第一篇：我國小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理 論文（大全）

我國小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理

指導(dǎo)教師：

摘要 城市人居環(huán)境是人類聚居環(huán)境的重要組成部分，城市人居環(huán)境對人類的社會經(jīng)濟發(fā)展也有著深遠的影響。隨著世界范圍內(nèi)城市化的高速發(fā)展，城市建設(shè)和經(jīng)濟開發(fā)正以前所未有的規(guī)模展開，而伴隨著高速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一系列的環(huán)境問題。關(guān)鍵詞 環(huán)境綜合治理;環(huán)境規(guī)劃;小城鎮(zhèn)環(huán)境

China's comprehensive management of the environment of small cities and towns

Director:

Abstract Living environment of urban human habitat are an important part of city living environment of human socio-economic development also have far-reaching consequences.With the worldwide rapid development of urbanization, urban construction and economic development are being carried out on an unprecedented scale, and accompanied by the rapid development as well as a series of environmental problems.Key words

Environment management;environmental planning;small town environment

前 言

一個城市的的發(fā)展，是在物質(zhì)文明和精神文明上的共同進步上所體現(xiàn)的，它是一個地區(qū)社會發(fā)展的中心和發(fā)展程度的代表。而城市和城市化是社會發(fā)展胡必然結(jié)果，城市化在體現(xiàn)人類文明的同時也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的問題，比如有許多城市只顧著短期的經(jīng)濟效益，卻忽視了長期的環(huán)境效益和城市形象的行為；也有許多城市盲目的把其他城市的成功過程全盤的復(fù)制到自己的城市，缺乏自己城市所獨有的適合自己城市發(fā)展的遠景規(guī)劃，從而導(dǎo)致不但沒有得到更好的發(fā)展，甚至連原有的特點都被破壞了的情況發(fā)生。因此如何協(xié)調(diào)人地關(guān)系，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、的可持續(xù)發(fā)展；如何在城鎮(zhèn)高速發(fā)展的同時，盡可能的避免對城市人居環(huán)境的破壞；同時如何在不影響經(jīng)濟發(fā)展的同時對已有的被破壞的環(huán)境進行科學(xué)的修復(fù)；又如何在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設(shè)兩方面上找到它們共同的支點，從而發(fā)展出本城市所特有的城市環(huán)境。這就是我們所該探討的。

1城鎮(zhèn)環(huán)境整治案例（標(biāo)號按照順序排）正文內(nèi)容：段間距、字間距（以下內(nèi)容都要修改）

人們在比較一個國家或地區(qū)的文明與發(fā)展水平的時候，想起的總是那些城市化水平高，經(jīng)濟發(fā)達的城市，然而人們卻不知道城市帶給人們方便、快捷、現(xiàn)代化的同時也給環(huán)境帶來了巨大的污染，現(xiàn)在許多的較發(fā)達區(qū)域的城市都曾經(jīng)歷過先發(fā)展、后治理的過程，其后果就是對環(huán)境的大透支。那么在緊隨著城市腳步的小城鎮(zhèn)，其發(fā)展也要向它們那樣經(jīng)過破壞再治理才能發(fā)展的起來嗎。許多例子告訴我們不需要這樣,比如巴西庫里蒂巴、美國伯克利、澳大利亞阿德萊德、瑞典馬爾默、日本北九州、新加坡等等。像國內(nèi)也有著海南、吉林、陜西、福建、山東、四川、廣州、上海、寧波等城市也是對中國的“花園城市”建設(shè)的先驅(qū)。

單我們浙江省就有許多類是的城鎮(zhèn)：浙江省將礦山生態(tài)環(huán)境的保護與治理納入生態(tài)省建設(shè)體系，提出了“還清老帳”和“不欠新賬”的目標(biāo)：到2007年，列入應(yīng)當(dāng)治理的廢棄礦山的實際治理率達到60%以上，逐步“還清老賬”；對正在開采的礦山，落實“誰開發(fā)，誰保護；誰破壞，誰治理”的礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理責(zé)任，做到“不欠新賬”。特別是實行的備用金制度，使得“誰破壞，誰恢復(fù)”的制度給予了落實。還有“811”行動中對全省8大水系和11個省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)實行環(huán)境污染整治的行動。通過采取技術(shù)改造、關(guān)停轉(zhuǎn)遷、增添治污設(shè)施等措施，使得我省化工、醫(yī)藥、制革、印染、水泥、冶煉、味精、造紙和固廢拆解等9個重點行業(yè)和710項重點工業(yè)項目對環(huán)境的破壞得到了有效緩解。我省對開發(fā)區(qū)環(huán)境的全力整治，至2010年，全省省級以上開發(fā)區(qū)的環(huán)境污染問題將得到有效整治，環(huán)保管理體制理順，重點污染問題基本解決，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，環(huán)保長效管理機制不斷完善。杭州市市長蔡奇充分肯定近段時間我市大氣環(huán)境整治工作，并指出大氣環(huán)境質(zhì)量與百姓生活品質(zhì)密切相關(guān)。大氣環(huán)境整治工作要明確目標(biāo)，與改善城市空氣質(zhì)量掛鉤，力爭實現(xiàn)“一增一減”，即增加全市優(yōu)良空氣天數(shù)、減少灰霾天數(shù)。杭州市對于西湖的整治就取得不錯的成績，西湖綜合保護工程實施以來，總計新建、復(fù)建和整治、修繕景區(qū)景點80處，使得美麗的西湖更具神韻。

3城鎮(zhèn)環(huán)境存在的問題

城市化既然是社會發(fā)展的必然結(jié)果，那么在城市化過程中或者現(xiàn)在在城鎮(zhèn)建設(shè)中對環(huán)境又有些怎樣的影響。經(jīng)調(diào)查并查閱資料發(fā)現(xiàn)一般在城鎮(zhèn)發(fā)展中都會存在以下問題：一是對水資源的超量使用和嚴(yán)重污染，如地下水的過量抽用，卻得不到補充，地面水域污染的日趨嚴(yán)重;二是城市“熱島效應(yīng)”，市中心氣溫比郊區(qū)或農(nóng)村的氣溫要高;三是城市固體廢棄物污染，每天的固體廢物量都在日創(chuàng)新高;四是城市化加重了大氣污染，目前全球許多城市光化學(xué)污染嚴(yán)重;五是城市化引起的光污染，高樓大廈上玻璃墻對陽光的放射不僅使得出行不便造成事故、對人們的家居生活也有著很大的影響;六是城市化導(dǎo)致的噪聲污染，噪聲使人們心煩意亂，甚至引發(fā)各種交通事故;七是城市中的生物失去了多樣性，城市中各種生物品種單一。還有資源的減少，森林生態(tài)功能的減弱、水土流失、土地的板結(jié)等等有待解決的問題。大量村鎮(zhèn)發(fā)展為城市，不合理進行環(huán)境規(guī)劃整治的后果就是環(huán)境嚴(yán)重惡化，破壞程度較一些城市都為嚴(yán)重，各污染型企業(yè)進入小城鎮(zhèn)發(fā)展，污染著周圍環(huán)境卻成為某些人的趨利道具。中小城鎮(zhèn)環(huán)境污染是目前的環(huán)境問題的主流，他的數(shù)量也是目前發(fā)展速度最快的，所以對城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治應(yīng)該盡快得到解決。

1949年2000年中國城市發(fā)展表

4城鎮(zhèn)環(huán)境整治的方法

城市要向可持續(xù)方向發(fā)展，就必須協(xié)調(diào)好社會、經(jīng)濟和環(huán)境之間的關(guān)系。那么在對環(huán)境進行綜合性整治時首先應(yīng)該對該地區(qū)的基本情況進行科學(xué)性的調(diào)查分析：如在修建公路中的生態(tài)建設(shè)和對其影響，是否會影響到生物的遷移等；又如礦業(yè)區(qū)生態(tài)的恢復(fù)、城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)完善、城市河流水系的自然平衡、供排水系統(tǒng)的合理、生態(tài)風(fēng)景林的建設(shè)等等。城市的環(huán)境建設(shè)我們必須規(guī)劃出一個完整健康可循環(huán)型的城市生態(tài)系統(tǒng)。

