第一篇：2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐變味

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2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐變味

要讓營(yíng)養(yǎng)餐真正有營(yíng)養(yǎng)，就有必要升級(jí)“套餐”，加大補(bǔ)貼力度與配套資金撥付水平。而要保障學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的長(zhǎng)久安全規(guī)范運(yùn)作，還必須加強(qiáng)和完善監(jiān)督與追責(zé)機(jī)制。

據(jù)新華社報(bào)道，青海大通548名學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”食物中毒、廣西都安400余名小學(xué)生喝“營(yíng)養(yǎng)餐”牛奶腹瀉等事件，引發(fā)廣泛關(guān)注。一邊是食物變質(zhì)，一邊是營(yíng)養(yǎng)縮水，營(yíng)養(yǎng)餐究竟?fàn)I養(yǎng)了誰(shuí)? 自2011年秋季開(kāi)始，中央財(cái)政每年撥付160億元專項(xiàng)資金，為3000多萬(wàn)中西部貧困地區(qū)的孩子，提供每人每天3元補(bǔ)助，用于免費(fèi)午餐。這項(xiàng)政策實(shí)施以來(lái)效果如何，看來(lái)是到了進(jìn)行檢討的時(shí)候。

營(yíng)養(yǎng)餐是一項(xiàng)好政策，但好政策如何執(zhí)行好，讓學(xué)生真正受益呢?這首先要保證財(cái)政補(bǔ)貼全部落實(shí)到位。就目前物價(jià)水平，3元補(bǔ)助只能保證學(xué)生吃飽，而難以吃好。據(jù)最新一期《新世紀(jì)周刊》報(bào)道，在整個(gè)貴州省，只有安順及其所轄市縣的營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)為4元(其中1元由地方財(cái)政補(bǔ)貼)，即使如此，營(yíng)養(yǎng)餐也只能管飽。由此，不難想象其他地區(qū)推行營(yíng)養(yǎng)餐的情形。

倘若缺乏地方配套，恐怕很難扭轉(zhuǎn)營(yíng)養(yǎng)餐不營(yíng)養(yǎng)的狀況。如果地方政府不積極參與，不僅營(yíng)養(yǎng)餐談不上營(yíng)養(yǎng)，還可能發(fā)生食品安全問(wèn)題。報(bào)道顯示，發(fā)生食品中毒或變質(zhì)問(wèn)題的多為企業(yè)供餐。這是因?yàn)?，企業(yè)不會(huì)做賠本的買(mǎi)賣，為了保證利潤(rùn)降低了質(zhì)量和管理。

可見(jiàn)，眼下比較迫切的一個(gè)問(wèn)題是，重新核算營(yíng)養(yǎng)餐成本，適當(dāng)提高中央財(cái)政撥付水平，并對(duì)地方配套資金進(jìn)行明確規(guī)定。要讓營(yíng)養(yǎng)餐真正有營(yíng)養(yǎng)，就有必要升級(jí)“套餐”，加大補(bǔ)貼力度與配套資金撥付水平。與此同時(shí)，可以鼓勵(lì)社會(huì)力量參與其中，通過(guò)做加法的方式，為營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃添加營(yíng)養(yǎng)元素。

當(dāng)然，無(wú)論是否增加財(cái)政投入，要讓營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃不變味，都離不開(kāi)嚴(yán)格的管理監(jiān)督。對(duì)此，《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》有詳細(xì)規(guī)定，關(guān)鍵在于落實(shí)。如細(xì)則規(guī)定的(地方)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、陪餐制以及留樣制，倘若執(zhí)行到位，就能有效杜絕營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量問(wèn)題。但對(duì)于一旦發(fā)生問(wèn)題該怎么處理，卻缺乏有力的懲罰措施。例如，對(duì)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)，僅以中止合同了事，難以形成足夠的震懾力。

這表明，要保障學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的長(zhǎng)久安全規(guī)范運(yùn)作，還必須加強(qiáng)和完善監(jiān)督與追責(zé)機(jī)制。特別是要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，讓家長(zhǎng)和公眾介入營(yíng)養(yǎng)餐的日常監(jiān)督。營(yíng)養(yǎng)餐有沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，其實(shí)不難發(fā)現(xiàn)，難就難在學(xué)?；虻胤侥芊癜匆?guī)定如實(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。

營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃是一項(xiàng)民生工程，既已啟動(dòng)，政府就負(fù)有不可推卸之責(zé)。由是觀之，才不會(huì)陷入“政府的初衷是好的”之類的模糊認(rèn)識(shí)。在這個(gè)問(wèn)題上，不能說(shuō)只要政府有所投入就不該

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公考領(lǐng)袖 第一品牌 苛責(zé)，而應(yīng)堅(jiān)持只要有權(quán)力介入的地方就需要監(jiān)督的觀點(diǎn)。也只有這樣，才能推動(dòng)政府把一項(xiàng)好的政策真正辦好，保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐不變味。

第二篇：2012政法干警申論熱點(diǎn)分析：“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐”

2012政法干警申論熱點(diǎn)分析：“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐”

校車問(wèn)題、營(yíng)養(yǎng)餐問(wèn)題等等暴露出來(lái)了很多與祖國(guó)花朵健康成長(zhǎng)息息相關(guān)的問(wèn)題，這些隱患不容忽視，因此，它也順理成章的成了申論的備考熱點(diǎn)之一。為此，京佳教育從新聞背景、政策回顧、問(wèn)題分析、解決之道等方面為廣大考生做了詳細(xì)分析，希望能為大家理清思路，找到解題脈絡(luò)！

【新聞背景】

央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》連續(xù)調(diào)查了云南、廣西部分學(xué)校免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐情況，在引發(fā)了學(xué)生集體營(yíng)養(yǎng)餐安全事件的云南鎮(zhèn)雄縣頂拉小學(xué)，學(xué)生反映“豌豆聞起來(lái)是臭的，很難聞；不吃不行，要被罰款”；廣西部分學(xué)校雞蛋采購(gòu)價(jià)高出市場(chǎng)價(jià)75％，豬肉與油豆腐的采購(gòu)價(jià)比市場(chǎng)批發(fā)價(jià)都高出25％左右。（4月21日央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》）

廣西那坡縣有學(xué)校將補(bǔ)助用于購(gòu)買(mǎi)營(yíng)養(yǎng)品“壯壯水牛奶”，供貨商可從3元補(bǔ)助中賺取1元。在青海也有學(xué)校將補(bǔ)助款采購(gòu)薩其馬等零食。而營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施細(xì)則并未對(duì)此加以約束。此外調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那坡縣財(cái)政局拖延下?lián)苎a(bǔ)助款，學(xué)校只能賒賬供餐；廣西一些學(xué)校的食堂衛(wèi)生安全存在隱患；當(dāng)學(xué)校用補(bǔ)助款給學(xué)生加餐，廚師又面臨超負(fù)荷工作。比硬件提高更為嚴(yán)峻的是，學(xué)校老師的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)亟待提高，許多老師不知道什么叫營(yíng)養(yǎng)不良?！菊呋仡櫋?/p>

回溯農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐的起步，是2011年3月鳳凰周刊記者部主任鄧飛等500多位記者、多家主流媒體，聯(lián)合中國(guó)?；鶗?huì)發(fā)起的一項(xiàng)名為“免費(fèi)午餐”的公募計(jì)劃，倡議每天捐贈(zèng)3元為貧困學(xué)童提供免費(fèi)午餐。一年后，這一民間慈善上升為政府行為。需要思考的是，“免費(fèi)午餐”在民間慈善的層面曾經(jīng)風(fēng)生水起，有聲有色，何以上升到政府行為之后，就暴露出了種種問(wèn)題？

觀諸民間慈善的“免費(fèi)午餐”計(jì)劃，用鄧飛的話說(shuō)是“贏在公開(kāi)透明”。一方面，為了保證食品安全，“免費(fèi)午餐”倡導(dǎo)直接幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)校建立食堂，在當(dāng)?shù)夭少?gòu)新鮮蔬菜進(jìn)行加工；另一方面，每個(gè)受捐學(xué)校開(kāi)設(shè)微博，每天公開(kāi)賬目信息，接受全社會(huì)監(jiān)督；再者，“免費(fèi)午餐”依賴當(dāng)?shù)氐拇迕翊砗屠细刹?，?duì)學(xué)校進(jìn)行日常監(jiān)督，并且動(dòng)員志愿者對(duì)學(xué)生和老師進(jìn)行抽查。

從2012年春季學(xué)期開(kāi)始，國(guó)家對(duì)160個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣的中小學(xué)生，每人每天給予3元錢(qián)伙食補(bǔ)助，財(cái)政撥款達(dá)到160億元。但是，試點(diǎn)實(shí)施剛剛四個(gè)多月，即暴露出兩個(gè)要害問(wèn)題：其一是食品安全問(wèn)題沒(méi)有得到根本保障；其二是資金安全問(wèn)題存在一定風(fēng)險(xiǎn)，每人每天3元錢(qián)的補(bǔ)助沒(méi)有足額吃到孩子們的嘴里。這兩個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題得不到妥善解決，農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃勢(shì)必大打折扣。

【問(wèn)題分析】

京佳老師認(rèn)為，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中存在幾方面問(wèn)題。其一，一些地方缺乏周密部署，倉(cāng)促上陣。貴州八步鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，供餐還是新鮮事，工作中有很多力不從心的地方”。這一解釋反映出當(dāng)?shù)卦谕菩袪I(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃時(shí)比較草率。因此，從這起食品安全事故中，應(yīng)該認(rèn)真反思其中存在的工作疏漏，把這一項(xiàng)惠民工程真正做好。

其二，沒(méi)有建立起營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的貼補(bǔ)機(jī)制。根據(jù)廣西有關(guān)部門(mén)的解釋，如果在中央財(cái)政補(bǔ)助之外，地方政府不為營(yíng)養(yǎng)餐的供給提供配套支持，3元錢(qián)不大可能變?yōu)楹⒆觽兺胫械娘埐?。因?yàn)檫@3元錢(qián)，除了要購(gòu)買(mǎi)食材，還包括加工、運(yùn)輸、管理等成本。應(yīng)該說(shuō)，這是違背營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃初衷的。要讓3元錢(qián)全部變?yōu)楹⒆觽兺胫械娘埐?，必須考慮到運(yùn)營(yíng)成本，這部分資金要么由中央政府追加，要么由地方政府補(bǔ)貼承擔(dān)。

其三，監(jiān)督機(jī)制尚未建立。國(guó)務(wù)院去年在決定推出營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃時(shí)，明確提到，“要全面公開(kāi)學(xué)校食堂和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)經(jīng)費(fèi)賬目及配餐標(biāo)準(zhǔn)，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督”。從廣西和貴州的兩起事件看，這一點(diǎn)并沒(méi)有做到位。如果經(jīng)費(fèi)賬目主動(dòng)公開(kāi)，所謂“3元補(bǔ)助賺1元”不可能出現(xiàn)誤讀；如果配餐標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，貴州的家長(zhǎng)就不大可能同意3元的補(bǔ)助，全用于給孩子們買(mǎi)面包、牛奶。

【探索之道】

京佳老師認(rèn)為，解決學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的問(wèn)題需要多方配合，地方政府、教育部門(mén)要做的跟蹤監(jiān)管，學(xué)校、家長(zhǎng)也應(yīng)密切關(guān)注，為孩子的健康成長(zhǎng)負(fù)起責(zé)任?，F(xiàn)在很多方面的工作都不夠完備，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一方面，地方政府、教育行政部門(mén)制度不完善，跟蹤落實(shí)和監(jiān)管不到位，由學(xué)校自由做主實(shí)施，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一些利益鏈，從中吃“回扣”獲利，這是地方政府和教育行政部門(mén)一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度和做法，對(duì)學(xué)生的健康和國(guó)家政策的不負(fù)責(zé)任。另一方面，學(xué)校對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施重視不高，對(duì)食品原材料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)、貯存手段不善、食品留樣意識(shí)不強(qiáng)，甚至是對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者只注重利潤(rùn)，不重視安全，必然給孩子帶來(lái)安全隱患。

青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。青少年的營(yíng)養(yǎng)狀況，不僅關(guān)系著個(gè)人的成長(zhǎng)發(fā)育和全面發(fā)展，也關(guān)系著整個(gè)民族素質(zhì)的養(yǎng)成和提升。二十年前日本全民族提倡每天一杯牛奶，直到今天一杯牛奶強(qiáng)盛了一個(gè)民族身體素質(zhì)，提高了一個(gè)民族的身高?？梢?jiàn)加強(qiáng)青少年的身體健康早已在國(guó)際上得到高度重視。

實(shí)施農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，是一個(gè)長(zhǎng)期工程，任重而道遠(yuǎn)。作為政府部門(mén)應(yīng)該高度重視，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助?？顚Ｓ玫墓芾?，建立規(guī)范一體化學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食品渠道，保證孩子的營(yíng)養(yǎng)安全，作為學(xué)校只有積極完善學(xué)校食堂設(shè)備和衛(wèi)生堂管理?xiàng)l件，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，提高教職員工的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)，這樣我們的孩子才能吃得好，吃得放心，身體才能得到保障，黨和國(guó)家的農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃之路走得更好。

為此，在營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的實(shí)施中，要注意以下問(wèn)題。

首先，各地要制訂周密的營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，完善營(yíng)養(yǎng)餐成本分?jǐn)倷C(jī)制。當(dāng)前要讓3元錢(qián)補(bǔ)助貨真價(jià)實(shí)，地方政府應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)貼。具體的貼補(bǔ)方式，可以是向營(yíng)養(yǎng)餐的供應(yīng)商貼補(bǔ)（在3元錢(qián)的飯菜錢(qián)基礎(chǔ)上，貼補(bǔ)供應(yīng)商的加工、運(yùn)輸、管理成本），也可以是向?qū)W校食堂貼補(bǔ)。前者適用于將營(yíng)養(yǎng)餐供給外包的情況，后者適用于由學(xué)校食堂加工營(yíng)養(yǎng)餐的情況。

其次，要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)賬目和配餐標(biāo)準(zhǔn)接受學(xué)生和家長(zhǎng)、社會(huì)的監(jiān)督。教育部發(fā)布的《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，家長(zhǎng)委員會(huì)擁有參與學(xué)校管理的職責(zé)；對(duì)學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策，特別是事關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)有權(quán)提出意見(jiàn)和建議；對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和管理工作予以支持，積極配合；對(duì)學(xué)校開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，幫助學(xué)校改進(jìn)工作。因此，結(jié)合營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的推行，應(yīng)加快啟動(dòng)建立家長(zhǎng)委員會(huì)。

最后，要進(jìn)一步發(fā)揮民間的力量。據(jù)調(diào)研，此前民間資金發(fā)起的營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃運(yùn)行一年多來(lái)，基本沒(méi)有出現(xiàn)食品安全事故。這其中的經(jīng)驗(yàn)，值得政府部門(mén)在推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃時(shí)借鑒。他們?cè)谕七M(jìn)營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃時(shí)，禁止牛奶、面包，而供給正餐。同時(shí)，有必要在實(shí)行營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃時(shí)，引入民間力量，參與管理和監(jiān)督。比如，可在每地設(shè)一個(gè)志愿者觀察員，跟蹤食品的選擇、制作和配送，并及時(shí)公布信息。

針對(duì)當(dāng)前營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)檢查營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的每一個(gè)環(huán)節(jié)，探索全新的家長(zhǎng)和社會(huì)力量參與的管理機(jī)制，真正把這一好事做好。

第三篇：2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：職務(wù)犯罪

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2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：職務(wù)犯罪

【背景鏈接】

2017年3月23日，記者從貴州省檢察院獲悉，近期省檢察院印發(fā)《貴州省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定專項(xiàng)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪，堅(jiān)決鏟除“村霸”和宗族惡勢(shì)力“毒瘤”?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，全省各級(jí)檢察院要強(qiáng)化對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力違法犯罪的源頭預(yù)防。深入開(kāi)展宣傳教育，動(dòng)員和激勵(lì)群眾積極參與專項(xiàng)懲治，形成對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力人人喊打的法治氛圍。據(jù)了解，此次專項(xiàng)工作從今年初開(kāi)始，為期一年，分動(dòng)員部署、全面實(shí)施和總結(jié)表彰三個(gè)階段進(jìn)行。

【權(quán)威論述】

2015年11月，據(jù)最高人民法院網(wǎng)消息，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)對(duì)重大職務(wù)犯罪案件審判工作提出要求。他強(qiáng)調(diào)，要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的一系列新部署、新要求，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)重大職務(wù)犯罪案件審判經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，切實(shí)做好新形勢(shì)下重大職務(wù)犯罪案件審判工作。周強(qiáng)指出，依法懲治重大職務(wù)犯罪，是全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗、促進(jìn)廉潔政治建設(shè)的必然要求。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)人民法院充分發(fā)揮刑事審判在反腐敗斗爭(zhēng)中的職能作用，依法嚴(yán)懲貪污、賄賂和瀆職犯罪，大力加強(qiáng)職務(wù)犯罪大案要案審判工作，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，為促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入開(kāi)展作出了積極貢獻(xiàn)。

【中公解析】 【含義】

職務(wù)犯罪是，指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰的犯罪，包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。

