第一篇：風(fēng)清氣正活動實施方案

銀黨辦發(fā)?2011?147號

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位：

《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動實中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的

發(fā)展環(huán)境活動實施方案》的通知

委和管委會，市委各部委，市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，并經(jīng)自治區(qū)開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

中共銀川市委辦公廳

銀川市人民政府辦公廳 2011年12月6日

關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的

發(fā)展環(huán)境活動實施方案

自治區(qū)黨委、政府決定從今年11月起，在全區(qū)各級黨和國家機(jī)關(guān)、有行政管理職能的事業(yè)單位和服務(wù)窗口企業(yè)，集中開展為期一年的進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動。這是自治區(qū)黨委政府面對全國各地競相加快發(fā)展的新形勢，按照建設(shè)和諧富裕新寧夏的新要求，根據(jù)我區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)中存在的突出問題，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，為推動寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的重大工作部署。為全面貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的部署，現(xiàn)就我市開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動制定以下實施方案。

一、總體要求

近年來，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列政策規(guī)定，開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”等活動，在優(yōu)化政務(wù)、法制、人文、市場、金融等環(huán)境上重點突破，營造了“人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。但在發(fā)展環(huán)境特別是“軟”環(huán)境方面仍然存在許多亟待解決的問題：一是思想解放不夠深入，觀念保守僵化，“小富即安、小成則滿”的落后思想還普遍存在。二是宗

旨意識不牢固，群眾意識淡薄，責(zé)任心不夠。三是社會誠信建設(shè)還有差距，存在承諾不兌現(xiàn)，踐諾打折等問題。四是在一些部門和干部中不同程度存在碌碌無為、效率低下的“庸”問題；不思進(jìn)取、不作為、慢作為的“懶”問題；占位不干事、領(lǐng)薪不出力、作風(fēng)漂浮等“散”問題；推諉扯皮、吃拿卡要、以權(quán)謀私等“亂”問題；公車私用、公款吃喝、鋪張浪費等“奢”問題。這些問題是阻礙 “兩個最適宜” 城市建設(shè)深入推進(jìn)，開創(chuàng)銀川跨越式發(fā)展新局面的主要因素，必須下決心加以解決。

為此，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以提高人民群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)為突破口，以系列“問責(zé)”制度為抓手，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力解決公職人員和窗口單位作風(fēng)方面的突出問題，著力創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提升辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓市場秩序，強(qiáng)化發(fā)展意識、憂患意識、首府意識、群眾意識、責(zé)任意識，全面優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，鞏固“文明城市”創(chuàng)建成果，加快“兩個最適宜”城市建設(shè)步伐，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、參加范圍

銀川市及縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)及

所屬部門、人民團(tuán)體，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，各級法院、檢察院，參加銀川市政風(fēng)行風(fēng)評議的服務(wù)窗口單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)及所屬機(jī)構(gòu)。

三、主要任務(wù)及分工

（一）營造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境

1、以規(guī)范行政審批為重點，加強(qiáng)和改進(jìn)行政管理。進(jìn)一步精簡審批事項，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再次清理、減少、下放各級行政許可和非行政許可類審批事項。保留項目要進(jìn)行審批流程再造，繪制規(guī)范的流程圖，嚴(yán)格確定各審批事項的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)限、時限、責(zé)任等，嚴(yán)禁各種中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會參與行政審批。各部門要將審批事項和審批流程等內(nèi)容全面公開。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心 參與單位：市政府法制辦，市各有審批事項的行政事業(yè)單位，各縣（市）區(qū)政府

2、以完善政務(wù)服務(wù)中心功能為重點，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式。建立和完善涉及企業(yè)審批事項預(yù)處理機(jī)制，實現(xiàn)“受辦分離、強(qiáng)化監(jiān)督、陽光操作”的目的。建立未通過審批事項函告和公告制，將審批未通過 的原因、依據(jù)函告申請人。建立和實施審批“綠色通道”制度。全面推行聯(lián)審聯(lián)辦電子審批模式。落實首問負(fù)責(zé)、限時辦理、責(zé)任追究、效能評估等制度，實現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心建設(shè)，完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政務(wù)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制。各部門（單位）要切實加強(qiáng)對服務(wù)窗口的規(guī)范管理，工作時間保證開放，建立雙休日便民服務(wù)制度。推行社區(qū)居委會錯時工作制、雙休日值班制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心 參與單位：市監(jiān)察局、市民政局、市政府法制辦，市各有審批事項的行政事業(yè)單位，各縣（市）區(qū)政府，各窗口服務(wù)單位

3、以深化黨務(wù)政務(wù)公開為重點，推進(jìn)“陽光服務(wù)”。把公開作為提升服務(wù)效率和水平的重要載體，認(rèn)真落實《關(guān)于落實和規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開工作的意見》和《關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的意見》。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，實行事前、事中、事后全程公開，確保公開效果。堅持推行公開事項倒查制、公開信息查詢詢問制和質(zhì)詢制、公開名片制等，提升公開質(zhì)量。重大決策全過程和重要事項、評先評優(yōu)、“三公”消費、人員招

聘等人、財、物運行情況力求公開。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)微博的規(guī)范管理，強(qiáng)化考核機(jī)制，大力推行機(jī)關(guān)微博“1小時有呼必應(yīng)”制度，增強(qiáng)與網(wǎng)民的互動，突出公開的廣泛性。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局

參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府

4、以推進(jìn)權(quán)力公開運行為重點，提高民主決策的制度化水平。完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度、風(fēng)險評估制度，把“問需于民、問計于民、問政于民、問效于民”的要求全面落實到具體工作中，體現(xiàn)廣大群眾所思、所盼、所悟、所想，切實保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真執(zhí)行《銀川市市管單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)集體決策行為。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰

責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳

參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府

5、以加大財政專項資金監(jiān)管為重點，切實推進(jìn)“陽光財政”。建立專項資金用途、標(biāo)準(zhǔn)公告制度，公開申報、審批、分配制度，驗收公示制度。創(chuàng)建完善財政專項資金管理使用監(jiān)督制約機(jī)制、責(zé)任追究制度、績效評價獎懲約束制度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市財政局

參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府

6、以目標(biāo)管理為重點，深化效能建設(shè)。進(jìn)一步完善效能目標(biāo)管理體系，強(qiáng)化和改進(jìn)效能考核措施，加大日常考核力度，深化效能建設(shè)。將有行政執(zhí)法權(quán)的單位及其所屬機(jī)構(gòu)以及公路、水、電、暖等與群眾日常生活密切相關(guān)的窗口單位納入政府效能建設(shè)范圍。相關(guān)主管部門要加大行業(yè)管理力度，建立責(zé)任追究機(jī)制，逐步完善等級評定與按質(zhì)收費相掛鉤的管理機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局

參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府

7、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，開展“庸懶散亂奢”專項治理。認(rèn)真落實《銀川市黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問責(zé)辦法》等系列問責(zé)制度，以“問責(zé)”為抓手，將“問責(zé)”貫穿于營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的方方面面，切實治理“庸懶散亂奢”等突出問題。特別是要加大對干部“三懶”現(xiàn)象的治理，即“心懶”，對待工作不獨立思考、不結(jié)合實際，缺乏創(chuàng)新精神，遇到問題能拖則拖，敷衍了事，以文件落實文件、以會議落實會議；“嘴懶”，對辦事群眾答復(fù)不耐煩，答復(fù)不周到，甚至有問不答；“身懶”，坐在辦公室遙控，電話指示、文件命令，不深入群眾、不深入基層。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局

參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府

8、以健全和完善政策體系為重點，制定好用實用管用的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策。對已出臺的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策、鼓勵創(chuàng)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行全面清理完善。不合適宜的予以廢除，需修訂的盡快修訂，需制定的盡快出臺。編印《銀川市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策匯編》，使群眾辦事有據(jù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰

責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳

參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委政研室、市創(chuàng)業(yè)辦、市工信局、市人社局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)合局、市政府研究室

9、以強(qiáng)化激勵約束機(jī)制為保證，進(jìn)一步完善績效考評體系。2012年度要將此項活動開展情況作為重點考核內(nèi)容，納入全市績效考核，加大權(quán)重，拉大獎勵層級差距，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰 責(zé)任單位：市考核辦