對城鎮(zhèn)環(huán)境進行整治的理論框架

環(huán)境綜合整治是在自然環(huán)境不遭破壞和地方經(jīng)濟活動不造成損害的情況下，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，計算并合理安排天然資源的利用及環(huán)境生態(tài)的修復(fù)，環(huán)境的綜合整治體現(xiàn)在平衡和協(xié)調(diào)的前提上，使人、社會與自然和諧的共處，并促使城鎮(zhèn)可持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)過對麗水市等地環(huán)境污染整治中找出一些對環(huán)境治理有效的方法：

一、水環(huán)境整治:流域水污染綜合整治：建立跨縣級行政區(qū)主要河流交接斷面水質(zhì)管理制度；編制江水污染防治規(guī)劃，并組織實施。飲用水源保護:制定城鄉(xiāng)一體化給排水計劃;所有中心鎮(zhèn)完成合格(規(guī)范)飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建工作。

二、工業(yè)污染整治：工業(yè)廢水排放達標(biāo)率不低于90％；工業(yè)廢氣排放達標(biāo)率不低于90％；重點污染區(qū)域企業(yè)的加大污染整治力度；工業(yè)固體廢物處置利用率不低于80％，無危險廢物排放；推行清潔生產(chǎn)，50％以上的重點污染企業(yè)實施清潔生產(chǎn)；加強工業(yè)園區(qū)、小區(qū)污染防治；切實整改省人大環(huán)保 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

三、城鎮(zhèn)環(huán)境污染整治：加快城市生活污水處 理設(shè)施建設(shè)；強化城市污水處理廠運行監(jiān)督管理；加強固體廢物污染防治；深入開展城市環(huán)境綜合整治；開展農(nóng)業(yè)面源污染整治； 加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度；提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測水平；提高環(huán)境污染應(yīng)急反應(yīng)能力：健全輻射污染控制網(wǎng)絡(luò)；增強環(huán)境監(jiān)察能力和水平。而對于環(huán)境的綜合整治上可以在加大宣傳力度的同時進行對周圍企業(yè)工業(yè)廢水、廢渣、廢氣的綜合查處整治，還可以運用經(jīng)濟的手段控制環(huán)境污染，我們可以運用經(jīng)濟激勵型政策，通過市場這個中介，把保護和改善環(huán)境的責(zé)任由政府轉(zhuǎn)交到污染者手中，這既調(diào)動了污染者減少排污和促使技術(shù)創(chuàng)新的積極性，也有助于降低政策的執(zhí)行成本。

對于環(huán)境的整治我們還必須從根本上對于那些污染嚴(yán)重的企業(yè)進行工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局上的調(diào)整，生活燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整上進行革新、引入高新技術(shù)。對城市綠地系統(tǒng)的建設(shè)進行合理規(guī)劃，對山體、河岸、道路、進行綠化，建設(shè)城市綠地、花園。對于三廢的處理上應(yīng)由環(huán)保部門進行監(jiān)測、監(jiān)督，沒有達標(biāo)的堅決不允許排放。工業(yè)區(qū)與居民

區(qū)的合理劃分，綠色隔離帶的建設(shè)。對城鎮(zhèn)垃圾進行分類回收或填埋、焚燒等無害化處理。對于自然景觀的保留和保護并對城鎮(zhèn)旅游資源進行優(yōu)化開發(fā)，許多被破壞的濕地系統(tǒng)進行恢復(fù)并加以保護。注意人居環(huán)境的建設(shè)，對于住宿區(qū)的綠地要有一定比例，小區(qū)的水循環(huán)和風(fēng)的流動性、噪音量等都要達到一定的指數(shù)，并且要對城鎮(zhèn)周圍環(huán)境進行定時的環(huán)境影響評價。我們必須注意到城鎮(zhèn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)，并且環(huán)境治理的目的是在一定的可接受的人類生存質(zhì)量的前提下使城鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會系統(tǒng)在環(huán)境承載力允許的范圍內(nèi)得到不斷的發(fā)展。因此城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治應(yīng)致力于人與自然環(huán)境的和諧共處，城市與環(huán)境的共同發(fā)展，經(jīng)濟、社會、自然的可持續(xù)發(fā)展,從而建立一個長期穩(wěn)定的復(fù)合型城鎮(zhèn)環(huán)境生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

城鎮(zhèn)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)示意圖

結(jié) 束 語

城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是一項不斷實踐、創(chuàng)新和解決矛盾的建設(shè)項目。要把城鎮(zhèn)建設(shè)成一個經(jīng)濟發(fā)達、社會繁榮、環(huán)境保護三者高度和諧，城鎮(zhèn)環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適，現(xiàn)代化的都市和自然的森里完美的融合在一起，建設(shè)出有中國特色的，屬于我們自己的綠色森林城鎮(zhèn)。讓我們?yōu)榻ㄔO(shè)清潔、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境而共同努力對我們的城

鎮(zhèn)進行改善規(guī)劃，使城市環(huán)境整治成為人居環(huán)境質(zhì)量提高的重要組成部分和契機，因為城市和自然長久持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展將是歷史發(fā)展的必然趨向。

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三年的大學(xué)生活就這么結(jié)束了，給我留下了很多美好的記憶。曾經(jīng)的兄弟姐妹也將要各奔東西，祝他們以后的人生道路一帆風(fēng)順，前程似錦。論文的完成過程是很艱苦的，通過

我查閱了很多資料加上我實際的工作經(jīng)驗，在論文指導(dǎo)老師于建老師的悉心指導(dǎo)下終于完成了。在這里感謝我的論文指導(dǎo)老師張玲老師和于健老師，張老師和于老師多次詢問論文進程，并為我指點迷津，幫助我開拓思路，精心點撥、熱忱鼓勵。在此，我要向老師深深地鞠上一躬。祝你們身體健康，工作順利，恩恩愛愛，白頭到老！感謝我大學(xué)的班主任王老師，你對我們學(xué)習(xí)、生活上的關(guān)心，使我們在大學(xué)里感到了家的溫暖，感謝曾經(jīng)教過我的老師，感謝化生學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)工辦的各位老師。在此，我要向諸位老師表示深深地感謝。祝你們身體健康，工作順利！感謝環(huán)治06高的所有同學(xué)，三年來對我學(xué)習(xí)、工作、生活的關(guān)心和幫助。最后，向我的親愛的父親、母親、致謝，感謝他們對我的栽培與支持。

第二篇：我國小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理——論文

我國小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理

化生學(xué)院化學(xué)化工系

環(huán)治06高

鄭佳云

指導(dǎo)老師：劉細本

摘要

十五屆三中全會明確指出，發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的實施，全省各地小城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進，面貌日新月異，小城鎮(zhèn)的發(fā)展在有力促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的同時，也帶來了一系列環(huán)境問題。而提高對城鎮(zhèn)環(huán)保工作重要性認識的同時，加強環(huán)境規(guī)劃、加強法制建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐、加快小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，抓住重點改善小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量等具體措施成為了新的實施要點，對于我國小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義

關(guān)鍵詞

小城鎮(zhèn)；環(huán)境；綜合治理

Abstract Third Plenary Session of the Tenth Five-Year clear that the development of small cities and towns is to bring about rural economic and social development of a strategy.In recent years, with new construction in rural areas, small cities and towns across the province by leaps and bounds, ever-changing face of small cities and towns in the development of strong local economic development and social progress at the same time, it has also brought a series of environmental problems.The cities and towns raise awareness of the importance of environmental protection, strengthening environmental planning, strengthen the legal system, accelerate the pace of industrial development, the environment of small cities and towns to speed up infrastructure construction, environmental protection, the implementation of unified supervision and management functions, to seize the focus of small cities and towns to improve the quality of the environment and so on Concrete measures to be implemented a new point for China's sustainable development of small cities and towns is of great significance.Key words Small towns;environment;comprehensive management