【原因】

1.政治素質(zhì)低、精神文化空虛。職務(wù)犯罪的干部大多數(shù)沒(méi)有良好的思想基礎(chǔ)，又放松自身的政治學(xué)習(xí)和提高，不注意改造自己的主觀世界。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，受西方拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，把一切向錢(qián)看的腐朽思想帶入執(zhí)法領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易，把公正執(zhí)法扔到了腦后。

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2.權(quán)力過(guò)于集中、缺少監(jiān)督和制約。權(quán)力過(guò)分集中是我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)體制中傳統(tǒng)的弊端，過(guò)分集中往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閭€(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤”。固然，腐敗分子的墮落有其個(gè)人品質(zhì)的原因，但是他們的腐敗活動(dòng)既然發(fā)生于體制內(nèi)，這就要求我們必須認(rèn)真檢討制度環(huán)境存在的內(nèi)在的疏漏。無(wú)疑，正是過(guò)分集權(quán)的體制為某些掌權(quán)的人提供了自由用公的可能。過(guò)大的權(quán)力膨脹了他們的個(gè)人意志[1]。

3.法制觀念淡薄，沒(méi)有樹(shù)立良好的權(quán)力觀。職務(wù)犯罪的干部大多數(shù)沒(méi)有牢固樹(shù)立公正執(zhí)法的思想觀念，在實(shí)際工作中也就不可能自覺(jué)遵照法律規(guī)定做到依法辦事。違法辦事的干部往往認(rèn)為工作不會(huì)出問(wèn)題，自己不會(huì)犯錯(cuò)誤，就是發(fā)生了一些違紀(jì)違法情況，還認(rèn)為自己是正確的，對(duì)工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能兢兢業(yè)業(yè)對(duì)待每一項(xiàng)具體工作，最終導(dǎo)致執(zhí)法犯法，后悔莫及。

4.工作機(jī)制和管理方式尚待完善。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職務(wù)違紀(jì)違法導(dǎo)致的各種問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊，加之受“難免論”、“難管論”的影響，行動(dòng)上自然對(duì)干部失察、失管、失控。對(duì)違紀(jì)違法干部無(wú)原則地加以袒護(hù)和縱容。領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙責(zé)制度，明確規(guī)定既要抓業(yè)務(wù)也要抓隊(duì)伍建設(shè)，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)往往只顧壓任務(wù)定指標(biāo)，忽視講紀(jì)律，提要求;只注重完成工作任務(wù)指標(biāo)數(shù)字，不檢查完成任務(wù)的方法和手段，不檢查制度規(guī)定的落實(shí)情況。

【危害】

1.動(dòng)搖國(guó)家政權(quán)的根基。它將破壞政權(quán)的穩(wěn)定,導(dǎo)致政治體系合法性的危機(jī)。職務(wù)犯罪是腐敗最嚴(yán)重的表現(xiàn)形式，是我們黨的性質(zhì)、宗旨根本對(duì)立的。它的滋生蔓延會(huì)危機(jī)我們黨的執(zhí)政地位，國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定，導(dǎo)致政治危機(jī)。

2.削弱黨和政府的執(zhí)政能力。隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，不少國(guó)家公職人員把自己所掌握的本屬于人民的權(quán)力資本化、商品化，搞錢(qián)權(quán)交易，以權(quán)謀私。處于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的國(guó)家工作人員絕大部分是共產(chǎn)黨員，如果這些人利用職務(wù)之便牟取個(gè)人私利或任意褻瀆職責(zé)，必然大大地降低黨和政府的威信，破壞黨和政府的執(zhí)政能力。

3.破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展。國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便貪污受賄、瀆職侵權(quán)等犯罪，破壞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重危害著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展。因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，都會(huì)面臨資源短缺和資金不足的問(wèn)題。優(yōu)化資源配置，充分利用國(guó)家有限資金是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。從經(jīng)濟(jì)上講，職務(wù)犯罪是權(quán)力的設(shè)租活動(dòng)，必然加重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的矛盾和問(wèn)題，破壞社會(huì)資源按照市場(chǎng)規(guī)律實(shí)行優(yōu)化配置，導(dǎo)致資源經(jīng)費(fèi)和資金流失，最終阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【保障措施】

1.加大打擊力度，形成威懾效應(yīng)。職務(wù)犯罪具有很強(qiáng)的社會(huì)危害危害性，必須加大打擊力度。根據(jù)我國(guó)《憲法》和法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的專門(mén)機(jī)關(guān)，具有法定的職能，因此，要充分運(yùn)用檢察職能，通過(guò)查辦和揭露職務(wù)犯罪，形成聲勢(shì)，形成威懾，懲罰犯罪者，警示、教育教育公民，在辦案中要突出查辦大要案件，堅(jiān)決查處發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)

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管理部門(mén)中的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員貪贓枉法，徇私舞弊等瀆職侵權(quán)的職務(wù)犯罪案件。

2.推進(jìn)法制、體制、機(jī)制的改革和完善，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐證明，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)發(fā)案單位負(fù)責(zé)人在行使職權(quán)和公務(wù)人員活動(dòng)中缺乏有效監(jiān)督和制約，獨(dú)斷專行;案發(fā)單位物資、財(cái)務(wù)管理混亂，規(guī)章制度不健全或不落實(shí)，有較大漏洞;案發(fā)單位疏于防范，屢次發(fā)生職務(wù)犯罪，甚至發(fā)生“窩案”、“串案”;案發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員法制觀念淡薄，庇護(hù)犯罪，知情不舉或以其他形式干擾辦案等等情形，及時(shí)而有針對(duì)性地發(fā)出檢察建議，督促有關(guān)單位建章立制，完善管理，加強(qiáng)防范，在職務(wù)犯罪預(yù)防發(fā)生方面起到重要而又獨(dú)特的作用。

3.切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，提高國(guó)家工作人員的法律意識(shí)和思想道德水平。各個(gè)部門(mén)和行業(yè)，應(yīng)根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)，本部門(mén)的職工進(jìn)行思想政治教育，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高防腐拒變的能力。開(kāi)展有針對(duì)性的愛(ài)崗敬業(yè)，勤政廉政教育，切忌走過(guò)場(chǎng)和流于形式，要充分利用不同的載體，開(kāi)展不同形式、不同層次的法制宣傳教育，是開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的有效手段。

4.建立、健全職務(wù)犯罪預(yù)防體系，形成多角度、全方位的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及社會(huì)的方方面面，開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，一定要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，遵從黨和國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，采取政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政、科技等各種手段，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，進(jìn)行綜合防治，因此，該項(xiàng)工作必須納入黨和國(guó)家的反腐敗總體格局之中，作為綜合治理的一個(gè)重要組成部分，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與，建立多渠道、多形式的聯(lián)系制度，以重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作為龍頭，全面推動(dòng)預(yù)防犯罪工作的開(kāi)展。

浙江中公教育

第四篇：2018年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)食品安全

2018年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)食品安全

食品安全謠言屢禁不止的原因是多方面的。

第一，信息爆炸造成認(rèn)知鴻溝，與制造謠言相比，分辨謠言往往需要公眾具備很多科學(xué)常識(shí)和社會(huì)知識(shí)。這些謠言利用公眾對(duì)自身健康安全特別關(guān)注的心理，使得一些人抱有寧可信其有、不可信其無(wú)的心態(tài)。

第二，新媒體快速發(fā)展，使得造謠生事的門(mén)檻相對(duì)變低，辟謠破謠的成本則隨之抬升。一些人為了經(jīng)濟(jì)利益通過(guò)造謠打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，一些自媒體為了點(diǎn)擊量、閱讀數(shù)甘愿鋌而走險(xiǎn)、顛倒黑白，挑動(dòng)公眾脆弱的食品安全神經(jīng)。

第三，公眾對(duì)我國(guó)食品安全狀況存在焦慮，對(duì)現(xiàn)有食品監(jiān)管體系顯得信心不足等等，也不無(wú)關(guān)系。

[影響] 食品安全謠言其負(fù)面殺傷力不容小覷。一個(gè)謠言可能威脅一個(gè)行業(yè)的生存，一個(gè)謠言可能阻礙一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。層出不窮的各類食品安全謠言，不僅給相關(guān)行業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，其危害還在于干擾了食品安全的正常監(jiān)管工作，打擊了老百姓對(duì)食品安全的信心，埋下了影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

[參考對(duì)策] 遏制食品安全謠言要綜合運(yùn)用行政、法律和技術(shù)手段，打好整治食品安全謠言的“組合拳”。

第一，要秉持揪住不放、順藤摸瓜、查出元兇、嚴(yán)懲不貸的零容忍態(tài)度，讓謠言的始作俑者付出經(jīng)濟(jì)、精神和信用的巨大代價(jià)，真正產(chǎn)生擊其七寸、敲其痛點(diǎn)的震懾與遏制效用。與此同時(shí)，受損失的食品企業(yè)和從業(yè)人員，也要勇于拿起法律武器，向造謠者追討經(jīng)濟(jì)損失。

第二，要加強(qiáng)食品安全知識(shí)的科普，提高公眾的食品安全常識(shí)，提升民眾對(duì)食品安全信息的獨(dú)立判斷能力，扭轉(zhuǎn)人們對(duì)食品安全“只定性，不定量”的“非黑即白”的簡(jiǎn)單認(rèn)知心理，進(jìn)而對(duì)食品安全謠言進(jìn)行過(guò)濾。

第三，最為關(guān)鍵的是，食品藥品監(jiān)管部門(mén)要提升監(jiān)管水平，確保食品藥品的質(zhì)量安全，贏得公信。只有人們對(duì)食品安全不恐慌，才不會(huì)輕易相信食品安全謠言。

第四，權(quán)威信息發(fā)布要跟上，提升食品安全信息透明度。一旦出現(xiàn)食安危機(jī)，行業(yè)主管部門(mén)和權(quán)威專家要在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，并以精準(zhǔn)的科學(xué)解釋樹(shù)立消費(fèi)者的信心。

總之，題海戰(zhàn)術(shù)絕不僅僅是多做題，還要針對(duì)不同的模塊和題型，掌握解題方法，以正確的方法和策略去做題。在公考備戰(zhàn)中，我們即將面對(duì)的就是2018國(guó)考的獨(dú)木橋。相信很多考生，很多應(yīng)屆畢業(yè)生，都將本次國(guó)考作為備考的一次勇敢嘗試。那么申論成為眾多考生的攔路虎。想要成為國(guó)考的佼佼者，暑期，成為眾多考生實(shí)現(xiàn)突破的重要時(shí)段。中公教育專家提醒大家，在申論備考中，制定規(guī)劃。切勿盲目復(fù)習(xí)。

第一步，認(rèn)識(shí)申論。

在備考之前，對(duì)申論應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。很多人認(rèn)為：“申論就是寫(xiě)作文，寫(xiě)三段就可以啦。”作為懂申論，知申論的考生來(lái)講，一定要走出這樣的誤區(qū)，申論不僅僅是寫(xiě)作文，它是由五大題型組成，歸納概括、綜合分析、提出對(duì)策、貫徹執(zhí)行、申發(fā)論述五類。每個(gè)題型都有其自身的特點(diǎn)，而非單純的文章寫(xiě)作。因此，考生在第一步應(yīng)該對(duì)正確的認(rèn)識(shí)，了解每一類題目的本質(zhì)特點(diǎn)和答題方法。在此向考生推薦由李永新老師主編，人民日?qǐng)?bào)出版社出版的《2018中公版國(guó)家公務(wù)員錄用考試專業(yè)教材 申論》。書(shū)中詳細(xì)的對(duì)申論的五大題型及作答方法進(jìn)行了介紹。

第二步，遨游題海。

題海戰(zhàn)術(shù)在公務(wù)員考試中是最為實(shí)用的戰(zhàn)術(shù)。申論也是如此，對(duì)申論有了初步了解，五大題型有了初步認(rèn)識(shí)之后，就需要用題目對(duì)所學(xué)內(nèi)容加以鞏固，推進(jìn)考生對(duì)三年內(nèi)的國(guó)考真題進(jìn)行詳細(xì)的研讀，并且再次基礎(chǔ)上，對(duì)模擬題目也要加以練習(xí)。在題目中提升自己的能力。

第三步，專業(yè)指導(dǎo)，鞏固提升。

隨著考試競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，參加公務(wù)員考試的考生水平也有所提升。通過(guò)報(bào)班學(xué)習(xí)的方式學(xué)習(xí)公務(wù)員所有課程，成為現(xiàn)在考生備考的必經(jīng)階段，因此，漫長(zhǎng)的暑期，考生也是有大量的時(shí)間投入到報(bào)班學(xué)習(xí)之中。中公教育師資水平雄厚?？忌谧约簭?fù)習(xí)的過(guò)程中，可以選擇專業(yè)的指導(dǎo)，讓自己的能力得到進(jìn)一步的提升。

常言道：機(jī)會(huì)是留給有準(zhǔn)備的人的。考生對(duì)2018國(guó)家公務(wù)員考試又該做哪些準(zhǔn)備呢?為了讓各位考生多一點(diǎn)底氣、多幾成勝算，中公教育專家友情提示：隨著炎炎夏日的到來(lái)，2018國(guó)家公務(wù)員考試的準(zhǔn)備工作也該即刻啟動(dòng)啦!

一、夯實(shí)內(nèi)功，體現(xiàn)政見(jiàn)

大多數(shù)考生為在校大學(xué)生，目前正處于暑假期間，正是備戰(zhàn)國(guó)考的好時(shí)間：沒(méi)有課程壓力，學(xué)習(xí)環(huán)境專一。此時(shí)，各位考生千萬(wàn)不要貪玩，更不能掉以輕心。國(guó)考筆試難度要高于省考難度，尤其是申論部分，如果不經(jīng)過(guò)系統(tǒng)復(fù)習(xí)，很難取得高分。同時(shí)，一些考生受到專業(yè)限制，報(bào)考崗位往往競(jìng)爭(zhēng)者人數(shù)眾多，若不盡早準(zhǔn)備，脫穎而出的難度較大。由于部分考生一方面在工作崗位上更難抽出時(shí)間備考，另一方面由于工作繁忙有疏于學(xué)業(yè)，對(duì)筆試內(nèi)容淡忘已久，很難在筆試考場(chǎng)上大顯身手?？偠灾?，不論是在校生還是上班族，若已將2018國(guó)考提上日程，還是早早梳理筆試內(nèi)容，做到心中有數(shù)。在此，中公教育專家支招給廣大考生，可以多瀏覽一些新聞報(bào)紙和新聞?lì)惞?jié)目，比如《新聞1+1》《焦點(diǎn)訪談》就是非常不錯(cuò)的新聞?lì)惞?jié)目，通過(guò)觀察學(xué)習(xí)培養(yǎng)出自己的政見(jiàn)，形成政府思維，從而實(shí)現(xiàn)思想先行。

二、熟悉真題，知彼知己

此階段考生需熟悉真題，通過(guò)熟悉真題，我們可以有針對(duì)性地去學(xué)習(xí)不同題型的作答方法，真正做到胸有成竹。從考試內(nèi)容來(lái)看，申論包括歸納概括、提出對(duì)策、貫徹執(zhí)行、綜合分析、申發(fā)論述五類題型，這五類題型各有特點(diǎn)，解題技巧與方法也各有不同。通過(guò)初步了解與練習(xí)，多數(shù)考生僅僅只能達(dá)到中等水平，要想有所突破還需要抓住暑期這段時(shí)間夯實(shí)基礎(chǔ)、提高答題技巧。申論除了大作文還包括小題型，大作文考察語(yǔ)言功底與積累，小題型考察解題技巧與方法，本階段應(yīng)側(cè)重深度、系統(tǒng)的復(fù)習(xí)，對(duì)申論各類題型進(jìn)行全面把握，中公教育為考生量身打造了暑期集訓(xùn)等課程，幫助考生進(jìn)行全面系統(tǒng)的備考。

第五篇：國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)1月份匯總

國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)1月份匯總

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：取消特權(quán)車牌

【背景問(wèn)題】

（1）在治理交通擁堵的社會(huì)大討論中，社會(huì)各界對(duì)“特權(quán)車”一直反映強(qiáng)烈。這些車不遵守交通法規(guī)，亂用警燈、亂鳴警笛、亂闖信號(hào)燈等交通違法行為時(shí)有發(fā)生，影響了黨政機(jī)關(guān)形象，影響了交通秩序，受到社會(huì)各界的廣泛詬病。

近期，為打造陽(yáng)光政府、文明政府，全國(guó)多地紛紛取消“特權(quán)車牌”。公眾一方面給予掌聲，另一方面又對(duì)此喜中帶愁。他們希望不僅僅只觸及到“特權(quán)車”這個(gè)表面，而更應(yīng)致力于解決其背后的深層次特權(quán)問(wèn)題，徹底根除特權(quán)思想。

（2）“陜O”車的劣跡嚴(yán)重影響了政府及公安部門(mén)的形象，何時(shí)才能取消？近日這個(gè)話題在被網(wǎng)民反映后，得到陜西省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，目前省政府已經(jīng)責(zé)成省公安廳于2010年底前取消“陜O”號(hào)牌。

網(wǎng)民反映：這幾年“陜O”車橫沖直撞，不遵守交規(guī)，只要有錢(qián)有關(guān)系，私人老板也可以掛個(gè)“陜O”車牌，嚴(yán)重影響了政府及公安形象。

