優(yōu)撫工作政策措施講解

第一篇：優(yōu)撫工作政策措施講解

優(yōu)撫工作政策措施講解（2011.3）

我國(guó)的優(yōu)撫工作是指國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)以軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫安臵對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照顧和精神撫慰的一項(xiàng)特殊社會(huì)工作，它直接服務(wù)于軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分。優(yōu)撫工作關(guān)系到國(guó)家和人民的根本利益，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)系國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是黨和政府的一項(xiàng)重要工作。

優(yōu)撫對(duì)象為祖國(guó)的獨(dú)立和民族的解放，為創(chuàng)建和保衛(wèi)共和國(guó)立下過(guò)不朽功勛，付出過(guò)巨大犧牲和沉重代價(jià)，在政治經(jīng)濟(jì)中給予他們適當(dāng)優(yōu)待，提高他們的社會(huì)地位，維護(hù)他們的合法權(quán)益，保障他們的生活，不僅是國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任，也是社會(huì)公正的一種體現(xiàn)。為了做好優(yōu)撫工作，保障優(yōu)撫對(duì)象的權(quán)益。國(guó)家陸續(xù)頒布了《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)兵役法》、《革命烈士褒揚(yáng)條例》、《軍人撫恤優(yōu)撫條例》等法律法規(guī)，各地、相關(guān)部門也出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策。國(guó)家根據(jù)優(yōu)撫對(duì)象的不同及其貢獻(xiàn)大小，參照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平，確立不同的優(yōu)撫層次和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)烈士遺屬、犧牲和病故軍人遺屬、殘疾軍人等對(duì)象實(shí)行國(guó)家撫恤，對(duì)老復(fù)員軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行定期定量生活補(bǔ)助；對(duì)義務(wù)兵家屬普遍發(fā)放優(yōu)待金；殘疾軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象享受醫(yī)療、住房、交通、教育、就業(yè)等方面的社會(huì)優(yōu)待。保障軍人的撫恤優(yōu)待與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，保障撫恤優(yōu)待對(duì)象的生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健Ｍ瑫r(shí)，還廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，從保障優(yōu)撫對(duì)象和退役軍人的切實(shí)利益出發(fā)，不斷完善各項(xiàng)優(yōu)撫制度，提高優(yōu)撫對(duì)象的保障水平，維護(hù)優(yōu)撫安臵對(duì)象的合法權(quán)益。

下面，我結(jié)合工作實(shí)際和大家一起來(lái)學(xué)習(xí)一下優(yōu)撫工作的主要政策措施。

一、優(yōu)撫的涵義及優(yōu)撫對(duì)象

1、優(yōu)撫的涵義

優(yōu)撫，即優(yōu)待和撫恤的總稱。

優(yōu)待一般是指從政治上物質(zhì)上給予良好待遇。優(yōu)撫工作中的待遇有廣義和狹義之分。廣義的優(yōu)待是指，國(guó)家、社會(huì)、群眾對(duì)優(yōu)撫對(duì)象廣泛的關(guān)懷照顧，主要包括，對(duì)服現(xiàn)役的義務(wù)兵家屬和撫恤補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放優(yōu)待金，以及在治病、交通、住房、就業(yè)、入學(xué)、入托、補(bǔ)助、救濟(jì)、貸款、供應(yīng)、郵政等方面的優(yōu)待辦法和內(nèi)容；狹義的優(yōu)待，僅指對(duì)義務(wù)兵家屬和撫恤補(bǔ)助對(duì)象發(fā)給優(yōu)待金。

撫恤一般是指國(guó)家對(duì)殘疾人員、烈士遺屬、因公犧牲以及病故人員遺屬所采取的一種物質(zhì)撫慰形式。我國(guó)優(yōu)撫工作中的撫恤，包括殘疾撫恤和死亡撫恤兩類。

優(yōu)撫工作的主要服務(wù)內(nèi)容：死亡撫恤、殘疾撫恤、優(yōu)待補(bǔ)助、烈士褒揚(yáng)和擁軍優(yōu)屬等方面。

目前，我國(guó)優(yōu)撫工作的方針是“思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、國(guó)家撫恤”。思想教育，一方面是對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的政治思想教育，另一方面是對(duì)社會(huì)上廣大人民群眾進(jìn)行以愛(ài)國(guó)主義為核心的宣傳教育，提高他們擁軍優(yōu)屬的自覺(jué)性。扶持生產(chǎn)是解決優(yōu)撫對(duì)象物質(zhì)生活困難，增強(qiáng)他們自我保障能力的重要措施。群眾優(yōu)待是優(yōu)撫工作的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)和后盾，既能保障優(yōu)撫對(duì)象的生活，又能加強(qiáng)全社會(huì)擁軍優(yōu)屬觀念。國(guó)家撫恤是國(guó)家對(duì)部分優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行撫恤性補(bǔ)助，保障他們的基本生活權(quán)益。優(yōu)撫工作十六字方針突出了優(yōu)撫工作的基本要求，規(guī)定了優(yōu)撫工作的核心內(nèi)容，是建立和完善“國(guó)家、社會(huì)、群眾”三結(jié)合優(yōu)撫制度，推進(jìn)優(yōu)撫工作實(shí)現(xiàn)法制化、制度化、社會(huì)化的基礎(chǔ)和根本指導(dǎo)思想。

