第一篇：環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)重大事項決策程序

環(huán)境監(jiān)察支隊重大事項決策程序

一、為提高執(zhí)政水平，增強(qiáng)行政管理的效能，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗和減少失誤，特制定本規(guī)定。

二、重大事項的內(nèi)容：

1、編制發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃；

2、單項工程投資在1萬元以上；

3、資產(chǎn)處置在1萬元以上；

4、物資采購單項價值1萬元以上；

5、干部任免及機(jī)構(gòu)、編制、人員調(diào)整；

6、其他涉及全局發(fā)展、人財物管理的重要行政行為。

三、重大事項決策要遵循合法、科學(xué)、民主和公開透明的原則。

四、重大事項決策應(yīng)按照提出事項、咨詢論證、擬制方案、審定方案四個基本程序進(jìn)行。在決策實施過程中，還應(yīng)加強(qiáng)決策追綜、信息反饋和決策修正工作。

1、提出事項。根據(jù)工作開展提出需要領(lǐng)導(dǎo)決策的重大事由，經(jīng)辦公會議討論通過并明確主辦部門和人員。

2、咨詢論證。廣泛開展調(diào)查研究，采用先進(jìn)的科學(xué)方法和手段，通過座談會、聽證會、論證會或媒介公布等形式，集思廣益征求意見。必要時聘請專家或委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢論證，出具具有法律效力的可行性研究報告或評估報告，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、擬制方案。由主辦業(yè)務(wù)部門在廣泛征求意見和咨詢論證的基礎(chǔ)上草擬可行性方案，并提供論證材料、政策法律依據(jù)報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，提交領(lǐng)導(dǎo)辦公會議討論，有些重大事項還應(yīng)提出多套可行性方案供領(lǐng)導(dǎo)選擇。

4、審定方案。召開支委會或領(lǐng)導(dǎo)辦公會議，對主辦業(yè)務(wù)部門提出的備選方案進(jìn)行分析比較，做出全面評價。在充分討論的基礎(chǔ)上，按照民主集中制的原則，依據(jù)國家的法律法規(guī)和政策文件，從必要性、可能性、經(jīng)濟(jì)性、協(xié)調(diào)性等方面選擇確定時間短、代價小、效率高的最佳方案。

五、實施反饋。領(lǐng)導(dǎo)決策做出后，要明確執(zhí)行部門和人員，制定實施計劃，確保決策執(zhí)行落到實處。決策實施過程中，還要確定有關(guān)部門和人員對實施進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查，注意聽取各方面意見，及時匯集跟蹤檢查中得到的信息，向領(lǐng)導(dǎo)報告。

六、修正完善。決策實施過程中因環(huán)境和條件發(fā)生變化，出現(xiàn)問題危及目標(biāo)實現(xiàn)時，責(zé)任部門和人員要及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，對原實施方案進(jìn)行局部調(diào)整或修正，重新提出可行的實施方案供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況，按程序做出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正方案的決定。

七、重大決策做出后，相關(guān)決策執(zhí)行部門人員不執(zhí)行或執(zhí)行不力的，要依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。決策失誤的，應(yīng)對相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)。失職瀆職給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失的，應(yīng)承擔(dān)部分賠償責(zé)任，并依法追究其他法律責(zé)任。

第二篇：天津市人民政府重大事項決策程序規(guī)則

天津市人民政府重大事項決策程序規(guī)則

自２００８年７月１日起施行）

第一章總則

（２００８年５月１２日經(jīng)市人民政府第７次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，第一條為了規(guī)范政府重大決策行為，建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)則。

第二條市人民政府重大事項決策適用本規(guī)則。

市人民政府所屬各部門及各區(qū)、縣人民政府重大事項決策參照本規(guī)則執(zhí)行。

第三條市人民政府重大事項決策遵循科學(xué)、民主、合法的原則。

超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出的行政決策無效。

第四條市人民政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長主持市人民政府的工作。

市人民政府重大事項決策須經(jīng)市政府全體會議或者常務(wù)會議討論決定。

第五條市人民政府重大決策包括下列事項：

（一）本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃、財政預(yù)算草案的擬定；

（二）全市土地、礦藏、水流、森林、山嶺、荒地、灘涂、海域等自然資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；

