第一篇：2012年國家惠農(nóng)政策措施

2012年國家惠農(nóng)政策措施

1.國家對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求

2012年黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進農(nóng)民較快增收，努力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

要以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)為重點，加快農(nóng)業(yè)科技進步，千方百計使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。在工作著力點上，圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，突出“鞏固、加強、優(yōu)化、改革”。鞏固，就是要鞏固增產(chǎn)增收的好形勢，擴大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效果，堅持和完善行之有效的發(fā)展措施、工作機制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在新的起點上穩(wěn)步前進。加強，就是要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，加強體系機構(gòu)建設(shè)，切實提高基層科技服務(wù)能力，開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，更大地發(fā)揮科技支撐作用。優(yōu)化，就是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力支持主產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)大縣和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化水平。改革，就是要堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，總結(jié)、推廣基層經(jīng)驗，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

2.種糧農(nóng)民直接補貼政策

2012年，中央財政將繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，安排151億元，補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。

3.農(nóng)資綜合補貼政策

農(nóng)資綜合補貼按照動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時安排和增加補貼資金，合理彌補種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，2012年農(nóng)資綜合補貼共安排1078億元。為支持做好春耕備耕工作，1月份，中央財政已向各?。▍^(qū)、市）預(yù)撥補貼資金835億元，要求力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。3月份，中央財政下?lián)艿诙r(nóng)資綜合補貼243億元。

4.良種補貼政策

2011年中央財政安排良種補貼220億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實行全覆蓋，馬鈴薯、花生在主產(chǎn)區(qū)開展試點。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種每畝補貼15元；水稻、棉花每畝補貼15元；馬鈴薯微型薯每粒補貼0.1元，一、二級種薯每畝補貼100元；花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產(chǎn)每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補貼或差價購種補貼方式，具體由各省按照簡單便民的原則自行確定。2012年中央財政將繼續(xù)穩(wěn)定實施良種補貼政策。

5.農(nóng)機購置補貼政策

為進一步滿足農(nóng)民的購機需求，2012年中央財政安排農(nóng)機購置補貼預(yù)計200億元，補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個品目。中央財政農(nóng)機購置補貼實行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)統(tǒng)一補貼標準。補貼按不超過各省近三年的市場平均價格的30%測算，重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元；大型棉花采摘機單機補貼額可提高到30萬元。為支持2012年春耕備耕，中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金130億指標已于2011年9月提前通知到了各地。

6.提高小麥、水稻最低收購價政策

為進一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，國家決定從新糧上市起適當提高主產(chǎn)區(qū)2012年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購價水平。每50公斤白小麥（三等，下同）、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到102元、102元、102元，比2011年提高7元、9元和9元，提價幅度分別為7.4%、9.7%和9.7%；每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提價幅度分別為17.6%、16.8%和9.4%。

7.產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策

為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。2011年產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金規(guī)模236億元，獎勵縣數(shù)達到1000多個，其中安排用于獎勵受國務(wù)院表彰的糧食生產(chǎn)突出貢獻的糧食主產(chǎn)省和糧食大縣36億元。為鼓勵地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財力因素，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。2012年，中央財政將繼續(xù)增加獎勵資金規(guī)模，安排資金277.65億元。

8.生豬大縣獎勵政策

2011年中央財政安排獎勵資金32.5億元，專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。獎勵資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進行測算，2011年獎勵縣數(shù)500個，平均每個大縣獎勵500萬元。2012年中央財政繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。主要用于生豬養(yǎng)殖場（戶）的豬舍改造、良種引進、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等；扶持生豬產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接，提高生豬的產(chǎn)量和質(zhì)量。

9.畜牧良種補貼政策

為推動家畜品種改良，提高家畜生產(chǎn)水平，帶動養(yǎng)殖戶增收，從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策，2011年畜牧良種補貼資金11.9億元，主要用于實施草原生態(tài)保護補獎機制的內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆8個牧區(qū)省區(qū)的牛羊補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元；奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元；肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元；羊良種補貼標準為每只種公羊800元；牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。2012年國家將繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策。

10.漁業(yè)柴油補貼政策

漁業(yè)油價補助是黨中央、國務(wù)院出臺的一項重要的支漁惠漁政策，也是目前國家對漁業(yè)最大的一項扶持政策。根據(jù)《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》規(guī)定，漁業(yè)油價補助對象包括：符合條件且依法從事國內(nèi)海洋捕撈、遠洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。2011年補貼規(guī)模達到171.65億元，2012年將繼續(xù)實施這項補貼政策。

11.農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補助政策

近兩年，中央財政在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時節(jié)，有針對性地應(yīng)急啟動實施了大棚育秧、地膜覆蓋等補助政策。2012年國家對防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法，將進一步加大財政支持力度，并使骨干性防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)從應(yīng)急啟動轉(zhuǎn)為常態(tài)化，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，通過對農(nóng)民進行物化技術(shù)補助方式，重點扶持推廣水稻大棚育秧、玉米地膜旱作節(jié)水、小麥“一噴三防”和農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵性技術(shù)。

12.動物防疫補貼政策

當前，我國動物防疫補貼政策主要包括：重大動物疫病強制免疫補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫政策；強制免疫疫苗由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財政部門進行政府招標采購。獸醫(yī)部門逐級免費發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）；疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。畜禽疫病撲殺補貼政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實施強制撲殺；對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補貼，補貼經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔。基層動物防疫工作補助政策，補助經(jīng)費用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費的勞務(wù)補助，2012年中央財政將繼續(xù)投入7.8億元補助經(jīng)費。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進行無害化處理的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)），給予每頭80元的無害化處理費用補助，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。

13.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策

創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是在點上尋求突破，進而輻射帶動全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性舉措。當前，推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的政策措施主要有：加大投入力度。中央和省級農(nóng)業(yè)財政項目資金優(yōu)先安排示范區(qū)，各示范區(qū)安排專項資金支持示范區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)示范區(qū)健全農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系，加大開發(fā)性金融、商業(yè)金融對示范區(qū)的支持力度。支持示范區(qū)加快高標準農(nóng)田建設(shè)。著力推進水、田、路、電等配套，使示范區(qū)三分之二以上的耕地達到旱澇保收標準；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模和效益；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，著力培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式；提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，把示范區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

14.深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策

高產(chǎn)創(chuàng)建是集成推廣各項先進實用技術(shù)，以點帶面，示范帶動大面積均衡增產(chǎn)的重要舉措。2011年，中央財政安排專項資金10億元，在全國建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片5000個；安排5億元，在全國選擇了基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個縣（市）、500個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點。2012年國家將深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，繼續(xù)鞏固5000個萬畝示范片、50個縣（市）和500個整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整建制試點，選擇5個基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大、科技水平高的產(chǎn)糧大市，鼓勵支持其率先開展整市（地）整建制試點。

15.測土配方施肥補助政策

2012年，將在全國范圍內(nèi)組織開展測土配方施肥技術(shù)普及行動，選擇100個縣（場）、1000個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個村實施測土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進，力爭實現(xiàn)全國測土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、免費為1.8億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)的目標。

16.支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對接政策

當前，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對接政策主要包括：增強農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展能力，支持合作社建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施、配置冷藏運輸工具、檢驗檢測設(shè)備等，超市從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；支持建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵批發(fā)市場、大型連鎖超市等流通企業(yè)，學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)民專業(yè)合作社建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持農(nóng)民專業(yè)合作社在社區(qū)菜市場直供直銷，鼓勵同類農(nóng)產(chǎn)品合作社在自愿的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合與合作；推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和流通，支持農(nóng)民專業(yè)合作社率先實施標準化生產(chǎn)，支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展蔬菜園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化扶持項目、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建；降低“農(nóng)超對接”門檻，嚴禁超市向合作社收取進場費、贊助費、攤位費、條碼費等不合理費用，嚴禁任意拖欠貨款，鼓勵超市和合作社建立長期對接關(guān)系。

17.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策

為推進全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，降低流通費用，從2010年12月1日起，全國所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費站點，要開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標識標志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬菜包括11類66個品種、新鮮水果包括7類42個品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個品種、活的畜禽包括3類11個品種、新鮮的肉蛋奶包括7個品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生?！罢嚭戏ㄑb載”認定標準，對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

18.蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策

為促進物流業(yè)健康發(fā)展，切實減輕物流企業(yè)稅收負擔，自2012年1月1日起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。

19.草原生態(tài)保護補助獎勵政策

為保護草原生態(tài)，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進牧民增收，從2011年起，國家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團投入中央財政資金136億元，全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。內(nèi)容主要包括：實施禁牧補助，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予禁牧補助，初步確定5年為一個補助周期；實施草畜平衡獎勵。對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵；給予牧民生產(chǎn)性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼（每年每畝10元）和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補貼。2012年，國家將全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，安排資金150.58億元，把所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入實施范圍。

20.漁業(yè)資源保護補助政策

項目支持重點為水生生物增殖放流。2011年增殖放流資金2.21億元，2012年有望增加資金規(guī)模。

21．農(nóng)村沼氣建設(shè)政策

2011年，中央投資43億元補助建設(shè)農(nóng)村沼氣，新增沼氣用戶280萬戶，補助標準平均提高32.5%，其中，東部、中部和西部中央補助標準分別提高到1300元、1600元和2000元，西藏自治區(qū)中央補助標準提高到3500元，四川、云南、甘肅、青海4省藏區(qū)和新疆南疆三地州中央補助標準提高到3000元。2012年，計劃新增沼氣用戶120萬戶，建設(shè)大中型沼氣工程200處以上。

22.基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)政策

2011年中央投入10億元建設(shè)基層農(nóng)技推廣體系項目，連同2010年的2億元投資，共支持改善了8243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)施條件。2012年國家將繼續(xù)支持基層農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)，力爭實現(xiàn)2012年中央一號文件提出“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)內(nèi)容主要包括：配備技術(shù)推廣、農(nóng)作物病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測等檢驗檢測設(shè)備以及農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技人員日常辦公等設(shè)備；改善檢驗檢測、技術(shù)咨詢、日常辦公等業(yè)務(wù)用房條件。根據(jù)條件和資金可能，可配備農(nóng)技人員進村入戶交通工具，建設(shè)農(nóng)技推廣試驗示范基地。

23.基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)政策

2009年，國家啟動實施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目”，至2011年底中央財政累計安排資金23.7億元，支持800個縣開展了農(nóng)技推廣工作經(jīng)費補貼試點。2012年，中央財政將加大投入力度，對基層加強條件建設(shè)、開展農(nóng)技推廣等工作給予經(jīng)費補貼，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣。

24.基層農(nóng)技推廣體系特崗計劃

從2012年起啟動實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點，選拔一批大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任特崗人員，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)工作。中央財政對特崗計劃將給予一定支持。