省政府辦公廳回復(fù)意見(jiàn)稱，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此問(wèn)題非常重視，多次作出批示，要求對(duì)“陜O”號(hào)牌開(kāi)展清理整頓，研究取消方案。目前，省政府已經(jīng)責(zé)成省公安廳于今年底前取消“陜O”號(hào)牌。

（3）“車輛O牌蛻變成了?特權(quán)?的反面標(biāo)識(shí)！”來(lái)自民進(jìn)的任可明委員，在2010年陜西省兩會(huì)上建議公安機(jī)關(guān)取消陜O車牌，對(duì)執(zhí)法車輛掛警用車牌、公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車及干警的私車掛普通車牌。

任可明委員說(shuō)，陜O車牌主要用于公安機(jī)關(guān)車輛，為公安機(jī)關(guān)方便執(zhí)法曾起到一定作用。但是，擁有陜O車牌的車輛交通違法現(xiàn)象近年來(lái)有增無(wú)減。開(kāi)陜O車的人大多具有特權(quán)思想，闖紅燈、壓黃線、逆行、亂停亂放、亂鳴喇叭、超速行駛，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，深惡痛絕，但敢怒不敢言。目前，如內(nèi)蒙古的呼和浩特市、浙江、湖南等省市已經(jīng)取消了O牌，可見(jiàn)取消O牌是社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是體現(xiàn)法律面前人人平等、端正警風(fēng)、和諧警民關(guān)系、順乎民意的一件大好事。

（4）青海省將全面停止使用“青O”公安專段民用號(hào)牌，將“青O”號(hào)牌公開(kāi)向社會(huì)發(fā)放，有效解決當(dāng)前“青O”公安專段民用號(hào)牌車輛管理和使用方面的突出問(wèn)題。

青海省公安廳副廳長(zhǎng)陸元慶介紹，青海省公安專段民用“青O”號(hào)牌自1995年啟用以來(lái)，在保障各級(jí)公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、處置突發(fā)事件、執(zhí)行緊急救援、快速處置現(xiàn)場(chǎng)等各項(xiàng)公安工作中發(fā)揮了重要作用，但近年來(lái)隨著公安機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)車保有量的不斷增加，“青O”號(hào)牌使用數(shù)量增多，交警管理較松，加之一些“青O”號(hào)牌車輛駕駛?cè)藛T存在特權(quán)思想，影響了公安機(jī)關(guān)形象，引起群眾不滿。

為順應(yīng)法治社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建和諧警民關(guān)系，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，青海省公安廳決定全面停止使用“青O”公安專段民用號(hào)牌，對(duì)其實(shí)行社會(huì)化管理，對(duì)違反道路交通管理法律法規(guī)的“青O”號(hào)牌車輛及時(shí)錄入違法系統(tǒng)，依法處理。

陸元慶說(shuō)，為防止“青O”號(hào)牌繼續(xù)成為潛在的特權(quán)車，青海省公安廳擬定先期向西寧市和海東地區(qū)車輛管理所適時(shí)投放“青O”號(hào)牌，按照《機(jī)動(dòng)車號(hào)牌管理規(guī)定》依法注冊(cè)登記，利用計(jì)算機(jī)程序編發(fā)號(hào)牌，由車主自行選號(hào)，確保工作透明公正。

（4）2010年9月1日，陜西省公安廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)明確，從當(dāng)天起至12月初，陜西省所有使用陜“O”號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車一律更換為普通民用號(hào)牌。根據(jù)陜西省公安廳計(jì)劃，12月1日起，一律禁止陜“O”號(hào)牌車輛在道路上行駛。如果再看到陜“O”號(hào)牌車上路行駛，群眾可以直接報(bào)警，由公安交警部門(mén)對(duì)其依法查扣。

實(shí)際上，從2003年河南洛陽(yáng)等地對(duì)警車的專段號(hào)牌進(jìn)行改革開(kāi)始，近年來(lái)全國(guó)各省市都陸續(xù)采取措施取消“O”字特殊號(hào)牌車。

作為較早取消“O”字頭牌照的城市，從2004年1月1日起，上海公安系統(tǒng)、政法單位及社會(huì)相關(guān)單位停止使用公安滬“O”專段號(hào)牌，改用普通民用或滬警號(hào)牌，使用普通民用號(hào)牌時(shí)不再設(shè)專段區(qū)域。此后，北京、重慶等地均采取類似措施。2010年1月1日起，浙江省也全面停止使用浙“O”號(hào)牌。

“O”牌就是公安專段民用號(hào)牌，其歷史始于1995年。之前公安部門(mén)使用公安專用號(hào)牌，即GA號(hào)牌。1995年1月，為促進(jìn)公安隊(duì)伍的廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，公安部決定取消公安號(hào)牌，除警車外，其他車輛統(tǒng)一換發(fā)使用車牌代號(hào)為“O”的專段民用號(hào)牌。然而，由于“O”牌是公安車輛專用，其享有道路優(yōu)先通行權(quán)等“特殊權(quán)利”，因此，一些政府部門(mén)和相關(guān)單位也爭(zhēng)相使用“O”牌，一度造成“O”牌車泛濫。

數(shù)據(jù)顯示，浙江全省共核發(fā)公安“O”牌5608副。從1995年到現(xiàn)在，陜西省共核發(fā)陜“O”號(hào)牌7056副。而1994年7月至2007年底，四川交警部門(mén)相繼為省直黨政機(jī)關(guān)和中央省屬駐成都企事業(yè)單位核發(fā)川O專段號(hào)牌2.4萬(wàn)副。

這也導(dǎo)致了一些地方的一些“O”牌車在特權(quán)思想作祟下違法亂紀(jì)，橫沖直撞。正是在這一背景下，O牌車日益成為特權(quán)車、霸王車，受到社會(huì)各界的廣泛詬病，因此，各地陸續(xù)開(kāi)始取消。

【觀點(diǎn)描述】

（1）現(xiàn)在社會(huì)所擔(dān)憂的問(wèn)題是，如果特權(quán)思想和特權(quán)制度依然存在，那么，即使換掉了特權(quán)車牌，也不能消除“特權(quán)車”的存在。因?yàn)檐囉刑貦?quán)不僅僅是因?yàn)橐粔K牌子，還有其他的很多因素，比如通行證，比如工作證，……。只有改變“特權(quán)思想”，加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法透明度，營(yíng)造讓交通、交警及車輛管理部門(mén)執(zhí)法者挺直腰桿的執(zhí)法環(huán)境，這才是徹底消除“特權(quán)車”的正道。

（2）專家老師認(rèn)為，從2009年下半年開(kāi)始，各省市陸續(xù)開(kāi)始取消原來(lái)“O”為標(biāo)志的公安牌照（含汽車、摩托車、臨時(shí)試驗(yàn)用號(hào)牌），這些政策大大增強(qiáng)我們行政執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威性。因?yàn)?，“小小車牌”的改變，背后折射的是社?huì)進(jìn)步。不管當(dāng)事人是否意識(shí)到，“O型車牌”的“還俗”，喚醒的是潛藏在我們心靈深處的平等意識(shí)，是對(duì)特權(quán)淡化。

（3）取消特權(quán)車牌舉措固然好，關(guān)鍵還是看落實(shí)，看執(zhí)行。不能將好的舉措，在執(zhí)行當(dāng)中變了味，更不能是換湯不換藥，不能只是做做樣子“例行公事”。取消特權(quán)車牌的目的，在于追求社會(huì)的公平，在于完善政府機(jī)關(guān)的形象，而不是只圖表面形式上的變化。因此，取消特權(quán)車牌后，監(jiān)管一定要跟上，讓該舉措的形式與內(nèi)容真正統(tǒng)一起來(lái)。如果只是外面換了個(gè)馬甲，一些車輛的特權(quán)“里子”依舊，那么，打造清正廉潔政府的實(shí)效就很容易落空。

（4）治病要治根，治理特權(quán)車還要從思想和制度上入手。專家老師認(rèn)為，首先，要教育權(quán)力部門(mén)要樹(shù)立平等意識(shí)，擯棄特權(quán)觀念，自覺(jué)做遵紀(jì)守法的模范。其次，是要建立健全法規(guī)制度，杜絕特權(quán)車的特權(quán)路徑選擇。最后，是要對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。取消“O號(hào)牌車”無(wú)疑是一大進(jìn)步，是政府向特權(quán)宣戰(zhàn)釋放出的一個(gè)積極信號(hào)，希望政府有關(guān)部門(mén)能夠向更加廣闊的領(lǐng)域發(fā)展，這樣，我們離和諧社會(huì)的腳步就會(huì)更快些。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：如何看待招錄工人農(nóng)民當(dāng)公務(wù)員

今后將探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線中考錄公務(wù)員的辦法。把招錄有基層工作經(jīng)歷公務(wù)員作為公務(wù)員考錄工作的頭等大事。(人保部稱將探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員)

降低招錄門(mén)檻是發(fā)展趨勢(shì)

從國(guó)家以往的考錄公務(wù)員模式看，學(xué)生、知識(shí)分子占據(jù)了絕大多數(shù)，而真正有基層一線工作經(jīng)驗(yàn)、和群眾打成一片的工人、農(nóng)民中考取公務(wù)員的則是鳳毛麟角。這并不是因?yàn)樗麄儾粔騼?yōu)秀，而是學(xué)歷等過(guò)多的限制性條件把他們拒之門(mén)外。

國(guó)家把公務(wù)員的考錄視野投向普通工人和農(nóng)民，降低招錄門(mén)檻，無(wú)疑是一件順應(yīng)民心的大好事，也是公務(wù)員未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

有助于政府落實(shí)親民政策

通過(guò)人事革新，給優(yōu)秀農(nóng)民、工人創(chuàng)造出直接參政、當(dāng)公務(wù)員的機(jī)會(huì)，值得期待。

基層農(nóng)民、工人作為最了解民間疾苦的人群，作為對(duì)民眾疾苦直接感同身受的人群，一旦大量進(jìn)入公務(wù)員群體，除能直接改善公務(wù)員群體結(jié)構(gòu)之外，還會(huì)對(duì)黨和政府執(zhí)政方針的落實(shí)，以及親民愛(ài)民政策的落實(shí)大有益處。

先從降低文憑要求開(kāi)始

當(dāng)前絕大多數(shù)的公務(wù)員招錄，學(xué)歷要求的起點(diǎn)就是本科，這對(duì)大多數(shù)工人、農(nóng)民來(lái)說(shuō)根本無(wú)法逾越，這也意味著中專文憑的國(guó)家發(fā)改委主任張平、蘇州市委書(shū)記蔣宏坤只是特例。

此前，四川遂寧在改革公務(wù)員招錄時(shí)提出報(bào)考者要具有國(guó)家承認(rèn)的高中、中專以上學(xué)歷，而現(xiàn)在招錄工人、農(nóng)民為公務(wù)員能否先從降低文憑開(kāi)始？ 而只有先越過(guò)文憑關(guān)，從工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員才能成為現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，這還需要改革公務(wù)員招錄只有考試一條路的方式。

還需建立正常的退出制度

公務(wù)員隊(duì)伍需要穩(wěn)定，但如果太穩(wěn)定勢(shì)必使一些公務(wù)員產(chǎn)生惰性，如有些公務(wù)員上班時(shí)間打游戲、外出打牌、喝酒等。而一些公務(wù)員之所以敢如此“?！?，皆因其被開(kāi)除出公務(wù)員隊(duì)伍的可能性實(shí)在太小。

而從工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員的意義何在？在于降低了進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的門(mén)檻，能讓各種人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需建立正常的退出制度。一邊降低門(mén)檻，一邊擴(kuò)大退出渠道，唯有如此，才能使公務(wù)員隊(duì)伍永遠(yuǎn)保持活力，永遠(yuǎn)保持為民服務(wù)的本色 2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：黨的先進(jìn)性與生命力

在“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們迎來(lái)了中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十五周年。這是一個(gè)光榮而偉大的日子。歷時(shí)-卑半的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以豐碩的成果和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，向黨的生日獻(xiàn)上了一份不同尋常的賀禮。七千多萬(wàn)名黨員通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)的洗禮，進(jìn)一步煥發(fā)出蓬勃朝氣；走過(guò)八十五年光輝歷程的中國(guó)共產(chǎn)黨，更加展現(xiàn)出生機(jī)和活力。

光陰荏苒，歲月崢嶸。八十五年間，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從最悲慘境遇向著光明前途奮進(jìn)的偉大歷史轉(zhuǎn)變，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從積貧積弱向著全面小康生活邁進(jìn)的偉大歷史轉(zhuǎn)變，這是中華民族發(fā)展的一個(gè)歷史奇跡。這一奇跡雄辯地證明，中國(guó)共產(chǎn)黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民不斷開(kāi)創(chuàng)新局面的核心力量。八十五年間，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠從一個(gè)只有五十幾名黨員的黨發(fā)展為今天擁有七千多萬(wàn)黨員的大黨，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)各族人民在艱苦的環(huán)境下克敵制勝、在曲折的探索中不斷奮起、在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中開(kāi)拓創(chuàng)新，一個(gè)極其重要的原因就在于，我們黨始終堅(jiān)持先進(jìn)性建設(shè)，始終保持和發(fā)展馬克思主義政黨的先進(jìn)性品質(zhì)，始終把不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為黨全部奮斗的最高目的。

先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，是黨生存、發(fā)展、壯大的根本前提。八十五年來(lái)，黨的先進(jìn)性作為一面光輝的旗幟，吸引和凝聚全黨全民族共同實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期的奮斗目標(biāo)；黨的先進(jìn)性作為一種崇高的精神，激勵(lì)和鼓舞全黨全民族在革命、建設(shè)、改革的歷程中排除萬(wàn)難、開(kāi)拓前進(jìn)；黨的先進(jìn)性作為一種偉大的力量，催生和激發(fā)全黨全民族無(wú)窮的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。八十五年波瀾壯闊的歷史證明，黨的先進(jìn)性長(zhǎng)在，黨的生命力永存。

千秋偉業(yè)，代代相承。堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性的根本要求。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，繼續(xù)保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，關(guān)系黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，鮮明提出了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想。這是中國(guó)共產(chǎn)黨八十五年光榮傳統(tǒng)的歷史繼承，也是對(duì)馬克思主義政黨思想風(fēng)貌的時(shí)代創(chuàng)新。

與時(shí)代同步伐，黨的先進(jìn)性就長(zhǎng)在；與人民共命運(yùn)，黨的生命力就永存。先進(jìn)性的保持，要靠長(zhǎng)期的自我教育和自我完善；先進(jìn)性的發(fā)展，要靠全體黨員在改革和建設(shè)的偉大實(shí)踐中堅(jiān)持不懈地與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，我們黨正帶領(lǐng)全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗。

我們一定要把先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的智慧和力量，要在認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)鞏固和充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的重要成果，扎實(shí)做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作。通過(guò)在全體共產(chǎn)黨員中加強(qiáng)經(jīng)常性教育活動(dòng)，提高黨員思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨員工作能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

八十五載輝煌已經(jīng)載入史冊(cè)。今后的幾十年，將是中國(guó)發(fā)生更加深刻變化的偉大時(shí)代。到2010年，我們將實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；到2021年，我們黨將迎來(lái)建黨一百周年；到本世紀(jì)中葉新中國(guó)成立一百周年的時(shí)候，我們將基本_實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。新的使命鼓舞和召喚著我們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，緊緊依靠全國(guó)各族人民，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：承包治安權(quán)

【背景問(wèn)題】

（1）2010年7月15日開(kāi)始，一家保安公司與湖南省邵東縣社會(huì)綜合治理委員會(huì)辦公室簽訂協(xié)議，以每月7.5萬(wàn)元的承包費(fèi)，在夜里10點(diǎn)到次日早6點(diǎn)，為邵東縣城區(qū)提供有償治安巡邏服務(wù)。政府讓保安公司“承包”當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安，引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。

（2）每到夜里10點(diǎn)，在湖南省邵東縣城區(qū)的大街小巷就會(huì)有4人一組巡邏人員，穿著統(tǒng)一的保安制服，頭戴白色頭盔，手持電筒和橡膠警棍，步行在各個(gè)街道社區(qū)。這些負(fù)責(zé)縣城夜間治安防控的，是邵東縣政府花錢(qián)雇傭的保安服務(wù)有限公司的保安隊(duì)員。

從7月15日開(kāi)始，這家保安公司與湖南省邵東縣社會(huì)綜合治理委員會(huì)辦公室簽訂協(xié)議，以每月7.5萬(wàn)元的承包費(fèi)，在夜里10點(diǎn)到次日早6點(diǎn)，為縣城區(qū)提供有償治安巡邏服務(wù)。

根據(jù)協(xié)議規(guī)定和縣綜治辦的要求，保安公司進(jìn)行夜間街面的治安防控，對(duì)可疑人員和可疑車輛可以進(jìn)行盤(pán)問(wèn)；對(duì)正在實(shí)施“兩搶一盜”的違法犯罪嫌疑人進(jìn)行抓捕控制，然后交公安機(jī)關(guān)處理；巡邏保安在巡邏中抓獲違法嫌疑人在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上視同見(jiàn)義勇為行為，按抓獲嫌疑人數(shù)量，每人給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）縣政府與保安公司簽訂的承包治安巡邏協(xié)議中，還規(guī)定了“抓人”指標(biāo)，并依“抓人”任務(wù)完成情況給予獎(jiǎng)懲處理。