（三）全市經(jīng)濟(jì)布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場準(zhǔn)入條件，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全的行業(yè)和特種行業(yè)管理；

（四）制定經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革、財政體制改革的重大政策；

（五）城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、專項規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的實施情況報告；

（六）市人民政府管理的重大國有資產(chǎn)的處置，由市人民政府代表國家履行出資人職責(zé)的企業(yè)重大國有資產(chǎn)的處置；

（七）重大財政支出、本市財政投資建設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施或者市政設(shè)施項目及其他重大建設(shè)項目；

（八）教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)等方面的重大措施；

（九）城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、民族宗教事務(wù)、司法行政、公共安全、勞動和社會保障中的重大事項；

（十）全市人才工作和人才隊伍建設(shè)中的重大事項；

（十一）國防后備力量建設(shè)和國防動員中的重大事項，國防設(shè)施保護(hù)中的重大事項；

（十二）搶險救災(zāi)、人口與計劃生育等方面的重大問題；

（十三）重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定與調(diào)整；

（十四）市人民政府民主與法制建設(shè)中的重大事項；

（十五）市人民政府所屬部門、重要機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤并和職能劃分；

（十六）對全市具有全局性、長遠(yuǎn)性影響或者與群眾利益密切相關(guān)的其他重要事項。

前款所列重大事項決策后執(zhí)行，或其他事項的決策，由市長、副市長、秘書長按照日常職責(zé)分工決定實施。

人事任免和重大突發(fā)事件的處理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章重大事項決策建議的提出

第六條下列人員或機(jī)構(gòu)可以向市人民政府提出重大事項決策建議：

（一）市長、副市長和秘書長；

（二）市人民政府組成部門；

（三）市人民政府直屬機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)；

（四）各區(qū)、縣人民政府；

（五）其他國家機(jī)關(guān)、民主黨派或人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及公民。

第七條重大事項決策建議要以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究以及本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃為依據(jù)，重大事項決策建議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體、科學(xué)、現(xiàn)實可行。

第八條向市人民政府提出重大事項決策建議應(yīng)提交書面建議書。建議書的主要內(nèi)容包括：重大事項決策建議擬解決的問題、建議理由的說明、法律法規(guī)和政策依據(jù)、解決問題的方案、可行性分析以及其他相關(guān)材料。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對民主黨派、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及公民提出的重大事項決策建議進(jìn)行研究，并將結(jié)果及時反饋。

第九條重大事項決策建議列入市人民政府重大事項決策的擬定議程，須經(jīng)下列人員或者機(jī)構(gòu)審查確定：

（一）市人民政府指定的機(jī)構(gòu)提出擬辦意見；

（二）市人民政府秘書長商請市長、副市長提出協(xié)調(diào)意見；

（三）市長、市長委托常務(wù)副市長確定，或由市長辦公會議審定。

第十條對列入市人民政府重大事項決策議程的事項，由市長、常務(wù)副市長或市長辦公會議確定承辦單位，并由其具體擬定決策方案。承辦單位可以是市人民政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以是咨詢機(jī)構(gòu)等社會力量。

第三章重大事項決策方案的擬定

第十一條承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策目標(biāo)的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)方法，擬定詳盡、完備、務(wù)實的決策方案。對需要進(jìn)行多方案比較研究的問題或者存在爭議經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾、專家或部門的不同主張，擬定兩個以上決策方案備選。

第十二條承辦單位在擬定重大事項決策方案時，對與重大事項決策相關(guān)的事項進(jìn)行調(diào)查和協(xié)調(diào)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予配合和支持。