參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府

（二）營造公平正義、執(zhí)法為民的法制環(huán)境

10、以健全和完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的法制體系為重點，強(qiáng)化地方立法和執(zhí)法檢查工作。堅持廢、立、改并重，發(fā)揮立法優(yōu)勢，著力在維護(hù)民權(quán)、保障民生、促進(jìn)社會進(jìn)步、強(qiáng)化社會管理、改善公共服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面立法。切實加大對地方性法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對執(zhí)法部門的監(jiān)管，營造有法可依、有法必依、違法必究的執(zhí)法環(huán)境。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫榮山 責(zé)任單位：市人大黨組

參與單位：市政府辦公廳、市司法局、市政府法制辦

11、以規(guī)范行政執(zhí)法為重點，大力推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步調(diào)整市與市轄區(qū)兩級政府的行政職權(quán)，進(jìn)一步下放事權(quán)，下移公共服務(wù)和社會管理重心。推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，推行行政處罰調(diào)查權(quán)和審查權(quán)相對分離。規(guī)范行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收等主要行政執(zhí)法行為的執(zhí)法程序，完善案卷評查制度和自由裁量權(quán)控制體系。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市政府法制辦

參與單位：市委政法委、市編辦、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局，各行政執(zhí)法部門和單位，各縣（市）區(qū)政府

12、以深化司法機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點，深入推進(jìn)

“陽光司法”。加快執(zhí)法信息化建設(shè)，實現(xiàn)各級法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的全程化、實時化、動態(tài)化管理，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力。制定績效考核和問責(zé)追究具體辦法，加強(qiáng)辦案流程管理、案件質(zhì)量評查管理及法官、檢察官、公安民警執(zhí)法檔案建設(shè)和運用，依法及時糾正司法過錯行為，嚴(yán)格查處徇私枉法、失職瀆職等違法違紀(jì)行為。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委

參與單位：市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市政府法制辦

13、以開展綜合執(zhí)法試點為重點，提高社會管理水平。在條件成熟的街道，實行社會管理綜合（聯(lián)合）執(zhí)法。建立健全以巡邏執(zhí)法為基本方式的動態(tài)執(zhí)法模式，對社會各類違法行為進(jìn)行制止、糾正和懲處，提高執(zhí)法效果，維護(hù)社會秩序。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委

參與單位：市編辦、市公安局、市民政局、市司法局、市城管局、市政府法制辦，各行政執(zhí)法部門和單位

14、以強(qiáng)化社會治安綜合治理為重點，深化“平安銀川”創(chuàng)建活動。完善城市綜合監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造立

體化、數(shù)字化社會治安防控體系。推進(jìn)群防群治社會化、職業(yè)化，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職巡防隊伍，建立村（社區(qū)）巡防隊伍，完善以最小作戰(zhàn)單元為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化巡防機(jī)制，提升動態(tài)管控能力。加大社會治安重點地區(qū)排查整治力度，嚴(yán)厲打擊影響發(fā)展環(huán)境的違法犯罪活動，突出對涉惡涉黑、搶劫、偷盜、詐騙等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和群眾正常生活的違法犯罪活動進(jìn)行專項打擊。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委

參與單位：市公安局，各縣（市）區(qū)黨委、政府

15、以規(guī)范執(zhí)法檢查為重點，維護(hù)企業(yè)的合法利益。嚴(yán)厲查處執(zhí)法過程中巧立名目、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、損害企業(yè)合法權(quán)益、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等行為。加大“陽光執(zhí)法”力度，建立“執(zhí)法日志”制度，完善執(zhí)法公開制度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政府法制辦、市工信局 參與單位：市財政局、市商務(wù)局、市物價局，各行政執(zhí)法部門和單位，各縣（市）區(qū)政府

16、以推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制為重點，預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市實施重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)定》，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任倒查機(jī)制，凡未進(jìn)行社會

穩(wěn)定風(fēng)險評估或評估不實，引發(fā)群體性事件的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委

參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府

17、以建立完善矛盾糾紛排查調(diào)解體系為重點，營造良好的社會環(huán)境。建立社會矛盾定期排查及通報制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心建立矛盾糾紛排查調(diào)處平臺。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合，建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，支持社會組織、法律專業(yè)人士參與矛盾糾紛調(diào)解，把調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則貫穿執(zhí)法辦案全過程，最大限度地化解各類矛盾。建立矛盾糾紛排查調(diào)解工作責(zé)任追究機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委

參與單位：市法院、市司法局、市信訪督辦局

18、以拓寬、暢通群眾訴求表達(dá)渠道為重點，維護(hù)公民權(quán)利。完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)機(jī)制。落實黨代表、人大代表聯(lián)系基層選舉單位和群眾制度，建立政協(xié)委員聯(lián)系各界別群眾的長效機(jī)制。建立以信訪部門為主體、有關(guān)職能部門共同參與的信訪聯(lián)合接處機(jī)制，落實并完善市、縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、預(yù)約接訪及

帶案下訪制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案責(zé)任制。完善信訪信息化平臺建設(shè)，以“12345”市長專線投訴受理電話為主渠道，聯(lián)動各行業(yè)行政執(zhí)法專線電話，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，暢通、方便群眾維權(quán)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰、賈奮強(qiáng)、周云峰、馬軍生 責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市信訪督辦局 參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市政府法制辦，各縣（市）區(qū)黨委、政府

19、以實行信訪首問責(zé)任制和三級終結(jié)制為重點，提高信訪規(guī)范化水平。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市信訪首問責(zé)任制暫行規(guī)定》，強(qiáng)化信訪首問責(zé)任，提高信訪一次辦結(jié)率。執(zhí)行《銀川市信訪事項終結(jié)暫行規(guī)定》，建立完善信訪事項三級終結(jié)制，規(guī)范信訪事項復(fù)查、復(fù)核程序，依法遏制纏訪、鬧訪、非正常上訪現(xiàn)象發(fā)生。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰 賈奮強(qiáng) 馬軍生 責(zé)任單位：市信訪督辦局

參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府 20、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全面推進(jìn)全民法制宣傳教育。樹立權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的法治理念，增強(qiáng)公民的法治意識。在充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等大眾傳媒宣傳主陣地作用的同時，注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用，擴(kuò)大法制

宣傳覆蓋面。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬軍生 責(zé)任單位：市司法局

參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)政府

21、以服務(wù)投資為目標(biāo)，平等保護(hù)所有市場主體合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權(quán)益的行為，切實解決執(zhí)法中的突出問題。開展執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明專項治理，攻堅化解一批涉法涉訴案件，最大限度杜絕司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法行政、野蠻執(zhí)法等問題。堅決落實行政敗訴過錯責(zé)任追究制，深化責(zé)任追究的范圍。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委

參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市人大內(nèi)司委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市政府法制辦，各行政執(zhí)法部門和單位

（三）營造誠實守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境

22、以建設(shè)社會主義核心價值體系為重點，切實加強(qiáng)全社會思想道德教育。大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會風(fēng)氣，形成全市人民奮發(fā)向上 的精神力量。及時學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹好銀川市第十三次黨代會精神。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部

參與單位：市文廣局、市委黨校、銀川廣播電視臺、銀川晚報社，各縣（市）區(qū)黨委、政府

23、以深化道德實踐為重點，努力提高市民道德水平。加強(qiáng)法律法規(guī)和重合同、守信用教育，引導(dǎo)市民遵紀(jì)守法、遵規(guī)守諾。大力倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實踐活動。大力實施道德建設(shè)工程，提高市民道德水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部

參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府

24、以弘揚銀川精神為重點，打造獨具特色的人文環(huán)境。大力弘揚“賀蘭巋然、長河不息”的銀川精神，錘煉“包容、誠信、自強(qiáng)、創(chuàng)新”的城市品格，營造“胸有四海、信立八方、尊重規(guī)則、善待競爭”的發(fā)展氛圍，倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實創(chuàng)新、只爭朝夕、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)精神，提升城市內(nèi)涵、品位。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋、李衛(wèi)東

