第一篇：2005年國考申論真題

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2005年國考申論真題

一、注意事項

1申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3仔細新聞記者給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料 1緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期的歷史任務(wù)。為回快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問題，我國于2001年5月召開中央扶貧開發(fā)工作會議，對21世紀(jì)前10年中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進行了全面部署。這次會議后，我國正式頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》，提出其后10年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。2經(jīng)過20多年的努力，中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強，具有了一定的發(fā)展能力；在過去扶貧開發(fā)的實踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧開發(fā)邁上新的臺階。實踐證明，經(jīng)濟增長是解決貧困問題的關(guān)鍵。根據(jù)測算，20世紀(jì)90年代中國農(nóng)村貧困人口養(yǎng)活與經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)為-08，即GDP每增長一個百分點，農(nóng)村貧困人口就降低零點八個百分點。經(jīng)濟的穩(wěn)步增長將擴大勞動力需求，有利于貧困地區(qū)勞動力的就業(yè)。同時，隨著綜合國力的不斷增強，國家可以投入更多的力量促進貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。3陜西是一個貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達省份。2001年全省貧困人口有817萬人，占全國貧困人口的91%；其中未解決溫飽的382萬人，低收入的435萬人。全省50個縣被定為國家扶貧開發(fā)重點縣，27個縣被定為省級扶貧開發(fā)重點縣，10700個行政村被確定為扶貧開發(fā)工作的重點村。2002-2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作。到2003年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達到368公斤；人均純收入達到1580元，較2000年增長179%。2001-2003年，陜西省共解決109萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，幫助161萬低收入人口實現(xiàn)了脫貧。4市場經(jīng)濟是優(yōu)勝劣汰的競爭性經(jīng)濟，它要求市場主體的平等地位和自主權(quán)。中國農(nóng)民在與市場的強勢主體進行競爭時，其不利因素是顯而易見的。同時，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的旗號強制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無利乃至虧本時，農(nóng)民沒有休耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對那些自愿休耕的農(nóng)民強行收取“撂荒費”。其實，即便農(nóng)民擁有平等的市場主體地位，因為極其分散的小農(nóng)經(jīng)濟必然在市場經(jīng)濟的競爭中走向破產(chǎn)和衰落。

5農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國學(xué)者指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己?！蔽覈l(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國家宏觀制度的設(shè)計和創(chuàng)新。從國家宏觀層面上來說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實行免費式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗，這說明我國正在實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的進一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟增長向政治經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的進一步轉(zhuǎn)變。6要集中力量繼續(xù)重點幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項目。依靠科技進步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對具有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。更多資料下載及信息更新請關(guān)注 http://004km.cn/ahht

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引導(dǎo)和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。增加財政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年，在國家重點扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。7要鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動用資源進行扶貧外，國家將進一步動員社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進一步擴大協(xié)作規(guī)模，增強幫扶力度。鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實行計劃生育，把扶貧開發(fā)與計劃生育結(jié)合起來。要開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目，援助總規(guī)模達61億美元，覆蓋9個省區(qū)、91個貧困縣，800多萬貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領(lǐng)域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國開展了一些扶貧開發(fā)和研究項目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會等也都在中國開展了扶貧開發(fā)項目，并取得了很好的成效。8由于愛惜沒有制度化的權(quán)益表達渠道，也缺乏有效的司法救濟，不堪重負和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級上訪；而農(nóng)民越級上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運用法律武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負擔(dān)、計劃生育、社會治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來，保障在“全社會實現(xiàn)公平和正義”的法院就對最需要司法救濟的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門，由此造成了遍布全國各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。9一位外國學(xué)者在談到中國農(nóng)民權(quán)利總是的時候，曾回顧了美國對黑人權(quán)利保護的問題。在美國內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實上還是沒有享受到平等權(quán)利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時間，很多人、很多職業(yè)團體都參與到這個過程中。舉一個例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實施起來也非常困難，五十年過去了，這個裁定雖得以實現(xiàn)，但仍然存在問題。10q我國農(nóng)民對國家經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻，為推動社會發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟支撐。同時，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟”這個詞，農(nóng)村剩余勞動力的專用帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180萬，其中農(nóng)民工是147萬，最近一兩年來，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個億。信陽市的市級財政收入才11個億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價值相當(dāng)于它的6倍。四川是全國勞力輸出最多的省份，每年有800多萬人實現(xiàn)異地就業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每個約200億元。11信陽市的務(wù)工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟圈，信陽的農(nóng)民工是做了很大貢獻的。從另外一個方面來講，河南信陽外出農(nóng)民工解決了147萬人的就業(yè)，這減緩了政府多么大的壓力！如果按每一個崗位每年5萬元錢來計算，政府安排這么的新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工人階級的新成員，按照社會主義市場經(jīng)濟這個規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟地位和社會地位，包括他們的政治地位。12一位學(xué)者指出，農(nóng)民工總是是中國的大問題。過去毛澤東講過農(nóng)民是中國革命的根本問題，實際上今天農(nóng)民總是仍是中國建設(shè)的根本問題。他認為，促進城市經(jīng)濟發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，更多資料下載及信息更新請關(guān)注 http://004km.cn/ahht

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許多犯罪活動也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒有得到保障。他還認為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個主體力量，他們把城市的許多觀點、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，引進了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。

132003年審計署大規(guī)模扶貧資金審計，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計委、財政廳、審計廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998年至2000年三項扶貧資金審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出：不招待項目審批計劃，隨意變更扶貧項目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，8縣1市中，2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬元，目前能收回的僅有30%。

三、申論要求

（一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的總是。下面列出了解決這一總是的A-E五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。（20分）A要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。B要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用總是。C扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或慮報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。D必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。

E要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。

（二）根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。（25分）1給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。（20分）

2請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800-1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35分）

注意：所有題目都要作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。

2005年國家公務(wù)員考試申論答案與解析

2005年中論試卷的特點，基本上承襲了近年中論考試的發(fā)展趨勢，那就是閱讀材料篇幅越來越大，更多資料下載及信息更新請關(guān)注 http://004km.cn/ahht

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信息量越來越多，申論要求形式越來越豐富，整體難度越來越高。2005年的中論給定材料講述的是我國的農(nóng)村扶貧開發(fā)的問題，分13個小部分，總字?jǐn)?shù)約4000字，信息容量非常大，不認真閱讀，很難把握其中心，更不用說做題。2005年的三個“申論要求”實際上是四個“要求”，四個問題難度都不小?；卮鸷眠@四個問題，必須建立在認真研讀材料的基礎(chǔ)上，考生在閱讀給定的材料前，最好能夠先看一下后面的“申論要求”，帶著問題去閱讀，做到有的放矢。讀完一遍后，再看一遍“申論要求”，有針對性地重新閱讀一到兩遍，這樣的話，在做題時就可以比較準(zhǔn)確地找到問題相對應(yīng)的材料，然后進行認真的分析和提煉，給出深思熟慮的答案。

寫作范本

(一)給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E五項措施。其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號。并分別說明為什么不正確。說明的宇數(shù)不超過200字。(20分)

A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題

B．要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題

C．扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或慮報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任

D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用

E．要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理

【答卷】 解決扶貧資金被擠占挪用問題不正確的選項是A和D項。

就A項而言，盡管縣鄉(xiāng)兩級的財政困難與擠占挪用資金有一定的關(guān)系，但加大財政投入未必會減少擠占挪用的現(xiàn)象，比如一些的確用扶貧資金去投資樓堂館所等的問題。

就D項而言，紀(jì)委是紀(jì)律檢查和監(jiān)督部門，它不能越位去包辦代替政府部門的職責(zé)。

200

(二)根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要。不超過宇。(25分)【答卷】

我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策是：

1．通過經(jīng)濟增長解決農(nóng)村貧困問題。

2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，普遍實行免費式義務(wù)教育。

3．幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項目。

4．保護農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)。

5．鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)。

6．依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

7．搞好勞務(wù)輸出，并為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

8．加強扶貧資金的專項使用的管理，防止其被擠占挪用。

(三)1．給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路。請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字o(20分)

【答卷】 給定資料中解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路是：一是通過移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作解決貧困問題，二是鼓勵農(nóng)村勞動力輸出，使農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)在城更多資料下載及信息更新請關(guān)注 http://004km.cn/ahht

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市就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

2．請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(35分)

【答卷】

評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路

中國發(fā)展的首要問題始終是農(nóng)民問題。中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘娜种?，而城鄉(xiāng)之間存在著巨大發(fā)展差距。為解決農(nóng)民問題，縮減城鄉(xiāng)差距，國家出臺了多種政策、辦法。概括起來就是兩種思路：第一，以國家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善。第二，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工的社會保障體系。

