第一篇：國(guó)稅稽查優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研

發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

新稅制體制改革確立了征、管、查三分離的稅收格局。其中，稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。實(shí)行以納稅申報(bào)為基礎(chǔ)新的稅收征管模式后，稅務(wù)稽查已成為稅收征管的“重中之重”，成為稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人實(shí)施有效監(jiān)督的最主要方式。幾年來(lái)，我市稅務(wù)稽查部門(mén)機(jī)制不斷健全，隊(duì)伍不斷壯大，查處了一大批偷稅、漏稅案件，為凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了重要的作用。然而，在實(shí)際工作中也存在一些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題：

一、對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境在認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)

１、認(rèn)為搞稅務(wù)稽查是和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)立的 有人認(rèn)為，稅務(wù)稽查和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是矛盾的。搞稅務(wù)稽查就是要嚴(yán)厲打擊，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境則是要減稅、免稅，少查不罰。進(jìn)行稅務(wù)稽查勢(shì)必會(huì)惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚇跑投資人。對(duì)此，我有不同的看法。稅收既然是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的組成部分，當(dāng)然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，這是不可避免的。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不等于少收稅、不收稅、不處罰、不打擊。優(yōu)化環(huán)境，吸引投資，不能以犧牲國(guó)家財(cái)政利益為代價(jià)，單純依賴減免稅扶持經(jīng)濟(jì)，只能是一種短期行為，并不能從根本上優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境必須從依法治稅、整頓稅收秩序入手。依法治稅、依法稽查落實(shí)到位了，才是對(duì)投資環(huán)境最根本的優(yōu)化。

２、過(guò)分強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)

樹(shù)立服務(wù)意識(shí)是政府改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)明顯標(biāo)志。這幾年，服務(wù)的口號(hào)提得多了，這本是一件好事。但是，我們認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法、文明辦稅是應(yīng)當(dāng)提倡的，但是超出常規(guī)服務(wù)范圍，是不值得提倡的。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，其服務(wù)理念與服務(wù)行業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別的。稅收服務(wù)應(yīng)當(dāng)立足于履行法定職權(quán)，而不應(yīng)過(guò)分夸大服務(wù)功能，否則，服務(wù)就成了空中樓閣。

二、稅務(wù)稽查在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題

１、重復(fù)稽查的問(wèn)題

目前，在收入任務(wù)的困擾下，有些稽查部門(mén)眼睛盯著大戶、經(jīng)濟(jì)效益好的納稅人，年年安排檢查，甚至重復(fù)檢查；而對(duì)一些不景氣企業(yè)、規(guī)模小的納稅人棄之一邊，有的幾年也查不到一次?；槊娣植嫉牟痪?，使得一部分違法納稅人長(zhǎng)期得不到查處，而另一部分納稅人疲于應(yīng)付，怨言頗多，造成納稅環(huán)境的不公平，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化。

２、懲處職能弱化

新《稅收征管法》規(guī)定，納稅人有偷稅行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予百分之五十以上五倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。但從目前了解的情況看，這種處罰的尺度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。表現(xiàn)為：（１）大案、小案一樣罰。通常的做法是對(duì)所查納稅人不區(qū)分情節(jié)、性質(zhì)、數(shù)額，一律按照最低罰款標(biāo)準(zhǔn)加以掌握（２）即使是最低標(biāo)準(zhǔn)，也不能百分之百達(dá)到。稅額小的案子，處罰能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，納稅人也不會(huì)有太大意見(jiàn)。稅額大的案子，處罰難度大，往往只能減輕處罰或不處罰。出現(xiàn)這種情況的原因很多，有稽查機(jī)構(gòu)為了完成稅收任務(wù)，達(dá)到一定的結(jié)案率，對(duì)難以承受重罰的納稅人網(wǎng)開(kāi)一面，犧牲罰款確保稅款的；有考慮到社會(huì)安定因素，怕圍攻、怕游行，怕影響投資環(huán)境的；有因?yàn)樾姓深A(yù)、長(zhǎng)官意志，頂不住壓力的。（３）以罰代刑現(xiàn)象普遍。對(duì)于稽查中涉及應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不予移送，認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)只要把稅收上來(lái)就完了，其他的則“高高掛起”，多一事不如少一事。在稅務(wù)稽查職能中，懲處是手段。如果在處理上，偷稅少的反比偷稅多的罰得多，情節(jié)輕的和情節(jié)重的罰款一個(gè)樣，勢(shì)必導(dǎo)致納稅人之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常的稅收心態(tài)和秩序；同時(shí)，該重罰的輕罰，該移送的以罰代刑，執(zhí)法軟弱嚴(yán)重影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)威，助長(zhǎng)了逃避稅收現(xiàn)象的滋長(zhǎng)蔓延，打擊了合法納稅人的積極性。

