府”四項制度，轉(zhuǎn)變部門工作職能 繼續(xù)加強“陽光”政府四項制度的貫徹實施工作，梳理、研究、審核涉及2010年水利建設重點工作，做好１件中型、10件小

（一）型和１件小

（二）型水庫的水價聽證工作，結(jié)合政府信息公開、政務公開欄、電視媒體和簡報等形式對重大決策進行聽證、重要事項進行公示、重點工作進行通報、政務信息進行查詢，廣泛聽取群眾意見，集思廣益，增強行政決策的透明度和社會公眾參與度，充分采納群眾建議，認真答復群眾提出的問題，不斷改進工作方式，提高工作質(zhì)量和水平，增進政府部門與人民群眾的關系；深入開展現(xiàn)96320服務查詢活動，豐富和完善信息查詢平臺，及時高效地滿足社會公眾對政務信息的多樣化要求，最大限度地保證民眾和知情權，提高政府的服務水平。不斷加強政府自身建設,構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行

—21— 政管理體制。

（六）加強行業(yè)能力建設，夯實水利發(fā)展基礎。

１、優(yōu)化機制，提升自我發(fā)展能力。一是要不折不扣的抓好落實好各項規(guī)章制度。堅持每周五學習日活動，堅決抓好《公務員法》、《公務員考核規(guī)定》、《水利局行政規(guī)則》（修訂版）的學習，鼓勵干部職工積極參加各種在職學歷教育與專業(yè)技術知識的學習，不斷提高干部職工的理論水平、業(yè)務能力和遵紀守法意識，提升正確履職的積極性和主動性。開展“大手牽小手、一帶

一、老帶青”專業(yè)技術傳幫帶活動，改變專業(yè)技術青黃不接的局面。扎實有效地開展“作風建設年”活動，為水利建設提供保障。嚴格執(zhí)行行政機關“四項制度”和水利局機關內(nèi)部管理規(guī)定，強化機關內(nèi)部管理，整頓工作作風，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，提高工作效率，堅決克服門難進、臉難看、事難辦的不良傾向，增強內(nèi)部發(fā)展活力，樹立水利部門形象。二是要切實加強精神文明建設，把文明創(chuàng)建工作同水利建設工作擺上同等地位來抓，努力創(chuàng)造一個安全、整潔、健康、文明的工作環(huán)境。三是要積極做好平安單位創(chuàng)建，抓好綜治工作。按照縣委、縣政府的目標和要求，扎實抓好社會治安綜合治理和平安建設工作，做到責任到位、措施到位、落實到位。

—22—

２、強化教育引導，錘煉水利人才隊伍。一是要大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神和“勤奮敬業(yè)，科學務實，和諧創(chuàng)新，廉潔奉獻”的臨滄水利精神，積極引導干部職工開拓創(chuàng)新，增強責任感，做到思想求進、作風求實、業(yè)務求精、工作求好，不斷提高干部職工的整體素質(zhì)，努力建設一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的水利干部職工隊伍，切實幫助基層水利部門排憂解難。著力加強全縣水利行業(yè)建設。二是采取“走出去，請進來”的方式，加強技術交流與培訓，整合人才資源，培養(yǎng)一支能干事，干好事、干成事的水利技術人才隊伍。

３、加大水利宣傳力度，將宣傳工作納入年度考核范范疇。進一步細化、量化工作措施任務，下劃任務到股室站隊，強化內(nèi)外宣傳工作，創(chuàng)建積極向上、和諧穩(wěn)定、團結(jié)奉獻的工作環(huán)境，堅決制止散布破壞單位團結(jié)穩(wěn)定的言語言論和影響單位形象的不良行為，為水利改革發(fā)展提供良好的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，增強全社會關心水、愛惜水、節(jié)約水、保護水的意識，努力營造水利又好又快發(fā)展的良好氛圍。

—23—

—24—

主題詞：水利 工作安排△ 意見 通知

報送：市局辦，縣委辦，人大辦，政府辦，政協(xié)辦，紀委辦，第三紀工委監(jiān)察分局，縣發(fā)改局，縣財政局，縣農(nóng)業(yè)局，縣林業(yè)局，人事局，氣象局，縣扶貧辦，縣民政局，縣審計局，縣新農(nóng)辦，縣安監(jiān)局，縣供電公司，縣自來水公司，本局各領導。

發(fā)：局屬各單位，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站。

鳳慶縣水利局辦公室

2010年1月20日印

校對：楊云發(fā)(共印53份)

—25—

第二篇：2011工作安排意見

臨人口字[2011]1號

關于印發(fā)《全市2011年人口和計劃生育

工作安排意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦，局機關各科室：

現(xiàn)將《全縣2011年人口和計劃生育工作安排意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

二〇一一年元月一日

全縣2011年人口和計劃生育工作安排意見

為進一步做好全縣人口和計劃生育工作，更加有效地穩(wěn)定低生育水平，促進全縣人口問題統(tǒng)籌解決，根據(jù)上級有關精神要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全縣2011人口和計劃生育工作安排提出如下意見：

一、指導思想

堅持以黨的十七屆五中全會精神為指針，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這條主線，全面推進人口和計劃生育工作制度化、規(guī)范化建設，明確目標，突出重點，強化措施，創(chuàng)新實干，確保全面完成省下達的人口控制計劃，為“十二五”發(fā)展規(guī)劃順利實施奠定堅實基礎。

二、工作目標

主要目標是實現(xiàn)“三升一降”：全力推動合法生育率持續(xù)攀升，力爭比上年提高2個百分點;管理服務水平大幅上升，穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題;干部隊伍素質(zhì)明顯提升，無違法行政和侵權案件發(fā)生；出生人口性別比繼續(xù)回降，力爭比上年下降1個比值。

三、工作重點

一是計劃生育基層基礎工作。主要包括村級計生專職主任和計生協(xié)會兩支隊伍建設、人員待遇落實、村規(guī)民約修訂、村級計生管理機制創(chuàng)新等。