以國家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善。這一思路正指向了多年來農(nóng)村農(nóng)民問題長期解決不好的根本原因——結(jié)構(gòu)問題，體制問題。原來在計劃經(jīng)濟時代形成的城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)必須改變。要改革原來計劃經(jīng)濟體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會等方面形成的體制，建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場，真正實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決好農(nóng)村農(nóng)民問題。首先，現(xiàn)行的戶籍制度把公民人為地分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，是實行“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的體制性依據(jù)，是形成目前二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的條件，本身是為計劃經(jīng)濟體制服務(wù)的，我們要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，建立全國統(tǒng)一的大市場，農(nóng)民背著“農(nóng)業(yè)戶口’’的身份，怎么參加市場競爭。這種落后的過時的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，也是億萬農(nóng)村勞動力進城后只能作為農(nóng)民工，引出諸多社會問題的原因。要從根本上解決農(nóng)民工問題，也必須先改革戶籍制度。其次，現(xiàn)在的國民收入分配格局是多年沿襲下來的，重城市輕鄉(xiāng)村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)。經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制性原因，要解決農(nóng)村農(nóng)民問題，必須按照完善社會主義經(jīng)濟體制的原則，改變目前仍在沿用執(zhí)行的國民收入分配格局?？梢姡試曳龀譃橹?，幫助農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善、完善制度，是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的非常重要的戰(zhàn)略思路，也是從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民問題的出路所在。

解決農(nóng)村農(nóng)民問題的第二種思路就是鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，取消城鄉(xiāng)兩種對立的戶籍制度，加強對農(nóng)民進城務(wù)工的管理和服務(wù)。使農(nóng)民從土地、農(nóng)村解放出來，使農(nóng)民盡快變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，特別是為那些具有初、高中文化水平的鄉(xiāng)村青年，提供進城務(wù)工的機會。目前最為緊迫的任務(wù)就是完善進城務(wù)工人員的社會保障體系：解決好進城務(wù)工人員時常被雇傭者隨意克扣工錢甚至拖欠工資等其他非法行為的侵犯；提高進城務(wù)工人員的健康保障；加強對進城務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；確立進城務(wù)工人員的工傷保險制度；確立進城務(wù)工人員工資分配辦法；幫助建立一個具體的進城務(wù)工人員組織。大規(guī)模的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，無疑將促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的高增長。

解決農(nóng)民問題的兩種思路，一個是以政府扶持為主導(dǎo)，通過政策、制度的改革和創(chuàng)新幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困；另一個思路是鼓勵農(nóng)民自發(fā)地走出土地、走出農(nóng)村，走出一條城市化的道路。這兩種思路充分考慮了解決問題的內(nèi)部和外部因素，共同搭建了農(nóng)民走向富裕的階梯。相關(guān)政策法規(guī)為何要建設(shè)社會主義新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。當(dāng)前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，必須加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強農(nóng)田基本建設(shè)，改更多資料下載及信息更新請關(guān)注 http://004km.cn/ahht

華圖公務(wù)員備戰(zhàn)2010年國考資料

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良土壤，興修水利，推廣良種良法，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)題中應(yīng)有之義，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。

建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑。當(dāng)前和今后一個時期，增加農(nóng)民收入，首先必須挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。

建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村十分重要的組成部分。構(gòu)建和諧社會，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。這就要求我們必須建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。

建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，重點和難點在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時期的農(nóng)村工作，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

當(dāng)前，我國已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。一方面，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，有了支持保護農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的經(jīng)濟基礎(chǔ)。另一方面，近年來，在起點較高的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農(nóng)村“六小工程”(節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等)建設(shè)進展順利，成效顯著，為新農(nóng)村建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗。

參考答案及例文

1.【答案提示】

A.加大縣鄉(xiāng)兩級的財政收入并不能解決扶貧資金被擠占挪用的問題，扶貧資金被擠占是因為扶貧資金在使用的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上存在問題。如果不在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上加強行政力度，而一味的加大縣鄉(xiāng)兩級的財政收入，只會使更多的扶貧資金被擠占挪用，從而形成更大的漏洞。

D.實行多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的行政措施，只會增加扶貧資金的管理成本。扶貧資金的管理部門過多，就會缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和統(tǒng)籌安排，各自為政。另外，沒有一個部門對獎金的使用情況進行統(tǒng)一檢查監(jiān)督，還會使責(zé)權(quán)嚴(yán)重脫節(jié)。

2.【答案提示】(1)大力加強分散性的小農(nóng)經(jīng)濟在市場中的競爭力，深化農(nóng)村經(jīng)濟的市場化程度，如發(fā)展有特色的種養(yǎng)點項目，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(2)改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

(3)鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)，與多國展開交往和合作，與世界銀行開展扶貧貸款項目。(4)提出“勞務(wù)經(jīng)濟”概念，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的步伐，加快農(nóng)村人口的城市化過程。3.(1)【答案提示】我國農(nóng)村農(nóng)民問題的思路之一是著眼自身建設(shè)，利用扶貧計劃、多種經(jīng)營等措施幫助農(nóng)村加快自身發(fā)展，努力建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。第二種思路是鼓勵農(nóng)民外出就業(yè)，利用城市解決農(nóng)村就業(yè)問題，加快農(nóng)業(yè)人口的城市化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

(2)【參考例文】

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評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路

中國農(nóng)民脫貧的出路在哪里？思路之一是著眼農(nóng)村自身的經(jīng)濟建設(shè)，通過扶貧款項改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。思路之二則是利用城市力量解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題，加速城市化步伐，讓農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展。兩種思路，就是兩種解決農(nóng)村農(nóng)民問題的戰(zhàn)略，在農(nóng)村問題這個關(guān)系國民經(jīng)濟的根本大計的首要問題上，任何一種思路的解決方案都會對我國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。孰優(yōu)孰劣，值得作深入的思考。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，這是個新提法、新思路，很有針對性。20世紀(jì)50年代中期以后，在計劃經(jīng)濟體制條件下，我國對城市、居民實行一種政策，對農(nóng)村、農(nóng)民實行另一種政策。長期實行這種“一國兩策”的結(jié)果，形成了中國特有的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、二元社會結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)不能交融，城鄉(xiāng)差距很大，實際形成了兩個市場、兩個社會，由此引發(fā)了一系列的經(jīng)濟社會問題。改革開放以來，由于戶籍制度等體制性障礙沒有改革，所以城鄉(xiāng)差別擴大的趨勢還在繼續(xù)。最近四五年來，東部沿海的大中城市發(fā)展很快，一年比一年繁榮，真是日新月異；但農(nóng)村，尤其是中西部農(nóng)村還相當(dāng)落后，依然故我，形成了鮮明的對比。江澤民同志十六大報告當(dāng)中提出了一些對新階段的發(fā)展有戰(zhàn)略意義的新觀點和新思路，其中就包括統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會。報告指出，就現(xiàn)階段來說，必須把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口作為當(dāng)今繁榮農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)肩負的一大重任。有專家指出，這是在新階段加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個非常重要的基本思路，離開了這個思路，要想在十幾年內(nèi)的時間中把農(nóng)村建成小康社會是很難做到的。

另一方面，就發(fā)展“小城鎮(zhèn)”的思路來看，中國若要遍地都去發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，總有一天我國會面臨無土可耕的危機。我國的城市化不能仿效美國模式，因為美國的土地資源要比我國豐富得多。同時，只著眼于農(nóng)村自身的建設(shè)來發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，實際上是要“農(nóng)村關(guān)起門來搞城市化”，還是不能消除城鄉(xiāng)之間巨大的差距。所以，這是不符合中國國情的一條思路。

從2005年1月1日，各地區(qū)將統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計中的常住人口計算人均GDP，并對歷史數(shù)據(jù)作調(diào)整。長期以來以戶籍人口計算的人均GDP將成為歷史。農(nóng)民工對城市GDP的貢獻將被承認，他們對公共服務(wù)的需求也將由城市的公共財政加以解決，這將是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略性舉措。要通過改革，使城市向農(nóng)民開放，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這是增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)村問題的根本出路。目前，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)商品供應(yīng)充足，市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立，各方面的條件都逐漸具備，應(yīng)該深化戶籍制度等方面的改革，敞開城門鎮(zhèn)門，讓農(nóng)民進來。

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第二篇：2018年國考申論真題答案

幻燈片1 2018

國家公務(wù)員考試申論真題答案 幻燈片2 幻燈片3 主旨概括題

1、第一輪：1980年前后推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到戶，包干到戶；土地集體所有，農(nóng)民有經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，不準(zhǔn)出租、買賣，建房、燒磚瓦等；1984年提出土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。

2、第二輪：提出到期后再延長三十年不變；確定小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定，以戶為單位，減人不減地，承包期內(nèi)不得調(diào)整承包地。

3、十九大報告提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

幻燈片4 綜合分析題 幻燈片5 綜合分析題

第一，人口增減變化大，機動地被全部分配，原有土地分配辦法難以為繼。第二，土地政策多年未變，使承包地占用量與家庭人口不均衡，惹村民爭議。

第三，種地費時費力，土地零散、收益低，流轉(zhuǎn)困難；部分農(nóng)戶不想要地，種地，甚至完全脫離農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致土地撂荒。

