第一篇：2016年江蘇省考申論真題

二、給定資料

資料1

“一個(gè)好媳婦，三代好孫子”。媳婦好不好，上臺(tái)夸夸就知道。每年春天，X市Y區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)都要舉行“夸媳婦比賽”。小娟是張莊村的年輕媳婦。五年前，剛進(jìn)婆家的家門(mén)，她就承擔(dān)起操持家務(wù)、照顧臥病在床的婆婆的重任。一日三餐按時(shí)將可口的飯菜端到全家人面前，婆婆梳頭、洗衣、按摩，一有空就攙扶著婆婆到院子里鍛煉，陪著聊天說(shuō)笑，安頓好這些后，她還要到地里干農(nóng)活。五年時(shí)間的精心照顧，婆婆終于能下床活動(dòng)了，她逢人就說(shuō)：“沒(méi)有小娟，我早就不在人世了，小娟真比親女兒還親?！?/p>

2014年，身體一直很好的公公突發(fā)腦血栓，不能走路，不會(huì)說(shuō)話(huà)，脾氣還特別大，小娟像哄小孩一樣，輕聲細(xì)語(yǔ)地給老人寬心，給公公捏胳膊、揉腿按摩。公公的病情也漸漸好轉(zhuǎn)。村里人說(shuō)，小娟不簡(jiǎn)單，是年輕人實(shí)實(shí)在在的榜樣。小娟憨厚的回應(yīng)道：“一個(gè)人連父母的恩都報(bào)不了，還能善待誰(shuí)呢?”

區(qū)里每年綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“夸媳婦比賽”的結(jié)果和一年來(lái)的實(shí)際情況評(píng)選出區(qū)“十大孝順媳婦”，并在春天舉辦的“德孝文化節(jié)”上進(jìn)行表彰。目前，該文化節(jié)已舉辦了5屆。為形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，區(qū)人大常委會(huì)去年討論通過(guò)了相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策并有效實(shí)行。這些政策包括：孝順媳婦本人享受醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助;孝順媳婦本人持有關(guān)證件可以在區(qū)域內(nèi)的旅游景點(diǎn)免費(fèi)參觀。張村還有一個(gè)“德孝文苑”。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，一排長(zhǎng)長(zhǎng)的石碑嵌入墻內(nèi)，左手是“德政千秋”篇，刻著歷任干部為群眾辦的好事、實(shí)事;右手是“孝行天下”篇，記錄了該村歷年評(píng)選出來(lái)的孝順媳婦和德孝模范。村黨支部書(shū)記說(shuō)：“這是為了激勵(lì)更多的人見(jiàn)賢思齊，爭(zhēng)取早日把自己的名字刻上墻，據(jù)說(shuō)，這樣的“德孝文化苑”在該區(qū)域的每個(gè)村都有一個(gè)。

尊老的孝行吸引鄰里仿效，老人的善舉更讓社會(huì)動(dòng)容。2016年2月14日，中國(guó)年度精神史詩(shī)——“感動(dòng)中國(guó)”年度人物頒獎(jiǎng)盛典在央視播出，第一個(gè)出場(chǎng)的是江蘇省南通市家喻戶(hù)曉的磨刀老人——吳錦泉。

88歲高齡的吳老退休后操起了磨刀舊手藝，一干就是26年。起初每磨一把收幾毛錢(qián)，現(xiàn)在也不過(guò)三四塊錢(qián)，吳老沒(méi)有其他收入來(lái)源，每天僅能賺幾十元。他個(gè)人生活十分儉樸，自己種菜，幾乎沒(méi)買(mǎi)過(guò)新衣服，每個(gè)月的生活費(fèi)不超過(guò)300元，省吃?xún)€用積攢下來(lái)的微薄收入，吳老統(tǒng)統(tǒng)捐了出去。孤殘兒童需要幫助，他就把1000元政府慰問(wèn)金和316元磨刀收入捐給了紅十字會(huì);玉樹(shù)地震第二天，他捐出1000 元;舟曲泥石流，老人又捐出一大堆硬幣;慈善博物館籌建，他捐款3000元;雅安地震，他又將兩大罐硬幣捐給了災(zāi)區(qū)，近2000元。哪里有困難，哪里總能看到吳老匆匆的腳步。近年來(lái)，吳老共向?yàn)?zāi)區(qū)、孤殘兒童、貧困家庭捐款達(dá)4萬(wàn)多元。

4萬(wàn)多元對(duì)大慈善家來(lái)說(shuō)，也許微不足道，但對(duì)于靠磨刀為生的老人來(lái)說(shuō)，幾乎是傾其所有。老人的善舉，一次又一次感動(dòng)著社會(huì)。指引著無(wú)數(shù)胸懷善意的愛(ài)心人士。有吳老為榜樣，老人所在的五星村成立了“錦泉一元愛(ài)心社”，吳老帶頭捐款3000元，他的兒子緊緊跟上，一些普通村民紛紛加入到愛(ài)心捐獻(xiàn)中來(lái)。目前愛(ài)心社救助資金達(dá)到5萬(wàn)多元，已救助39人次，向傷殘、重癥、貧困家庭發(fā)放救助款1.4萬(wàn)余元?！案嗟娜瞬灰欢ㄏ駞抢弦粯尤ゾ杩?，但可以在自己的工作中做貢獻(xiàn)，他給村里帶來(lái)一種精神，可以感染每一個(gè)家?！蔽逍谴妩h支部書(shū)記說(shuō)。

有感于吳老的感召力，“磨刀老人”被注冊(cè)成為江蘇省首個(gè)公益商標(biāo)，南通市十字會(huì)創(chuàng)建了“磨刀老人微公益基金”，吳老個(gè)人捐款3000元。截止目前，基金收到各界捐款15萬(wàn)余元，惠及60歲以上的特困老人、困難環(huán)衛(wèi)工人、貧困學(xué)子等人群?！拔沂且粋€(gè)磨刀的，也是一名慈善大使。通過(guò)我，希望能讓更多的人成為有愛(ài)心的人”，吳老說(shuō)。如今，他是南通市年紀(jì)最長(zhǎng)的紅十字志愿者。資料2

前不久，一位網(wǎng)友發(fā)布的“為讓孩子上幼兒園，媽媽教孩子說(shuō)謊”的微博引發(fā)熱議。該網(wǎng)友在等待幼兒園報(bào)名時(shí)聽(tīng)到一對(duì)母子的對(duì)話(huà)，被當(dāng)場(chǎng)雷倒。M媽媽?zhuān)捍龝?huì)兒老師問(wèn)你媽媽在哪上班?孩子：工商局。M媽媽?zhuān)喊职衷谀膬荷习嗄?孩子：公安局。M媽媽?zhuān)耗憬o我記住了，否則報(bào)了名也沒(méi)希望。

以下是部分網(wǎng)友的議論：

網(wǎng)友A：非常理解這位媽媽?zhuān)@樣做無(wú)非是想讓孩子能進(jìn)個(gè)好一點(diǎn)的幼兒園，在這個(gè)拼爹拼媽的年代，實(shí)屬無(wú)奈之舉。

網(wǎng)友B：這位媽媽真是糊涂!這樣冠冕堂皇的說(shuō)謊，會(huì)對(duì)孩子的未來(lái)產(chǎn)生非常不好的影響。父母是孩子的榜樣，一言一行都很重要。

網(wǎng)友C：上學(xué)要給老師送卡，看病要給醫(yī)生送紅包，打官司要給法官送禮??如果你不照做，你的孩子可能就要受到排擠，你的病可能看不好，你的官司可能打不贏 ??在這樣的世風(fēng)面前，只有傻子才會(huì)堅(jiān)持做人的底線(xiàn)，除非你不想辦成事。

網(wǎng)友D：我們教孩子不要闖紅燈，但我們?yōu)榱粟s時(shí)間，經(jīng)常闖紅燈，因?yàn)榇蠹叶歼@么做;我們教孩子謙讓、誠(chéng)實(shí)，但現(xiàn)實(shí)社會(huì)總讓老實(shí)人吃虧??讓孩子不受傷害地成長(zhǎng)是父母的責(zé)任，早點(diǎn)讓孩子了解、適用這個(gè)社會(huì)未必是壞事，大道理有時(shí)不能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

資料3

“一夜連雙歲，五更分兩年”。這兩年除夕夜守歲的主題有兩個(gè)關(guān)鍵詞：一個(gè)是看春晚，一個(gè)是搶紅包。去年用“搖一搖”的方式搶?zhuān)衲暧侄嗔恕斑葸葸荨?。?jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，截至2016年2月8日零時(shí)，共有79.14萬(wàn)名支付寶用戶(hù)共同分享了總值2.15億元人民幣的現(xiàn)金紅包。平均下來(lái)，每人271.6元。對(duì)于口袋逐漸鼓起來(lái)的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，兩三百元抵不上一頓飯錢(qián)，但是為何會(huì)有數(shù)以 億計(jì)的用戶(hù)搶紅包?有網(wǎng)友調(diào)侃道：“自從有了紅包以后，搶紅包已經(jīng)完全摧毀了我的‘價(jià)值觀’。以前地上掉一毛錢(qián)我連看都不看，現(xiàn)在搶到1元我就覺(jué)得是一筆巨款，超過(guò)5元我就窒息了，超過(guò)10元眼眶就濕了??”紅包的風(fēng)頭儼然蓋過(guò)了壓歲錢(qián)。傳統(tǒng)的壓歲錢(qián)多是長(zhǎng)輩給晚輩，而紅包，平輩、晚輩、長(zhǎng)輩之間都可以給，也不局限于春節(jié)期間。如此富有彈性，難怪會(huì)大受歡迎。

某大學(xué)的N教授是紅包熱中的“老古板”，從不參與微信搶紅包。這主要源于2015年中秋節(jié)期間的一次教訓(xùn)，一個(gè)熟悉的學(xué)生家長(zhǎng)定向給他發(fā)了一個(gè)紅包，點(diǎn)開(kāi)一看竟有1000元之多，這嚴(yán)重觸及了N教授的師德底線(xiàn)，后來(lái)費(fèi)了很多周折才退了回去。從此，他給自己定下了一個(gè)規(guī)矩：所有收到的紅包一律不打開(kāi)，任其自行退回;朋友圈中的紅包只看不搶。但他的學(xué)生深受網(wǎng)絡(luò)影響，“搶紅包”已經(jīng)成為他們生活方式的一部分。為了促進(jìn)師生的良性互動(dòng)，縮小教師與學(xué)生之間的距離感和隔閡感，N教授后來(lái)又對(duì)自己的規(guī)矩進(jìn)行了調(diào)整，紅包可以發(fā)，但絕不收。上學(xué)期期末復(fù)習(xí)備考期間，N教授給所在課堂上的學(xué)生發(fā)放了200元的“大紅包”讓學(xué)生搶?zhuān)瑢W(xué)生們紛紛表示“好”，就連曾受過(guò)他嚴(yán)厲批評(píng)的兩個(gè)學(xué)生也留言道：“謝謝教授財(cái)神!一定好好努力!”? 資料4

田先生的故鄉(xiāng)S村是某省一個(gè)有近千年歷史的村莊。過(guò)去，淳樸、勤勞、與人為善、勵(lì)志向上是這里民風(fēng)的主要特征。辛勤耕作被視為本分，偷摸拐騙被視為恥辱，多數(shù)村民教育子女，最重要的就是“好好讀書(shū)、清白做人”。田先生20多年前就是通過(guò)認(rèn)真讀書(shū)才考上大學(xué)。許多家庭當(dāng)年把他當(dāng)作典型來(lái)教育孩子。

漸漸地，這里的風(fēng)氣悄然改變。村里越來(lái)越多的人外出打工，一小部分人被“花花世界”所迷惑，他們帶回來(lái)了關(guān)于發(fā)財(cái)?shù)摹柏?cái)富故事”，沖擊著村民讀書(shū)至上、清白做人的價(jià)值觀。一些村民在他們的影響下，讓孩子不再讀書(shū)，直接出去“掙快錢(qián)”。他們帶回來(lái)的麻將機(jī)，也改變了村民勤勞耕作的習(xí)慣，部分未成年人染上了賭博惡習(xí)。像田先生那樣讀書(shū)成才的故事已漸漸被人遺忘。

2016年春節(jié)回鄉(xiāng)過(guò)年的田先生發(fā)現(xiàn)故鄉(xiāng)正面臨著從未有過(guò)的凋敝，這種凋敝不僅僅在于青壯年大量外出所導(dǎo)致的蕭條，更在于鄉(xiāng)村道德滑坡所帶來(lái)的精神危機(jī)。少數(shù)村民之間為了一點(diǎn)蠅頭小利，竟然吵得不可開(kāi)交。有知識(shí)、懂禮節(jié)的家庭，不再是村里關(guān)注的焦點(diǎn)，誰(shuí)家的錢(qián)掙得多、誰(shuí)家樓房蓋得更高、誰(shuí)家的轎車(chē)更高檔，誰(shuí)就成為一些孩子向往和學(xué)習(xí)的榜樣。過(guò)年期間，平時(shí)在外打工的年輕人回來(lái)不少，但其中有些人很少在家陪老人，而是熱衷于聚在一起玩一種叫做“詐金花”的賭博，一個(gè)晚上金額竟有大幾萬(wàn)乃至十多萬(wàn)元之多。村里的年輕人中，會(huì)玩的往往對(duì)它樂(lè)此不疲，而不會(huì)玩的積極圍觀，然后很快也就學(xué)會(huì)了。

事實(shí)上，于公于私，賭博都是不被允許的。為了避開(kāi)家里的嘮叨和有關(guān)部門(mén)的打擊，一些年輕人就跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街上或者縣城的賓館里偷偷賭博。在此期間，吃喝都在街上解決，累了就去卡拉OK廳唱歌，甚至還有些偷偷摸摸的色情活動(dòng)。過(guò)年期間，縣城各個(gè)酒店都是爆滿(mǎn)的，而且酒店越大越豪華，就越是早早的客滿(mǎn)了。有些酒店平時(shí)門(mén)可羅雀，虧本經(jīng)營(yíng)，全靠過(guò)年這幾天，就把一整年的利 潤(rùn)都賺到手了。這些錢(qián)大都是年輕人乃至他們?nèi)以谕獯蚬陙?lái)的。一夜之間便很有可能輸?shù)镁狻Ｕ^“辛辛苦苦一整年，痛痛快快兩三天”。痛快之后，便又不得不出去辛苦一整年。更有些頭腦發(fā)熱的、被某些有心人慫恿下不了臺(tái)階的，甚至還借上了高利貸，導(dǎo)致家庭分崩離析。每每聽(tīng)到這樣的家庭悲劇，田先生都惋惜不已。

“舅舅家兒子結(jié)婚，上禮800元。表弟家添了二胎，送了600元，后天又要去吃酒席，還得800元，”多年不見(jiàn)的遠(yuǎn)房阿嬸對(duì)田先生訴苦道，“年前年后婚期周，這個(gè)月估計(jì)6000塊也打不住。”阿嬸說(shuō)。這兩年不知道怎么回事，農(nóng)村的禮金蹭蹭往上漲?；閱始奕?、搬家上梁、小孩滿(mǎn)月、升學(xué)入伍，哪一項(xiàng)也少不下來(lái)。5年前撐死了也就100元，現(xiàn)在不到100元都不入禮單?！八偷倪@么累，何必硬撐呢?從自家的實(shí)際出發(fā)，減少點(diǎn)來(lái)往不行嗎?”田先生困惑地問(wèn)?！安恍?不行!”阿嬸連連說(shuō)，“大家都住在一個(gè)村子里，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)的，如果現(xiàn)在不去不給，將來(lái)自己家辦事兒沒(méi)人來(lái)，多丟人啊!”