2、優(yōu)撫工作的對(duì)象

優(yōu)撫工作的對(duì)象（簡(jiǎn)稱優(yōu)撫對(duì)象）是指依照國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家或社會(huì)給予優(yōu)待撫恤的人員。我國(guó)現(xiàn)階段的優(yōu)撫對(duì)象包括：中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)役軍人）、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。

⑴中國(guó)人民解放軍人現(xiàn)役軍人。指按照《中華人民共和國(guó)兵役法》的規(guī)定，正在中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、邊防、消防、森林、黃金、緝私等武裝警察部隊(duì)服

現(xiàn)役的官兵，包括由現(xiàn)役軍官改任的文職干部、保留軍籍的軍隊(duì)離休干部。

⑵革命傷殘人員。系指經(jīng)規(guī)定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并取得中華人民共和國(guó)民政部制發(fā)的《殘疾軍人證》、《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷殘撫恤證》、《人民警察傷殘撫恤證》、《民兵民工傷殘撫恤證》的殘疾軍人、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘人民警察和傷殘民兵民工。

⑶革命烈士遺屬。系指經(jīng)規(guī)定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并取得中華人民共和國(guó)民政部制發(fā)的《中華人民共和國(guó)烈士證明書(shū)》的人員。

⑷因公犧牲軍人遺屬。系指經(jīng)規(guī)定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并取得中華人民共和國(guó)民政部制發(fā)的《中華人民共和國(guó)軍人因公犧牲證明書(shū)》的人員。

⑸病故軍人遺屬。系指經(jīng)規(guī)定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并取得中華人民共和國(guó)民政部制發(fā)的《中華人民共和國(guó)軍人病故證明書(shū)》的人員。

⑹在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士。系指1937年7月6日以前入伍，參加中國(guó)工農(nóng)紅軍（包括抗日聯(lián)軍和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊(duì)），有退伍手續(xù)或確切證明，沒(méi)有投敵叛變行為，回到地方以后繼續(xù)保持革命傳統(tǒng)，經(jīng)本人申請(qǐng)，縣（市）民政部門審批，報(bào)省、市、自治區(qū)民政廳（局）批準(zhǔn)確定為在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士身份的人員。

⑺在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士。系指經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾_認(rèn)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大歷史政治問(wèn)題的西路軍流落人員。

⑻紅軍失散人員。系指1937年7月6日以前正式參加中國(guó)工農(nóng)紅軍（包括東北抗日聯(lián)軍），因傷、因病、因戰(zhàn)斗失利或組織動(dòng)員分散隱蔽離隊(duì)失散，并在離隊(duì)后表現(xiàn)較好，經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，縣、市人民政府批準(zhǔn)，被認(rèn)定為“紅軍失散人員”身份的人員。因被俘、被捕離隊(duì)失散，但未發(fā)現(xiàn)其投敵叛變或離隊(duì)后被迫擔(dān)任過(guò)一般偽職，對(duì)革命沒(méi)有造成危害的，也可按“紅軍失散人員”對(duì)待。

⑼在鄉(xiāng)復(fù)員軍人。系指1937年7月6日后至1954年10月31日開(kāi)始試行義務(wù)兵役制以前，參加八路軍、新四軍、東北抗日聯(lián)軍、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊(duì)、解放軍、中國(guó)人民志愿軍等，持有復(fù)員退伍證件或經(jīng)組織批準(zhǔn)復(fù)員的在鄉(xiāng)人員。

⑽帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。系指1954年11月1日試行義務(wù)兵役制以后參加中國(guó)人民解放軍，在部隊(duì)服役期間患病，尚未達(dá)到評(píng)定殘疾等級(jí)條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明，從部隊(duì)退伍的人員。

(11)參戰(zhàn)、參試軍隊(duì)退役人員。系指1954年11月1日以后參加歷次作戰(zhàn)和參加核試驗(yàn)的在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位且生活困難的軍隊(duì)退役人員。

此外，民政部門還負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員、參照《中華人民共

和國(guó)公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、行政編制的人民警察、軍隊(duì)隊(duì)列編制序列內(nèi)的無(wú)軍籍職工、參戰(zhàn)民兵民工的傷亡撫恤；參加縣以上人武部門統(tǒng)一組織的軍人訓(xùn)練、演習(xí)中傷亡的無(wú)工作單位的民兵、預(yù)備役人員，因同犯罪分子作斗爭(zhēng)，為保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)傷致殘的人民群眾也屬民政部門的撫恤范圍。

二、優(yōu)撫工作的主要政策措施

優(yōu)撫工作政策措施從工作內(nèi)容的角度來(lái)分，主要包括死亡撫恤、傷殘撫恤、優(yōu)待補(bǔ)助三個(gè)方面。

㈠死亡撫恤

死亡撫恤是國(guó)家對(duì)烈士遺屬、因公犧牲和病故軍人及因公犧牲、病故的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員遺屬、人民警察遺屬采取的一種物質(zhì)撫慰形式。

1、死亡性質(zhì)

死亡的性質(zhì)主要依據(jù)死亡時(shí)的情節(jié)有關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)機(jī)關(guān)審批認(rèn)定。分為烈士、因公犧牲、病故三種。