３、稽查與征管各自為政，關(guān)系不順

稅收工作，分為征管和稽查兩大塊，這種劃分只是一種相對(duì)的劃分，在實(shí)際工作中很難將其割裂。征管與稽查相互分離，各自職責(zé)不同，但是又相互聯(lián)系，征管是稽查的前提，為稽查提供資料和線索，稽查反過(guò)來(lái)又能促進(jìn)征管，發(fā)現(xiàn)征管中存在的漏洞和缺陷。由于許多管理分局將稽查局查處案件的情況作為對(duì)專管員進(jìn)行考核的一個(gè)依據(jù)，導(dǎo)致稽查局與管理局之間的關(guān)系變得微妙?；榻Y(jié)束后，對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)的征管漏洞不進(jìn)行總結(jié)、交流、反饋、建議，經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)信息互傳基本上處于空白狀態(tài)。征管與稽查只重分離，忽視分離中的合作的現(xiàn)狀，導(dǎo)致納稅人反映突出的諸如管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題無(wú)法解決。

４、注重企業(yè)存在問(wèn)題，忽視管理缺陷。目前我們發(fā)現(xiàn)的一些偷稅行為，納稅人固然負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任，稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常的征收管理上也是有一定責(zé)任的。如有的企業(yè)未經(jīng)審批擅自縮短固定資產(chǎn)折舊年限，加速折舊，主管局對(duì)其行為不糾正，睜一只眼閉一只眼，企業(yè)則認(rèn)為管理局年年結(jié)算，對(duì)這一行為既然未予糾正就應(yīng)視為認(rèn)可。出了問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)只處理企業(yè)，自身卻不檢討，讓納稅人心理上很不平衡。治稅只能是“法治”，不能搞“人治”，不要總拿稅法當(dāng)“電筒”照納稅人，不照自己，要約束納稅人，更要規(guī)范稅務(wù)人員的行為。

三、對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要做法和建議

（一）樹(shù)立正確的收入觀念，實(shí)現(xiàn)職責(zé)與利益脫鉤

稅務(wù)稽查是檢驗(yàn)國(guó)家稅收法規(guī)貫徹實(shí)施情況和納稅人是否依法履行納稅義務(wù)的唯一有力手段，也是同一切偷、漏、避、騙稅行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的最有力武器。這是其他任何征管手段都無(wú)法替代的。因此，必須樹(shù)立正確的收入觀念。（１）由單純抓收入向促進(jìn)組織收入轉(zhuǎn)變（２）樹(shù)立指導(dǎo)性收入任務(wù)觀念。由于稅務(wù)稽查的對(duì)象、效果帶有偶然性和不可預(yù)見(jiàn)性，因此下達(dá)給稽查機(jī)構(gòu)的收入指標(biāo)只能是指導(dǎo)性的。必須明確，收入任務(wù)是考核稽查質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，而非唯一標(biāo)準(zhǔn)。不能僅依據(jù)收入任務(wù)的完成狀況來(lái)對(duì)稽查人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，考核應(yīng)留有余地、實(shí)事求是，只有這樣才能調(diào)動(dòng)稽查人員的積極性。（３）職責(zé)與利益脫鉤。稽查執(zhí)法帶來(lái)的結(jié)果，不能與自身利益直接掛鉤，否則必然影響執(zhí)法行為的公正性。要做到這一點(diǎn)，必須建立經(jīng)費(fèi)保障制度，要盡可能給足稽查的辦公經(jīng)費(fèi)，在基本保證的基礎(chǔ)上，給予適當(dāng)傾斜。同時(shí)要改進(jìn)稽查方法，提高稽查效率，降低稅收成本。改變過(guò)去主要依靠上戶查賬的做法，多采取調(diào)賬檢查等方法。

（二）強(qiáng)化稽查打擊力度，推動(dòng)依法治稅，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化

稅務(wù)稽查，一要嚴(yán)查，二要嚴(yán)打，重點(diǎn)在處罰上。如果執(zhí)法主體隨意執(zhí)法，必將導(dǎo)致法律失去尊嚴(yán)和權(quán)威，政府形象毀壞，打擊誠(chéng)信納稅人，鼓勵(lì)違法，擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政就是對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境最好的優(yōu)化。

1、專項(xiàng)檢查工作 2009年，xx市稽查部門(mén)以公平、公正、公開(kāi)為原則，加大涉稅違法案件的查處力度，特別是對(duì)一些偷逃稅數(shù)額較大或者偷稅情節(jié)嚴(yán)重的納稅人，依照法律從重、從快予以處罰，全年共檢查出口退稅企業(yè)、醫(yī)藥銷售企業(yè)、大型連鎖超市、石油機(jī)械配件、CPU出口企業(yè)、大小非及IPO解禁減持企業(yè)、國(guó)家電網(wǎng)公司下屬企業(yè)等7個(gè)行業(yè)，檢查納稅戶75戶，有問(wèn)題36戶，查補(bǔ)合計(jì)186.85萬(wàn)元（其中，國(guó)家電網(wǎng)專項(xiàng)檢查和家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)檢查部署較晚尚未結(jié)束）。在開(kāi)展專項(xiàng)檢查之初，市稽查局召開(kāi)專門(mén)會(huì)議明確今年專項(xiàng)檢查工作的任務(wù)、重點(diǎn)和要求，組織培訓(xùn)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，并且統(tǒng)一了全市稽查部門(mén)的執(zhí)法文書(shū)樣式，規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)檢查中的具體工作程序、證據(jù)取得等方面都做出了明確的要求，強(qiáng)化干部執(zhí)法程序意識(shí)，改變“重實(shí)體、輕程序”的觀念，確保各項(xiàng)執(zhí)法行為程序到位、手續(xù)完備，并且制定了嚴(yán)格的稽查工作紀(jì)律，除了執(zhí)行廉政制度的規(guī)定外，要求稽查人員著裝下戶，自備工作用品及飲用水，嚴(yán)禁在企業(yè)吃飯、吸煙等，對(duì)違反紀(jì)律的人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步樹(shù)立國(guó)稅稽查的良好形象，對(duì)優(yōu)化我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境起到的積極作用。