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣局

參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府

25、以正確的輿論引導(dǎo)為重點，增強(qiáng)全社會的凝聚力和向心力。堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，針對群眾關(guān)心的理論和現(xiàn)實問題，釋疑增信，疏導(dǎo)情緒，樹立正氣，積極培育理性平和的社會心態(tài)。完善銀川黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)、手機(jī)短信和微博“三個網(wǎng)絡(luò)問政平臺”，加強(qiáng)新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)輿情信息員隊伍建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)能力。積極探索社會心態(tài)引導(dǎo)機(jī)制，做好社會心態(tài)監(jiān)測、評估、預(yù)警和疏導(dǎo)，加強(qiáng)社會成員心理輔導(dǎo)和健康教育。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部

參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委辦公廳、市政府辦公廳、市教育局、市衛(wèi)生局、銀川廣播電視臺、銀川晚報社

26、以強(qiáng)化社會宣傳為重點，提高銀川市的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)與國內(nèi)及境外媒體的合作，傳統(tǒng)媒體和新興媒體并用，組織好一系列對外宣傳活動，努力擴(kuò)大銀川的知名度，提高全市人民熱愛銀川的自豪感。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部

參與單位：市文廣局、市經(jīng)合局、銀川廣播電視臺、銀川晚報社，各縣（市）區(qū)黨委、政府

27、以鞏固“創(chuàng)城”成果為重點，深入推進(jìn)“文明銀川”建設(shè)。深化文明城市、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動。認(rèn)真貫徹《關(guān)于提升市民素質(zhì)的意見》，組織形式多樣、群眾喜聞樂見的文明實踐活動，深入推進(jìn)市民素質(zhì)提升工程。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部

參與單位：市直各部門、銀川廣播電視臺、銀川晚報社，各縣（市）區(qū)黨委、政府

（四）營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境

28、以“誠信銀川”建設(shè)為目標(biāo)，提升社會誠信度。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、個人誠信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，塑造政府言而有信、企業(yè)有諾必踐、個人誠實守信的良好局面。加快政府誠信體系建設(shè)，促進(jìn)政府公開、公平、公正地行使社會管理的職能。建立企業(yè)信用供求機(jī)制（包括質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等方面），引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。建立企業(yè)與重點人群的信用信息公開和共享機(jī)制，開展誠信主題教育和實踐活動。制定嚴(yán)格的失信懲戒制度，完善“黑名單”制度，加大對不誠信行為的處罰力度，提高失信主體在保險、信貸、招投標(biāo)、招聘錄用等活動中的限制條件，使“誠信受益、失信懲戒”成為常態(tài)。繼續(xù)開展“百城萬店無假貨活動”。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市誠信辦

參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)政府

29、以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為重點，提高服務(wù)企業(yè)水平。全面清理規(guī)范企業(yè)年檢、涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性和社團(tuán)中介組織收費；進(jìn)一步清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類檢查評比活動以及慶典、研討會、論壇等活動；治理各種違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。建立針對企業(yè)的收費登記卡制度，對涉企收費項目進(jìn)行清理，對保留項目明確依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時間等并告知企業(yè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市工信局、市工商局

參與單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市財政局、市民政局、市物價局、市政府法制辦，市各有收費權(quán)的行政事業(yè)單位

30、以完善市場運行機(jī)制為重點，營造公平的市場環(huán)境。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機(jī)制，建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺；廢止地方保護(hù)主義和區(qū)域歧視政策，切實保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；切實加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局

參與單位：市科技局、市國土局、市建設(shè)局、市政府法制辦，自治區(qū)在銀垂直管理機(jī)構(gòu)

31、以打擊不正當(dāng)競爭為重點，規(guī)范市場秩序。進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品、藥品、土地、建筑、房產(chǎn)、文化等市場秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競爭、市場壟斷、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價等不法行為。規(guī)范和加強(qiáng)中介組織管理，加快推進(jìn)政社分開、管辦分離，制定出臺《關(guān)于鼓勵支持行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展的若干意見》，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)協(xié)會（商會）結(jié)構(gòu)布局，重點培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織。全面提升法律、會計、審計、資產(chǎn)評估、建筑設(shè)計、儲運、咨詢、金融、保險等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，為企業(yè)提供規(guī)范、高效的中介服務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市發(fā)改委

參與單位：市工商聯(lián)、市民政局、市司法局、市財政局、市國土局、市交通局、市建設(shè)局、市審計局、市衛(wèi)生局、市文廣局、市住房保障局、市物價局、市藥監(jiān)局，自治區(qū)在銀垂直管理機(jī)構(gòu)

32、以強(qiáng)化“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)為重點，全面提升“窗口”行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。對窗口服務(wù)行業(yè)的服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)紀(jì)律等方面實行規(guī)范化建設(shè)，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，實現(xiàn)投訴電話與“12315”的聯(lián)動。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工商局

參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市信訪督辦局，各窗口行業(yè)主管部門

33、以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點，切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員損害群眾利益行為問責(zé)辦法》。加大民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作力度，切實抓好政風(fēng)行風(fēng)在線、民主評議基層站所工作，拓寬黨和政府與人民群眾聯(lián)系溝通的渠道，政風(fēng)行風(fēng)測評群眾滿意度逐年提高。在教育、衛(wèi)生、建設(shè)、土地、交通、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域開展專項整治工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局

參與單位：參加政風(fēng)行風(fēng)評議單位

34、在全市開展產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和不正當(dāng)招投標(biāo)行為的專項治理，推行責(zé)任過錯市場退出機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市政府投資工程質(zhì)量問題責(zé)任追究辦法》，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制；認(rèn)真執(zhí)行《銀川市安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化責(zé)任，保證群眾生命財產(chǎn)安全。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局 參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市工商局

（五）營造靈活便捷、服務(wù)發(fā)展的金融環(huán)境

35、以解決中小企業(yè)融資難為重點，引導(dǎo)銀行充分發(fā)揮融資主導(dǎo)作用。牢固樹立“支持金融發(fā)展就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，形成重視金融、熟悉金融、服務(wù)金融的良好氛圍。積極引進(jìn)區(qū)外金融和保險機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。引導(dǎo)各商業(yè)銀行圍繞我市重點項目、重點工程、中小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展等需求，爭取信貸規(guī)模。建立風(fēng)險補(bǔ)償及激勵機(jī)制，對設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的銀行，市財政按年度對小企業(yè)貸款增量按比例給予風(fēng)險補(bǔ)償，引導(dǎo)銀行充分發(fā)揮融資的主導(dǎo)作用。

36、以中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)為重點，創(chuàng)新融資擔(dān)保形式。進(jìn)一步提升銀川市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心擔(dān)保能力。整合現(xiàn)有政策性創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資源，將團(tuán)市委、市總工會、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)等部門管理的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金整合并注入銀川市小額貸款擔(dān)保中心，支持創(chuàng)新中小企業(yè)融資擔(dān)保形式。

37、以中小企業(yè)投融資平臺建設(shè)為重點，優(yōu)化全市融資環(huán)境。鼓勵銀川市鑄龍公司開展投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)。整合

政府各類專項扶持資金，吸引社會資金，發(fā)起成立“股權(quán)投資基金”，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極爭取各類風(fēng)險投資基金到銀川注冊。支持和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，為中小企業(yè)及創(chuàng)投資金搭建融資和股權(quán)退出平臺。

38、以金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)為重點，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)，加強(qiáng)銀行、證券和保險行業(yè)窗口服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，延伸服務(wù)功能，簡化審批程序。

39、以整頓金融秩序為重點，降低金融行業(yè)風(fēng)險。依法打擊逃廢銀行債務(wù)、金融詐騙、非法集資和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為；加大對企業(yè)惡意逃避銀行債務(wù)的打擊力度，完善守信受益、失信懲戒的信用約束機(jī)制；規(guī)范引導(dǎo)民間借貸；建立金融債權(quán)維護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。

40、以完善金融信用體系建設(shè)為重點，優(yōu)化金融環(huán)境。積極加大政府與中央駐寧金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，定期評估商業(yè)銀行對我市的支持情況，向銀行推薦信用記錄良好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。以人民銀行銀川中心支行現(xiàn)有的征信體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善和充實銀川市企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫。