25.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃

根據(jù)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃實施方案》的要求與安排，2012年主要從五個方面加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)急需的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。通過專項經(jīng)費支持，重點扶持150名農(nóng)業(yè)科研杰出人才。扶持培養(yǎng)3000名有突出貢獻的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。全年培訓(xùn)3000名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人。選拔扶持7000名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線、具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎(chǔ)、示范帶動能力強的農(nóng)村生產(chǎn)能手。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)選拔扶持3000名農(nóng)村經(jīng)紀人，培養(yǎng)造就熟悉農(nóng)產(chǎn)品流通政策、經(jīng)營管理素質(zhì)較高、經(jīng)紀行為規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。

26.農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)政策

2012年將圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設(shè)的需要，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)以及農(nóng)村社會管理領(lǐng)域的從業(yè)人員開展培訓(xùn)，政府全額補貼，農(nóng)民免費參訓(xùn)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)時間一周以內(nèi)，培訓(xùn)對象主要是種養(yǎng)大戶，科技示范戶，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村社會管理的農(nóng)民；培訓(xùn)內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮及加工技術(shù)、農(nóng)機操作及維修技術(shù)、沼氣建設(shè)及維護技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及農(nóng)村社會管理知識等內(nèi)容。開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)時間累計約兩周；培訓(xùn)對象主要是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民，特別是農(nóng)村初中高中畢業(yè)后未能升學(xué)的兩后生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人；培訓(xùn)內(nèi)容主要是創(chuàng)業(yè)技巧和相關(guān)農(nóng)業(yè)知識。

2012年繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，依托農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地舉辦31期培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗交流、創(chuàng)業(yè)扶持等方式，全年培訓(xùn)3100名農(nóng)村基層組織負責人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人和大學(xué)生村官。

27.保護農(nóng)民土地等財產(chǎn)權(quán)利政策

國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。承包期內(nèi)，除法定事由外，發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地，不得強迫或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地。土地承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農(nóng)村還是進入城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪。推進集體土地征收制度改革，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。按照中央農(nóng)村工作會議的部署，2012年擬出臺征地制度改革相應(yīng)的法規(guī)，加快開展相關(guān)工作。

28.完善農(nóng)業(yè)保險政策

為進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險強農(nóng)惠農(nóng)作用，2012年國家將進一步完善農(nóng)業(yè)保險政策，加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。增加保費補貼品種，在現(xiàn)有的水稻、玉米、小麥、油料作物、棉花、馬鈴薯、青稞、天然橡膠、森林、能繁母豬、奶牛、育肥豬、牦牛、藏系羊14個中央財政補貼險種的基礎(chǔ)上，將糖料作物納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍；開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費補貼試點，對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民給予保費補貼。擴大保費補貼區(qū)域，將現(xiàn)有中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼險種的補貼區(qū)域擴大至全國。明確補貼比例，糖料作物保險，按照現(xiàn)行的中央財政種植業(yè)保險保費補貼政策執(zhí)行；在省級財政至少補貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政對東部地區(qū)補貼35%、對中西部地區(qū)補貼40%，中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央直屬墾區(qū)等補貼比例為65%；養(yǎng)殖業(yè)保險中，東部地區(qū)的能繁母豬和奶牛保險，在地方財政至少補貼30%的基礎(chǔ)上，中央財政補貼40%；育肥豬保險，在地方財政至少補貼10%的基礎(chǔ)上，中央財政補貼10%；其他中央財政補貼險種按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。

29.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策

村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策于2011年在全國全面推開。一事一議財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排，對村民一事一議籌資籌勞項目給予獎補，獎補范圍主要包括農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設(shè)項目。財政獎補既可以是資金獎勵，也可以是實物補助。

中央財政2011年預(yù)算安排獎補資金160億元，2012年將深入推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補，完善村級公益事業(yè)民辦公助機制等，預(yù)算安排獎補資金248億元。

30.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策

目前，國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策主要包括五個方面。稅收優(yōu)惠政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。金融支持政策，把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍；加大信貸支持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社；支持和鼓勵農(nóng)村合作金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進服務(wù)方式；鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。財政扶持政策，中央財政安排專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強服務(wù)功能和自我發(fā)展能力；農(nóng)機購置補貼財政專項對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先予以安排；涉農(nóng)項目支持政策，對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍。人才支持政策，從2011年起組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人；鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生村官參與、領(lǐng)辦合作社；支持農(nóng)村青年領(lǐng)創(chuàng)辦合作社。

31.擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點政策

2011年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點（簡稱新農(nóng)保）覆蓋面達到了60%以上，試點地區(qū)參保人數(shù)達3.26億人。2012年新農(nóng)保將實行全覆蓋。新農(nóng)保的基本原則是，保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)；運作模式實行“三個結(jié)合”，即：賬戶設(shè)立上實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，籌資方式上實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合，待遇支付上實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保人每年繳費設(shè)100元至500元5個檔次，地方政府可根據(jù)實際需要增設(shè)檔次，由參保人根據(jù)自身情況自主選擇。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

目前國務(wù)院制定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金低限標準為每人每月67元，地方政府視財力狀況可提高標準。地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30—60元。對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體，地方政府還應(yīng)代其繳納部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。國家為每個參保人建立終身個人賬戶，個人繳費、集體補助、其他組織和個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼全部記入個人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。試點地區(qū)年滿60周歲的農(nóng)民，只要符合參保條件的子女參保繳費，就可以直接享受最低標準的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

32.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(簡稱“新農(nóng)合”)，是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。該制度從2003年起在全國部分縣（市）試點，2008年在全國基本實現(xiàn)了全覆蓋。2011年，新農(nóng)合財政補助標準為200元，參合人口達到8.32億。2012年國家將繼續(xù)提高新農(nóng)合保障水平，鞏固覆蓋率，提高籌資標準和報銷比例，擴大覆蓋病種范圍。新農(nóng)合籌資標準將從230元提高到300元，國家補助由200元提高到240元，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到75％左右，最高支付限額不低于農(nóng)民人均年收入8倍，且不低于6萬元。

33.農(nóng)村農(nóng)墾危房改造政策

農(nóng)村危房改造和農(nóng)墾危房改造是國家保障性安居工程的組成部分。2011年，中央擴大農(nóng)村危房改造試點，實施范圍包括中西部地區(qū)全部縣（市、區(qū)、旗）。補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。2011年中央補助標準為每戶平均6000元，在此基礎(chǔ)上對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補助。2011年，農(nóng)村危房改造完成265萬戶，比上年增加145萬戶。2012年，國家將繼續(xù)加快實施農(nóng)村危房改造項目。

農(nóng)墾危房改造始于2008年，之后實施范圍逐年擴大，中央資金補助標準是東部墾區(qū)每戶補助6500元，中部墾區(qū)每戶補助7500元，西部墾區(qū)每戶補助9000元。2011年，農(nóng)墾危房改造實施范圍擴大到全國所有墾區(qū)，計劃任務(wù)、中央投資規(guī)模均超過前三年總量。截至2011年底，國家累計安排中央投資69.8億元，改造危房89.5萬戶。2012年，國家將繼續(xù)實施農(nóng)墾危房改造項目，計劃改造農(nóng)墾危房36.76萬戶。

第二篇：2011年國家惠農(nóng)政策[推薦]

2011年國家惠農(nóng)政策

1.黨中央、國務(wù)院對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求。

2011年黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確?！?即千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，千方百計保持農(nóng)民收入增長在7%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件)，大興水利強基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)保供給，提高效益增收入，提升能力促轉(zhuǎn)變，防范風險保安全，改革創(chuàng)新增活力，全力奪取全年好收成，鞏固“十一五”好勢頭，實現(xiàn)“十二五”好開局，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐，為增加有效供給和穩(wěn)定價格總水平提供重要支撐，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出新貢獻。

大興水利強基礎(chǔ)，就是要針對水利建設(shè)滯后、設(shè)施不足的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設(shè)，大力推進改革，著力夯實水利這個最重要的基礎(chǔ)。發(fā)展生產(chǎn)保供給，就是要立足抗災(zāi)奪豐收，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在

1萬億斤以上，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進主要農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡，保障市場有效供給，促進物價總水平穩(wěn)定。提高效益增收入，就是要促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)民收入繼續(xù)有較快增長。提升能力促轉(zhuǎn)變，就是要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻率提高1個百分點以上，耕種收綜合機械化率提高2個百分點以上。防范風險保安全，就是要堅持不懈強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動物疫病防控和市場風險防范，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物衛(wèi)生安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。改革創(chuàng)新增活力，就是要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，探索建立和完善調(diào)動地方和農(nóng)民積極性的體制機制。

2.大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入政策。

2011年中央決定繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。要切實做到“三個重點、三個確?！?，即，財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M一步提高;土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。

2011年中央財政安排用于“三農(nóng)”的支出9884.5億元，比上年增加1304.8億元，增長15.2%。其中，一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3938.7億元，主要包括強化以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1575.4億元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金230億元，農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)資金306億元，草原生態(tài)保護補助獎勵資金136.6億元，農(nóng)業(yè)保險保費補貼94.06億元等。二是安排農(nóng)業(yè)“四補貼”1406億元，具體為糧食直補151億元、農(nóng)資綜合補貼860億元、良種補貼220億元、農(nóng)機購置補貼175億元。三是促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展支出3963.6億元，其中，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金160億元。

在今年冬春季節(jié)的抗旱工作中，按照國務(wù)院常務(wù)會議精神，中央財政又分兩批安排抗旱資金

129億元。用于支持旱區(qū)大型灌區(qū)改造骨干工程、糧食生產(chǎn)和農(nóng)村水利工程建設(shè)，實施抗旱澆水補助、冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補助、抗旱服務(wù)隊裝備補助，以及農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治、東北大棚育秧、西南和西北地膜覆蓋等補助政策。

3.種糧直補和農(nóng)資綜合補貼政策。

2011年繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。今后將逐步加大對種糧農(nóng)民直接補貼力度，將糧食直補與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。建立和完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時安排農(nóng)資綜合補貼資金，合理彌補種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，新增部分重點支持種糧大戶。今年中央財政共安排糧食直補151億元，農(nóng)資綜合補貼860億元，兩項補貼合計1011億元。1月份，中央財政已預(yù)撥地方補貼資金986億元，力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。

4.良種補貼政策。

2011年良種補貼規(guī)模進一步擴大，部分品種標準進一步提高。今年中央財政安排良種補貼220億元，比上年增加16億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜實行全覆蓋。小麥、玉米、大豆和油菜每畝補貼10元，其中，新疆地區(qū)的小麥良種補貼提高到15元。早稻補貼標準提高到15元，與中晚稻和棉花持平;水稻、玉米、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取統(tǒng)一招標、差價購種補貼方式，也可現(xiàn)金直接補貼，具體由各省根據(jù)實際情況確定;繼續(xù)實行馬鈴薯原種生產(chǎn)補貼，在藏區(qū)實施青稞良種補貼，在部分花生產(chǎn)區(qū)繼續(xù)實施花生良種補貼。

5.農(nóng)機購置補貼政策。

2011年，農(nóng)機具購置補貼增加到175億元，比上年增長20億元，補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個品目。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一補貼標準。定額補貼按不超過各省市場平均價格的30%測算，汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