第四，國家土地調(diào)整政策限制嚴(yán)格，重視“穩(wěn)定”的前提。第五，當(dāng)?shù)卣种С謶B(tài)度，但與現(xiàn)有國家政策相沖突。

幻燈片6 綜合分析題 幻燈片7 綜合分析題

城市建設(shè)與管理應(yīng)堅持“以人為本，共享發(fā)展”的原則，不能只注重經(jīng)濟開發(fā)和景觀建造，忽視人文意義和文化價值。

僅滿足經(jīng)濟或美觀訴求，易導(dǎo)致：

1、生活單調(diào)，缺少溝通，心情壓抑；

2、活動健身空地有限、容量?。晃捏w活動室利用不方便；

3、過度商業(yè)化破壞古建筑肌理、文化資源和傳統(tǒng)文化氣息；

4、各色人為不同目的爭奪空間，公共服務(wù)質(zhì)量下降，治安差，難以吸引投資。若兼顧人文意義和文化價值，則能：

1、彰顯城市價值，帶來幸福感、歸屬感和安全感；

2、平衡社會關(guān)系，交流傳播信息，催生藝術(shù)創(chuàng)作。

我們應(yīng)當(dāng)平衡歷史文化保護、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者關(guān)系；借城市公共場所“化人”；借助城市設(shè)計，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，消解市民對立情緒。

幻燈片8 應(yīng)用文寫作題 幻燈片9 應(yīng)用文寫作

關(guān)于S市地下管廊建設(shè)情況的講解稿

各位觀展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，歡迎來到展示會，首先介紹我市地下管廊建設(shè)情況。地下綜合管廊是將自來水管道、供電、通信電纜等管線整體遷入地下的城市公共配套設(shè)施，能改善城市環(huán)境。我市月亮灣地下綜合管廊自建成以來平穩(wěn)運行多年，內(nèi)部管線有序排列且預(yù)留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。

我市從以下幾點入手：一是設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市長擔(dān)任組長，并涵蓋轄區(qū)內(nèi)單位主要負責(zé)人；形成常態(tài)化溝通和快速推進機制；編制規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。二是解決資金問題。組建開發(fā)公司，借力社會資本，負責(zé)投資、建設(shè)、運營和管理事務(wù)；爭取國家試點和省財政支持，通過補貼確保股東的基礎(chǔ)收益。三是科學(xué)設(shè)計施工。前期調(diào)研分析，組織專家反復(fù)論證；建設(shè)監(jiān)控、感知系統(tǒng)，預(yù)留升級接入口，實施統(tǒng)一綜合管理。四是調(diào)動入廊積極性。合理制定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，讓管線需求者自主選擇使用方式；打造利益共同體，讓各單位參與規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)過程。

幻燈片10 大作文 幻燈片11 大作文

“有之以為利，無之以為用”

給定資料六中提到了老子關(guān)于“有”和“無”的觀點，請你圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題，聯(lián)系實際以“試談'有'與'無'”為題寫一篇文章。要求：（1）自選角度見解深刻；（2）參考給定資料但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰言語流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000字左右。

幻燈片12 大作文

出自老子 《道德經(jīng)》第十一章

[原文] 三十輻共一轂,當(dāng)其無,有車之用.埏埴以為器,當(dāng)其無,有器之用.鑿戶牖以為室,當(dāng)其無,有室之用.故有之以為利,無之以為用.[譯文] 三十根輻條匯集到一根轂中的孔洞當(dāng)中,有了車轂中空的地方,才有車的作用.揉和陶土做成器皿,有了器具中空的地方,才有器皿的作用.開鑿門窗建造屋,有了門窗四壁內(nèi)的空虛部分,才有屋的作用.所以,“有”給人便利,“無”發(fā)揮了它的作用.這一章講的是“有、無”意義很深刻的.幻燈片13 大作文

第一個例子，是“三十輻共一轂”。古代的車輪是用木頭做的，由四部分組成，輪、輻、轂、軸。這四個字都是“車”字旁，其中“輪”是最外面的部分，“軸”是最里面的部分，就是軸心?！拜灐笔翘自谲囕S上的部分?！拜棥笔沁B接輪轂的木條?！对娊?jīng)》里面有一首著名的詩叫《伐檀》，很多人都學(xué)過吧？里面說：“坎坎伐檀兮，置之河之干兮?！薄翱部卜ポ椯猓弥又畟?cè)兮。”就是砍伐檀木，削成輻條，做成輪子。三十根輻條共同湊合到轂上。在“轂”和“軸”中間必須是空的，否則就無法轉(zhuǎn)動了。正因為有中間空的，是“無”，所以這個車輪子才可以轉(zhuǎn)起來，如果中間不空，是實的，那車輪怎么動啊？所以這中間的“無”——空是最重要的，就是這個“無”才有了車子的用處，這叫無中生有，無有大用啊。

幻燈片14 大作文

第二個例子，是“埏埴以為器”?！佰镗边@兩個字都是土字旁，“埏”是一個動詞，和土的意思?！佰笔且粋€名詞，一種黏土?！佰镗本褪囚酆橡ね痢Ｈミ^“陶吧”玩過的人都知道，制一個陶具，比如說做成一個杯子，要把泥和一和，然后要把中間掏空。杯子的作用在哪里？就在于中間空的部分。否則的話，中間全是實的，那這個東西還有什么用?。?/p>

第三個例子，是“鑿戶牖以為室”。蓋一個子，四邊砌成墻，然后開了門，開了窗，造成一個子了。請問它的作用在哪里？就在于中間是空的。試想如果這個子中間用泥巴石頭塞得嚴(yán)嚴(yán)實實的，那這個子還有什么用??？

幻燈片15 大作文

所以，“無用”才是大用。曾說過學(xué)國學(xué)、學(xué)哲學(xué)最大的作用就是“無用”。哲學(xué)、國學(xué)它不能告知你具體做什么、怎么做。哲學(xué)、國學(xué)不是告訴你有形的東西，而是告訴你無形的東西，比如價值觀念、思維方式、審美情趣、人文素質(zhì)等，這些東西不是一招一式的有形的東西，也不是學(xué)了以后就馬上可以操作的，它是一種潛移默化。但是你想一想，們做的一切事情是不是都是由這些無形的東西在起著主導(dǎo)的、根本性、決定性的作用？所以“無用”又是最大的用。

幻燈片16 大作文 對“無”和“有”的關(guān)系，老子總結(jié)為“有之以為利，無之以為用”，當(dāng)然有無是相生的，有無是相對的，兩者缺一不可。車、器、室都是“有”——有形的東西，它們給人類帶來了便利，帶來了利益。但“無”——無形的東西、無形的部分才是最大的作用，正是有了“無”，“有”才能發(fā)揮作用。老子借此說明 們每一個人要保持心靈的“無”，這才是人生最大的富有。

正如材料中的X市，其城市建設(shè)及管理的目的僅僅在于“有”——經(jīng)濟和某種美的訴求，而不顧其“無”——居民的生活環(huán)境和傳統(tǒng)民俗，所以該市市民生活幸福指數(shù)下跌。

反過來看，如果X市的城市建設(shè)及管理的目的只在于“無”——居民的生活環(huán)境和傳統(tǒng)民俗，而不顧其“有”——經(jīng)濟和某種美的訴求。那么首先導(dǎo)致的問題就是地方財政緊張，接著便會是市民經(jīng)濟能力落后，城市危房累積嚴(yán)重。這樣也同樣會制止居民的生活環(huán)境和傳統(tǒng)民俗的建設(shè)和發(fā)展，從而又導(dǎo)致本市市民生活幸福指數(shù)下跌。

幻燈片17 大作文

所以說，“有”和“無”兩者缺一不可、密不可分。“有”之以為利，“無”之以為用。這個道理用在治理國家上，也是無不可言。一個國家的經(jīng)濟發(fā)達和物產(chǎn)豐富，必然有著其完整的法令、文化和國民素質(zhì)與之相配。前者就是它的“有”，后者就是它的“無”。

先從“無”說起，法代表的是公平、公正以及國家的權(quán)威。國家有著完整而嚴(yán)格執(zhí)行的法令，才能夠樹立起國家的威信，有效管理好人民。有文化就會有教育，有教育就會有傳承，有傳承就會有進步，有進步就會有道德和素質(zhì)?？梢娢幕瘜τ谝粋€國家的發(fā)展來說，極其重要。