二是社區(qū)和流動人口服務管理。主要包括社區(qū)計生隊伍、網(wǎng)絡建設，全員人口信息管理軟件開發(fā)與應用，流出人口計生服務管理跨區(qū)協(xié)作，流入人口屬地管理等。

三是出生人口性別比偏高問題治理。主要包括源頭防控、醫(yī)療婦幼保健機構(gòu)和計生技術服務機構(gòu)管理規(guī)范、非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為治理等。

四是縣鄉(xiāng)服務站室和技術隊伍建設。主要包括落實市政府《關于加強全縣計劃生育技術服務隊伍建設的意見》，規(guī)范縣鄉(xiāng)服務站室基礎設施建設、醫(yī)療設備配置和技術服務隊伍充實調(diào)整，提升服務水平等。

四、工作措施

一是強化宣傳教育。堅持社會化輿論環(huán)境宣傳與群眾性思想教育相結(jié)合，動員系統(tǒng)內(nèi)外資源，聯(lián)合黨校、宣傳部、文廣新局等單位和部門，構(gòu)建全方位宣傳教育格局。繼續(xù)利用市縣兩級新聞媒體辦好人口計生專題欄目。堅持貼近群眾、貼近基層，創(chuàng)新宣傳教育方式，豐富宣傳教育內(nèi)容，探索計劃生育文藝下鄉(xiāng)的新途徑，增強宣傳教育的時效性和針對性。圍繞出臺“十二五”規(guī)

劃、慶祝建黨90周年，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育，正確引導社會輿論導向。

二是強化依法行政。逐級開展依法行政培訓，強化執(zhí)法人員法制意識和群眾觀念，全面落實持證上崗制度，提高計劃生育執(zhí)法水平。依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，切實解決征收不到位、管理不規(guī)范、使用不合規(guī)等問題。嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī)和政策規(guī)定，杜絕亂收費、亂罰款和搭車收費現(xiàn)象，既要做到依法行政不違法，又要善于學習和運用法律手段開展工作，確保穩(wěn)定低生育水平、依法行政“兩條底線”不出問題。

三是強化利益導向。根據(jù)市委、市政府《關于全面建立人口和計劃生育利益導向政策體系建設的意見》，結(jié)合實際，制定出臺實施意見，通過共同努力，確保各項利益導向政策落到實處。深入實施“生育關懷行動”，聯(lián)合開展“雙千幫扶計劃”，在全縣選取100個計生困難家庭進行項目幫扶，實現(xiàn)年人均增收1000元左右的目標；搞好元旦、春節(jié)期間計生困難家庭走訪慰問，做好2011獨生子女困難大學生救助金發(fā)放工作和2011“技能扶貧計劃”計生困難家庭子女考錄工作。

四是強化齊抓共管。充分發(fā)揮人口和計劃生育領導小組職能作用，完善領導小組工作制度，明確領導小組成員單位職責，加強部門間協(xié)調(diào)協(xié)作，推動部門齊抓共管。市縣兩級成立由公安、工商、住建、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等部門組成的流

動人口計劃生育服務管理協(xié)作組，建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡員制度。深入開展流動人口清理清查，積極推進流動人口計生服務管理跨區(qū)協(xié)作，與北京、天津、河北等省市的有關區(qū)（縣、市）進行對接，設立計生工作聯(lián)絡處，成立流動人口計生協(xié)會。完善社區(qū)人口計生管理服務功能，全面落實市政府《城市社區(qū)計劃生育工作規(guī)范》，將城市社區(qū)人口計生工作納入城市社會管理、社區(qū)管理格局，加強部門協(xié)作，明確責任主體，強化社區(qū)、單位的計生管理責任，努力形成城市社區(qū)人口計生工作齊抓共管的格局。全面推進人口基礎信息平臺建設，形成縣級部門橫向交流，省、市、縣、鄉(xiāng)縱向貫通的人口信息共享網(wǎng)絡，提高人口統(tǒng)計質(zhì)量和人口計生管理服務水平。

五是強化村（居）民自治。繼續(xù)加強村（居）計生協(xié)會組織建設和制度建設，增強村（居）計生協(xié)會活力。指導各地進一步修訂和完善村規(guī)民約，加大檢查考核力度，確保各項措施落到實處。通過修訂和落實村規(guī)民約，促進移風易俗和新型生育文化建設，促進鼓勵與制約并舉、政府與集體互動、民生普惠與計生優(yōu)惠相銜接的利益導向政策的完善。繼續(xù)實施計劃生育群眾自治百村示范和百村轉(zhuǎn)化工程，加大宣傳力度，發(fā)揮輻射效應。

六是強化典型帶動。認真總結(jié)星級管理經(jīng)驗，探索兩者之間有效銜接的管理模式，全面推行村（居、企業(yè)）計劃生育工作和計生專職主任“雙星”管理，強化基層干部隊伍責任，提升村（居）

自治能力，夯實基層基礎。協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門，在全縣范圍內(nèi)于春、秋兩季開展兩次出生人口性別比專項治理行動。對基層干部群眾創(chuàng)造的其他好的經(jīng)驗和做法，不失時機地加以總結(jié)和推廣，帶動全縣整體工作上水平。

七是強化機關和隊伍建設。健全和落實強化學習、實踐鍛煉、加強培訓“三位一體”學習機制，不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)?？茖W制定全縣人口計生干部培訓計劃，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部、藥具管理、計生協(xié)會工作、科技管理、醫(yī)學檢驗、技術服務、人口基礎信息共享平臺操作、統(tǒng)計、新版WIS應用、政務信息等10期培訓班。繼續(xù)加強機關作風建設、系統(tǒng)行風建設和黨風廉政建設，搞好“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口農(nóng)民工評計生”活動，不斷提高社會公信力和群眾滿意度，打造“陽光計生”。

八是強化督導考核。按照簡便、易行的總體思路和減少人力、物力投入的原則，著力研究改進考核辦法，強化考核導向功能，搞好人口和計劃生育目標管理責任書執(zhí)行情況日常抽查、半年考核和年終考核，推動工作健康、持續(xù)發(fā)展。同時圍繞工作中的熱點、難點、重點問題，組織開展專項檢查。