6.完善重要糧食品種最低收購價政策。為進一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，增加農(nóng)民種糧收入，國家決定從新糧上市起適當提高主產(chǎn)區(qū)2011年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購價水平。每50公斤白小麥(三等，下同)、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到95元、93元、93元，比2010年提高5元、7元和7元，提價幅度分別為5.6%、8.1%和8.1%;每50公斤早秈稻(三等，下同)、中晚稻、粳稻最低收購價格分別提高到102元、107元、128元，比2010年提高9元、10元、23元，提價幅度分別為9.7%、10.3%和21.9%。提高小麥、稻谷最低收購價，將有利于補償糧食生產(chǎn)成本增加，促進農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步增長，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

7.產(chǎn)糧大縣獎勵政策。

為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。政策實施以來，中央財政一方面逐年加大獎勵力度，一方面不斷完善獎勵機制。2010年產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模約210億元，獎勵縣數(shù)達到1000多個。為鼓勵地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財力因素，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。對糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣，中央財政予以重點獎勵;超級產(chǎn)糧大縣實行糧食生產(chǎn)“誰滑坡、誰退出，誰增產(chǎn)、誰進入”的動態(tài)調(diào)整制度。自2008年起，在產(chǎn)糧大縣獎勵政策框架內(nèi)，增加了產(chǎn)油大縣獎勵,由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣(市)”的原則確定獎勵條件，全國共有900多個縣受益。為更好地發(fā)揮獎勵資金促進糧食生產(chǎn)和流通的作用，中央財政建立了“存量與增量結(jié)合、激勵與約束并重”的獎勵機制，要求2008年以后新增資金全部用于促進糧油安全方面開支，以前存量部分可繼續(xù)作為財力性轉(zhuǎn)移支付，由縣財政統(tǒng)籌使用，但在地方財力困難有較大緩解后，也要逐步調(diào)整用于支持糧食安全方面開支。同時規(guī)定，獎勵資金不得違規(guī)購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞勞民傷財、不切實際的“形象工程”。2011年中央財政安排獎勵資金225億元，對糧食生產(chǎn)大縣除一般性財政轉(zhuǎn)移支付獎勵政策外，對增產(chǎn)部分再給予適當獎勵。

此外，2011年中央財政新增糧食風險基金預(yù)算40億元并已下?lián)艿绞?，用于繼續(xù)取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風險基金地方配套。加上2009年和2010年已逐步取消的58億元，中央財政通過三年全部取消了糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食風險基金地方配套，今后主產(chǎn)區(qū)糧食風險基金249億元將全部由中央財政補助，每年減輕主產(chǎn)區(qū)財政負擔98億元。

8.生豬大縣獎勵政策。

生豬調(diào)出大縣政策從2007年開始實施，目的是調(diào)動地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，促進生豬生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障豬肉市場供應(yīng)安全。2010年中央財政安排獎勵資金30億元，專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。獎勵資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進行測算，2010年獎勵縣數(shù)362個。2011年中央繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。主要用于生豬養(yǎng)殖場(戶)的豬舍改造、良種引進、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等;扶持生豬產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接，提高生豬的產(chǎn)量和質(zhì)量。

9.大規(guī)模推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策。

開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建是促進糧棉油糖生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手，通過良田、良種、良法、良制、良機的有機結(jié)合，挖掘增產(chǎn)潛力，集成推廣先進實用技術(shù)，促進大面積均衡增產(chǎn)。2010年，中央財政安排專項資金10億元，在全國建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片5000個，總面積超過5600萬畝。其中糧食作物4380個、油料作物370個、新增糖料萬畝示范片50個。共惠及7048個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(次)、37688個村(次)、1260.77萬農(nóng)戶(次)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2011年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見》，今年將進一步加大投入，創(chuàng)新機制，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，將選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個縣(市)、500個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點?！度珖略?000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》中的800個產(chǎn)糧大縣(場)也要整合資源，積極推進整鄉(xiāng)整縣高產(chǎn)創(chuàng)建。今年，中央財政將在去年基礎(chǔ)上增加5億元高產(chǎn)創(chuàng)建補助資金。

10.建設(shè)高標準農(nóng)田政策。

大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標準農(nóng)田是中央做出的重大決策。“十一五”期間，中央財政共投入2000多億元，由國家有關(guān)部門根據(jù)職責分工，按照各自資金渠道，積極支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。其中，2010年，國家安排用于田間工程建設(shè)資金55億元，建設(shè)1380萬畝高標準糧田。通過高標準農(nóng)田建設(shè)，改善了農(nóng)田排灌條件，提升了耕地質(zhì)量，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力的資源條件保障。

2011年，國務(wù)院有關(guān)部門正按照黨的十七屆五中全會提出的“大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田”要求，抓緊編制高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確定全國高標準農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、分區(qū)布局、建成標準、主要措施，指導(dǎo)各部門、各地方開展高標準農(nóng)田建設(shè)。同時，積極籌措落實建設(shè)資金，突出重點區(qū)，抓住農(nóng)田灌排、土壤質(zhì)量和耕作技術(shù)突出問題，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)。

11.強化耕地質(zhì)量建設(shè)政策。

目前，正在實施的加強耕地質(zhì)量建設(shè)的政策項目主要包括測土配方施肥補貼和土壤有機質(zhì)提升試點補貼。截至2010年，測土配方施肥補貼項目已涵蓋全國2498個縣(場、單位)，受益農(nóng)戶達1.6億，技術(shù)推廣面積11億畝以上。2011年，國家將繼續(xù)實施測土配方施肥補貼項目，計劃免費為1.7億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)，推廣測土配方施肥技術(shù)面積12億畝以上。

土壤有機質(zhì)提升試點補貼項目方面，到2010年，已涵蓋全國30個省(區(qū)、市，含中央農(nóng)墾系統(tǒng))的619個縣(市、區(qū)、場)，補貼資金規(guī)模從1700萬元擴大到5.5億元，實施面積從85萬畝增加到2750萬畝以上，技術(shù)模式從單一的稻田秸稈還田腐熟技術(shù)推廣，發(fā)展到秸稈還田、種植綠肥、增施商品有機肥并舉的局面。據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，實施土壤有機質(zhì)項目區(qū)的土壤有機質(zhì)含量增幅在8%以上，畝均減少化肥使用量6公斤—8公斤，農(nóng)作物增產(chǎn)在8%左右。2011年，國家將進一步擴大土壤有機質(zhì)提升補貼規(guī)模和范圍。對農(nóng)民使用秸稈腐熟劑、應(yīng)用秸稈還田腐熟技術(shù)給予每畝20元補貼，力爭項目區(qū)稻田秸稈還田率達到95%以上。對農(nóng)民購買綠肥種子和根瘤菌劑給予每畝20元補貼，力爭項目區(qū)綠肥鮮草畝產(chǎn)達到1500公斤以上，減少化肥施用量10%以上。繼續(xù)擴大增施商品有機肥補貼，對商品有機肥給予每噸200元的補貼，每畝補貼100公斤用量，消納畜禽糞便等農(nóng)業(yè)有機廢棄物，培肥改良土壤。同時，利用測土配方施肥項目成果，促進有機、無機肥配合施用。

12.大規(guī)模推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治政策。

大力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，既能解決農(nóng)民一家一戶防病治蟲難的問題，又能顯著提高病蟲防治效果、效率和效益，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的有效措施。根據(jù)國務(wù)院2011年2月9日常務(wù)會議精神，今年中央財政將安排5億元專項資金對承擔實施病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治的工作2000個專業(yè)化防治組織進行補貼。

平均每個防治組織補助標準為25萬元。補貼資金主要用于購置防治藥劑、田間作業(yè)防護用品、機械維護用品和病蟲害調(diào)查工具等方面，提升防治組織的科學(xué)防控水平和綜合服務(wù)能力。實施范圍是全國29個省(區(qū)、市)小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產(chǎn)區(qū)800個縣(場)和遷飛性、流行性重大病蟲源頭區(qū)200個縣的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。接受補助的防治組織應(yīng)具備三個基本條件：一是工商或民政部門注冊并在縣級農(nóng)業(yè)行政部門備案;二是具備日作業(yè)能力在1000畝以上的技術(shù)、人員和設(shè)備等條件;三是承包防治面積達到一定規(guī)模，具體為南方中晚稻1萬畝以上，小麥、早稻或北方一季稻面積2萬畝以上，玉米3萬畝以上。需要補助的防治服務(wù)組織，需先向縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面申請，經(jīng)確認資格并核實能承擔的防治任務(wù)后可享受補貼。

13.加強重大動物疫病防控政策。

為了促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，國家不斷增加對動物疫病防控的投入，進一步完善重大動物疫病防控政策。目前我國已形成以重大動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費補助、撲殺補貼和基層動物防疫工作補助為主要內(nèi)容的動物防疫補貼政策。重大動物疫病強制免疫補助政策：國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫政策。疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。撲殺補貼政策：國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實施強制撲殺。對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補貼，補貼經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔?；鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助政策：為支持基層動物防疫工作，中央財政對基層動物防疫工作實行經(jīng)費補助。補助經(jīng)費用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費的勞務(wù)補助。

14.扶持菜籃子產(chǎn)品標準化生產(chǎn)政策。

實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、確保菜籃子產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)、促進農(nóng)民增收的重要手段和途徑。

2010年農(nóng)業(yè)部公布了首批參加創(chuàng)建的819個蔬菜、水果、茶葉標準園，并安排1.2億元財政資金用于支持235個標準園建設(shè)。2011年農(nóng)業(yè)部將進一步集成技術(shù)、集約項目、集中力量，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)擴大創(chuàng)建范圍，創(chuàng)建一批規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基地，示范帶動園藝產(chǎn)品質(zhì)量全面提升和效益提高，對項目實施范圍內(nèi)的標準園每園補貼50萬元。其中，35萬元生態(tài)栽培物化技術(shù)應(yīng)用補貼，10萬元用于推進標準化生產(chǎn)補貼，5萬元用于質(zhì)量管理補貼。

2010年，中央財政投入5億元資金實施畜禽標準化養(yǎng)殖扶持項目，對主產(chǎn)省區(qū)蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場，采取“以獎代補”方式支持標準化生產(chǎn)改造。2011年，中央財政將繼續(xù)投入5億元扶持資金。