在有“無”的基礎(chǔ)上又有著“有”——經(jīng)濟、物質(zhì)、軍事的發(fā)展，國家一定會強盛，穩(wěn)立于世界強林。

幻燈片18 大作文

三聚氰胺事件和一系列食品安全問題，其導(dǎo)致的原因正是相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不嚴(yán)的原因正是干部素質(zhì)的欠缺和國家法紀(jì)不夠嚴(yán)；與之同時只注重著經(jīng)濟的發(fā)展。這就是只重其“有”而不顧其“無”的原因所致。在黨的十八大之后，中央一系列反腐倡廉工作再次樹立了國家法紀(jì)威嚴(yán)；“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，提升了干部的素質(zhì)和體制內(nèi)的環(huán)境；在經(jīng)濟方面實行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再次改善且提高了經(jīng)濟產(chǎn)量。這正是“有”“無”同抓的現(xiàn)象，所以開創(chuàng)了當(dāng)今社會和諧、政治清明、經(jīng)濟穩(wěn)步的復(fù)蘇。

幻燈片19 大作文

一、審題，分析關(guān)鍵詞句

縱觀題目，不僅是題干，還要看要求。我們馬上會抓取主要信息：一是給定資料6中老子關(guān)于“有”和“無”的觀點;二是圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題;三是以“試談‘有’與‘無’” 為題。由此能確定文章寫作中心為，給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題;立意角度為“有”與“無”，兩者相結(jié)合可以明確寫作重點為：城市建設(shè)的“有”與“無”，文章標(biāo)題為：試談‘有’與‘無’。然后會引發(fā)一系列思考，城市建設(shè)理念中的問題有什么? “有”“無”指定的是什么?有什么關(guān)系?與城市建設(shè)有何種意義?等等。

幻燈片20 大作文

二、立意，提煉中心論點

帶著審題思考梳理材料，涉及城市治理的材料主要是3至6。其中資料5、6闡述了月亮灣地下綜合管廊建設(shè)啟示，地下地上是一對“有”“無”，讓城市公共空間發(fā)展?jié)摿Ρ对觥４顺鞘兄卫砝砟钆c老子“有”“無”之用暗合。資料3、4以國內(nèi)瑞麗花園、南平巷，國外巴黎新橋、圣保羅城市建設(shè)為例，談到城市建設(shè)中存在居民活動空地有限、過度商業(yè)開發(fā)等問題，以及城市公共空間的作用。其中城市高樓林立與公共空間是一對“有”“無”，過度商業(yè)開發(fā)與人居環(huán)境、文化保護是一對“有”“無”。

幻燈片21 大作文

好的城市建設(shè)要處理好這些“有”“無”關(guān)系。有之以為利，無之以為用，有給人便利，無則發(fā)揮其作用。從材料中總結(jié)可知，當(dāng)前城市治理理念中存在“重有輕無”的問題。解決之道便是，轉(zhuǎn)變城市治理思路，恢復(fù)城市公共空間功能，不只“造景”，更要“化人”，有無共享互用。

由此總結(jié)提煉文章中心論點為，轉(zhuǎn)變城市“重有輕無”的治理理念，“有”“無”互用，才能彰顯城市意義，提升群眾獲得感。

第三篇：2014國考申論地市級真題

2014年國家公務(wù)員考試申論真題（地市級）

給定資料：

1、27歲的小鄒認真的考慮了幾次之后，還是決定不去參加周日約定好的教友福音會，他確實需要傾訴，但肯定不是向神父。到目前為止，至少他并不認為自己已經(jīng)到了需要求助于某種宗教的地步。

身高1.74米，體重150斤，在北方城市的機關(guān)大院內(nèi)，這幾乎是一個標(biāo)準(zhǔn)身材。當(dāng)小鄒回顧自己進入“體制”的四年，注視著自己不論從體型還是心理，都逐漸被“體制”化，甚至連血壓、血脂也與周圍的同事趨同時，面對著在外人看來“很順”的處境，他有了一種莫名的騷動。

對于這份職業(yè)，小鄒的理解來自于四年間循環(huán)往復(fù)的工作節(jié)奏，作為一個普通工作人員，他只不過是需要在每個時間段內(nèi)完成“規(guī)定動作”，雖不能消極怠工，但也不需要超額完成任務(wù)，四年來的工作天天如是，沒有什么波瀾。

最近一段話時間，感覺有些困惑的小鄒，周末經(jīng)常到一家心理診所，就青年社會心理問題進行咨詢。事實上，小鄒并不認為自己心理有問題，他只是想印證一下自己的某些想法是否合乎常理。結(jié)果很意外，當(dāng)需要向心理醫(yī)生介紹自己的情況時，小鄒這位當(dāng)年大學(xué)校園里的校報寫手竟然發(fā)現(xiàn)自己無從談起，他心想“或許是事情太多，沒辦法很完整的表述清楚”。

“說真的，目前這個工作節(jié)奏是五十歲以上人的節(jié)奏，對我來說這個節(jié)奏感覺上有點壓抑。”小鄒思考著，一字一頓的說，“有時我在想，我會不會真的習(xí)慣這種節(jié)奏，換句話說，是不是已經(jīng)被這種節(jié)奏所禁錮，永遠失去某些競爭力了呢！”

有一段時間，小鄒曾經(jīng)嘗試著改變自己的節(jié)奏，對于自己分內(nèi)應(yīng)為的工作一絲不茍，提高工作效率，而對于非分內(nèi)的工作，熟悉業(yè)務(wù)流程的他也盡量幫著跑，他希望這樣能夠時刻讓自己處于一種高效率的工作狀態(tài)中，“不會有被社會主流拋棄的感覺”。

然而，小鄒很快放棄了這種做法。因為他這樣的工作態(tài)度，讓周圍的同事極不適應(yīng)，經(jīng)常有人認為他是多管閑事；領(lǐng)導(dǎo)也找他談話，希望他能夠“穩(wěn)重一些”。到了發(fā)薪日，小鄒的薪水也仍然是那個很少變化的數(shù)字。

面對心理醫(yī)生的時候，小鄒把自己這種情況總結(jié)為和體制節(jié)奏有些不搭調(diào)，他夢想能有所改變。

小鄒對于自己的收入也是不滿的。以小鄒的收入，如果僅僅是正常生活并不存在任何問題，當(dāng)然，這一切都必須建立在不買房的情況下。

但，小鄒必須買房，而且已經(jīng)買了房。他說：“這既是對女友的承諾也是對自己的要求，更是在心理上認同自己的一個標(biāo)尺?！?/p>

購買了期房的小鄒到今年年底就能拿到自己那個兩居室的鑰匙了，和大多數(shù)同事一樣，小鄒也把房子買在了房價較低的郊區(qū)，而這意味著小鄒不但要考慮買一輛汽車代步，還要考慮如何忍受上下班時段惱人的交通和攀升的油價。

小鄒對于買車抱持著一種幻想，但他心里非常清楚，以他目前的收入和儲蓄，能償還每個月1800的購房貸款已經(jīng)很不容易，買車基本上是一個短期不可能完成的任務(wù)。

已經(jīng)還了兩年貸款的小鄒隨口就能夠報出自己資金的大致去向：2800多元的月收入再還完1800多元的貸款之后，1000元的生活費用幾乎讓他每月都捉襟見肘。“如果趕上親戚朋友結(jié)婚，生小孩需要隨禮，我可能還要向父母借錢?！?/p>

其實，對于現(xiàn)實不安且不滿的小鄒并不是沒有想過跳槽，然而，他的顧慮幾乎同他的渴望一樣多。

非常穩(wěn)定的“吃皇糧”生活對于小鄒的誘惑仍然非常大，至少能夠還貸款，至少可以有一定的社會地位，而一旦投身于滾滾洪流的社會，這一切都可能不復(fù)擁有。這幾乎是小鄒不能夠承受的?！拔也荒苣米约汉团笥训膶懋?dāng)兒戲，我需要穩(wěn)定?！?/p>

然而，小鄒的女朋友卻并不這樣看，她經(jīng)常問小鄒，每月就這點死工資，自己覺得值嗎？這時的小鄒經(jīng)常是撇撇嘴，不再言語。

其實，看著自己女友研究生畢業(yè)后七八千元的月收入，小鄒感到欣慰的同時，也面臨極大壓力，“那是一種無形的壓力，有時候卻實心里很別扭”。

小鄒非常清楚自己的位置，他認為以自己的能力，在沒有特殊機遇的情況下，最好能夠在35歲之前就獲得職務(wù)晉升，如果達不到，今后就不太可能再進一步，但總的來說，工資也在漲，只要不犯錯誤，至少是安全的。

是否應(yīng)該用永久的安全換取僅僅是可能的發(fā)展機會？這是小鄒頭痛的一件事，畢竟，魚和熊掌不可兼得，對于接近而立之年的小鄒來說，馬上就要面臨結(jié)婚、生子等一系列問題，而一旦跳槽，這一切肯定要推遲，這是他并不愿意看到的。

跳不跳槽這個問題，已經(jīng)困擾了小鄒一年多，時至今日，他讓然沒有下定決心。“向我這樣的人多了去了，既然大多數(shù)都選擇了繼續(xù)，肯定是有一定道理的，雖然我的心在躁動，但我真的不知道該如何抉擇?！?/p>