①烈士是指在革命斗爭(zhēng)、保衛(wèi)祖國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中壯烈犧牲的我國(guó)人民和人民解放軍指戰(zhàn)員。根據(jù)《革命烈士褒揚(yáng)條例》、新《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，符合下列情形之一的，批準(zhǔn)為烈士：

㈠對(duì)敵作戰(zhàn)死亡，或者對(duì)敵作戰(zhàn)負(fù)傷在醫(yī)療終結(jié)前因傷死亡的；

㈡因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或犯罪分子殺害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的；

㈢為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)或者參加處臵突發(fā)事件死亡的；

㈣因執(zhí)行軍事演習(xí)、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、試航試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研實(shí)驗(yàn)死亡的；

㈤其他死難情節(jié)特別突出，堪為后人楷模的?，F(xiàn)役軍人在執(zhí)行對(duì)敵作戰(zhàn)、邊海防執(zhí)勤或者搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照烈士對(duì)待。

批準(zhǔn)烈士，屬于因戰(zhàn)死亡的，由軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；屬于非因戰(zhàn)死亡的，由軍隊(duì)軍級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；屬于其他死難情節(jié)特別突出，堪為后人楷模的，由中國(guó)人民解放軍總政治部批準(zhǔn)。其他人員由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

烈士的審批程序：在地方的由死者單位或家屬向死者所在地或家屬居住地的縣（市、區(qū)）民政部門提出申請(qǐng)報(bào)告，并提供死者有關(guān)死難情節(jié)的詳細(xì)報(bào)告及有關(guān)證明材料，民政部門審批后報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府行文并報(bào)經(jīng)市（州）人民政府同意后，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出報(bào)告，申請(qǐng)批準(zhǔn)為烈士。軍隊(duì)的則根據(jù)死者的死難情節(jié)，按規(guī)定的權(quán)限審批。

②因公犧牲

現(xiàn)役軍人死亡，符合下列情形之一的，確認(rèn)為因公犧牲：㈠在執(zhí)行任務(wù)中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；

㈡被認(rèn)定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)死亡的；㈢因患職業(yè)病死亡的；

㈣在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的；

㈤其他因公死亡的。

現(xiàn)役軍人在執(zhí)行對(duì)敵作戰(zhàn)、邊海防執(zhí)勤或者搶險(xiǎn)救災(zāi)以外的其他任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對(duì)待。

現(xiàn)役軍人因公犧牲，由軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)；屬于“其他因公死亡的”情形的，由軍隊(duì)軍級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)。

③病故

現(xiàn)役軍人除規(guī)定情形以外，因其他疾病死亡的，確認(rèn)為病故。

現(xiàn)役軍人非執(zhí)行任務(wù)死亡或者失蹤的，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照病故對(duì)待。

2、烈士證明書(shū)、因公犧牲證明書(shū)、病故證明書(shū)的發(fā)放烈士、因公犧牲軍人、病故軍人經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)發(fā)別發(fā)給其遺屬《中華人民共和國(guó)烈士證明書(shū)》、《中華人民共和國(guó)軍

人因公犧牲證明書(shū)》、《中華人民共和國(guó)軍人病故證明書(shū)》，發(fā)給的順序是：①有父母（或撫養(yǎng)人）無(wú)配偶的，發(fā)給父母（或撫養(yǎng)人）；②有配偶無(wú)父母（或撫養(yǎng)人）的，發(fā)給配偶；③既有父母（或撫養(yǎng)人）又有配偶，由其自行商定，商定不通的，發(fā)給父母（或撫養(yǎng)人）；④沒(méi)有父母（或撫養(yǎng)人）、配偶的，按下列順序發(fā)給其他親屬：子女；兄弟姐妹。

3、一次性撫恤金和定期撫恤金

現(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)的月工資標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。

①一次性撫恤金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

一次性撫恤金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是：烈士，80個(gè)月工資；因公犧牲，40個(gè)月工資；病故，20個(gè)月工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。

獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬在應(yīng)當(dāng)享受的一次性撫恤金的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)人民政府民政部門按照下列比列增發(fā)一次性撫恤金：

（一）獲得中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)35%；

（二）獲得軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)30%；

（三）立一等功的，增發(fā)25%；

（四）立二等功的，增發(fā)15%；

（五）立三等功的，增發(fā)5%。

多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬由縣級(jí)人民政府民政部門按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例，增發(fā)一次性撫恤金。

②一次性撫恤金的發(fā)放對(duì)象

一次性撫恤金發(fā)給烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女；沒(méi)有父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該軍人生前供養(yǎng)兄弟姐妹。

③定期撫恤金發(fā)放條件、標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)符合下列條件之一的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，發(fā)給定期撫恤金：

（一）父母（撫養(yǎng)人）、配偶無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活費(fèi)來(lái)源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降模?/p>

（二）子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無(wú)生活費(fèi)來(lái)源的；

（三）兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該軍人生前供養(yǎng)的。

定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照全國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定。定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法，由國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)依靠定期撫恤金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，可以增

發(fā)撫恤金或者采取其他方式予以補(bǔ)助，保障其生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/p>