15.支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”政策。

開展“農(nóng)超對接”(引導(dǎo)大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接)試點，是促進農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的有效途徑。國家支持農(nóng)超對接的政策措施主要有：一是加大“農(nóng)超對接”政策支持力度。支持超市加快冷鏈系統(tǒng)、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持合作社建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施、配置冷藏運輸工具、檢驗檢測設(shè)備等。超市從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。二是鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強。鼓勵同類農(nóng)產(chǎn)品合作社在自愿的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合與合作，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成規(guī)模效益，提高均衡供應(yīng)超市農(nóng)產(chǎn)品的能力。三是推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和流通。支持農(nóng)民專業(yè)合作社率先實施標準化生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)記錄管理，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)標準，對農(nóng)產(chǎn)品進行分級、包裝、加貼標識，創(chuàng)建品牌，實現(xiàn)合作社產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。繼續(xù)支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展蔬菜園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化扶持項目、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)超市的需求，實行統(tǒng)一采購種苗、統(tǒng)一采購和使用農(nóng)資、統(tǒng)一記載田間檔案、統(tǒng)一采收產(chǎn)品、統(tǒng)一檢測農(nóng)殘。四是降低農(nóng)超對接門檻。嚴禁超市向合作社收取進場費、贊助費、攤位費、條碼費等不合理費用，嚴禁任意拖欠貨款。超市一般應(yīng)采取日結(jié)的方式收購蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品，盡量縮短賬期。鼓勵超市和合作社簽訂長期對接合同，建立長期、穩(wěn)定、緊密的對接關(guān)系，提高合同契約意識和誠信意識。

16.完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。

2010年國家有關(guān)部門決定進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，主要內(nèi)容包括：一是擴大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。從2010年12月起，全國所有收費公路(含收費的獨立橋梁、隧道)全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。新納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費站點，要按規(guī)定開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標識標志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過。二是增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種。在2009年確定的24類133種鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄的基礎(chǔ)上，將馬鈴薯、甘薯(紅薯、白薯、山藥、芋頭)、鮮玉米、鮮花生列入到“綠色通道”產(chǎn)品范圍，落實免收車輛通行費等相關(guān)政策。三是進一步細化“整車合法裝載”的認定標準。對《目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，按規(guī)定享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”各項政策;對《目錄》范圍內(nèi)和《目錄》范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行。對超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

17.實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

從2011年起，國家將在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。政策目標是“兩保一促進”，即“保護草原生態(tài)，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進牧民增收”。政策主要內(nèi)容是：(一)實施禁牧補助。對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予禁牧補助。(二)實施草畜平衡獎勵。對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵。(三)給予牧民生產(chǎn)性補貼。包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼和每戶牧民500元的生產(chǎn)資料綜合補貼。(四)績效考核獎勵。補獎?wù)哂墒〖壢嗣裾摽傌?，財政部和農(nóng)業(yè)部實行定期或不定期的巡查監(jiān)督，并按照各地草原生態(tài)保護效果、地方財政投入、工作進展情況等因素進行績效考評。中央財政每年安排獎勵資金，對工作突出、成效顯著的省份給予資金獎勵，由地方政府統(tǒng)籌用于草原生態(tài)保護工作。以上四項共136億元。

18.加強小型農(nóng)田水利建設(shè)政策

小型農(nóng)田水利建設(shè)主要指灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝、庫容10萬立方米、渠道流量1立方米每秒、機電泵站裝機容量1千千瓦以下的小型水利工程建設(shè)，不包括萬畝以上灌區(qū)的渠系工程。為加強小型農(nóng)田水利建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，2005年中央財政設(shè)立了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金，采取“民辦公助”方式對小型農(nóng)田水利建設(shè)給予適當補助。2009至2010年，中央財政累計安排100億元，補助850個縣建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施，其中13個糧食主產(chǎn)省521個縣，占61.3%。

2011年中央1號文件進一步提出：“健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制，中央和省級財政要大幅增加專項補助資金，市、縣兩級政府也要切實增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套，促進旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)?！敝醒霙Q定，今年增加小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)補助、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補和以工代賑投資等中央專項資金規(guī)模30億元以上，主要用于引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

19.實施農(nóng)村沼氣建設(shè)政策。

2003年以來，中央大力支持農(nóng)村沼氣建設(shè)，投資規(guī)模和支持領(lǐng)域不斷拓展，2010年，中央投資52億元補助建設(shè)農(nóng)村沼氣，新增沼氣用戶320萬戶，其中大中型沼氣工程1000處以上。繼續(xù)加強沼氣服務(wù)體系建設(shè)，推進后續(xù)服務(wù)管理提升行動，著力提高沼氣使用率和“三沼”利用率，促進農(nóng)村沼氣發(fā)展上規(guī)模、上水平。2011年，國家將繼續(xù)支持發(fā)展農(nóng)村沼氣，力爭年末農(nóng)村沼氣戶數(shù)達到4325萬戶，比上年增加325萬戶。

農(nóng)村沼氣建設(shè)實行項目管理，按照“因地制宜、農(nóng)戶自愿、保證質(zhì)量、強化服務(wù)”的原則穩(wěn)步實施戶用沼氣項目。戶用沼氣項目基本建設(shè)內(nèi)容為戶用沼氣池，同步實施改圈、改廁、改廚。目前每個戶用沼氣中央投資補助標準西部、中部和東部分別為1500元、1200元和1000元;對農(nóng)戶相對集中的村莊，以農(nóng)村居民為用氣對象，按照“統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用”的原則，支持建設(shè)以畜禽糞便或秸稈為原料的小型沼氣，沼渣沼液用于還田，按照供氣戶數(shù)，小型沼氣中央補助標準為戶用沼氣補助標準的150%;在具有穩(wěn)定原料來源的規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社或行政村等，支持建設(shè)以畜禽糞便或秸稈為原料的大中型沼氣，沼氣可用于向周圍居民供氣或發(fā)電，中央投資優(yōu)先支持向農(nóng)戶集中供氣的大中型沼氣項目。對西、中、東部地區(qū)大中型沼氣，中央分別補助項目總投資的45%、35%和25%，總量分別不超過250萬元、200萬元和150萬元，地方分別按照不低于項目總投資的5%、10%和20%的標準予以配套投入。沼氣服務(wù)體系重點建設(shè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點，主要建設(shè)內(nèi)容是“六個一”，即一處服務(wù)場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件。對西、中、東部地區(qū)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點，中央按照每個4.5萬元、3.5萬元和2.5萬元分別予以補助，地方按照不低于0.5萬元、1.5萬元和2.5萬元的標準分別予以補助。

20.開展農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)政策。

2011年農(nóng)業(yè)部將從以下五個方面加強農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)：一是實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，細化培訓(xùn)專業(yè)，規(guī)范培訓(xùn)實施，加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)化、技能型經(jīng)營服務(wù)人才。二是繼續(xù)對有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識、提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是組織實施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動，依靠專家和科技人員力量，深入基層，開展形式多樣的農(nóng)民培訓(xùn)和科普活動。四是繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)。依托11個農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地舉辦50期培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗交流、創(chuàng)業(yè)扶持等方式，培訓(xùn)5000名農(nóng)村基層組織負責人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人和大學(xué)生村官。五是實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，遴選農(nóng)村生產(chǎn)能手、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討交流、參觀考察、觀摩展示等方式，提高他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力。

21.保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策。

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，要求穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”，政策指向十分明確，目的就是要更好地穩(wěn)定農(nóng)民土地經(jīng)營的預(yù)期，給農(nóng)民吃長效“定心丸”。

我國農(nóng)村土地依法屬于農(nóng)民集體所有，實行土地家庭承包經(jīng)營制度。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，核心是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，關(guān)鍵是賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。

國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。承包期內(nèi)，除法定事由外，發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地。土地承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。

22.改善農(nóng)村金融服務(wù)政策。

改善農(nóng)村金融服務(wù)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。為有效滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村金融服務(wù)的需要，今年中央明確要求加快推進農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

一是健全引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的激勵機制。今年將繼續(xù)加大對涉農(nóng)金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)的財稅、貨幣等政策支持力度，通過稅收優(yōu)惠、費用補貼、增量獎勵等政策，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”。進一步完善對金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”的管理機制和考核辦法，以鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款，特別是農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期貸款，逐步增加涉農(nóng)貸款比重。二是推動新型農(nóng)村金融機構(gòu)健康發(fā)展。新型農(nóng)村金融機構(gòu)包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三種類型。截至2010年底，全國已組建的新型農(nóng)村金融機構(gòu)超過400家。實踐證明，新型農(nóng)村金融機構(gòu)在增加農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點、改善農(nóng)村金融服務(wù)、降低農(nóng)村貸款利率等方面的作用十分顯著，受到農(nóng)民群眾的廣泛歡迎。今年中央提出要繼續(xù)推動新型農(nóng)村金融機構(gòu)健康發(fā)展，逐步增加試點數(shù)量，使更多的農(nóng)民群眾能夠享受到金融服務(wù)。三是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。今年中央將加大政策力度支持發(fā)展小額貸款，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)多樣化的小額信貸產(chǎn)品，努力滿足農(nóng)民的小額信貸需求。支持金融機構(gòu)擴大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè);積極引導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)村信用合作，通過農(nóng)村資金內(nèi)部循環(huán)來解決農(nóng)民貸款問題。

23.完善農(nóng)業(yè)保險政策。

自2007年國家開展農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點以來，農(nóng)業(yè)保險的投入不斷加大、品種不斷增加、范圍不斷擴大，為有效化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害風險發(fā)揮了積極作用。今年中央提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險政策。

一是積極擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種和范圍。開展試點以來，實行農(nóng)業(yè)保險保費補貼的省份已達24個，補貼品種包括玉米、水稻、小麥、棉花等大宗農(nóng)作物，大豆、花生、油菜等油料作物，能繁母豬、奶牛、育肥豬等重要畜產(chǎn)品，以及馬鈴薯、青稞、藏羚羊、牦牛、天然橡膠、森林等。今后，將繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保費補貼政策，加大保費補貼支持力度，增加農(nóng)業(yè)保險試點品種，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，使更多的農(nóng)民能享受到農(nóng)業(yè)保險的保障。二是探索開展農(nóng)機具、漁業(yè)等保險。近年來一些地方以發(fā)展當?shù)靥厣?jīng)濟為重點，積極開展蔬菜、糖料、漁業(yè)等特色作物類保險;以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，積極開展農(nóng)機保險;以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，積極開展農(nóng)房、小額保險等涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，受到農(nóng)民普遍歡迎。中央將支持和鼓勵地方繼續(xù)開展這些保險業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供更有效保障。

24.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策。

村級公益事業(yè)一事一議財政獎補，是政府對村民一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)，通過財政獎勵或補助的方式進行投入，以逐步建立籌補結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)建設(shè)有效機制。一事一議財政獎補于2008年在3個省份試點，2009年試點擴大到17個省份，2010年進一步擴大到27個省份。財政獎補試點實施三年來，已經(jīng)取得明顯成效。各級財政共投入獎補資金477億元，帶動村級公益事業(yè)總投入1800多億元。一事一議財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排，按照村民一事一議籌資籌勞數(shù)額的適當比例給予獎補，同時鼓勵各地結(jié)合實際，將支農(nóng)專項資金和一事一議財政獎補資金捆綁使用，以充分發(fā)揮財政資金投入效果。獎補范圍主要包括，農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設(shè)項目。財政獎補既可以是資金獎勵，也可以是實物補助。

2011年中央1號文件明確提出，“鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性”。2011年起，一事一議財政獎補工作將在全國所有省(區(qū)、市)展開。中央財政2011年預(yù)算安排獎補資金160億元，部分獎補資金已撥付到地方，并將根據(jù)各地預(yù)算執(zhí)行情況，按程序適當增撥獎補資金。同時努力將政府對農(nóng)民籌資籌勞的獎補比例提高到50%以上，中央財政占政府獎補資金的比例提高到40%，建立一事一議財政獎補資金穩(wěn)定增長機制。