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2.近年來頻發(fā)的地震不僅使震區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受挫，人民生命財產(chǎn)受損，而且還嚴(yán)重影響了災(zāi)區(qū)民眾的精神健康。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，災(zāi)區(qū)許多人有與焦慮有關(guān)的不良情緒和身體、行為反應(yīng)。在被調(diào)查者中，有恐懼感者接近總數(shù)的60%，有分離焦慮感者接近65%，超過60%的人為自己及家人的未來擔(dān)憂。不僅如此，大約25%的被調(diào)查者還感到無法面對未來，近70%的人希望獲得社會各界的心理援助。

幫助遭受自然災(zāi)害的人民從巨大的內(nèi)心傷痛中走出來，以積極良好而堅強的心態(tài)面對災(zāi)后的生活，需要行之有效的心理援助。但是心理專家數(shù)量是有限的，如何以有限的心理專家力量幫助更多的人迅速調(diào)整心態(tài)呢？

由一個健康公益網(wǎng)絡(luò)組織的心理援助專家團，結(jié)合心理救援的實際經(jīng)驗，提議開展一項溫馨的災(zāi)區(qū)心理安撫活動，即通過代表“心理救援在進行”含義的火紅綢帶在災(zāi)區(qū)廣泛傳播，將心理關(guān)懷迅速傳播到災(zāi)區(qū)的每一個角落。專家團把這一活動命名為“火紅綢帶心理救援行動”。

飛揚的火紅綢帶，能帶給人以溫暖、安全、激情、希望的感受。心理學(xué)家經(jīng)常以火紅色對經(jīng)受災(zāi)難重創(chuàng)需要安撫的對象進行心理激勵暗示。

當(dāng)人們回到廢墟看望自己坍塌的家園時，一條廢墟上飄揚的火紅綢帶能給他們悲傷的心靈帶來充滿希望的激情；當(dāng)人們在各大醫(yī)院公告欄前尋找自己失散或失蹤的親人時，公告欄上飛揚的火紅綢帶能給焦急的人們帶來溫馨的慰藉和安撫；當(dāng)救援人員從廢墟中抬出生還者時，為其系上一條火紅的綢帶，能從心理意義上給他們一份堅定而積極的暗示；從事心理援助的專家和志愿者手臂上輕系的火紅綢帶，能夠給每一位接受心理安撫的百姓安全和樂觀的喻示；幸免受創(chuàng)的人們主動系上意味著心理援助的火紅綢帶，能夠向不幸的同胞傳達自己衷心的祝福。

火紅的“心理援助”綢帶飄揚在坍塌的廢墟上，輕系在實施心理救援的專家手臂上和受災(zāi)地區(qū)老百姓的手腕上，懸掛在每一輛過往車輛的車鏡上，可以向整個災(zāi)區(qū)的人民傳遞愛的溫暖。心理援助到哪里，代表“心理援助在進行”的火紅綢帶就系到哪里，可以讓災(zāi)區(qū)人民在跳動的國旗紅中感受到黨和國家的溫暖關(guān)懷無處不在，從火紅的綢帶上感受到未來生活的召喚和重建家園的信心。

當(dāng)火紅的綢帶遍布災(zāi)區(qū)，成為心理援助的某種象征符號時，心理援助會達到更好的效果。美好的心理安撫無處不在，人們的恐懼和焦慮就會漸漸衰減。

3.F市自2012年2月份實施心理健康促進項目以來，著力構(gòu)建相關(guān)機制，努力創(chuàng)新模式，持續(xù)推進健康心理工作。以下是F市心理健康促進項目大事記。

2月20日，成立由分管副市長為組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和聯(lián)絡(luò)員，制定試點工作方案和重點項目實施方案。

2-3月，項目領(lǐng)導(dǎo)小組確立相關(guān)會議機制，及時策劃，部署各項心理健康干預(yù)活動，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。啟動項目以來，共部署了3次大型會議的籌備工作。

5月初召開試點工作協(xié)調(diào)、啟動會議。會議通過了項目實施草案，布置了工作進度的三個階段，強化配合與落實。

5月底召開了項目成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，部署了重點項目的實施方案，啟動了心理衛(wèi)生協(xié)會成立的籌備工作，提出了國家心理咨詢師三年培養(yǎng)計劃。同時建立了項目工作緊張情況每月一報制。

7月，組成建立心理衛(wèi)生協(xié)會，有團體會員39家。市衛(wèi)生局投入20萬元建立了市心理健康輔導(dǎo)中心，全市初高中均成立了學(xué)生個體心理輔導(dǎo)室，四所高中配備了8名專職心理輔導(dǎo)教師。投入40萬元改建了F中學(xué)的心理咨詢中心，中心面積均為280平米，內(nèi)設(shè)接待室、個別輔導(dǎo)室、團體輔導(dǎo)室、音樂放松室、情緒宣泄室、心理沙龍室、心理沙盤室。

8月，在某服飾有限公司以現(xiàn)場會的形式，組織幾個社區(qū)的負責(zé)人參加了會議，部署了社區(qū)心理咨詢站點建設(shè)工作的進度安排和心理干預(yù)服務(wù)模式，全市建立市心理衛(wèi)生協(xié)會一部門一社區(qū)的三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證心理干預(yù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，各級網(wǎng)絡(luò)間相互協(xié)作，資源整合，緊密配合。

9月，市總工會的職工心理咨詢室、婦聯(lián)的女性職工心情舒緩中心和殘聯(lián)的心理咨詢所，開始為企業(yè)職工、廣大婦女和殘疾人服務(wù)。該是12個文明社區(qū)都成立了心理咨詢室，11個社區(qū)完成了心理干預(yù)室的籌建工作。

10月，市婦聯(lián)開通了首條“女性心情舒緩熱線”。市殘聯(lián)開設(shè)心理疏導(dǎo)室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務(wù)。全市初高中初設(shè)立個體心理輔導(dǎo)室外，還加強了學(xué)生心理課程建設(shè)，初中二年級每班每兩周開設(shè)一節(jié)心理健康活動課，高中一年級每班每月至少開設(shè)一節(jié)心理輔導(dǎo)活動課。

9月，市總工會的職工心理咨詢室、婦聯(lián)的女性職工心情舒緩中心和殘聯(lián)的心理咨詢所，開始為企業(yè)職工、廣大婦女和殘疾人服務(wù)。該市12個文明社區(qū)都成立了心理咨詢室，11個社區(qū)完成了心理干預(yù)室的籌建工作。

10月，市婦聯(lián)開通了首條“女性心情舒緩熱線”。市殘聯(lián)開設(shè)心理疏導(dǎo)室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務(wù)。全市初高中除設(shè)立個體心理輔導(dǎo)室外，還加強了學(xué)生心理課程建設(shè)，初中二年級每班每兩周開設(shè)一節(jié)心理健康活動課，高中一年級每班每月至少開設(shè)一節(jié)心理輔導(dǎo)活動課。

10月10日為第21個世界精神衛(wèi)生日，市心理衛(wèi)生協(xié)會在X社區(qū)開展市抑郁癥篩查日大型活動，活動以“藝術(shù)·心靈·生活”為主題，宣傳活動呈現(xiàn)出內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾參與性高的特點，進一步擴大了心理健康教育覆蓋面和知識普及面。

10月中旬，聘請7位精神科專家，為全市心理健康促進工作提供技術(shù)支持，定期到F市心理健康輔導(dǎo)中心坐診和開展教學(xué)、學(xué)術(shù)活動。

10月下旬，衛(wèi)生局招聘了1名醫(yī)學(xué)心理專業(yè)的大學(xué)生，充實市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)學(xué)心理專業(yè)人才隊伍，制定并實施了國家心理咨詢師三年培訓(xùn)發(fā)展計劃，爭取到2014年，培養(yǎng)200名國家級心理咨詢師。

12月，開展心理社團、心理活動周、校園心理劇匯演等一系列創(chuàng)新性活動。Y社區(qū)組織了22名“知心姐姐”，和社區(qū)干部一道接受了心理健康知識系列培訓(xùn)。

12月21日，F(xiàn)市日報推出了“F市先行試水社會心理健康促進機制建設(shè)”的衛(wèi)生專版，刊登了市心理咨詢師培訓(xùn)及市心理衛(wèi)生協(xié)會成立等信息，公布了各心理健康輔導(dǎo)中心咨詢時間和熱線咨詢電話。

2013年1月，市心理衛(wèi)生協(xié)會結(jié)合健康生活方式日大型廣場活動，共展出宣傳版面28塊，發(fā)放宣傳資料3種10000份。

4.某網(wǎng)站發(fā)表了題為《談?wù)勣D(zhuǎn)型期青年社會心理問題》的署名文章：

隨著市場化進程的日益深入，經(jīng)濟收入成為社會地位的重要指標(biāo)之一，而青年階段則迎來生命周期中，“需要與擁有之間得倒錯規(guī)律”，即在有不同階段所構(gòu)成的人生發(fā)展的過程中，在最急需各種資源的青年階段，個人能擁有的東西還非常有限；而到了對各種資源需求較少的“成功階段”，個人則又擁有了很多東西。因此，青年階段正處在一個百需待補的特殊時期，金錢“焦慮”成為一種很現(xiàn)實的心態(tài)。