2、稅收自查工作

今年，根據(jù)省局的工作部署，我局開(kāi)展了省、市重點(diǎn)稅源企業(yè)自查工作，兩批大型企業(yè)團(tuán)自查工作，定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)自查工作，共計(jì)自查企業(yè)711戶，自查有問(wèn)題的587戶，總計(jì)查補(bǔ)稅款合計(jì)4318萬(wàn)元，其中稅款3913萬(wàn)元，滯納金405萬(wàn)元，已入庫(kù)稅款、滯納金4313萬(wàn)元。一系列的自查，增加了大量的稅收收入，同時(shí)，這種形式等同于給企業(yè)一個(gè)改過(guò)的機(jī)會(huì)，只補(bǔ)稅，不處罰，不僅強(qiáng)化了企業(yè)的納稅意識(shí)，也避免了許多稅企之間的矛盾，使我市的納稅環(huán)境得以凈化，納稅人之間更加公平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

3、按照省稽查局的工作要求，我局開(kāi)展了打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的工作，按照工作安排，我市共選取140戶企業(yè)開(kāi)展發(fā)票檢查工作，已檢查126戶。組織開(kāi)展了對(duì)建筑安裝、商業(yè)零售、修理修配、廢舊物資等4個(gè)行業(yè)發(fā)票使用情況的檢查，共檢查企業(yè)75戶，對(duì)有問(wèn)題的2戶企業(yè)已及時(shí)與公安部門(mén)聯(lián)合辦案，與公安部門(mén)聯(lián)合辦案3戶，截止目前，我市各級(jí)稽查部門(mén)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送假發(fā)票線索5條，移交前都做了認(rèn)真的分析，移交時(shí)都有移交文書(shū)，并經(jīng)雙方交接人員簽字。我市共采集發(fā)票2029份，發(fā)出協(xié)查函未回復(fù)的63份，其他均未發(fā)現(xiàn)異常。查補(bǔ)增值稅、所得稅共計(jì)20.6萬(wàn)元，正在組織入庫(kù)中。我們對(duì)在稅收?qǐng)?zhí)法中發(fā)現(xiàn)的線索，積極會(huì)同公安機(jī)關(guān)和電信部門(mén)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)和電信部門(mén)主動(dòng)提供涉稅違法信息樣本和關(guān)鍵詞組，建立起阻截發(fā)票違法信息的工作機(jī)制。

（四）要重視維護(hù)納稅人的合法權(quán)益 做好對(duì)納稅人稅收政策宣傳工作。向企業(yè)宣傳稅收法律法規(guī)及政策，是稅務(wù)部門(mén)提供納稅服務(wù)的途徑之一。近幾年，稅收法規(guī)、政策的的變化較為頻繁，稅務(wù)人員要想及時(shí)、全面的掌握都需要時(shí)間，納稅人的財(cái)務(wù)工作人員就更為困難。我們稽查部門(mén)在近幾年的檢查工作中，特別注重這方面的工作，并形成了一套有效的辦法：就是在下戶檢查前，檢查組必須做好檢查預(yù)案，詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算的狀況和特點(diǎn)，并在檢查中對(duì)針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn)提醒企業(yè)在哪些方面容易出現(xiàn)問(wèn)題，宣傳相關(guān)的稅收法規(guī)和政策。在檢查結(jié)束后，如果存在涉稅違法問(wèn)題，幫助企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，得到了企業(yè)的眾多好評(píng)，改善了稅企關(guān)系，同時(shí)也樹(shù)立了國(guó)稅稽查的良好形象。

今后一個(gè)時(shí)期，我市稽查部門(mén)將堅(jiān)持在科學(xué)創(chuàng)新中發(fā)展的思路，強(qiáng)化職能，依法稽查，優(yōu)化服務(wù)，努力維護(hù)稅收公平正義，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)守法、誠(chéng)信納稅的意識(shí)，營(yíng)造和諧的稅收環(huán)境，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：國(guó)稅稽查優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研

發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

新稅制體制改革確立了征、管、查三分離的稅收格局。其中，稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。實(shí)行以納稅申報(bào)為基礎(chǔ)新的稅收征管模式后，稅務(wù)稽查已成為稅收征管的“重中之重”，成為稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人實(shí)施有效監(jiān)督的最主要方式。幾年來(lái)，我市稅務(wù)稽查部門(mén)機(jī)制不斷健全，隊(duì)伍不斷壯大，查處了一大批偷稅、漏稅案件，為凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了重要的作用。然而，在實(shí)際工作中也存在一些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題：

一、對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境在認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)１、認(rèn)為搞稅務(wù)稽查是和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)立的有人認(rèn)為，稅務(wù)稽查和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是矛盾的。搞稅務(wù)稽查就是要嚴(yán)厲打擊，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境則是要減稅、免稅，少查不罰。進(jìn)行稅務(wù)稽查勢(shì)必會(huì)惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚇跑投資人。對(duì)此，我有不同的看法。稅收既然是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的組成部分，當(dāng)然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，這是不可避免的。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不等于少收稅、不收稅、不處罰、不打擊。優(yōu)化環(huán)境，吸引投資，不能以犧牲國(guó)家財(cái)政利益為代價(jià)，單純依賴減免稅扶持經(jīng)濟(jì)，只能是一種短期行為，并不能從根