第三篇：工作安排意見

楚雄州商務局關于～年

商務工作的意見

認真做好商務工作，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會主義市場經(jīng)濟體系，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，刺激消費增長，擴大對外開放，促進全州經(jīng)濟社會發(fā)展，改善人民生活是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。為認真貫徹落實州委、州政府經(jīng)濟工作思路和全國、全省商務工作會議精神，確保完成～年的商務工作任務，特提出以下工作意見。

一、認清形勢，進一步增強做好商務工作的緊迫感和責任感

去年以來，全州上下緊緊圍繞州委、州人民政府的工作思路，認真貫徹黨的十六屆三、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，積極開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計擴大出口、促進消費，深化流通體制改革，大力發(fā)展非公經(jīng)濟、全力打造物流產(chǎn)業(yè)，實施“食品放心工程”和“三綠工程”，加強行業(yè)管理與服務等商務工作的各項措施，狠抓市場體系建設，整頓規(guī)范市場秩序，切實加強宏觀指導，全州商貿(mào)經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

一是內(nèi)貿(mào)快速增長，城鄉(xiāng)市場活躍?！陮崿F(xiàn)社會消費品零售總額43億元，比上年增長17%。其中：市的零售額15億元，比上年增長10.4%，縣的零售額13億元，比上年增長32.4%。在全部社會消費品零售總額中，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)的零售額為35億元，比上年增長20.9%。

二是對外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)新的突破。外貿(mào)進出口總額達6305萬美元，比上年增長1.7倍。其中：進口591萬美元，增長46.3%；出口5714萬美元，比上年增長1.9倍。外商投資企業(yè)66戶，累計合同利用外資12500萬美元，實際利用外資8011萬美元。簽訂對外勞務合同4份，輸出勞務848人，勞務收入2620萬元。

三是市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)。按照標本兼治的工作方針，開展了“誠信楚雄”活動；以農(nóng)資、食品、醫(yī)藥、成品油市場為重點，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，全年共出動執(zhí)法人員3.7萬人次，車輛1萬臺次，清查各類經(jīng)營場所6萬戶，查處各類案件9500件，立案3739件，案值1317萬元，罰沒收入346萬元，查補稅款437萬元，搗毀制假窩點216個，移送司法機關處理案件27件42人。受理并處理了各類投訴1230件，為消費者挽回經(jīng)濟損失180多萬元。流通行業(yè)管理進一步加強，成品油市嘗生豬屠宰、舊車交易、報廢車回收和舊貨市嘗典當、拍賣、民爆經(jīng)營、繭絲流通行業(yè)經(jīng)營秩序更加規(guī)范。

總體看，～年的商貿(mào)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出市場繁榮，內(nèi)外貿(mào)易興旺，供應充足，物價基本穩(wěn)定，服務業(yè)快速發(fā)展的良好勢態(tài)。具有以下特點：一是外貿(mào)出口增長迅猛、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善。工業(yè)制成品出口達4282萬美元，占出口總額的75%，改變了農(nóng)副產(chǎn)品占主導的出口商品結(jié)構(gòu)。二是城鄉(xiāng)市場共同繁榮，農(nóng)村市場消費升級。農(nóng)民人均純收入6%的增幅使縣的消費品零售總額增長高于城市20個百分點達32.4%，改變了城市增長高于農(nóng)村的局面，消費心理日趨成熟，洋房、電器、摩托、汽車、移動電話逐步走進農(nóng)民家庭。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、后勁增強。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代物流快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值45.2億元，占GDp的比重為40.2%，同比增長12.6%，對國民經(jīng)濟增長貢獻率為3.5個百分點。一批重大商貿(mào)項目落戶楚雄并開工建設，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強。四是非公經(jīng)濟以20.9%增長速度和81.6%的消費品零售市場份額成為流通產(chǎn)業(yè)的主力。五是以汽車、住房、通信產(chǎn)品為代表的消費熱點穩(wěn)定增長，商品市場增長超過餐飲市場5.6個百分點，商品市場進一步活躍，商品零售價格指數(shù)上漲3.1%，扣除物價因素社會消費品零售總額增幅為13.9%，高于經(jīng)濟增長2.4個百分點，消費拉動作用明顯。

盡管～年的商務工作取得了較好的成績，但也還存在著不少困難和問題,主要表現(xiàn)在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生產(chǎn)資料供應緊張的同時，大部分消費品仍處于供過于求狀態(tài);二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)拉動效應不明顯及受收入水平的制約，有效需求不足，開拓城鄉(xiāng)市場，尤其是開拓農(nóng)村市場困難較大。三是出口商品結(jié)構(gòu)不合理，以初級產(chǎn)品出口為主的格局仍未得到改變。四是我州第三產(chǎn)業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，制約著我州消費水平升級。五是市場監(jiān)測體系亟待完善。六是利用外資困難。七是對外經(jīng)濟合作除勞務輸出初見成效外，對外投資及對外工程承包尚未取得實質(zhì)性突破。這些問題必須引起高度重視，認真研究解決。

各縣市人民政府和有關部門要自覺適應社會主義市場經(jīng)濟體制和全球經(jīng)濟一體化的要求，充分認識市場對資源配置的基礎性作用，認識消費對生產(chǎn)的引導促進作用和第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，發(fā)揮好政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，深刻理解商務工作的實質(zhì)和意義，切實加強領導，認真分析研究和解決當前商務工作中存在的突出問題，制定有力措施努力推進商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，為全州經(jīng)濟社會的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、～年商務工作的思路、目標和主要任務

（一）基本思路

～年全州商務工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以深化流通體制改革為動力，以統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)易和城鄉(xiāng)市場發(fā)展為主線，圍繞州委、州政府的經(jīng)濟工作總體思路，以刺激消費、擴大出口、全方位開放為重點，以促進經(jīng)濟增長、提高人民生活質(zhì)量為核心，以培育和完善社會主義市場經(jīng)濟體系為目標，深化流通體制改革；加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進流通現(xiàn)代化；進一步開拓城鄉(xiāng)市嘗整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、加強行業(yè)管理；充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的先導作用，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。