在傳媒發(fā)達、信息爆炸今天，青年接受信息的速度和數(shù)量在一定程度上都超了中老年人，但是，這種“現(xiàn)在感”的過于強大，則造成了青年對于國家歷史、甚至是近代史上一些重要事件和任務(wù)的知識量很少；在我們當(dāng)今的各類教育中，缺少一些有效的歷史知識傳播方法，則是導(dǎo)致青年難以形成相關(guān)歷史意識的重要原因之一，因此，有效地加強和豐富具有歷史感的各種教育，以及進一步創(chuàng)新愛國教育、英雄主義教育，在當(dāng)今這個時代，不僅是必不可少的，而且是非常迫切的。

近年來，誠信問題成為社會關(guān)注的焦點和學(xué)術(shù)研討的熱點，青年中的“失信”現(xiàn)象也時有“曝光”，如個人貸款中的違約現(xiàn)象等，盡管我們逐漸增加了更多的法律法規(guī)來調(diào)整社會行為，但是，作為現(xiàn)代社會中有效交往最重要的心理機制，誠信仍然在人們生活中扮演著不可替代的角色。較高的誠信度，不僅是人們減少交往代價、提高活動效率的基礎(chǔ)，而且也成為更高級文明進步的重要表現(xiàn)。

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，給社會成員造成了各種壓力，從而較易引發(fā)心理問題。當(dāng)今青年由于出生和成長在較優(yōu)越的生活環(huán)境當(dāng)中，所以，心理承受力便顯得相對較弱，而這一點又會成為導(dǎo)致心理疾患的重要原因。有關(guān)調(diào)查表明，目前全國約有3000萬青少年存在不同的心理問題，其中，中小學(xué)生中的心里障礙者占21%——32%；大學(xué)生中的心理障礙者占16%——25%，而且還呈現(xiàn)上升趨勢，心理問題不僅會影響人格發(fā)展，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致自殺等極端行為的出現(xiàn)。因此，增強青年的心理承受力，減少心理問題的發(fā)生，無疑成為需要各個方面給與關(guān)注的重要課題。

作為人生歷程中的一個關(guān)鍵時期，青年期的一個重要任務(wù)就是個體要進行自我心理調(diào)整，形成穩(wěn)定的人格系統(tǒng)，在著名心理學(xué)家埃里克森眼中，這種心理任務(wù)的完成在傳統(tǒng)社會里通常能夠比較順利，因為傳統(tǒng)社會具有較高的同質(zhì)性、穩(wěn)定性，而在現(xiàn)在社會則不可能順利，因為現(xiàn)代社會表現(xiàn)出較高的異質(zhì)性、變遷性。因此，現(xiàn)代社會青年想要迅速而明確地確立自我并非易事。

在社會轉(zhuǎn)型日益加劇的情況下，有些青年人的價值觀念和社會心態(tài)中出現(xiàn)了某些困惑現(xiàn)象，其原因主要有兩個，一是社會轉(zhuǎn)型期的規(guī)范缺失，由于舊的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范有的已經(jīng)失效，新的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范一時還不完備，而使一些青年心無所依，二是標(biāo)準(zhǔn)多元化導(dǎo)致的多重困境，由于社會的日益開放所帶來的多樣化，往往造成一種一種相對化情境，于是，就會產(chǎn)生某種不確定性，從而導(dǎo)致青年出現(xiàn)困惑感，所以，盡快減少和消除青年的這種困惑感，增加確定性，是當(dāng)今社會的文化建設(shè)和價值體系建設(shè)所面臨的主要任務(wù)。

5.10月10日的世界精神衛(wèi)生日，旨在提高公眾對精神衛(wèi)生問題的認識，促進對精神疾病進行更公開的討論，鼓勵人們在預(yù)防和治療精神疾病方面進行投資。

世界衛(wèi)生組織公布的最新數(shù)據(jù)顯示，全球約有4.5億精神健康障礙患者，其中四分之三生活在發(fā)展中國家。而在大多數(shù)國家中，只有不到2%的衛(wèi)生保健資金用于精神衛(wèi)生，且每年有三分之一的精神分裂者、半數(shù)以上的抑郁癥患者和四分之三的濫用酒精導(dǎo)致精神障礙患者無法獲得簡單、可負擔(dān)得起的治療或護理。因此，精神健康障礙已經(jīng)成為嚴(yán)重而又耗資巨大的全球性衛(wèi)生問題，影響著不同年齡、不同文化、不同社會經(jīng)濟地位的人群。

精神衛(wèi)生專家W告訴記者，他曾經(jīng)做過一個調(diào)查，結(jié)果顯示我國成年人中有心理問題的占29%。不過，他認為更嚴(yán)重的問題，是目前很多人對待心理問題的態(tài)度。

“主觀認識上存在誤區(qū)是主要原因，受我國傳統(tǒng)思想的影響，很多人遇到心理問題不敢去就診，怕被人看不起，”W說，“不去診治是一方面原因，另一方面原因在于社會上幫助不夠，我國心理醫(yī)生整體水平不高。”

“應(yīng)該建立心理疏導(dǎo)機制。國家應(yīng)該建立免費的心理急救熱線，這種心理急救非常重要，同時應(yīng)該讓心理健康講座進社區(qū)?！盬說，“關(guān)鍵是建立健全快速有效地應(yīng)對機制，把心理疾病當(dāng)成生理疾病來對待，同時嚴(yán)格心理咨詢機構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

“建立應(yīng)該全方位的、立體型的、由家庭學(xué)校醫(yī)院包括幼兒園和社會團體齊抓共管的心里調(diào)適體制和機制，使其發(fā)揮積極作用，從法律上規(guī)定由各級政府和民間組織給予支持，把精神人格有缺陷的人群納入到依法治療治理的軌道上來?！狈▽W(xué)院教授H說，“作為構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略部署，從法律上保障社會心理調(diào)適系統(tǒng)的建立非常重要。”

2013年5月1日，我國新頒布的《精神衛(wèi)生法》正式實施。H指出，這一法律對精神障礙的預(yù)防、診斷、治療和康復(fù)，精神衛(wèi)生工作的方針原則、管理機制和保障措施以及維護精神障礙患者合法權(quán)益等，都做了詳細規(guī)定。

6.提高心理健康水平，不僅要完善相關(guān)立法和建立專門的疏導(dǎo)機制，還要不斷提高教育水平，從價值觀方面解決問題。

“尊重他人和尊重自己的生病，是生命進程中的伴隨物。就是心理健康的一個條件。”“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠?！薄跋氩桓冻鋈魏未鷥r就得到幸福，那是神話?！薄澳阆氤蔀樾腋５娜藛?？但愿你先學(xué)會吃得起苦?！?/p>

這些關(guān)于心理健康、人生觀和幸福觀的名人名言，被有效的應(yīng)用在教學(xué)實踐中，不少教師都能通過樹立榜樣，在教學(xué)中自覺地滲透心理健康教育。蘇軾仕途坎坷而壯心不已，蒲松齡面對落第卻發(fā)奮創(chuàng)作，曹雪芹處境艱險仍不輟筆耕，安徒生屢遭失業(yè)而自強不息，奧斯特洛夫斯基身殘志堅卻潛心著述??這些都構(gòu)成對學(xué)生進行挫折教育、引導(dǎo)學(xué)生正確對待挫折的生動教材。史馬遷忍辱十八載撰寫《史記》，司馬光苦熬十九春秋編纂《資治通鑒》，曹雪芹十年寒窗寫就《紅樓夢》??這些感人的經(jīng)歷和遭遇給人留下的精神財富，更是對學(xué)生進行意志品質(zhì)教育和培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良品德的絕佳教材。

B是一家心理診所的心理醫(yī)師。在她成長過程中，作家張承志的小說《北方的河》就曾經(jīng)對她如何認知和面對生活中的缺陷起過不可磨滅的作用?！靶≌f中的男女主人公在湟水的河床發(fā)現(xiàn)一個沒有了下半截的彩陶罐子。他倆在河溝里的陶片堆里一塊塊翻找，試著把陶片對上罐子的斷口。彩陶罐漸漸地復(fù)原了，但是最后還缺腹部的一塊事中沒有找到。”B沉浸在對小說情景的回憶中，“我記得女主人公一再感嘆：‘多美啊，可惜碎了。世上的事情多么拗人心意啊，生活也常常是這樣殘缺。’從此這部小說就教會我一個道理：生活原本可能正是美好與殘缺的統(tǒng)一?！?/p>

B對記者說：“我特別高興加拿大作家門羅獲得了2013年諾貝爾文學(xué)獎，當(dāng)年我就欣賞她的一句名言：‘幸福始終充滿著缺陷?！乙部偸窍氚堰@種幸福觀傳達給我的每一個病人?！?/p>