25.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策。

國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施主要有：一是稅收優(yōu)惠政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅;增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額;對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。二是金融支持政策，把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍;加大信貸支持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社;支持和鼓勵農(nóng)村合作金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進服務(wù)方式;鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。三是財政扶持政策，2003年到2010年，中央財政累計安排專項資金超過18億元，主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強服務(wù)功能和自我發(fā)展能力。農(nóng)機購置補貼財政專項對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先予以安排。四是涉農(nóng)項目支持政策，2010年農(nóng)業(yè)部等7部委決定，對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍;尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍的，應(yīng)盡快納入并明確申報條件;今后新增的涉農(nóng)項目，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的，都應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍，明確申報條件。目前，農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標準園創(chuàng)建、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建、新一輪菜藍子工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、標準化示范項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等相關(guān)涉農(nóng)項目，均已開始委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔。五是農(nóng)產(chǎn)品流通政策，鼓勵和引導(dǎo)合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場主體實現(xiàn)產(chǎn)(供)銷銜接。六是人才支持政策，從2011年起組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽光工程”，重點培訓(xùn)合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導(dǎo)員。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村青年、大學(xué)生村官參與、領(lǐng)創(chuàng)辦合作社。

26.擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點政策。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱“新農(nóng)?！?制度，是新世紀以來中央出臺的又一具有制度創(chuàng)新意義的惠農(nóng)政策。中央明確要求，到2020年基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民全覆蓋的目標。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式，個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付方式。年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保人每年繳費設(shè)100元至500元5個檔次，地方政府可根據(jù)實際需要增設(shè)檔次，由參保人根據(jù)自身情況自主選擇。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前國務(wù)院制定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金低限標準為每人每月55元，地方政府視財力狀況可提高標準。地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30-60元。對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體，地方政府還應(yīng)代其繳納部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。國家為每個參保人建立終身個人賬戶，個人繳費、集體補助、其他組織和個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼全部記入個人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。試點地區(qū)年滿60周歲的農(nóng)民，只要符合參保條件的子女參保繳費，就可以直接享受最低標準的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

中央明確要求，有條件的地方要加快新農(nóng)保試點步伐，積極引導(dǎo)試點地區(qū)適齡農(nóng)村居民參保，確保符合規(guī)定條件的老年居民按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保試點在4個直轄市的大部分地區(qū)和其他省(區(qū))的838個縣開展，制度覆蓋面達到24%。到2010年12月底，參保人數(shù)達到1.03億人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)2863萬人。全年中央財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金專項補助資金110.8億元。中央決定，2011年將新農(nóng)保試點范圍擴大到全國40%的縣，受益農(nóng)民范圍將進一步擴大。

27.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

為進一步提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平、改善農(nóng)村民生狀況，黨中央、國務(wù)院決定逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療(簡稱“新農(nóng)合”)籌資水平、政府補助標準和保障水平。2010年，全國新農(nóng)合籌資水平由2009年的每人每年100元提高到150元，其中，中央財政對中西部地區(qū)參合農(nóng)民按每人60元標準補助，對東部地區(qū)按一定比例給予補助，地方財政補助標準相應(yīng)提高到60元，農(nóng)民個人繳費由每人每年20元增加到30元。截至2010年12月底，全國參合人口達8.36億人，當年補償支出1187.84億元，受益人口累計10.87億人次，與2009年相比增長了43%。2011年，政府對新農(nóng)合補助標準由上一年每人每年120元提高到200元，政策范圍內(nèi)報銷比例達到70%，報銷上限達到5萬元。中央這項舉措的實施，將進一步提高參合農(nóng)民醫(yī)療保障水平和受益面，農(nóng)村看病難、看病貴的問題將進一步緩解。

28.實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造政策。

中央決定從今年起，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，在“十二五”期間，使全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造政策的主要內(nèi)容：一是按照新的建設(shè)標準和要求對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)進行全面改造。二是對已進行改造但仍存在供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，實施升級改造。三是因地制宜地對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。四是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進一步減輕農(nóng)村用電負擔。五是加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。

29.家電下鄉(xiāng)補貼政策。

家電下鄉(xiāng)補貼政策實施時間統(tǒng)一暫定為4年。山東、青島、河南、四川等4個省(計劃單列市)執(zhí)行到2011年11月底，內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等10個省(自治區(qū)、直轄市和計劃單列市)執(zhí)行到2012年11月底，其余22個省(自治區(qū)、直轄市和計劃單列市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團執(zhí)行到2013年1月底。

目前，家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品共包括彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機、手機、電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐9大類。具體補貼標準是：彩電每臺最高限價7000元，3500元(含)以下按銷售價格的13%補貼，3500—7000元每臺按455元定額補貼。冰箱(含冰柜)每臺最高限價4000元，2500元(含)以下按銷售價格的13%補貼，2500—4000元每臺按325元定額補貼。手機每臺最高限價2000元，1000元(含)以下按銷售價格的13%補貼，1000—2000元每臺按130元定額補貼。洗衣機每臺最高限價3500元，2000元(含)以下按銷售價格的13%補貼，2000—3500元每臺按260元定額補貼?？照{(diào)中，壁掛式空調(diào)每臺最高限價3500元，2500元(含)以下按銷售價格的13%補貼，2500—3500元每臺按325元定額補貼;落地式空調(diào)每臺最高限價6000元，4000元(含)以下按銷售價格的13%補貼，4000—6000元每臺按520元定額補貼。電腦每臺最高限價5000元，3500元(含)以下按銷售價格的13%補貼，3500—5000元每臺按455元定額補貼。熱水器中，太陽能熱水器每臺最高限價5000元，4000元(含)以下按銷售價格的13%補貼，4000—5000元每臺按520元定額補貼;儲水式熱水器每臺最高限價2500元，1500元(含)以下按銷售價格的13%補貼，1500—2500元每臺按195元定額補貼;燃氣熱水器每臺最高限價3500元，2500元(含)以下按銷售價格的13%補貼，2500—3500元每臺按325元定額補貼。電磁爐每臺最高限價1000元，600元(含)以下按銷售價格的13%補貼，600—1000元每臺按78元定額補貼。微波爐每臺最高限價1500元，1000元(含)以下按銷售價格的13%補貼，1000—1500元每臺按130元定額補貼。在上述九類產(chǎn)品之外，各省(區(qū)、市)可根據(jù)本地農(nóng)民需求選擇一個新增品種納入家電下鄉(xiāng)政策實施范圍，按銷售價格的13%給予財政補貼，最高補貼限額由各省(區(qū)、市)確定。

享受補貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺(件)。補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。對新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數(shù)民族自治區(qū)及“5·12”汶川地震51個重災(zāi)縣，補貼資金全部由中央財政承擔。國有農(nóng)場、林場職工享受家電下鄉(xiāng)補貼政策。

30.農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造政策。

為解決好農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題，2008年到2010年，中央逐步擴大農(nóng)村危房改造試點范圍，增加危房改造任務(wù)，加大資金投入。中央財政三年共安排117億元補助資金，幫助試點地區(qū)完成約204萬農(nóng)村貧困戶的危房改造。農(nóng)村危房改造試點補助標準為戶均6000元，在此基礎(chǔ)上，對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶，東北、西北、華北等“三北”地區(qū)和西藏自治區(qū)試點范圍內(nèi)建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補助。同時，中西部省(自治區(qū)、直轄市)在確保完成危房改造任務(wù)的前提下，要依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的省級分類補助標準，切實做好擴大農(nóng)村危房改造試點工作。今年將加大農(nóng)村危房改造力度，擬安排150萬戶以上。中央財政已于近期下?lián)芰私衲甑谝慌鷶U大農(nóng)村危房改造試點補助資金100億元，并明確今年將中西部地區(qū)所有縣(市、區(qū)、旗)全部納入試點范圍。

為解決農(nóng)墾職工群眾住房困難，2008年第四季度國家啟動了黑龍江等6墾區(qū)危房改造項目，其中東部墾區(qū)每戶中央補助6500元，中部墾區(qū)每戶中央補助7500元，西部墾區(qū)每戶中央補助9000元，截至2010年底，累計安排中央投資33.5億元，改造危房43.8萬戶。2011年國家開始在全國農(nóng)墾大規(guī)模實施危房改造，將安排中央投資34億元，支持24個省(區(qū)、市)的墾區(qū)實施農(nóng)墾危房改造項目

第三篇：國家強農(nóng)惠農(nóng)政策

國家強農(nóng)惠農(nóng)政策匯編

一、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)

（1）、糧食直補 文件依據(jù)：中央1號文件 扶持對象：種糧農(nóng)民

扶持標準：按計稅面積每畝補貼13.5元。（2）、良種補貼 文件依據(jù)：中央1號文件 扶持對象：種糧農(nóng)民

扶持標準：早稻每畝補貼10元，中稻每畝補貼15元，晚稻每畝補貼15元（3）、農(nóng)資綜合直補 扶持對象：種糧農(nóng)民

扶持標準：2008年每畝補貼80.6元，2009年根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實際播種面積，及時增加補貼。（4）、油菜補貼

文件依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦法[2007]59號）和農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2007年油菜良種補貼項目實施方案的通知》（農(nóng)辦財[2007]157號）扶持對象：種油菜農(nóng)民 扶持標準：每畝補貼10元

（5）、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程

文件依據(jù)：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[2004]1號）、《國務(wù)院辦公廳2003－2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》 扶持對象：參加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的農(nóng)民

扶持標準：中央、省、市、縣四級配套資金比例為1：0.5：0.3：0.2;示范性培訓(xùn)中央財政最初對參訓(xùn)農(nóng)民每人補助100元，之后逐年增加。

二、林業(yè)系統(tǒng)

（1）、退耕還林工程

文件依據(jù)：

1、湘政辦發(fā)[2004]37號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補助辦法的通知》；

3、國發(fā)[2007]25號《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》；

4、國家發(fā)改委等五部委發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]36號《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作的通知》。扶持對象：退耕戶

扶持標準：退耕地造林每畝每年糧食補助210元，現(xiàn)金補助20元。生態(tài)林連續(xù)補助8年，經(jīng)濟林連續(xù)補5年。配套荒山造林一次性補助種苗費50元，從2008計劃起，每畝補助10元。退耕地補助到期后延補一個周期政策，退耕地每畝每年糧食補助105元，現(xiàn)金補助20元。建立鞏固退耕還林成果專項資金，用于基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補植補造、生態(tài)移民五個方面建設(shè)，資金規(guī)模為105元/畝退耕地。（2）、生物質(zhì)能源林

文件依據(jù)：省林業(yè)廳湘林計[2007]81號《關(guān)于下達2007林業(yè)-中國石油林油一體化生物柴油原料林示范基地造林計劃的通知》 扶持對象：生物質(zhì)能源林基地建設(shè)者