協(xié)議第七條規(guī)定：乙方在承包期內(nèi)每月至少完成抓獲被刑事拘留的違法犯罪嫌疑人2名以上，乙方安保人員抓獲犯罪嫌疑人，按見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，每少抓一人扣承包費(fèi)2000元。通過(guò)巡邏，乙方巡邏區(qū)域和時(shí)段內(nèi)，當(dāng)月未發(fā)生可防性刑事案件，不扣承包費(fèi)。此獎(jiǎng)金按見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)的審批程序?qū)徟髢陡丁?/p>

（4）從7月15日至今，保安公司承包治安巡邏已實(shí)施兩個(gè)月。邵東縣政法委副書(shū)記、綜治辦主任朱學(xué)明說(shuō)，通過(guò)實(shí)施情況來(lái)看，“保安公司上街巡邏的效果還是蠻好的，刑事發(fā)案大幅度下降”。但是，邵東縣的這種做法，引發(fā)了保安公司承包夜間治安巡邏是不是政府出租公權(quán)的廣泛質(zhì)疑。網(wǎng)友將矛頭直指政府“轉(zhuǎn)包”治安權(quán)：社會(huì)治安防控、打擊違法犯罪是政府職責(zé)內(nèi)的事情，保安公司承包治安巡邏就是承包了政府的公權(quán)力。

很多民眾質(zhì)疑：國(guó)家和納稅人每年投入大量的財(cái)力到公安部門(mén)，維護(hù)治安是公安機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。如今政府又用公共財(cái)政去雇傭公司來(lái)做這個(gè)事，其背后有沒(méi)有利益勾結(jié)？公安機(jī)關(guān)是否存在瀆職行為？

據(jù)了解，邵東縣有湖南最大的一個(gè)派出所——紅土嶺中心派出所，有民警128人，加上其他輔警，實(shí)有警力300多人。但是，在面對(duì)城區(qū)面積不過(guò)20平方公里的一個(gè)不大縣城的基本治安時(shí)，這個(gè)派出所的所長(zhǎng)李愛(ài)軍認(rèn)為還是“警力不足”，所以需要雇傭保安。

更令人不解的是，即便廣受質(zhì)疑，邵東政府有關(guān)方面態(tài)度卻很堅(jiān)定。朱學(xué)明說(shuō)，如果（讓保安公司“承包”治安）效果不錯(cuò)，縣政府將與保安公司簽訂至少一年的正式合同。將來(lái)發(fā)展勢(shì)頭好的話，還準(zhǔn)備再引進(jìn)一家保安公司參與白天的治安防控。

（5）根據(jù)簽訂的《邵東縣城城區(qū)夜間治安巡邏協(xié)議書(shū)》，“乙方保安人員在巡邏時(shí)對(duì)可疑人員或可疑車輛可以盤(pán)問(wèn)，但必須交公安機(jī)關(guān)處理”。有網(wǎng)友質(zhì)疑：如果僅僅是口頭盤(pán)問(wèn)而不進(jìn)行盤(pán)查，又如何取得違法證據(jù)，確定是否是違法犯罪行為呢？如果進(jìn)行盤(pán)查，是不是事實(shí)上就行使了與警察一樣的執(zhí)法權(quán)呢？

在邵東縣保安服務(wù)有限公司辦公室的墻上，貼著治安巡邏的承包區(qū)域和詳細(xì)的巡邏路線圖，擺放著相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公司總經(jīng)理?xiàng)畋笳f(shuō)，保安巡邏只是治安防控的輔助力量，不能等同公安巡邏，“根據(jù)協(xié)議，我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)”。

朱學(xué)明強(qiáng)調(diào)，保安的巡邏與公安的巡邏在職責(zé)和職能上有本質(zhì)區(qū)別，保安巡邏不入戶不進(jìn)店，僅僅是路面治安防控，對(duì)街面正在實(shí)施作案的違法犯罪嫌疑人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抓捕，而且抓捕之后必須立即移交公安機(jī)關(guān)處理，保安沒(méi)有對(duì)犯罪嫌疑人審查、處罰以及其他的權(quán)力，“沒(méi)有處罰就不存在有執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題”。

但是，有過(guò)參與治安聯(lián)防經(jīng)歷的長(zhǎng)沙市社區(qū)干部葉盛認(rèn)為，這種做法有創(chuàng)意，但效果好壞要看監(jiān)管是否有力長(zhǎng)效。一些事往往時(shí)間一長(zhǎng)，監(jiān)管就會(huì)松懈，亂用執(zhí)法權(quán)問(wèn)題就會(huì)隨之出現(xiàn)。到那時(shí)即使對(duì)保安公司和保安人員人員作出處罰，但對(duì)政府的影響已經(jīng)造成，最后還是要政府來(lái)“擦屁股”。這種做法“風(fēng)險(xiǎn)很大”。

（6）邵東縣城區(qū)面積20平方公里，常住人口20多萬(wàn)，流動(dòng)人口和暫住人口10萬(wàn)。這個(gè)縣城近幾年頻頻爆出將公德、公權(quán)“商業(yè)化”標(biāo)價(jià)的新聞。2008年，邵東縣設(shè)立見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金，將見(jiàn)義勇為明碼標(biāo)價(jià)，對(duì)于抓獲不同類型犯罪嫌疑人的市民，在表彰的同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)2000元至一萬(wàn)元不等的現(xiàn)金，此舉一度激發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姀V泛參與，甚至出現(xiàn)“職業(yè)抓手”?！耙?jiàn)義勇為商業(yè)化”引發(fā)巨大質(zhì)疑。在今年將治安權(quán)“商業(yè)化”承包中，規(guī)定“抓人”指標(biāo)并依“抓人”任務(wù)完成情況給予獎(jiǎng)懲處理，是整個(gè)協(xié)議書(shū)條款中最受質(zhì)疑的一條。人們擔(dān)憂：對(duì)于素質(zhì)不太高的保安來(lái)說(shuō)，金錢(qián)的誘惑很有可能導(dǎo)致他們?yōu)榱霜?jiǎng)金亂抓人、制造冤案。受雇保安分內(nèi)的工作居然也要按“見(jiàn)義勇為”來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)在荒唐。

（7）對(duì)于質(zhì)疑，朱學(xué)明解釋說(shuō)，既然是市場(chǎng)化運(yùn)作，就要用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)衡量結(jié)果，保安公司每抓一個(gè)嫌疑人獎(jiǎng)勵(lì)2000元，是因?yàn)樗麄児ぷ髯龀隽顺尚?。定指?biāo)是一種責(zé)任的激勵(lì)措施，“并不是說(shuō)允許他們胡亂抓人。”

雖然面對(duì)質(zhì)疑和爭(zhēng)議，但邵東縣這種“花錢(qián)買(mǎi)平安”的做法似乎“初顯成效”的效果卻讓邵東方面堅(jiān)信自己走“商業(yè)化”的道路并沒(méi)有多大問(wèn)題。朱學(xué)明說(shuō)，第一個(gè)月，保安隊(duì)員就抓了6個(gè)犯罪嫌疑人，第二個(gè)月抓了3個(gè)，兩搶一盜可防性案件下降了25.3%，“效果蠻好”。他說(shuō)，保安公司承包路面治安巡邏，如同物業(yè)管理一樣，只是業(yè)主變成了政府，小區(qū)變成了城區(qū)，為什么這么一變就會(huì)有這么多的質(zhì)疑？

【觀點(diǎn)描述】

（1）雇傭保安替代警察夜巡，這種極富“創(chuàng)意”的“轉(zhuǎn)包”治安權(quán)做法，不得不讓人欽佩當(dāng)?shù)卣摹坝職狻迸c“智慧”。說(shuō)其“勇氣”，是因?yàn)樵谝粋€(gè)稍具法治常識(shí)的環(huán)境中，政府“轉(zhuǎn)包”治安權(quán)力都是要面對(duì)廣泛的合法性與正當(dāng)性質(zhì)疑；說(shuō)其“智慧”，實(shí)在是這種“轉(zhuǎn)包”不僅巧妙地卸掉了其法定職責(zé)，還無(wú)需政府自己“埋單”。

然而，這種于法無(wú)據(jù)的做法絲毫經(jīng)不起推敲，很可能流為現(xiàn)代法治的“笑柄”。憲政社會(huì)，公民向政府支付賦稅，就是為了“購(gòu)買(mǎi)”包括警察在內(nèi)的政府部門(mén)的公共安全與服務(wù)，如果這種安全與服務(wù)可以轉(zhuǎn)包給其他人，公民緣何不直接向別人“購(gòu)買(mǎi)”，還額外負(fù)擔(dān)供養(yǎng)一個(gè)“中介者”呢？

（2）專家老師認(rèn)為，即便是協(xié)議下的轉(zhuǎn)包，承包方也不能獲得執(zhí)法權(quán)主體資格。執(zhí)法權(quán)是公民以立法的方式授予政府部門(mén)，在未取得公民同意的情況下不能轉(zhuǎn)嫁給另一方，否則即是一種瀆職。雖然當(dāng)?shù)匾辉購(gòu)?qiáng)調(diào)保安“沒(méi)有執(zhí)法權(quán)”，但我們看到，保安公司在進(jìn)行夜間治安防控時(shí)，可對(duì)可疑人員和車輛進(jìn)行盤(pán)問(wèn)，對(duì)正在實(shí)施“兩搶一盜”的違法犯罪嫌疑人進(jìn)行抓捕控制，請(qǐng)問(wèn)這不是執(zhí)法權(quán)是什么？ 總而言之，公權(quán)商業(yè)化運(yùn)作的背后，是職能部門(mén)對(duì)法律義務(wù)的推卸與背棄，而其最終傷及的將是公權(quán)自身的根基。

（3）我們需要構(gòu)建治安防范體系，為民眾提供一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，這是政府部門(mén)的職責(zé)所在。專家老師認(rèn)為，維持社會(huì)秩序，傳統(tǒng)上就是政府最基本的一項(xiàng)職能。而治安交由“他人”承包，就等于是撤了政府職能中上最不該撤的一項(xiàng)職能，其結(jié)果就會(huì)產(chǎn)生政府職能錯(cuò)位的后果。雖然目前我國(guó)很多地方政府在一定程度上仍然是個(gè)全能政府，因此有必要放權(quán)，但要放的是管理經(jīng)濟(jì)和干預(yù)市場(chǎng)的權(quán)力；但就提供法治、秩序和公共服務(wù)而言，政權(quán)權(quán)力不僅不應(yīng)該放，反而還應(yīng)該加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變政府職能，不能一味削減政府的職能和職責(zé)，尤其要避免以市場(chǎng)化為借口，把一些已經(jīng)比較“缺位”的基本職能，比如維護(hù)社會(huì)治安功能更小化、最小化，以至完全推回給社會(huì)。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：留守人員問(wèn)題

當(dāng)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)人員外出打工后，個(gè)別能夠在外安家立業(yè)，于是舉家外遷。而大部分農(nóng)村只留下了“三留人員”：小孩、婦女和老人，即所謂的“三八”、“六一”、“九九”部隊(duì)(分別由“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)和“九九”重陽(yáng)節(jié)引申而來(lái))。

一、留守人員現(xiàn)狀

1.群體龐大

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)一項(xiàng)針對(duì)農(nóng)村留守人員狀況的調(diào)查顯示，目前全國(guó)有8700萬(wàn)農(nóng)村留守人員，其中包括2000萬(wàn)留守兒童、2000萬(wàn)留守老人和4700萬(wàn)留守婦女。

留守群體的調(diào)查，恰好與日前關(guān)于流動(dòng)人員的報(bào)道相呼應(yīng)。我國(guó)目前流動(dòng)人員規(guī)模保持2億以上，其中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口。以青壯年為主，主要在制造、批發(fā)零售和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，多集中在低薪或高危行業(yè)。

8700萬(wàn)加上2億多，就產(chǎn)生了近3億這個(gè)可怕的數(shù)字和龐大的“流動(dòng)+留守”群體。這意味著中國(guó)有接近一半的農(nóng)民屬于這個(gè)群體，大約每5個(gè)中國(guó)人中，就有1個(gè)。而這個(gè)群體，基本上就是為生存而掙扎的群體，他們就是“底層人民”的大部。

2.問(wèn)題突出

農(nóng)村留守群體的困境日益加劇的老問(wèn)題自從東奔西走的打工者出現(xiàn)，留守群體即已誕生，“留守問(wèn)題”隨之而來(lái)。近年來(lái)“打工潮”日益波瀾壯闊，“空巢”家庭大規(guī)模涌現(xiàn)，留守群體的生存狀況就越來(lái)越引起社會(huì)和人們的關(guān)注與擔(dān)憂。

早在2005年進(jìn)行的《農(nóng)村留守人口生活滿意度與生活質(zhì)量調(diào)查分析》即已指出：農(nóng)村居民的生活滿意度明顯低于城鎮(zhèn)居民的滿意度。此外農(nóng)民對(duì)生活的不滿也有宏觀方面的原因，即對(duì)農(nóng)村的資源、基層村組織不滿。

(1)留守老人

留守老人生活狀況令人堪憂，如經(jīng)濟(jì)狀況不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)來(lái)源不穩(wěn)定;醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，醫(yī)藥支付能力較差，部分老人生病時(shí)缺乏照料;缺乏精神慰藉、孤單寂寞對(duì)老人是最大傷害等。

(2)農(nóng)村留守兒童

留守兒童存在教育情況令人堪憂、雙親關(guān)愛(ài)缺位導(dǎo)致留守兒童孤獨(dú)感增強(qiáng)、性格行為存在缺陷、安全方面得不到保障等多方面問(wèn)題和困難。

(3)留守婦女

近期的相關(guān)報(bào)道把絕大部分關(guān)注投給了4700萬(wàn)農(nóng)村留守婦女，因?yàn)樗齻兠鎸?duì)勞動(dòng)強(qiáng)度和生理負(fù)擔(dān)加重、心理健康受損、文化素質(zhì)提高受限、發(fā)展機(jī)會(huì)減少、安全感降低、對(duì)男性的依賴程度加重、家庭穩(wěn)定性降低等諸多問(wèn)題，仍在苦苦支撐。讓一個(gè)女人既當(dāng)?shù)之?dāng)媽，既主外又主內(nèi)，既干高強(qiáng)度的體力活又管孩子的教育學(xué)習(xí)，人何以堪?

二、深刻原因

最簡(jiǎn)單的原因留守群體出現(xiàn)，正是相對(duì)于大批“流動(dòng)人員”不得不離鄉(xiāng)背井去“討生活”，而離鄉(xiāng)背井的原因，無(wú)非是因?yàn)樨毟F，因?yàn)楣淌剜l(xiāng)土、男耕女織的生活已難以繼續(xù)。其實(shí)無(wú)須案例，2億多流動(dòng)人口“奔赴”低薪高危行業(yè)的現(xiàn)實(shí)，足以反證農(nóng)村貧窮。

農(nóng)村依舊貧窮一方面，農(nóng)村收入水平太低、農(nóng)村缺乏發(fā)展機(jī)會(huì)、農(nóng)村太窮，另一方面，城市收入高、可以見(jiàn)世面，一推一拉之間，農(nóng)民必然要外出打工。經(jīng)過(guò)20幾年的“推拉”積累，“流動(dòng)人員”就飆升到2億多。與之“配套”，留守群體也壯大到今日的8700萬(wàn)。這確是歷史的必然，因?yàn)檗r(nóng)村的歷史就是貧窮的歷史。

城鄉(xiāng)差異造成了農(nóng)村人員的外流和留守困局，而差異的成因正是因?yàn)槎嗄陙?lái)的城鄉(xiāng)“剪刀差”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“剪刀差”，主要通過(guò)壓低農(nóng)村的產(chǎn)品價(jià)格來(lái)剝奪農(nóng)民的剩余，促進(jìn)了城市逐漸繁榮;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“新剪刀差”則轉(zhuǎn)為壓低農(nóng)村生產(chǎn)資料的價(jià)格(主要是土地)和農(nóng)民工勞動(dòng)力的價(jià)格(即農(nóng)民工工資)來(lái)獲取城市發(fā)展的資本。在“剪刀差”的作用下，城鄉(xiāng)差別在這些年來(lái)并沒(méi)有縮小，而是在繼續(xù)擴(kuò)大。我們看著城市的日益“繁華”，聽(tīng)著“城市(鎮(zhèn))化”“城鄉(xiāng)一體化”的呱噪，可能并沒(méi)有注意到農(nóng)村發(fā)展并未如傳說(shuō)般日新月異。

三、解決措施

針對(duì)農(nóng)村“留守人員”中存在的問(wèn)題和他們的實(shí)際需求，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主題，工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等各級(jí)組織應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取積極對(duì)策，為“留守人員”投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力保障和政策支持，為“農(nóng)民工”安心工作解決其后顧之憂做好穩(wěn)固的后方工作。

(1)強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能。一是加大農(nóng)村機(jī)械化耕作程度和范圍。盡量提供一些諸如聯(lián)合收割機(jī)這樣的農(nóng)村專業(yè)化服務(wù)，不僅可以緩解“農(nóng)民工”家庭無(wú)青壯年勞力的勞動(dòng)壓力，同時(shí)也蘊(yùn)含著許多商機(jī)，這是新農(nóng)村建設(shè)中值得研究的新課題。二是加強(qiáng)村級(jí)綜治工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)派出所警力，在條件允許的情況下，組織夜間安全巡邏隊(duì)，給村級(jí)治安員適當(dāng)生活補(bǔ)助，提高其工作積極性和責(zé)任感。三是鼓勵(lì)“農(nóng)民工”回鄉(xiāng)探親。保障“農(nóng)民工”的法定節(jié)假日，最好能開(kāi)通“農(nóng)民工”專列，給他們提供節(jié)假日回家和家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)。