享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡的，增發(fā)6個(gè)月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)注銷其領(lǐng)取定期撫恤金的證件。

現(xiàn)役軍人失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，在其被批準(zhǔn)為烈士、確認(rèn)為因公犧牲或者病故后，又經(jīng)法定程序撤銷對(duì)其死亡宣告的，由原批準(zhǔn)或者確認(rèn)機(jī)關(guān)取消其烈士、因公犧牲軍人或者病故軍人資格，并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回有關(guān)證件，終止其家屬原享受的撫恤待遇。

（二）殘疾撫恤

殘疾撫恤是國(guó)家和社會(huì)對(duì)因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾人員給予的具有生活保障性質(zhì)的撫恤形式。

1、殘疾撫恤的分類：

①按殘疾對(duì)象分類為：殘疾軍人、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘人民警察、傷殘民兵、民工；

②按殘疾性質(zhì)致殘?jiān)蚍诸悶椋?/p>

因戰(zhàn)致殘、因公致殘、因病致殘；（具體情形同死亡撫恤的性質(zhì)認(rèn)定）

③按殘疾對(duì)勞動(dòng)功能障礙和生活自理障礙程度由重到輕分一級(jí)至十級(jí)。

2、傷殘?jiān)u定

①傷殘?jiān)u定對(duì)象：在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評(píng)定了殘疾等級(jí)退出現(xiàn)役的殘疾軍人；因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為行政編制的人民警察；因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員；為維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)致殘的人員；為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。

②傷殘?jiān)u定的范圍和條件：

根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，上述對(duì)象負(fù)傷致殘，其殘疾程度達(dá)到民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、總后勤部印發(fā)的《軍人殘疾等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，符合因戰(zhàn)、因公、因病范圍的，可給予評(píng)定殘疾等級(jí)。

具體條件（略）③殘疾的申報(bào)、程序

義務(wù)兵和初級(jí)士官的殘疾，由軍隊(duì)軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門認(rèn)定和評(píng)定；

現(xiàn)役軍官、文職干部和中級(jí)以上士官的殘疾，由軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)以上單位衛(wèi)生部門認(rèn)定和評(píng)定；

退出現(xiàn)役的軍人和移交政府安臵的軍隊(duì)離休、退休干部

需要認(rèn)定殘疾性質(zhì)和殘疾等級(jí)的，由省級(jí)人民政府民政部門認(rèn)定和評(píng)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察、參戰(zhàn)民兵民工的殘疾，由省級(jí)人民政府民政部門認(rèn)定和評(píng)定。

因戰(zhàn)、因公致殘，未及時(shí)評(píng)定殘疾等級(jí)，退出現(xiàn)役后或者醫(yī)療終結(jié)滿3年后，本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）申請(qǐng)補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)，有檔案記載或者原始醫(yī)療證明的，可以評(píng)定殘疾等級(jí)。

被評(píng)定殘疾等級(jí)后，在服現(xiàn)役期間或者退出現(xiàn)役后殘疾情況發(fā)生嚴(yán)重惡化，原定殘疾等級(jí)與殘疾情況明顯不符，本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí)的，可以重新評(píng)定殘疾等級(jí)。

新評(píng)、補(bǔ)評(píng)、調(diào)整等級(jí)的程序：

（一）申請(qǐng)人向所在工作單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出要求評(píng)殘的書(shū)面申請(qǐng)，并提供兩個(gè)以上現(xiàn)場(chǎng)證人姓名及線索；

（二）申請(qǐng)人所在工作單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處經(jīng)調(diào)查核實(shí)后出具證明材料，并向現(xiàn)場(chǎng)證人索取旁證，連同申請(qǐng)人提供的其他證明材料一并報(bào)送縣（市、區(qū)）民政部門審查；

（三）縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)申報(bào)材料，查閱負(fù)傷時(shí)有關(guān)歷史證據(jù)，并向申請(qǐng)人原部隊(duì)索取證明，經(jīng)審查認(rèn)為

具備評(píng)殘資格的，通知申請(qǐng)人到指定醫(yī)院進(jìn)行殘情檢查，由醫(yī)院傷殘醫(yī)學(xué)鑒定小組作出殘情鑒定；

（四）縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)殘情鑒定，寫(xiě)出評(píng)殘申報(bào)審查綜合報(bào)告，填寫(xiě)《殘疾傷殘人員評(píng)定（提高）殘疾等級(jí)呈報(bào)審批表》，連同申報(bào)評(píng)殘的所有材料一并報(bào)送市（州）民政部門審查；

（五）市（州）民政部門經(jīng)審查認(rèn)為符合評(píng)殘條件的，在《殘疾人員評(píng)定（提高）殘疾等級(jí)呈報(bào)審批表》上簽署審查意見(jiàn)，連同申報(bào)評(píng)殘的所有材料一并報(bào)送省民政廳審批；

（六）省民政廳經(jīng)審查認(rèn)為符合評(píng)殘條件的，下達(dá)《同意評(píng)定（提高）殘疾等級(jí)決定書(shū)》；認(rèn)為不符合評(píng)殘條件的，下達(dá)說(shuō)明理由的書(shū)面意見(jiàn)。所作決定均連同申報(bào)評(píng)殘的所有材料一并退回市（州）民政部門。