（二）工作目標：

社會消費品零售總額比上年增長12%；外貿(mào)進出口比上年增長20%；利用外資和對外經(jīng)濟技術合作取得新成績；城鄉(xiāng)市場穩(wěn)定、繁榮。

（三）主要工作任務

1、開拓城鄉(xiāng)

市場，擴大消費需求

一要以培育農(nóng)村市場為重點，著力培育農(nóng)產(chǎn)品流通市場，發(fā)揮龍頭企業(yè)和運銷大戶在流通中的作用，促進農(nóng)民增收；二要充分利用西部大開發(fā)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的有利時機，合理布局，抓好集貿(mào)市嘗批發(fā)市場和專業(yè)交易市場建設，以投資促消費、以集市活流通；三要爭取國家扶持，開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作，發(fā)揮流通企業(yè)在繁榮農(nóng)村市場和保障市場安全的作用，鼓勵有實力的企業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點，把連鎖店、綜合超市、便民店和專業(yè)店延伸到縣城和鄉(xiāng)村，在楚雄、元謀兩縣鄉(xiāng)、村建設藥品、農(nóng)資和食品為主的商品供應網(wǎng)；四要積極尋找新的消費增長點，繼續(xù)鼓勵和引導住房、通信產(chǎn)品消費，促進高檔家電的升級換代和信息產(chǎn)品進入農(nóng)村家庭，逐步引導汽車消費，積極培育教育、體育、文化、旅游等新的消費熱點；五是要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，促進農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售增長；六是要指導工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，特別是煙草、食品、制藥、冶金礦產(chǎn)、建筑建材等重點企業(yè)加大市場開拓力度，注重市場營銷，提倡工商聯(lián)手共同開拓市場，鞏固并逐步提高產(chǎn)品在市場上的占有率；七是要及時研究影響城鄉(xiāng)居民消費的制約因素，落實有利于鼓勵和擴大消費的政策措施，引導居民更新消費觀念，倡導健康、環(huán)保、可持續(xù)消費，發(fā)展消費信貸，加快消費升級步伐；八要利用“假日經(jīng)濟”商機，提升旅游、餐飲、文化娛樂等服務行業(yè)，引導消費結(jié)構(gòu)由商品消費向商品和服務并重轉(zhuǎn)移。

2、采取5項措施，擴大外貿(mào)出口

在繼續(xù)抓好重點出口商品、重點出口企業(yè)、重點出口市場和重點出口縣市四個重點的基礎上。一是要認真培育外貿(mào)出口基地。花大力氣將楚雄、祿豐等工業(yè)園區(qū)培育為我州的出口商品基地，實施“以質(zhì)取勝”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，重點鼓勵精深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭將天然藥品和生物化工、重化工產(chǎn)品培植成為出口增長新亮點。采取自營出口、州內(nèi)代理出口等多種形式，大力組織松茸、中成藥、檸檬酸等我州具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品出口，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營主體多元化，進一步調(diào)整和優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)。二是要繼續(xù)加大原料進口力度。幫助四川德勝鋼鐵集團楚雄公司、云南開關廠等企業(yè)做好生產(chǎn)原料的進口工作。按屬地原則完善進出口統(tǒng)計。三要繼續(xù)執(zhí)行好國家出口退稅等各項貿(mào)易促進政策。加大對德勝鋼鐵、州進出口公司、南華云華公司、大姚興達、楚雄宏桂、云南開關廠等重點企業(yè)的幫扶力度，支持企業(yè)進行ISO9000認證、HACCp認證。繼續(xù)用好西部發(fā)展資金和中小企業(yè)開拓國際市場資金，積極開展“出口退稅賬戶抵押貸款”業(yè)務和“出口信用保險”業(yè)務，緩解外貿(mào)企業(yè)營運資金困難。四要全面清理整頓自營進出口經(jīng)營權，對取得進出口經(jīng)營權但沒有經(jīng)營實績的企業(yè)，要加強調(diào)研，分類排隊，找準企業(yè)進出口經(jīng)營中的困難和問題，幫助企業(yè)制定經(jīng)營方案，爭取擁有出口經(jīng)營權的企業(yè)創(chuàng)出實績。五要在“放權、少管、優(yōu)服務”上下工夫，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息、政策和人才服務。有針對性地舉辦外貿(mào)進出口業(yè)務培訓，提高我州外貿(mào)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3、優(yōu)化服務環(huán)境，大力“引進來”，積極“走出去”

一是將“優(yōu)服務”貫徹始終，項目申報審批提前介入，做好指導服務工作，簡化審批程序，實施系列便民措施。加強對外商投資企業(yè)的服務，幫助外資企業(yè)研究解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，協(xié)調(diào)有關部門落實相關優(yōu)惠政策，保護外資企業(yè)的知識產(chǎn)權、合法經(jīng)營和合法財產(chǎn)不受侵犯。營造穩(wěn)定、規(guī)范、透明的政策環(huán)境，廉潔、高效的政務環(huán)境，文明、和諧的人文環(huán)境。在全社會形成關心和支持外來企業(yè)發(fā)展的良好投資環(huán)境；二是要將服務貿(mào)易和公共事業(yè)作為我州利用外資的新領域，篩選重大項目，全面開放市場，按照相關法規(guī)，努力擴大服務貿(mào)易領域利用外資能力，力爭利用外資取得新成績。三要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國家降低門檻、實施境外投資便利化的機遇。研究國家稅收、信貸、保險、境外銀企合作、人才培訓等支持政策，以東盟國家為重點，收集分析國外產(chǎn)業(yè)政策，參考商務部《對外投資國別產(chǎn)業(yè)指導目錄》適時組織開展商務考察，指導我州建筑、建材、冶金、林業(yè)加工等有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè)，走出國門，參與工程勞務承包和資源開發(fā)。

4、抓好載體建設，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)