扶持標準：每畝補助400元，按工程進度及檢查驗收結(jié)果撥付。（3）、長（珠）江防護林

文件依據(jù)：省發(fā)改委、省林業(yè)廳湘發(fā)改農(nóng)[2008]982號8個項目縣，湘發(fā)改農(nóng)[2008]581號文3個項目縣 扶持對象：防護林基地建設(shè)者

扶持標準：項目縣中央投資100萬元，造林10000畝，每畝投資100元。（4）、生態(tài)公益林補償

文件依據(jù)：《湖南省森林生態(tài)效益補助資金管理辦法實施細則》 扶持對象：納入補償范圍的林農(nóng)

扶持標準：每畝5元，其中4.75元為補償及管護等支出，0.25元為其它開支（5）、國有林場稅費改革轉(zhuǎn)移支付 扶持對象：國有林場 扶持標準：每年2371萬元

（6）、未參保國有林業(yè)事業(yè)場圃參加城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)職工基本養(yǎng)老保險 文件依據(jù)：湘農(nóng)社政字[2007]16號 扶持對象：國有林場職工

345（1）、社會保障（2）、基本醫(yī)療保險（3）、職業(yè)技能培訓(xùn)（4）、工傷保險（5）、職業(yè)技能培訓(xùn)（6）、就業(yè)和社會保障

十四、民政系統(tǒng)

（1）、農(nóng)村最低生活保障制度

（2）、農(nóng)村五保戶、低保戶基本醫(yī)療保障（3）、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助（4）、五保供養(yǎng)

（5）、六十年代精簡退職老職工生活救濟

十五、文化新聞出版系統(tǒng)

（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)

文件依據(jù)：國家發(fā)改委、文化部《“十一五”全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》 扶持對象：無站舍和站舍面積低于50平方米的文化站，新建站基本規(guī)模為300平方米

扶持標準：國貧縣中央每站補助20萬元，比照西部地區(qū)縣每站16萬元，其他縣區(qū)每站12萬元

（2）、“農(nóng)家書屋”工程

文件依據(jù)：新聞出版總署等八部委關(guān)于印發(fā)《農(nóng)家書屋工程實施意見》的通知（新出聯(lián)[2007]2號）

扶持對象：人口較集中，附近有學(xué)校，有較大閱讀需求的行政村

扶持標準：2007年省財政每家書屋資助2000元購買書架，省有關(guān)部門每家送書價值8000元

（3）、農(nóng)村電影放映工程

文件依據(jù)：省文化廳、財政廳、發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《湖南省“十一五”農(nóng)村電影放映工程實施方案的通知》（湘文市[2007]153號）扶持對象：各行政村

扶持標準：每個行政村每月公益性放映1場電影，每場政府補助100元，其中中央補助50元，省、市、縣財政按不同比例共配套50元（國、省貧縣不負擔）；每23個行政村國家配備1套數(shù)字電影放映設(shè)備。

十六、教育系統(tǒng)

（1）、免雜費

（2）、免費提供教科書（3）、生活費補助

（4）、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金

十七、衛(wèi)生系統(tǒng)

（1）、參合農(nóng)民補助

（2）、貧困孕產(chǎn)婦住院分娩補助

十八、國土資源系統(tǒng)

（1）、國家投資土地開發(fā)整理項目

文件依據(jù)：關(guān)于申報土地開發(fā)整理項目的通知（國土資廳發(fā)〔2001〕64號）扶持對象：耕地集中連片、水源充足、交通便利的行政村 扶持標準：安排項目區(qū)農(nóng)村勞動力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件（2）、農(nóng)土資金項目

文件依據(jù)：關(guān)于組織申報農(nóng)土資金項目的通知（湘國土資辦發(fā)〔2007〕29號）扶持對象：災(zāi)毀耕地嚴重區(qū)的村組，基本農(nóng)田保護區(qū)村組 扶持標準：安排項目區(qū)農(nóng)村勞動力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件（3）、促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策

十九、交通系統(tǒng)

（1）、通達工程(砂路)（2）、暢通工程（砼路）（3）、通鄉(xiāng)公路改造

文件依據(jù)：省發(fā)改委省財政廳省交通廳湘交計統(tǒng)字[2005]588號、湘政辦發(fā)[2006]32號、湘交計統(tǒng)[2008]508號 扶持對象：未通砼(瀝)路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

扶持標準：2005-2007年每公里補助30-33萬元。

9文件依據(jù)：財政部《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》（財金[2007]66號）、省政府《促進生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場供應(yīng)的實施意見》（湘政發(fā)[2007]16號）扶持對象：能繁母豬養(yǎng)殖戶

扶持標準：每頭每年保費60元，中央、省、養(yǎng)殖戶按5：3：2比例承擔（2）、農(nóng)業(yè)保險補貼

文件依據(jù)：財政部《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法》（財金[2007]25號）、市政府文件 扶持對象：水稻種植戶

扶持標準：中央財政承擔35%，省財政承擔25%，市縣財政承擔10%以上，水稻種植戶承擔30%（綜合險16.8元/畝）

二十五、國稅系統(tǒng)

（1）、鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

文件依據(jù)：《增值稅暫行條例》 扶持對象：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者

扶持標準：銷售的自產(chǎn)初級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅（2）、農(nóng)機車輛免稅（3）、所得稅優(yōu)惠

文件依據(jù)：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及《實施細則》 扶持對象：從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的企業(yè)

二十六、工商行政管理系統(tǒng)

減免費用

文件依據(jù)：國家工商總局《關(guān)于認真貫徹落實中央1號文件精神積極促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》 扶持對象：農(nóng)村經(jīng)營者

扶持標準：對農(nóng)民專業(yè)合作社一律免收登記費，對農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記，免除工商行政管理各項收費。

二十七、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)

（1）農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)

文件依據(jù)：國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)標準化工作的通知》 扶持對象：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

扶持標準：建立國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)給予國家級示范區(qū)每年2-5萬補助（連續(xù)三年）（2）良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認識工作

文件依據(jù)：國家認監(jiān)委、標準委《關(guān)于下達國家第二批良好農(nóng)業(yè)規(guī)范試點項目的通知》

扶持對象：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

扶持標準：

1、國家認監(jiān)委、標準委、省質(zhì)監(jiān)局給予經(jīng)費補貼；

2、可向商務(wù)部申請農(nóng)產(chǎn)品資金補貼。

第四篇：2012國家惠農(nóng)政策

國家支農(nóng)惠農(nóng)政策匯總

發(fā)布人：經(jīng)建 發(fā)布日期：2012-07-02 瀏覽次數(shù)：77

1.國家對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求

2012年黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進農(nóng)民較快增收，努力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

要以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)為重點，加快農(nóng)業(yè)科技進步，千方百計使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。在工作著力點上，圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，突出“鞏固、加強、優(yōu)化、改革”。鞏固，就是要鞏固增產(chǎn)增收的好形勢，擴大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效果，堅持和完善行之有效的發(fā)展措施、工作機制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在新的起點上穩(wěn)步前進。加強，就是要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，加強體系機構(gòu)建設(shè)，切實提高基層科技服務(wù)能力，開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，更大地發(fā)揮科技支撐作用。優(yōu)化，就是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力支持主產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)大縣和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化水平。改革，就是要堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，總結(jié)、推廣基層經(jīng)驗，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

2.種糧農(nóng)民直接補貼政策

2012年，中央財政將繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，安排151億元，補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。

3.農(nóng)資綜合補貼政策

農(nóng)資綜合補貼按照動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時安排和增加補貼資金，合理彌補種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，2012年農(nóng)資綜合補貼共安排1078億元。為支持做好春耕備耕工作，1月份，中央財政已向各省(區(qū)、市)預(yù)撥補貼資金835億元，要求力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。3月份，中央財政下?lián)艿诙r(nóng)資綜合補貼243億元。

4.良種補貼政策

2011年中央財政安排良種補貼220億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實行全覆蓋，馬鈴薯、花生在主產(chǎn)區(qū)開展試點。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種每畝補貼15元;水稻、棉花每畝補貼15元;馬鈴薯微型薯每粒補貼0.1元，一、二級種薯每畝補貼100元;花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產(chǎn)每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補貼或差價購種補貼方式，具體由各省按照簡單便民的原則自行確定。2012年中央財政將繼續(xù)穩(wěn)定實施良種補貼政策。

5.農(nóng)機購置補貼政策

為進一步滿足農(nóng)民的購機需求，2012年中央財政安排農(nóng)機購置補貼預(yù)計200億元，補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個品目。中央財政農(nóng)機購置補貼實行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)統(tǒng)一補貼標準。補貼按不超過各省近三年的市場平均價格的30%測算，重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元;大型棉花采摘機單機補貼額可提高到30萬元。為支持2012年春耕備耕，中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金130億指標已于2011年9月提前通知到了各地。

6.提高小麥、水稻最低收購價政策

為進一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，國家決定從新糧上市起適當提高主產(chǎn)區(qū)2012年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購價水平。每50公斤白小麥(三等，下同)、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到102元、102元、102元，比2011年提高7元、9元和9元，提價幅度分別為7.4%、9.7%和9.7%;每50公斤早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提價幅度分別為17.6%、16.8%和9.4%。

7.產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策

為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。2011年產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金規(guī)模236億元，獎勵縣數(shù)達到1000多個，其中安排用于獎勵受國務(wù)院表彰的糧食生產(chǎn)突出貢獻的糧食主產(chǎn)省和糧食大縣36億元。為鼓勵地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財力因素，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。2012年，中央財政將繼續(xù)增加獎勵資金規(guī)模，安排資金277.65億元。

8.生豬大縣獎勵政策

2011年中央財政安排獎勵資金32.5億元，專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。獎勵資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進行測算，2011年獎勵縣數(shù)500個，平均每個大縣獎勵500萬元。2012年中央財政繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。主要用于生豬養(yǎng)殖場(戶)的豬舍改造、良種引進、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等;扶持生豬產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接，提高生豬的產(chǎn)量和質(zhì)量。

9.畜牧良種補貼政策

為推動家畜品種改良，提高家畜生產(chǎn)水平，帶動養(yǎng)殖戶增收，從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策，2011年畜牧良種補貼資金11.9億元，主要用于實施草原生態(tài)保護補獎機制的內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆8個牧區(qū)省區(qū)的牛羊補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元;羊良種補貼標準為每只種公羊800元;牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。2012年國家將繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策。

10.漁業(yè)柴油補貼政策

漁業(yè)油價補助是黨中央、國務(wù)院出臺的一項重要的支漁惠漁政策，也是目前國家對漁業(yè)最大的一項扶持政策。根據(jù)《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》規(guī)定，漁業(yè)油價補助對象包括：符合條件且依法從事國內(nèi)海洋捕撈、遠洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。2011年補貼規(guī)模達到171.65億元，2012年將繼續(xù)實施這項補貼政策。