41、開展防范金融風(fēng)險和規(guī)范民間借貸、拍賣行、典當(dāng)行、寄賣行經(jīng)營行為的專項治理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市金融辦

參與單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市工商局，市屬各擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)

（六）營造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境

42、以抓好干部隊伍教育培訓(xùn)為重點，扎實推進(jìn)“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)。抓好各級理論中心組學(xué)習(xí)，營造濃厚學(xué)風(fēng)；繼續(xù)辦好“銀川干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“周末講壇”，豐富和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)針對性和實效性；認(rèn)真落實《銀川市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)和學(xué)習(xí)考核辦法》，完善干部學(xué)分制和述學(xué)制度，提高學(xué)習(xí)效果。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部

參與單位：市人社局、市委黨校，各縣（市）區(qū)黨委、政府

43、以深化干部制度改革為重點，切實提高選人用人的公信度。始終堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)和“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善縣處級干部實績考核辦法，把干部實績考核結(jié)果與提拔使用掛鉤，積極探索依條件提名、規(guī)定提名，科學(xué)規(guī)范、程序簡便、激勵導(dǎo)向作用突出的干部選拔提名制度。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對干部德進(jìn)行考察評價的意見》，進(jìn)一步深

化對干部德的考察。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺公告制度，加大競爭性選拔干部力度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部

參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府

44、以完善和落實監(jiān)督制度為重點，加強(qiáng)干部選拔任用的監(jiān)督工作。認(rèn)真落實干部選拔任用“一報告兩評議”制度，加大對《干部選拔任用條例》的監(jiān)督檢查。抓好干部“四項監(jiān)督”制度、縣（市）區(qū)黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查等制度的落實，完善并落實干部選拔任用工作全程記實和督查制度，科學(xué)規(guī)范各級黨委（黨組）及“一把手”的選人用人行為。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部

參與單位：市人社局，各縣（市）區(qū)黨委、政府

45、以實施“十二五”人才規(guī)劃為抓手，切實加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實自治區(qū)《關(guān)于建設(shè)銀川“人才特區(qū)”若干意見》和《銀川市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)成為人才培養(yǎng)主體的若干意見》；實施“育英”工程和“引鳳”工程，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部

參與單位：市人社局，各縣（市）區(qū)黨委、政府

46、以預(yù)防腐敗機(jī)制建設(shè)為重點，深化反腐倡廉建設(shè)。深入開展廉政文化“七進(jìn)”活動、“清風(fēng)潤回鄉(xiāng)”系列宣傳教育活動，組織編寫中小學(xué)廉潔文化教材，并列入中小學(xué)教學(xué)計劃。構(gòu)建完善“制度加科技”的防治腐敗體系，著力提高反腐倡廉建設(shè)科技化、制度化、信息化水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)定，加大對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢和重大事項報告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作。深入實施“勤廉為民”工程，以《銀川市農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律若干規(guī)定》為抓手，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局

參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府

47、以案件查辦為重點，嚴(yán)查損害發(fā)展環(huán)境的行為。從嚴(yán)查處一批濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；從嚴(yán)查處在征地補(bǔ)償、支農(nóng)惠農(nóng)等方面侵害群眾利益的案件；從嚴(yán)查處因監(jiān)督不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的案件；從嚴(yán)查處“三不”案件(職級不高，但影響較大；金額不多，但性質(zhì)惡劣；事情不大，但反映強(qiáng)烈)。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報網(wǎng)絡(luò)體系，健全對發(fā)展環(huán)境問題投訴舉報人的保護(hù)和激勵機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局

參與單位：各縣（市）區(qū)黨委、政府

48、以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律為重點，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”等紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)厲查處選人用人中的違紀(jì)違法行為，以鐵的紀(jì)律匡正選人用人風(fēng)氣。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 周云峰 責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委組織部 參與單位：各縣（市）區(qū)黨委

（七）把優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境作為重點

49、以全民創(chuàng)業(yè)為重點，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。全面落實銀川市《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干規(guī)定》，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，形成較為完備的市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)三級管理、四級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實施銀河、星光培訓(xùn)工程，提高銀川YBC工作水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬軍生 責(zé)任單位：市創(chuàng)業(yè)辦

參與單位：市工信局、市人社局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)黨委、政府

50、以完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策為重點，加大對中小企業(yè)的扶持力度。認(rèn)真執(zhí)行銀川市《關(guān)于調(diào)整完善促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策的意見》，進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。全力支持企業(yè)建立和完善科技創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。對“百家成長企業(yè)”建設(shè)工程城市建設(shè)配套費、建筑市場管理費等行政收費予以減免。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局

參與單位：市科技局、市國土局、市建設(shè)局、市民防局、市商務(wù)局、市城管局、市規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)黨委、政府

51、以實施“小巨人企業(yè)”提升工程為重點，加大對成長性強(qiáng)的中小企業(yè)的培育力度。將“小巨人企業(yè)”培育工程與自治區(qū)“百家成長千家培育”工程有機(jī)結(jié)合起來，深化各項培育措施。全力推行以企業(yè)委托為主的企業(yè)成長管理咨詢服務(wù)計劃。不斷完善中小企業(yè)在線資信服務(wù)平臺建設(shè)，搭建全方位高效率的服務(wù)平臺，在市場開拓、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、投資創(chuàng)業(yè)等方面為中小企業(yè)的孕育和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市工信局

參與單位：市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市文廣局、市旅游局、市經(jīng)合局，各縣（市）區(qū)黨委、政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會

52、以加快培育小微企業(yè)為重點，增強(qiáng)發(fā)展活力。制定出臺《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的意見》。選擇具有快速成長潛力的小型工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)牧、物流、文化、旅游等企業(yè)，加大扶持力度，使其在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、管理水平、市場開拓、人才支撐等方面得到全面提升，企業(yè)規(guī)模得到快速擴(kuò)張，努力發(fā)展成為全市“小巨人企業(yè)”和自治區(qū)“百家成長千家培育”工程培育對象。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局

參與單位：市交通局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市文廣局、市旅游局、市工商局，各縣（市）區(qū)黨委、政府

53、以科技創(chuàng)業(yè)為重點，增強(qiáng)發(fā)展后勁。認(rèn)真落實銀川市《關(guān)于鼓勵支持科技人才開展科技創(chuàng)業(yè)的若干意見》，鼓勵支持科技人才運用科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)創(chuàng)業(yè)，支持科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)項目優(yōu)先入園實施轉(zhuǎn)化。鼓勵支持科技人才利用現(xiàn)有企業(yè)科技資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。建立支持培育科技型中小企業(yè)成長的投融資機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市科技局

參與單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會

54、以提升企業(yè)的核心競爭力為重點，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在全市工業(yè)系統(tǒng)開展“技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量至上”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實把工業(yè)系統(tǒng)的工作重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，提升企業(yè)的核心競爭力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局

參與單位：市科技局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會

四、方法步驟

（一）動員部署階段（2011年11月下旬至12月中旬）動員部署。召開全市開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動動員大會，全面安排部署。各地各部門（單位）也要召開動員會議，12月上旬之前動員結(jié)束。

成立組織機(jī)構(gòu)。12月8日前，各地各部門（單位）成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并將成員名單及聯(lián)絡(luò)人員報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（行政中心1240房間）。

制定實施方案。各地各部門（單位）及7個工作小組要按照本方案確定的任務(wù)分工和各自工作實際，制定實施方

案，細(xì)化量化工作任務(wù)，明確完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人。方案務(wù)必于12月12日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其中，7個工作小組的細(xì)化方案要報經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后下發(fā)。

（二）自查自糾階段（2011年12月中旬至2012年3月31日）將內(nèi)部自查與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。深入查找在思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題。

個人自查。廣大干部職工在個人查找的基礎(chǔ)上，召開由本部門（單位）干部職工參加的點評會，采取個人提、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾評的方式，逐人匯報、點評，自查情況和點評情況要有記錄。