爭取省政府將祿豐—南華和元謀縣，安楚、楚大公路，成昆、廣大鐵路沿線列入省級物流園區(qū)建設規(guī)劃，建設具有一定規(guī)模、輻射能力強的綜合、專業(yè)市場，將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地。一是要全力推進楚雄商業(yè)城、中國輕紡城楚雄輕紡市嘗綠色食品物流中心、農(nóng)資物流中心、彝人古鎮(zhèn)商貿(mào)旅游項目及天人中學項目、祿豐恐龍文化城等主要商貿(mào)旅游項目建設，實行項目聯(lián)系制度，幫助解決項目實施中存在的問題和困難。二是要充分認識市場招商是項目成敗的關鍵，高度重視市場招商工作，做到建設與招商同步，協(xié)助企業(yè)“東下沿海、西出東盟”開展市場招商，促進項目順利實施和市場的健康發(fā)展，提高商貿(mào)經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率。

5、培育完善市場體系，適應對外開放的需要

我國加入WTO已經(jīng)第四年，對外開放將進入新的階段，根據(jù)承諾，我國已全面開放零售業(yè)，除個別商品外，外資均可進入經(jīng)營，商品分銷經(jīng)營的限制也將在明年取消。各縣市及主管部門都要增強競爭意識，學習并熟悉世貿(mào)組織的基本原則和規(guī)則，盡快建立起與國際接軌的生產(chǎn)要素（人、財、物）、流通市場和服務市場體系，并制定出符合實際、操作性強的應對措施。要通過制定行業(yè)規(guī)劃（如大型商業(yè)設施網(wǎng)點規(guī)劃、服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃）、推進現(xiàn)代流通方式、做大做強商業(yè)集團等途徑，抓住分銷領域過渡期的有限時間，揚長避短，增強流通企業(yè)的核心競爭力，應對入世挑戰(zhàn)。

6、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推進現(xiàn)代化建設步伐。

一是要大力推進連鎖經(jīng)營的發(fā)展。鼓勵州內(nèi)有經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力的大型商業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)資、糧食、石油企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，組建跨地區(qū)、跨縣（市）的連鎖經(jīng)營企業(yè)。二是要積極

探索為生產(chǎn)、經(jīng)營服務的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。充分利用商貿(mào)、交通、郵政企業(yè)現(xiàn)有的倉儲、運輸、營銷網(wǎng)絡，組建社會化的第三方物流企業(yè)，逐步實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)化；三是積極推進電子商務建設。利用中國電子商務楚雄分中心的條件，鼓勵發(fā)展電子商務。四要積極推進電子政務和流通企業(yè)信息化、商務標準化工作，實現(xiàn)流通領域的標準化，提高流通過程的現(xiàn)代化程度，促進行業(yè)管理和企業(yè)管理現(xiàn)代化。五要認真貫徹《三綠工程實施綱要》，以綠色消費引導綠色生產(chǎn)，并提供經(jīng)濟快捷的商品流通渠道。

7、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造良好市場環(huán)境

認真履行州整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，繼續(xù)配合、督促、協(xié)調(diào)有關部門，深入開展打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、虛開發(fā)票和偷逃騙稅、洗錢、非法傳銷等關系人身、財產(chǎn)、公共安全的各類破壞市場秩序的違法活動；以食品放心工程、知識產(chǎn)權保護和打擊商業(yè)欺詐為重點，全面推進安全生產(chǎn)、土地市嘗房地產(chǎn)市嘗建筑建材市場和治理“四亂”等專項整治工作深入開展。抓好社會信用體系建設，繼續(xù)開展“誠信楚雄”系列活動。建立食品市場準入制度，盡快實施28類食品準入認證。培育多元化的市場主體，盡快建立統(tǒng)一、完善的市場體系和創(chuàng)造公開、公平、有序的競爭環(huán)境。

8、堅持依法行政，規(guī)范行業(yè)管理

一要繼續(xù)按照“定點屠宰，集中檢疫，統(tǒng)一納稅，分散經(jīng)營”的方針，嚴格執(zhí)行xx《生豬屠宰管理條例》，把確保群眾吃上放心肉作為己任，抓好生豬定點屠宰管理工作；二要加強成品油市場的監(jiān)管，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的要求，嚴格執(zhí)行《楚雄州加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，嚴把加油站建設關，規(guī)范批發(fā)、零售流通秩序，確保能源供應安全和國家稅源不流失；三要加強報廢汽車的回收（拆解）以及舊車交易市嘗舊貨交易市場和民爆經(jīng)營等特種行業(yè)的監(jiān)督管理，按《管理辦法》及其《實施細則》密切與有關部門的配合，打擊非法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為，確保安全不出問題；四要嚴格執(zhí)行《拍賣法》認真履行對拍賣企業(yè)和拍賣活動的管理監(jiān)督職責，努力促進拍賣市場的健康發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良的服務；五要加強對典當行業(yè)的管理和監(jiān)督，防止擾亂信貸政策和金融秩序，確保經(jīng)營安全，促進中小企業(yè)融資。

9、加強宏觀調(diào)控，促進商貿(mào)經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

開展城市生活必須品和重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)的市場監(jiān)測工作，完善進出口統(tǒng)計和外資統(tǒng)計報表制度、行業(yè)信息制度。努力拓展信息渠道，完善統(tǒng)計指標，健全監(jiān)測網(wǎng)絡，建立激勵、信息置換、溝通協(xié)作機制，特別要做好省確定的14戶重點調(diào)查企業(yè)的服務指導工作，為宏觀調(diào)控和應急反應提供準確的信息服務。加強商貿(mào)經(jīng)濟運行分析，及時研究解決商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，促進商貿(mào)經(jīng)濟的快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