11.農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補助政策

近兩年，中央財政在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時節(jié)，有針對性地應(yīng)急啟動實施了大棚育秧、地膜覆蓋等補助政策。2012年國家對防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法，將進一步加大財政支持力度，并使骨干性防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)從應(yīng)急啟動轉(zhuǎn)為常態(tài)化，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，通過對農(nóng)民進行物化技術(shù)補助方式，重點扶持推廣水稻大棚育秧、玉米地膜旱作節(jié)水、小麥“一噴三防”和農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵性技術(shù)。

12.動物防疫補貼政策

當前，我國動物防疫補貼政策主要包括：重大動物疫病強制免疫補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫政策;強制免疫疫苗由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財政部門進行政府招標采購。獸醫(yī)部門逐級免費發(fā)放給養(yǎng)殖場(戶);疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。畜禽疫病撲殺補貼政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實施強制撲殺;對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補貼，補貼經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔?；鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助政策，補助經(jīng)費用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費的勞務(wù)補助，2012年中央財政將繼續(xù)投入7.8億元補助經(jīng)費。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進行無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))，給予每頭80元的無害化處理費用補助，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。

13.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策

創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是在點上尋求突破，進而輻射帶動全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性舉措。當前，推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的政策措施主要有：加大投入力度。中央和省級農(nóng)業(yè)財政項目資金優(yōu)先安排示范區(qū)，各示范區(qū)安排專項資金支持示范區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)示范區(qū)健全農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系，加大開發(fā)性金融、商業(yè)金融對示范區(qū)的支持力度。支持示范區(qū)加快高標準農(nóng)田建設(shè)。著力推進水、田、路、電等配套，使示范區(qū)三分之二以上的耕地達到旱澇保收標準;大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模和效益;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，著力培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式;提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，把示范區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

14.深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策

高產(chǎn)創(chuàng)建是集成推廣各項先進實用技術(shù)，以點帶面，示范帶動大面積均衡增產(chǎn)的重要舉措。2011年，中央財政安排專項資金10億元，在全國建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片5000個;安排5億元，在全國選擇了基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個縣(市)、500個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點。2012年國家將深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，繼續(xù)鞏固5000個萬畝示范片、50個縣(市)和500個整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整建制試點，選擇5個基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大、科技水平高的產(chǎn)糧大市，鼓勵支持其率先開展整市(地)整建制試點。

15.測土配方施肥補助政策

2012年，將在全國范圍內(nèi)組織開展測土配方施肥技術(shù)普及行動，選擇100個縣(場)、1000個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、10000個村實施測土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進，力爭實現(xiàn)全國測土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、免費為1.8億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)的目標。

16.支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對接政策

當前，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對接政策主要包括：增強農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展能力，支持合作社建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施、配置冷藏運輸工具、檢驗檢測設(shè)備等，超市從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額;支持建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵批發(fā)市場、大型連鎖超市等流通企業(yè)，學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)民專業(yè)合作社建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持農(nóng)民專業(yè)合作社在社區(qū)菜市場直供直銷，鼓勵同類農(nóng)產(chǎn)品合作社在自愿的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合與合作;推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和流通，支持農(nóng)民專業(yè)合作社率先實施標準化生產(chǎn)，支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展蔬菜園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化扶持項目、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建;降低“農(nóng)超對接”門檻，嚴禁超市向合作社收取進場費、贊助費、攤位費、條碼費等不合理費用，嚴禁任意拖欠貨款，鼓勵超市和合作社建立長期對接關(guān)系。

17.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策

為推進全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，降低流通費用，從2010年12月1日起，全國所有收費公路(含收費的獨立橋梁、隧道)全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費站點，要開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標識標志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬菜包括11類66個品種、新鮮水果包括7類42個品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個品種、活的畜禽包括3類11個品種、新鮮的肉蛋奶包括7個品種，以及馬鈴薯、甘薯(紅薯、白薯、山藥、芋頭)、鮮玉米、鮮花生。“整車合法裝載”認定標準，對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

18.蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策

為促進物流業(yè)健康發(fā)展，切實減輕物流企業(yè)稅收負擔，自2012年1月1日起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。

19.草原生態(tài)保護補助獎勵政策

為保護草原生態(tài)，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進牧民增收，從2011年起，國家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團投入中央財政資金136億元，全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。內(nèi)容主要包括：實施禁牧補助，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予禁牧補助，初步確定5年為一個補助周期;實施草畜平衡獎勵。對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵;給予牧民生產(chǎn)性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補貼。2012年，國家將全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，安排資金150.58億元，把所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入實施范圍。

20.漁業(yè)資源保護補助政策

項目支持重點為水生生物增殖放流。2011年增殖放流資金2.21億元，2012年有望增加資金規(guī)模。

21.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策

2011年，中央投資43億元補助建設(shè)農(nóng)村沼氣，新增沼氣用戶280萬戶，補助標準平均提高32.5%，其中，東部、中部和西部中央補助標準分別提高到1300元、1600元和2000元，西藏自治區(qū)中央補助標準提高到3500元，四川、云南、甘肅、青海4省藏區(qū)和新疆南疆三地州中央補助標準提高到3000元。2012年，計劃新增沼氣用戶120萬戶，建設(shè)大中型沼氣工程200處以上。

第五篇：有關(guān)營養(yǎng)師行業(yè)的國家相關(guān)政策措施

有關(guān)營養(yǎng)師行業(yè)的國家相關(guān)政策措施

國家認識到中國居民健康狀況的嚴重性，面對這種情況，相續(xù)出臺相關(guān)政策：

1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國營養(yǎng)改善行動計劃的通知

國務(wù)院于1997年12月5日發(fā)布了《中國營養(yǎng)改善行動計劃》。該條例對我國的營養(yǎng)改善行動提出了具體目標、方針和措施。部分目標是：

(1)加強對食品餐飲業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)的管理，逐步建立并實行營養(yǎng)師制度。

(2)加強培訓(xùn)在職營養(yǎng)專業(yè)人員，制定培訓(xùn)計劃和作出相應(yīng)的規(guī)定，使營養(yǎng)人才得到合理的使用。

(3)加強對食物生產(chǎn)、食品流通、食品工業(yè)、營養(yǎng)與健康等方面的人才培養(yǎng)及研究機構(gòu)和科技隊伍的建設(shè)，同時加強對各類人員的營養(yǎng)知識培訓(xùn)，促進人力資源的開發(fā)。

2.中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2001-2010年）

國務(wù)院辦公廳與2001年11月3日印發(fā)了關(guān)于《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2001-2010年）》的通知（國辦發(fā)〔2001〕86號），為指導(dǎo)我國食物與營養(yǎng)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，要求各地區(qū)結(jié)合自身情況，認真貫徹執(zhí)行。該綱要涉及食物與營養(yǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標，食物與營養(yǎng)發(fā)展的重點領(lǐng)域、地區(qū)與群體，促進食物與營養(yǎng)發(fā)展的政策措施。明確要求：

(1)提高食物與營養(yǎng)發(fā)展的科技水平，增加食物生產(chǎn)、食品工業(yè)、食物營養(yǎng)衛(wèi)生及相關(guān)領(lǐng)域的前瞻性、戰(zhàn)略性、公益性科研投入，培養(yǎng)和造就食品與營養(yǎng)科學(xué)研究領(lǐng)域的高層次人才，吸收發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，注重引進、消化(消化食品)、吸收國外有關(guān)食物與營養(yǎng)的先進技術(shù)。

(2)抓緊制定關(guān)于營養(yǎng)師、營養(yǎng)標識、兒童營養(yǎng)等方面的法規(guī)，把居民營養(yǎng)改善工作納入法制化軌道。

(3)提高營養(yǎng)師的社會地位，逐步在醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、企事業(yè)單位的公共食堂及食品企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)推行營養(yǎng)師制度。

3.衛(wèi)生部、教育部關(guān)于開展中國學(xué)生營養(yǎng)日宣傳教育活動的通知

衛(wèi)生部、教育部于2001年4月19日發(fā)布了《中國學(xué)生營養(yǎng)日宣傳教育活動》的通知。為促進學(xué)生營養(yǎng)宣傳工作的制度化，經(jīng)研究決定每年的5月20日為“中國學(xué)生營養(yǎng)日”。

4.2005年第三季度職業(yè)發(fā)布會上正式發(fā)布“公共營養(yǎng)師”為新的國家職業(yè)

2005年10月25日，國家勞動和社會保障部發(fā)布第四批11個新職業(yè)。公共營養(yǎng)師在眾多營養(yǎng)師（營養(yǎng)師、營養(yǎng)保健師、營養(yǎng)管理師、國際注冊營養(yǎng)師）中脫穎而出，作為唯一正式的職業(yè)種類和名稱進入國家職業(yè)大典，是營養(yǎng)認證行業(yè)中唯一有《勞動法》和《職業(yè)教育法》作為法律依據(jù)的職業(yè)（參考網(wǎng)站：004km.cn勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心）。

根據(jù)勞動和社會保障部印制并發(fā)布的《公共營養(yǎng)師國家職業(yè)標準》（中國勞動社會保障出版社出版發(fā)行，2007年4月1日第一版，2007年4月1日第一次印刷），其職業(yè)定義為：從事公眾膳食營養(yǎng)狀況的評價與指導(dǎo)、營養(yǎng)與食品安全知識傳播，促進國民健康工作的專業(yè)人員。職業(yè)等級為：公共營養(yǎng)師四級（中級）、三級（高級）、二級（技師）、一級（高級技師）。

公共營養(yǎng)師的工作方向：私人營養(yǎng)師、學(xué)校營養(yǎng)師、食品營養(yǎng)師、減肥營養(yǎng)師、酒店營養(yǎng)師、健身營養(yǎng)師、運動營養(yǎng)師、商務(wù)營養(yǎng)師、保健營養(yǎng)師、營養(yǎng)講師、臨床營養(yǎng)師（必須有公共營養(yǎng)師職業(yè)資格證書和醫(yī)師、護士職業(yè)資格證書）等。

5.《公共營養(yǎng)師國家職業(yè)標準（實行）》頒布

2007年1月1日，《公共營養(yǎng)師國家職業(yè)標準（實行）》頒布實施。全國各省勞動部門根據(jù)本地情況開始相關(guān)統(tǒng)一鑒定工作。

6.衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》的通知

衛(wèi)生部于2007年12月18日印發(fā)了關(guān)于《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]300號），以指導(dǎo)和規(guī)范食品營養(yǎng)標簽的標示，引導(dǎo)消費者合理選擇食品，促進膳食營養(yǎng)平衡，保護消費者知情權(quán)和身體健康。

7.運動營養(yǎng)食品中食品添加劑和食品營養(yǎng)強化劑使用規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定，中華人民共和國衛(wèi)生部于2008年8月7日發(fā)布了《運動營養(yǎng)食品中食品添加劑和食品營養(yǎng)強化劑使用規(guī)定》(2008年第18號)，以規(guī)范運動營養(yǎng)食品中食品添加劑和食品營養(yǎng)強化劑的使用。