村里有一處?kù)籼?，是田姓的祖先所修，也是全村人的祖屋?？上У氖?，祖屋年久失修，已?jīng)坍塌很久了。田先生要借著重修祖屋的機(jī)會(huì)喚起大家對(duì)傳統(tǒng)的記憶，提議聚會(huì)商議此事，理由是“沒(méi)有祖屋就沒(méi)有現(xiàn)在每家每戶(hù)自己的屋”。田先生為此事找村支書(shū)和幾位老人商量，大家都覺(jué)得重修祖屋很重要。但如何組織，如何落實(shí)，都沒(méi)有議出個(gè)頭緒來(lái)。資料5

大槐樹(shù)尋根祭祖是山西省洪洞縣的一項(xiàng)民間活動(dòng)，主要是移民后裔通過(guò)焚香、獻(xiàn)供、跪拜等形式，表達(dá)自己對(duì)祖先和家鄉(xiāng)的懷念之情。元末明初，頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)害使全國(guó)許多地方十室九空，而晉南地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，人口稠密。明朝政府在洪洞縣大槐樹(shù)下設(shè)局駐員，大規(guī)模遷民18次，總數(shù)達(dá)百萬(wàn)之眾，移民遍布京、冀、豫、魯、皖、蘇、鄂等18個(gè)省市，是中國(guó)歷史上由政府主導(dǎo)的規(guī)模最大，歷時(shí)最長(zhǎng)、范圍最廣的人口遷移之一。如今，大槐樹(shù)移民后裔遍布世界各地，數(shù)百年來(lái)，數(shù)以?xún)|計(jì)古槐人紛紛回歸大槐樹(shù)尋根祭祖。洪洞縣政府從1991年開(kāi)始，已持續(xù)舉辦了25屆槐樹(shù)尋根祭祖節(jié)。獨(dú)具特色的大槐樹(shù)祭祖習(xí)俗，于2008年10月被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。每年春節(jié)期間，海內(nèi)外移民后裔便陸續(xù)而至，人們?cè)谶@特別的日子里向先祖祈福還愿。35歲的陳先生是一位泰國(guó)籍華人，2016年春節(jié)，他帶了妻兒一起來(lái)到山西大槐樹(shù)尋根祭祖。他說(shuō)，最喜歡的就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“大槐樹(shù)祭祖習(xí)俗”的表演，兒子出生在泰國(guó)，希望他從小就可以了解中國(guó)傳統(tǒng)文化。

2016年2月8日，正月初一一大早，家住Z市的李女士一家趕忙地趕到位于自家小區(qū)附近的小禮堂。這天，有一場(chǎng)群眾自發(fā)組織的儀式要在這里舉行?！罢鲁跻患雷媸俏覀冞@里的***俗，但這樣的形式還是近幾年才開(kāi)始有的。我去年春節(jié)和清明期間參加過(guò)兩次，覺(jué)得好又帶著家人來(lái)了?！崩钆繉?duì)記者說(shuō)。

上午9點(diǎn)30分，禮堂里一切布置妥當(dāng)。兩面墻上，掛著忠、信、禮、義、廉、恥、孝、悌。臺(tái)上，一張長(zhǎng)方形的供桌上依次放置至圣先師“中華萬(wàn)姓先祖”的銅牌。臺(tái)下，男女老少按照年齡長(zhǎng) 幼排序。隨著悠揚(yáng)舒緩的音樂(lè)響起，集體祭祖儀式的發(fā)起者，也是本祭人任先生走到臺(tái)上，用洪亮嗓音朗讀祭文，表達(dá)思念與感恩。向祖先敬獻(xiàn)鮮花和茶點(diǎn)，大家依次上香向祖先行禮。

整場(chǎng)儀式節(jié)儉又莊重，既沒(méi)有看到放鞭炮、焚燒紙錢(qián)或扎制的“轎車(chē)豪宅”“煙熏火燎”的老套路，也沒(méi)有“男祭女不祭”“選風(fēng)水時(shí)辰”等帶有封建迷信色彩的內(nèi)容。祭祖完畢，鮮花用來(lái)裝點(diǎn)屋子，茶點(diǎn)貢品分給到場(chǎng)的小孩子，一點(diǎn)也不浪費(fèi)。

儀式結(jié)束后，記者向任先生詢(xún)問(wèn)發(fā)起這一活動(dòng)的初衷，任先生表示，追思祖先，悼念先人，本來(lái)是件好事，但是這么多年來(lái)，大家似乎忘了祭祖的真正意義，祭祖活動(dòng)變了味。有的人家把祭祖搞成了封建迷信，有的人把祭祖變成了和鄰里攀比排場(chǎng)的方式。“這幾年，黨和政府提倡弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，繼承良好家風(fēng)。我覺(jué)得祭祖應(yīng)當(dāng)側(cè)重于精神上的紀(jì)念，以提醒我們傳承祖輩優(yōu)秀傳統(tǒng)，牢記先人教誨，進(jìn)而在生活中懂得孝親尊師，和睦家庭。所以用這種既包含傳統(tǒng)元素又文明環(huán)保的形式，更有意義?！比蜗壬f(shuō)。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，不少參加者是帶著自家孩子來(lái)的，一位媽媽說(shuō)：“我覺(jué)得這樣的集體祭祖儀式對(duì)孩子很有教育意義，不僅可以讓孩子感受到我們中華民族重視傳承的文化傳統(tǒng)，還能讓他學(xué)會(huì)尊敬、感恩和愛(ài)?！爆F(xiàn)場(chǎng)一位七十多歲的退休老黨員感慨地說(shuō)：“以前在老家祭祖，大家都到各家墳前燒紙、倒酒、供熟食，浪費(fèi)不說(shuō)，還容易引起火災(zāi)。村里每年都要組織人到墓地附近轉(zhuǎn)悠，又費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。我看今天這樣的祭祖方式應(yīng)該推廣開(kāi)來(lái)?！?/p>

慎終追遠(yuǎn)，民德歸厚矣。一場(chǎng)簡(jiǎn)單的儀式，卻承載了深厚的真情和深遠(yuǎn)的意義，更彰顯了民間文化的新風(fēng)氣。資料6

中國(guó)有句古話(huà)，“富不過(guò)三代”，民間更有“一代創(chuàng)，二代守，三代耗，四代敗”的說(shuō)法。調(diào)查表明，世界范圍內(nèi)80%以上的企業(yè)屬于家族企業(yè)，世界500強(qiáng)中有40%為家庭所有或經(jīng)營(yíng)，但全世界家族企業(yè)的平均壽命不到30年，30%能夠生存到第二代，只有10%能夠“活”過(guò)第三代?！逗鷿?rùn)百富》雜志曾在上海發(fā)布了一個(gè)有意思的榜單——《胡潤(rùn)全球最古老的家族企業(yè)榜》。榜單顯示，“富不過(guò)三代”并非中國(guó)特色，全球家族企業(yè)普遍面臨“窮孫子”的問(wèn)題。許多中國(guó)富裕家庭把子女送到海外最好的學(xué)校，期待能受到西方國(guó)家最先進(jìn)的教育，但是讓人失望的是，一些“富二代”在海外根本沒(méi)有把學(xué)業(yè)當(dāng)做自己的主要追求。整天沉醉于吃喝玩樂(lè)，開(kāi)著大奔或風(fēng)光十足的越野跑車(chē)到處兜風(fēng)，曠課，逃學(xué)是他們的家常便飯。當(dāng)然“富二代”并不是負(fù)面形象的指代，能夠守業(yè)并繼續(xù)開(kāi)拓的“富二代” 也不乏其人。優(yōu)秀的“富二代”首先得益于“富一代”的嚴(yán)格要求，幫助他們建立起自立自強(qiáng)的人生觀。因此，想要家產(chǎn)Hold住，“富一代”對(duì)“富二代”的家教不可等閑視之。其實(shí)，在中國(guó)古代完整的表達(dá)是：“道德傳家，十代以上;耕讀傳家，次之;詩(shī)書(shū)傳家，又次之;富貴傳家，不過(guò)三代?！逼渲械膬r(jià)值觀十分發(fā)人深省。

資料7

歐洲學(xué)者曾探討，四大文明古國(guó)為何只有中國(guó)文明傳承至今?結(jié)論是“可能中國(guó)人特別重視家教”?？萍走B第、人才輩出、家業(yè)輝煌??中國(guó)歷史上涌現(xiàn)的傳統(tǒng)名門(mén)望族，大都有明顯的的家族文化特征和獨(dú)樹(shù)一幟的家風(fēng)?！额伿霞矣?xùn)》是北齊顏之推的傳世佳作，享受“古今家訓(xùn)，以此為祖”的美譽(yù)。顏之推認(rèn)為，家庭教育和早期教育，在一個(gè)人的一生中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，直接決定其后天的發(fā)展。愛(ài)子需與教子相結(jié)合，曾國(guó)藩一生勤奮讀書(shū)，推崇儒家學(xué)說(shuō)，講求經(jīng)世致用，其家書(shū)在平淡中蘊(yùn)含真知：“治世亂世，凡一家中能勤能敬，未有不興?！?/p>

家風(fēng)的形成和延續(xù)，關(guān)乎一個(gè)家庭乃至整個(gè)家族的發(fā)展，在很大程度上會(huì)影響子女的一生，更影響著他們?cè)谏鐣?huì)中扮演的角色。與一般家訓(xùn)相比，“錢(qián)氏家訓(xùn)”在篇章和結(jié)構(gòu)上增加了“社會(huì)”和“國(guó)家”兩篇。在國(guó)家篇中開(kāi)篇就強(qiáng)調(diào)“執(zhí)法如山，守身如玉，愛(ài)民如子，去蠢如仇?！睆募易遑?zé)任走向社會(huì)責(zé)任，成為錢(qián)氏家族人才輩出的深層文化基因。僅近現(xiàn)代以來(lái)，錢(qián)氏家族走出了上百位重量級(jí)的各界人物，許多屬于父子檔：錢(qián)穆、錢(qián)遜父子;錢(qián)玄同、錢(qián)三強(qiáng)父子;錢(qián)基博、錢(qián)鐘書(shū)父子;錢(qián)學(xué)森、錢(qián)永剛父子等，就是其中杰出的代表。

老一輩革命家普遍有著優(yōu)良的家風(fēng)。周恩來(lái)曾定下“十條家規(guī)”;陳云、羅榮桓堅(jiān)持不搞特殊化;張聞天從不允許子女“沾光”??革命先輩的家風(fēng)故事，激勵(lì)教育著一代又一代人。習(xí)主席主席在回憶自己的父親習(xí)仲勛時(shí)，深情地說(shuō)：“父親的節(jié)儉幾近苛刻。家教的嚴(yán)格，也是眾所周知的。我們從小就是在父親的這種教育下養(yǎng)成勤儉持家習(xí)慣的。這是一個(gè)堪稱(chēng)楷模的老布爾什維克的共產(chǎn)黨人家風(fēng)，這樣的好家風(fēng)應(yīng)世代相傳?！?/p>

名人名家有深厚的家風(fēng)，平民百姓也有自己淳樸的家風(fēng)。N市的退休工人老陳20年來(lái)一直堅(jiān)持辦一份家庭小報(bào)。這份獨(dú)特的“家報(bào)”將8個(gè)生活在各地的陳姓小家庭緊緊凝聚在一起。在S市工作的大兒子陳先生說(shuō)，每一期的“家報(bào)”每個(gè)家庭都有一份，不僅有紙質(zhì)版的，還有電子版的?！凹覉?bào)”不僅是大家庭的“消息樹(shù)”，更是家風(fēng)傳承的“根據(jù)地”?！拔覀兊募绎L(fēng)12個(gè)字：堅(jiān)持和諧、追求卓越、崇尚奉獻(xiàn)。孩子們都大了，又散在各地，有了‘家報(bào)’這個(gè)平臺(tái)，大家互通有無(wú)，精神上又連在了一起。許多生活的道理，讓他們通過(guò)閱讀去體會(huì)、感悟?！崩详愓f(shuō)。創(chuàng)辦“家報(bào)”，豐富了晚年生活，最重要的是找到了一個(gè)適合他們這個(gè)大家庭家教的新方式，所以“家報(bào)”還將一直辦下去。

家風(fēng)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)家庭內(nèi)在的精神動(dòng)力，更是生長(zhǎng)在其中的每個(gè)人立身處世的行為準(zhǔn)則。不管社會(huì)如何變化，誠(chéng)信、正直、勤奮等核心價(jià)值觀念，應(yīng)被長(zhǎng)久堅(jiān)守，因?yàn)檫@是我們安身立命的根本，家風(fēng)的好壞不僅事關(guān)一個(gè)家庭的未來(lái)，還與社會(huì)風(fēng)氣的養(yǎng)成息息相關(guān)。資料8

在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，“家國(guó)天下”的情懷深入到了每一個(gè)中國(guó)人的骨髓。《禮記》中說(shuō)：“一家仁，一國(guó)興仁;一家讓?zhuān)粐?guó)興讓?！笔舜笠詠?lái)，習(xí)主席主席也曾多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)家風(fēng)的作用。2015年2月17日，習(xí)主席主席在春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上說(shuō)：“家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭，注重家教，注重家風(fēng)??使千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。”

2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》)，自2016年1月1日起施行。《準(zhǔn)則》首次將“廉潔齊家，自覺(jué)帶頭樹(shù)立良風(fēng)”列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范的重要內(nèi)容之一。家風(fēng)人紀(jì)，意味著良好家風(fēng)不只是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人私事，也是關(guān)乎黨內(nèi)制度規(guī)矩的公事，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)立了經(jīng)營(yíng)家庭的“新標(biāo)桿”。

三、作答要求

(一)“給定資料”列舉了新形勢(shì)下呈現(xiàn)出的一些社會(huì)現(xiàn)象，請(qǐng)歸納概括出這些現(xiàn)象對(duì)形成社會(huì)風(fēng)氣所產(chǎn)生的影響。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，準(zhǔn)確全面，條理清楚。篇幅不超過(guò)250字。

(二)“給定資料6”中說(shuō)“道德傳家，十代以上;耕讀傳家，次之;詩(shī)書(shū)傳家，又次之;富貴傳家，不過(guò)三代。”請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解和認(rèn)識(shí)。(15分)

要求：分析透徹，觀點(diǎn)正確。篇幅250字左右。

7(三)“給定資料4”中S村暴露的違法問(wèn)題，引起了所在縣相關(guān)職能部門(mén)的重視，決定開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。如果你是該職能部門(mén)的一名工作人員，請(qǐng)就如何開(kāi)展這項(xiàng)行動(dòng)，提出你的工作思路。(25分)