部門（單位）自查。在召開班子和干部職工民主評議會的基礎(chǔ)上，通過服務(wù)對象評議、第三方評議等方式，廣泛征求上級部門、下級單位、黨代表、人大代表、政協(xié)委員特別是服務(wù)對象的意見建議，深入查找需要解決的問題。部門（單位）查找出的問題和征求到的意見建議，于3月15日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時，以適當(dāng)方式公開。

各級紀(jì)委、監(jiān)察部門要通過各種方式征求對同級黨政機(jī)關(guān)和窗口單位在發(fā)展環(huán)境方面的意見，原汁原味反饋各單位整改。

（三）整改提高階段（2012年4月1日—7月31日）梳理問題（4月1日—4月15日）。針對自查出的問題和征求到的意見，按照思想、作風(fēng)、服務(wù)、執(zhí)法、制度建設(shè)

等方面，建檔歸類，逐條梳理，并從黨風(fēng)政風(fēng)的高度深刻剖析原因，認(rèn)真研究提出整改解決的措施。整改的重點，一是制度，清理改正不適當(dāng)?shù)模∠贿m宜的，保留、明確管用的，修改和制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施；二是工作規(guī)范化方面，要著力解決工作職責(zé)不明確、流程不規(guī)范、效率不高等問題，切實提高執(zhí)行力。三是黨風(fēng)政風(fēng)方面，著力改正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的突出問題。

制定個人整改方案（4月15日—5月1日）。根據(jù)自查和點評情況，制定個人整改方案。個人整改方案要在本部門（單位）進(jìn)行公示。各部門（單位）要召開整改評議會，逐人評議。重點評議個人對存在的問題認(rèn)識是否到位、整改措施實不實、個人承諾是否符合實際和標(biāo)準(zhǔn)、有無敷衍應(yīng)付的情況等。

制定本地區(qū)本部門（單位）整改方案（5月1日—6月1日）。根據(jù)查找出的問題和征求到的意見建議，制定本地區(qū)本部門（單位）整改方案，明確整改目標(biāo)、重點、時限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人。整改方案形成后，要召開干部職工和服務(wù)對象參加的整改措施民主評議會，聽取意見。5月20日前，由市委辦公廳、市政府辦公廳負(fù)責(zé)，安排市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)召開分管部門（單位）整改點評會，對所分管的部門（單位）及其“一把手”整改方案逐一點評。整改方案以適當(dāng)方式公布，31

接受群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實處。部門（單位）及其“一把手”整改方案要于5月30日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

檢查具體任務(wù)完成情況和建立長效機(jī)制（6月1日—7月30日）。6月30日前，七個工作組和各責(zé)任部門、參與部門，要按照責(zé)任分工認(rèn)真梳理，檢查落實情況。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺賬，督促落實。其他部門（單位）也要按以上要求，對照各自工作方案進(jìn)行檢查。任務(wù)完成情況于7月10日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。7月10日至30日，各地各部門（單位）要著力解決發(fā)展環(huán)境政策和職能范圍內(nèi)存在的突出問題，完善政策體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立長效機(jī)制，為優(yōu)化環(huán)境提供政策支持和制度保障。

（四）檢查考核階段（2012年8月1日—9月30日）8月1日至30日，市領(lǐng)導(dǎo)小組對各地各部門（單位）開展活動情況進(jìn)行檢查考核?？己私Y(jié)果納入年度全市績效考評、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核，并作為2012年銀川市先進(jìn)單位評選的重要依據(jù)。屆時還將2012年政風(fēng)行風(fēng)評議中群眾滿意度作為評價各地各部門（單位）開展此項活動成效的依據(jù)之一，市領(lǐng)導(dǎo)小組將對活動中成績突出、成效明顯的單位予以表彰獎勵。

9月1日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各地各部門（單位）對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，相關(guān)資料收集歸檔，迎接自治區(qū)的檢查驗收。

五、工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作為首府城市，要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的迫切需要，更要站在講政治、講大局的高度，在全區(qū)起到率先和帶頭作用。各地各部門（單位）要充分認(rèn)識開展此項活動的重大意義，認(rèn)真組織，立即啟動，務(wù)求實效。市上已成立開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和7個工作小組。辦公室設(shè)在市紀(jì)委，辦公室工作人員從市直有關(guān)部門抽調(diào)組成。7個工作小組要按照《實施方案》，切實抓好工作任務(wù)的組織落實；責(zé)任單位要切實抓好任務(wù)分解，細(xì)化工作方案，整體推進(jìn)；參與單位要切實抓好協(xié)助配合，確保任務(wù)的完成。各地各部門（單位）要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，狠抓落實，履職盡責(zé)，切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

注重實際效果。要把開展此項活動作為集中解決問題的重要機(jī)遇，著力在取得實效上下功夫。堅持結(jié)合實際的原則，制定緊密結(jié)合實際、具有針對性的實施方案和整改措施，有什么問題就解決什么問題，不能敷衍、不能走過場。要把解決問題作為工作的重點和努力的目標(biāo)，以群眾滿意不滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)、考核要求。堅持多元參與的原則，動員廣大群眾、企業(yè)積極參與，爭當(dāng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“宣傳員”、“監(jiān)

督員”和“實踐者”，積極為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建言獻(xiàn)策，幫助查找制約和影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，要把開展此項活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)、行風(fēng)評議等有機(jī)結(jié)合起來，與全面貫徹落實市第十三次黨代會精神、全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門要制定宣傳方案，抓好活動的宣傳報道工作。市級各媒體要主動參與、積極作為，深入開展樹典型、促工作，學(xué)典型、爭先進(jìn)活動，廣泛宣傳活動中典型經(jīng)驗和做法，營造良好的輿論環(huán)境。各地各部門（單位）要大力宣傳營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的新思路、新舉措、新成效。各媒體在正面宣傳的基礎(chǔ)上要發(fā)揮監(jiān)督職能，對各級黨政機(jī)關(guān)特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的突出問題要曝光，監(jiān)督整改，營造“人人關(guān)注發(fā)展環(huán)境、人人建設(shè)發(fā)展環(huán)境、人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。

強(qiáng)化督查問責(zé)。市委督查室負(fù)責(zé)對營造人文環(huán)境、用人環(huán)境工作任務(wù)落實情況的督查，市政府督查室負(fù)責(zé)對營造政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)落實情況的督查，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對營造法制環(huán)境工作任務(wù)落實情況的督查。要把督查工作貫穿活動全過程，建立月督查通報制度。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聘任監(jiān)督員，至少每兩月對活動開展情況進(jìn)行一次暗

訪，并對暗訪情況進(jìn)行通報。對活動中發(fā)現(xiàn)動作緩慢、應(yīng)付了事以及頂風(fēng)違紀(jì)、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境的要動真的、來硬的，立即通報，立即予以處理，該問責(zé)的問責(zé)，該組織處理的組織處理。對群眾投訴舉報的問題要及時調(diào)查核實，及時處理，做到事事有回音、件件有著落。各地各部門（單位）要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作信息、階段工作總結(jié)及好的經(jīng)驗做法。信息和相關(guān)材料上報情況列入考核內(nèi)容。

主題詞：發(fā)展環(huán)境 風(fēng)清氣正 活動 方案 通知 抄送：自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)開展 進(jìn)一步營造風(fēng)情氣正的發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中共銀川市委辦公廳 2011年12月6日印發(fā)

共印20份

第二篇：風(fēng)清氣正實施方案

011字第（61）號

同心縣第一小學(xué)開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動

實 施 方 案

為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神及同心縣教育局黨委、教育局《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的實施方案》的文件精神，教育和引導(dǎo)學(xué)校廣大黨員干部教師充分認(rèn)識營造風(fēng)清氣正育人環(huán)境的重要性，不斷加強(qiáng)學(xué)校校風(fēng)建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、教師教風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步營造學(xué)校風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，推動學(xué)校各項工作又好又快發(fā)展，根據(jù)同心縣教育局黨委、教育局《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的實施方案》（同教黨發(fā)[2011]33號）的文件精神要求，結(jié)合我校實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