小城鎮(zhèn)發(fā)展及其主要環(huán)境問題。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的興起，加快了小城鎮(zhèn)的繁榮和壯大，小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有著舉足輕重的作用，但也出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染、資源浪費和生態(tài)破壞。小城鎮(zhèn)日益嚴(yán)重的環(huán)境問題已經(jīng)阻滯了經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必須加以有效控制。但如果單純對污染進行防治，則難以解決復(fù)雜的環(huán)境問題。同時，由于小城鎮(zhèn)范圍不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起積累了建設(shè)資金，技術(shù)進步和人們文化素質(zhì)與環(huán)境意識逐步提高，以及先行開展的大中城市環(huán)境綜合整治工作提供了可資借鑒的經(jīng)驗，所以，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治既十分必要，又充分可行。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治包括合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，綠化、美化和建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施等主要內(nèi)容。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治必須領(lǐng)導(dǎo)重視，正確處理眼前利益和長遠利益的關(guān)系，做到全面管理與重點整治相結(jié)合，以達到經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

桐廬物產(chǎn)資源十分豐富，出產(chǎn)的“雪水云綠”、“天尊貢芽”、“五云曲毫”茶為歷代貢品，以“中國文化名茶”享譽內(nèi)外；富春江鰣魚、子陵魚揚名古今；楊梅、蜜梨、板栗、柑桔、桃、李、棗、豆腐干、番薯干、青筍干等久負盛名。桐廬又是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批沿海地區(qū)開放縣，外向型經(jīng)濟已形成了較強規(guī)模，被列為浙江省出口商品基地。改革開放以來，桐廬的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，形成制筆、服裝、針紡織、玩具、箱包、生物制藥、醫(yī)療器械、皮革、機械、電子、印刷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，省級經(jīng)濟開放區(qū)——桐廬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和五個重點工業(yè)功能區(qū)（分水制筆工業(yè)功能區(qū)、橫村針織工業(yè)功能區(qū)、富春江機械工業(yè)功能區(qū)、鳳川臺商工業(yè)功能區(qū)、桐廬青山工業(yè)功能區(qū)）等等。素有“山清水秀畫不如”之稱的桐廬又是一個佳山美水的旅游城市，又有著瀟灑桐廬的說法。然而這一切只是表面的情景，是的我們的生活水平都有了很大的提高，也因為這許多的工廠為我們解決了很多的就業(yè)問題，人們也有了更多的錢來改善生活，有了高樓大廈，有了一橋、二橋，還建了立交橋，也有了肯德基這些洋垃圾??這些都明顯的告訴著我們桐廬在發(fā)展我們的家在發(fā)展。那么現(xiàn)在的桐廬為什么就有人會說桐廬是泡沫經(jīng)濟呢。是不是泡沫我不是很清楚，但是有一點是一直擺在我們的面前的，桐廬的環(huán)境一直在惡化，曾經(jīng)的碧水青山已經(jīng)不再，當(dāng)然也還沒有發(fā)展到臭水溝的境地！曾經(jīng)在富春江里摸貝殼，一個大早就可以摸到好幾斤，現(xiàn)在只剩下灰黑的鵝卵石；曾經(jīng)在江畔我可以聽到各種鳥鳴蟲呦，現(xiàn)在也只剩下一堆嘰嘰喳喳的麻雀了；曾經(jīng)??造紙廠、皮革廠、針織廠等等企業(yè)帶給我們“繁榮”的同時取走了我們的綠色，我們可愛的碧色桐廬。

而隨著的經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代化城市的建設(shè)，視野中的綠色開始了大面積的減小，鋼鐵化的城市帶來了一種新的色彩和一種特異的味道——每當(dāng)你置身于川流不息的車流之中時，你就會聞到一股特異的味道，那是汽車運行所產(chǎn)生的廢氣所發(fā)出的味道。雖然我作為一個現(xiàn)代人并跟隨大眾的去考了汽車駕照，而汽車作為現(xiàn)代化的交通工具它也有著不可或缺的作用，可是它排放的尾氣還有那車?yán)飷炄说目諝庵弊屛蚁胱鲊I?，F(xiàn)代化的城市給我們帶來了方便的同時卻在慢慢的取走我們的健康，繼而取走我們城市的健康，甚至在極慢的危害著我們的地球家園。生活水平的提高給我們帶來了方便的車輛的同時對我們的環(huán)境又帶來了一個新的環(huán)境污染者，他也正在不斷壯大之中。

種種跡象表明，在大城市環(huán)境治理取得明顯成效的同時，小城鎮(zhèn)的環(huán)境污染卻呈加劇的趨勢。近日，某地區(qū)對該省一些城鎮(zhèn)進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)環(huán)境污染已到了觸目驚心的程度，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的污染有加重趨勢。面對如此嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染，目前治理仍然存在不少難題，由于有關(guān)部門的忽視，再加上執(zhí)法難度大，使得城鎮(zhèn)成了環(huán)境保護的“死角”。針對以上問題可以采取以下對策：一是走城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，建立垃圾清運及集中處理系統(tǒng)，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程；二是走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；三是完善法律保障與監(jiān)督體系。有必要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護的要求，盡快制定有關(guān)防治畜禽污染，農(nóng)村化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染以及“白色污染”等方面的法律法規(guī)。四是加強監(jiān)管與宣傳力度，對于那些有污染企業(yè)進行控制監(jiān)督并讓進行治理整頓。五是對于河流水域進行綜合管制，禁止濫捕亂倒。

以上種種都還可以進行治理，可是對于家庭富裕的人們買私家車致使小城鎮(zhèn)的車輛增多一項卻很難實行有效的治理除了增大宣傳提高人們的環(huán)保意識外應(yīng)采取防治結(jié)合的手段治理汽車尾氣。由于汽車運行的分散性和流動性，對于汽車尾氣的治理就帶來了一定的局限性，根據(jù)汽車的特性我們可以從三方面著手：一是對其污染源頭的治理（提高汽油的品質(zhì)，使用清潔燃油等）；二是對汽車排放出來的尾氣進行處理（開發(fā)機內(nèi)凈化技術(shù)和機外凈化處理技術(shù)）；三是以行政管理的手段（嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，并集中大家的力量對尾氣污染進行控制）等。

對于小城鎮(zhèn)的建設(shè)除了要注意汽車尾氣這一正在發(fā)展中的問題外，我們還應(yīng)注意到對濕地的保護。曾經(jīng)的桐廬有著大片的濕地，那里有著成群的野鷺。而現(xiàn)在濕地變成了人們的高樓，高山被推平或是成為了平坦的大路，或是成為了某個廣場邊的一座小山包供人游玩。難道人們想以后生活在就只有麻雀與蟑螂的世界嘛！所以對于濕地的保護顯得尤為重要，對于小城鎮(zhèn)剩余的濕地要進行嚴(yán)格的保護，治理。周圍的野山森林里的珍稀動植物，各類生態(tài)環(huán)境更要盡可能的不去影響到他們的發(fā)展。對于偷獵者應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰甚至法律制裁。

隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展那些基礎(chǔ)的對于環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)我們要責(zé)令其整頓甚至予以關(guān)閉，對于工業(yè)污水更是要進行嚴(yán)格的污水處理。而對于人們?nèi)諠u增多的生活生產(chǎn)垃圾我們也要進行科學(xué)合理的填埋、焚燒處理。在有著資金充足的前提下，就要及時引進先進的污水處理流程、垃圾處理工具。而對于外資的引進方面更要把好關(guān)，要有長遠的眼光，不能因為一時的利益就把那些對環(huán)境破壞嚴(yán)重的外資企業(yè)給引進來。那樣只會讓我們以后的治理花費更大的力氣。對于企業(yè)等可以做到這幾點一要重點投資，不要遍地開花；二要給本地企業(yè)同等待遇，不要舍近求遠；三要拉長產(chǎn)業(yè)鏈，不要只強調(diào)建設(shè)工業(yè)園區(qū)；四要著眼長遠，不要急于求成；五要敢于開拓創(chuàng)新，不要吃老本；六要搞好干部輪換，不要讓其產(chǎn)生懶性；七要說到做到，不要失信于民。

綜上所述小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的主要措施有：制定綜合整治總體規(guī)劃，改善資源利用方式，調(diào)整工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，合理劃分功能區(qū)，污染集中處理與控制，搞好綠化和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

我們要帶著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目光來發(fā)展我們的家園我們的城鎮(zhèn)，我們要在把我們家園發(fā)展起來的同時不會再失去我們家園的特色，那些優(yōu)美的環(huán)境，那清新的空氣我們還有留給我們的下一代來呼吸。在我們的治理下希望我們的后代也可以見到我們小時候的那些風(fēng)景，當(dāng)然這是需要長久的時間的積累才能有的成果。而將來我們的家園會是一個充滿生命的綠色的現(xiàn)代化旅游城市！

參考文獻

[1] 林肇信主編.大氣污染控制工程.北京:高等教育出版社,1996.[2] 蘇汝維,郭愛清等編著.工業(yè)通風(fēng)與防塵工程學(xué).北京:北京經(jīng)濟學(xué)院出版社,1992.[3] 吳忠標(biāo)主編.實用環(huán)境工程手冊:大氣污染控制工程.北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2001.[4] 郝吉明，馬廣大等編著.大氣污染控制工程.第2版.北京:高等教育出版社，2006.[5] 劉天齊，黃小林，刑連壁等編.三廢處理工程技術(shù)手冊;廢氣卷.北京;化學(xué)工業(yè)出版社，1999.