要求：措施具體，針對(duì)性強(qiáng)，條理清楚。篇幅250字左右。

(四)“給定資料8”中提到“一家仁，一國(guó)興仁;一家讓?zhuān)粐?guó)興讓。”請(qǐng)根據(jù)對(duì)這句話(huà)的理解，結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)和自己的感受，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。(40分)

要求：不必拘泥于“給定資料”，符合議論文寫(xiě)作要求。篇幅800字左右。

第二篇：2012年江蘇省考《申論》真題解析

2012年江蘇省考《申論》真題解析

（一）請(qǐng)你概括“給定資料1—5”中所反映的主要問(wèn)題。（15分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

問(wèn)題解析：

這是一道概括題。概括題的作答一般要根據(jù)材料，分條按點(diǎn)回答。要求全面，即所答內(nèi)容要覆蓋給定材料的全部信息點(diǎn)；準(zhǔn)確，即概括提煉的信息與原文意思一致；簡(jiǎn)明，即語(yǔ)言不羅嗦，要在給定的字?jǐn)?shù)內(nèi)概括所有內(nèi)容?？忌谧鞔疬@類(lèi)題目時(shí)一定要注意：關(guān)鍵詞越多越好，不必過(guò)分強(qiáng)調(diào)語(yǔ)句的完整和通順。

題目要求考生概括材料1-5的主要問(wèn)題?？忌恍枰i定材料1-5，用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言歸納概括出每則材料所反映的問(wèn)題即可?？忌梢赃\(yùn)用定位關(guān)鍵詞和提煉關(guān)鍵詞的方法，如材料中的“年輕人都出去了，公益事業(yè)難以開(kāi)展，基本找不到勞力等”就可以概括為“農(nóng)村空巢化、公益事業(yè)缺乏勞力”。

答題方法

第一步：提取材料要點(diǎn)。

材料1的關(guān)鍵信息：

（1）村里的劉書(shū)記說(shuō)，現(xiàn)在常住村里的有50多人。其中20多位是65歲以上的老人?！贸觯恨r(nóng)村空巢化。

（2）由于年輕人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開(kāi)展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到勞力?！贸觯汗媸聵I(yè)難開(kāi)展。

（3）一個(gè)村干部說(shuō)，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人。……“現(xiàn)在還能相互照顧，年齡再大點(diǎn)就不行了。孩子在外掙錢(qián)不可能回來(lái)照顧我們，村里鄉(xiāng)里又沒(méi)有養(yǎng)老院，到時(shí)候怎么辦呢？”——得出：留守問(wèn)題突出。

（4）一些基層干部告訴記者，在來(lái)自城市的價(jià)值觀念、生活方式的感染下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村那種鄰里守望、互幫互助的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)證逐漸消逝，農(nóng)民的思想觀念，生活習(xí)俗正在向城市積聚靠攏?！叭缃竦娜饲殛P(guān)系、社會(huì)關(guān)系、代際關(guān)系等都有點(diǎn)變味兒了。”——得出：傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化消解，人情關(guān)系緊張。

材料2的關(guān)鍵信息：

（1）村里沒(méi)錢(qián)，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長(zhǎng)時(shí)間報(bào)告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持?？勺詮慕衲?月道路開(kāi)工，老胡和其他5名村干部就沒(méi)少“求人”——修路涉及農(nóng)戶(hù)拆遷，一些農(nóng)戶(hù)提出就是給補(bǔ)償也不愿意拆。——得出：農(nóng)民參與意識(shí)弱，管理困難。

（2）但伴隨著“要款”時(shí)代的遠(yuǎn)去，村干部的權(quán)威也面臨挑戰(zhàn)?！贸觯捍甯刹繖?quán)威面臨挑戰(zhàn)。

材料3的關(guān)鍵信息：

“兩三萬(wàn)元的征地款，只夠一家人一兩年的生活，政府雖然幫助買(mǎi)了保險(xiǎn)，但標(biāo)準(zhǔn)很低”沈某說(shuō)這番話(huà)時(shí)，臉上掛著幾份憂(yōu)郁，“我們說(shuō)是農(nóng)民，沒(méi)地；說(shuō)是工人，沒(méi)崗。現(xiàn)在是農(nóng)不農(nóng)，工不工?！薄贸觯和恋卣饔玫南嚓P(guān)制度不完善，缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障。

企業(yè)開(kāi)采礦山賺了個(gè)盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，政府財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，有的人靠著礦山也發(fā)了財(cái)，可我們這些村民并沒(méi)有真正得到實(shí)惠——得出：利益分配不合理，政府、企業(yè)獲利，農(nóng)民未得實(shí)惠。

材料4的關(guān)鍵信息：

材料4主要講農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，關(guān)鍵信息包括：垃圾治理成難題、水源、電源污染嚴(yán)重、村民滿(mǎn)意度不高。

材料5的關(guān)鍵信息： 一些地方在村“兩委”換屆時(shí)，存在賄選、家族勢(shì)力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時(shí)，使用一些知識(shí)水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質(zhì)不高卻個(gè)個(gè)發(fā)財(cái)有術(shù)，一旦案發(fā)，則往往能找出諸多理由推脫?！贸觯夯鶎舆x舉不規(guī)范，貪污腐敗嚴(yán)重。

近幾年，隨著農(nóng)村土地在市場(chǎng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中價(jià)值大增，村官手中的隱性權(quán)利越來(lái)越大，村官受到的制約卻非常薄弱。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地征用，土地開(kāi)發(fā)，城中村建設(shè)和涉農(nóng)資金，貸款管理等成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪的重要災(zāi)區(qū)?！贸觯捍骞匐[性權(quán)力大，缺少制約；涉農(nóng)職務(wù)犯罪嚴(yán)重。

第二步，分類(lèi)歸納要點(diǎn)。五個(gè)材料分別從文化、管理、社會(huì)、生態(tài)、政治五個(gè)方面展開(kāi)的，因此我們可以從這五個(gè)方面分類(lèi)呈現(xiàn)。

參考答案：

1.農(nóng)村空巢化。公益事業(yè)難開(kāi)展，留守問(wèn)題突出；傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化消解，人情關(guān)系緊張。

2.村干部權(quán)威面臨挑戰(zhàn)。群眾參與意識(shí)弱，管理困難。

3.土地征用相關(guān)制度不完善，缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障；利益分配不合理，政府、企業(yè)獲利，農(nóng)民未真正獲實(shí)惠。

4.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭破壞。垃圾治理成難題；水源、電源污染嚴(yán)重；村民滿(mǎn)意度差。

5.基層選舉不規(guī)范；村官隱性權(quán)力大，缺少制約；貪污腐敗和涉農(nóng)職務(wù)犯罪嚴(yán)重。

賦分說(shuō)明

按關(guān)鍵詞賦分，每詞1分。允許同義表述。

關(guān)鍵詞有：空巢化；公益事業(yè)；留守問(wèn)題；人情關(guān)系；村干部權(quán)威；參與意識(shí)弱；缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障；利益分配不合理；生態(tài)環(huán)境遭破壞；垃圾治理；水源、電源污染；滿(mǎn)意度差；基層選舉不規(guī)范；村官隱性權(quán)力大；貪污腐敗。

（二）分析“給定資料2”，請(qǐng)你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。（20分）

要求：準(zhǔn)確、具體。不超過(guò)200字。

問(wèn)題解析：

這是一道分析題。這道題目的難點(diǎn)在于，雖然分析“給定資料2”，但是答題信息并不僅限于資料2。如果將題目同義表達(dá)可以得到：村干部工作難做的原因。這道題目的關(guān)鍵信息是村干部工作或者村務(wù)工作。涉及相關(guān)信息的材料集中在材料1、2、5、8、9。

答題方法

第一步：提取材料要點(diǎn)。

材料1：

劉書(shū)記說(shuō)：“我們也想給村里干點(diǎn)兒實(shí)事，但老年人思想轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，還有人說(shuō)自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。發(fā)動(dòng)不起來(lái)，出工不愿意，出錢(qián)更難?！薄贸觯捍迕袼枷胗^念守舊，缺乏公共參與意識(shí)。

材料2：

老胡這個(gè)村是一個(gè)有5000多人的農(nóng)業(yè)村，這幾年道路建設(shè)跟不上需求，村民都提出要修幾條路。村里沒(méi)錢(qián)，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長(zhǎng)時(shí)間報(bào)告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持。修路涉及農(nóng)戶(hù)拆遷，一些農(nóng)戶(hù)提出就是給補(bǔ)償也不愿意拆，因?yàn)榉孔硬鹆瞬环奖?。結(jié)果到現(xiàn)在工期一直是斷斷續(xù)續(xù)的。——得出：（1）建設(shè)融資困難，渠道單一：政府財(cái)政資金少；基層金融機(jī)構(gòu)不健全；村集體無(wú)資金來(lái)源，且集資困難。（2）村民集體觀念淡薄，綜合素質(zhì)不高。（3）公共建設(shè)對(duì)群眾缺乏硬約束。

“現(xiàn)在與過(guò)去不同了，集中村民辦個(gè)事真不容易，有時(shí)候還真得求著他們。大到修橋修路，小到清理垃圾，都要給點(diǎn)報(bào)酬。”王主任說(shuō)?！贸觯捍迕袢狈Ψ瞰I(xiàn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

材料5： 一些地方在村“兩委”換屆時(shí)，存在賄選、家族勢(shì)力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時(shí)，使用一些知識(shí)水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質(zhì)不高卻個(gè)個(gè)發(fā)財(cái)有術(shù)，一旦案發(fā)，則往往能找出諸多理由推脫。——得出：部分村干部素質(zhì)不高。貪污腐敗嚴(yán)重，公信力下降。

材料8：

這段材料是某縣的成功案例，反推當(dāng)前大部分農(nóng)村存在的問(wèn)題是：基層組織不健全。部分村干部缺乏服務(wù)意識(shí)和溝通能力

材料9：

這段材料是草橋村的成功案例，反推當(dāng)前大部分農(nóng)村存在的問(wèn)題是：懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的干部嚴(yán)重不足。

第二步：分類(lèi)歸納要點(diǎn)。可以從村干部、村民、資金、基層組織四個(gè)角度來(lái)談。

參考答案：

一、部分村干部素質(zhì)不高。貪污腐敗嚴(yán)重，公信力下降；服務(wù)意識(shí)差，溝通能力不足；懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的村干部嚴(yán)重不足。

二、村民綜合素質(zhì)低。組織和集體觀念淡薄；思想觀念守舊，缺乏公共參與意識(shí)；奉獻(xiàn)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

三、農(nóng)村建設(shè)融資困難，渠道單一。政府財(cái)政資金少；基層金融機(jī)構(gòu)不健全；村集體無(wú)資金來(lái)源，且集資困難。

四、農(nóng)村基層組織不健全。村民自治組織缺乏權(quán)威性，公共建設(shè)對(duì)群眾缺乏硬性約束。

賦分說(shuō)明

按照關(guān)鍵信息給分，允許同義表達(dá)。

一、部分村干部素質(zhì)不高。（3分）貪污腐敗嚴(yán)重，公信力下降；（2分）服務(wù)意識(shí)差，溝通能力不足；（2分）懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的村干部嚴(yán)重不足（2分）。（總共7分）

二、村民綜合素質(zhì)低。（2分）組織和集體觀念淡??；（1分）思想觀念守舊，缺乏公共參與意識(shí)；（1分）奉獻(xiàn)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)（1分）。（共5分）

三、農(nóng)村建設(shè)融資困難，渠道單一（2分）。政府財(cái)政資金少（1分）；基層金融機(jī)構(gòu)不健全（1分）；村集體無(wú)資金來(lái)源，且集資困難（1分）。（共5分）

四、農(nóng)村基層組織不健全。（2分）村民自治組織缺乏權(quán)威性，公共建設(shè)對(duì)群眾缺乏約束力。（1分）（共3分）

（三）假如你是某政府機(jī)關(guān)工作人員，請(qǐng)你針對(duì)“給定資料6—9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)一份簡(jiǎn)要匯報(bào)材料，并提出相關(guān)建議。（25分）

要求：全面、具體、簡(jiǎn)明、針對(duì)性強(qiáng)，不超過(guò)500字。

問(wèn)題解析：

這是一道類(lèi)公文類(lèi)的題目，但是簡(jiǎn)要匯報(bào)材料沒(méi)有特殊的格式要求，因此本題是一道客觀題。申論要求“全面、簡(jiǎn)明”，即按點(diǎn)給分，語(yǔ)言應(yīng)盡量簡(jiǎn)潔、明了。這類(lèi)題目的關(guān)鍵是找準(zhǔn)關(guān)鍵詞，關(guān)鍵詞越多越好，不必刻意追求語(yǔ)句的通順?！熬唧w、針對(duì)性強(qiáng)”，即答題內(nèi)容不可泛泛而談，而是要針對(duì)給定材料的具體問(wèn)題談。

鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，并提出相關(guān)建議，很明顯這道題目是一道對(duì)策題目。內(nèi)容方面主要包括兩點(diǎn)：一是對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)；二是對(duì)于當(dāng)前鄉(xiāng)村存在的問(wèn)題要提出建議。

答題方法

本題的答題要點(diǎn)基本來(lái)自資料6-9，其中材料7-9主要談經(jīng)驗(yàn)；材料6主要談問(wèn)題，我們反觀問(wèn)題即可得到對(duì)策。第一步：提取材料要點(diǎn)。

材料6：

近年來(lái)，許多發(fā)端于鄉(xiāng)間的傳統(tǒng)手藝愈發(fā)彰顯其生命力，正在成為一些地方的富民產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展提供了新的契機(jī)。然而，記者走訪(fǎng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人才匱乏嚴(yán)重?！@里看到傳統(tǒng)手工業(yè)未受到重視，人才缺乏。反推得出對(duì)策：發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略上重視人才培養(yǎng)。

基層文化工作者和專(zhuān)家認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村特殊文化產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，完善專(zhuān)家和行業(yè)評(píng)估體系，破解人才難題。——得出對(duì)策：要強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，破解人才難題。

以木雕、根雕、磚雕“三雕”著稱(chēng)的J省W縣，雖然作坊多，藝人多，但真正懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)很少。現(xiàn)在有很多個(gè)體老板，還依靠熟人訂單等簡(jiǎn)單的方法做銷(xiāo)售?！贸鰧?duì)策：拓展銷(xiāo)售渠道，引進(jìn)培養(yǎng)懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才。

材料7：

在十七屆六中全會(huì)提出推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的背景下，挖掘更多的文化資源和更多的文化形態(tài)成為社會(huì)共識(shí)，傳統(tǒng)手藝的價(jià)值正日益彰顯出來(lái)。——得出對(duì)策：挖掘文化資源。

目前從事刺繡制作的繡娘就有8000多人，具有一定規(guī)模的刺繡企業(yè)有35家，年產(chǎn)值超過(guò)10億元，還催生了一批包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)，由于鎮(zhèn)湖“繡娘經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，鎮(zhèn)湖的勞動(dòng)就業(yè)率超過(guò)95%，刺繡收入占農(nóng)民收入的比重達(dá)75%?！贸隹山梃b之處：發(fā)展規(guī)模企業(yè)，增加收入，帶動(dòng)就業(yè)。