我校開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，以提高全校教師依法執(zhí)教的意識、規(guī)范廉潔執(zhí)教的行為、塑造敬業(yè)愛生師德風(fēng)范為重點，以全面提高教師職業(yè)道德素質(zhì)為核心，進(jìn)一步深化干部作風(fēng)建設(shè)，提升教師師德素養(yǎng)，著力解決教師隊伍中師德師風(fēng)存在的不良現(xiàn)象，促進(jìn)全體教師隊伍素質(zhì)整體提高和學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)。學(xué)校班子成員要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想，實事求是，反對因循守舊，不思進(jìn)取。堅持理論聯(lián)系實際，有較高的政治思想覺悟，事業(yè)心，責(zé)任感，具有改革創(chuàng)新的時代精神。具有較高的政策法規(guī)執(zhí)行水準(zhǔn)，堅持政令暢通，努力完成同心縣教育局領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各項工作任務(wù)。堅持尊重、平等、友善、寬容、溝通、和諧的人際關(guān)系。正確妥善處理工作、學(xué)習(xí)、生活當(dāng)中的種種矛盾事件。堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義。堅持民主集中制原則，深入課堂，樹立教師意識、學(xué)生意識，服務(wù)意識。注重教師意愿，合理解決教師要求，幫助教師，學(xué)生解決在學(xué)習(xí)、生活中的實際問題。做教師學(xué)生的貼心人。注重個人修養(yǎng)，率先垂范，要求大家做到的自己一定先做到，嚴(yán)于律已。

2、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，實現(xiàn)“一二三四”目標(biāo)，努力打造“一支隊伍（品德高尚、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的教師隊伍）；促進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”（致力師德師風(fēng)和校風(fēng)、教風(fēng)向更好的方面轉(zhuǎn)變）；杜絕“三種現(xiàn)象”（工作敷衍塞責(zé)、濫訂教輔資料、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)）；努力實現(xiàn)“四個提升”（在教師思想作風(fēng)和師德素養(yǎng)上有新提升，在服務(wù)社會、服務(wù)家長、服務(wù)學(xué)生上有新提升，在樹立教師良好形象上有新提升，在推進(jìn)學(xué)校各項工作和教育教學(xué)質(zhì)量上有新提升。）

三、主要任務(wù)

1、優(yōu)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng) 在行政人員和黨員中開展“一身正氣廉潔治?！苯逃顒?。深化“黨員干部模范帶頭工程”和“行政人員的示范引領(lǐng)工程”。

2、提高教師教師職業(yè)道德水平

在全體教師中開展“一身正氣清白執(zhí)教”教育活動：實施“教師隊伍凝心聚力”工程。

3、規(guī)范教師的教書育人行為

在全體學(xué)生中開展“一身正直誠信崇潔”專題教育系列活動。

四、工作原則

1、理論聯(lián)系實際原則：把師德師風(fēng)建設(shè)與促進(jìn)學(xué)校教育工作緊密結(jié)合起來，切實做到開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動和推動學(xué)校教育教學(xué)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

2、正面教育為主原則：開展批評與自我批評，多樹先進(jìn)典型，鼓勵正面教育。

3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭原則：領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動，帶頭剖析自己，率先垂范，為教師樹立榜樣。

五、實施步驟與措施

1．組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以校長為組長、其他校級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)及教研組長為成員的營造學(xué)校風(fēng)清氣正育人環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對此項活動的領(lǐng)導(dǎo)。

2．工作安排。學(xué)校開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動時間從2011年12月至2012年9月，分六個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2011年12月3日---8日）

1．傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，召開校委會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織，進(jìn)行工作安排部署。結(jié)合學(xué)校實際，制定同心縣第一小學(xué)開展進(jìn)一步營造學(xué)校風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動實施方案，做到目標(biāo)明確、重點突出、措施具體、講求實效，突出特色。

2.召開學(xué)校開展進(jìn)一步營造學(xué)校風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動動員會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確活動目標(biāo)、任務(wù)和具體方法、步驟，增強(qiáng)開展進(jìn)一步營造學(xué)校風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動的責(zé)任感和緊迫感。在動員會上，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)《同心縣第一小學(xué)開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動實施方案》；由校長作動員講話；教師代表表態(tài)發(fā)言；家長代表發(fā)言；學(xué)校下發(fā)《同心縣第一小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部工作準(zhǔn)則》、《同心縣第一小學(xué)教師從教行為規(guī)范》；會后通過校園網(wǎng)、宣傳欄等多種形式宣傳學(xué)校開展進(jìn)一步營造學(xué)校風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動內(nèi)容。

（二）自查自糾階段（2011年12月10日---2012年1月20日）開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動要對照標(biāo)準(zhǔn)，查找問題。在教職工中全面開展自查自糾。組織教師自覺開展“六查六看”活動，即：一查理想信念，看是否志存高遠(yuǎn)、樂于奉獻(xiàn)，把本職工作、個人理想和事業(yè)發(fā)展、國家繁榮聯(lián)系在一起；二查是否品行端正、依法執(zhí)教，看有無損害教師形象的言行舉止、傳播危害學(xué)生身心健康的思想和言論；三查是否堅持德育為首，看是否有只教書不育人的現(xiàn)象；四查是否嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，看是否有工作不敬業(yè)表現(xiàn)：備課不精心、上課不認(rèn)真、輔導(dǎo)不耐心、教學(xué)方法陳舊、教育質(zhì)量低下、不創(chuàng)業(yè)績而追逐名利或職稱到頂而不思進(jìn)取等；五查是否做到了廉潔從教，看有無借職業(yè)之便向?qū)W生及學(xué)生家長索要錢物及違規(guī)從事有償家教等不良行為；六查是否尊重學(xué)生人格，看有無體罰和變相體罰學(xué)生的行為。學(xué)校查找是否按照國家課程計劃開齊開足課程，違反規(guī)定組織學(xué)生開展校外活動等不規(guī)范辦學(xué)行為。通過查找問題，牢固樹立全體教師依法治教的觀念，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，切實增強(qiáng)教師教書育人的工作責(zé)任感和事業(yè)心。

（三）重點排查階段（2012年1月21日---2012年3月25日）通過重點排查問題，使干部、教師牢固樹立依法治教的觀念，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，切實增強(qiáng)干部、教師的工作責(zé)任感和事業(yè)心。組織教師學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和縣教育局下發(fā)的“八不準(zhǔn)”、“八條禁令”。與教師簽訂師德師風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書。開展學(xué)生、家長評議教師活動。多方面征求學(xué)生、家長、同事的意見。通過活動的開展，進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為，樹立教師良好形象。并對教師師德師風(fēng)存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類，實行建立臺賬，進(jìn)行銷號制。

（四）整改提高階段（2012年3月26日---2012年5月25日）在深入查找問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)征求的意見和建議，結(jié)合自身實際存在的問題，教師撰寫師德師風(fēng)自我剖析材料，學(xué)校撰寫開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動自查報告。堅持邊學(xué)邊糾，把學(xué)習(xí)教育與查擺問題結(jié)合起來，堅決查處違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等違背師德規(guī)范行為。根據(jù)查擺發(fā)現(xiàn)的主要問題，有針對性的采取措施，建立完善師德建設(shè)的長效機(jī)制，對有師德師風(fēng)問題的教師要進(jìn)行批評教育，對嚴(yán)重違背師德規(guī)范的教師要進(jìn)行通報，并視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。對學(xué)生滿意率低的教師進(jìn)行誡免教育，并限期進(jìn)行整改提高。

（五）建章立制階段（2012年5月26日---2012年7月25日）建立和完善教師師德師風(fēng)考核機(jī)制，以定性考核和定量考核相結(jié)合的辦法，把師德師風(fēng)規(guī)范的主要內(nèi)容具體化、規(guī)范化，使之成為全體教師普遍認(rèn)同的行為準(zhǔn)則，以師德管理規(guī)范檢查為切入點，增強(qiáng)教師師德規(guī)范意識。建立和完善教師各項考核制度和評價機(jī)制，完善教師師德檔案管理，將教師教書育人的先進(jìn)事跡或不符合教師職業(yè)道德規(guī)范的行為記入師德檔案，作為教師考核的重要內(nèi)容。在教師評優(yōu)評先中，對師德表現(xiàn)不合格者，實行師德一票否決。