10、發(fā)展會展經(jīng)濟，推動對外開放

繼續(xù)做好昆交會等對外展覽組織工作，促進全州對外開放工作全面發(fā)展。充分利用我州民族節(jié)日發(fā)展會展經(jīng)濟，注重提升民族節(jié)日文化品味，逐步將祿豐恐龍節(jié)、楚雄火把節(jié)、元謀蔬菜節(jié)辦成具有一定規(guī)模和影響的區(qū)域性會展。探索主辦房地產(chǎn)、汽車、旅游商品、飲食文化等專業(yè)性特色會展的路子，全面促進消費增長及市場繁榮。

11、加強機關自身建設，努力提高商務管理能力

圍繞建設學習型組織的目標，在商務系統(tǒng)全體干部職工中深入開展“三個代表”重要思想、“三觀”教育、“云嶺先鋒”工程、“保先教育”等一系列活動，切實增強領導班子和機關干部職工的服務全局經(jīng)濟的能力、科學判斷商務形勢的能力、學習研究的能力、依法執(zhí)政能力和應對內(nèi)外市場復雜局面的能力；建立健全機關管理各項規(guī)章制度，貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員處分條例等廉政法規(guī)，強化廉政意識，教育與監(jiān)督并重，促進機關作風轉(zhuǎn)變；抓好政務公開工作，增加辦事的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，提高工作效率；深入基層、服務企業(yè)，調(diào)查研究、掌握實情，想出實招、干出實效；把全州商務部門建設成為能把上級黨委、政府的決策和商務工作的實際情況結(jié)合起來，努力完成各項工作任務的服務型依法行政的部門。

二○○五年四月十一日

第四篇：黨風廉政建設工作安排意見

鳳衛(wèi)黨發(fā)[2012] 號

中共鳳縣衛(wèi)生局委員會

2012年黨風廉政建設暨反腐敗工作實施意見

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

2012年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，繼續(xù)以實踐科學發(fā)展觀為指導，以全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中紀委十七屆七次全會精神和市、縣紀委會議精神及省廳、市局黨組統(tǒng)一部署為主線，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心任務，以黨風廉政建設責任制和行風建設責任制為抓手，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極改革創(chuàng)新，突出工作重點，加大工作力度，全面加強黨風、政風和醫(yī)德醫(yī)風建設，著力解決損害群眾利益的突出問題，深入推進衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，強 1

化監(jiān)督檢查，不斷取得衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐糾風工作的新成效，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供保障，特制定本實施意見。

一、加強領導，落實黨風廉政建設的各項規(guī)定 各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真學習領會中紀委七次次全會及胡錦濤總書記在中紀委七次會議上的講話精神，以及市、縣紀委的工作要求，深入開展反腐倡廉活動。

（一）全面落實黨風廉政建設責任制。各單位領導班子、領導干部特別是主要負責人，要進一步提高對黨風廉政建設和反腐糾風工作的認識，堅持“兩手抓，兩手硬”的方針和“誰主管，誰負責”的原則，加強領導，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和反腐糾風工作責任制。主要領導負總責、親自抓，分管領導按照職責分工具體抓，紀檢組和監(jiān)察室負責搞好督促協(xié)調(diào)。要以領導干部為重點、以規(guī)范和制約權力為核心、以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，把規(guī)范權力運行、健全制度機制、強化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，完善懲治和預防腐敗體系建設。重點抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，真正做到與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實把黨風廉政建設任務落實到各項工作中去。

（二）貫徹落實《廉潔從政若干準則》規(guī)定所有內(nèi)容。認真抓好《廉政準則》的學習教育工作，召開以貫徹落實《廉政準則》為主題的專題會，認真組織全體黨員開展集中學習

和深入討論，并將執(zhí)行《廉政準則》的情況作為民主生活會、述職述廉、個人有關事項報告以及落實黨風廉政建設責任制和干部考察考核的重要內(nèi)容，作為民主評議黨員干部的重要標準，作為干部考察、任用、獎懲和黨員考察、獎懲的重要條件，通過考評、廉政談話和信訪監(jiān)督等方式，切實加強監(jiān)督檢查，使各單位黨員領導干部清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，自重、自省、自警、自勵，在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用。

二、建立健全監(jiān)督機制，加大從源頭上防治腐敗工作力度

（一）加強對干部人事、財務等工作的監(jiān)督。按照干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”要求，嚴格干部選拔任用程序。加強醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入資金、新農(nóng)合基金以及疾病防控、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生等基礎投資資金管理、使用、撥付情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。

（二）加強重點工程項目監(jiān)督，建立同步預防體系。結(jié)合實際，針對重點工程中的關鍵環(huán)節(jié)、重點部位，及時研究制定預防對策，積極開展廉政教育和監(jiān)督，切實做到工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)質(zhì)，保障全縣衛(wèi)生系統(tǒng)重點工程建設的順利健康。

（三）加強對招標采購工作的監(jiān)督。重點檢查:是否存在規(guī)避公開招標的行為;是否按照規(guī)定形式發(fā)布招標公告;招標文件是否含有傾向性或者排斥潛在投標人的內(nèi)容;開標時間、開標地點、開標程序是否符合規(guī)定;評標委員會或?qū)＜倚〗M成員資質(zhì)及產(chǎn)生辦法是否符合規(guī)定;評標委員會或?qū)?/p>

家小組是否依法獨立履行職責，有無搞“明招暗定”行為等。

（四）積極推進黨務公開，深化政務公開，拓展院(站、所)務公開。全面推行院務公開和醫(yī)德醫(yī)風考評制度，加強對政府信息公開條例實施情況的監(jiān)督檢查，進一步創(chuàng)新公開形式，完善公開內(nèi)容，及時公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果，自覺接受監(jiān)督。

（五）強化教育，堅決預防職務犯罪。圍繞推進懲防體系建設，運用預防職務犯罪的手段和措施，多途徑、多渠道地開展預防工作。要根據(jù)不同對象、不同層次和要求，運用案例分析會、法制報告會等進行警示教育，努力把宣傳工作落到預防職務犯罪的前沿陣地，務求取得實效。

三、加強行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風 各醫(yī)療衛(wèi)生單位要繼續(xù)貫徹落實中央及省市重大決策部署，以及局黨組部署的重大工作的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，確保省市及縣衛(wèi)生局部署的各項工作任務圓滿完成。