中國(guó)傳統(tǒng)民間手工藝在海外市場(chǎng)更是具有巨大的開(kāi)拓空間，山東濰坊的風(fēng)箏蜚聲海內(nèi)外，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)研發(fā)的“教學(xué)風(fēng)箏”（風(fēng)箏扎制完后，配備毛筆和水彩由消費(fèi)者自行上色），每年僅出口就近50萬(wàn)只……——得出可借鑒之處：鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，打造品牌，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

材料8： 2011年，某縣積極創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，全縣5000多名黨員干部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務(wù)對(duì)象，群眾所有合理合法訴求都納入無(wú)償代理服務(wù)范圍?！贸鼋梃b之處：創(chuàng)建了“群眾事務(wù)黨員代理制度”，無(wú)償代理群眾合理合法訴求。

該縣構(gòu)建了三級(jí)代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)一級(jí)依托便民服務(wù)中心，建立代理中心，實(shí)行一站式服務(wù)?！贸隹山梃b之處：構(gòu)建鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村民小組三級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一站式服務(wù)。

該縣建立了黨員干部考核、監(jiān)督制度，通過(guò)完善的考核手段，完整的考核體系，保障代理制度落到位，從而使工作真正惠及民眾?！贸隹山梃b之處：建立黨員干部考核、監(jiān)督制度，保障代理制度落實(shí)到位。

材料9：

黨支部書(shū)記老王說(shuō)，他的經(jīng)驗(yàn)是，第一條不管怎么樣，村集體的經(jīng)濟(jì)命脈不能丟，土地收益要成為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而不是一分了之；第二條，總要有“組織”，熟人社會(huì)也好，鄉(xiāng)規(guī)民約也罷，再疊加經(jīng)濟(jì)紐帶和黨政組織，才是中國(guó)特色的社會(huì)管理?！贸隹山梃b之處：（1）合理經(jīng)營(yíng)土地收益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)紐帶；（2）建設(shè)依托基層黨組織和經(jīng)濟(jì)紐帶的中國(guó)特色社區(qū)管理模式。

1999年村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革時(shí)，草橋有1億多元資產(chǎn)，人均能分2萬(wàn)元?！贸隹山梃b之處：發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經(jīng)濟(jì)。

以養(yǎng)老福利為例，普通村民比照科級(jí)干部退休標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)時(shí)村干部的享受處級(jí)干部待遇，有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)紐帶，“組織”說(shuō)話(huà)更有分量，草橋的社區(qū)管理也有了更多約束力。——得出：（1）善社區(qū)保障制度，保證村民不脫離集體；（2）加強(qiáng)基層組織管理和創(chuàng)新，增強(qiáng)群眾的組織和集體意識(shí)。

第二步，分類(lèi)歸納要點(diǎn)?？梢园凑疹}目要求分層，信息分為兩層：第一層，優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)提供的借鑒；第二層，對(duì)存在的問(wèn)題及可能存在的問(wèn)題提出建議。

參考答案： 《關(guān)于鄉(xiāng)村工作若干經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)要匯報(bào)》

總結(jié)鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)于農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的全面建設(shè)具有指導(dǎo)性意義。現(xiàn)就鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)和建議做簡(jiǎn)要匯報(bào)。

優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)有以下三點(diǎn)：

一、開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)手工藝。1.發(fā)展規(guī)模企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加收入；2.鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，打造品牌，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

二、創(chuàng)建了“群眾事務(wù)黨員代理制度”。黨員干部無(wú)償代理群眾合理合法訴求，變“群眾上訪(fǎng)”為“干部下訪(fǎng)”；1.構(gòu)建鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村民小組三級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一站式服務(wù)。2.建立黨員干部考核、監(jiān)督制度，保障代理制度落實(shí)到位。

三、發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經(jīng)濟(jì)。以“組織形式”經(jīng)營(yíng)土地收益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)紐帶。完善社區(qū)保障制度，保證村民不脫離集體。

就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村工作提出兩點(diǎn)建議：

一、挖掘文化資源，發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)。1.戰(zhàn)略上高度重視人才問(wèn)題，要強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，破解人才難題；2.拓展銷(xiāo)售渠道，引進(jìn)培養(yǎng)懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才。

二、加強(qiáng)基層管理和服務(wù)創(chuàng)新。依托基層黨組織和經(jīng)濟(jì)紐帶的中國(guó)特色社區(qū)管理模式，增強(qiáng)群眾組織意識(shí)和集體意識(shí)。

賦分說(shuō)明

關(guān)于鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)要匯報(bào)（標(biāo)題部分：2分）

總結(jié)鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)于農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的全面建設(shè)具有指導(dǎo)性意義?，F(xiàn)就鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)和建議做簡(jiǎn)要匯報(bào)。

優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)有以下三點(diǎn)：

一、開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)手工藝（3分）。1.發(fā)展規(guī)模企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加收入；2.鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，打造品牌，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。（關(guān)鍵詞：規(guī)模企業(yè)、開(kāi)拓海外市場(chǎng)。每詞1分）

二、創(chuàng)建了“群眾事務(wù)黨員代理制度”（3分）。黨員干部無(wú)償代理群眾合理合法訴求，變“群眾上訪(fǎng)”為“干部下訪(fǎng)”。1.構(gòu)建鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村民小組三級(jí)代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一站式服務(wù)。2.建立黨員干部考核、監(jiān)督制度，保障代理制度落實(shí)到位。（關(guān)鍵詞：三級(jí)代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、考核、監(jiān)督制度。每詞1分）

三、發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經(jīng)濟(jì)（3分）。以“組織形式”經(jīng)營(yíng)土地收益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)紐帶。完善社區(qū)保障制度。（關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)土地收益、完善社區(qū)保障制度。每詞1分）

就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村工作提出兩點(diǎn)建議：

一、挖掘文化資源，發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)（2分）。1.戰(zhàn)略上高度重視人才問(wèn)題，要強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，破解人才難題；2.拓展銷(xiāo)售渠道，引進(jìn)培養(yǎng)懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才。（關(guān)鍵詞：保障和激勵(lì)機(jī)制、拓展銷(xiāo)售渠道。每詞1分）

二、加強(qiáng)基層管理和服務(wù)創(chuàng)新（2分）。依托基層黨組織和經(jīng)濟(jì)紐帶的中國(guó)特色社區(qū)管理模式，增強(qiáng)群眾組織意識(shí)和集體意識(shí)。（關(guān)鍵詞：社區(qū)管理、組織意識(shí)。每詞1分）

（四）通讀“給定資料”之后，你對(duì)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸。請(qǐng)你以“守望家園”為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：緊扣“給定資料”，結(jié)合個(gè)人體會(huì)；觀點(diǎn)鮮明，語(yǔ)言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；總字?jǐn)?shù)800—1000字。

第三篇：2013年江蘇省考《申論》真題解析（范文）

2013年江蘇省《申論》真題解析

1.仔細(xì)閱讀“給定資料”，分類(lèi)歸納資料中所反映出來(lái)的政府及相關(guān)職能部門(mén)的不同“作為”并作簡(jiǎn)要說(shuō)明。（20分）

要求：全面、準(zhǔn)確、緊貼資料，篇幅不超過(guò)250字。

問(wèn)題解析：

本題要求分類(lèi)歸納資料中所反映出來(lái)的政府及相關(guān)職能部門(mén)的不同“作為”并作簡(jiǎn)要說(shuō)明，可以看出這是一道歸納概括題。考生只需將材料中的事例概括出即可。但是這里有兩個(gè)難點(diǎn)：一是給定資料中反映政府作為的事例很多，需要考生一一加以概括；二是題目要求分類(lèi)歸納，因此考生需要先考慮好如何分類(lèi)，且需詳細(xì)、有條理。另外，題目要求字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字，考生在作答時(shí)語(yǔ)言盡量做到簡(jiǎn)明扼要。

參考答案：

積極作為：R、G、Q市政府關(guān)注民生，通過(guò)幫扶、征求民意、加大投入等手段解決群眾難題。

不作為：A村政府對(duì)修建橋梁等民生大事不聞不問(wèn)；對(duì)弱勢(shì)群體關(guān)注度低，貧困人口、老年人及殘障人士設(shè)施建設(shè)和生活保障制度不健全；衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)行政不作為，對(duì)違規(guī)虛假?gòu)V告行為處置輕，執(zhí)法上避重就輕；對(duì)流浪者和孤兒態(tài)度冷漠；環(huán)保部門(mén)對(duì)污染問(wèn)題推卸責(zé)任，治理成果低下。

亂作為：向寺廟“借孤兒”救助孤兒；為扶貧而強(qiáng)捐、強(qiáng)征。

假作為：政府部分活動(dòng)出現(xiàn)“作秀”行為，引發(fā)群眾不信任。

少作為：政府社會(huì)保障支出少，“三公消費(fèi)”數(shù)額多。

2.假如你是“給定資料8”中所倡導(dǎo)的“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”體驗(yàn)活動(dòng)的參加者，并且做了很多實(shí)事。當(dāng)聽(tīng)到一些事市把這一體驗(yàn)活動(dòng)與那些“作秀”行為相提并論時(shí)，你心里肯定不是滋味。請(qǐng)你對(duì)市民們形成這種看法深層次原因作出分析。（20分）

要求：全面、辯證，符合實(shí)際，篇幅不超過(guò)250字。

問(wèn)題解析：

閱讀題目，確定作答任務(wù)是分析市民們形成這種看法的深層次原因，應(yīng)將材料中影響市民對(duì)于政府活動(dòng)看法的因素找出，對(duì)其進(jìn)行整理，形成答案。

“給定資料8”中提到市民將環(huán)保局“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動(dòng)貼上了“作秀”的標(biāo)簽，這是群眾不信任領(lǐng)導(dǎo)干部、反感政府活動(dòng)的表現(xiàn)，我們就是要分析導(dǎo)致這種現(xiàn)象的因素。

“給定資料1”中李區(qū)長(zhǎng)提到“正是平時(shí)這一個(gè)個(gè)小問(wèn)題沒(méi)有解決好，才造成了民憂(yōu)民怨民困”?！敖o定資料2~7”都是政府工作不作為的表現(xiàn)，修橋不見(jiàn)政府的影子、對(duì)弱勢(shì)群體的保障力度薄弱、對(duì)違紀(jì)行為執(zhí)法避重就輕等等，沒(méi)能解決群眾的問(wèn)題，加深了干群矛盾；而在“給定資料7”中，政府部門(mén)對(duì)于群眾反映的問(wèn)題不作耐心解釋?zhuān)幚矸绞胶?jiǎn)單粗暴，執(zhí)法過(guò)程不公開(kāi)，這些也都加深了群眾的反感。

而針對(duì)問(wèn)題里提到的“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動(dòng)參與人員是機(jī)關(guān)干部和團(tuán)支書(shū)，影響范圍較小、對(duì)廣大市民不具備實(shí)際意義。但是需要注意到材料中提到該活動(dòng)“解決了環(huán)衛(wèi)工人吃飯、喝水難等問(wèn)題”，這是該活動(dòng)的積極意義。

參考答案：

市民形成這種看法的深層次原因有：

第一，政府在日常工作中不作為、假作為的情況過(guò)多。干群矛盾加深，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不信任。

第二，政府與群眾之間缺乏有效的溝通機(jī)制，政務(wù)信息不透明。政府決策不能反映群眾意志，群眾對(duì)政府活動(dòng)自然會(huì)反感。第三，活動(dòng)本身對(duì)于廣大市民來(lái)說(shuō)不具備實(shí)際意義。之前無(wú)疾而終的事例太多，活動(dòng)效果還有待時(shí)間驗(yàn)證。

但政府“作秀”行為并非毫無(wú)意義。一是活動(dòng)中也有工作人員在積極做實(shí)事；二是如果活動(dòng)更針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，切合實(shí)際，言出必行，那么真實(shí)的數(shù)字和實(shí)實(shí)在在的效果終將平復(fù)質(zhì)疑。

3.“給定資料7”中兩位環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人作出“回應(yīng)”顯然不能令人滿(mǎn)意。假如你是上級(jí)主管部門(mén)的一名督查員。請(qǐng)你擬定一份應(yīng)對(duì)這“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（20分）

要求：內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)，措施得力，篇幅不越過(guò)300字。

問(wèn)題解析：

題干給出事件背景，即環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)舉措不令人滿(mǎn)意。對(duì)考生的身份限定為“上級(jí)主管部門(mén)的一名督察員”，由此確定本題應(yīng)為“政府角度”作答。作答任務(wù)為“擬定一份應(yīng)對(duì)?環(huán)保事件?的處置建議”，結(jié)合題目要求“針對(duì)性強(qiáng)，措施得力”，確定本題的作答主體為提出對(duì)策，且必須針對(duì)這一“環(huán)保事件”并且措施最終可以讓群眾滿(mǎn)意?？忌€需注意題目對(duì)字?jǐn)?shù)的限定，即不要超過(guò)300字。

參考答案：

日前，群眾在微博上懸賞環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)“主要污染源為生活垃圾”及“水質(zhì)合格”，這樣的回應(yīng)無(wú)法令群眾滿(mǎn)意，建議有關(guān)部門(mén)采取以下措施應(yīng)對(duì)該“環(huán)保事件”。

一、技術(shù)介入。下級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)派出相關(guān)專(zhuān)家及技術(shù)人員實(shí)地勘察，對(duì)水質(zhì)情況及污染源頭做全面了解。

二、回應(yīng)質(zhì)疑。如果水質(zhì)遭受污染，應(yīng)根據(jù)污染類(lèi)別采取有效治污措施并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)治理進(jìn)展；如果水質(zhì)合格，邀請(qǐng)社會(huì)各界參觀受質(zhì)疑水域并說(shuō)明具體情況。

三、總結(jié)教訓(xùn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視治污工作，及時(shí)反饋群眾的環(huán)保訴求，并處罰執(zhí)法不嚴(yán)的人員。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制。完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格保守舉報(bào)者信息；完善信息公開(kāi)機(jī)制，讓群眾了解有關(guān)信息。

4.閱讀“給定資料10”中總書(shū)記在阜平縣和定西市的講話(huà)，反觀“給定資料”中所提供的正反事例，你在思想上一定有所觸動(dòng)，請(qǐng)開(kāi)展想象，自擬標(biāo)題，自選角度，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：主題鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言通順，篇幅為800-1000字。

問(wèn)題解析：

題目沒(méi)有限定文體，屬于自由命題作文，但是題目規(guī)定了文章切入點(diǎn)，即“?給定資料10?中總書(shū)記在阜平縣和定西市的講話(huà)與?給定資料?中所提供的正反事例”，因此考生在文章中要對(duì)習(xí)總書(shū)記的話(huà)和資料中的事例有所分析，在文章開(kāi)頭分析內(nèi)涵，引出文章主題。

給定資料提供了正反對(duì)比的事例，通過(guò)分析可以看出，行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為的原因是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏密切聯(lián)系群眾的理念，忽視以人為本的執(zhí)政觀，考生可以由此得出資料中蘊(yùn)含的問(wèn)題，并展開(kāi)分析。