本上優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境必須從依法治稅、整頓稅收秩序入手。依法治稅、依法稽查落實(shí)到位了，才是對(duì)投資環(huán)境最根本的優(yōu)化。

２、過(guò)分強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)

樹(shù)立服務(wù)意識(shí)是政府改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)明顯標(biāo)志。這幾年，服務(wù)的口號(hào)提得多了，這本是一件好事。但是，我們認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法、文明辦稅是應(yīng)當(dāng)提倡的，但是超出常規(guī)服務(wù)范圍，是不值得提倡的。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，其服務(wù)理念與服務(wù)行業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別的。稅收服務(wù)應(yīng)當(dāng)立足于履行法定職權(quán)，而不應(yīng)過(guò)分夸大服務(wù)功能，否則，服務(wù)就成了空中樓閣。

二、稅務(wù)稽查在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題１、重復(fù)稽查的問(wèn)題

目前，在收入任務(wù)的困擾下，有些稽查部門(mén)眼睛盯著大戶、經(jīng)濟(jì)效益好的納稅人，年年安排檢查，甚至重復(fù)檢查；而對(duì)一些不景氣企業(yè)、規(guī)模小的納稅人棄之一邊，有的幾年也查不到一次?；槊娣植嫉牟痪?，使得一部分違法納稅人長(zhǎng)期得不到查處，而另一部分納稅人疲于應(yīng)付，怨言頗多，造成納稅環(huán)境的不公平，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化。２、懲處職能弱化

新《稅收征管法》規(guī)定，納稅人有偷稅行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予百分之五十以上五倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。但從目前了解的情況看，這種處罰的尺度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。表現(xiàn)為：（１）大案、小案一樣罰。通常的做法是對(duì)所查納稅人不區(qū)分情節(jié)、性質(zhì)、數(shù)額，一律按照最低罰款標(biāo)準(zhǔn)加以掌握（２）即使是最低標(biāo)準(zhǔn)，也不能百分之百達(dá)到。稅額小的案子，處罰能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，納稅人也不會(huì)有太大意見(jiàn)。稅額大的案子，處罰難度大，往往只能減輕處罰或不處罰。出現(xiàn)這種情況的原因很多，有稽查機(jī)構(gòu)為了完成稅收任務(wù)，達(dá)到一定的結(jié)案率，對(duì)難以承受重罰的納稅人網(wǎng)開(kāi)一面，犧牲罰款確保稅款的；有考慮到社會(huì)安定因素，怕圍攻、怕游行，怕影響投資環(huán)境的；有因?yàn)樾姓深A(yù)、長(zhǎng)官意志，頂不住壓力的。（３）以罰代刑現(xiàn)象普遍。對(duì)于稽查中涉及應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不予移送，認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)只要把稅收上來(lái)就完了，其他的則“高高掛起”，多一事不如少一事。在稅務(wù)稽查職能中，懲處是手段。如果在處理上，偷稅少的反比偷稅多的罰得多，情節(jié)輕的和情節(jié)重的罰款一個(gè)樣，勢(shì)必導(dǎo)致納稅人之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常的稅收心態(tài)和秩序；同時(shí)，該重罰的輕罰，該移送的以罰代刑，執(zhí)法軟弱嚴(yán)重影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)威，助長(zhǎng)了逃避稅收現(xiàn)象的滋長(zhǎng)蔓延，打擊了合法納稅人的積極性。３、稽查與征管各自為政，關(guān)系不順

稅收工作，分為征管和稽查兩大塊，這種劃分只是一種相對(duì)的劃分，在實(shí)際工作中很難將其割裂。征管與稽查相互

分離，各自職責(zé)不同，但是又相互聯(lián)系，征管是稽查的前提，為稽查提供資料和線索，稽查反過(guò)來(lái)又能促進(jìn)征管，發(fā)現(xiàn)征管中存在的漏洞和缺陷。由于許多管理分局將稽查局查處案件的情況作為對(duì)專管員進(jìn)行考核的一個(gè)依據(jù)，導(dǎo)致稽查局與管理局之間的關(guān)系變得微妙?；榻Y(jié)束后，對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)的征管漏洞不進(jìn)行總結(jié)、交流、反饋、建議，經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)信息互傳基本上處于空白狀態(tài)。征管與稽查只重分離，忽視分離中的合作的現(xiàn)狀，導(dǎo)致納稅人反映突出的諸如管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題無(wú)法解決。

４、注重企業(yè)存在問(wèn)題，忽視管理缺陷。目前我們發(fā)現(xiàn)的一些偷稅行為，納稅人固然負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任，稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常的征收管理上也是有一定責(zé)任的。如有的企業(yè)未經(jīng)審批擅自縮短固定資產(chǎn)折舊年限，加速折舊，主管局對(duì)其行為不糾正，睜一只眼閉一只眼，企業(yè)則認(rèn)為管理局年年結(jié)算，對(duì)這一行為既然未予糾正就應(yīng)視為認(rèn)可。出了問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)只處理企業(yè)，自身卻不檢討，讓納稅人心理上很不平衡。治稅只能是“法治”，不能搞“人治”，不要總拿稅法當(dāng)“電筒”照納稅人，不照自己，要約束納稅人，更要規(guī)范稅務(wù)人員的行為。