第十三條承辦單位初步擬定決策方案后，應(yīng)當(dāng)按照決策事項涉及的范圍，征求市人民政府有關(guān)部門和單位的意見，對不同意見進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致的，報請市人民政府副市長進(jìn)行協(xié)調(diào)。對重大事項決策實施過程中可能出現(xiàn)的行政爭議，承辦單位應(yīng)當(dāng)提出分析評估報告，并提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；對決策方案涉及的重大、疑難問題，承辦單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和群眾提出論證意見，或者交由研究、咨詢等中介機(jī)構(gòu)提出評估報告；對涉及公眾利益的重大事項決策，應(yīng)當(dāng)通過報刊、廣播電視、政府網(wǎng)站等媒體向社會公示或者采取座談會、聽證會、論證會等方式，聽取各界人士的意見；對改革中缺乏經(jīng)驗的重大事項決策，可以在部分地區(qū)和單位先行試點，待條件成熟時再作出正式?jīng)Q定。

第十四條承辦單位擬定的決策方案，應(yīng)當(dāng)聽取市人民政府法制機(jī)構(gòu)的意見。市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進(jìn)行法律審核，并提出書面意見：

（一）重大事項決策是否符合市人民政府的法定權(quán)限；

（二）重大事項決策的建議和方案的擬定是否符合法定程序；

（三）重大事項決策方案是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；

（四）其他需要審核的內(nèi)容。

第十五條承辦單位在對各方面意見進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，對原決策方案進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)集體討論后，向市人民政府秘書長提交書面報告。報告應(yīng)當(dāng)寫明承辦單位及責(zé)任人、前期協(xié)調(diào)及論證情況、主要方案的比較分析、具體決策內(nèi)容、決策事項在實施中可能出現(xiàn)的問題及對策、傾向性意見等。

第十六條市人民政府秘書長在審查報告時，可以采取書面方式，也可以直接聽取承辦單位的匯報，經(jīng)與有關(guān)副市長共同研究后，提請市長、常務(wù)副市長或市長辦公會議討論決定是否將該決策方案列入重大事項決策議程。

第四章重大事項決策的決定

第十七條下列事項須經(jīng)市人民政府全體會議討論決定：

（一）向本級人民代表大會所作政府工作報告草案；

（二）向本級人民代表大會所作上一國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與新一國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告草案；

（三）向本級人民代表大會提交審議的上一財政預(yù)算執(zhí)行情況及新一財政預(yù)算草案報告；

（四）其他應(yīng)由市人民政府全體會議討論決定的事項。

第十八條下列事項須經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定：

（一）向本級人民代表大會常務(wù)委員會提交的議案草案；

（二）向本級人民代表大會常務(wù)委員會所作的預(yù)算執(zhí)行和財政收支的審計報告草案；

（三）提請市人民政府全體會議審定的重大事項；

（四）市人民政府改善城鄉(xiāng)人民生活的重要工作；

（五）本規(guī)則第五條規(guī)定屬于市人民政府決策的重要事項；

（六）其他應(yīng)由市人民政府常務(wù)會議討論決定的事項。

第十九條市人民政府討論決定重大事項決策前，根據(jù)需要，市長、副市長、秘書長可以通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、人民團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。市人民政府辦公廳可以根據(jù)市人民政府的要求，組織專家學(xué)者進(jìn)行咨詢論證，提出決策咨詢意見。

第二十條市人民政府召開全體會議或者常務(wù)會議討論重大事項決策，由市長或市長委托常務(wù)副市長主持。承辦單位對擬定的決策方案的背景、可供比較的方案及其主要內(nèi)容、必要性和可行性及不同意見予以說明；市人民政府有關(guān)機(jī)構(gòu)報告對重大事項決策方案的審查意見；市人民政府法制機(jī)構(gòu)報告對重大事項決策方案的法律審核意見。

討論重大事項決策方案時，與會人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見。市人民政府組成人員因故不能參加會議的，可以采用書面形式在會上表達(dá)。