第三篇：小城鎮(zhèn)論文翔安

《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程論文

關(guān)于翔安區(qū)當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)查與探討

年

級：2011秋

專

業(yè)：農(nóng)村行政管理?？?學(xué)

號：1***9 姓

名：陳殿玉

論文完成日期

年 11 月

目 錄

內(nèi)容摘要............................................................2 正文...............................................................3

一、當(dāng)前翔安區(qū)農(nóng)村基層干部和村民群眾對新農(nóng)村文化建設(shè)的認識及心態(tài)....................................................................3

（一）總體認識...................................................3

1、當(dāng)前國家所提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是國家實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌，是推動我國現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的歷史抉擇...................................3

2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是從根本上解決“三農(nóng)”問題，擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的現(xiàn)實需要.................................3

3、我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，與科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會.....................4

（二）其當(dāng)前的心態(tài)...............................................4

二、當(dāng)前影響翔安區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)主要制約的因素.......................5

（一）認識上的制約...............................................5

（二）在資金上的制約.............................................5

（三）在體制上的制約.............................................5

三、翔安區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)的對策與建議.................................5(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動群眾.......................................5

（二）要制定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)與規(guī)劃...............................6

（三）要重點突破，試點先行......................................7 結(jié)束語.............................................................7 參考文獻............................................................9

內(nèi) 容 摘 要

摘要：農(nóng)村農(nóng)民作為新農(nóng)村文化建設(shè)的主體，在文化建設(shè)中發(fā)揮著及其重要的作用。通過深入調(diào)查翔安區(qū)部分鎮(zhèn)，村新農(nóng)村文化建設(shè)中所存在的問 題，了解農(nóng)村農(nóng)民在新農(nóng)村文化建設(shè)的認知和存在差異，基于村民的認知差異，新農(nóng)村文化建設(shè)必須有一條新思路，新舉措

黨的十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略。這是黨在新的歷史條件下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，高瞻遠矚地謀劃關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民“三農(nóng)”問題的綜合性改革策略。黨的十七大進一步論述了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略地位，指出了“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！盵1]建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項涵蓋經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”的系統(tǒng)工程，其中文化建設(shè)居于核心層面，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展的性質(zhì)和方向。因此，作為翔安區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村文化建設(shè)既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點，也是難點。事實上，推動我區(qū)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)就是要在廣大農(nóng)村培育先進文化、建設(shè)和諧文化和精神文化建設(shè)。是我區(qū)先進的社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的助推器，是農(nóng)村政治文明的導(dǎo)航塔，是農(nóng)村社會和諧的粘合劑。只有新農(nóng)村文化建設(shè)的繁榮和進步，才會有農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康、穩(wěn)定和快速的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村文化建設(shè)；政府，村民認知差異

關(guān)于翔安區(qū)當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)查與探討

黨的十六屆五中全會提出“ 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ” 的重大戰(zhàn)略。這是黨在新的歷史條件下，堅持以鄧小平理論、“三個代表” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，高瞻遠矚地謀劃關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民 “三農(nóng)” 問題的綜合性改革策略。黨的十七大進一步論述了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略地位，指出了 “解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)” 問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”[1] 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項涵蓋經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”的系統(tǒng)工程，其中文化建設(shè)居于核心層面，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展的性質(zhì)和方向。因此，作為翔安區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村文化建設(shè)既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點，也是難點。事實上，推動我區(qū)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)就是要在廣大農(nóng)村培育先進文化、建設(shè)和諧文化和精神文化建設(shè)。是我區(qū)先進的社會主義新農(nóng)村文化，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的助推器，是農(nóng)村政治文明的導(dǎo)航塔，是農(nóng)村社會和諧的粘合劑。只有新農(nóng)村文化的繁榮和進步，才會有農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康、穩(wěn)定和快速的發(fā)展。

一、當(dāng)前翔安區(qū)農(nóng)村基層干部和村民群眾對新農(nóng)村文化建設(shè)的認識及心態(tài)

（一）總體認識。在黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，引起了各地基層黨員干部和廣大農(nóng)村村民群眾的強烈反響。普遍村民群眾認為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出，既具有重大的實際意義，又具有深遠的歷史意義。

第一，當(dāng)前國家所提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是國家實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌，是推動我國現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的歷史抉擇。我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，區(qū)政府適時地作出新農(nóng)村文化建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。這對于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，推動我區(qū)向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化目標(biāo)的邁進，具有十分重大而深遠的意義。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是從根本上解決“ 三農(nóng)” 問題，擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的現(xiàn)實需要。我區(qū)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，一方面，工業(yè)由小到大、由弱變強，已經(jīng)步入了工業(yè)化中期階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力日益增強；另一方面，近些年城鄉(xiāng)差距的拉大，已成為我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)的障礙。同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢、農(nóng)村購買力不強，已直接影響到我區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。

第三，我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，與科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會。其核心是堅持以人為本，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步。從理論上講，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)工程，既包括了政治、經(jīng)濟、文化、社會方方面面，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的長遠發(fā)展目標(biāo)與近期目標(biāo)的統(tǒng)一。新農(nóng)村之 “新”，正是體現(xiàn)我區(qū)在落實科學(xué)發(fā)展觀要求上、體現(xiàn)在建設(shè)和諧社會目標(biāo)上、體現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局上?？傊?，農(nóng)村廣大基層干部和村民群眾普遍認為，黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有鮮明的新時代特征，也完全符合農(nóng)村實際，非常鼓舞人心。他們堅信，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步的目標(biāo)必將實現(xiàn)。

在對 “新農(nóng)村文化建設(shè) ” 的理解上，基層干部群眾普遍認為：這次的新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更豐富，內(nèi)容更全面。五句話，20 個字，緊扣科學(xué)發(fā)展觀的時代命題，包含了物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等多方面的內(nèi)容。這次的目標(biāo)更明確、更具體。其認為新農(nóng)村文化建設(shè)主要體現(xiàn)有 “五新”，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局、農(nóng)民生活水平要實現(xiàn)新提高、鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚、鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)村治理要健全新機制。

（二）其當(dāng)前的心態(tài)。黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，我區(qū)農(nóng)村基層部群眾是 “既喜且憂”。基層干部喜的是新農(nóng)村文化建設(shè)使“三農(nóng)” 工作有了新抓手；憂的是政府的配套建設(shè)資金難以落實。村民群眾喜的是農(nóng)民有了新盼頭，政府會有新的舉措，農(nóng)村會有新的變化。個別村民干部喜笑顏開地說：新農(nóng)村建設(shè)是 “政府出力，群眾受益”。憂的是公益事業(yè)要自己掏腰包，農(nóng)民負擔(dān)可能借機反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務(wù)。還有少數(shù)村民群眾則存在 “急、怨、冷”的心態(tài)：一是“ 急”。期望過高，恨不得馬上建成新農(nóng)村，過上與城市一般的生活；二是 “怨”。有的村民群眾看到電視上和周邊 4

村莊發(fā)展建設(shè)得比自己村好，埋怨本村干部爭取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路；三是 “冷”。有的村基礎(chǔ)條件較差，沒有致富門路，群眾對新農(nóng)村文化建設(shè)漠不關(guān)心，冷眼相看。