三、對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要做法和建議

（一）樹(shù)立正確的收入觀念，實(shí)現(xiàn)職責(zé)與利益脫鉤稅務(wù)稽查是檢驗(yàn)國(guó)家稅收法規(guī)貫徹實(shí)施情況和納稅人

是否依法履行納稅義務(wù)的唯一有力手段，也是同一切偷、漏、避、騙稅行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的最有力武器。這是其他任何征管手段都無(wú)法替代的。因此，必須樹(shù)立正確的收入觀念。（１）由單純抓收入向促進(jìn)組織收入轉(zhuǎn)變（２）樹(shù)立指導(dǎo)性收入任務(wù)觀念。由于稅務(wù)稽查的對(duì)象、效果帶有偶然性和不可預(yù)見(jiàn)性，因此下達(dá)給稽查機(jī)構(gòu)的收入指標(biāo)只能是指導(dǎo)性的。必須明確，收入任務(wù)是考核稽查質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，而非唯一標(biāo)準(zhǔn)。不能僅依據(jù)收入任務(wù)的完成狀況來(lái)對(duì)稽查人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，考核應(yīng)留有余地、實(shí)事求是，只有這樣才能調(diào)動(dòng)稽查人員的積極性。（３）職責(zé)與利益脫鉤?；閳?zhí)法帶來(lái)的結(jié)果，不能與自身利益直接掛鉤，否則必然影響執(zhí)法行為的公正性。要做到這一點(diǎn)，必須建立經(jīng)費(fèi)保障制度，要盡可能給足稽查的辦公經(jīng)費(fèi)，在基本保證的基礎(chǔ)上，給予適當(dāng)傾斜。同時(shí)要改進(jìn)稽查方法，提高稽查效率，降低稅收成本。改變過(guò)去主要依靠上戶查賬的做法，多采取調(diào)賬檢查等方法。

（二）強(qiáng)化稽查打擊力度，推動(dòng)依法治稅，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化

稅務(wù)稽查，一要嚴(yán)查，二要嚴(yán)打，重點(diǎn)在處罰上。如果執(zhí)法主體隨意執(zhí)法，必將導(dǎo)致法律失去尊嚴(yán)和權(quán)威，政府形象毀壞，打擊誠(chéng)信納稅人，鼓勵(lì)違法，擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政就是對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境最好的優(yōu)化。

（三）要重視維護(hù)納稅人的合法權(quán)益

做好對(duì)納稅人稅收政策宣傳工作。向企業(yè)宣傳稅收法律法規(guī)及政策，是稅務(wù)部門(mén)提供納稅服務(wù)的途徑之一。近幾年，稅收法規(guī)、政策的的變化較為頻繁，稅務(wù)人員要想及時(shí)、全面的掌握都需要時(shí)間，納稅人的財(cái)務(wù)工作人員就更為困難。我們稽查部門(mén)在近幾年的檢查工作中，特別注重這方面的工作，并形成了一套有效的辦法：就是在下戶檢查前，檢查組必須做好檢查預(yù)案，詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算的狀況和特點(diǎn)，并在檢查中對(duì)針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn)提醒企業(yè)在哪些方面容易出現(xiàn)問(wèn)題，宣傳相關(guān)的稅收法規(guī)和政策。在檢查結(jié)束后，如果存在涉稅違法問(wèn)題，幫助企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，得到了企業(yè)的眾多好評(píng)，改善了稅企關(guān)系，同時(shí)也樹(shù)立了國(guó)稅稽查的良好形象。

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研對(duì)策

近日，**區(qū)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀以及提高效能、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展問(wèn)題對(duì)區(qū)內(nèi)30多家企業(yè)及其管理研發(fā)人員、區(qū)直部分管理部門(mén)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近年來(lái)，**區(qū)緊緊圍繞“提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”這一主題，牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，不斷

創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有效地解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的一些突出問(wèn)題。

（一）建設(shè)管理工作體系初步形成。一是每半年召開(kāi)一次全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)精神，分析形勢(shì)，查擺問(wèn)題，部署任務(wù)。二是出臺(tái)了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)提出剛性要求。三是推行部門(mén)為民辦事雙向承諾制度、行政審批“兩集中兩規(guī)范”制度、涉企執(zhí)法審核備案制度，由部門(mén)負(fù)責(zé)人在電視臺(tái)向社會(huì)各界公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。四是在社會(huì)各界聘請(qǐng)了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨發(fā)展環(huán)境特邀監(jiān)督員，并在行業(yè)商會(huì)中設(shè)立了13個(gè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。五是定期開(kāi)展企業(yè)走訪調(diào)查工作，加強(qiáng)企業(yè)幫扶工作。六是完善發(fā)展環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)調(diào)，妥善處理群眾訴求。通過(guò)全區(qū)上下共同努力，領(lǐng)導(dǎo)體系、監(jiān)控體系、測(cè)評(píng)體系基本完善，初步形成了黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）社會(huì)輿論氛圍日益濃厚。先后開(kāi)展了“優(yōu)化環(huán)境年”活動(dòng)和“發(fā)展環(huán)境百日集中整治”活動(dòng)，牢牢把握“誰(shuí)優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，誰(shuí)就是功臣；誰(shuí)破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰(shuí)就是罪人”的輿論導(dǎo)向。實(shí)施“作風(fēng)立區(qū)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，生態(tài)興區(qū)”戰(zhàn)略，得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可，環(huán)境建設(shè)地位日益顯現(xiàn)，企業(yè)和群眾的主人翁意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)，群眾參與度越來(lái)越高，政府公信力不斷提升，“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境重在抓服務(wù)，抓環(huán)境應(yīng)從自身做起，抓環(huán)境必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”的觀念逐步深入人心。