通觀給定資料，對(duì)策并不能一目了然，考生可以通過(guò)反推問(wèn)題找到解決措施。因此文章可以圍繞“以人為本，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”行文，采用“解決問(wèn)題型”結(jié)構(gòu)，開(kāi)頭引用唐代吳兢名言引出主題；進(jìn)而通過(guò)歷史與當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部以人為本的對(duì)比提出總論點(diǎn)，主體部分從打造政績(jī)觀、保障社會(huì)公平正義和完善監(jiān)督管理三個(gè)方面提出對(duì)策；結(jié)尾引用管子名言與開(kāi)頭呼應(yīng)，重申總論點(diǎn)，展望發(fā)展。

參考答案：

堅(jiān)持以人為本 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

“治天下者，以人為本。”從文景之治到開(kāi)元盛世，從仁宗盛治到仁宣之治，一個(gè)個(gè)華夏輝煌見(jiàn)證了這句話(huà)的正確。近代中國(guó)從風(fēng)雨飄搖中走向今天的泱泱大國(guó)更與我黨密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)密不可分。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)日趨加速，國(guó)力與日俱增，但各種社會(huì)矛盾也由此產(chǎn)生。為此，胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出：“堅(jiān)持以人為本”的執(zhí)政原則，總書(shū)記更是率先垂范深入基層慰問(wèn)貧困群眾，以實(shí)際行動(dòng)向全黨發(fā)出以人為本的號(hào)召。

以人為本既是我黨優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，更是社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的需要。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我黨密切聯(lián)系群眾，依靠人民的力量抵抗外敵，平息內(nèi)亂。而近年來(lái)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部卻逐漸脫離群眾，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生問(wèn)題不聞不問(wèn)，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體保障漠不關(guān)心，各種不作為、亂作為的尷尬現(xiàn)象更是比比皆是。既降低了人民對(duì)政府的信任，更激化社會(huì)兩極沖突。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)響應(yīng)號(hào)召，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能重拾人民信任，再塑華夏輝煌盛世。

打造正確的執(zhí)政觀。溫家寶同志曾說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)干部只有把群眾放在心上，群眾才會(huì)讓你坐在臺(tái)上?！碑?dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，一心想著GDP增長(zhǎng)，忽視基層群眾工作，社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)。為此各級(jí)政府需采取集中培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，增強(qiáng)執(zhí)政觀教育力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部常立“公仆志”深懷“愛(ài)民心”。在工作中不斷深化對(duì)人民利益的認(rèn)識(shí)，拓寬群眾溝通渠道，及時(shí)有效地解決問(wèn)題。

保障社會(huì)公平正義?？鬃釉疲骸安换脊讯疾痪?，不患貧而患不安?！倍覈?guó)當(dāng)前弱勢(shì)群體卻是“即患寡又患不均”。近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，脫貧致富者與日俱增，但廣大群眾的生活水平依然不高，兩極分化現(xiàn)象更是逐年加劇。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中需要增強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造“老有所養(yǎng)、弱有所扶、公平正義”的和諧社會(huì)。

完善監(jiān)督管理?！胺ǖ絿?yán)時(shí)生廉政，官到清時(shí)更愛(ài)民”，好制度是好作風(fēng)的可靠保證。因此，落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念，需要從建章立制入手，通過(guò)嚴(yán)密的監(jiān)督管理，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促使當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)化，保障政府行政決定尊重人民意愿，保障人民權(quán)益，使各級(jí)政府不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新的成績(jī)。

管子云：“夫霸王之所始也，以人為本?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持以人為本的原則，以正確的執(zhí)政觀和嚴(yán)密的監(jiān)督管理開(kāi)展工作，切實(shí)保障社會(huì)公平正義，真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才能取信于民，才能再塑華夏輝煌盛世。

第四篇：2014年江蘇省考申論A卷真題

1.給定資料列舉了諸多影響我國(guó)家庭幸福的事例，請(qǐng)對(duì)這些事例背后的深層次原因作出歸納與概括，并作簡(jiǎn)要說(shuō)明。（20分）

要求：準(zhǔn)確全面，條理清楚。篇幅不超過(guò)300字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題沒(méi)有明確的作答范圍，要求歸納概括“影響我國(guó)家庭幸福的事例”的深層次原因，因而需要通讀全部給定資料，從中選取相關(guān)事例來(lái)進(jìn)行分析說(shuō)明。

閱讀資料，提取要點(diǎn)

看到每一個(gè)與“小家”有關(guān)的材料，影響幸福的因素有：因?yàn)榫蜆I(yè)、求學(xué)等種種原因，家人難得團(tuán)聚；住房簡(jiǎn)易、雜亂；家庭內(nèi)部關(guān)系緊張，鄰里之間不和睦，小區(qū)安全也成問(wèn)題，而與此相關(guān)的人員也都不能擔(dān)負(fù)起自身責(zé)任；戶(hù)籍制度導(dǎo)致了人員劃分、隔膜；生存環(huán)境惡劣，水、空氣、食物都存在問(wèn)題，致使疾病頻發(fā)，因病返貧問(wèn)題嚴(yán)峻。

加工要點(diǎn)，組織答案

對(duì)提取的要點(diǎn)進(jìn)行加工修飾，可以從人際關(guān)系、社會(huì)制度、生存環(huán)境三個(gè)方面作答，注意字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

【參考答案】

當(dāng)前影響我國(guó)家庭幸福的因素主要來(lái)自人際關(guān)系、社會(huì)制度、生存環(huán)境三個(gè)方面。人際關(guān)系方面，一是不得常團(tuán)圓。受就業(yè)、求學(xué)等諸多方面的影響，親人團(tuán)圓、?；丶铱纯闯闪松萃虝合嗑塾謩e離，幸福感自然大打折扣。二是家庭內(nèi)部、外部人際關(guān)系不和諧。婆媳關(guān)系、鄰里相處是困擾家庭幸福的重要問(wèn)題。

社會(huì)制度方面，戶(hù)籍制度將人劃分開(kāi)來(lái)，影響到了人們就業(yè)、受教育、與人交往的諸多權(quán)利。

生存環(huán)境方面，一是居住環(huán)境差。棚戶(hù)區(qū)、簡(jiǎn)易房，男女混住，全沒(méi)有一個(gè)家該有的舒適溫馨。二是健康問(wèn)題。水、空氣、食物問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致疾病困擾著許多家庭，因病返貧問(wèn)題嚴(yán)峻，只要有一個(gè)大病患者，這個(gè)家庭與幸福無(wú)緣。

2.請(qǐng)對(duì)“給定資料6”中所展現(xiàn)的兩種不同孝心舉動(dòng)，作出比較分析，并談?wù)勛约旱囊?jiàn)解（15分）要求分析透徹觀點(diǎn)明確，篇幅不超過(guò)300字。

【解題思路】

本題為綜合分析題，要求比較分析“給定資料6”中所展現(xiàn)的兩種不同孝心舉動(dòng)，談?wù)勛约阂?jiàn)解。從題干可知，作答范圍局限在“給定資料6”，在作答的時(shí)候就只需要從里面找要點(diǎn)即可。

“給定資料6”首先提到了孟佩杰的感人事跡，童年的不幸并沒(méi)有打敗她，而讓她更早

地堅(jiān)強(qiáng)自立，多年來(lái)無(wú)怨無(wú)悔地照顧生病的養(yǎng)母，中國(guó)重孝的傳統(tǒng)美德在她身上得到很好的體現(xiàn)。另一方面的事例是學(xué)校組織的“孝心教育”，如要求學(xué)生給父母做飯、喂飯、洗腳等等，目的是培養(yǎng)孩子感恩、盡孝之心，具有其正面的意義，讓父母驚喜，但同時(shí)也被部分網(wǎng)友抨擊流于形式。在分析中，要對(duì)這兩種不同的孝心舉動(dòng)進(jìn)行比較，分析應(yīng)全面、透徹。進(jìn)而談自己的看法，提出自己對(duì)孝心舉動(dòng)的觀點(diǎn)，肯定其積極的方面，同時(shí)也指出孝心教育應(yīng)通過(guò)合適的的方式表達(dá)出來(lái)。

對(duì)材料中找出的要點(diǎn)進(jìn)行加工整理，按照“概括對(duì)象—分析闡述—得出結(jié)論”的思路組織要點(diǎn)，形成最終答案。注意語(yǔ)句應(yīng)簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不能超過(guò)300字。

3.“給定資料4”中摘錄了一篇W街道網(wǎng)上來(lái)信，假如你是該街道一名信訪(fǎng)工作人員，請(qǐng)你針對(duì)來(lái)信反映的問(wèn)題寫(xiě)一篇回信。（25分）

要求：針對(duì)性強(qiáng)，條理清楚，語(yǔ)言得體，有說(shuō)服力，篇幅不超過(guò)300字。（回信中，若涉及單位、姓名、日期、地址等一律用“××”代替。）

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

閱讀題目要求，可以確定作答本題需注意的幾點(diǎn)內(nèi)容：

作答參考資料是“給定資料4”，這就要求考生將精力集中在此則材料即可。

作答任務(wù)是“針對(duì)來(lái)信反映的問(wèn)題寫(xiě)一篇回信”，這就要求考生首先要明確這封信中都提到了哪些問(wèn)題，然后根據(jù)問(wèn)題寫(xiě)回信（即提出對(duì)策），以達(dá)到“針對(duì)性強(qiáng)”的要求。注意答案應(yīng)為“信”的格式。

作答身份是“信訪(fǎng)工作人員”，這要求考生注意作答語(yǔ)言的運(yùn)用，回信內(nèi)容要既能解決實(shí)際問(wèn)題又溫暖人心，以達(dá)到“語(yǔ)言得體，有說(shuō)服力”的目的，這也符合信訪(fǎng)工作人員的身份要求。

作答字?jǐn)?shù)“不超過(guò)300字”；同時(shí)注意作答結(jié)構(gòu)需“條理清楚”。

閱讀材料，提取要點(diǎn)

“給定資料4”后半部分介紹了網(wǎng)上××來(lái)信的內(nèi)容，通過(guò)閱讀材料，可將來(lái)信反映的問(wèn)題歸納如下：

問(wèn)題1：“在生活細(xì)節(jié)上，我和她很大不一樣。她生活在農(nóng)村，很多習(xí)慣讓我別扭。比如，毛巾只有一條，一個(gè)星期才洗一次澡，還有很多不衛(wèi)生的習(xí)慣。這些我都可以接受，但給孩子喂糖水、把食物口爵了喂孩子，我無(wú)法忍受，為此我和她爭(zhēng)論好多次，她反而對(duì)我有意見(jiàn)。我向老公說(shuō)過(guò)，但他全不理會(huì)。”這說(shuō)明在家庭關(guān)系中，與婆婆相處不了，也夾雜了對(duì)老公的不滿(mǎn)。

問(wèn)題2：“鄰居男人是個(gè)‘精神病’，常半夜唱歌，嚇著我的孩子，我與他交涉，但也

不聽(tīng)?！边@說(shuō)明在鄰里關(guān)系緊張。

問(wèn)題3：“小區(qū)的安全也成問(wèn)題，近期我被偷了兩輛電瓶車(chē)，反映給小區(qū)保安，可卻沒(méi)了下文?！边@說(shuō)明在與小區(qū)保安的關(guān)系上，相處不愉快。

以上是對(duì)××來(lái)信中問(wèn)題的提煉，只有明確了問(wèn)題，才能有針對(duì)性的提出建議。在此提示考生，作答的重點(diǎn)在于針對(duì)××的問(wèn)題給出的建議，而非問(wèn)題本身，這也是作答本題的關(guān)鍵。

加工要點(diǎn)，組織答案

最后，對(duì)上面找出的要點(diǎn)進(jìn)行整理、歸納，并且從家庭矛盾、鄰里關(guān)系、小區(qū)安全、個(gè)人情緒四個(gè)方面提出建議即可。

【參考答案】

XX女士：

您好！

您來(lái)信中反映家庭內(nèi)部、外部人際關(guān)系不和諧等問(wèn)題我們已有所了解，非常理解您此時(shí)的心情。

每個(gè)家庭或多或少都會(huì)面臨一些家庭矛盾，這時(shí)就需要雙方均作出退讓。您的婆婆畢竟是長(zhǎng)輩，當(dāng)出現(xiàn)矛盾時(shí)可以與她多談?wù)勑?，把自己的想法委婉地提出，畢竟是家和萬(wàn)事興嘛！婆婆在育兒方面有很多經(jīng)驗(yàn)，還是要多向婆婆取經(jīng)。

一個(gè)巴掌拍不響，當(dāng)鄰里之間出現(xiàn)了矛盾，要想想是不是自己的態(tài)度不夠友好，讓鄰居產(chǎn)生誤解，認(rèn)為是故意刁難，只要心平氣和地和鄰居溝通，鄰居不會(huì)不聽(tīng)的。小區(qū)經(jīng)常丟東西，這是小區(qū)的治安問(wèn)題，保安絕對(duì)不是針對(duì)您個(gè)人，可以把這種情況反映給公安機(jī)關(guān)。

祝您早日擺脫郁悶的情緒，開(kāi)心生活每一天！

4.“給定資料1”中提到家庭幸福就是中國(guó)夢(mèng)在每個(gè)家庭中的鮮明投影，請(qǐng)根據(jù)你對(duì)這句話(huà)的理解，結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)與感受，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：聯(lián)系實(shí)際，不必拘泥于給定材料，符合議論文的寫(xiě)作要求。篇幅800~1000字。

【寫(xiě)作思路】

本題沒(méi)有給出寫(xiě)作題目，而是要求考生對(duì)材料1里的一句話(huà)進(jìn)行理解，然后結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)，自擬題目。這里考生就要注意了，考生的題目和文章的主旨都要圍繞這句話(huà)和整個(gè)材料進(jìn)行展開(kāi)。閱讀完給定資料和“家庭幸福就是中國(guó)夢(mèng)在每個(gè)家庭中的鮮明投影”這句話(huà)后，我們基本能判斷出文章是要講“中國(guó)夢(mèng)”，而且是要通過(guò)講個(gè)人幸福和家庭幸福這樣的小角度切入去講中國(guó)夢(mèng)，這樣我們文章的總論點(diǎn)就已經(jīng)出爐了。那么具體的分論點(diǎn)也要來(lái)源于材料，材料里講了與百姓生活相關(guān)的方方面面，也通過(guò)不同人的生活經(jīng)歷闡述了大家對(duì)幸福的理解。我們?cè)谶x取分論點(diǎn)的時(shí)候不要選擇太多，那樣容易分散重點(diǎn)，我們只需選取幾個(gè)

有代表性的，比如說(shuō)住房問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題和教育問(wèn)題等與百姓生活息息相關(guān)的就可以了，然后在展開(kāi)的時(shí)候要注意聯(lián)系生活實(shí)際，對(duì)策切實(shí)可行。最后，考生不要忘記從個(gè)人的幸福，回歸到國(guó)家的層面，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)民族的“中國(guó)夢(mèng)”。