二、當(dāng)前影響翔安區(qū)新農(nóng)村 文化建設(shè)主要制約的因素

總的來看，我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)有了較好的群眾基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)。但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素。

（一）認識上的制約。在我區(qū)當(dāng)中的部分鎮(zhèn)，村的村民群眾對新農(nóng)村文化建設(shè)認識上還存在一些的誤區(qū)。比如，有的認為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新的道路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè)；還有的認為建設(shè)新農(nóng)村，是黨中央提出來的，我們這里經(jīng)濟困難，群眾溫飽勉強解決，沒有能力建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新農(nóng)村文化建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位；還有的認為建設(shè)新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，忽視了新農(nóng)村文化建設(shè)要立足實際，循序漸進，不能急躁冒進。

（二）在資金上的制約。新農(nóng)村文化建設(shè)，必然需要大量的人力物力和資金的投入，尤其是資金的投入。但從我區(qū)的財政情況分析，資金上的短缺將嚴(yán)重制約新農(nóng)村文化建設(shè)。一是村級債務(wù)嚴(yán)重，難化解。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源有限?！耙皇乱蛔h” 籌資遠遠不能滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)對資金的需要，資金缺口大。三是地方配套的壓力大。政府落實的相關(guān)扶持政策，配套資金大，遠遠超過了區(qū)財政每年增長的可用財力。由于財力有限，部分支持新農(nóng)村文化建設(shè)的好政策很有可能因為拿不出配套建設(shè)資金因而無法實施，進而影響整個新農(nóng)村文化建設(shè)的進度。

（三）在體制上的制約。分割的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，致使農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村的社會保障體系建設(shè)仍處于發(fā)展階段，這些都將嚴(yán)重制約我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。尤其是在農(nóng)村失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等，直接影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。

三、翔安區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)的對策與建議

新農(nóng)村文化建設(shè)，認識是前提，規(guī)劃是龍頭，農(nóng)民是主體，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。現(xiàn)根據(jù)我區(qū)基本的情況提出以下幾個建議和對策 ：

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動群眾。新農(nóng)村文化建設(shè)，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政

府要成立相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體制定新農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位的力量、組織推進實施新農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尤其是村支部書記和村主任作用的發(fā)揮是新農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要選好、配強農(nóng)村支部書記和村主任，并充分發(fā)揮好他們在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用。要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實踐，調(diào)動其對建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時，要加強教育宣傳引導(dǎo)，進一步提高村干部和廣大村民群眾對新農(nóng)村文化建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性和必要性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。

（二）要制定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)與規(guī)劃。黨中央提出的 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”，內(nèi)涵相當(dāng)豐富，對全國各地具有普遍指導(dǎo)意義和歷史意義：我區(qū)在具體實施過程當(dāng)中，必須與實際相結(jié)合，制定相應(yīng)的實施措施和標(biāo)準(zhǔn)。從某種意義上來講，全面小康的目標(biāo)基本體現(xiàn)了黨中央對社會主義新農(nóng)村的要求：建議區(qū)委，區(qū)政府要組織有關(guān)專家在新農(nóng)村文化建設(shè)的實踐基礎(chǔ)上進一步補充完善，盡快制定其項目建設(shè)的階段性標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村人口變動、土地整理、生產(chǎn)生活發(fā)展、物質(zhì)文化生活需要、小城鎮(zhèn)建設(shè)等實際進行科學(xué)規(guī)劃。制定規(guī)劃時應(yīng)重點遵循以下原則：一是因地制宜、突出特色的原則，要求各鎮(zhèn)，村依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，突出產(chǎn)業(yè)特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壯大，帶動經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進新農(nóng)村文化建設(shè)。二是堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。要按照 “立足農(nóng)村抓農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村” 的思路，把城市發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合起來進行謀劃。正確處理好新農(nóng)村文化建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)關(guān)系，將新農(nóng)村文化建設(shè)與 “城鎮(zhèn)，農(nóng)村” 計劃相結(jié)合；正確處理好新農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系，將新農(nóng)村文化建設(shè)與 “陽光工程” 相結(jié)合；正確處理好新農(nóng)村文化建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，將新農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。尤其要注意將農(nóng)村區(qū)域調(diào)整中心城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、以及水利、電力、交通通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌相結(jié)合起來進行規(guī)劃，這樣就可以收到事半功倍的效果。三是要區(qū)政府堅持為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體的原則。一方面要充分體現(xiàn)區(qū)政府 “主政一方、造福一方” 的工作思路，另一方面，要尊重村民群眾的意愿，調(diào)動其積極性、突出他們的主體地位，防止 6

單獨的部門行為、干部行為。四是要堅持分類指導(dǎo)、循序漸進的原則。新農(nóng)村文化建設(shè)，既是一個系統(tǒng)工程，也是一個延及子孫后代的持久工程，決不能單兵突進，急于求成；要將農(nóng)村的經(jīng)濟、社會、政治、文化等相結(jié)合起來進行統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段規(guī)劃，循序漸進地實施。

（三）要重點突破，試點先行。區(qū)政府要針對各單位的實際，要抓好以下五個 “突破口 ”推進新農(nóng)村文化建設(shè) ：一是要以產(chǎn)業(yè)扶持為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村文化建設(shè)的根本，離開了發(fā)展，新農(nóng)村文化建設(shè)就成為無源之水。因此，要因地制宜，進行產(chǎn)業(yè)扶持結(jié)構(gòu)，以保證新農(nóng)村文化建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)推進。二是要以 “一建三改” 為突破口。建沼氣池，改水、改廁，改圈，是農(nóng)村實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟、改善村容村貌環(huán)境、推進新農(nóng)村文化建設(shè)的有效途徑。三是要以提升村民群眾素質(zhì)為突破口。新農(nóng)村文化建設(shè)的主體力量是農(nóng)民，要加強對村民群眾大力宣傳引道，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的新型農(nóng)民。四是要以化解農(nóng)村債務(wù)為突破口。村級債務(wù)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的攔路虎。必須采取切實有效的措施進行化解。五是要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，實施 “村村通” 等為契機，推進農(nóng)村環(huán)境整治，加強農(nóng)村文化衛(wèi)生體育等設(shè)施建設(shè)。同時，要采取典型引路，整體推進的辦法，加快新農(nóng)村文化建設(shè)步伐。要依據(jù)各鎮(zhèn)，村的實際情況；經(jīng)濟相對發(fā)達的鎮(zhèn)，村、和經(jīng)濟欠發(fā)達等不同地理位置、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的特點，分別選擇不同的區(qū)域，進行重點扶持，總結(jié)經(jīng)驗，進行全面推廣。

總之 我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)是社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農(nóng)村文化建設(shè)的激勵機制，引導(dǎo)機關(guān)團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村文化建設(shè)的良好環(huán)境和氛圍。

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個非均衡發(fā)展的過程，應(yīng)該走出一條循序漸進、典型帶動、梯度推進的路子。我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)是處于起步階段，沒有先例可以參考，必須摸索前進，在摸索中找到一條適合本地區(qū)域情的新農(nóng)村文化建設(shè)道路。同時，在區(qū)政府財力有限的條件下，新農(nóng)村文化建設(shè)與巨大的資金需求之間也是一個矛盾。區(qū)政府投入只能采取有先有后、重點突破、逐步推進的策略，在經(jīng)濟較為發(fā)達的鎮(zhèn)，村或者文化建設(shè)有良好基礎(chǔ)的遠郊，以新型社區(qū)、重點鎮(zhèn)和示范村為新 7

農(nóng)村文化建設(shè)和傳播的聚焦點，讓其他經(jīng)濟較為落后或者文化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的單位學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、追有動力。而在新農(nóng)村文化建設(shè)示范點的同時，我區(qū)也要全面推進新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳。

參考文獻：

1、胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告，2007年10月15日.2、曹利群;高峰;;社會主義新農(nóng)村建設(shè):從奮斗目標(biāo)到行動綱領(lǐng)[J];探索;2005年06期

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4、鄭新立;借鑒韓國“新村運動”經(jīng)驗 加快我國新農(nóng)村建設(shè)[J];小城鎮(zhèn)建設(shè);2005年11期