3、對(duì)殘疾軍人的保障

①生活保障。殘疾軍人按照殘疾等級(jí)享受殘疾撫恤金。撫恤金標(biāo)準(zhǔn)參照全國(guó)職工平均工資水平確定。②醫(yī)療保障

國(guó)家對(duì)一級(jí)至六級(jí)殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定予以保障，對(duì)七級(jí)至十級(jí)殘疾軍人醫(yī)療費(fèi)用支付有困難的酌情給予補(bǔ)助。

③行動(dòng)保障

國(guó)家根據(jù)殘疾軍人的殘疾情形免費(fèi)安裝、配制假肢和代

步三輪車等輔助器械。

④對(duì)一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人的特殊保障

退出現(xiàn)役的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人由國(guó)家供養(yǎng)終身。（主要是住房、醫(yī)療、生活護(hù)理等方面）

4、殘疾軍人死亡后的有關(guān)待遇

①退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，由縣級(jí)人民政府部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

②退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對(duì)其遺屬增發(fā)12個(gè)月的殘疾撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)；其中，因戰(zhàn)、因公致殘的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

（三）優(yōu)待補(bǔ)助

優(yōu)待補(bǔ)助是國(guó)家、社會(huì)、群眾對(duì)烈軍屬等優(yōu)撫對(duì)象給予物質(zhì)上幫助和政治上關(guān)懷的一種必要形式，是優(yōu)撫工作的重要內(nèi)容。

1、優(yōu)待工作

①優(yōu)待金。義務(wù)兵服現(xiàn)役役期間，其家庭由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?/p>

②義務(wù)兵和初級(jí)士官的優(yōu)待。義務(wù)兵和初級(jí)士官入伍前

是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出現(xiàn)役后，允許復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項(xiàng)待遇；服現(xiàn)役期間，其家屬繼續(xù)享受該單位職工家屬的有關(guān)福利待遇。義務(wù)兵和初級(jí)士官入伍前的承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)保留；服現(xiàn)役期間，除依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，免除其他負(fù)擔(dān)。

③醫(yī)療優(yōu)待。資助一至六級(jí)殘疾軍人按照屬地原則參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上給予醫(yī)療補(bǔ)助。資助其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，并給予住院醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療救助。

④交通、參觀游覽優(yōu)待?，F(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》優(yōu)先購(gòu)票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長(zhǎng)途公共汽車以及民航班機(jī)；殘疾軍人享受減收正常票價(jià)50%的優(yōu)待。現(xiàn)役軍人憑有效證件乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具享受優(yōu)待。殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具?，F(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件參觀游覽公園、博物館、名勝古跡享受優(yōu)待。具體辦法由公園、博物館、名勝古跡管理單位所在地的縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。

⑤就業(yè)優(yōu)待。在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和

醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動(dòng)關(guān)系。

⑥教育優(yōu)待。義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役后，報(bào)考國(guó)家公務(wù)員、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。

殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人的子女，駐邊疆國(guó)境的縣（市）、沙漠區(qū)、國(guó)家確定的特、一、二類島嶼部隊(duì)現(xiàn)役軍人的子女報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取；接受學(xué)歷教育的，在同等條件下優(yōu)先享受國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)助學(xué)政策?，F(xiàn)役軍人的子女的入學(xué)、入托，在同等條件下優(yōu)先接收。

⑦住房?jī)?yōu)待。殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬承租、購(gòu)買住房依照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。居住農(nóng)村的撫恤優(yōu)待對(duì)象住房困難的，由地方人民政府幫助解決。

⑧隨軍家屬安臵優(yōu)待。

經(jīng)軍隊(duì)師（旅）級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨軍的現(xiàn)役軍官家屬、文職干部家屬、士官家屬，由駐軍所在地的公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。隨軍前是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工的，駐軍所在地人民政府勞動(dòng)保障部門、人事部門應(yīng)當(dāng)接受妥善安臵；隨軍前沒(méi)有工作單位的，駐軍所在地人

民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人的實(shí)際情況作出相應(yīng)安臵；對(duì)自謀職業(yè)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。

駐邊疆國(guó)境的縣（市）、沙漠區(qū)、國(guó)家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊(duì)確定的特、一、二類島嶼部隊(duì)的現(xiàn)役軍官、文職干部、士官，其符合隨軍條件無(wú)法隨軍的家屬，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)妥善安臵，保障其生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/p>

⑨國(guó)家興辦優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院，治療或者集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對(duì)象。各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對(duì)象。

優(yōu)待中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題：

①按照《兵役法》規(guī)定，只對(duì)服現(xiàn)役期間（二年）的義務(wù)兵給予優(yōu)待。

②對(duì)異地入伍的義務(wù)兵家屬不予優(yōu)待，但仍可享受現(xiàn)役軍人家屬的政治待遇。

③從地方直接招收的軍校學(xué)員是通過(guò)考試進(jìn)入軍校學(xué)習(xí)的，畢業(yè)后享受干部待遇，與義務(wù)兵有區(qū)別。因此，其家屬不享受義務(wù)兵家屬的優(yōu)待金待遇。軍隊(duì)文藝、體育等專業(yè)人員的家屬同樣也不享受此項(xiàng)待遇。