B稱自己也同樣是在經(jīng)歷過心理躁動、人生觀迷茫之后，才慢慢形成了對人生和幸福的理解，“治療病人的過程對我來說，其實也是一個自我診治的過程。每個人的生命中都會在某個時段面臨心理的問題和價值觀的困惑?！?/p>

在采訪臨近結(jié)束時，B告訴記者：“我們現(xiàn)在一提起價值觀，似乎總被人嗤笑，但是心理問題的最終解決，其實與正確的社會價值觀和人生觀都有密切的關(guān)聯(lián)性，也往往決定于對生活的理解以及對幸福的體認?！?/p>

作答要求：

一、“給定資料3”是F市實施心理健康促進項目的工作大事記，請據(jù)此對F市所做工作進行分類總結(jié)。（15分）

要求：分類合理，內(nèi)容全面。不超過200字。

二、“給定資料4”反映了轉(zhuǎn)型期青年人在心理方面存在的問題，請指出這些問題具體表現(xiàn)在哪些方面。（10分）

要求：全面、準(zhǔn)確。不超過150字。

三、某單位為了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態(tài)，打算以“給定資料1”中小鄒的情況為案例，設(shè)計一份調(diào)查問卷。假如由你具體負責(zé)這項工作，請設(shè)計出該問卷內(nèi)容所應(yīng)列出的主要問題。（20分）

要求：

（1）寫出明確具體的設(shè)問；

（2）設(shè)問應(yīng)當(dāng)分類并對每類中的每個設(shè)問標(biāo)注序號；

（3）內(nèi)容全面，用于得體；

（4）不超過500字。

四、“給定資料2”中心理援助專家團提議開展“火紅綢帶心理援助行動”，假定在某次救災(zāi)工作中，救災(zāi)指揮部決定采納這個提議，請你結(jié)合“給定資料2”，以專家團的名義給參與救災(zāi)的各界人士寫一份倡議書。（15分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，指向明確；

（2）語言生動，有感染力；

（3）不超過400字。

五、加拿大女作家門羅曾經(jīng)說過：“幸福始終充滿著缺陷?！闭埥Y(jié)合你對給定資料的思考和對這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；

（3）思路清晰，語言流暢；

（4）總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

第四篇：2015年國考地市級申論真題

中政申論/向陽花木

各位小伙伴，等了一晚上也木有等到地市級申論真題的材料。厭煩了各路名師的“滔滔不絕”“指點江山”的風(fēng)流大度，于是只要利用有限條件，結(jié)合題目及小部分材料來寫文章哦。希望對大家有所啟示，有所幫助！記?。何覀円祚R行空的思想，更需要腳踏實地的行動！

--向陽花木

且把人文植心間 莫讓科技失光澤

--科技與人文交融 共建和諧美麗新生活

當(dāng)手機、電腦讓“天涯若比鄰”成為現(xiàn)實，當(dāng)新技術(shù)的運用讓世界觸手可及，當(dāng)信息技術(shù)的普及逐步打破社會閉塞的鴻溝，我們已然迎來了科技改變生活、改變?nèi)松⒏淖兪澜绲陌l(fā)展新天地。但與此同時，新技術(shù)有沒有可能穿透社會結(jié)構(gòu)的屏障?科技如何與人文交融等也成為我們不得不面對的新議題。為此，我們需要堅持以人為本，堅守人文與科技交融的發(fā)展理念，讓科技閃耀人性的光芒，共建和諧美麗新生活。

科技與人文交融是民眾融入社會、融入世界的鑰匙。我們比歷史上任何一個時期更接近科技，信息技術(shù)的運用讓人與人、人與世界的距離更近，但不可否認的是，過分依賴科技、技術(shù)也扼殺了我們的“感性情懷”，一定程度上打破了家庭和親屬關(guān)系維系的情感紐帶，讓情感變得空洞、靈魂變得空虛?？萍冀K究是為人服務(wù)的，在注重科技創(chuàng)新的同時，更需以人性應(yīng)有的光輝、情懷來審視我們的發(fā)明、創(chuàng)造、運用，讓技術(shù)插上人文的翅膀，戴上世俗生活的帽子，引領(lǐng)我們更好的了解自己，了解賴以生存的世界，讓科技為我們?nèi)谌肷鐣?、融入世界?chuàng)造渠道和便利。

科技與人文交融是賦予科技新生命的雨露?？萍几淖兩睿淖兞巳祟惏l(fā)展的軌跡，但高鐵事故的慘劇、馬航失聯(lián)的悲傷也提醒著我們科技創(chuàng)新、運用中所存在的不足。科技是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S和創(chuàng)造，我們需要重新審視科技對于發(fā)展的作用、價值，衡量科技在大眾化、商業(yè)目標(biāo)、社會發(fā)展的地位，尋求科技創(chuàng)新與人文情懷的平衡，這種平衡是生活的智慧，是更好綻放科技生命力應(yīng)有的態(tài)度。只有當(dāng)科技被賦予生活化的特質(zhì)，更多關(guān)注人的需求，才能更準(zhǔn)確的表達出科技創(chuàng)造最深邃的思想，科技的價值才能發(fā)揮到極致，契合人類發(fā)展的特性。

科技與人文交融是共建美麗新世界的催化劑。美國的iphone能聯(lián)通中國的親情，中國的海爾同樣能保鮮美國人多樣的生活?？茖W(xué)無疆界，技術(shù)無國籍，普遍的人文情懷方才構(gòu)建了相互尊重、和而不同的人類社會。當(dāng)今的時代，科技是一種工具，但又不僅僅只是一種工具，它承載著人類發(fā)展的希望，承載著我們追求更好生活的期待。打破陳舊觀念的藩籬，摒棄科技是呆板的見地，最大限度的解放和激發(fā)“科技是第一生產(chǎn)力”。人類遠非石器時代，遠非“獨樂樂”的封閉時代，科技創(chuàng)造需要且能夠注入更多人類普遍的感知和情感，注入更多“求同存異”的共識，在科技與人文交融、國家與國家一體中創(chuàng)造美麗新世界。

歸根結(jié)底，科技是為人的發(fā)展服務(wù)的。今天的我們處在人類歷史上最好的時代，比任何時期都更加注重科技、創(chuàng)新，更加注重科技的人性化、生活化、大眾化。人文精神能滋養(yǎng)我們的情懷，科技同樣能讓我們的生活綻放更加華美的光彩。我們正以包容的姿態(tài)接近科技、身攜人文，逐步解開未來世界的奧秘。

第五篇：2017國考申論真題解析

2017國考《申論》真題解析

作答要求

一、根據(jù)“給定資料2”，闡述（簡述或概述）城市水系所具有的功能。（15分）要求：（1）準(zhǔn)確、精練，條理清晰；（2）不超過150字。

【參考答案】

1.城市水系起蓄積雨洪、分流下滲、調(diào)節(jié)行洪等功能。2.繁榮和發(fā)展城市，承載城市的歷史。城市之間的天然隔離帶，具有生態(tài)和文化功能。3.是廉價有效的凈化城市污水的天然場所4.能培養(yǎng)鄉(xiāng)土感情，是判斷城市生態(tài)良好的標(biāo)準(zhǔn)之一。5.是城市最美好的公共空間，具有多種美學(xué)功能。6.保護城市安全，生活用水的備用系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)。

二、依據(jù)“給定資料2”，闡述劃線句子“城市的水系就像城市的指紋”的意思。（10分）

要求：（1）準(zhǔn)確、全面，有邏輯性；（2）不超過200字。

【參考答案】

這句話用擬人的手法表達出城市水系對于打造城市特色的重要性。城市水系有多種美學(xué)功能：動態(tài)美、人文美、和諧美，如果將美學(xué)功能凝聚在城市的治理上，成就城市的美麗。比如麗江古城三條彎曲流動的溪水。這就要求城市管理的決策者要提高美學(xué)修養(yǎng)和情操，在城市里造就人工環(huán)境和保護自然景觀結(jié)，打造最美的公共空間。

三、假如你是某報社記者，請根據(jù)“給定資料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”為題，寫一篇報道。（20分）

要求：（1）內(nèi)容具體、全面；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過500字。

【參考答案】

B縣積極打造“水清、水活、水美”的“活力之城”

水是萬物之本，利用水資源是城市建設(shè)與發(fā)展的主題。B縣積極朔造縣城的水系空間，打造多樣的公共空間，實現(xiàn)“碧波映城，城托青山，人在城中，城在畫里”的美好愿景。為此，B縣縣委書記W提出打造“水清、水活、水美”的“活力之城”。

第一要保證水清。水清的核心就是治理好穿城而過的南河。采取“河外截污、河內(nèi)清淤、中水回用、生態(tài)修復(fù)”的模式，強化治污方略，將取締多家污染企業(yè)，加大對水系的保護力度，鞏固治理成果。