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7、龐道沐;;推進新農(nóng)村建設(shè)的重要引擎——對湖南農(nóng)民專業(yè)合作組織的調(diào)查與思考[J];求是;2006年18期

8、楊學(xué)成;;從中國近現(xiàn)代農(nóng)經(jīng)史,看建設(shè)社會主義新農(nóng)村[J];山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2005年04期

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第四篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)論文

學(xué)號

浙江廣播電視大學(xué)甌海分?！耙淮逡幻髮W(xué)生計劃”

論文（作業(yè)）題目淺談農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護問題

姓 名

專 業(yè) 農(nóng)村行政管理

淺談農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護問題

摘要：分析農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的生態(tài)環(huán)境問題，闡述環(huán)境污染給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)造成的嚴(yán)重危害，論述加強農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境保護工作的重要性和必要性，提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)，改善和提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小城鎮(zhèn)建設(shè)；環(huán)境保護

農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一個綜合性課題。盡管農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的表現(xiàn)是越來越多的農(nóng)村人口居住、工作和生活在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗌仙?。但就實質(zhì)而言，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是社會經(jīng)濟系統(tǒng)中各個要素的聯(lián)系與組合發(fā)生不斷變化，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化和資源配置的不斷優(yōu)化，從環(huán)境保護的角度來探討我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)可能引發(fā)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及其治理對策。

一、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題

從系統(tǒng)論來看，生產(chǎn)要素和經(jīng)濟活動在地域上集聚的結(jié)果，會割裂生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的一些既存的聯(lián)系。用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論來解釋，農(nóng)業(yè)生態(tài)問題可以理解為“流”的問題，即農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的物質(zhì)流、能量流、價值流、人口流高度密集。如果系統(tǒng)外界的物質(zhì)流、能量流等過多地流入系統(tǒng)，而系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流向外界輸出過少，物質(zhì)和能量在系統(tǒng)內(nèi)滯留或釋放到生態(tài)環(huán)境中，就會形成嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)危機；如果系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流等過多流向系統(tǒng)外，而系統(tǒng)外的物質(zhì)流、能量流向系統(tǒng)內(nèi)輸入過少，系統(tǒng)得不到應(yīng)有的物質(zhì)和能量補償，將產(chǎn)生嚴(yán)重的資源和能源耗竭問題。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題，目前更多的是緣于前者，即“流”的過分集中。一般來講，城鎮(zhèn)化過程中所可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題主要有兩個方面：

（一）人口的聚集所引起的有機物生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的改變。生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)存在一個內(nèi)在的平衡機制，由于城鎮(zhèn)建設(shè)使農(nóng)村人口聚集于城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)的有機排泄物及其他廢棄物又不能有效地進入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，這樣就割斷了有機排泄物及廢棄物與原來的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，從而生成兩個環(huán)境問題因素：一是城鎮(zhèn)的有機排泄物和廢棄物的集中，造成了城鎮(zhèn)環(huán)境的有機物污染，如目前各種類型的城市共同存在的生活垃圾處理和環(huán)境污染問題，就是具體表現(xiàn)；二是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的有機投入物減少，為了保持生態(tài)系統(tǒng)投入與產(chǎn)出的平衡，就必須用各種替代物如化肥等替代有機物投入，而農(nóng)田大量注入化學(xué)肥料，必然會形成生態(tài)問題。

（二）農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)活動的集中所引起的“外部性”。農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放以來經(jīng)濟增長的重要推動力。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展促進了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的形成，農(nóng)村小城鎮(zhèn)既是農(nóng)村居民相對集中的場所，又是農(nóng)村工業(yè)相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營基地。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟條件的影響，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化進程中忽略了環(huán)境規(guī)劃和治理，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等隨意排放，致使空氣污染、水質(zhì)污染、農(nóng)田污染等，造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境問題的具體表現(xiàn)及其危害

當(dāng)前，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境問題十分突出，不少小城鎮(zhèn)的大氣污染和水污染情況嚴(yán)重，垃圾圍城現(xiàn)象普遍，生態(tài)惡化趨勢加重。突出表現(xiàn)是：

(一)城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥對農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多，村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾，焚燒秸稈造成大氣污染，規(guī)模化養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴(yán)重。特別是以化學(xué)肥料替代有機肥料造成的農(nóng)田污染日益嚴(yán)重。目前，我國耕地化肥施用量約每公頃375kg(發(fā)達國家化肥施用水平約每公頃200kg)。氮素化肥過量施用，會流失進入水體。研究證明，嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關(guān)系。磷肥含有多種有害物質(zhì)，過量的施用磷肥，使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集，進入“食物鏈”。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染不斷加劇。改革開放帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復(fù)蘇和興起，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征，使得周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50％。農(nóng)村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、鉛制品等產(chǎn)業(yè)，由于技術(shù)工藝落后，設(shè)備簡陋，管理和各種制度不健全，有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標(biāo)準(zhǔn)的幾十倍甚至幾百倍，直接危害群眾健康。許多水庫也開始進入富營養(yǎng)化狀態(tài)，城郊水庫的富營養(yǎng)化問題最為嚴(yán)重，給城市供水帶來嚴(yán)重危害。

(三)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)占用和毀壞了大量農(nóng)田，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定程度的損害。人地矛盾一直是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個主要因素。如今我國可以開墾的荒地所剩無幾，而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占，其中農(nóng)村工業(yè)的占地面積是驚人的。自1979年以來，農(nóng)村工業(yè)的占地面積已經(jīng)達到1億多畝，如農(nóng)村磚瓦業(yè)就是占耕地的大戶。農(nóng)村工業(yè)還污染和破壞了大量農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計，全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達2億多畝，占耕地總面積的15％左右；每年因污染而減少的糧食超過了100億公斤，直接經(jīng)濟損失125億元，其中因為農(nóng)村工業(yè)污染和破壞而引起的達47％以上。

此外，由于城市環(huán)境污染的嚴(yán)厲制裁，許多污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了郊區(qū)小城鎮(zhèn)，從而使其污染程度明顯高于大城市中心區(qū)?？傊?，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的環(huán)境形勢不容樂觀。

三、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境保護的若干有效舉措

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)，走新型工業(yè)化道路是必由之路。而通過農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民的出路是其中的重要措施。隨著我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程的加快和小城鎮(zhèn)建設(shè)的普及，如果不重視環(huán)境問題，勢必出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的規(guī)模和影響不斷擴大的局面，這與黨的十六大提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是不相吻合的。因此，對農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境問題進行研究和治理，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。盡管農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展不能做到零污染，但使其對環(huán)境的損傷降低到最低限度，即降低到自然環(huán)境系統(tǒng)本身能夠承受，并良性運轉(zhuǎn)的限度，是推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中處理生態(tài)環(huán)境問題的基本準(zhǔn)則。

（一）將資源環(huán)境因素納入農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的社會經(jīng)濟大系統(tǒng)

傳統(tǒng)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟系統(tǒng)把整個經(jīng)濟社會看作一個系統(tǒng)，沒有特別考慮環(huán)境與自然資源的影響。這個系統(tǒng)未將資源環(huán)境因素包含在內(nèi)，很容易對生態(tài)環(huán)境形成忽視甚至損傷。如果生產(chǎn)者為了產(chǎn)出最大化，可能會不顧資源的更新和環(huán)境的吸收能力而增加生產(chǎn)，形成粗放型經(jīng)營模式。協(xié)調(diào)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的核心是要把農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展建立在資源良性循環(huán)的基礎(chǔ)

上，因此必須將資源環(huán)境因素納入農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的社會經(jīng)濟大系統(tǒng)。

這樣，引入自然資源環(huán)境因素后，經(jīng)濟系統(tǒng)就成為整個系統(tǒng)的一個有機組成部分，經(jīng)濟系統(tǒng)與自然資源環(huán)境系統(tǒng)之間就形成了相互依存的關(guān)系，從而使農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機地結(jié)合起來。

（二）農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進要兼顧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的三個目標(biāo)

1.產(chǎn)量目標(biāo)