（六）總結(jié)驗收階段（2012年7月26日---2012年9月25日）通過開展自評總結(jié)和分析，全面總結(jié)學(xué)校開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動以來工作經(jīng)驗和成就，結(jié)合學(xué)校表彰先進(jìn)評比激勵機(jī)制，通過由社會、家長和學(xué)生共同推選心目中的好老師，評選學(xué)校師德先進(jìn)個人，予以隆重的表彰。以激勵廣大教師進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷提升職業(yè)情感，提高師德修養(yǎng)，做人民滿意的教師。

開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動是一項長期的任務(wù)，我們將把開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動作為當(dāng)前推動學(xué)校各項工作又好又快發(fā)展的抓手，把此項活動與“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)鞏固提高年”及“樹師德新風(fēng)、促質(zhì)量提升”師德師風(fēng)教育等活動有機(jī)結(jié)合。勇于改革創(chuàng)新，不斷提升辦學(xué)理念，增強(qiáng)辦學(xué)活力，彰顯辦學(xué)特色，促進(jìn)學(xué)校各項工作再上新臺階。

同心縣第一小學(xué) 2011年12月5日 同心縣第一小學(xué)開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：馬占銀 同心一小黨支部書記、校長 副組長：康國榮 同心一小副校長、支委委員

黑立才 成 員：羅忠吉 張春茂 王立和 馬光雄 馬 俊 馬興明 嚴(yán)玉珍 李秀英 馬曉平領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由政教處張春茂任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體工作。

同心一小副校長、支委委員同心一小總務(wù)主任同心一小政教主任同心一小教務(wù)副主任同心一小總輔導(dǎo)員同心一小教務(wù)員同心一小總輔導(dǎo)員同心一小數(shù)學(xué)教研組長同心一小語文教研組長同心一小綜合教研組長

第三篇：風(fēng)清氣正實施方案

關(guān)于進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)服務(wù)意識，規(guī)范行政行為，提高機(jī)關(guān)效能，促進(jìn)全市糧食產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)糧食局《關(guān)于開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的通知》（寧糧黨發(fā)[2011]37號）的部署和要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）、指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化糧食流通體制改革與發(fā)展，確保區(qū)域糧食流通安全，以風(fēng)清氣正為工作追求，以提高人民群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力解決群眾反映的作風(fēng)方面的突出問題，著力創(chuàng)新和建立推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提升辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，加大督查力度，全面優(yōu)化我區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；著力解決干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、集體意識、大局觀念等方面存在的突出問題為重點，建設(shè)一支政治上過硬、團(tuán)結(jié)和諧、有戰(zhàn)斗力的干部職工隊伍，為寧夏糧食事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。

（二）、目標(biāo)要求。通過開展這次活動，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，挖掘服務(wù)潛力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、責(zé)任型、廉潔型機(jī)關(guān)，為深化和完善糧食流通體制改革營造一個干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

二、方法步驟

（一）、學(xué)習(xí)動員階段（2011年12月）

召開黨員干部大會，深刻領(lǐng)會活動的精神實質(zhì)。關(guān)于進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境是自治區(qū)黨委提出的一項新的發(fā)展思路，只有知道其真實的內(nèi)涵，才能在工作中貫徹執(zhí)行。為此，我局專門召開了全體黨員干部大會，下發(fā)了趙永清同志在吳忠市開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動動員大會上的講話，我局主要領(lǐng)導(dǎo)對活動提出的背景、精神實質(zhì)以及怎樣開展好此項活動建設(shè)，發(fā)表了重要講話，使與會同志知道了什么是進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境專項建設(shè)活動，怎樣在今后的工作中實施這項活動。為我局開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的活動奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）自查自糾階段（2011年12月—2012年3月）

堅持明察暗訪，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。針對個別基層單位，個別工作人員工作紀(jì)律散漫等問題，一是進(jìn)行內(nèi)部自查。由局辦公室、黨總支對局機(jī)關(guān)各科室工作時間、工作紀(jì)律進(jìn)行不定期檢查，特別是在下午以及局主要領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)、開會外出時間進(jìn)行抽查。二是進(jìn)行外部監(jiān)督。通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、開辟專欄等方式，廣泛征求上級部門、下級單位、監(jiān)督機(jī)關(guān)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員特別是服務(wù)對象的意見建議，深入查找迫切需要解決的問題。另外，由局黨總支，監(jiān)督檢查科對縣（區(qū)）糧食管理部門風(fēng)紀(jì)進(jìn)行專項暗中檢查，對基層反映強(qiáng)烈和機(jī)關(guān)普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務(wù)行業(yè)的問題，開展明查暗訪并進(jìn)行曝光。把明查暗訪作為查找問題、促進(jìn)整改的重要手段。

（三）整改提高階段（2012年4月—7月）

針對查找出來的問題要深入剖析思想根源和體制根源，按照思想、作風(fēng)、服務(wù)、執(zhí)法、制度建設(shè)等方面，建檔歸類，逐條梳理。分類別、分層次、具體到各科室和個人制定切實可行的整改措施，明確整改目標(biāo)和重點，確定整改時限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人，并采取適當(dāng)方式予以公布，公開作出整改承諾。依照急事先解決、要事重點解決的原則，邊查邊改，把解決問題貫穿始終。接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實處。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作為糧食管理部門，既是行政執(zhí)法監(jiān)察管理部 門，也是面向社會的服務(wù)部門。樹立糧食管理部門的良好形象，對于整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，起著舉足輕重的作用。我們要借助在全區(qū)開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境的活動這個有力契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)本系統(tǒng)黨員和干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升糧食管理的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，從而增強(qiáng)抓好營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。為組織好該項活動，吳

忠市糧食局成立營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨組書記、局長馬文全同志擔(dān)任，活動小組主任由買學(xué)峰同志兼任，辦公室成員為楊振華、張均如、楊紅。

（二）、制定工作方案，認(rèn)真組織實施。加強(qiáng)研究學(xué)習(xí)自治區(qū)糧食局《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境的實施意見》的文件精神，充分認(rèn)識到營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的重要性，組織并實施好活動的有序開展，確保每一個環(huán)節(jié)扎實推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在活動中帶頭學(xué)習(xí)，帶頭自查，帶頭整改，以模范榜樣的標(biāo)桿引領(lǐng)全局黨員干部統(tǒng)一思想，積極認(rèn)真的參與到活動中來。

（三）、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點。

把開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)、行風(fēng)評議等活動有機(jī)結(jié)合起來，與全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，確?；顒咏y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。堅持以學(xué)習(xí)為切入點，增強(qiáng)黨員干部的理想信念，勤政廉政意識，引導(dǎo)黨員干部形成積極向上，干事創(chuàng)業(yè)的精神追求；堅持以提高機(jī)關(guān)行政效能為出發(fā)點，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度管理，嚴(yán)格崗位工作規(guī)定，完善崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制等制度，提高機(jī)關(guān)工作效能。通過逐步摸索、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化思想道德建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，完善相關(guān)制度，堅持監(jiān)督檢查，以過硬的作風(fēng)，嚴(yán)格的紀(jì)律促進(jìn)工作開展，以工作實績檢驗活動效果。

（四）、加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。充分利用工作信息、簡報、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的內(nèi)容、措施和效果。在門戶網(wǎng)站開辟風(fēng)清氣正活動專欄，及時刊登活動動態(tài)，反饋活動信息，宣傳典型人物，刊發(fā)體會文章，反映意見建議，努力營造人人參與，全員互動的輿論氛圍。

第四篇：風(fēng)清氣正實施方案

關(guān)莊衛(wèi)生院文件

海關(guān)衛(wèi)發(fā)?2011?41號

關(guān)于《關(guān)莊衛(wèi)生院開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動實施方案》的通知

各科室、各村衛(wèi)生室：

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動全縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)《海原縣衛(wèi)生局關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的實施方案》結(jié)合我院實際制定《關(guān)莊衛(wèi)生院開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動實施方案》。附件：1

關(guān)莊衛(wèi)生院 2011年12月31日

報送：縣衛(wèi)生（局）附件：1 關(guān)莊衛(wèi)生院開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展