(2)豐富農(nóng)村娛樂(lè)活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織應(yīng)充分發(fā)揮群團(tuán)工作優(yōu)勢(shì)，借組織、農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)、衛(wèi)生、計(jì)生、民政等部門(mén)之力，針對(duì)農(nóng)時(shí)變化，組織“留守人員”開(kāi)展積極向上的文體活動(dòng)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、街道辦事處腰鼓隊(duì)、健身隊(duì)等文藝團(tuán)體的輻射帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展秧歌舞比賽、卡拉ok大賽、打羽毛球等活動(dòng)，揚(yáng)文明新風(fēng)、樹(shù)鄉(xiāng)村正氣，使廣大“留守人員”在活動(dòng)中陶冶情操，感受生活的快樂(lè)，同時(shí)，通過(guò)豐富業(yè)余活動(dòng)，充實(shí)精神生活，減少賭博、偷盜等不良行為的發(fā)生。

(3)增設(shè)“留守兒童之家”等社會(huì)機(jī)構(gòu)。加大農(nóng)村“留守兒童”集中地區(qū)的寄宿制學(xué)校的建設(shè)，社區(qū)和學(xué)校對(duì)“留守兒童”的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，充分利用教師資源，鼓勵(lì)教師擔(dān)負(fù)起“留守兒童”的臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，多關(guān)心學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)。另外，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福利院”，成立“留守老人之家”等機(jī)構(gòu)，把“農(nóng)民工”家庭的年老體弱、生活難以自理的“留守老人”集中照管，可以要求“農(nóng)民工”給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

各級(jí)黨委、政府應(yīng)把妥善解決農(nóng)村家庭留守成員的教育管理和權(quán)益保護(hù)問(wèn)題作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，建立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，提供有利條件，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成共同關(guān)心留守家庭成員的良好格局。同時(shí)，根據(jù)新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的“留守人員”問(wèn)題，研究制定涉及農(nóng)民工利益的各項(xiàng)政策和措施，積極加大《《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)、職能技術(shù)學(xué)校和用人單位在對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和管理時(shí)，要把勞動(dòng)技能、文化知識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)及家庭教育結(jié)合起來(lái)，教育和引導(dǎo)他們自覺(jué)履行家庭責(zé)任和義務(wù)，遵守和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：市政建設(shè)問(wèn)題

暴雨首先造成了交通癱瘓：廣州的一些主干道如廣州大道、廣園路等，有的地方水深竟達(dá)3米，車輛、行人被困途中數(shù)小時(shí)，部分地鐵線路停運(yùn)，200多輛快速公交車(BRT)被困，白云機(jī)場(chǎng)138個(gè)航班被延誤。更嚴(yán)重的是，暴雨給不少居民帶來(lái)不同程度的財(cái)產(chǎn)損失。不少農(nóng)田被淹被毀;很多臨街商鋪被迫停業(yè)，一些商品被水浸濕后報(bào)廢;廣州多個(gè)小區(qū)的地下停車場(chǎng)遭遇“滅頂之災(zāi)”，成百上千車主面臨修車、理賠甚至訴訟困擾;有些小區(qū)供水系統(tǒng)也在暴雨中受損，居民或?qū)⒃谝恢茏笥覠o(wú)法正常用水。

9日，廣東多地再降暴雨，局部大暴雨。截至10日7時(shí)，已有19人因?yàn)?zāi)死亡。

2009年，廣州投入了9億元進(jìn)行“水浸街”改造，重點(diǎn)治理全市228個(gè)水浸“黑點(diǎn)”，主要內(nèi)容是清疏堵塞管道、增大排水管徑及建設(shè)必需的排水泵站，以增大管道的排水能力等。

投入很多，決心很大，成效卻并不明顯。廣州大學(xué)土木工程學(xué)院副院長(zhǎng)張朝升說(shuō)，這可能跟建筑垃圾非法排放有關(guān)。另?yè)?jù)廣州市政建設(shè)部門(mén)一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人介紹，暴雨固然來(lái)勢(shì)洶涌，但是這次多個(gè)地下停車場(chǎng)嚴(yán)重被淹的情況也暴露出廣州停車場(chǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)的缺陷。華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授韋小鴻認(rèn)為，廣州應(yīng)急體系并不完善，氣象部門(mén)僅提前一小時(shí)預(yù)警，而涉及城市公共管理的部門(mén)如市政、交通、公安等也沒(méi)有及時(shí)聯(lián)動(dòng)起來(lái)應(yīng)對(duì)。

“主要是老問(wèn)題解決了，新問(wèn)題又來(lái)?！币晃徊辉敢饩呙膹V州市水務(wù)局工程師。新黑點(diǎn)多發(fā)在路面施工密集的地方，大量建設(shè)工程改變了地形地貌或排水設(shè)施現(xiàn)狀，給城市排水帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。

“顯然地，在投入巨資整治提高排水標(biāo)準(zhǔn)后，特別是迎接亞運(yùn)會(huì)，一方面廣州各項(xiàng)工程建設(shè)量較大，另一方面則是廣州的汛期，如何合理統(tǒng)籌這些項(xiàng)目，把對(duì)城市、對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活影響降到最低，是廣州市面臨的又一個(gè)新考驗(yàn)?！比A南理工大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系主任王世福說(shuō)，暴雨致使新問(wèn)題要求今后政府決策要更加注重城市建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。“目前，我們的城市建設(shè)過(guò)于注重效率，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下，工程上馬快，等到出現(xiàn)了問(wèn)題才來(lái)補(bǔ)救，付出了較高的社會(huì)成本?！?/p>

“城市內(nèi)澇，就像一種?富貴病??！背鞘薪o排水系統(tǒng)專家、北京工業(yè)大學(xué)建工學(xué)院副院長(zhǎng)周玉文指出，一方面目前城市面積越來(lái)越大，原來(lái)的河流和濕地都沒(méi)了，原來(lái)可以滲水的地面都變成不滲水的水泥地;另一方面，地上建設(shè)得越繁華，地下支撐起這種繁華的投入就越大，但我們現(xiàn)在地上和地下投入的差距很大，地下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌。

第一、加大財(cái)政投入，研究提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)一步增強(qiáng)超前意識(shí)，在原有的防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)上，提高堤圍、城市街道、地下空間等防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。

第二、針對(duì)不同突發(fā)事件，劃分應(yīng)急等級(jí)，不同等級(jí)政府有相應(yīng)水平的應(yīng)急措施，就不至于在突發(fā)事件面前出現(xiàn)政府管理職能缺位的情況。

第三、著重建立長(zhǎng)效防范機(jī)制，水務(wù)、市政、城建等部門(mén)要對(duì)整個(gè)城市排污、排澇情況進(jìn)行一次大排查，先從治理低洼地區(qū)等脆弱點(diǎn)入手，隨后整體推開(kāi)，盡快理順標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行擴(kuò)建補(bǔ)建工作。

第四、還對(duì)城市管理提出更高要求，比如建筑垃圾的排放有更為嚴(yán)格的監(jiān)督和懲罰機(jī)制;對(duì)地下停車場(chǎng)的排水系統(tǒng)建設(shè)要嚴(yán)格驗(yàn)收，對(duì)水淹車輛造成的損失要依法追究相關(guān)責(zé)任人。

第五、政府應(yīng)當(dāng)建立“危機(jī)是常態(tài)”的憂患意識(shí)，把防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制納入政府日常工作體系，納入城市日常管理之中。建立反應(yīng)迅速、組織科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，是考驗(yàn)政府執(zhí)政能力、管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)一批處理應(yīng)急突發(fā)災(zāi)害的專家，培養(yǎng)政府工作人員處理應(yīng)急災(zāi)害的意識(shí)和能力。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：擴(kuò)大內(nèi)需不能全靠發(fā)消費(fèi)券實(shí)現(xiàn)

我國(guó)當(dāng)前最緊要的任務(wù)還是拉動(dòng)消費(fèi)。不少城市都發(fā)放消費(fèi)券，有的甚至發(fā)放購(gòu)房券，目的都是為了拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。無(wú)論以何種形式出現(xiàn)，消費(fèi)券都是特殊時(shí)期的一種特殊措施，是在特殊時(shí)期針對(duì)特殊人群的補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)是一種代金券。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下，發(fā)放消費(fèi)券是拉動(dòng)內(nèi)需短期比較有效的一個(gè)辦法。比如發(fā)放旅游券，就可以吸引更多的游客，從而直接帶動(dòng)住宿、餐飲、交通等幾個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同樣，購(gòu)物券、教育券等形式的消費(fèi)券也有一定的拉動(dòng)消費(fèi)的作用。

消費(fèi)券這個(gè)新生物鋪天蓋地而來(lái)，旅游消費(fèi)券、購(gòu)物消費(fèi)券、購(gòu)房消費(fèi)券……不一而足。生活似乎進(jìn)入了消費(fèi)券的時(shí)代。全國(guó)各地都想在消費(fèi)券上做出文章，希望借消費(fèi)改善目前的狀況。但我認(rèn)為，各地在發(fā)放消費(fèi)券上不能搞“一窩蜂”和“平均主義”，應(yīng)充分考慮居民的實(shí)際需要和市場(chǎng)的供求需要來(lái)定。

中國(guó)有句老話，授之以魚(yú)不如授之以漁。與其發(fā)錢(qián)或消費(fèi)券，不如用來(lái)擴(kuò)大投資或補(bǔ)貼民眾創(chuàng)業(yè)。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛起步的發(fā)展現(xiàn)狀，急需加大對(duì)公共設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程的投入力度，因此擴(kuò)大投資是眼下拉動(dòng)內(nèi)需的首選。從效果上看，擴(kuò)大投資的實(shí)質(zhì)是“花錢(qián)買(mǎi)增長(zhǎng)”，其效果立竿見(jiàn)影。而發(fā)放消費(fèi)券的效果并不明顯，需要區(qū)分不同的人群來(lái)加以分析。對(duì)于富裕階層而言，由于邊際消費(fèi)傾向較低，消費(fèi)券的發(fā)放有可能對(duì)其原有消費(fèi)產(chǎn)生擠出和替代，總支出卻并未因此而增加。而中低收入人群手中的消費(fèi)券，卻又會(huì)因其主要用于購(gòu)買(mǎi)生活必需品的特點(diǎn)，而不得不拉長(zhǎng)消費(fèi)時(shí)間，總支出增長(zhǎng)緩慢。

刺激消費(fèi)是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，發(fā)放消費(fèi)券等做法只能收一時(shí)之效，從長(zhǎng)期來(lái)看，擴(kuò)大投資對(duì)社會(huì)的總體效果要比發(fā)消費(fèi)券好得多。國(guó)家應(yīng)采取積極的財(cái)政政策促進(jìn)社會(huì)投資，鼓勵(lì)普通民眾創(chuàng)業(yè)，加快中小企業(yè)發(fā)展，從而增加就業(yè)。比如降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、放寬民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入領(lǐng)域、扶持中小企業(yè)發(fā)展等等。這將從根本上激活整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，增加民間財(cái)富，從而培養(yǎng)起民眾長(zhǎng)久的消費(fèi)能力。而從短期效果來(lái)看，是否發(fā)放消費(fèi)券，還得根據(jù)各地的實(shí)際情況來(lái)決定，不應(yīng)該一哄而上。

不可否認(rèn)，在某種意義上，發(fā)放全民消費(fèi)券能對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)起到一定的刺激作用，但是能否真正拉動(dòng)內(nèi)需呢?相對(duì)來(lái)說(shuō)，發(fā)放消費(fèi)券對(duì)于社會(huì)低收入人群有很大的幫助，對(duì)于中高收入者作用極其有限。另外，民眾對(duì)食品消費(fèi)安全乃至整個(gè)市場(chǎng)消費(fèi)始終心存疑慮，無(wú)法消除擔(dān)憂。加之行業(yè)壟斷、商業(yè)欺詐、信息不對(duì)稱、服務(wù)不到位等市場(chǎng)頑疾始終得不到有效救治，致使民眾的消費(fèi)欲望難以被激發(fā)出來(lái)。

要真正拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)，政府必需加強(qiáng)推進(jìn)住房、教育、醫(yī)療等與民眾生活密切相關(guān)的公共消費(fèi)品的改革，建立覆蓋面、普及率極高的社會(huì)保障體系，為民眾增強(qiáng)消費(fèi)能力消除后顧之憂;必需千方百計(jì)拓寬民眾家庭收入的來(lái)源;必需進(jìn)一步規(guī)范和完善市場(chǎng)秩序，建立法治、誠(chéng)信的消費(fèi)市場(chǎng)。刺激消費(fèi)必需立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從保持市場(chǎng)長(zhǎng)久可持續(xù)的消費(fèi)活力出發(fā)，提振民眾消費(fèi)信心和能力，這才是拉動(dòng)內(nèi)需的最佳途徑。2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：電子版權(quán)問(wèn)題

北京市高級(jí)人民法院在2005年8月的一個(gè)判決中，曾確認(rèn)中華書(shū)局享有點(diǎn)校本“二十四史”和《清史稿》的著作權(quán)。漢王電紙書(shū)D20國(guó)學(xué)版中收錄了原告享有著作權(quán)的點(diǎn)校本“二十四史”和《清史稿》。中華書(shū)局認(rèn)為漢王公司未經(jīng)許可，擅自在其制作發(fā)行的產(chǎn)品中收錄中華書(shū)局享有著作權(quán)的作品，侵犯其對(duì)作品享有的署名權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、獲取報(bào)酬權(quán)等權(quán)利。將漢王公司告上法庭，并遭索賠92萬(wàn)余元。

內(nèi)容版權(quán)被認(rèn)為是電紙書(shū)能否占領(lǐng)市場(chǎng)的發(fā)展“瓶頸”。在電紙書(shū)產(chǎn)業(yè)鏈之中，版權(quán)是一個(gè)很重要的門(mén)檻。由于電紙書(shū)內(nèi)容整合平臺(tái)缺乏良好的利益分配機(jī)制，出版社大多只肯提供兩年前的作品的數(shù)字版權(quán)。很多出版機(jī)構(gòu)和文字創(chuàng)作者對(duì)電子化圖書(shū)抱有天然恐懼，不想讓圖書(shū)業(yè)重蹈因全球廉價(jià)MP3播放器的泛濫，唱片業(yè)數(shù)字化的覆轍。要電子書(shū)市場(chǎng)這一新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，新聞出版總署要在對(duì)電紙書(shū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行深入分析研究基礎(chǔ)上，采取積極有效措施，規(guī)范市場(chǎng)行為。

一要政府加大力度扶持?jǐn)?shù)字出版技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橥苿?dòng)數(shù)字出版的進(jìn)步必須依靠科技。

二要建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三要重新立法，因?yàn)樵邢嚓P(guān)法律已經(jīng)不適應(yīng)目前時(shí)代特點(diǎn)，只有行業(yè)聯(lián)盟和法律有機(jī)結(jié)合，整個(gè)數(shù)字出版行業(yè)才能真正健康發(fā)展。

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2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：尊嚴(yán)

[涵義]溫總理解釋“尊嚴(yán)”的含義有三：法律面前人人平等、滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求、給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。不難看出，作為一種精神層面的追求，“尊嚴(yán)”是建立在一定物質(zhì)基礎(chǔ)之上的，是一朵開(kāi)在“蛋糕”上的花。人民能不能活得有尊嚴(yán)，還要看“蛋糕”做得大不大、分得好不好。

[措施]給人民以尊嚴(yán)，需要做到以下幾點(diǎn)：

首先，人民的“尊嚴(yán)”來(lái)自于國(guó)家的尊嚴(yán)。世界上沒(méi)有任何一個(gè)人的尊嚴(yán)能離開(kāi)國(guó)家的強(qiáng)大和社會(huì)的進(jìn)步而發(fā)展。中國(guó)在世界上的地位愈來(lái)愈重要，那份揚(yáng)眉吐氣的自豪感，透露出幸福與尊嚴(yán)。

其次，人民的“尊嚴(yán)”來(lái)自于制度的完善。自由、平等和博愛(ài)是實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)的基本前提，民主、法治和憲政是實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)的重要保證。只有整個(gè)社會(huì)是公平正義的，才能保證每一個(gè)社會(huì)成員不受歧視，并享有尊嚴(yán)。

再次，人民的“尊嚴(yán)”來(lái)自于個(gè)體的自尊。保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)，必須從每個(gè)人自身做起。首先我們每個(gè)人都要尊重自己，自愛(ài)、自重、自律然后才能贏得別人的尊重；同時(shí)，只有尊重別人，他人才會(huì)尊重自己，也只有充分享受權(quán)利并認(rèn)真履行義務(wù)的成熟的公民才能真正成為贏得社會(huì)尊嚴(yán)的主體。