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對耕地的占用面積還會持續(xù)下去。據(jù)統(tǒng)計，今后一段時間，我國每年還將凈減少耕地300多萬畝，到2010年，人均耕地占有量將不足1畝。這意味著，我國今后要以更少的耕地養(yǎng)活更多的人口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)是非常艱巨的。所以，產(chǎn)量目標(biāo)將是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要目標(biāo)。

2.收入目標(biāo)

產(chǎn)量目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，一個重要的決定性因素就是農(nóng)民的積極性狀況，而農(nóng)民收入狀況直接影響著農(nóng)民的積極性。另外，農(nóng)民的收入狀況還是農(nóng)村市場容量的主要部分，只有不斷增加收入，才能使農(nóng)村市場(消費品市場和資本品市場)充滿活力，為工業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)品提供不斷擴大的市場。因此，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展過程不能忽視農(nóng)民的收入問題。

3.環(huán)境目標(biāo)

生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài)，是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)能否實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ)，建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)也就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度

所謂農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算，是指對一定時間和空間內(nèi)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源，從實物、價值和質(zhì)量等方面，在真實統(tǒng)計和合理估價的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計、核實和測算其總量和結(jié)構(gòu)變化，并反映其平衡狀態(tài)的工作。

目前，我國尚未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然的利用動態(tài)缺乏真實的了解，這是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個重要原因。因此，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，建立系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度非常必要。必須盡快組建專門負責(zé)全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算的機構(gòu)，規(guī)范核算項目；從統(tǒng)計入手，調(diào)整和增設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源統(tǒng)計項目。并將農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村自然資源統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化；完善報告制度，逐步實現(xiàn)定期化、規(guī)范化、公開化的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源報告制度。

（四）政府要強化對農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的環(huán)境管理

政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理的基本手段有三個：行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段。

行政手段是我國過去在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理中使用較多的手段，但是，行政命令在使用的過程中還存在規(guī)范不夠、約束力不強、缺乏經(jīng)?；椭贫然臋z查與監(jiān)督等問題，因此必須不斷加強。

經(jīng)濟手段包括收費、補貼和排污權(quán)交易等幾個方面。收費制度和補貼制度我國已經(jīng)積累了許多成功的經(jīng)驗，但也暴露了不少問題。排污權(quán)交易，即釋放污染量低于政府規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟活動主體，可以把它的實際排放與允許排放間的差額賣給另一個經(jīng)濟活動主體，買者因而可以排放高于自家排放限制的污染物，這種交易可以在市場上廣泛進行。排污權(quán)交易具有以下優(yōu)點：一是只要規(guī)定了整個經(jīng)濟活動中允許的排污量，通過市場機制的作用，企業(yè)將根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的

控制成本曲線，確定生產(chǎn)與污染的協(xié)調(diào)方式，社會總控制成本的調(diào)整將趨于最低。二是與排污收費制相比，排污交易權(quán)不需要事先確定收費率，也不需要對收費率作出調(diào)整。排污權(quán)的價格通過市場機制自動調(diào)整，排除了因通貨膨脹影響而降低調(diào)控機制有效性的可能，能夠提供良好的持續(xù)激勵作用。三是污染控制部門可以通過增發(fā)或收購排污權(quán)來控制排污權(quán)價格，可大幅度減少行政費用支出。

法律手段是通過立法和司法活動，對社會經(jīng)濟活動進行控制和監(jiān)督，以規(guī)范經(jīng)濟活動主體的行為，使其與既定的社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)一致。我國農(nóng)村環(huán)境管理的法制化建設(shè)已經(jīng)取得了可喜的進步，已頒布實施了一批有關(guān)資源與環(huán)境保護的法律，但相對城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治而言，農(nóng)村小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作目前尚處于起步階段，基礎(chǔ)較為薄弱。因此，我國農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段還必須強化，真正確立法律手段在管理農(nóng)村環(huán)境中的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（五）大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵是：運用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護、資源的培育和高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，達到經(jīng)濟、生態(tài)，社會三大效益統(tǒng)一。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)基本理論認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)既不同于完全依靠內(nèi)部封閉或內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)的有機農(nóng)業(yè)，也不同于主要依靠外部大量投入商品能量和物質(zhì)的工業(yè)化農(nóng)業(yè)，不是單純的自然循環(huán)，而是自然、經(jīng)濟、社會的復(fù)合體。

目前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)首先要積極發(fā)展能夠提高資源利用率的立體種植生態(tài)模式，即在半人工或人工環(huán)境下模擬自然生態(tài)系統(tǒng)原理，進行生產(chǎn)種植。它有機地組成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的時空結(jié)構(gòu)，建立立體種植和養(yǎng)殖業(yè)的格局，組成各種生物間共生互利的關(guān)系，合理利用空間資源，并采用物質(zhì)與能量多層次轉(zhuǎn)化手段，促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用，同時進行生物綜合防治，少用農(nóng)藥，避免重金屬污染物或有害物質(zhì)進入生態(tài)系統(tǒng)。其次要大力發(fā)展白色農(nóng)業(yè)，白色農(nóng)業(yè)是以細胞工程和酶工程為基礎(chǔ)，以基因工程綜合利用組建的工程農(nóng)業(yè)。白色農(nóng)業(yè)是利用至今尚未為人類充分開發(fā)利用的地球上三大生物資源之一的微生物資源寶庫，應(yīng)用科技進行開發(fā)，創(chuàng)建微生物工業(yè)型的新型農(nóng)業(yè)。因此，發(fā)展微生物工程科學(xué)，創(chuàng)建節(jié)土、節(jié)水、不污染環(huán)境、資源可循環(huán)利用的工業(yè)型白色農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（六）加強生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)在加快。按照什么樣的模式建設(shè)城鎮(zhèn)是一個十分緊迫的問題。目前的模式有傳統(tǒng)城市、花園城市和生態(tài)城市，我們應(yīng)該以生態(tài)城市為目標(biāo)建設(shè)我們的城鎮(zhèn)。生態(tài)城市強調(diào)城市具有良好的生態(tài)學(xué)功能，使人們居住的城市具備回歸自然的特性。生態(tài)城市不一味強調(diào)綠地面積，但強調(diào)生物組分對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的調(diào)控功能，要將城市的綠地系統(tǒng)提升到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)控系統(tǒng)的高度來設(shè)計和建設(shè)。生態(tài)城市的建設(shè)要從大尺度和小尺度兩方面同時進行。大尺度就是把城市作為一個整體進行規(guī)劃建設(shè)，使城市中的“自然”處于調(diào)控環(huán)境質(zhì)量的地位。小尺度就是要在交通、住宅、河流、水體等各個方面進行生態(tài)學(xué)設(shè)計，保證快節(jié)奏工作環(huán)境下的無公害享受。具體來說，我們要突出抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項目，積極實施城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理項目以及城鎮(zhèn)工業(yè)廢棄物處置等項目；抓好城鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，大力推行污染物集中控制、集中治理；建立生態(tài)環(huán)境支撐體系、生態(tài)資源保障體

系、生態(tài)城鎮(zhèn)布局體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，生態(tài)文化體系、生態(tài)人居環(huán)境體系，形成生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟高效發(fā)達、生態(tài)社會和諧相融的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。

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第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)論文

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的論 文

學(xué)員姓名

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專 業(yè)

學(xué) 校

二O一五年月

日

小 城 鎮(zhèn) 建 設(shè)

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，各類矛盾凸現(xiàn)。為有效解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問題，增加城鎮(zhèn)人口，擴大農(nóng)副產(chǎn)品的市場空間范圍，提高農(nóng)民相對收入水平，為此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè) 協(xié)調(diào)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的嚴(yán)肅性和必要性

小城鎮(zhèn)是我國在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡，屬于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟最活躍的主導(dǎo)力量。目前，我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)正處在一個加速發(fā)展階段，小城鎮(zhèn)的建設(shè)作為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要節(jié)點，介于大中小城市與農(nóng)村之間，它的順利建設(shè)必然使得城鄉(xiāng)形成一種優(yōu)勢互補、經(jīng)濟雙向良好互動的局面。小城鎮(zhèn)建設(shè)的必要性根據(jù)我在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，可概括為以下幾個方面：