（三）城市環(huán)境與城市品位不斷提升。通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、“三網(wǎng)”綠化等城市綠化美化工程和文明城市、旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，基本解決了城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差等突出問(wèn)題，城市規(guī)劃布局更加科學(xué)化，城市公共服務(wù)功能更加健全，城市人文環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)風(fēng)氣健康向上，城市品牌越來(lái)越好。

二、主要存在問(wèn)題

調(diào)查顯示，一些不容忽視的問(wèn)題依然存在，這些問(wèn)題表面看是執(zhí)行問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是管理問(wèn)題，是能否統(tǒng)籌兼顧的問(wèn)題；表面看是體制機(jī)制問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是思想觀念問(wèn)題，是“為”還是“不為”的問(wèn)題。

（一）管理與服務(wù)不統(tǒng)一問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。重管理輕服務(wù)。認(rèn)為管理是“本分”，服務(wù)是“情分”，高高在上，衙門(mén)思想、官僚作風(fēng)嚴(yán)重，群眾望而生畏。重決策輕調(diào)查。決策自上而下，前后都不調(diào)查或很少調(diào)查，只知上情，不知下情，不愿換位思考，決策缺乏操作性，執(zhí)行偏重強(qiáng)制性。重上傳下達(dá)輕結(jié)合實(shí)際。部門(mén)利益至上，機(jī)械執(zhí)行本系統(tǒng)本部門(mén)的規(guī)章制度，不結(jié)合本地實(shí)際靈活操作，不能放眼全局，統(tǒng)籌兼顧。二是簡(jiǎn)政放權(quán)不到位。個(gè)別部門(mén)對(duì)行政審批只重形式不重實(shí)質(zhì)，當(dāng)面一口受理，背后多頭辦理，審批服務(wù)“兩集中兩規(guī)范”只落實(shí)在口頭上。三是協(xié)調(diào)配合不到位。部門(mén)之間或部門(mén)內(nèi)部科室之間的職、權(quán)、責(zé)不能相輔相成，事項(xiàng)辦理各管一塊，相互間工作配合銜接不到位，都不愿意“出頭”協(xié)調(diào)，相互間工作信息與成果不能共享。見(jiàn)好處就上，見(jiàn)問(wèn)題就讓，部門(mén)間爭(zhēng)權(quán)奪利與推諉扯皮現(xiàn)象還一定程度地存在。

（二）執(zhí)法與規(guī)范不理順問(wèn)題。一是“強(qiáng)”字當(dāng)頭，重執(zhí)法輕規(guī)范。只要結(jié)果不問(wèn)效果，或是不注意工作方式方法，辦了“好事”，反落不是；或是急于求成，作風(fēng)野蠻粗暴。二是“罰”字當(dāng)頭，以罰代管。有問(wèn)題先罰款，罰了款就等于沒(méi)問(wèn)題。三是“大”字當(dāng)頭，部門(mén)一家獨(dú)大，執(zhí)法配合少，存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法現(xiàn)象，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。四是“我”字當(dāng)頭，管與不管，罰與不罰，罰多罰少，就高就低，一切“我說(shuō)了算”，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)不一，隨意性大。

（三）軟硬件建設(shè)不配套問(wèn)題。一是社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后。教育、衛(wèi)生、體育、中介等社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，但是醫(yī)院、文化宮、體育館、人才服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)明顯不能滿足于社會(huì)需要。二是社會(huì)公共服務(wù)水平相對(duì)落后。專業(yè)人才缺乏，科研條件滯后，專業(yè)研究氛圍不濃。公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)收益增長(zhǎng)緩慢，在醫(yī)療、科研、文化娛樂(lè)等方面問(wèn)題尤為突出。社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行不規(guī)范，魚(yú)龍混雜，多數(shù)效率低，信用差，掌握資源少，不能滿足當(dāng)前市場(chǎng)要求。

（四）監(jiān)管不到位問(wèn)題。一是個(gè)別部門(mén)對(duì)黨員干部隊(duì)伍尤其是基層站所、一線工作人員的監(jiān)管不到位，管理手段偏軟，責(zé)任追究不力，致使違反工作制度、工作程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，此類問(wèn)題的群眾投訴占了投訴案件總數(shù)的50%以上。二是對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)監(jiān)管不到位，市場(chǎng)主體因誠(chéng)信問(wèn)題引發(fā)的上訪、投訴和經(jīng)濟(jì)糾紛案件占同類問(wèn)