④義務(wù)兵選取為士官或考取軍校后，不再享受優(yōu)待金待遇。

2、補(bǔ)助工作

補(bǔ)助，是指政府對(duì)家庭生活比較困難的部分優(yōu)撫對(duì)象給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。補(bǔ)助形式主要有兩種：一種是定期定量補(bǔ)助；另一種是臨時(shí)性補(bǔ)助（也叫臨時(shí)救濟(jì)）。

定期定量補(bǔ)助是指按照不同的對(duì)象和條件，定期向優(yōu)撫對(duì)象發(fā)給一定數(shù)量的生活補(bǔ)助費(fèi)。現(xiàn)階段，享受定期定量補(bǔ)助的對(duì)象共有六種：①在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士；②紅軍失散人員；③在鄉(xiāng)西路紅軍老戰(zhàn)士；④在鄉(xiāng)復(fù)員軍人。⑤帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。⑥1954年11月1日以后參加歷次作戰(zhàn)和參加核試驗(yàn)的在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位且生活困難的軍隊(duì)退役人員。

優(yōu)撫對(duì)象要求享受定期定量補(bǔ)助，須由本人申請(qǐng)，村（居）委會(huì)出具證明，經(jīng)鎮(zhèn)（辦）審查后報(bào)市民政局批準(zhǔn)，發(fā)給定期定量補(bǔ)助證。各地應(yīng)該經(jīng)常對(duì)定補(bǔ)對(duì)象定期進(jìn)行清理，根據(jù)定補(bǔ)對(duì)象各方面情況的變化，進(jìn)行必要的調(diào)整。

臨時(shí)補(bǔ)助。臨時(shí)補(bǔ)助是對(duì)優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)困難采取的應(yīng)急性一次性補(bǔ)助。對(duì)補(bǔ)助對(duì)象的困難情況要作好調(diào)查核實(shí)，切實(shí)保證能解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難。臨時(shí)補(bǔ)助款的發(fā)放，要準(zhǔn)確及時(shí)。要防止使用不當(dāng)或優(yōu)親厚友等不正之風(fēng)。

三、優(yōu)撫工作中的相關(guān)法律責(zé)任

（一）、軍人撫恤優(yōu)待管理單位及其工作人員挪用、截留、私分軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法

給予行政處分或者紀(jì)律處分。被挪用、截留、私分的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)，由上一級(jí)人民政府民政部門、軍隊(duì)有關(guān)部門責(zé)令追回。

（二）、軍人撫恤優(yōu)待管理單位及其工作人員、參與軍人撫恤優(yōu)待工作的單位及工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分：

1、違反規(guī)定審批軍人撫恤待遇的；

2、在審批軍人撫恤待遇工作中出具虛假診斷、鑒定、證明的；

3、不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、對(duì)象審批或者發(fā)放撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金的；

4、在軍人撫恤優(yōu)待工作中利用職權(quán)謀取私利的。

（三）、負(fù)有軍人優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)的，由縣級(jí)人民政府民政部門責(zé)令限期履行義務(wù)；逾期仍未履行的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分、紀(jì)律處分。因不履行優(yōu)待義務(wù)使撫恤優(yōu)待對(duì)象受到損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）、撫恤優(yōu)待對(duì)象有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其享受撫恤、優(yōu)待；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、冒領(lǐng)撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的；

2、虛報(bào)病情騙取醫(yī)藥費(fèi)的；

3、出具假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的。

撫恤優(yōu)待對(duì)象被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間，中止其撫恤優(yōu)待；被判處死刑、無(wú)期徒刑的，取消其撫恤優(yōu)待資格。

優(yōu)撫工作還包括烈士褒揚(yáng)、擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫事業(yè)單位管理、涉軍穩(wěn)定等多項(xiàng)內(nèi)容，由于時(shí)間關(guān)系就不一一講解了，今后有時(shí)間再和大家一起學(xué)習(xí)。

第二篇：優(yōu)撫工作先進(jìn)個(gè)人

默默奉獻(xiàn) 鐘情優(yōu)撫——記縣民政局優(yōu)撫科長(zhǎng)、縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員吳曉春2012-03-19 11:01:00 來(lái)源：淮安日?qǐng)?bào)

自2010年從事民政優(yōu)撫工作以來(lái)，在平凡的工作崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jī)，贏得了廣大優(yōu)撫對(duì)象和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，一項(xiàng)項(xiàng)璀璨殊榮，有力地見(jiàn)證了他持之以恒的付出。他，就是漣水縣民政局優(yōu)撫科科長(zhǎng)吳曉春。連續(xù)兩年被縣委授予“秀共產(chǎn)黨員”，被縣委、縣政府授予“優(yōu)秀工作者”，2011年所在單位的優(yōu)撫工作榮獲“江蘇省優(yōu)撫工作先進(jìn)單位”。