第二十一條市人民政府召開全體會議或者常務(wù)會議討論決定重大事項決策時，根據(jù)需要可以邀請市人民代表大會常務(wù)委員會或者政治協(xié)商會議派員列席會議，也可以邀請經(jīng)濟(jì)、科技、法律以及與重大事項決策方案相關(guān)的其他專家或者實際工作者參加會議提出意見和建議。

第二十二條市人民政府召開全體會議或者常務(wù)會議討論決定重大事項決策，須有市人民政府全體會議或者常務(wù)會議的組成人員半數(shù)以上到會方可舉行。

第二十三條經(jīng)市人民政府全體會議或者常務(wù)會議討論的重大事項決策方案，在充分聽取大多數(shù)參加會議人員意見的基礎(chǔ)上，市長可以作出如下決定：

（一）通過；

（二）原則通過，委托常務(wù)副市長或者分管副市長在承辦單位對個別內(nèi)容修改后最終審查決定；

（三）部分內(nèi)容尚需深入研究，待修改后提交下次市人民政府全體會議或者常務(wù)會議討論決定；

（四）不予通過。

第二十四條市長代表市人民政府發(fā)布決定、命令。市人民政府重大事項決策決定，由市長簽發(fā)，市長也可以委托常務(wù)副市長簽發(fā)。

市人民政府重大事項決策以市人民政府決定、命令的形式，在《天津市人民政府公報》、《天津日報》、天津政務(wù)網(wǎng)或者其他媒體上公布。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)做好重大事項決策會議記錄，并將有關(guān)重大事項決策材料歸檔。

第二十六條市人民政府作出重大事項決策決定，接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，接受中國人民政治協(xié)商會議天津市委員會的民主監(jiān)督。

第五章重大事項決策決定的執(zhí)行和調(diào)整

第二十七條市人民政府重大事項決策決定作出后，重大事項決策的實施單位應(yīng)制定具體實施方案，并報市人民政府備案。

第二十八條重大事項決策的實施單位應(yīng)當(dāng)定期向市人民政府報告重大事項決策決定的貫徹落實情況和執(zhí)行中的主要問題。屬于全年性工作，每季度報告一次工作進(jìn)展情況，年底報告全面落實情況，市人民政府督查機(jī)構(gòu)每半年檢查一次落實情況；屬于時限性較強(qiáng)或應(yīng)急性的工作，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的特別要求及時報告落實情況。

第二十九條市人民政府各有關(guān)部門和各區(qū)、縣人民政府，在貫徹落實市人民政府重大事項決策決定過程中應(yīng)當(dāng)顧全大局，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合、支持重大事項決策實施單位做好工作。

第三十條市長、副市長、秘書長及市人民政府其他組成人員，按照各自的職責(zé)分工協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實重大事項決策決定的相關(guān)工作，處理在落實重大事項決策決定工作中發(fā)生的爭議，對爭議較大的問題可提請市長召開市長辦公會議研究處理。

第三十一條重大事項決策決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)接受各方面的監(jiān)督。市人民政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大事項決策決定執(zhí)行情況的檢查，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)新的情況和問題應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查，作出評估，并將調(diào)查和評估結(jié)果如實向市人民政府報告。

第三十二條重大事項決策的實施單位在決策決定執(zhí)行的過程中，發(fā)現(xiàn)可能影響決策決定調(diào)整的情況和問題，應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府報告。

市人民政府應(yīng)當(dāng)召開市長辦公會議研究重大事項決策的實施單位的報告，并可根據(jù)新的情況研究決定提交市人民政府全體會議或者常務(wù)會議對已作出的決策決定作適當(dāng)調(diào)整。