（一）繼續(xù)深入開展效能建設工作。繼續(xù)抓好機關工作人員的思想建設、作風建設、能力建設；扎實推進“兩集中、兩到位”工作，規(guī)范衛(wèi)生審批，創(chuàng)新工作方式、工作方法，切實提高行政效能；健全并實施機關內(nèi)設機構(gòu)及機關工作人員效能考評制度，促進效能建設常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。嚴格貫徹執(zhí)行“十條禁令”，堅決杜決“生、冷、硬、頂、推”等現(xiàn)象。

（二）著力解決好醫(yī)院收費亂問題，堅決治理收患者紅

包、吃患者飯的歪風。強化醫(yī)院院長責任，監(jiān)督科室和醫(yī)務人員嚴格按規(guī)定收費，對管理混亂、不按規(guī)定收費的相關領導和責任人進行嚴格處理。嚴禁將醫(yī)務人員個人收入與藥品處方和醫(yī)療服務收入掛鉤，堅決禁止科室出租承包、開單提成等違法違規(guī)行為。各醫(yī)療機構(gòu)要從維護醫(yī)患和諧的大局出發(fā)，采取有效措施，開展治理工作，要建立和完善病人投訴處理機制，對屢教不改，患者意見大，影響醫(yī)院形象的進行嚴肅處理。同時，要以群眾滿意為標準，扎實開展服務好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的“三好一滿意”活動，積極創(chuàng)建人民滿意的衛(wèi)生行業(yè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平。

（三）加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，開展醫(yī)療市場清理整頓。嚴格醫(yī)療機構(gòu)設置審批，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)審批程序，清理非法門診，打擊非法行醫(yī)、無證行醫(yī)和超范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。加大對農(nóng)村和社區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度，不斷健全完善基層醫(yī)療機構(gòu)診療服務制度和規(guī)范，嚴肅查處貪污以及套取、騙取新農(nóng)合基金等違法違規(guī)行為。

（四）要加強對藥品集中采購工作的監(jiān)管。認真落實衛(wèi)生部等七部委下發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》和《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》，加強對醫(yī)療機構(gòu)回款的監(jiān)管，對無故不按時回款的要堅決查處。

（五）開展醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂治理工作。今年重點狠抓制度落實，鞏固治賄工作成果。要不斷改進和完善醫(yī)藥

購銷制度、干部人事制度、醫(yī)務人員分配制度、財務管理制度。結(jié)合單位實際，采取有效措施，逐項落實衛(wèi)生部出臺的《處方管理辦法》、《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》等文件，通過不斷創(chuàng)新管理辦法，健全和落實管理制度，逐步鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤，凈化醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務環(huán)境。

（六）把反腐倡廉教育與當前教育活動相結(jié)合。要把黨風廉政建設和反腐糾風工作與創(chuàng)建學習型黨組織活動相結(jié)合、與全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動相結(jié)合、與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，并結(jié)合各單位實際情況，一并落實好各項工作，確保不斷提升衛(wèi)生行業(yè)形象、不斷提高衛(wèi)生服務水平、不斷增強各單位的凝聚力和向心力。

四、嚴格辦案程序，認真做好信訪和案件查處工作 各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領導要重視支持辦案工作，并幫助解決辦案中遇到的困難和問題。

（一）拓寬案件受理渠道。繼續(xù)加強信訪舉報工作，提倡和鼓勵實名舉報，切實維護和保障舉報人的合法權益，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為。認真梳理和分析群眾來信來訪、投訴舉報，建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機制，重要線索要經(jīng)集體研究提出處理意見，并及時上報上級紀委。

（二）突出案件查辦重點。要以查處發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)中

領導干部的違紀違法案件為重點，嚴厲查處官商勾結(jié)、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。同時嚴肅查處在醫(yī)藥購銷、基建工程、物資采購等工作中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件；醫(yī)療服務中損害群眾利益的違規(guī)違紀案件。

（三）提高辦案工作水平。繼續(xù)認真貫徹落實《關于紀檢監(jiān)察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，完善辦案制度，嚴格辦案程序，遵守辦案紀律，落實辦案責任。建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法和紀檢監(jiān)察工作聯(lián)席機制，加強對衛(wèi)生系統(tǒng)辦案工作的組織協(xié)調(diào)和指導。建立重要案件備案制度和案件統(tǒng)計制度。嚴格把握政策，遵守辦案紀律，改進辦案方法，提高辦案能力，嚴格區(qū)分一般過失、工作方式方法不規(guī)范和改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤與違紀違法的界限，把處理人、教育人、挽救人有機結(jié)合起來，既要嚴肅執(zhí)行紀律，又要重視保護黨員干部的合法權益，增強辦案的綜合效果。

中共鳳縣衛(wèi)生局委員會 2012年2月25日

抄送：市衛(wèi)生局監(jiān)察室，縣紀委。

第五篇：(黨風廉政建設工作安排意見.doc)

渠黨發(fā)[2010]號

渠口鄉(xiāng)2010年黨風廉政建設工作

安排意見

各支部：

為了認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中紀委、自治區(qū)紀委五次全會精神，全面完成我鄉(xiāng)2010年黨風廉政建設和反腐敗各項任務，切實維護黨的紀律，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推進全鄉(xiāng)各項事業(yè)的全面發(fā)展。按照縣紀委工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就2010年黨風廉政建設工作提出如下安排意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針。建立健全制度，監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，1

努力從源頭上鏟除農(nóng)村基層不正之風和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的土壤，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

二、目標任務

（一）重視黨風廉政建設組織領導工作，規(guī)范廉潔從政行為。

1、繼續(xù)推進完善領導干部、村級、站（所）黨風廉政建設責任制。今年鄉(xiāng)黨委將加強對黨風廉政建設工作的調(diào)研和領導，努力提高黨風廉政建設水平。建立完善考核追究制度，簽訂目標責任書，使各級干部在加強廉潔自律的同時，明確職責，形成“一級抓一級，層層抓落實”的責任體系。