第二要讓水活。即讓城內(nèi)有活水。通過三河治理工程暢通水流渠道；建設(shè)和完善各級水庫保證活水有源頭；建設(shè)水網(wǎng)達到水城水網(wǎng)密度標(biāo)準(zhǔn)。

第三要水美。通過水與文化融合作為精神寄托。增色添彩讓城市有寧靜與自然。通過水美發(fā)展旅游等相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)，增加百姓經(jīng)濟收入。

B縣的水清、水活、水美的是依次遞進，目的就是讓B縣這座城市充滿活力！B縣的發(fā)展正是習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的最好寫照！

四、假如你是L市水務(wù)部門的相關(guān)工作人員，請根據(jù)“給定資料4”，就L市構(gòu)建城市

生態(tài)水系的規(guī)劃特點及其可行性，寫一份材料，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（15分）

要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）層次分明，有邏輯性；（3）不超過400字。

【參考答案】

關(guān)于L市構(gòu)建生態(tài)水系的調(diào)研報告 一 L市構(gòu)建生態(tài)水系的規(guī)劃特點：

突出山水城市的主題。與黃河治理和保護相結(jié)合；挖掘文化歷史內(nèi)涵，注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用國家級積極平臺和黃河兩地的優(yōu)勢。定位好，起點高，突出黃河文化特色和路網(wǎng)水系并重理念。政府重視，強調(diào)決策科學(xué)性。尊重民意，強調(diào)民眾參與。

二 L市構(gòu)建生態(tài)水系具備的可行性：

1.山水格局豐富，基礎(chǔ)良好。水資源量巨大，東西落差大，流域面積廣，河道寬；南北山河相對高差大，局部形成崖、坪、灘、溝等地貌。

2.黃河流域的治理與保護提供大量濕地與綠地。促進地下水良性循環(huán)，減少從黃河提水的揚程。

3.能夠通過國家級平臺承接?xùn)|中部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的項目。

4.搭建建設(shè)城市生態(tài)水系的機制，政府重視，保障措施得力。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家團隊。邀請專家顧問組。

5.通過廣泛的輿論宣傳，使社會各界認識到L市河湖水系建設(shè)的重要性和必要性

五、請深入理解“給定資料5”結(jié)尾劃線句子“只要我們能靜下心來向水學(xué)習(xí)，我們的智慧和情操就一定能得到提高”，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路明晰，語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【審題立意】

句子理解寫作文，核心是要確定本文的寫作主題與論點。所以，首先應(yīng)該明確這句話的含義以及這句話在上下文中的含義。

“只要我們能靜下心來向水學(xué)習(xí)，我們的智慧和情操就一定能得到提高”句子簡化一下：我們要向水學(xué)習(xí)，來提高我們的智慧和情操。

回到上下文，發(fā)現(xiàn)這句話只是尾句的后半句：

水有這么多的美德值得我們?nèi)祟愄撔牡厝W(xué)習(xí)和感悟，只要我們能靜下心來向水學(xué)習(xí)，我們的智慧和情操就一定能得到提高。

所以，補充完整：

我們要向水學(xué)習(xí)它的美德，來提高我們的智慧和情操。審題到這里，大致的論點就已經(jīng)出來。為什么是大致的論點呢？因為這句話中還有幾個要素要明確。

首先，必須明白 水的美德 到底是什么，這是本文寫作的起點。要談水的美德，就必須認識水的特性，或者對水的認知要有一個辯證又深刻的認識。其實材料五也告訴我們：

水不僅僅是一種物質(zhì)，在偉大的思想家眼中水還是真善美的化身，是哲學(xué)的本喻，是道德的載體，是智慧的展現(xiàn)。

至少材料告訴我們 水是真善美、是道德載體、是智慧展現(xiàn)。

其次，向水學(xué)習(xí)。正是有了對水的美德的理解，才可能去談向水學(xué)習(xí)。在這一步的時候，水已經(jīng)成為一種意向，架構(gòu)在我與學(xué)習(xí)之間。比如：《愛蓮說》中談的“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，蓮花已經(jīng)不是蓮花，蓮花是一種品德的象征一樣。

前面兩點緊密相連，構(gòu)成因果，也是理解題意的基礎(chǔ)。

最后，最關(guān)鍵的一點便是回答學(xué)習(xí)水的目的是什么。學(xué)習(xí)水是要提高我們的智慧和情操的。提高我們的智慧和情操是干什么的呢？這兒的我們既可以理解成獨立的個人，當(dāng)然也應(yīng)該是當(dāng)前的政府。提高我們個人的智慧和情操，無非就是做一個高尚的、遵守社會公德的公民；提高政府的智慧和情操，無非就是提高政府解決社會問題的能力，或者叫社會治理的能力。

既然向水學(xué)習(xí)是要提高智慧和情操，那么作為考生，必然要思考當(dāng)下中國，還有那些事情是需要政府提高智慧去解決的，還有那些領(lǐng)域是當(dāng)前政府治理的不夠理想的。正是這些問題的存在，難題的出現(xiàn)，才讓我們拜師學(xué)藝，向水學(xué)習(xí)！

【參考文章】

治國理政需要學(xué)習(xí)水的智慧

金標(biāo)尺教育獨家解析

水處天地之間，或動或靜；動則為澗、為溪、為江河；靜則為池、為潭、為湖海。一動一靜，水常常表現(xiàn)出來的兩面，引發(fā)我們對水無盡的思考。一滴水的力量是很小的，但水滴可以石穿；水是至柔的，但是洪水比猛獸可怕；水是那么的平常，但水又是生命之源。水以哲理形式的存在蘊涵做人做事、治國理政的大智慧，值得學(xué)習(xí)！

水往往透露的智慧昭示做人的道理。莊子作《秋水》是在告誡我們不要學(xué)河伯“聞道百，以為莫己若者”的自以為是。老子的《道德經(jīng)》則是讓我們學(xué)習(xí)“水善利萬物而不爭”的精神。水所蘊含的智慧依然是當(dāng)代青年嚴(yán)于修身的內(nèi)容。學(xué)習(xí)水柔的一面，便少了現(xiàn)實中冷漠；學(xué)習(xí)水的包容，便少網(wǎng)絡(luò)上的互噴；學(xué)習(xí)水的處下，便少了交往的傲氣?？傊瑸槿颂幨酪獙W(xué)習(xí)水的智慧。

水有時候爆發(fā)出可怕的破壞力，對水的治理往往含著更深的哲理。大禹面對滔滔洪水，改變以往“堵”的辦法，對洪水進行疏導(dǎo)，終將洪水制服。李冰父子修建著名的都江堰，將岷江水流分成兩條，其中一條水流引入成都平原，這樣既可以分洪減災(zāi)，又可以引水灌田、變害為利。面對洪水，充分的利用水流的規(guī)律，因勢利導(dǎo)將水轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民生產(chǎn)生活的重要資源，利國利民！這樣的智慧歷久彌新，對當(dāng)前的社會治理具有重要的意義。

把握規(guī)律，因勢利導(dǎo)既是先輩治理水的經(jīng)驗更是智慧的結(jié)晶。全面深化改革三年，許多兩難問題亟待破解：我們還來不及回味邁入中等收入國家的喜悅，就要面對中等收入陷阱的挑戰(zhàn)；調(diào)結(jié)構(gòu)要大刀闊斧地去產(chǎn)能、去杠桿，可保民生又要守底線，穩(wěn)就業(yè)；去除行政審批體制的痼疾需要猛藥去疴、重典治亂，可轉(zhuǎn)變政府職能還得講究程序正義、于法有據(jù)??矛盾重重，剪不斷、理還亂。這個時候，政府的治理往往會陷入焦頭爛額的迷茫，越是迷茫，越要把握事物發(fā)展的規(guī)律，堅持系統(tǒng)治理、法治治理，避免出現(xiàn)一刀切、拍腦袋的胡亂決策。

古語講：江河不折細流方能成其大。從一滴水到汪洋大海，這中間是融合的結(jié)果。小溪匯入小河，小河匯入大河，大河匯入海洋，浩浩湯湯，滔滔不絕。唯有這融合成就了海洋的大。融合是水教給我們的又一個智慧。融合意味開放，改革開放我們與世界融合，乘上發(fā)展的快車。融合就意味著更多的包容，更需要一種共識?；ヂ?lián)網(wǎng)的世界，融合是一種必然，但是貼吧、論壇上的唇槍舌戰(zhàn)常常變了味道。政府治理必須認清融合是大趨勢，積極面對融合，劃好線上線下的同心圓。

水自高向低流淌，不管地勢險要還是平緩、無論烈日還是極寒，無論前途遇到多少挫折，都不會改變流向大海的方向和決心。這是一種不忘初心的堅守。在改革的征程中，無論遇到多少問題，政府治理問題、服務(wù)為民的初心不改，這也是向水學(xué)習(xí)的智慧！