8.《中華人民共和國營養(yǎng)條例（草案）》出臺

2008年我國首個營養(yǎng)法草案《營養(yǎng)條例》已提交衛(wèi)生部,正在報國務(wù)院審批。該條例既針對公眾健康，也對食品加工企業(yè)提出具體要求，管理范圍包括政府應(yīng)該如何投入，企業(yè)生產(chǎn)時應(yīng)配備哪些人才，幼兒園應(yīng)如何推行兒童的營養(yǎng)工作等。

首先對食品質(zhì)量標準中營養(yǎng)方面的詳細規(guī)定，完善食品營養(yǎng)標簽制度，并為消費者正確選擇食品提供指南。其次，著力解決目前中國營養(yǎng)師嚴重不足的問題，食品企業(yè)、幼兒園、食堂等將來也都將被要求配備營養(yǎng)師。最后，國家還將對特定人群營養(yǎng)立法，包括兒童營養(yǎng)法、學(xué)生午餐法、婦女嬰幼兒特殊營養(yǎng)補充法、老年人營養(yǎng)保障法等。

其中部分與公共營養(yǎng)師職業(yè)密切相關(guān)的條款：

第二十五條（餐飲部門的營養(yǎng)指導(dǎo)）

餐飲單位和部門的廚師應(yīng)接受必要的營養(yǎng)知識培訓(xùn)，并服從營養(yǎng)師的指導(dǎo)和管理。

第二十六條（集體供餐單位的營養(yǎng)指導(dǎo)）

托幼機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、運動(運動食品)隊所等集體供餐單位和食品企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)比例的專職、兼職營養(yǎng)師。

第三十二條（社區(qū)營養(yǎng)與初級衛(wèi)生保健(保健食品)）

將營養(yǎng)工作內(nèi)容納入到初級衛(wèi)生保健服務(wù)中，提高初級衛(wèi)生保健人員的營養(yǎng)知識水平，并通過他們指導(dǎo)居民因地制宜，合理利用地方食物資源改善各地區(qū)居民的營養(yǎng)狀況。

縣級衛(wèi)生機構(gòu)按照職能分工承擔區(qū)域內(nèi)農(nóng)村基層營養(yǎng)人員的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)當設(shè)置一名營養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人中員，負責當?shù)鼐用竦臓I養(yǎng)宣傳教育和指導(dǎo)工作。

第四十五條（學(xué)生營養(yǎng)保障的主要內(nèi)容）

為了加強學(xué)生營養(yǎng)工作，改善我國學(xué)生營養(yǎng)狀況，使學(xué)生的身心得以健康(健康食品)發(fā)展，在學(xué)校中推行營養(yǎng)教育和普及營養(yǎng)知識

第四十六條（學(xué)生營養(yǎng)保障的管理機構(gòu)及職能）

國務(wù)院教育行政部門作為主管機構(gòu)，國家級營養(yǎng)管理職能機構(gòu)提供技術(shù)和人力支持。

定期開展學(xué)生營養(yǎng)與體質(zhì)調(diào)查，并進行營養(yǎng)指導(dǎo)。

第四十七條（學(xué)校在學(xué)生營養(yǎng)保障的義務(wù)）

各級教育主管部門應(yīng)該將學(xué)生營養(yǎng)工作作為學(xué)校的重要工作內(nèi)容,在教學(xué)課程中安排適當學(xué)時的營養(yǎng)教育課程：通過營養(yǎng)計劃的實施對師生起到營養(yǎng)示范教育作用。

第四十八條（學(xué)生營養(yǎng)保障的經(jīng)費負擔）

政府每年從財政經(jīng)費中撥出專項經(jīng)費支持學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

第六十七條（營養(yǎng)師的認證）

國家委托營養(yǎng)專業(yè)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)一組織營養(yǎng)師的資格認證。認證合格者方可從事營養(yǎng)師相關(guān)工作。未取得營養(yǎng)師資格證書者不得從事職業(yè)范圍內(nèi)的工作，也不得使用營養(yǎng)師名稱。

三、有關(guān)營養(yǎng)師行業(yè)的相關(guān)問題

關(guān)于營養(yǎng)師行業(yè)現(xiàn)在存在著各種各樣的說法，在此進行一下分析歸類：

1.目前已有的營養(yǎng)師相關(guān)證書類型

（1）公共營養(yǎng)師國家職業(yè)資格證書：由國家勞動部頒發(fā)的從業(yè)證書，蓋有“中華人民共和國勞動和社會保障部”章。與職稱并軌，是國家對個人職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的權(quán)威認證。國家職業(yè)資格證書作為專業(yè)技能人才證明，可記入個人檔案與薪酬掛鉤。并且，國家對此實行就業(yè)準入，從業(yè)人員需取得職業(yè)資格證書方可就業(yè)。

（2）公共營養(yǎng)師崗位培訓(xùn)證書：勞動部教育培訓(xùn)中心頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書，證明參加了培訓(xùn)，屬于特殊時期過渡性質(zhì)證書，不受“職業(yè)教育法”的保護。

（3）公共營養(yǎng)師行業(yè)證書：行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的證書。只是在行業(yè)內(nèi)認可的證書。

2.國家職業(yè)資格證書說明

勞部發(fā)［1994］98號（1994年2月22日）國家職業(yè)資格證書是勞動者具有從事某一職業(yè)所必備學(xué)識、技能的證明；是勞動者求職、任職、依法**開業(yè)的憑證；是用人單位招聘、錄用勞動者和兌現(xiàn)工資待遇的主要依據(jù)；是境外就業(yè)對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。國家職業(yè)資格證書參照國際慣例，實行國際雙邊或多邊互認。

已開始正式實施的《就業(yè)促進法》第五十一條規(guī)定：國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定職業(yè)工種的勞動者，實行職業(yè)資格證書制度。這是法律對職業(yè)準入的強制性規(guī)定，意味著今后一些特定職業(yè)工種從業(yè)人員必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書才能上崗。

3.國家職業(yè)資格證書

勞部發(fā)［1994］98號（1994年2月22日）國家職業(yè)資格證書就是勞動者具有從事某一職業(yè)所必備學(xué)識、技能的證明；是勞動者求職、任職、依法**開業(yè)的憑證；是用人單位招聘、錄用勞動者和兌現(xiàn)工資待遇的主要依據(jù)；是境外就業(yè)對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。國家職業(yè)資格證書參照國際慣例，實行國際雙邊或多邊互認。

已開始正式實施的《就業(yè)促進法》第五十一條規(guī)定：國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定職業(yè)工種的勞動者，實行職業(yè)資格證書制度。這是法律對職業(yè)準入的強制性規(guī)定，意味著今后一些特定職業(yè)工種從業(yè)人員必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書才能上崗。職業(yè)資格證書制度對勞動者職業(yè)技能提高和職業(yè)生涯發(fā)展具有很大的促進作用，通過職業(yè)技能鑒定的引導(dǎo)，可以調(diào)動勞動者學(xué)習(xí)技術(shù)技能的積極性，不斷提高職業(yè)技能，在職業(yè)生涯中不斷發(fā)展提高。整個證書體系分為：初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）五個層次。

4.實施國家職業(yè)資格證書制度的法律依據(jù)

勞部發(fā)［1994］98號（1994年2月22日）國家職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容。它是指按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公證、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予國家職業(yè)資格證書。國家實行職業(yè)資格證書制度，是由經(jīng)過勞動保障行政部門批準的考核鑒定機構(gòu)對勞動者實施國家職業(yè)技能考核鑒定。我國實行國家行政權(quán)力機關(guān)頒證。

5.國家職業(yè)資格證書的國家主管部門

按照《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院關(guān)于行政許可實施主體及實施項目清理的規(guī)定：職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)批準和職業(yè)資格證書核發(fā)列為兩個行政許可項目，發(fā)證機關(guān)為中華人民共和國勞動與社會保障部。勞動和社會保障部確定國家職業(yè)名稱，列入國家職業(yè)大典，確立國家職業(yè)標準，建立國家考試大綱和題庫，組織國家統(tǒng)一考試。

國家職業(yè)資格考試分為理論知識考核和操作技能考核兩部分。理論知識卷中包含職業(yè)道德和基礎(chǔ)知識，一般為客觀題；操作技能考核一般為主觀題；二級(技師級)以上，還需進行綜合評審和論文答辯，根據(jù)鑒定方案，綜合評審的形式可為書面或口頭的論文評審或其他形式。兩門都達60分以上，頒發(fā)國家職業(yè)資格證書。

6.國家推行職業(yè)資格證書的總體目標

勞培司字［1997］54號（1997年8月22日）按照《勞動法》、《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事規(guī)定技術(shù)工種的勞動者實行就業(yè)準入控制和憑證上崗。

在全社會實行學(xué)業(yè)證書與國家職業(yè)資格證書并重的制度。要在技術(shù)復(fù)雜、通用性強、涉及國家財產(chǎn)、人民健康安全和消費者切身利益的職業(yè)中全面推行國家職業(yè)資格證書制度。國家職業(yè)資格證書的推行與勞動就業(yè)、工資分配、勞動監(jiān)察等工作緊密結(jié)合起來。

《中華人民共和國勞動和社會保障部令》第六號（2000年3月16日）用人單位違反本規(guī)定招用未取得相應(yīng)國家職業(yè)資格證書的勞動者從事技術(shù)工種工作的，由勞動保障行政部門給予警告，責令用人單位限期對有關(guān)人員進行相關(guān)培訓(xùn)，取得國家職業(yè)資格證書后再上崗，并可處以1000元以下的罰款。

7.公共營養(yǎng)師和營養(yǎng)配餐師的比較

（1）營養(yǎng)配餐師學(xué)習(xí)內(nèi)容：營養(yǎng)素的功能、烹飪原料的營養(yǎng)知識、食品安全知識、烹飪過程營養(yǎng)的保護、營養(yǎng)食譜編制的要領(lǐng)、成本核算、營養(yǎng)配餐的制作方法、營養(yǎng)配餐軟件等多方面的營養(yǎng)知識。

（2）公共營養(yǎng)師學(xué)習(xí)內(nèi)容：臨床醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)營養(yǎng)學(xué)，食品營養(yǎng)學(xué)，保健品營養(yǎng)學(xué)，食品污染學(xué)，食物中毒學(xué)，孕婦營養(yǎng)，乳母營養(yǎng)，嬰幼兒營養(yǎng)，青少年營養(yǎng)，老年營養(yǎng)學(xué)，膳食調(diào)查，膳食評價，營養(yǎng)測量，食譜編制，營養(yǎng)標簽學(xué)，營養(yǎng)咨詢，營養(yǎng)教育，營養(yǎng)管理，營養(yǎng)干預(yù)，營養(yǎng)就業(yè)，心血管疾病與營養(yǎng)，泌尿生殖系統(tǒng)疾病與營養(yǎng)，糖尿病營養(yǎng)，減肥營養(yǎng)學(xué)，美容營養(yǎng)學(xué)，消化系統(tǒng)系統(tǒng)疾病與營養(yǎng)，肝膽疾病與營養(yǎng)，腫瘤營養(yǎng)學(xué)，運動營養(yǎng)學(xué)等等。