題的相當(dāng)比重，“誠(chéng)信工程”建設(shè)需長(zhǎng)抓不懈。三是對(duì)社會(huì)治安狀況監(jiān)管不到位，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力有待提高。對(duì)各種破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法行為的監(jiān)控調(diào)處不及時(shí)，影響群眾正常生活的盜搶行為、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的堵工堵門(mén)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等不法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、對(duì)策與措施

（一）統(tǒng)籌兼顧，以柔性管理提高行政水平。首先，必須強(qiáng)化管

理就是服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)之中，化硬性管理為柔性操作。要圍繞“作風(fēng)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，注重調(diào)查研究，充分了解群眾需求，確保決策有的放矢。其次，必須強(qiáng)化簡(jiǎn)政就要放權(quán)的理念。對(duì)部門(mén)職能進(jìn)行科學(xué)分配，合理制衡，放權(quán)到位，行使集中。充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳的作用，行政審批服務(wù)要堅(jiān)決落實(shí)“兩集中、兩規(guī)范”，一個(gè)窗口對(duì)外，杜絕“體外循環(huán)”和“多頭辦理”現(xiàn)象。再次，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是協(xié)調(diào)的理念，銜接好行政管理鏈條，加強(qiáng)部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部科室之間的協(xié)調(diào)配合。既要注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作，又要各盡職守，各負(fù)其責(zé)。

（二）規(guī)范為先，以誠(chéng)信建設(shè)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育。一是要以人為本，體現(xiàn)執(zhí)法柔性，從誠(chéng)信建設(shè)入手規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加大政務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，努力創(chuàng)造良好的政策輿論氛圍，引導(dǎo)企業(yè)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)主體的健康成長(zhǎng)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，積極促進(jìn)行業(yè)自律，確保公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)育。二是要疏堵結(jié)合，體現(xiàn)政策彈性，從規(guī)范入手完善行政管理體系。既要依法行政，積極落實(shí)上級(jí)政策，又要實(shí)事求是，做好結(jié)合文章，靈活操作，體現(xiàn)政策彈性。要兌現(xiàn)一次告知、首錯(cuò)不罰等制度，從規(guī)范入手，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足公平，注重效果。要落實(shí)執(zhí)法檢查審核備案制，杜絕重復(fù)執(zhí)法和多頭執(zhí)法。

（三）商智并重，以人才開(kāi)發(fā)增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要通過(guò)各種方式和渠道，加大人才儲(chǔ)備力度，吸引招募各類優(yōu)秀人才充實(shí)企業(yè)家隊(duì)伍、科研隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。二是要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)人才流通渠道，結(jié)合本地需求，通過(guò)設(shè)立專家人才工作站、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)等形式，爭(zhēng)取各類專家技術(shù)支持，不求才為我所有，但求才為我所用。三是要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合，在注重智力引進(jìn)的同時(shí)，科學(xué)制定人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃，建立完善科技人才庫(kù)，加大本土人才培養(yǎng)力度。

（四）加大投入，以市場(chǎng)手段完善公共服務(wù)。一是要加大資金投入，著力加強(qiáng)硬件建設(shè)，尤其是加強(qiáng)對(duì)群眾比較關(guān)心的教育、衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二是通過(guò)市場(chǎng)手段和改革手段，吸引社會(huì)資金和各類人才，參與到公共服務(wù)建設(shè)中來(lái)。通過(guò)積聚社會(huì)力量，壯大服務(wù)實(shí)力，提高服務(wù)水平。三是大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。鼓勵(lì)發(fā)展信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、投資咨詢等中介組織，為投資者和各類人才提供信息、可行性研究、社會(huì)協(xié)調(diào)等配套服務(wù)。四是發(fā)揮政府職能，借助市場(chǎng)手段，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。

（五）標(biāo)本兼治，以體制建設(shè)保障監(jiān)管實(shí)效。一是標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理體制建設(shè)。充分利用組織紀(jì)律手段，嚴(yán)肅處理影響發(fā)展環(huán)境建設(shè)的人和事，確保監(jiān)管實(shí)效。著重在政務(wù)公開(kāi)上下功夫，實(shí)現(xiàn)透明操作，主動(dòng)與群眾對(duì)話，主動(dòng)尋求監(jiān)督。著重在營(yíng)造輿論氛圍上下功夫，以正確理念引導(dǎo)人，以正確思想塑造人。二是嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高依法行政水平。大力整頓土地、建筑市場(chǎng)管理秩序。完善掛牌企業(yè)保護(hù)、名牌產(chǎn)品保護(hù)等機(jī)制制度，在生產(chǎn)、管理、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)加大監(jiān)控力度。三是積極推進(jìn)“平安**”建設(shè)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步完善全方位的“打、防、控”一體化的社會(huì)治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大科技防范力度，維護(hù)穩(wěn)定、安全的社會(huì)秩序。

第四篇：如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是反腐倡廉為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)。順應(yīng)新形勢(shì)，結(jié)合瑞昌實(shí)際，應(yīng)主動(dòng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入“第一要?jiǎng)?wù)”，努力放大反腐倡廉在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的功能，營(yíng)造一個(gè)包容性強(qiáng)、親和力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的發(fā)展環(huán)境，為“在新的歷史起點(diǎn)上全力推進(jìn)瑞昌科學(xué)發(fā)展”清障鋪路，保駕護(hù)航。