最后，能否讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，與公權(quán)力的依法施行有密切而直接的關(guān)系。當(dāng)政府權(quán)力被運(yùn)用于保障公民權(quán)利，當(dāng)權(quán)力運(yùn)行更加透明，當(dāng)公民的權(quán)利豐滿堅(jiān)實(shí)、公共服務(wù)健全均等之時(shí)，一個(gè)更有尊嚴(yán)、更加公正、更加和諧的社會(huì)也將隨之來(lái)臨。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：生態(tài)移民

【背景問(wèn)題】

（1）國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦公室綜合司司長(zhǎng)杜平，在2010年4月21日說(shuō)，目前我國(guó)已經(jīng)從貧困地區(qū)遷移出的生態(tài)移民達(dá)到70萬(wàn)人。

杜平在于銀川召開(kāi)的第二屆中國(guó)西部開(kāi)發(fā)研究聯(lián)合體年會(huì)上說(shuō)，我國(guó)西部有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，不具備“就地扶貧”的條件且扶貧的成本太高，只有通過(guò)移民才能解決他們的脫貧問(wèn)題。

我國(guó)于2000年開(kāi)始實(shí)施生態(tài)移民，計(jì)劃將西部地區(qū)700萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)移民來(lái)促其脫貧。我國(guó)的生態(tài)移民堅(jiān)持自愿的原則。在充分尊重民意、尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣基礎(chǔ)上進(jìn)行移民。此外，移民新村的建設(shè)不但生活條件要齊全，而且教育、衛(wèi)生等都統(tǒng)籌考慮。國(guó)家還提出，一定要注意讓移民有一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，要建立新的產(chǎn)業(yè)。各種政策要配套，比如土地的使用證、新的戶口證，都讓移民拿到手。真正讓移民“遷得出、穩(wěn)得下、富得起來(lái)”。

杜平說(shuō)，目前我國(guó)政府組織的移民包括工程移民和生態(tài)移民。生態(tài)移民是為了保護(hù)一個(gè)地區(qū)特殊的生態(tài)或者讓一個(gè)地區(qū)的生態(tài)得到修復(fù)而進(jìn)行的移民。但生態(tài)移民目前遇到了一些困難，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靠政府解決移民接受地的難度越來(lái)越大，生態(tài)移民的安置問(wèn)題仍需要進(jìn)一步解決。

（2）2010年7月16日，據(jù)相關(guān)消息，位于云貴高原東南邊緣的貴州黔東南苗族侗族自治州，將啟動(dòng)大規(guī)模生態(tài)移民，以加快治理石漠化步伐，鞏固提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

黔東南州地處長(zhǎng)江和珠江上游，森林覆蓋率達(dá)62%，是國(guó)家28個(gè)重點(diǎn)林區(qū)之一，擁有自然保護(hù)區(qū)23個(gè)，是兩江上游重要生態(tài)屏障。但同時(shí)，黔東南也面臨著開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾，近年來(lái)，采取將興林與富民結(jié)合，在石漠化生態(tài)困境地區(qū)重建以森林植被為主體的國(guó)土生態(tài)安全體系的方式，建立綠色銀行，讓荒山重披綠裝。

從黔東南州政府了解到，為了保護(hù)綠色銀行不被破壞，黔東南正在爭(zhēng)取被納入科技部、中國(guó)科協(xié)、國(guó)務(wù)院扶貧辦的國(guó)家科技扶貧示范區(qū)，希望能夠安排專項(xiàng)資金，加大科技扶貧力度，幫助黔東南實(shí)施易地扶貧和生態(tài)移民工程，對(duì)不具備生存條件的山區(qū)貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷；對(duì)財(cái)政困難的地區(qū)，免除生態(tài)移民工程的地方匹配資金。

另外，黔東南正在探索建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，即按照森林生態(tài)保護(hù)者的投入成本、為保護(hù)森林生態(tài)功能而限制開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)成本，以及森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值等核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)償主體、對(duì)象和范圍，實(shí)施生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償，并爭(zhēng)取從國(guó)家層面建立協(xié)調(diào)機(jī)制，建立跨地區(qū)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，盡快啟動(dòng)長(zhǎng)江和珠江流域生態(tài)補(bǔ)償。

（3）森林過(guò)度砍伐、山體千瘡百孔，僅僅2平方公里的縣城竟然擠下近5萬(wàn)居民并且還在增加……說(shuō)到底，都是一種人與人爭(zhēng)地、人與自然爭(zhēng)利的不和諧畫(huà)面。許多看過(guò)甘肅舟曲特大山洪泥石流現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)專家都擔(dān)心，在類似地形地貌很多的西部，下一個(gè)舟曲會(huì)在哪里。

到過(guò)舟曲的許多人都疑問(wèn)，既然山大溝深、環(huán)境惡劣，何不將村民整體搬遷，生態(tài)移民到山清水秀、草長(zhǎng)鶯飛之地對(duì)于小部分人脫困脫貧，移民固然可以迅速起效；但筆者認(rèn)為，移民只能是權(quán)宜之計(jì)，找到人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境相和諧的那把鑰匙才是解決問(wèn)題之本。

其一，往哪里移是一個(gè)大難題。西部地形復(fù)雜，本來(lái)留給我們生存的空間就不大，建設(shè)新的定居點(diǎn)又可能對(duì)本來(lái)就脆弱的環(huán)境造成影響。有人建議移民新疆或者其他地廣人稀的地方，但生活習(xí)慣、民族傳統(tǒng)等又會(huì)帶來(lái)新問(wèn)題。

其二，就像甘南州一位官員向筆者所說(shuō)，舟曲當(dāng)?shù)乩习傩杖司晔杖氩?000元，吃飯取暖怎么能不砍樹(shù)劈柴蓋房子、修路就地開(kāi)山取材也是迫于成本考慮。不解決他們的生存問(wèn)題，搬到新地方還是一樣要向大自然索取。

其三，很多西部山區(qū)險(xiǎn)要之地，人類已經(jīng)生活了上千年，只要尊重生態(tài)規(guī)律、與自然和諧相處，豐衣足食的日子不是沒(méi)有，怎么科技和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步了反而不行到要移民的地步。

一位舟曲村民曾說(shuō)，那里泥石流歷史上很多，但正是泥石流沖擊扇形成的土地相對(duì)更加肥沃養(yǎng)活了祖祖輩輩。倒是近幾年外來(lái)人口越來(lái)越多，房子越來(lái)越密，還都蓋在泄洪區(qū)域，成為放大災(zāi)害的“人禍”，而許多外來(lái)村民恰恰是從周邊環(huán)境更惡劣的地方“移民”過(guò)來(lái)的。

今年正值西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十周年，近期召開(kāi)的中央西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議提出了推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)向“縱深發(fā)展”的戰(zhàn)略舉措，在西部建立環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也成為下一個(gè)十年新的戰(zhàn)略目標(biāo)。

【觀點(diǎn)描述】

（1）“授之魚(yú)不如授之漁”，如果生態(tài)移民可以成為村民通向美麗新世界的一扇窗口，使人們的生產(chǎn)、生活水平不斷發(fā)展、提高，那么生態(tài)移民將成為保護(hù)區(qū)人民自我提升與發(fā)展的好時(shí)機(jī)。因此，生態(tài)移民不能盲目移，要在行動(dòng)之前做好規(guī)劃，解決怎么移、怎么安置等問(wèn)題，使生態(tài)移民成為群眾整合優(yōu)質(zhì)資源的發(fā)展機(jī)遇，成為群眾發(fā)揮主觀能動(dòng)性的自覺(jué)行為。生態(tài)移民后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)珍稀瀕危動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)，加大社區(qū)共建的力度，使相互矛盾的兩方面相互協(xié)調(diào)，早日走向雙贏。

（2）“生態(tài)移民”或許是是從根本上，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾進(jìn)行扶貧的可行之路“之一”，但是戴斌老師需要客觀地說(shuō)，只是“其中之一”，但不會(huì)是“唯一對(duì)策”。但是多年的實(shí)踐來(lái)看，專家認(rèn)為，我們需要解決移民過(guò)程中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題。首先要解決好移民的生活、生產(chǎn)問(wèn)題，通過(guò)金融貸款支持統(tǒng)一考慮，能享受低保和新農(nóng)保等政策的盡量納入范圍；另外，生態(tài)移民點(diǎn)上的基礎(chǔ)設(shè)施配套要完善，水、電、路、村部、商店和學(xué)校等各方面建設(shè)要跟上；對(duì)生態(tài)移民要進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保一戶有一位掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員；積極動(dòng)員社會(huì)各界、各單位進(jìn)行對(duì)生態(tài)移民的對(duì)口幫扶工作，齊心協(xié)力幫助生態(tài)移民。生態(tài)移民決不能“一搬了事”。

（3）生態(tài)移民的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，所以主要的、唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是被遷移者在原居住地是否已經(jīng)造成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，或者已經(jīng)構(gòu)成潛在的威脅。至于這些人的生活狀況或者生產(chǎn)方式如何，不應(yīng)該成為啟動(dòng)生態(tài)移民的主要原因。因?yàn)榕袛嘁环N生產(chǎn)或生活方式是否合適，除了衣食住行這類客觀標(biāo)準(zhǔn)外，還有這個(gè)人的主觀意愿，包括民族、文化、宗教、社會(huì)、傳統(tǒng)、心理等多方面的因素。在不違反法律，不影響他人，不破壞環(huán)境的前提下。每個(gè)人都有選擇的自由，任何人無(wú)權(quán)強(qiáng)制。政府和其他人不能越俎代庖，強(qiáng)制他們接受自以為先進(jìn)的生產(chǎn)和生活方式。

（4）很多時(shí)候，生態(tài)移民雖然是不得已的選擇，但移民是減少人類活動(dòng)對(duì)大自然破壞的最好辦法。通過(guò)遷移或相對(duì)集中區(qū)域內(nèi)人口，杜絕人類在生態(tài)脆弱區(qū)的開(kāi)發(fā)性活動(dòng)，把這些人力暫時(shí)難以恢復(fù)的區(qū)域設(shè)為“生態(tài)無(wú)人區(qū)”，依靠大自然的自我修復(fù)功能，使其先綠起來(lái)，這是從整體上保護(hù)這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境最便捷、最直接、最有效的辦法?？墒?，專家認(rèn)為，移出去的人們?cè)趺椿钕氯?，怎樣才能活得更好，仍然是不可回避的?wèn)題。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“十二五”規(guī)劃解讀內(nèi)需問(wèn)題

一、“十二五規(guī)劃”的提出內(nèi)需問(wèn)題

十二五規(guī)劃提出“要加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面”，這一提法與以往強(qiáng)調(diào)的“投資、消費(fèi)和出口”三駕馬車有新的變化，更加強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的重要性。因此，華圖提示:廣大公務(wù)員考生在內(nèi)需問(wèn)題上需要更加重視。

當(dāng)前內(nèi)需的主要問(wèn)題：內(nèi)需不旺

內(nèi)需不旺是一個(gè)長(zhǎng)久以來(lái)困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)問(wèn)題。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，目前的狀況是，出口長(zhǎng)期低迷，內(nèi)需“一蹶不振”，只有投資“一支獨(dú)秀”。2008年城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)性支出，全國(guó)為11242.85元;占10%的最低收入戶為4532.88元，占10%的低收入戶為6195.32元，占20%的中等偏下戶為7993.67元，占20%的中等收入戶為10344.70元;占20%的中等偏上戶為13316.63元，占10%的高收入戶為17888.18元，占10%的最高收入戶為26982.13元。2008年農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費(fèi)支出，全國(guó)為3660.68元，低收入戶為2144.78元，中低收入戶為2652.77元，中等收入戶為3286.44元，中高收入戶為4191.25元，高收入戶為6853.69元。由此可以清楚地看到，中等收入戶及其以下的家庭均未達(dá)到平均消費(fèi)水平。

二、內(nèi)需不旺的主要原因

(一)高房?jī)r(jià)抑制內(nèi)需

就目前一線城市的房?jī)r(jià)來(lái)說(shuō)，早就高于一些發(fā)達(dá)國(guó)家大城市的房?jī)r(jià)了。世界通行房?jī)r(jià)收入之比，一般是3——倍，而在我國(guó)，竟然達(dá)到十到二十幾倍?，F(xiàn)在的樓市，已經(jīng)徹底把中等以下收入人群趕出購(gòu)房者之列，成了富人的游戲、資本的工具、財(cái)富的吸盤(pán)和投機(jī)、投資者的賭場(chǎng)。據(jù)中原房產(chǎn)調(diào)查，目前購(gòu)房者60%以上為短線和長(zhǎng)線投資客戶。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，投資型需求一旦超過(guò)了25%，房地產(chǎn)市場(chǎng)將對(duì)消費(fèi)起到抑制作用。事實(shí)也是如此，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)房屋之前，誰(shuí)也不敢消費(fèi);有幸成了“房奴”，誰(shuí)也沒(méi)有能力消費(fèi)。

(二)現(xiàn)有的收入分配情況下，勞動(dòng)者報(bào)酬的比例相對(duì)比較低

在GDP中，勞動(dòng)者報(bào)酬的份額在逐步下降，比如說(shuō)從1995年到2007年，勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP當(dāng)中的比例從51%下降到39%。但是，同時(shí)企業(yè)盈余從23%上升到31%，從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，勞動(dòng)者報(bào)酬在分配收入結(jié)構(gòu)中有所下降。

(三)目前的收入差距比較大

有兩個(gè)方面：一是農(nóng)村與城市收入的差距比較大;二是高收入人群與低收入人群的差距比較大。

(四)社會(huì)保障體系不夠完善

我們現(xiàn)在的醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育等等社會(huì)保障體系不夠健全，群眾對(duì)未來(lái)的消費(fèi)具有不確定性。所以，有些人有錢(qián)不舍得花，為保證未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的支付。

三、解決內(nèi)需不旺的措施

(1)加大保障性住房建設(shè)。

(2)調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入占國(guó)民收入的比重

(3)健全社會(huì)保障制度，解除人民群眾近期消費(fèi)的后顧之憂，特別是要健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)。

(4)要加大刺激農(nóng)村的消費(fèi)

(5)加強(qiáng)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境的建設(shè)，要改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，健全相關(guān)的法制，加強(qiáng)監(jiān)督。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：一個(gè)載體三個(gè)體系建設(shè)

2010年河南省《政府工作報(bào)告》中指出，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的應(yīng)急之策，又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，必須因時(shí)而動(dòng)，順勢(shì)而為，著力構(gòu)建“一個(gè)載體、三個(gè)體系”。

2010年河南省政府工作必須把“堅(jiān)持三保、突出轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化態(tài)勢(shì)”作為著力點(diǎn)，必須把“落實(shí)完善、創(chuàng)新機(jī)制、提高能力”作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須把“五項(xiàng)工程”和“七項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”作為重要抓手，加快推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新、人力資源素質(zhì)提升、思想文化建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、干部隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)保障，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第一，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，注重在發(fā)展中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)較快發(fā)展提供支撐。

第二，投資拉動(dòng)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加出口來(lái)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性。立足省情，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下持續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，力求通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且?guī)?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。

第三，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。從保障國(guó)家糧食安全大局和自身發(fā)展需要出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持把加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)“三化”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，推動(dòng)自主創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，積極運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固和壯大發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，抓住世界科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，在具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第五，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展來(lái)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。改革開(kāi)放作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)中原崛起的根本途徑，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)持實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，通過(guò)改革開(kāi)放破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展機(jī)遇、拓寬發(fā)展空間。

第六，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。保障和改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，作為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，作為激發(fā)廣大人民群眾積極性、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑，時(shí)刻把人民群眾利益放在心上，公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：最幽默認(rèn)真政府網(wǎng)站

【背景鏈接】

說(shuō)到政府網(wǎng)站，公眾的印象是大部分都比較正式，非常嚴(yán)肅，規(guī)規(guī)矩矩的，除了看相關(guān)的政策信息，很多人都不會(huì)經(jīng)常關(guān)注。但廣西壯族自治區(qū)公路管理局網(wǎng)站，尤其是在留言咨詢這個(gè)板塊，不管網(wǎng)友的問(wèn)題是多么五花八門(mén)或者稀奇古怪，管理員都沒(méi)有置之不理，而是有問(wèn)必答，而且口吻通俗易懂，幽默風(fēng)趣，沒(méi)有官腔，盡自己的能力去解決網(wǎng)友的困惑。因此被稱為“最幽默但又最認(rèn)真”的政府網(wǎng)站，這讓大家眼前一亮。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[觀點(diǎn)爭(zhēng)鋒]

甲方：“最幽默政府網(wǎng)站”體現(xiàn)的是執(zhí)政品格

“最幽默最認(rèn)真”政府網(wǎng)站給我們的啟示就是:公共治理不妨多一些溫和與幽默,而“有問(wèn)必答”理應(yīng)成為一種政府品格。多一些這樣的及時(shí)互動(dòng),多一些這樣的溫情與幽默,就會(huì)贏得一份尊重。筆者認(rèn)為,公共治理理應(yīng)多學(xué)習(xí)一下這個(gè)“最幽默最認(rèn)真”政府網(wǎng)站,理應(yīng)改變一下以往冷冰冰、硬邦邦的老面孔,多一些寬容的雅量,多一些溫情與敬意,能有意識(shí)地學(xué)會(huì)一點(diǎn)從容的氣度、感知幽默的能力,這是一種應(yīng)有的政府品格,也是公共治理和社會(huì)生活及國(guó)民成熟自信的體現(xiàn)。最幽默但又最認(rèn)真的政府網(wǎng)站值得推廣，最認(rèn)真政府網(wǎng)站應(yīng)該更多一些。