【參考例文】

讓幸福的陽(yáng)光沁入每個(gè)人的心田

——以個(gè)人幸福為根，塑民族復(fù)興之表

幸福是人們向往的生活境界，是為之奮斗的人生目標(biāo)，是全人類(lèi)永恒的追求，也是當(dāng)前“中國(guó)夢(mèng)”的核心內(nèi)容。家是最小的國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)的家。政府需要為個(gè)人的幸福提供更好的環(huán)境，為個(gè)人幸福保駕護(hù)航，同時(shí)個(gè)人的幸福又能助推國(guó)家，實(shí)現(xiàn)整個(gè)民族的“中國(guó)夢(mèng)想”。

幸福是抽象的，人們無(wú)法去形容什么樣的生活才是幸福的；幸福又是具體的，住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教都是我們幸福的源泉。然而，我們?cè)谧非笮腋５倪^(guò)程中，總是會(huì)有不幸福的遭遇。無(wú)法與親人團(tuán)聚、無(wú)法給愛(ài)人溫暖的家、無(wú)法給孩子良好的教育、無(wú)法給生病的親人更好的醫(yī)療救治、無(wú)法給人們一個(gè)潔凈安全的環(huán)境??因此，政府需要推組合拳，大力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)百姓的中國(guó)夢(mèng)。

住有所居，實(shí)現(xiàn)百姓住房夢(mèng)。衣食住行里的住一直是國(guó)人最重視的環(huán)節(jié)，安居才能樂(lè)業(yè)，但是現(xiàn)今社會(huì)安居卻成為很多人遙不可及的夢(mèng)想。每天都有建好的樓盤(pán)，卻沒(méi)有一個(gè)屬于自己的家，高企的房?jī)r(jià)成為無(wú)數(shù)中國(guó)家庭住房夢(mèng)的夢(mèng)魘，不幸福的根源。面對(duì)于此，政府應(yīng)完善住房保障和供應(yīng)體系，讓更多百姓住有所居。以租為主，給更多人保障；加快棚戶(hù)區(qū)改造，迎難而上，由郊區(qū)向中心城區(qū)推進(jìn)；加大自住型商品房的投入力度，支持中端，讓“夾心層”圓購(gòu)房夢(mèng)。

病有所醫(yī)，實(shí)現(xiàn)百姓健康夢(mèng)。隨著環(huán)境的不斷惡化，食品安全問(wèn)題的不斷嚴(yán)峻，喝上干凈的誰(shuí)，呼吸潔凈的空氣，吃上安全的食物竟也成為奢侈。原本的疑難雜癥，竟成為生活中的常見(jiàn)病。而國(guó)家的醫(yī)療體系還不完善，因病返貧的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。政府應(yīng)不斷完善醫(yī)療體系，建設(shè)和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，保證廣大群眾病有所醫(yī)。

學(xué)有所教，實(shí)現(xiàn)百姓成才夢(mèng)。兒女的成才夢(mèng)，就是家長(zhǎng)的幸福夢(mèng)。成才靠知識(shí)，知識(shí)靠教育，然而現(xiàn)今社會(huì)教育仍然是困擾大家的重要問(wèn)題，其中以教育不公尤為凸顯。政府要加快教育改革的效率，同時(shí)也要兼顧教育的公平性。要擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，縮小教育質(zhì)量差距；促進(jìn)教育資源配置合理化、均衡化；加大對(duì)困難地區(qū)和弱勢(shì)群體教育的支持力度和投入力度；切實(shí)解決流動(dòng)人口、貧困階層子女的教育機(jī)會(huì)和教育公平問(wèn)題。

中國(guó)夢(mèng)是百姓住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，是無(wú)數(shù)個(gè)人夢(mèng)的匯集，同時(shí)也是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的偉大目標(biāo)。我們要以個(gè)人幸福為根，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)民族復(fù)興之夢(mèng)！

2014江蘇申論押題范文：家風(fēng)

家風(fēng)是什么？每個(gè)人定義不同。但家風(fēng)中所傳遞出一些共有的價(jià)值觀念得我們每個(gè)中國(guó)人思考。古語(yǔ)“修身、齊家、治國(guó)、平天下”正體現(xiàn)了我國(guó)傳統(tǒng)家庭觀念的重視。家庭往往成為一個(gè)社會(huì)最基本的元素，家庭風(fēng)氣是決定家庭發(fā)展的關(guān)鍵要素。在多元的價(jià)值觀念下，倡導(dǎo)一種優(yōu)良的家風(fēng)意義重大。

當(dāng)前社會(huì)中道德底線(xiàn)不斷被突破，傳統(tǒng)家庭人文倫理在遭受著巨大的社會(huì)考驗(yàn)。一方面，傳統(tǒng)孝道漸行漸遠(yuǎn)（傳統(tǒng)道德日益衰敗）；另一方面，家庭血緣為基礎(chǔ)的這一紐帶正被逐漸打破（撕裂）；第三，教育在傳統(tǒng)精神的傳承方面有所缺失。第四，基層組織（社區(qū)建設(shè)）建設(shè)缺乏凝聚力。

如何以良好的道德精神來(lái)感召人，以和睦的文化來(lái)熏陶人，以積極的行動(dòng)來(lái)鼓舞人，這正是當(dāng)下倡導(dǎo)家風(fēng)的關(guān)鍵思路。做好家風(fēng)弘揚(yáng)，必須從以下角度入手：

加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承，以適合國(guó)人心理需求的家庭文化來(lái)培育人。一方面，通過(guò)改造利用傳統(tǒng)文化中的積極內(nèi)容，用孝文化作為家庭美德建設(shè)的核心，揚(yáng)棄傳統(tǒng)文化中的劣勢(shì)?？焖倨占懊耧L(fēng)、繼承民俗，提升民眾家庭文化技能。

升級(jí)家庭倫理，實(shí)現(xiàn)家庭的“六親和睦”。從心理角度強(qiáng)化家庭成員的責(zé)任感，從血緣角度加強(qiáng)家庭成員的凝聚力。

通過(guò)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等公約來(lái)規(guī)范社會(huì)成員，以典型示范來(lái)教育人。利用社會(huì)公德、公約等形式對(duì)社會(huì)參與者進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化其社會(huì)屬性。對(duì)于社會(huì)上道德典型，通過(guò)多種渠道，多種方式進(jìn)行宣傳。讓更多的人收獲感動(dòng)，守護(hù)成長(zhǎng)。

以社區(qū)為單位提高公民的參與感，讓人口文化與社區(qū)文化相結(jié)合。廣泛動(dòng)員非政府組織，聯(lián)動(dòng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、人口學(xué)會(huì)、人口文化促進(jìn)會(huì)等組織，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。

通過(guò)家庭文化建設(shè)，展現(xiàn)良好家風(fēng)。將家庭文化建設(shè)納入文化建設(shè)，文化繁榮的制度框架內(nèi)，發(fā)揮政府及社會(huì)的連接作用。家風(fēng)的展現(xiàn)是家庭風(fēng)化的直接體現(xiàn)，不僅是物質(zhì)文明，更是精神文明。只有物質(zhì)文明和精神文明相結(jié)合的文化建設(shè)才是科學(xué)、合理的文化建設(shè)。而弘揚(yáng)優(yōu)秀家風(fēng)也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的更高要求。

家風(fēng)正，則家庭美，家庭美，則社會(huì)正，社會(huì)正，則國(guó)家興。我們期待優(yōu)秀家風(fēng)傳天下，美麗中國(guó)正起航。

第五篇：2009年江蘇省公務(wù)員申論真題

2009年江蘇省公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

滿(mǎn)分:100分 時(shí)限:150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．請(qǐng)?jiān)谥付ǖ奈恢米鞔?，在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。

二、給定資料

1．為了應(yīng)對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，中央政府提出4萬(wàn)億刺激方案。各地方政府摩拳擦掌，紛紛宣布大規(guī)模投資計(jì)劃，合計(jì)投資18萬(wàn)億人民幣。

這當(dāng)然很好。但中央政府應(yīng)充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控能力，及時(shí)介入并積極主導(dǎo)區(qū)域的分工協(xié)調(diào)，努力避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。比如：一個(gè)城市要進(jìn)行比較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該考慮與其周邊地區(qū)協(xié)調(diào)合作，謀求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免各自為政，不計(jì)成本和效益，另鋪攤子。否則，不僅不能實(shí)現(xiàn)利益的最大化，反而會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。

再如，在中國(guó)無(wú)論農(nóng)村還是城市，只要走進(jìn)醫(yī)院，處處可見(jiàn)人滿(mǎn)為患的場(chǎng)景：醫(yī)院既缺病房、病床，又缺醫(yī)生、護(hù)士，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院連一般的疾病都無(wú)法檢查，村民必須輾轉(zhuǎn)到縣城去看病。稍微復(fù)雜一點(diǎn)的病情，縣級(jí)醫(yī)院又無(wú)法應(yīng)對(duì)，必須轉(zhuǎn)到省市醫(yī)院。如果每個(gè)村子都建設(shè)小型醫(yī)療所，治療一些感冒發(fā)燒的常見(jiàn)癥狀；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建設(shè)中等醫(yī)院，中小城市按人口比例建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)院，群眾就不必勞頓奔波到大城市看病。如果國(guó)家將醫(yī)療領(lǐng)域作為重點(diǎn)投資對(duì)象，廢除投資壁壘，將會(huì)對(duì)內(nèi)需市場(chǎng)注入一劑強(qiáng)心針。這不僅可以激活對(duì)建筑材料、醫(yī)療器材的需求，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，而且也會(huì)大大緩解醫(yī)患之間的矛盾。

擴(kuò)大內(nèi)需不應(yīng)是轟轟烈烈的形象工程、政績(jī)工程。政府應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地提高人民的生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。擴(kuò)大內(nèi)需不是花錢(qián)比賽，不應(yīng)再重復(fù)過(guò)去大量浪費(fèi)的慘痛教訓(xùn)。擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)尊重市場(chǎng)機(jī)制，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，同時(shí)全程接受人民和媒體的監(jiān)督質(zhì)詢(xún)。

2．全球性經(jīng)濟(jì)衰退的負(fù)面效應(yīng)還在擴(kuò)散，在出口市場(chǎng)開(kāi)始“過(guò)冬”的情況下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)成為我國(guó)保證經(jīng)濟(jì)增速的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口帶動(dòng)，貿(mào)易順差吸收了大量外匯。央行官方網(wǎng)站近日發(fā)布消息稱(chēng)，央行將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更有效地推動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)和支持消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠投資和出口更多地轉(zhuǎn)到擴(kuò)大內(nèi)需上來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外均衡?？磥?lái)當(dāng)前必須面對(duì)的主要問(wèn)題已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾未碳ぞ用裣M(fèi)增長(zhǎng)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湯敏：在目前的情況看來(lái)，中國(guó)沒(méi)有太多選擇，整個(gè)的全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在看來(lái)都成了問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候還仍然靠出口為主的，或者說(shuō)出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，肯定會(huì)受到?jīng)_擊，所以現(xiàn)在得趕緊采取一些措施，使我們內(nèi)需增加，用以補(bǔ)償外需減少造成的影響。這是我們改變發(fā)展模式一個(gè)催化劑。也是一個(gè)非常好的契機(jī)，如果做得好的話(huà)，很可能從此以后，能夠把中國(guó)經(jīng)濟(jì)從外向型為主變成以?xún)?nèi)向型為主，那么這樣的話(huà)呢，從而打破原來(lái)的那種不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)：?jiǎn)?dòng)內(nèi)需不是刺激投資，而是刺激消費(fèi)，要老百姓花錢(qián)，首先老百姓得有錢(qián)，這幾年為什么消費(fèi)不振，一個(gè)很重要的原因就是個(gè)人的收入在國(guó)民收入的分配格局中所占的份額越來(lái)越小，這實(shí)際上是一個(gè)制度性的問(wèn)題老百姓有了錢(qián)為什么存在銀行而不愿意去花呢？因?yàn)樗麄儗?duì)未來(lái)沒(méi)有信心。他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子的就醫(yī)就學(xué)，都必須通過(guò)一些制度性的改革來(lái)樹(shù)立起他們的信心。

中歐國(guó)際工商學(xué)院教授許小年：我們居民消費(fèi)在GDP中所占的比重近年來(lái)逐年下降，去年降到了只有35%，而居民消費(fèi)在其他國(guó)家都在70%以上，我們的居民消費(fèi)太弱了，所以不能再刺激投資了。我們過(guò)去每年的投資率增長(zhǎng)20%，已經(jīng)形成了很多過(guò)剩產(chǎn)能，而這些過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)去主要是依靠海外市場(chǎng)來(lái)消化，現(xiàn)在海外市場(chǎng)的需求沒(méi)有了，這些過(guò)剩產(chǎn)品怎么辦？所以你再刺激投資，這條路子已經(jīng)走不通了。如果刺激消費(fèi)的話(huà)，就要解除老百姓的后顧之憂(yōu)，醫(yī)療的改革要趕快推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育支出都是老百姓儲(chǔ)蓄的主要用途，在這些方面的改革要盡快進(jìn)行。3.中國(guó)人歷來(lái)視勤儉節(jié)約為美德，怎么現(xiàn)在反倒成了件壞事？美德反倒變成了不利于整體社會(huì)發(fā)展的負(fù)面精神遺產(chǎn)？顯然，這里有一些不對(duì)勁的地方。

世界上絕大多數(shù)人都向往比現(xiàn)在更加富足的物質(zhì)生活，除了少數(shù)將物質(zhì)享受與精神修養(yǎng)對(duì)立起來(lái)的苦行者之外。因此，人的消費(fèi)欲望是天然地?zé)o休止和得隴望蜀的，但他的現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力約束了這種無(wú)限的消費(fèi)欲。消費(fèi)的意愿與購(gòu)買(mǎi)力的重合部分，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱(chēng)為“需求”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的正是為了滿(mǎn)足人民不斷增長(zhǎng)和升級(jí)的消費(fèi)水平，只要這些消費(fèi)是合法的、健康的，其本質(zhì)也就是提高老百姓的購(gòu)買(mǎi)力，我想這是絕大多數(shù)人都同意的天經(jīng)地義的事情。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)學(xué)還告訴我們，不同人有不同的消費(fèi)偏好，不同消費(fèi)之間存在或強(qiáng)或弱的替代性，同一種消費(fèi)還受邊際效用遞減規(guī)律的支配。

全球金融危機(jī)使我們比以往任何時(shí)候都更加深刻地認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)需求的重要性，因?yàn)榻⒁粋€(gè)主要立足于國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體系，一方面符合以人為本和建設(shè)小康社會(huì)的施政理念，另一方面也能夠有效地抵御和緩解外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化造成的可能沖擊。因此，“拉動(dòng)內(nèi)需”一時(shí)間變成了媒體使用最頻繁的一個(gè)詞匯。

問(wèn)題在于，怎么才能拉動(dòng)內(nèi)需？我在上面說(shuō)到的不對(duì)勁的地方就出現(xiàn)在這里。

既然是一種“需求”，那么所謂內(nèi)需，必然是指國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上既有意愿又有購(gòu)買(mǎi)力的那部分消費(fèi)要求。近來(lái)媒體上關(guān)于“國(guó)富民窮”和“提高人民收入”的分析討論很多，本文不再重復(fù)，我更想從另一方面探討所謂“拉動(dòng)內(nèi)需”的根本途徑。