環(huán)境活動實施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動全縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)縣委、政府關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動的部署和要求，結(jié)合我院工作實際，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)和諧衛(wèi)生，以風(fēng)清氣正為工作追求，以提高人民群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的公職人員和衛(wèi)生窗口作風(fēng)方面的突出問題，著力創(chuàng)新和建立科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提升辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓衛(wèi)生秩序，改善就醫(yī)環(huán)境，端正用人導(dǎo)向，提高隊伍素質(zhì)，加大監(jiān)督力度，全面優(yōu)化我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境，以縣級醫(yī)院為重點，推進(jìn)全縣公立醫(yī)院改革順利進(jìn)行。

二、工作目標(biāo)

通過活動的開展真正實現(xiàn)在干部“解放思想、實事求是，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、工作落實，秉公用權(quán)、干凈干事”上取得新突破，重點治理“平庸無為、懶惰無事、自由散漫、軟弱無能、驕傲自滿”等行為，努力營造全縣衛(wèi)生系統(tǒng)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

三、工作任務(wù)

（一）營造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的機(jī)關(guān)環(huán)境

1.改善醫(yī)療環(huán)境。始終堅持“以人為本”的服務(wù)理念和“視患者如親人”的服務(wù)態(tài)度改善醫(yī)療環(huán)境。逐步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)外醫(yī)療環(huán)境整治；最大限度地為患者提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境。

2.加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。繼續(xù)加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度，進(jìn)一步細(xì)化工作指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立對醫(yī)務(wù)人員有效的激勵和約束機(jī)制。開展“一個微笑、一句問候、一杯熱茶”的貼心關(guān)懷和“送醫(yī)送藥送健康”的義診活動等，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，溝通醫(yī)患關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)格依法依紀(jì)查辦案件，主持公道正義，匡正社會風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正的醫(yī)療環(huán)境，3.提升服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化醫(yī)院門(急)診環(huán)境和流程，推行“先診療，后結(jié)算”模式、提供方便快捷的檢查結(jié)果查詢服務(wù)等。廣泛開展便民門診服務(wù)和雙休日及節(jié)假日門診。大力開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。

4.開展行風(fēng)評議。在全院深入開展行風(fēng)評議活動，創(chuàng)建群眾滿意服務(wù)窗口，積極開展患者滿意度調(diào)查，想方設(shè)法解決人民群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴問題，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識，促進(jìn)醫(yī)患溝通，緩解醫(yī)患矛盾，營造和諧穩(wěn)定的醫(yī)療環(huán)境。

完成時限：2012年10月

（四）營造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境

四、工作步驟 活動分四個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（2011年11月初至11月30日）。組織成立工作機(jī)構(gòu)，召開全體干部大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)相關(guān)文件精神，室設(shè)在局黨委辦公室，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助黨組開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)活動開展。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要高度重視，及時成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志要集中精力抓好落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭查擺問題，帶頭接受群眾監(jiān)督；各單位要結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真抓好落實，切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）注重輿論宣傳，自覺接受監(jiān)督。要自覺接受輿論監(jiān)督，對查找出的突出問題要敢于面對、不遮不掩，認(rèn)真整改，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。通過新聞媒體、報刊、寧夏衛(wèi)生網(wǎng)、信息簡報等載體，大力宣傳工作新思路、新舉措、新成效，廣泛宣傳活動中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，弘揚正氣，擴(kuò)大影響，大力營造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面整體推進(jìn)。把開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、“三好一滿意”、效能建設(shè)、行風(fēng)評議等活動有機(jī)結(jié)合起來，與全面完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，確?；顒咏y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。要把全體機(jī)關(guān)人員和衛(wèi)生服務(wù)窗口單位人員作為活動主體，通過廣泛深入開展活動，使?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境成為廣泛共識和自覺行動。要發(fā)放問卷調(diào)查，動員廣大群眾積極參與活動，廣泛征求意見，幫助查找制約和影響我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境的突出問題，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（四）強(qiáng)化督查問責(zé)，確保取得實效。緊扣征求意見準(zhǔn)不準(zhǔn)、建章立制有沒有針對性和操作性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)是不是到位、群眾滿

海原縣衛(wèi)生局開展進(jìn)一步營造 風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：田玉倉 縣衛(wèi)生局黨委書記 副組長：張漢平縣衛(wèi)生局局長 成 員：屈文彬 縣衛(wèi)生局副局長

田玉貴 縣衛(wèi)生局副局長 黃錄寧 縣人民醫(yī)院院長 李德銀 縣中醫(yī)醫(yī)院院長 高進(jìn)華 縣婦幼保健所所長 李忠國 縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長 楊應(yīng)彪 縣疾控中心主任

張學(xué)軍 局黨委辦公室主任、機(jī)關(guān)黨支部書記 田興榮 縣衛(wèi)生局辦公室主任 李進(jìn)海 縣衛(wèi)生局黨委辦公室干事

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)黨支部，辦公室主任由張學(xué)軍同志兼任。

第五篇：風(fēng)清氣正實施方案

開展?fàn)I造溫馨診療環(huán)境實

施方案

羅 洼 衛(wèi) 生 院

開展?fàn)I造溫馨診療環(huán)境實施方案

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)h衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)，堅決制止醫(yī)療服務(wù)行業(yè)“門難進(jìn)，臉難看”的不正之風(fēng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作效率和服務(wù)水平，為患者提供：安全 有效 方便 優(yōu)質(zhì) 價廉的醫(yī)療服務(wù)，緩解看病難，看病貴的問題，按照寧衛(wèi)醫(yī)政（2012）76號文件和我縣構(gòu)建和諧彭陽的實施方案的要求。結(jié)合我院實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心，已關(guān)注民生，改善民生，服務(wù)民生為切入點，以規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為 提高醫(yī)療質(zhì)量 減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)為主要抓手，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，實行統(tǒng)一部署 上下聯(lián)動 分級負(fù)責(zé) 促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，切實糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之分，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

營造“ 溫馨舒適 服務(wù)群眾”的醫(yī)療環(huán)境，切實解決群眾看病難，看病貴的問題，使得我縣的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象進(jìn)一步提高，社會和百姓對醫(yī)療服務(wù)的滿意度明顯提高。

三、實施 步驟

（一）召開動員會議，部署活動的具體內(nèi)容：至三月底

1：召開會議，學(xué)習(xí)文件

2：建立完善各醫(yī)院的各項規(guī)章制度，并且付諸行動

3：落實崗位職責(zé)（見三好一滿意資料中），開始工作并進(jìn)行自查

（二）全面梳理、排查隱患、重點整治：至4月底

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面梳理和排查臨床科室、輔助科室、實驗室和后勤安保等部門的質(zhì)量和安全隱患，查找醫(yī)療質(zhì)量管理漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，重點整治違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，打擊非法行醫(yī)，查處虛假宣傳。

1：加強(qiáng)醫(yī)院整體環(huán)境衛(wèi)生，為患者就診提供干凈舒適的診療場所，具體做法，雇傭?qū)ｉT的人員對醫(yī)院的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行打掃。

2：開展醫(yī)務(wù)人員“十不準(zhǔn)”和衛(wèi)生部的“八項規(guī)定'學(xué)習(xí)。并且張貼以便群眾了解，更好的監(jiān)督醫(yī)院的義務(wù)工作者。開通相應(yīng)的監(jiān)督熱線，直接由院長負(fù)責(zé)。

3：堅持去年“一站式結(jié)算制度”盡量簡化醫(yī)療服務(wù)流程。

4：完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)制度

5：努力完善三好一滿意工作

6：全面開始醫(yī)院自查自糾工作。按照崗位職責(zé)落實

（三）加強(qiáng)醫(yī)院自查自糾，認(rèn)真整改。5-10月底

1：就醫(yī)院存在的問題，進(jìn)行自查并且制定相應(yīng)整改措施

2：落實整改，院長負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（四）完善制度、總結(jié)經(jīng)驗、建立長效管理機(jī)制。逐步探索和完善醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理制度，建立醫(yī)療質(zhì)量、安全管理的長效機(jī)制。