乙方：政府網(wǎng)站畢竟不是逗樂(lè)場(chǎng)所

政府的回答是否得當(dāng)，第一位的標(biāo)準(zhǔn)是“有用”，能解決老百姓提出的問(wèn)題。如果政府的答復(fù)“管用”，雖然語(yǔ)言表達(dá)枯燥，也不算大問(wèn)題；反之，如果語(yǔ)言生動(dòng)活潑，但卻不能解決老百姓的問(wèn)題，又有什么用？

[深層剖析]

讓政府網(wǎng)站的回復(fù)也可以如此親切，仿佛自己長(zhǎng)輩般的答疑解惑，說(shuō)到底還是以民為本，把百姓當(dāng)做自家人。反觀很多的政府網(wǎng)站，給大家造成門(mén)庭冷落的印象原因如下：

其一，更新速度是“千年等一回”，有人建沒(méi)人管，有些地方政府網(wǎng)站的所謂“新聞”還停留在建站時(shí)，有的甚至官員早已“犯事”進(jìn)了監(jiān)獄，門(mén)戶網(wǎng)站上還依然在崗。對(duì)于群眾反應(yīng)的問(wèn)題受而不理，有問(wèn)無(wú)答，該發(fā)布的消息沒(méi)上網(wǎng)，該公開(kāi)的信息找不到，群眾的郵件無(wú)人閱，百姓的投訴無(wú)人看，難怪被稱作“沉睡”的政府網(wǎng)站，唱起了空城計(jì)。

其二，表里不一，網(wǎng)站首頁(yè)建的很漂亮，所有欄目一應(yīng)俱全，但點(diǎn)動(dòng)鼠標(biāo)，要么打不開(kāi)，要么一片空白，要么就是幾年前廢話。對(duì)待網(wǎng)友的問(wèn)題咨詢以不變應(yīng)萬(wàn)變。再有的就是網(wǎng)站漂亮，更新速度也快，就是不允許有不同聲音，只要有讓當(dāng)?shù)卣蚬賳T不舒服的話語(yǔ)，一律刪除。

其三，比起不作為，有的政府網(wǎng)站也亂作為，比如“不洗臉”照搬其他政府網(wǎng)站的內(nèi)容，或者網(wǎng)站有一大堆談美女的文章,而政務(wù)信息欄目卻是空空如也，甚至兩個(gè)地方整個(gè)網(wǎng)站都是100%雷同，如此政府網(wǎng)站，怎能網(wǎng)絡(luò)民心呢？

世界上怕就怕“認(rèn)真“二字，百姓的事兒難也難在認(rèn)真二字，廣西壯族自治區(qū)公路管理局的留言咨詢就是一扇通往民心的窗戶，從“管理員”這個(gè)虛擬的身影中我們看到了“百姓有所呼，政府有所應(yīng)”的真實(shí)心態(tài)，由此可見(jiàn)，正規(guī)并不等于打官腔，恰恰是低姿態(tài)的俯身才讓我們看到高姿態(tài)的心態(tài)。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公眾的安全感

【背景鏈接】

從足球打假反賭，一批“大魚(yú)”落網(wǎng)，到掃黃風(fēng)暴席卷，“天上”重回“人間”；從世博、亞運(yùn)安保，筑牢“護(hù)城河”，到力保校園安全行動(dòng)，當(dāng)好“護(hù)衛(wèi)天使”……過(guò)去一年，時(shí)時(shí)閃動(dòng)金盾，處處照耀警徽。近日推出“2010十大公安?給力?行動(dòng)”，讓人看到公安工作不是“浮云”，是相當(dāng)“給力”。

“給力”的公安工作，能給人以安全感，也正源于此。當(dāng)接送孩子時(shí)看到警車在學(xué)校門(mén)口巡查，當(dāng)取錢(qián)時(shí)抬頭看到取款機(jī)上方的防騙提示，當(dāng)看到民警深夜還在街頭查酒駕……正是這些點(diǎn)滴細(xì)節(jié)，讓我們能夠放心地把孩子送進(jìn)學(xué)校，讓我們能安心地把錢(qián)款匯給親人，讓我們能輕松地在街頭漫步；正是這點(diǎn)滴細(xì)節(jié)，讓我們時(shí)刻能感受到身邊有強(qiáng)力的保護(hù)，讓我們能建立起對(duì)公安工作的信任，產(chǎn)生彌足珍貴的安全感。

實(shí)際上，“給”的不僅是“力”，更是公眾的安全感。所謂的安全感，是因?yàn)橥獠凯h(huán)境而產(chǎn)生的一種內(nèi)心感覺(jué)。正因給力的公安工作，才有了良好的社會(huì)秩序，才有了公眾對(duì)外界的掌控感和可預(yù)期感，也才有了放心、舒心的安全感。

【京佳點(diǎn)評(píng)】

公眾是否有安全感，取決于多方面的因素。作為一種主觀的心理感受，安全感首要的前提是“信任”。如果沒(méi)有對(duì)社會(huì)管理者的信任，談何放心、舒心。我們看到，“嚴(yán)打整治行動(dòng)”嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、涉槍涉爆犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪等違法犯罪，可以說(shuō)是公眾最痛恨什么犯罪，就重點(diǎn)打擊什么犯罪；哪里治安問(wèn)題突出，就重點(diǎn)整治哪里。正是這樣的決心和態(tài)度，讓公安工作能取信于民，也才讓公眾的安全感有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

也要看到，在“權(quán)利時(shí)代”，公眾已不僅僅是作為一個(gè)整體存在，還是一個(gè)個(gè)具體的個(gè)人。每個(gè)人都從眼見(jiàn)耳聞中進(jìn)行判斷，在安全感的取得上，同樣如此。不管工作總結(jié)出現(xiàn)了多少激動(dòng)人心的數(shù)字，也不管這些數(shù)字背后凝聚了多少人的心血和汗水，安全感只能來(lái)自每個(gè)個(gè)人的切身感受。

“給力”的工作，也是時(shí)代的要求。細(xì)覽人民網(wǎng)所列舉的“十大”，可以看到，很多針對(duì)的是當(dāng)前出現(xiàn)的新情況：電信詐騙可謂“新型騙局”，跨境詐騙更讓人防不勝防；假發(fā)票造成財(cái)務(wù)管理的混亂，損害到公眾的利益；酒后駕車也是機(jī)動(dòng)車近些年來(lái)迅速增長(zhǎng)帶來(lái)的新問(wèn)題……沒(méi)有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，沒(méi)有創(chuàng)新的工作方式，難以做好這些“必答題”。而公眾也正是在這樣與時(shí)俱進(jìn)的工作舉措中，感受到公安工作的貼心與效率。

實(shí)際上，公安工作還有很多“給力”的地方。技術(shù)的更新、社會(huì)的變化，讓公安工作面臨的形勢(shì)更復(fù)雜，同樣也讓公安工作的手段更豐富。這些新技術(shù)手段的運(yùn)用，同樣可以讓公眾去除疏離感、惶恐感，得到權(quán)威感、安全感。

給群眾以安全感，是公安部門(mén)的職責(zé)。公權(quán)力來(lái)自公眾的賦權(quán)，而公眾之所以讓渡部分權(quán)力，正是因?yàn)榧掀饋?lái)的權(quán)力，能提供個(gè)人需要卻又無(wú)法擁有的公共產(chǎn)品，比如良好的社會(huì)秩序，比如內(nèi)心的安全感。公安部門(mén)的“給力”工作，不僅是職責(zé)所在，也是最基本的行政倫理；公眾的安全感，不僅是公眾的心理需求，更是公安部門(mén)存在的原因。愿公安部門(mén)工作更“給力”，公眾的安全感也更豐盈。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

【背景鏈接】

2010年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、江西黎川縣分別出臺(tái)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《黎川縣新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)辦法（試行）》等規(guī)定，規(guī)定均指出領(lǐng)導(dǎo)干部每年須如實(shí)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況及有價(jià)證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況等。同時(shí)提出領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)瞞報(bào)可免職。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

官員公示財(cái)產(chǎn)，是全國(guó)人民的共同心愿，也是推進(jìn)政治體制改革的一個(gè)焦點(diǎn)和關(guān)鍵，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

一是大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到不謀私、不貪利，按照國(guó)家的方針政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府（基層政府），認(rèn)為政府沒(méi)有把國(guó)家的各種政策，特別是惠民政策真正貫徹實(shí)施，同時(shí)政府工作人員存在巨大“灰色收入”。進(jìn)行任前財(cái)產(chǎn)公示能夠真正讓老百姓知道領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)增減是否合理，這樣也能真正消除誤解，政府與人民才能團(tuán)結(jié)一致，為社會(huì)和諧、國(guó)家富強(qiáng)處理出策。

二是監(jiān)督方式的多樣化一直是黨和政府開(kāi)展反腐倡廉的重要手段，任前財(cái)產(chǎn)公示使廣大干部受到社會(huì)各界的監(jiān)督，既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)，也確保了反腐工作落在實(shí)處、取得實(shí)效。

三是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部任前財(cái)產(chǎn)公示，大家普遍是歡迎、期待的，也一定有著積極意義的。這對(duì)于推進(jìn)開(kāi)縣反腐倡廉工作、建設(shè)好優(yōu)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的全面發(fā)展有著十分重大的意義。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

一、自主創(chuàng)新能力的涵義

自主創(chuàng)新是相對(duì)于技術(shù)引進(jìn)、模仿而言的一種創(chuàng)造活動(dòng)，是指通過(guò)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值的過(guò)程。大體有三種主要類型，就是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

二、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重大意義

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，有利于發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力；有利于強(qiáng)化城市集聚和輻射功能，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力；有利于促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于推動(dòng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；是在新的歷史時(shí)期，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開(kāi)創(chuàng)我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。

三、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的對(duì)策措施

第一，深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和人才集聚的良好環(huán)境。

第二，大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，加快省科研創(chuàng)新基地建設(shè)，新建一批省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及試驗(yàn)基地、一批科技企業(yè)孵化器。

第三，大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用機(jī)制，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，加大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，加快推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

第四，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，完善落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施可再生能源利用等12個(gè)重大科技專項(xiàng)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)推廣等10大科技成果轉(zhuǎn)化工程，推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，組織推動(dòng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技研發(fā)和成果應(yīng)用，抓好一批運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。

第五，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管、品牌培育等措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

第六，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重視高技能人才培養(yǎng)和企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)。

第七，更新教育觀念，貫徹因材施教，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維和創(chuàng)造發(fā)明，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，著力培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)能力，充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第八，完善鼓勵(lì)和保障創(chuàng)新的法律體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以健全的法律體系激勵(lì)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，著力創(chuàng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第九，努力在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境與氛圍，倡導(dǎo)和樹(shù)立追求卓越、自主創(chuàng)新的勇氣和自信，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)合作，寬容失敗，崇尚理性質(zhì)疑，堅(jiān)持在真理面前人人平等。

第十，深化科技管理體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：茅臺(tái)的“漲”聲

【背景鏈接】

享有“國(guó)酒”美譽(yù)的茅臺(tái)，新年伊始在國(guó)內(nèi)掀起漲價(jià)潮，愈演愈烈之勢(shì)竟波及萬(wàn)里之遙的美國(guó)南加州。由于當(dāng)?shù)孛┡_(tái)酒價(jià)比國(guó)內(nèi)價(jià)格低廉不少，近幾周開(kāi)始，多家華人超市的茅臺(tái)酒一夜之間售罄脫銷，一瓶不剩。

“中國(guó)制造”在海外被搶購(gòu)一空，按正常市場(chǎng)邏輯來(lái)看，是件大大提升企業(yè)知名度和影響力的好事，甚或會(huì)激發(fā)出愛(ài)國(guó)熱情。而此次，肇始于國(guó)內(nèi)的茅臺(tái)搶購(gòu)風(fēng)，勁吹到美國(guó)，在CPI高漲的社會(huì)語(yǔ)境下，卻透著一股不同尋常的味道。

【觀點(diǎn)】

一、茅臺(tái)酒漲價(jià)是“刮到哪里都是漲”的自主行為，缺少政府管控和干預(yù)。

繼五糧液集團(tuán)牽強(qiáng)而勢(shì)利地以“滿足消費(fèi)者身份需求”為由漲價(jià)之后，茅臺(tái)酒廠也不甘示弱，打著“統(tǒng)籌兼顧好國(guó)家、消費(fèi)者、企業(yè)、經(jīng)銷商和投資者等各相關(guān)方利益”的幌子，自2011年1月1日起上調(diào)了產(chǎn)品出廠價(jià)格20%。撇開(kāi)那些冠冕堂皇的借口是否正當(dāng)不說(shuō)，單單其作為國(guó)內(nèi)高端消費(fèi)酒品的代表，漲價(jià)與否完全憑興之所至，自主決定，就在商業(yè)倫理上站不住腳?，F(xiàn)在非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，但也不能唯利是圖，喪失底線，完全罔顧由此引起的中間商囤積居奇、公款消費(fèi)水漲船高、行業(yè)無(wú)規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)加劇等社會(huì)問(wèn)題。這理當(dāng)被國(guó)家物價(jià)監(jiān)管部門(mén)視為擾亂市場(chǎng)秩序的行為，及時(shí)予以警示和“亮劍”的，卻至今不見(jiàn)誰(shuí)出來(lái)有個(gè)鄭重表態(tài)。至于茅臺(tái)酒廠將組成10個(gè)工作組赴全國(guó)強(qiáng)推“限價(jià)令”，違者將撤職云云，屬“自查自糾”性質(zhì)，其目的應(yīng)該是為了遮擋下輿論的質(zhì)疑和政府究責(zé)，再相機(jī)行事。

二、“層層盤(pán)剝”銷售體制致使海外茅臺(tái)成“奇貨”，會(huì)反過(guò)來(lái)助推漲價(jià)風(fēng)潮。以在市面最受歡迎的53度飛天茅臺(tái)酒為例，為什么每瓶出廠價(jià)格由499元上調(diào)到619元后，到了零售終端，會(huì)一路暴漲到接近1400元的天價(jià)？關(guān)鍵是國(guó)內(nèi)酒企走的基本都是四級(jí)代理的營(yíng)銷模式，即全國(guó)總代、省代、市代到終端零售。出廠價(jià)之上，每層代理都會(huì)抽取10％甚至更多的利潤(rùn)；另外還有進(jìn)酒店、商場(chǎng)的“包店”模式，酒水專供權(quán)被買(mǎi)斷后，進(jìn)店費(fèi)、促銷費(fèi)，還有銷售員、領(lǐng)班、采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)都有“油水”可揩，最后“羊毛出在羊身上”，還得由消費(fèi)者埋單。而在國(guó)外，盡管所售茅臺(tái)酒不多，但由于流通環(huán)節(jié)少，其價(jià)格比國(guó)內(nèi)要低近一半，因此囤積漁利，不但具有可能性，更具有了必然性。近期海外人士紛紛攜茅臺(tái)回國(guó)，就足以證明。筆者擔(dān)心這會(huì)助推國(guó)內(nèi)的酒品漲價(jià)風(fēng)潮，使市場(chǎng)更為混亂。

三、茅臺(tái)“風(fēng)”吹海外未必香?？梢灶A(yù)見(jiàn)，鑒于需聽(tīng)命于茅臺(tái)酒廠“限價(jià)令”的，只有其旗下的經(jīng)銷商和直營(yíng)店，百貨超市、煙酒店、餐飲等其他渠道多多，且無(wú)法加以約束，如果沒(méi)有行政壓力的介入，茅臺(tái)漲價(jià)的趨勢(shì)很難被抑制住。那種“國(guó)人喝的倒是高價(jià)茅臺(tái)”的虛榮，其實(shí)來(lái)自于“被榮耀”，囊中羞澀的百姓被一點(diǎn)點(diǎn)褫奪消費(fèi)“國(guó)酒”的權(quán)利，無(wú)論如何都會(huì)給一些人帶來(lái)心理傷害。

要還市場(chǎng)以穩(wěn)定、有序，需從政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)入手進(jìn)行“追本溯源式糾偏”。供求關(guān)系決定價(jià)格，前提是要存在競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)品和市場(chǎng)；而茅臺(tái)由于資源稀缺，以銷待產(chǎn)，事實(shí)上已成為壟斷性產(chǎn)品，任由其自行定價(jià)，只能讓消費(fèi)者逆來(lái)順受，瞠乎其“外”。茅臺(tái)漲價(jià)對(duì)全國(guó)物價(jià)形勢(shì)的“示壞”作用，要遠(yuǎn)超“茅臺(tái)變貴了”本身。茅臺(tái)方面為漲價(jià)造勢(shì)之時(shí)，曾炮制出一個(gè)“國(guó)家利益說(shuō)”；作為企業(yè)可以巧舌如簧，為自己缺少責(zé)任感的行為尋找合理依據(jù)，但對(duì)政府管控部門(mén)而言，無(wú)論如何不應(yīng)該受其“忽悠”。不健康的市場(chǎng)狀況亟需改變。2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“天價(jià)過(guò)路費(fèi)”的公信力