其實(shí)人人都明白，收入的普遍增長(zhǎng)是一項(xiàng)十分困難和復(fù)雜的任務(wù)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境急劇惡化的當(dāng)下更幾乎是不可能的。但購(gòu)買(mǎi)力是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，在收入不增加的情況下，只要消費(fèi)和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格下降，購(gòu)買(mǎi)力也會(huì)提高。我想這就是各地打折促銷(xiāo)之所以能夠成立的基礎(chǔ)——過(guò)去這些商品之所以“過(guò)剩”，并不是因?yàn)槔习傩諞](méi)有這方面的需要，而是它們的價(jià)格相對(duì)于消費(fèi)者的收入太高了。在這方面，最典型的要數(shù)房?jī)r(jià)了。

不過(guò)，我最想重點(diǎn)討論的問(wèn)題還不在鼓勵(lì)普通商品和服務(wù)降價(jià)這方面。在我看來(lái)，那些將拉動(dòng)內(nèi)需等同于“鼓勵(lì)老百姓消費(fèi)”的宣傳員們混淆了一個(gè)重要的邏輯關(guān)系——假如“內(nèi)需”，是將老百姓錢(qián)包中的錢(qián)吸引出來(lái)就能夠“拉動(dòng)”的話(huà)，通貨膨脹就是最立竿見(jiàn)影的辦法?！袄瓌?dòng)內(nèi)需”的核心是使中國(guó)目前日益明顯的出口導(dǎo)向的“生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)導(dǎo)向的“消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)”；而所謂“鼓勵(lì)消費(fèi)”，重點(diǎn)也不在于鼓勵(lì)老百姓把存在銀行里的錢(qián)取出來(lái)花掉，而在于鼓勵(lì)形成一個(gè)有利于不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量和提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平的經(jīng)濟(jì)體系。因此，拉動(dòng)內(nèi)需和鼓勵(lì)消費(fèi)的樞紐在于改變政府行為，而不是改變?nèi)嗣裥袨椤?/p>

我是一個(gè)吃穿不愁的中等收入的上海市民，平時(shí)的消費(fèi)的確很少。但我仔細(xì)思量一下，覺(jué)得這并不是由于我清心寡欲，而是我需要的同時(shí)又有能力支付的商品（主要是服務(wù)）實(shí)在太少了。比方說(shuō)，人近中年又從事文字工作的我非常需要保持足夠的體育鍛煉，假如離我家步行時(shí)間在半小時(shí)以?xún)?nèi)、各種運(yùn)動(dòng)洗浴設(shè)施基本齊全的健身會(huì)館年費(fèi)在2000元以下（我自認(rèn)為已經(jīng)不算便宜了），我想自己會(huì)毫不猶豫地前去“消費(fèi)的”。但我找遍整個(gè)街區(qū)，符合我要求的健身館的最低價(jià)格是我心理價(jià)位的3倍。又如，我是個(gè)電影和音樂(lè)愛(ài)好者，假如上海的設(shè)施齊全的影院能夠在任何時(shí)間段都買(mǎi)得到20元以下一張的電影票，上海的音樂(lè)廳和劇院能夠有200元以下一張的音樂(lè)會(huì)門(mén)票（我以為這兩個(gè)價(jià)格也已很不低了），我想我很可能會(huì)每星期“消費(fèi)”一場(chǎng)電影，每月“消費(fèi)”一場(chǎng)音樂(lè)會(huì)的。這筆消費(fèi)還會(huì)附帶上另一個(gè)好處，我會(huì)因此大大減少在地?cái)偵腺I(mǎi)盜版碟的開(kāi)支，從而也就為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作出了間接貢獻(xiàn)?？墒菗?jù)我所知，現(xiàn)在上海一般電影和音樂(lè)會(huì)的價(jià)格也在我心理價(jià)位的3倍以上。于是，我的上述消費(fèi)愿望就這么被抑制了。還有旅游，飽覽祖國(guó)的大好河山和歷史遺產(chǎn)更是我這個(gè)有點(diǎn)文化的人的強(qiáng)烈愛(ài)好，但一想到景點(diǎn)門(mén)票比酒店價(jià)格還貴，還難免要被導(dǎo)游和各色宣稱(chēng)為我“服務(wù)”人強(qiáng)拉去買(mǎi)各種能夠給他們帶來(lái)大量回扣的高價(jià)商品，我就止步不前了??此外還有一些消費(fèi)，我現(xiàn)在自己都不知道會(huì)是什么，但我知道一旦它們被創(chuàng)造出來(lái)，我一定會(huì)有需求的——20年前我以為有個(gè)BP機(jī)就夠方便了，可僅僅過(guò)了不到5年，我就開(kāi)始向往擁有一部手機(jī)了。

我心里其實(shí)很清楚，一定有人愿意開(kāi)我中意的健身館和電影院，但他們不是因?yàn)樽饨鹛F的市場(chǎng)因素經(jīng)營(yíng)不下去，就是因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)不能涉及許多文化事業(yè)的行政因素而不被允許經(jīng)營(yíng)。

因此，我最想說(shuō)的是，要真正“拉動(dòng)內(nèi)需”，合理的途徑是政府在不該管的地方放松乃至取消管制，在該管的地方要堅(jiān)決承擔(dān)起責(zé)任，哪怕是起碼的責(zé)任。前者叫不干預(yù)（等于鼓勵(lì)）市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，后者叫維護(hù)市場(chǎng)秩序。

以中國(guó)人的勤勞和智慧，老百姓其實(shí)并不需要政府的特別照顧，只要他們的合法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不受到隨意干涉，致富其實(shí)并不是一件很難的事。4．受全球性經(jīng)濟(jì)衰退的影響，國(guó)內(nèi)很多外向型企業(yè)面臨困境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××省去年倒閉企業(yè)5萬(wàn)多家，關(guān)閉7千多家；與此呼應(yīng)，各地陸續(xù)出現(xiàn)了民工返鄉(xiāng)潮。去年底，不少地區(qū)返鄉(xiāng)民工達(dá)到30%,有些地區(qū)甚至高達(dá)50%,然而，西部巴山縣和平村姚三多和他的村民們卻似乎感受不到全球金融危機(jī)的呼嘯。

姚三多生于1960年，和妻子巧珍育有4個(gè)兒女。他所在的和平村距離縣城6.5公里，共有村民560多人（計(jì)141戶(hù)）。和平村與其他農(nóng)村不同的是，它的村民沒(méi)有一人外出打工，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，他們走出了一條通過(guò)種植蔬菜發(fā)家致富的路子，農(nóng)戶(hù)年均收入4萬(wàn)左右。和平村被上級(jí)授予“百村典型示范工程（名優(yōu)特菜種植）示范村”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

1995年的和平村，一般家庭一年下來(lái)也就不到一萬(wàn)元的收入，1995年之前更是連飯都吃不飽，主要收入是靠砍伐木料賣(mài)給當(dāng)?shù)丶庸S，由于長(zhǎng)時(shí)間的砍伐，全村林子都被砍光了，甚至連國(guó)有林也全砍光了。和平村的村民們傳統(tǒng)上種植小麥，但由于當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥啦贿m合小麥的生長(zhǎng)，往往是種100斤收100斤，好的時(shí)候才是種100斤收140~150斤，糧食不夠吃而要花錢(qián)從外地購(gòu)買(mǎi)。

1995年當(dāng)?shù)卣_(kāi)始摸索幫助農(nóng)民增收的新路子，初步進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，1998年前后，鄉(xiāng)政府鼓勵(lì)農(nóng)民大面積種植土豆，和平村的土壤適合土豆的生長(zhǎng)，土豆產(chǎn)量很高。但是因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格低，加之銷(xiāo)售渠道不暢，因而并不是一條理想的增收之路，當(dāng)?shù)卣苍欢裙膭?lì)村民種植木耳和香菇，但2000年以來(lái)，陜西省全面實(shí)施“天然林資源保護(hù)工程”。在這一背景下，當(dāng)?shù)卣鞒隽私古嘀材径拖愎降臎Q定。

經(jīng)過(guò)幾年的摸索和嘗試之后，巴山縣政府號(hào)召縣郊的廣大農(nóng)民利用當(dāng)?shù)氐臍夂蚝屯寥捞攸c(diǎn)，種植“名優(yōu)特”蔬菜。姚三多及和平村的村民積極參與了這一調(diào)整性行動(dòng)，他們?cè)诜N植土豆的同時(shí)開(kāi)始嘗試種植“名優(yōu)特”蔬菜。姚三多家在2000年從“架豆王”（蔬菜名）上獲得的收入將近700元。姚三多以及他的鄉(xiāng)親們逐步嘗到了種植“名優(yōu)特”蔬菜的甜頭，經(jīng)濟(jì)收入逐年增長(zhǎng)。

2000年以后，他們迅速擴(kuò)大種植面積，除了“架豆王”之外，還包括蘿卜、白菜、甘藍(lán)、菜花、西葫蘆等多個(gè)品種，按照2005年的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，甘藍(lán)每畝收入為4000~5000元左右。白菜每畝收入4000元左右，“架豆王”每畝收入1000~1500元，菜花每畝收入2500元左右。一般家庭的蔬菜收入在4萬(wàn)元左右。

2008年，和平村經(jīng)由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的努力，這些蔬菜從縣城進(jìn)入省城，甚至遠(yuǎn)銷(xiāo)到京城。目前，和平村在地方政府的引導(dǎo)下，一部分村民正在搭建蔬菜大棚，打算生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜。2009年初，姚三多同村里其他人一樣，也準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。他買(mǎi)了手機(jī)，添置了一輛摩托車(chē)和一臺(tái)新拖拉機(jī)，打算新建樓房，為小孩結(jié)婚做準(zhǔn)備。姚三多自豪地說(shuō)“俺也要為拉動(dòng)內(nèi)需作貢獻(xiàn)!”

5．中國(guó)人的民生分布極不均衡：城鄉(xiāng)之間不均衡，地區(qū)之間不均衡，階層之間不均衡，行業(yè)之間不均衡。從民生困難的地方傳出來(lái)四句話(huà)，叫做：“通訊基本靠吼，交通基本靠走，運(yùn)輸基本靠簍，治安基本靠狗?！边€有一句話(huà)是外國(guó)友人說(shuō)的：“中國(guó)東部像是到了歐洲，到了中國(guó)西部像是到了非洲。”

在我國(guó)，不論城鄉(xiāng)，當(dāng)然主要是鄉(xiāng)村，仍然存在小病不就醫(yī)，大病醫(yī)不起的情況。他們說(shuō)：“救護(hù)車(chē)一響，兩頭豬白養(yǎng)?！薄伴_(kāi)個(gè)闌尾炎，白種一年田?！比珖?guó)約有3/4的人口，即10億人缺醫(yī)少藥。缺醫(yī)少藥同另一部分的“醫(yī)藥過(guò)?！庇兄苯雨P(guān)系。在有些城市里，占全市人口百分之零點(diǎn)零幾的少數(shù)人所耗費(fèi)的醫(yī)藥費(fèi)卻占全市人口百分之九十九點(diǎn)九。

在城鎮(zhèn)，房?jī)r(jià)上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于居民可支配收入的增幅，這是又一個(gè)困擾民生的大問(wèn)題。貧困家庭不用說(shuō)了，就是中等收入家庭，比如一個(gè)博士，工作后要積攢多少年才能買(mǎi)得起一套房子？如果是十幾年，那要到多大歲數(shù)才能結(jié)婚?現(xiàn)在全國(guó)約有一百多萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)居民缺房，有35萬(wàn)戶(hù)家庭平均住房面積在8平方米以下。與此同時(shí)，看一看被揭露出的貪官，有的有幾十套房子。再看一看富豪榜，名列前位的是一位又一位房地產(chǎn)商。反差之大，令人吃驚!世界上許多民生搞得好的國(guó)家，基尼系數(shù)為0.15到0.18，而我國(guó)，2005年的基尼系數(shù)就已達(dá)到了0.467。這說(shuō)明中國(guó)的貧富差距還是很大的?；乇苁杖氩罹噙^(guò)大，收入差距就越來(lái)越大。不承認(rèn)有弱勢(shì)群體，結(jié)果弱勢(shì)群體越來(lái)越多。從消費(fèi)水平看，幾百萬(wàn)條富人的狗的消費(fèi)水平大大超過(guò)幾千萬(wàn)貧困人口的消費(fèi)水平。常識(shí)告訴我們：收入差距如此之大，財(cái)富差距還要更大。僅從金融資產(chǎn)看，城鎮(zhèn)20％最富裕家庭擁有的金融資產(chǎn)占全部金融資產(chǎn)的66.8％。而占人口20％的最貧困的家庭擁有的金融資產(chǎn)僅占全部金融資產(chǎn)的1.3％。收入差距過(guò)大不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還表現(xiàn)在眾多不公上。

6.32年前，中國(guó)是“重政治，輕經(jīng)濟(jì)”的思潮占上風(fēng)。不糾正“輕經(jīng)濟(jì)”的思潮，中國(guó)人的吃飯都成問(wèn)題，也就是說(shuō)連生存型民生都成問(wèn)題?？墒?，推行了“經(jīng)濟(jì)中心論”以后，有些人又搞起了GDP拜物教，以致出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)這條腿很長(zhǎng)，社會(huì)這條腿很短”的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。32年前，是“不患寡，只患不均”的平均主義思想籠罩著。過(guò)去，雖也有幾度批判平均主義，只因頑癥太頑，平均主義仍然彌漫。32年來(lái)，尤其是30年來(lái)，我們下真工夫糾正平均主義，取得了良好效果。哪知在一些人那里，又滋長(zhǎng)了差距越大越好的傾向。鄧小平在20世紀(jì)90年代初，覺(jué)察出了差距過(guò)大以后，一而再，再而三，三而四地強(qiáng)調(diào)“共同富裕”：1990年多次強(qiáng)調(diào)過(guò)，1992年多次強(qiáng)調(diào)過(guò)，1993又多次強(qiáng)調(diào)過(guò)，并多次指出：收入差距過(guò)大，“就失敗了”，就“是走了邪路了”，就會(huì)“出問(wèn)題”，就會(huì)“打內(nèi)仗”，“就是出現(xiàn)新資產(chǎn)階級(jí)”，就是“落到資本主義去了”“就不能不革命??！”?？墒?，他老人家這么多語(yǔ)重心長(zhǎng)的提醒，未能引起一些人的重視，是實(shí)在不應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