第三十三條具有下列情形之一的，市人民政府可以對原有重大事項決策決定進(jìn)行調(diào)整：

（一）重大事項決策決定作出時的依據(jù)已發(fā)生重大變化；

（二）重大事項決策決定作出時的條件已發(fā)生重大調(diào)整；

（三）重大事項決策決定作出后又出現(xiàn)新的情況和問題；

（四）其他直接影響重大事項決策決定實施的情況和問題。

第三十四條市人民政府重大事項決策決定的調(diào)整適用重大事項決策的決定程序。但在緊急情況下，如不即時調(diào)整可能給國家、集體、社會公共利益造成重大損失的，市長可以決定即時調(diào)整，也可以由市長委托常務(wù)副市長或者在現(xiàn)場指揮的副市長決定即時調(diào)整，并在事后向原決策機(jī)構(gòu)報告。

對因重大事項決策決定調(diào)整給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失的，市人民政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

第六章法律責(zé)任

第三十五條因有下列行為之一，造成市人民政府重大事項決策決定失誤和嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）提供重大事項決策決定的事實有重大出入的；

（二）提供重大事項決策決定的依據(jù)錯誤的；

（三）提供重大事項決策決定的方案違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

（四）未按法定權(quán)限或程序報請決策的；

（五）有關(guān)機(jī)構(gòu)審核不嚴(yán)，失職、瀆職的；

（六）其他導(dǎo)致決策違法的情形。

過錯責(zé)任追究的具體辦法由市人民政府另行制定。

第三十六條對市人民政府重大事項決策決定失誤造成嚴(yán)重后果的責(zé)任追究，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第三十七條擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件，按照《天津市人民政府?dāng)M訂地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定》（2002年市人民政府令第58號）和《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（2007年市人民政府令第125號）執(zhí)行。

第三十八條本規(guī)則自2008年7月1日起施行。

第三篇：重大行政決策程序規(guī)定

重大行政決策程序規(guī)定

第一章

總

則

第一條 為了規(guī)范重大行政決策行為,保證行政決策科學(xué)、民主、合法,提高行政決策質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本規(guī)定。

第二條

本自治區(qū)各級人民政府及其部門依照法定職權(quán),對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項作出決策適用本規(guī)定。

第三條

各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,建立公眾參與、專家論證和行政機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的決策機(jī)制,完善決策規(guī)則。

第四條 政府重大行政決策事項包括:(一)提出地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和重要的規(guī)范性文件;

(二)制定宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施;

(三)制定資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、安全生產(chǎn)、食品安全、教育衛(wèi)生、住房建設(shè)、交通管理、國有企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的重大政策;

(四)制定或者調(diào)整各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃;

(五)編制財政預(yù)決算草案、大額資金使用安排;

(六)研究政府重大投資項目、國有資產(chǎn)處置方面的重大事項;

(七)制定或者調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費以及政府定價的重要商品、服務(wù)價格;

(八)制定或者調(diào)整重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;

(九)行政區(qū)劃變更方案;

(十)為民辦實事的重大事項;

(十一)其他需由政府決策的重大事項。

第五條

政府部門重大行政決策事項由部門根據(jù)政府重大行政決策事項范圍結(jié)合本部門職能確定,并報告本級人民政府。第六條

政府部門重大行政決策涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注程度高或者事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的,應(yīng)當(dāng)事先請示本級人民政府。

第七條 重大行政決策的事項、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站、政府公報、新聞媒體等方式依法公開。

第八條 重大行政決策一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序:

(一)決策調(diào)研;

(二)咨詢論證;

(三)公眾參與;

(四)風(fēng)險評估;

(五)合法性審查;

(六)集體討論決定;

(七)公布結(jié)果。

法律、法規(guī)、規(guī)章對決策程序另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九條

政府重大決策出臺前應(yīng)當(dāng)向本級人大報告。

第二章 決策調(diào)研

第十條 重大行政決策前應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究,全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況。

專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項,可以委托專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他組織進(jìn)行調(diào)研。

第十一條 決策調(diào)研的主要內(nèi)容:

(一)決策事項的現(xiàn)狀;

(二)決策事項的必要性;

(三)決策事項的可行性;

(四)決策事項的法律、政策依據(jù);

(五)其他需要調(diào)研的內(nèi)容。

第十二條 決策調(diào)研后,應(yīng)當(dāng)擬訂決策方案。對需要進(jìn)行多方案比較研究或者經(jīng)協(xié)商意見不一致的事項,應(yīng)當(dāng)擬訂兩個以上決策備選方案。

第三章 咨詢論證

第十三條 重大行政決策事項專業(yè)性較強(qiáng)的,應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證或者咨詢專家意見。

第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善決策信息和智力支持系統(tǒng),可以聘請若干專家提供常年決策咨詢。

第十五條 專家咨詢論證可以采用咨詢會、論證會或者書面咨詢等方式,并形成書面意見。召開專家咨詢會、論證會的,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席聽取意見。

第十六條 專家咨詢會、論證會的結(jié)論及專家咨詢意見應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)決策的參考。

第十七條

重大行政決策涉及相關(guān)行政機(jī)關(guān)職能的,還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見。

相關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員認(rèn)真研究,明確提出意見并及時反饋。

行政機(jī)關(guān)之間有原則性分歧意見的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

第四章 公眾參與

第十八條 重大行政決策事項涉及群眾切身利益的,應(yīng)當(dāng)公開征求意見。

公開征求意見可以采取公示、調(diào)查、座談、聽證等方式。

第十九條 重大行政決策事項可以通過當(dāng)?shù)貓蠹垺V播電視、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開專欄等形式進(jìn)行公示,也可以采用展示模型、圖片、幻燈、影視等形式予以公示。

第二十條 重大行政決策公示內(nèi)容包括:

(一)決策事項;(二)依據(jù)、理由和說明;

(三)反饋意見的方式、時間;

(四)應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

第二十一條 重大行政決策有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會:

(一)涉及群眾切身利益;

(二)可能影響社會穩(wěn)定;

(三)公眾對決策方案有重大分歧;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證。

第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行10日前公告下列內(nèi)容:

(一)舉行聽證會的時間、地點;

(二)擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料;

(三)申請參加聽證會的時間、方式。

第二十三條 與聽證事項有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織,可以申請參加聽證會。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證事項的性質(zhì)、聽證公告確定的條件、受理申請的先后順序和持不同意見人員比例等情形,合理確定聽證參加人。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要邀請有關(guān)專業(yè)人員、專家學(xué)者參加聽證會。

申請參加聽證會的人數(shù)較多的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)隨機(jī)選擇參加人。

第二十四條

聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行,允許旁聽和新聞媒體采訪報道。

第二十五條 聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

(一)聽證記錄人查明聽證參加人到場情況,宣布聽證會紀(jì)律;

(二)聽證主持人宣布聽證會開始,介紹聽證參加人,宣布聽證會程序;

(三)決策事項承辦人員陳述;

(四)聽證參加人發(fā)表意見;

(五)圍繞聽證事項進(jìn)行質(zhì)證和辯論;

(六)聽證主持人總結(jié)發(fā)言。

第二十六條

聽證會應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄,并交聽證參加人簽字。聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告,并將聽證報告作為決策的重要參考。

第二十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公開征集的意見進(jìn)行歸類整理,提出采納或者不采納的意見并說明理由。

第五章 風(fēng)險評估

第二十八條 重大行政決策事項涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和群眾切身利益的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險評估工作機(jī)制。

第二十九條 風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

(一)制定評估工作方案。明確評估目的、評估對象與內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估步驟與方法等。

(二)充分聽取意見。采取輿情跟蹤、抽樣檢查、重點走訪和召開座談會、聽證會等方式,充分聽取利益相關(guān)方和社會公眾的意見。

(三)全面分析論證。對收集的相關(guān)資料組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行綜合分析研究,對決策引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判。