遠(yuǎn)的不說(shuō)，只說(shuō)在他擔(dān)任民政局優(yōu)撫科長(zhǎng)二年多來(lái)，就為全縣的優(yōu)撫工作和優(yōu)撫對(duì)象做了數(shù)不清、道不完的實(shí)事。一天中午，陳師鎮(zhèn)一位70多歲的殘疾軍人氣喘吁吁地來(lái)到優(yōu)撫科向他訴說(shuō)自己的困難。吳曉春熱情地接待了老人，望著這位老復(fù)員軍人一雙渴求幫助的眼神，他心里十分難受。優(yōu)撫工作者就是要把特別的關(guān)愛(ài)，獻(xiàn)給特別需要關(guān)心幫助的優(yōu)撫對(duì)象。他邊做老人思想工作，邊掏出50元錢給老人吃飯，并表示迅速將老人的情況向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。當(dāng)天下午，他親自上門了解情況，認(rèn)為老人反映的情況屬實(shí)，建議局黨委為該優(yōu)撫對(duì)象一次性解決上千元的困難救助金。老人拿到了千元救助金后，熱淚盈眶地說(shuō)：“吳科長(zhǎng)，你們給我的是救助金，也是我們的救命錢呀！”

吳曉春工作實(shí)打?qū)?，不摻半點(diǎn)水，在2011年實(shí)施的全縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象危房改造工作中，他把白天的工作全部放到晚上做，帶著鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單，一戶一戶上門調(diào)查核實(shí)，按時(shí)保質(zhì)保量地完成38戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象危房改造任務(wù)。在三個(gè)多月的危房改造工作中，他沒(méi)有睡過(guò)一個(gè)整夜覺(jué)，平均每戶到過(guò)三次以上，卻沒(méi)有抽過(guò)對(duì)象戶家的一支煙，沒(méi)有喝過(guò)對(duì)象戶家的一杯水。

漣水是革命老區(qū)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象5000多人，認(rèn)真幫助他們解決住房難，生活難，治病難，保障和維護(hù)他們的合法權(quán)益是優(yōu)撫工作者的重大職責(zé)。作為優(yōu)撫科長(zhǎng)的吳曉春，深感做好全縣優(yōu)撫工作責(zé)任重大。因此，他刻苦鉆研優(yōu)撫政策法規(guī)，創(chuàng)新優(yōu)撫工作舉措，堅(jiān)持依法行政，為民執(zhí)政，只要在政策許可范圍內(nèi)的，盡力為優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，使黨和政府的優(yōu)撫政策法規(guī)貫徹落實(shí)到位。2010年6月的一天，全縣53名原從部隊(duì)退伍回鄉(xiāng)的鐵道老兵來(lái)訪，提出他們因入伍后長(zhǎng)期搞隧道施工，染上了“矽肺病”要求評(píng)殘、享受傷殘撫恤補(bǔ)助。為妥善處理他們提出的問(wèn)題，吳曉春一面耐心細(xì)致地做好他們的思想穩(wěn)定工作，一面把他們的情況和訴求逐級(jí)匯報(bào)，經(jīng)過(guò)多方努力，他們當(dāng)中有36人經(jīng)過(guò)省民政廳與醫(yī)療專家的鑒定，被評(píng)為殘疾軍人，按規(guī)定享受傷殘撫恤待遇。然而吳曉春在努力為優(yōu)撫對(duì)象排優(yōu)解難過(guò)程中，也有不盡人意的時(shí)候，由于民政工作政策性強(qiáng)，有時(shí)候少數(shù)優(yōu)撫對(duì)象個(gè)人要求得不到滿足，往往一時(shí)情緒激動(dòng)，發(fā)生捶桌子、摔凳子、吵吵鬧鬧現(xiàn)象，每當(dāng)這個(gè)時(shí)候，吳曉春總是動(dòng)之以情，曉之以理，心平氣和地做好解釋工作，盡量把矛盾處理在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

吳曉春所在的優(yōu)撫科，只有三名工作人員，人手少，事務(wù)多，從早到晚都很忙。除正常業(yè)務(wù)工作外，信訪穩(wěn)定工作就要牽制他很多精力，每個(gè)月接待重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象至少300多人次。但不管怎么忙，他從不叫苦叫累，節(jié)假日、星期天，他多數(shù)在班工作。他80多歲的父親患有重病，無(wú)論住院治療，還是日常照料，都是他老婆一人承擔(dān)，自己只能利用晚間盡盡孝心，大家都稱他是“工作狂”。有人粗略統(tǒng)計(jì)，他每年加班加點(diǎn)工作都在500個(gè)小時(shí)左右，卻從未拿過(guò)一分錢的加班費(fèi)。

雖然每年手中有好幾萬(wàn)元的優(yōu)撫對(duì)象臨救資金審批權(quán)，但他從不濫用職權(quán)，堅(jiān)持專款專用，讓有限的救助金用于最困難、最需要幫助的優(yōu)撫對(duì)象身上，有時(shí)條子批完了，突然遇上個(gè)別體弱多病的優(yōu)撫對(duì)象找到他的辦公室來(lái)，他就讓來(lái)人留個(gè)手續(xù)，干脆用自己的錢先墊上。優(yōu)撫對(duì)象們說(shuō)：“吳科長(zhǎng)，您對(duì)我們太好了，不是我們的親人卻勝似我們的親人”。而吳曉春總是說(shuō)：“民政工作者是你們的娘家人，為你們服務(wù)是我們的職責(zé)和義務(wù)?！?/p>

第三篇：優(yōu)撫工作流程

優(yōu)撫工作流程

一、政策依據(jù)