馬克思說(shuō)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！标P(guān)注民生是要付出代價(jià)的。把收入用于教育就不能用于經(jīng)濟(jì)了；把收入用于環(huán)保，從眼前講，必然提高了生產(chǎn)成本；雇主提高了雇員的工資，就必然降低雇主的收益。再加上既得利益者的生存、生活、生計(jì)都是超人的，便很難想到眾人的生存、生活、生計(jì)還有什么不便。就是看到、聽(tīng)到別人的生存、生活、生計(jì)有困難，也會(huì)視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞。既得利益階層自然不會(huì)只是一個(gè)群體、一個(gè)階層。可怕的是，確有那么幾個(gè)既得利益階層中的有些人，他們互相利用，抱成一團(tuán)，共同對(duì)付弱勢(shì)群體，置民生于不顧。在這種情況下，假如政府也是“眼開(kāi)眼閉”，不主持公正，無(wú)視民生，極力維護(hù)政府不應(yīng)有的“非理性經(jīng)濟(jì)人”的角色，成了占人口一少部分的富人的代理人，這在西方就叫“政府失靈”。政府一失靈，那就要影響大局了。

市場(chǎng)不需要眼淚，可政府不可以沒(méi)有眼淚。政府最忌與民爭(zhēng)利。前邊提到的近20年來(lái)，在40多個(gè)國(guó)家中開(kāi)展以“瘦身政府”、“重塑政府”為目標(biāo)的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”，響亮地提出：政府是為弱勢(shì)群體而設(shè)的。關(guān)于弱勢(shì)群體的定義，在不同的學(xué)者那里有不同的見(jiàn)解。有把“弱勢(shì)群體”稱(chēng)為“社會(huì)弱者”的，也有稱(chēng)為“最脆弱者”的。弱勢(shì)群體一般是指從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生理等各個(gè)方面來(lái)衡量，在社會(huì)上都處于相對(duì)不利地位的那些人。學(xué)術(shù)界一般把弱勢(shì)群體分為兩類(lèi)：生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體。前者淪為弱勢(shì)群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會(huì)原因造成的，如下崗、失業(yè)、受排斥等。從我國(guó)弱勢(shì)群體的整體情況看，主體是社會(huì)性弱勢(shì)群體，主要是由于社會(huì)原因?qū)е缕湎萦谌鮿?shì)地位的。弱勢(shì)群體是一個(gè)歷史性范疇,隨著社會(huì)的變遷，可能還會(huì)有更多的人成為弱勢(shì)群體。它主要是一個(gè)用來(lái)分析現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)權(quán)力分配不公平、社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念。在社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)政策研究等領(lǐng)域中，它是一個(gè)核心概念。社會(huì)學(xué)關(guān)于社會(huì)問(wèn)題的研究、社會(huì)學(xué)的分支學(xué)科社會(huì)工作和社會(huì)福利的發(fā)展和普及，可以說(shuō)是推動(dòng)弱勢(shì)群體概念成為社會(huì)科學(xué)主流話(huà)語(yǔ)之一的重要因素。2002年3月，朱镕基總理在九屆全國(guó)人大5次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》使用了“弱勢(shì)群體”這個(gè)詞，從而使得弱勢(shì)群體成為一個(gè)非常流行的概念，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷建立健全社會(huì)政策，保障廣大人民的利益，特別是在保護(hù)弱勢(shì)群體的利益方面，頒布了許多相關(guān)的社會(huì)政策，為弱勢(shì)群體提供有效的制度性支持?？墒牵鮿?shì)群體支持的制度化依然急需加快、加強(qiáng)和落實(shí)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化所追求的，不單是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。通過(guò)政府調(diào)控，建立有效的分配和保障機(jī)制，使全體人民都富裕起來(lái)。這就是說(shuō)，市場(chǎng)拉大貧富差距，政府要致力于縮小貧富差距。一邊拉大，一邊縮小，這就是螺旋式上升。在社會(huì)政策上，把貧富差距縮小了，既非消滅了富人，也沒(méi)有消滅窮人，富者恒富；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，把貧富差距拉大了，也是既非消滅了富人，也沒(méi)有消滅窮人，而是使窮人在不窮的新起點(diǎn)上，仍然會(huì)有所謂的相對(duì)貧困。市場(chǎng)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府強(qiáng)化民生職能，二者互補(bǔ)、互動(dòng)，社會(huì)就會(huì)一浪高過(guò)一浪地奔騰前進(jìn)。

強(qiáng)化了民生職能的政府，叫民生政府。民生政府要有民生財(cái)政。所謂民生財(cái)政，是要在財(cái)政收入分配時(shí)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷提高民生支出在財(cái)政支出中的比重，進(jìn)一步提高財(cái)政公共服務(wù)的能力，使公共財(cái)政的春光普照廣大民眾。要完善公共財(cái)政體系，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，把更多公共資源投向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群體，包括遭受雪災(zāi)、震災(zāi)的地區(qū)。民生政府不僅關(guān)注民生、保障民生，而且注重順乎民意、調(diào)動(dòng)民力、建設(shè)國(guó)家、推動(dòng)社會(huì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前有700萬(wàn)城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)，有1000萬(wàn)下崗人員，有120萬(wàn)到150萬(wàn)城鎮(zhèn)農(nóng)民失業(yè)人員，還有80多萬(wàn)大學(xué)和專(zhuān)科畢業(yè)生。為此，溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中特別強(qiáng)調(diào)政府在今年要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，不久前，溫總理在與網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)上交流時(shí)又動(dòng)情地說(shuō)：“就業(yè)不僅是關(guān)系一個(gè)人的生計(jì)，而且關(guān)系到一個(gè)人的尊嚴(yán)?！?/p>

7．一說(shuō)到“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”，有的企業(yè)家就說(shuō)，我吸納了多少多少勞動(dòng)力，似乎這就是盡了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。問(wèn)題是還有沒(méi)有別的社會(huì)責(zé)任？比如參與第三次分配就是社會(huì)責(zé)任。分配有三個(gè)層次：一次分配是對(duì)國(guó)家納稅，對(duì)職工發(fā)工資；二次分配是政府收了稅以后，拿出一部分用于社會(huì)事業(yè)，包括救助；三次分配是民間捐贈(zèng)。我國(guó)在捐贈(zèng)上比從前有很大發(fā)展，在2008年初夏的抗震救災(zāi)中，各地、各界踴躍捐款，就是對(duì)社會(huì)責(zé)任的檢閱，也是開(kāi)展社會(huì)責(zé)任教育的大課堂。但是，如果拿以前的情況橫向比一比，可以看出，我們第三次分配的格局尚未形成。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，慈善事業(yè)等的第三次分配總量約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%~5%，而在我國(guó)現(xiàn)在只占到0.1%，而這0.1%中的80%還是來(lái)源于海外。這清楚地表明我們的企業(yè)家是“為富‘少捐’”或“為富‘不捐’”了。這怎么能說(shuō)明中國(guó)企業(yè)家已經(jīng)充分盡到了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任呢？不僅是第三次分配，就連第一次分配，中國(guó)的企業(yè)家也做得很不像樣子。中國(guó)10%的富人的收入占全體國(guó)民收入的比重比美國(guó)等國(guó)高得多。美國(guó)10%的富人所繳納的個(gè)人所得稅占全部個(gè)人所得稅的80%，我國(guó)10%的富人的所得稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到80%。有人保守地估計(jì)，2004年，我國(guó)稅收流失額至少為4500億元，稅收流失率在15%左右。因此，組織、協(xié)調(diào)、管理好分配的三個(gè)層次，也是作為民主政府、服務(wù)型政府、責(zé)任型政府最重要的職責(zé)之一。

8．在民主政治下，由選舉和任命產(chǎn)生的官員必須對(duì)人民負(fù)責(zé)。他們必須為其言論和行為承擔(dān)責(zé)任。問(wèn)責(zé)是由授權(quán)產(chǎn)生的：人民給政府授權(quán)，政府給官員授權(quán)，官員對(duì)人民及其政府負(fù)責(zé)，政府則通過(guò)官員對(duì)人民負(fù)責(zé)。所以，問(wèn)責(zé)制度的全部正當(dāng)性是基于“權(quán)為民所授”。

憲政體制下的責(zé)任政府的首要責(zé)任就是：對(duì)其所做的一切，即與國(guó)家相關(guān)發(fā)生的一切，向公眾有所交代。2003年突如其來(lái)的非典危機(jī)，給人們帶來(lái)了許多深層的理性思考。在很大程度上，正是問(wèn)責(zé)制的啟動(dòng)，成為中國(guó)戰(zhàn)勝非典危機(jī)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在非典肆虐時(shí)期，包括前衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康、前北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)兩名省部級(jí)高官在內(nèi)的上千名各級(jí)政府官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國(guó)歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時(shí)間內(nèi)就同一問(wèn)題連續(xù)地、大范圍地追究官員責(zé)任。戰(zhàn)勝非典危機(jī)之后，我國(guó)從中央到地方開(kāi)始加快推進(jìn)政府問(wèn)責(zé)制的制度化建設(shè)。

溫家寶總理在履新之日就已宣示,本屆政府將從建立科學(xué)民主決策機(jī)制、依法行政和民主監(jiān)督三方面推進(jìn)政治體制改革。他的首份施政報(bào)告以罕見(jiàn)的篇幅闡述政府改革，其中對(duì)“監(jiān)督”和“責(zé)任”的強(qiáng)調(diào)尤為突出。溫家寶在報(bào)告中重申，“政府的一切權(quán)力都是人民賦予的”，“只有人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠”；并且明確指出，政府工作“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”。針對(duì)重特大安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，溫家寶又明確提出“四不放過(guò)”的事故處置原則，即“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”。這無(wú)疑是中央政府要厲行責(zé)任追究的強(qiáng)烈信號(hào)。同時(shí)也表明，“問(wèn)責(zé)制政府”的理念正在中國(guó)的政治和政府管理改革中積極推行。

與此同時(shí)，地方政府也加快了建立問(wèn)責(zé)制度的步伐。去年下半年，四川省政府公布的官員引咎辭職的規(guī)定引起了廣泛關(guān)注。今年以來(lái)，武漢市根據(jù)年初省人大提出的實(shí)施行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，已查處行政“不作為、亂作為”案件96起，處分黨員干部83人，其中38人受到黨紀(jì)處理，70人受到政紀(jì)處理，4人被追究刑事責(zé)任。與此同時(shí)，湖南省長(zhǎng)沙市、安徽省淮南市以及深圳特區(qū)等地也開(kāi)始實(shí)施行政問(wèn)責(zé)；而一些尚未實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制的地區(qū)官員也從中受到警示。目前，國(guó)家監(jiān)察部正在擬訂一個(gè)對(duì)違法違紀(jì)者給予政紀(jì)黨紀(jì)處分的量級(jí)法規(guī)。

在學(xué)術(shù)界和社團(tuán)組織中，建立問(wèn)責(zé)制政府的呼聲更是日益高漲。

繼國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中石油總經(jīng)理馬富才引咎辭職后，北京市和吉林省也分別批準(zhǔn)在密云縣迎春燈會(huì)特大傷亡事故、吉林市中百商廈特大火災(zāi)事故中分別負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的密云縣縣長(zhǎng)張文、吉林市市長(zhǎng)剛占標(biāo)引咎辭職。

實(shí)行引咎辭職制度，是推行依法行政、建立責(zé)任政府的需要。政府的一切權(quán)力來(lái)自于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部行使的每一項(xiàng)權(quán)力背后，都連帶著一份沉甸甸的責(zé)任。發(fā)生涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大事故，身為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)然應(yīng)該站出來(lái)承擔(dān)責(zé)任。

馬富才、張文、剛占標(biāo)的引咎辭職表明，身為領(lǐng)導(dǎo)干部，絕不是為了做官，而要切實(shí)承擔(dān)為黨、為人民服務(wù)的責(zé)任；他們有責(zé)任為人民群眾做事，也有責(zé)任承擔(dān)發(fā)生特大事故的處罰。那種出了惡性事故無(wú)人負(fù)責(zé)的時(shí)代，一去不復(fù)返了！

9．有錯(cuò)無(wú)為都是過(guò)，是過(guò)就應(yīng)受追究。2009年2月1日是春節(jié)后上班第一天，山東省蓬萊市市委、市政府研究出臺(tái)的《蓬萊市領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)暫行辦法》正式對(duì)外公布施行。聞之，令人耳目一新。有錯(cuò)就是過(guò)，應(yīng)該受到責(zé)任追究，這是大家都能接受的現(xiàn)實(shí)?？墒牵盁o(wú)為也是過(guò)”并受到問(wèn)責(zé)追究卻是新鮮事。

長(zhǎng)期以來(lái)，在一些地方，在我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部和和工作人員中總是存在一種慣性或惰性思維：為官者只要不犯錯(cuò)誤就是好官。因此在我們的干部隊(duì)伍中總是存在抱著“不求有功，但求無(wú)過(guò)”工作態(tài)度的一些官員。他們?cè)谄湮徊恢\其政，渾渾噩噩地過(guò)日子。從過(guò)去的“一杯茶一支煙，一張報(bào)紙看半天”，到如今用上班時(shí)間在網(wǎng)上聊天、玩游戲、下棋、“斗地主”。更有甚者，抱著“重視就是開(kāi)會(huì)，檢查就是喝醉”的觀念“工作”，在吃喝玩樂(lè)、游山玩水中消磨時(shí)光。在普通老百姓看來(lái)，這些人身在其位不履職、不盡責(zé)，不為群眾辦實(shí)事、謀福祉。這樣的人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍重要作用的發(fā)揮有著毀滅性的破壞。

無(wú)為即是有過(guò)！無(wú)為是在誤人、誤事、誤國(guó)，與執(zhí)政為民的宗旨背道而馳，與黨和人民的要求和希望相去甚遠(yuǎn)。把那些只拿俸祿不干實(shí)事、工作不作為的人撤下來(lái)進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)，同時(shí)起用那些能擔(dān)當(dāng)重任的干部，這不僅是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、提高辦事效率的切實(shí)要求，也符合是人民群眾的期待。蓬萊市的“問(wèn)責(zé)辦法”還賦予了“群眾第一話(huà)語(yǔ)權(quán)”，通過(guò)公民投訴、舉報(bào)、“網(wǎng)上民聲”和人大、政協(xié)監(jiān)督，媒體曝光問(wèn)責(zé)等程序，問(wèn)責(zé)“無(wú)為”者，這種辦法，很值得仿效。

三、作答要求

第一題：請(qǐng)你歸納出“給定資料”中所蘊(yùn)含幾個(gè)方面的內(nèi)容，并加以概括敘述。（24分）要求：歸納得當(dāng)，概括準(zhǔn)確，條理清晰，篇幅350～400字。

第二題：請(qǐng)結(jié)合“給定資料1、2、3、4”，提出應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的幾點(diǎn)對(duì)策性建議。（20分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，方法可行，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，篇幅不少于200字。

第三題：“給定資料6”中提到溫家寶總理與網(wǎng)友交流時(shí)說(shuō)的一句話(huà)：“就業(yè)不僅關(guān)系一個(gè)人的生計(jì)，而且關(guān)系一個(gè)人的尊嚴(yán)?！闭?qǐng)結(jié)合資料，談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解和認(rèn)識(shí)。（16分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，篇幅不少于200字。

第四題：你讀了上面的“給定資料”，在思想情感上一定會(huì)有所觸動(dòng)，請(qǐng)從“民生與責(zé)任”的角度自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：內(nèi)容充實(shí)，觀點(diǎn)鮮明，說(shuō)理充分，結(jié)構(gòu)完整，篇幅不少于1000字。