營(yíng)造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。一是依靠制度“治亂”。在解決“亂收費(fèi)”問(wèn)題上，實(shí)行收費(fèi)公示制度，該取消的堅(jiān)決取消，該減免的堅(jiān)決減免，具有彈性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。二是通過(guò)改革“規(guī)范”。圍繞服務(wù)型政府和效能建設(shè)，推進(jìn)政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開(kāi)展行政審批事項(xiàng)、不合理收費(fèi)項(xiàng)目、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織服務(wù)和收費(fèi)“四項(xiàng)清理”，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。三是改進(jìn)作風(fēng)“提效”。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓，確定工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，健全責(zé)任追究制度，完善績(jī)效考核制度。

營(yíng)造誠(chéng)信守諾的辦事環(huán)境，在“評(píng)”字上下功夫。一抓 行風(fēng)評(píng)議。在全市開(kāi)展評(píng)議科（股）長(zhǎng)活動(dòng)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果后5位的科（股）長(zhǎng)進(jìn)行組織免職處理，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果后6∽20位的科（股）長(zhǎng)列為效能建設(shè)重點(diǎn)整改對(duì)象，從而評(píng)出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿意的作風(fēng)，評(píng)出群眾歡迎的干部，評(píng)出廉潔高效的部門(mén)。二抓效能監(jiān)察。進(jìn)一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機(jī)制，暢通信訪投訴渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。三抓輿論監(jiān)督。開(kāi)通“行風(fēng)熱線”，開(kāi)辟行風(fēng)建設(shè)專欄、投訴舉報(bào)“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問(wèn)題、使影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的投訴件件有著落，事事有結(jié)果，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和廣大群眾的合法利益。

營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，在“建”字上下功夫。一方面，紀(jì)委作為源頭治腐牽頭部門(mén)，要維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，認(rèn)真糾正在資源配置中為部門(mén)和個(gè)人利益，人為設(shè)置市場(chǎng)障礙、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)等行為，著力解決市場(chǎng)www.秩序方面存在的深層次問(wèn)題，為形成良好的市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)造條件。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的突出問(wèn)題，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

營(yíng)造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。查處 違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。對(duì)于干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、與民爭(zhēng)利行為，妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為，違反審批制度改革規(guī)定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個(gè)人亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會(huì)穩(wěn)定的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，要正確處理好懲處打擊與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，通過(guò)支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，營(yíng)造一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。

第五篇：如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是反腐倡廉為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)。順應(yīng)新形勢(shì)，結(jié)合瑞昌實(shí)際，應(yīng)主動(dòng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入“第一要?jiǎng)?wù)”，努力放大反腐倡廉在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的功能，營(yíng)造一個(gè)包容性強(qiáng)、親和力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的發(fā)展環(huán)境，為“在新的歷史起點(diǎn)上全力推進(jìn)瑞昌科學(xué)發(fā)展”清障鋪路，保駕

護(hù)航。

營(yíng)造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。一是依靠制度“治亂”。在解決“亂收費(fèi)”問(wèn)題上，實(shí)行收費(fèi)公示制度，該取消的堅(jiān)決取消，該減免的堅(jiān)決減免，具有彈性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。二是通過(guò)改革“規(guī)范”。圍繞服務(wù)型政府和效能建設(shè)，推進(jìn)政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開(kāi)展行政審批事項(xiàng)、不合理收費(fèi)項(xiàng)目、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織服務(wù)和收費(fèi)“四項(xiàng)清理”，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。三是改進(jìn)作風(fēng)“提效”。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓，確定工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，健全責(zé)任追究制度，完善績(jī)效考核制度。

營(yíng)造誠(chéng)信守諾的辦事環(huán)境，在“評(píng)”字上下功夫。一抓行風(fēng)評(píng)議。在全市開(kāi)展評(píng)議科（股）長(zhǎng)活動(dòng)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果后5位的科（股）長(zhǎng)進(jìn)行組織免職處理，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果后6∽20位的科（股）長(zhǎng)列為效能建設(shè)重點(diǎn)整改對(duì)象，從而評(píng)出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿意的作風(fēng)，評(píng)出群眾歡迎的干部，評(píng)出廉潔高效的部門(mén)。二抓效能監(jiān)察。進(jìn)一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機(jī)制，暢通信訪投訴渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。三抓輿論監(jiān)督。開(kāi)通“行風(fēng)熱線”，開(kāi)辟行風(fēng)建設(shè)專欄、投訴舉報(bào)“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問(wèn)題、使影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的投訴件件有著落，事事有結(jié)果，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和廣大群眾的合法利益。

營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，在“建”字上下功夫。一方面，紀(jì)委作為源頭治腐牽頭部門(mén)，要維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，認(rèn)真糾正在資源配置中為部門(mén)和個(gè)人利益，人為設(shè)置市場(chǎng)障礙、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)等行為，著力解決市場(chǎng)www.秩序方面存在的深層次問(wèn)題，為形成良好的市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)造條件。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的突出問(wèn)題，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

營(yíng)造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。查處違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。對(duì)于干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、與民爭(zhēng)利行為，妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為，違反審批制度改革規(guī)定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個(gè)人亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會(huì)穩(wěn)定的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，要正確處理好懲處打擊與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，通過(guò)支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，營(yíng)造一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。