(四)確定風(fēng)險等級。根據(jù)評估情況相應(yīng)確定高、中、低三個風(fēng)險等級。

(五)形成評估報告。

第三十條 風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險作出評估,并相應(yīng)提出防范、減緩或者化解處置預(yù)案。

第三十一條

風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù),未經(jīng)風(fēng)險評估的,不得作出決策。

風(fēng)險評估認(rèn)為決策事項存在高風(fēng)險的,不得作出決策。風(fēng)險評估認(rèn)為存在中低風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)采取有效的防范、化解措施后,再作出決策。

第六章 合法性審查

第三十二條 重大行政決策事項提交集體討論前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者審查不通過的,行政機(jī)關(guān)不能進(jìn)行決策。

第三十三條 政府重大行政決策由政府法制部門負(fù)責(zé)合法性審查,政府部門重大行政決策由部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查。

第三十四條 重大行政決策合法性審查主要包括:

(一)是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定;

(二)是否超越?jīng)Q策機(jī)關(guān)的法定權(quán)限;

(三)是否違反重大行政決策法定程序;

(四)其他需要審查的合法性問題。

第三十五條 政府法制部門或者政府部門法制機(jī)構(gòu)對重大行政決策事項進(jìn)行合法性審查后,應(yīng)當(dāng)及時提出重大行政決策事項合法性審查意見。

第七章 集體討論決定

第三十六條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)集體討論決定。第三十七條 提請集體討論決定重大決策事項,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)決策事項報告;

(二)調(diào)研報告;

(三)征求意見及處理情況;

(四)專家咨詢論證意見;

(五)風(fēng)險評估報告;

(六)合法性審查意見;

(七)其他有關(guān)材料。

第三十八條 行政機(jī)關(guān)集體討論決定重大行政決策事項,按照下列要求進(jìn)行:

(一)會前告知集體討論的重大決策事項;

(二)決策事項提請部門向會議作匯報并回答提問;

(三)分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人發(fā)表意見;

(四)經(jīng)會議主持人同意,其他與會人員發(fā)表意見;

(五)行政機(jī)關(guān)首長或者會議主持人最后發(fā)表結(jié)論性意見。

第三十九條 行政機(jī)關(guān)首長根據(jù)集體討論情況,可以對討論的重大行政決策事項作出同意、不同意、修改或者再次討論的決定。

第四十條 行政機(jī)關(guān)召開重大行政決策會議,應(yīng)當(dāng)制作會議記錄。政府全體會議或者常務(wù)會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議記錄制作會議紀(jì)要。

第四十一條 重大行政決策結(jié)果,除依法保密的以外,應(yīng)當(dāng)及時予以公開。

政府常務(wù)會議決定的重大行政決策事項應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)孛襟w公開報道。政府規(guī)章、重要的規(guī)范性文件簽署公布后,本級人民政府公報和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙應(yīng)當(dāng)及時刊登。

第八章 決策糾錯和決策責(zé)任

第四十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對重大行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查,保證決策的正確實施。

第四十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策糾錯機(jī)制,通過民意測驗、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、決策后評估等方法,及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題,適時調(diào)整和完善決策。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或者修正的,可以向決策機(jī)關(guān)提出意見或者建議。

第四十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反重大行政決策程序,應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證、應(yīng)當(dāng)風(fēng)險評估而未評估、未經(jīng)合法性審查或者審查不合法、未經(jīng)集體討論作出決策,導(dǎo)致決策錯誤的,依法追究行政決策過錯責(zé)任。

第九章 附 則

第四十五條

政府派出機(jī)構(gòu)、管理區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,實施重大行政決策適用本規(guī)定。