《中華人民共和國(guó)兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚(yáng)條例》、《退役士兵安置條例》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省民政廳《河南省義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放辦法》的通知》、《關(guān)于給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助的通知》、《關(guān)于給部分烈士子女發(fā)放定期生活補(bǔ)助的通知》、《關(guān)于落實(shí)給部分烈士子女發(fā)放定期生活補(bǔ)助政策的實(shí)施意見(jiàn)》、《民政部關(guān)于帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認(rèn)定及待遇問(wèn)題的通知》、《駐馬店市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》。

二、優(yōu)撫對(duì)象申報(bào)材料及辦理程序

（一）換發(fā)地方殘疾軍人證所需材料及辦理程序

（1）申請(qǐng)人向戶籍所在地民政部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并按規(guī)定提供相關(guān)證明材料，材料包括：本人申請(qǐng)、單位申請(qǐng)、戶口簿原件及身份證原件、退伍（轉(zhuǎn)業(yè)）證或退伍登記表原件、殘疾軍人證原件（復(fù)印件）、軍人殘疾等級(jí)評(píng)定表原件、戶口簿原件及身份證原件、本人近期一寸免冠彩色照片4張，兩寸免冠彩色照片2張；

（2）確山縣民政局依據(jù)軍人殘疾等級(jí)評(píng)定表原件填寫(xiě)《河南省傷殘人員換證、補(bǔ)證報(bào)批表》一式四份簽署意見(jiàn)加蓋公章，并出具《申請(qǐng)換發(fā)殘疾軍人證報(bào)告》連同其它申請(qǐng)材料，一并逐級(jí)報(bào)送駐馬店市民政局、河南省民政廳；

（3）河南省民政廳對(duì)提報(bào)材料進(jìn)行審核，在《傷殘人員換證、補(bǔ)證報(bào)批表》上簽署審批意見(jiàn)、加蓋公章。對(duì)符合條件的，由河南省民政廳辦理殘疾軍人證。對(duì)不符合條件的，填寫(xiě)《不予評(píng)定、調(diào)整殘疾等級(jí)決定書(shū)》，連同報(bào)送的檔案材料，逐級(jí)退回申請(qǐng)人；

（二）申請(qǐng)新辦、補(bǔ)辦評(píng)定傷殘等級(jí)所需材料及辦理程序

（1）申請(qǐng)人向戶籍所在地民政部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并按規(guī)定提供相關(guān)證明材料，包括：本人申請(qǐng)、單位申請(qǐng)、戶口簿原件及身份證原件、公務(wù)員身份證明、受傷時(shí)三人證明材料、工傷認(rèn)定結(jié)論書(shū)、職工勞動(dòng)能力鑒定表、勞動(dòng)鑒定等級(jí)批復(fù)、診斷證明書(shū)、住院病歷案（每頁(yè)都需加蓋醫(yī)院公章）及本人近期一寸免冠彩色照片4張，兩寸免冠彩色照片2張；

（2）確山縣民政局依據(jù)駐馬店市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)文件，填寫(xiě)《河南省駐馬店市傷殘人員評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》一式四份簽署意見(jiàn)、加蓋公章，并出具《申報(bào)評(píng)定傷殘待遇報(bào)告》連同其它材料，一并逐級(jí)報(bào)送駐馬店市民政局、河南省民政廳；

（3）河南省民政廳對(duì)提報(bào)材料進(jìn)行審核，在《傷殘人員評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》上簽署審批意見(jiàn)、加蓋公章。對(duì)符合條件的，由河南省民政廳辦理殘疾人員證。對(duì)不符合條件的，填寫(xiě)《不予評(píng)定、調(diào)整殘疾等級(jí)決定書(shū)》，連同報(bào)送的檔案材料，逐級(jí)退回申請(qǐng)人。

（三）申請(qǐng)?zhí)岣邆麣埖燃?jí)所需材料及辦理程序

（1）申請(qǐng)人向戶籍所在地民政部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并按規(guī)定提供相關(guān)證明材料，包括：本人申請(qǐng)、單位申請(qǐng)、戶口簿原件及身份證原件、傷殘證原件（復(fù)印件）、傷殘?jiān)u定表原件、診斷證明書(shū)、住院病歷案（每頁(yè)都需加蓋醫(yī)院公章）及本人近期一寸免冠彩色照片4張，兩寸免冠彩色照片2張；

（2）確山縣民政局依據(jù)傷殘?jiān)u定表原件，填寫(xiě)《河南省傷殘人員評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》一式四份簽署意見(jiàn)、加蓋公章，并出具《申報(bào)評(píng)定傷殘待遇報(bào)告》連同其它材料，一并逐級(jí)報(bào)送駐馬店市民政局、河南省民政廳；

（四）“三屬”人員待遇申報(bào)

申請(qǐng)材料：本人申請(qǐng)、戶口簿原件及身份證原件、部隊(duì)出具的烈士證明書(shū)、因公犧牲軍人證明書(shū)、病故軍人證明書(shū)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出具的無(wú)勞動(dòng)能力及無(wú)生活費(fèi)來(lái)源證明、本人近期一寸免冠彩色照片4張。報(bào)地市民政局、河南省民政廳審批。

（五）在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人待遇申報(bào)