2、將黨風廉政建設和反腐敗工作同其它工作同部署，同安排，同落實，黨政班子要分階段認真研究黨風廉政建設工作，年內(nèi)不少于4次。

（二）深化反腐倡廉教育，扎實推進廉政文化建設。

1、進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，將其列入黨員干部教育培訓規(guī)劃。創(chuàng)新學習方式，通過建立各支部學習教育考評機制，確保學習取得實效。

2、認真開展黨風廉政宣傳及專題教育，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育及警示教育等專題教育活動，筑牢廉潔從政的思想道德基礎和黨紀國法防線。

3、加強廉政文化示范點和“亮點工程”建設，深入推進廉政文化下鄉(xiāng)進村入戶活動。培植全鄉(xiāng)廉政勤政干部先進典型，加大學習宣傳力度，營造良好廉政文化宣傳氛圍。制作立體大型廉政警示圖文和標語數(shù)幅，應用電子現(xiàn)代科技等手段，從黨員干部廉政教育著手，豐富渠口廉潔文化廣場廉政文化元素，增強廣場廉政文化的感染力和滲透力。適時組織黨員干部群眾通過廉潔文化廣場平臺，接受勤廉教育，進一步推進廉政文化建設。

（三）加強鄉(xiāng)紀委組織建設，夯實保廉基礎。

配齊配強鄉(xiāng)紀委委員和各村黨風廉政建設監(jiān)督員，定期開展培訓，提高工作人員素質(zhì)。明確紀檢干部、監(jiān)督員職責，賦予一定工作職權，大膽開展工作。推行紀檢工作例會制，聽取工作匯報，及時發(fā)現(xiàn)各村苗頭性問題，掌握工作動態(tài)，規(guī)范農(nóng)村黨員干部行為，靈活抓好基層黨風廉政建設，逐步建立適合鄉(xiāng)村黨風廉政建設的工作體系。

（四）開展政風行風評議活動，堅決糾正損壞群眾利益的不正之風。

繼續(xù)開展評議政風、行風活動，民主評議站所長和村干部工作。采取黨員和村民代表參加的民主測評會的形式，同述職述廉和考核一并進行，評議結(jié)果與村干部使用和報酬掛鉤。對損壞農(nóng)民群眾切身利益的不正之風堅決予以查處，嚴格落實義務教育“三免一補”政策，規(guī)范教育收費，做好減輕農(nóng)民負擔工作。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，糾止各站所各村搭車收費，截留農(nóng)民補助等亂收費現(xiàn)象，規(guī)范有行政執(zhí)法站所人員依

法行政工作，提高政風行風建設水平。

(五)健全監(jiān)督約束機制，加大源頭治腐力度。

1、抓好領導干部個人重大事項報告，民主生活、述職述廉等制度的貫徹執(zhí)行。按照縣紀委出臺《關于進一步加強和改進述職述廉工作的意見》，規(guī)范述職述廉工作程序，提高工作實效。推行村兩委班子上任承諾制，在此基礎上實行村干部廉政和戒免談話制度。對問題突出、群眾意見較大或在民主評議中不稱職的干部，談話結(jié)束后，工作仍然沒有起色，給予必要的黨紀政紀處分。

2、強化領導干部及村干部經(jīng)濟責任審計，堅持離任審計與任中審計相結(jié)合，在此基礎上加強站所及村級財務審計，嚴密堵絕財務漏洞。嚴格村級財務代管及財務會審會簽制，加強和規(guī)范公務接待管理，實行村級零招待，確保各級干部廉潔從政。

3、加大農(nóng)村項目工程、財經(jīng)、各種補貼發(fā)放、水費公益性收費等重點領域的監(jiān)督工作，嚴肅查辦違紀違法行為。加強對各村、站所落實各項制度情況的監(jiān)督檢查，建立農(nóng)村基層廉政記載檔案，實現(xiàn)責任過失追究制。統(tǒng)一印制廉政會議記錄本，各村要對民主決策的重大事項，重大開支進行專項記錄，納入村級廉政檔案管理。確保社會主義新農(nóng)村建設各項政策措施落實到位。

4、抓好“勤廉為民”工程工作。制定下發(fā)“勤廉為民”工程實施意見，進一步制定具體操作考核辦法，把這項工程作為

今后農(nóng)村黨風廉政建設的有力抓手做細做實。

5、抓好廉政風險防范管理工作。制定具體實施方案。按時間、步驟開展工作，使農(nóng)村黨員干部宗旨意識明顯增強，黨風、政風明顯改進，提升我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風廉政建設工作水平。

6、全面推進政務，黨務和村務公開，依程序，按步驟公開，并對人民群眾切身利益的熱點敏感問題，尤其涉及財務方面的的各村要及時公開。即公開結(jié)果又公開過程，由單一性向多樣性轉(zhuǎn)變，提高公開質(zhì)量，確保群眾知情權、監(jiān)督權，參與權的充分有效發(fā)揮。

(六)堅決查處違紀違法案件，嚴肅黨紀國法。

繼續(xù)加大案件查辦力度，做好轉(zhuǎn)辦案件的同時，嚴格依紀依法辦理自辦案件，改進查辦案件工作，健全查辦案件協(xié)調(diào)機制，增強突破案件的能力。在此基礎上，加強信訪舉報工作，切實落實領導信訪接待制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)“綜合信訪中心”職能作用，暢通訴求表達渠道，積極預防化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

(七)加強干部作風建設，全面提升行政效能。

認真開展效能建設活動，切實提高干部工作執(zhí)行力。定期組織干部學習鄉(xiāng)紀委編發(fā)的全鄉(xiāng)廉政工作、廉政文化宣傳手冊，全面加強干部思想、工作、生活作風建設，使干部牢固樹立群眾觀念和公仆意識，采取有力措施激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，以

優(yōu)良的作風推動工作提速增效。

中 共 渠 口 鄉(xiāng) 委 員 會

中共渠口鄉(xiāng)紀律檢查委員會

2010年3月25日

抄送：縣委、縣紀委