一般行政決策參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：學(xué)校重大決策程序2103

學(xué)校重大決策程序

一、關(guān)系到教職工切身利益的重大問題決策程序

1、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)商討后提出問題解決方案。

2、學(xué)校召開校務(wù)會研究討論重大問題的解決方案。

3、召開教師座談會，充分聽取意見，進(jìn)一步修改問題解決方案。

4、再次召開校務(wù)擴(kuò)大會議研究確定方案。

5、召開教工代表大會通過，并立即執(zhí)行

二、學(xué)校日常工作中在重大問題的決策程序

1、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)提出工作中應(yīng)解決的重大問題，交校務(wù)會研究、討論，初步確定解決方案。

2、學(xué)校召開校務(wù)會，聽取各部門對問題解決方案的意見。

3、必要時，聽取各教研組長意見。

4、再次召開校務(wù)會研究確定方案，并立即執(zhí)行。

學(xué)校2013年3月

第五篇：重大事項集體決策程序規(guī)則和決策過錯責(zé)任追究制度.(上傳試試doc

重大事項集體決策程序規(guī)則和決策過

錯責(zé)任追究制度

為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合制度，堅持重大問題集體決策，充分發(fā)揮智慧和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整體功能，提高決策水平和辦事效率，避免或減少失誤。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，特制定本制度。

一、決策內(nèi)容

凡屬方針政策的大事，全局性問題，都應(yīng)集體決策，其主要內(nèi)容包括：

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃和工作計劃，總結(jié)以及階段性重要工作的布置；

2、較大數(shù)額（參照有關(guān)規(guī)定）資金投向，支出及貸款；

3、干部的任免、使用、提拔以及工作人員調(diào)入調(diào)出；

4、凡涉及帶有法規(guī)性質(zhì)的規(guī)章制度的制度，干部職工住房以及獎金分配；

5、工作人員考核結(jié)果以及獎懲評優(yōu)情況；

6、應(yīng)由集體討論決定的其他重大問題。1

二、決策程序

對重大問題實行集體決策，一般應(yīng)遵循以下程序：

1、應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，必要時應(yīng)提出兩個以上可供比較的方案；

2、方案提出后，要廣泛征求各方面的意見；

3、集體討論決策前，應(yīng)將會議的召開時間，議題等提前2天通知班子成員；

4、必須有半數(shù)以上班子成員到會方能討論決定重大問題。其中，討論干部問題時，應(yīng)有三分之二班子成員到會方能表決，對屬通報性質(zhì)的重大問題，也應(yīng)是在班子成員比較齊全的情況下進(jìn)行；

5、如需會議對所討論的重大問題進(jìn)行表決時，應(yīng)根據(jù)議題逐項表決，贊成票超過應(yīng)到會成員半數(shù)為通過。表決形式可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手和投票等形式；

6、會議應(yīng)有專人記錄，決定事項應(yīng)編發(fā)會議紀(jì)要。

三、要求

1、不得用碰頭會或個別溝通等形式替代集體討論決定重大問題。

2、如對重大問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，下次再討論表決；也可向上級組織報告，請求裁決。

3、對會議進(jìn)行期間臨時動議的內(nèi)容，一般本次會議不議。

4、要廣泛地聽取各方面意見，任何人不得將自己的意見強(qiáng)加于人，對于集體作出的決定如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以保留意見，也可以向上級組織報告。

5、對于暫不宜公開的會議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得向外泄露。

6、對于違反上述要求的行為，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

四、責(zé)任追究

對違反本規(guī)則的行為，屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

（1）違反決策程序的；

（2）未通過集體議事和會議表決，領(lǐng)導(dǎo)個人擅自決策的；

（3）決策時不尊重班子多數(shù)委員意見的；

（4）不如實向黨委會介紹情況的；

（5）未按上級黨委織要求重新議事的；

（6）集體決策出現(xiàn)偏差和失誤的；

（7）違反保密紀(jì)律的。

上述違反規(guī)定的行為，情節(jié)輕微的，主要責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在黨委會上進(jìn)行檢查，接受批評；情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行誡免談話；情節(jié)嚴(yán)重給事業(yè)造成重大損失的，按規(guī)定上報組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。