1、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，化解農(nóng)村深層矛盾

中國地大物博、資源豐富，但資源分布不均，總體來說，有資源和地理優(yōu)勢的地方，經(jīng)濟相對發(fā)達。但是大部分的地方經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)村剩余勞動力為了自身生計問題，不可能全部涌入大城市，被大城市全部容納，他們除了可耕作的土地之外，沒有其他可提高收入的來源，依然延續(xù)幾千年來的耕作模式，收入總量很難有大幅度的提高。要使農(nóng)民更加富裕、收入增加，更早地步入小康社會，最根本有效地就是在大城市和農(nóng)村之間建設(shè)小城鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，開辟新的就業(yè)就業(yè)渠道和空間，一部分農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，解決一部分農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，化解農(nóng)村深層次的矛盾，從而使“三化”落到實處。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)村土地的集約，節(jié)約有限的土地資源，為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下堅實基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民收入要實現(xiàn)穩(wěn)步增加，前提是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，土地資源得到合理利用、集中管理、開展規(guī)?；?jīng)營，集約土地，根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀以及幾十年甚至上百年來累積下來無規(guī)劃的陋習(xí)，缺乏科學(xué)布局，往往住戶根據(jù)自己的喜好來選址建屋，農(nóng)村散居現(xiàn)象弊端很大，一是浪費土地,單位建筑用地的使用價值大大降低；二是房屋質(zhì)量差,安全系數(shù)低,農(nóng)戶的生命財產(chǎn)安全得不到有力保障。三是難以形成公共的文化活動場所和科技培訓(xùn)場所,農(nóng)民文化素質(zhì)的提高受到限制,經(jīng)濟發(fā)展缺乏推動力。四是給農(nóng)民的日常生活帶來諸多不便,如電話線的敷設(shè)成本高,大多數(shù)農(nóng)戶用不上電話,信息難以及時傳遞,農(nóng)村供電線、供水管、閉路電視線、煤氣管道的安裝,也由于其線路過長,成本過高,難以普及,使農(nóng)村居民的生活水平難以有質(zhì)的飛躍。這就使得我們必須重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，轉(zhuǎn)移和集中農(nóng)民，才有利于改變以往老屋隨意亂建，浪費土地資源的行為，規(guī)范其行為，為今后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于提升農(nóng)村社會的軟實力，提升農(nóng)村社會的文明建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)的穩(wěn)步推進，更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住，有利于傳播城鎮(zhèn)新文明建設(shè)，提高農(nóng)村農(nóng)民的素質(zhì)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程。綜合提高農(nóng)業(yè)社會的軟實力，勢必會加強在農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)，人們之間的交流通道更通暢，更便利。公共衛(wèi)生和環(huán)境保護意識將大大增強。小城鎮(zhèn)建設(shè)中公共設(shè)施的構(gòu)建，將大大緩解農(nóng)村散居對生態(tài)環(huán)境造成的壓力和破壞，有效地使生態(tài)文明建設(shè)進入一個良性的循環(huán)。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于拓展地方經(jīng)濟發(fā)展空間和提供良好的就業(yè)環(huán)境

根據(jù)國家、省、市、地區(qū)各級政府的文件指示精神，各地進入小城鎮(zhèn)建設(shè)的集中爆發(fā)期，小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動建材、家電、家具、電力、交通、供水、通訊、環(huán)保以及餐飲服務(wù)行業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，從而推動地區(qū)經(jīng)濟增長，增加新的經(jīng)濟增長點，為農(nóng)民收入持續(xù)快速增長奠定良好的基礎(chǔ)。農(nóng)民思路活絡(luò)，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售品味提高。與工業(yè)產(chǎn)品形成良好的互動。

二、研究在小城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)注意的事項，特提出以下措施和建議：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)要準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)本地實際突出地域特色，增強小城鎮(zhèn)綜合實力

一個城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，離不開科學(xué)的規(guī)劃，這其中的規(guī)劃設(shè)計要依托當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，圍繞產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做努力。建設(shè)小城鎮(zhèn)，規(guī)劃要超前，立足高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)可分期進行，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，投入的項目要在一定程度上吸引群眾的投資臵業(yè)的積極性，突出地方特色和風(fēng)格，利用我們土地資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品豐富等有利條件，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，形成“品牌”效應(yīng)，發(fā)揮他們的示范和帶動作用，拉動整體經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，我們要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動，專業(yè)市場驅(qū)動，工業(yè)園區(qū)帶動來加快和促進小城鎮(zhèn)的綜合改造開發(fā)。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)堅持市場化運作模式，多元投資，共同建設(shè)，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

小城鎮(zhèn)建設(shè)一個最突出的問題就是資金的來源問題，它是擺在我們建設(shè)中最大的一只攔路虎，但是為了小城鎮(zhèn)建設(shè)中取得佳績，我們堅持不等不靠，堅持走市場運作的模式，多渠道籌措資金，努力使我們的賴以生存的美好家園建設(shè)的更好。資金投入來源主要由以下幾個方面：一是抓住國家重視改造基礎(chǔ)設(shè)施的機遇，爭取資金對小城鎮(zhèn)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是借助廊道綠化拆遷包賠補償；三是煤礦搬陷包賠補償款；四是自籌自資；五是綜合利用沿街土地資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場籌資；六是爭取銀行貸款。通過上述措施的積極謀劃，解決在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)資金困難的問題，積極穩(wěn)妥地推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)中監(jiān)管措施到位，把握改革發(fā)展方向，打造良好的投資環(huán)境

成立專門的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對于在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中遇到的難點、懸而未決的問題拿出具體的措施，利用國家的相關(guān)政策、法規(guī)強力推進建設(shè)進程。保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性，選址的科學(xué)性，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，對不符合要求的、不辦正規(guī)手續(xù)的、違反規(guī)劃設(shè)計要求的、堅決予以查處制止。監(jiān)管到位。小城鎮(zhèn)建設(shè)中，會出現(xiàn)許多的問題，但是我們要時刻把握住時代實踐和人民的新要求，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，改革完善現(xiàn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的戶籍管理、土地管理、金融管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的相關(guān)制度，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供配套的制度保障。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)要強化生態(tài)文明建設(shè)，大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，注重環(huán)境的綜合保護

小城鎮(zhèn)建設(shè)不單單是簡單的樓房、道路、公益設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街道的修建堆徹就稱之為小城鎮(zhèn)建設(shè)，它涵蓋農(nóng)民生活生產(chǎn)的方方面面，當(dāng)然生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境的綜合治理保護也是必不可少的一部分。生態(tài)建設(shè)強調(diào)城市建設(shè)必須具有良好的生態(tài)學(xué)功能，使人們居住的城市具備回歸自然的特性，它的建設(shè)并不是人們嘴上常說的綠化建設(shè)面積多，它主要強調(diào)的就是生物部分對城市環(huán)境質(zhì)量的調(diào)控功能，要把生態(tài)文明建設(shè)提升到一個新的高度，要將城市的綠地系統(tǒng)提升到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)控系統(tǒng)的高度來設(shè)計和建設(shè)。根據(jù)我的認知，我認為可以從兩方面來說：一是生態(tài)農(nóng)業(yè)種植方面，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的精華有機結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境綜合保護利用，資源利用融為一體形成良性循環(huán)，進行生態(tài)種植，降低土、水等物的浪費，發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，盡量給環(huán)境減少壓力。二是使城市中的 “自然”處于調(diào)控環(huán)境質(zhì)量的地位。就是要在交通、住宅、河流、林地等各個方面進行生態(tài)學(xué)設(shè)計，保證快節(jié)奏下生活的無公害享受。積極施行垃圾無公害處理，生活垃圾、建筑垃圾分類管理的辦法，控制工業(yè)污染源的排放，提高控制標(biāo)準(zhǔn)。并對排放物集中監(jiān)測控制，集中管理。建立起和諧相融的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。

總之，小城鎮(zhèn)建設(shè)，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)村“三農(nóng)”根本問題的重要途徑。是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，是我國能夠早日全面進入小康社會的重要途徑，我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，致富農(nóng)民為己任，為祖國的小城鎮(zhèn)建設(shè)奮斗！

參考文獻：

① 胡培兆 以城鎮(zhèn)化模式建設(shè)新農(nóng)村

② 鄭新立 關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾個問題

③ 淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)

④ 關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀與對策的思考