【背景鏈接】

河南農(nóng)民時(shí)某因被指控8個(gè)月偷逃368萬(wàn)余元高速公路通行費(fèi)，而被平頂山中院以詐騙罪判處無(wú)期徒刑，經(jīng)媒體報(bào)道后引起社會(huì)廣泛關(guān)注。該判決生效后又峰回路轉(zhuǎn)，其弟供述，時(shí)某是替其頂罪，法院決定重審此案。1月16日下午，“時(shí)建鋒偷逃368萬(wàn)過(guò)路費(fèi)判處無(wú)期徒刑”一案出現(xiàn)新的信息：河南省高級(jí)人民法院黨組做出決定，認(rèn)為平頂山中院在審理時(shí)建峰一案時(shí)，存在審查不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，判決結(jié)果損害了人民法院和人民法官的形象，損害了法律的尊嚴(yán)和司法的公信力，決定對(duì)相關(guān)審判人員予以責(zé)任追究。這個(gè)決定順應(yīng)了民意，捍衛(wèi)了法律，有利于維護(hù)人民法院和人民法官的形象。

【觀點(diǎn)】

“時(shí)建鋒偷逃368萬(wàn)過(guò)路費(fèi)判處無(wú)期徒刑”的審判明顯存在著問(wèn)題，判決引起這么多人質(zhì)疑，反映了法官的素質(zhì)、水平和專業(yè)知識(shí)存在漏洞。在人們眼里，法院法官是嚴(yán)格按照程序?qū)徟邪缸拥?，重事?shí)重證據(jù)是最基本的一條?？蓮钠巾斏绞兄屑?jí)人民法院審的這個(gè)案子來(lái)看，不是那么回事兒。

這個(gè)事件給人們帶來(lái)諸多思考，其中最直接的就是司法的公信力問(wèn)題。一審判處“無(wú)期徒刑”公布后，引發(fā)了眾多質(zhì)疑，這時(shí)律師出來(lái)說(shuō)“量刑合理”；14日又以出現(xiàn)“新的證據(jù)”為由，表示要對(duì)該案啟動(dòng)再審。這樣的折騰實(shí)為罕見(jiàn)。在幾天時(shí)間里出現(xiàn)反復(fù)，最后竟然鬧出“事實(shí)不清、證據(jù)不足、審查不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)”的問(wèn)題，實(shí)在令人吃驚！如此情況，讓人們還怎么相信法院的判決？法院是嚴(yán)格按照法律辦事的，是定紛止?fàn)幍?，它的公信力甚為重要。如果把這一點(diǎn)也丟失了，那造成的危害將是巨大的。

然而，從去年對(duì)趙作海錯(cuò)案啟動(dòng)再審程序，到此次的司法問(wèn)責(zé)，河南高院的及時(shí)糾錯(cuò)，不僅表明法院有勇氣直面自己體系內(nèi)的問(wèn)題，也讓我們認(rèn)識(shí)到，盡管司法領(lǐng)域各司其職，盡管問(wèn)題的出現(xiàn)原因很多，但如果每個(gè)部門(mén)都能守土有責(zé)，都能踐行“群眾路線”，擺脫利益羈絆、維護(hù)公平正義，不僅可以增強(qiáng)司法的公信力，也會(huì)讓更多的人信任法律、選擇法律。

當(dāng)然也應(yīng)看到，審判階段出現(xiàn)的問(wèn)題，許多時(shí)候根源未必在審判本身。審判只是正義的最后一道防線，處于問(wèn)題解決的下游。社會(huì)層面遺留的問(wèn)題夾雜著法律層面上的困境，傳導(dǎo)到了作為神經(jīng)末梢的案件審判上。當(dāng)社會(huì)糾紛中產(chǎn)生的矛盾不能得到及時(shí)疏導(dǎo)，累積下來(lái)的包袱有可能像“最后一根稻草”，成為司法難以承受之重。即使退縮到刑事訴訟領(lǐng)域內(nèi)討論，我們同樣可以發(fā)現(xiàn)在案件的審查判斷上仍未脫離“接力棒”模式的老毛病。除非有重大證據(jù)變化，否則后一訴訟階段都是對(duì)前一階段的確認(rèn)和配合，糾錯(cuò)功能難以發(fā)揮。一旦偵查或?qū)彶槠鹪V存在問(wèn)題，錯(cuò)誤地立案或起訴，考慮到未決羈押可能帶來(lái)的國(guó)家賠償問(wèn)題，法院只能被動(dòng)地作出有罪甚至罪重的認(rèn)定。

偷逃過(guò)路費(fèi)案的離奇判決，挑戰(zhàn)了人們的日常性判斷，稀釋了社會(huì)對(duì)法院裁判的認(rèn)同度。如何讓審判溝通社情民意？就現(xiàn)行制度而言，檢察院有人民監(jiān)督員，法院有人民陪審員，實(shí)際上都能在溝通民意的基礎(chǔ)上促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正辦案。只是，人民陪審員“陪襯化”現(xiàn)象，使他們并不能像制度預(yù)設(shè)那樣參與重大案件的決策，而不參加庭審過(guò)程的庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)等審委會(huì)成員卻有實(shí)質(zhì)上的決定權(quán)。人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍，也只限于檢察院自偵的職務(wù)犯罪案件，而不包括普通刑事案件。其實(shí)，此類可能在社會(huì)上引起巨大爭(zhēng)議的案件，恰恰最需要有隨機(jī)選取的普通民眾以自由、誠(chéng)實(shí)和秉承良知的參與，并發(fā)揮其在合議中對(duì)案件的影響力，同時(shí)監(jiān)督法官的審判過(guò)程。

只有堅(jiān)持司法的人民性，司法制度才會(huì)有無(wú)限的生機(jī)活力；反之，偏離司法的人民性，司法工作就會(huì)陷入困境和險(xiǎn)途。作為社會(huì)公正的“測(cè)震器”，司法的敏感神經(jīng)能感受到許多社會(huì)問(wèn)題的癥結(jié)，因此也可以讓更多的民眾參與司法，不斷提高人民群眾參與司法的質(zhì)量，不斷豐富人民群眾感受司法的方式，正義的實(shí)現(xiàn)就會(huì)更加直觀，法治的前景也會(huì)多一份希望。2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：被乞討兒童誰(shuí)來(lái)關(guān)注

【背景鏈接】

他們，每天餓著肚子被迫去向路人乞討，為了能多討幾塊錢(qián)，人販子故意用刀子、用硫酸在他們身體上制造出累累傷痕；他們，有的是被拐賣，有的被父母遺棄，像牲口一樣被鞭打、被驅(qū)使；他們的家在街頭、在橋下、在田野，他們不知道世界上有“愛(ài)”的存在，他們的生活沒(méi)有春天……

當(dāng)媒體將“被乞討”兒童——這群行走在社會(huì)邊緣的孩子的滴血人生，一點(diǎn)點(diǎn)揭露給人們看的時(shí)候，除了難堪的沉默，還能說(shuō)什么？

一直以來(lái)，對(duì)這一群孩子，我們的社會(huì)除了偶爾向他們投射幾縷憐憫的目光之外，何曾為他們做過(guò)些什么？媒體報(bào)道說(shuō)，有人看見(jiàn)疑似“被乞討”兒童，向110報(bào)警，報(bào)警臺(tái)掛掉電話；撥打城管舉報(bào)熱線，接線員答應(yīng)派人過(guò)來(lái)看看，可1個(gè)小時(shí)過(guò)去了，沒(méi)見(jiàn)城管執(zhí)法人員前去調(diào)查了解情況。有保護(hù)兒童權(quán)益之責(zé)的有關(guān)機(jī)構(gòu)都對(duì)此視而不見(jiàn)、無(wú)所作為時(shí)，還有誰(shuí)能為這群沉默的受害者帶來(lái)春天？

【觀點(diǎn)】

兒童是我國(guó)最弱勢(shì)的群體之一，因?yàn)樗麄儼l(fā)不出自己的聲音。兒童受到虐待后，往往因?yàn)槟挲g太小，無(wú)法自己申訴。如果加害人是兒童的父母，或者兒童沒(méi)有監(jiān)護(hù)人，就更沒(méi)有人為兒童說(shuō)話。兒童虐待案件就會(huì)像沒(méi)有發(fā)生一樣，只留下沉默的受害者。社會(huì)不能對(duì)兒童虐待不聞不問(wèn)，保護(hù)孩子的生存權(quán)應(yīng)是第一位的，這需要民間的觀念轉(zhuǎn)變以及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的持續(xù)努力。

目前在我國(guó)，《未成年人保護(hù)法》等與兒童相關(guān)的法律法規(guī)是綜合性法律，對(duì)責(zé)任主體規(guī)定得并不明確，?誰(shuí)都可以管等于誰(shuí)都不管?，影響法律的有效實(shí)施。此外，不僅責(zé)任主體不明確，更重要的是責(zé)任意識(shí)不明確。就拿上述媒體報(bào)道的疑似騙拐兒童舉報(bào)難來(lái)講，公安部門(mén)雖不是專司兒童保護(hù)的機(jī)構(gòu)，但是對(duì)疑似騙拐現(xiàn)象的不聞不問(wèn)，是不是失職；城管雖不具抓捕人販子的權(quán)力，但單是從市容管理的角度，當(dāng)街頭疑似“被乞討”兒童出現(xiàn)，城管即有追問(wèn)、追查之責(zé)；其他有責(zé)任保護(hù)婦女兒童的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)司法、行政部門(mén)傳遞信息、吁請(qǐng)他們關(guān)注。只要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，誰(shuí)都可以管并不等于誰(shuí)都不管，而是從各自的角度共抓共管，多管齊下，焉有治理難一說(shuō)？如果缺乏責(zé)任意識(shí)，即便是明確了職責(zé)，給予了權(quán)力，也不過(guò)是形同虛設(shè)。

中國(guó)有無(wú)必要建立一個(gè)類似美國(guó)兒童福利局的機(jī)構(gòu)？關(guān)鍵在于需要一個(gè)統(tǒng)一的行政部門(mén)，對(duì)所有的兒童服務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。如蘇格蘭行署有權(quán)力協(xié)調(diào)與兒童福利有關(guān)的所有部門(mén)，包括教育、健康、警察、司法等；再如印度，雖然沒(méi)有專門(mén)的兒童部，但是設(shè)立了婦女兒童發(fā)展部，能夠起到牽頭和協(xié)調(diào)各個(gè)與兒童有關(guān)部門(mén)的作用。在中國(guó)，操作上既可以是新的單獨(dú)的機(jī)構(gòu)，也可以是某個(gè)部委下設(shè)的司局，但這個(gè)部門(mén)必須有行政權(quán)力來(lái)協(xié)調(diào)與兒童相關(guān)的各種服務(wù)。

目前，我國(guó)的兒童保護(hù)工作實(shí)際上主要依靠公安部門(mén)，包括打拐、制止兒童虐待等工作，都是找公安部門(mén)。但是，公安部門(mén)不是專司兒童保護(hù)的機(jī)構(gòu)，在兒童保護(hù)方面存在著“不告不理”的現(xiàn)象。共青團(tuán)和婦聯(lián)雖然有保護(hù)兒童的職責(zé)，但都不具有行政權(quán)力?，F(xiàn)在，我國(guó)民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司設(shè)立了兒童福利處，但兒童福利處目前的權(quán)限只限于孤殘兒童救助。因此，我國(guó)有必要建立國(guó)家級(jí)的兒童福利局，來(lái)切實(shí)保護(hù)兒童權(quán)益。

我們每個(gè)人都曾經(jīng)是孩子，也都會(huì)為人父母，自然界的動(dòng)物尚知道保護(hù)幼小，虐待動(dòng)物事件頻發(fā)時(shí)曾遭受人民強(qiáng)烈譴責(zé)，那么，更何況人類這一智慧族群。只要心中存有一絲愛(ài)與同情，都會(huì)伸出關(guān)切的雙臂，一如那個(gè)在街頭狂打電話的舉報(bào)者一樣，給予“被乞討”兒童力所能及的幫助。

“被乞討”兒童是沉默的弱者，但他們始終能看見(jiàn)、聽(tīng)見(jiàn)。當(dāng)他們因貧病被遺棄，因淪為乞討工具被咒罵、被拳打腳踢，因社會(huì)相互推諉責(zé)任被當(dāng)成空氣視而不見(jiàn)，他們稚嫩的心靈可能也被播種下冷漠、謊言和仇恨。人們常說(shuō)，兒童是社會(huì)的未來(lái)，這些“被乞討”兒童群體，我們給予了他們?cè)鯓拥默F(xiàn)實(shí)？他們又將如何回報(bào)我們一個(gè)未來(lái)？

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2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：物價(jià)調(diào)控中的民本利益

【背景鏈接】

中央自去年底出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)物價(jià)過(guò)快上漲的“組合拳”以來(lái)，我國(guó)各地的物價(jià)調(diào)控工作取得了明顯的成效，整體物價(jià)保持了較為穩(wěn)定的局面。但在諸多因素的影響下，未來(lái)物價(jià)上漲的壓力仍然不容忽視。天氣的頻繁異常為產(chǎn)量的提升增加了難度，加之10年全球糧食供應(yīng)下降，如果2011年主要糧食作物產(chǎn)量不出現(xiàn)顯著增加，則會(huì)使得糧價(jià)進(jìn)一步上揚(yáng)。分解物價(jià)上漲壓力，仍是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期刻不容緩、重大而艱巨的任務(wù)。我們要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定物價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏，必須在今后的政策調(diào)控時(shí)，盡力平衡兩者之間的關(guān)系，防止力度不當(dāng)現(xiàn)象的發(fā)生，兼顧菜農(nóng)、菜販、商家、居民等多方面利益的調(diào)整，尤其要在傾向農(nóng)民生產(chǎn)的基本利益上做好文章，狠下功夫。

【觀點(diǎn)】

眾所周知，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村奉獻(xiàn)的多，農(nóng)民得到的少；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處于被低估的地位，相比工業(yè)品價(jià)格和城市工資的上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲得并不算多，農(nóng)民勞作一年，收益十分微薄。有測(cè)算，菜農(nóng)得到的地頭收購(gòu)價(jià)一般僅為零售價(jià)的20%—30%左右，實(shí)際利潤(rùn)就更少。作為一種公平的市場(chǎng)補(bǔ)償，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持小幅、適度上漲，有利于保護(hù)菜農(nóng)種植積極性、增加市場(chǎng)供應(yīng)，從而形成良性循環(huán)。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品不斷漲價(jià)，尤其是去年，“蒜你狠”、“姜你軍”、“蘋(píng)什么”等新詞不斷見(jiàn)諸網(wǎng)絡(luò)，嬉笑間透出的不是褒義，而是無(wú)奈。

其實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)第一個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)民本該從這輪物價(jià)上漲浪潮中獲益，但實(shí)際上接受調(diào)查的糧農(nóng)、菜農(nóng)都說(shuō)沒(méi)有感受到這輪漲價(jià)帶來(lái)的好處。蔬菜產(chǎn)業(yè)利益分配不合理，中間商獲取了蔬菜產(chǎn)業(yè)中間的大部分利潤(rùn)，零售商利潤(rùn)占流通過(guò)程總利潤(rùn)的比重高達(dá)50%，而菜農(nóng)利潤(rùn)僅占流通過(guò)程中總利潤(rùn)不足15%。而副食品漲價(jià)有60%漲價(jià)利潤(rùn)到了流通環(huán)節(jié)手里面，只有10%到了生產(chǎn)環(huán)節(jié)手里面。無(wú)數(shù)的事實(shí)表明，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，獲益最多的還是流通領(lǐng)域。菜農(nóng)由于缺乏市場(chǎng)信息，部分品種與市場(chǎng)銜接不暢，時(shí)常出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收及結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性的過(guò)剩。當(dāng)蔬菜價(jià)格漲到高位時(shí)，很多菜農(nóng)并沒(méi)有蔬菜可供銷售，無(wú)法獲得高菜價(jià)帶來(lái)的利益。

因此，政府應(yīng)以農(nóng)民為本，全面落實(shí)“國(guó)16條”、“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善相對(duì)均等公平的公共服務(wù)體系，強(qiáng)化物價(jià)調(diào)控的基本點(diǎn)和著力點(diǎn)，適當(dāng)傾向農(nóng)民利益，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與生產(chǎn)率提高同步，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步完善弱勢(shì)群體生活救助機(jī)制、價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，讓農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)通過(guò)計(jì)劃指導(dǎo)下的市場(chǎng)機(jī)制傳導(dǎo)進(jìn)農(nóng)民的口袋，對(duì)農(nóng)民豐產(chǎn)增收，確保農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、市民正常消費(fèi)與和諧社會(huì)構(gòu)建更有效。

在保證農(nóng)民不吃虧的同時(shí)，政府調(diào)控物價(jià)還應(yīng)讓市民特別是低收入人群消費(fèi)不吃力。對(duì)于城市低收入人群而言，物價(jià)過(guò)快上漲對(duì)日常生活造成了較大壓力

總之，物價(jià)漲跌關(guān)系到多方利益，宏觀調(diào)控也面臨著多重困難，各級(jí)黨委政府除應(yīng)踐行黨的宗旨，堅(jiān)持以人為本，在短期內(nèi)抑制物價(jià)過(guò)快上漲保障民生外，還應(yīng)考慮春節(jié)，立足當(dāng)前，著手長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步提高以農(nóng)民為主體的民眾收入水平，增強(qiáng)民眾的通脹抵抗力，努力實(shí)現(xiàn)各方利益和諧共生的“包容性增長(zhǎng)”。