第一篇：注重紀檢工作實效性 促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變 稿

注重紀檢工作實效性 促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變 “以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，推動科學發(fā)展”是我國“十二五”計劃提出的一項重大戰(zhàn)略任務，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的迫切要求。紀檢監(jiān)察機關承擔著履行黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的重要職責，必須充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查職能，努力服務、保障和促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標提供堅強保證。

當前，城鄉(xiāng)社會發(fā)生了深刻變革，基層紀檢監(jiān)察工作如何主動適應這種變化了的新形勢？如何注重紀檢工作實效性，為經(jīng)濟發(fā)展方式有好又快轉變保駕護航，是各級黨委和紀檢監(jiān)察部門必須認真思考和實踐的重大課題。

一、注重紀檢工作實效性，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，必須審時度勢，把握客觀背景辨方向明目標

經(jīng)濟發(fā)展方式轉變時期，城鄉(xiāng)方針政策、市場經(jīng)濟環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟形勢都發(fā)生了重大而深刻的變化，這些變化給紀檢工作帶來了全新的機遇和挑戰(zhàn)。

一是城鄉(xiāng)社會發(fā)生了變化。市場配置資源的基礎性作用越來越明顯，農(nóng)村利益主體多元化，傳統(tǒng)的利益格局被打破，要善于利用利益協(xié)調(diào)機制來推進改革、促進發(fā)展，而當前部分黨員干部對這種變化認識不清、把握不準，思想觀念、思維方式守舊，不善于運用先進的經(jīng)濟思想和經(jīng)營理念，不善

于運用市場手段解決矛盾和問題，這迫切需要紀檢工作研究如何教育、引導黨員干部主動適應新變化，推動區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二是法規(guī)政策發(fā)生了變化。黨和國家一系列法律、法規(guī)、政策和制度更加規(guī)范，教育、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系初步建立，紀檢監(jiān)察機關的職能進一步強化。如何結合區(qū)域實際，創(chuàng)造性地執(zhí)紀執(zhí)法，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是紀檢工作中應格外注重研究的課題。

三是黨風廉政建設內(nèi)涵發(fā)生了變化。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，黨風廉政建設工作手段更多種，范圍更廣泛，內(nèi)容更豐富。工作重點已由抓典型、嚴教育、重查處向標本兼治、著力構建教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系轉變，工作環(huán)境已由封閉式管理型、集權化模式向開放式服務型、民主化模式轉變等等。這為與時俱進抓好黨風廉政建設提供了難得的機遇，但如何在注重紀檢工作實效性，促進黨風廉政建設二者之間找到結合點并進行創(chuàng)新，是推進黨風廉政建設的一項重要任務。

四是公民維權意識發(fā)生了變化。隨著社會主義民主法制深入人心，黨務、政務、村務公開，群眾法律法規(guī)意識明顯增強，加之交通、通訊、大眾傳媒的快速發(fā)展，使群眾更加方便維護自己的權利。因此，紀檢監(jiān)察部門要從這些變化中深入思考：如何在變化中明方向，如何在調(diào)整中明職責，如

何注重紀檢工作實效性的同時，促進經(jīng)濟發(fā)展方式又好又快轉變。

二、注重紀檢工作實效性，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，必須堅持教育先行，樹立和堅持正確的政績觀

推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，加強教育引導是基礎。紀檢監(jiān)察機關要把營造有利于推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的良好氛圍作為一項重要任務來抓，促進黨員干部形成正確的政績觀。

一是突出教育重點。圍繞當前轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中少數(shù)黨員干部存在的片面政績觀、狹隘利益觀、錯誤權力觀，以及權力運行不夠規(guī)范等亟待解決的問題，突出正確事業(yè)觀工作觀政績觀教育這個主題，注重因人施教、因事施教、因時施教，科學制定教育方案，合理設置教育內(nèi)容，有計劃、有組織、有針對性地開展豐富多彩的教育活動。

二是教育引導黨員干部大興求真務實之風。堅持一切從實際出發(fā),既要積極進取,又要量力而行,不追求脫離實際的高指標,不盲目攀比;堅持辦實事,求實效,珍惜民力,不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?深入實際,察實情,講實話,不虛報浮夸,不做表面文章，立足當前,著眼長遠,不急功近利。

三教育黨員干部用全面的觀點看政績,既要看當前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟總量增長,又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟發(fā)展,又要看社會穩(wěn)定,把實

現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的。從紀檢工作看，也必須堅持正確的政績觀，進一步更新觀念，改進工作方法。如嚴肅黨的紀律，不僅要看處分了多少黨員，還要看教育、保護了多少干部；不僅要看搞了多少專項治理，還要看群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意。要通過注重紀檢工作的實效性，不斷推動經(jīng)濟發(fā)展方式又好又快轉變

三、注重紀檢工作實效性，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，必須注重監(jiān)督檢查，認真解決熱點難點問題

要以科學發(fā)展觀為中心，堅持從實際出發(fā)，抓住重點領域開展監(jiān)督檢查，著力解決影響和制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的突出問題，切實提高紀檢工作的實效。

一是圍繞保障和改善民生、促進社會公平正義開展監(jiān)督檢查。加強對中央關于宏觀調(diào)控、結構調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，切實維護政令暢通。要圍繞群眾反映強烈的熱點難點問題加強監(jiān)督檢查，切實糾正黨風、政風方面存在的突出問題，督促黨員干部牢固樹立正確的政績觀，不搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，不承接和發(fā)展產(chǎn)能落后、浪費資源、破壞環(huán)境的“夕陽工程”，不上馬吃子孫飯、斷子孫路的“政績工程”。

二是圍繞監(jiān)督檢查方法做文章。健全監(jiān)督檢查工作機

制，督促有關部門認真履行職責，形成點線面結合的監(jiān)督檢查體系。健全對中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況的定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，促進監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學化。

三是圍繞改善行政管理、提高行政效能開展監(jiān)督檢查。其中包括以下幾方面：一方面加強對行政決策、行政執(zhí)行等施政過程和行政行為的監(jiān)督檢查。要督促建立和完善重大問題集體決策制度、責任和決策后評價制度。一方面加強對行政效能建設情況的監(jiān)督檢查。要圍繞提高政府執(zhí)行力和服務水平，進一步加強對深化行政審批制度改革各項工作的監(jiān)督檢查，切實糾正行政執(zhí)法過程中不依法行政的問題，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。一方面加強對市場配置資源情況的監(jiān)督檢查。重點對行政資源和社會公共資源，按照“能推向市場的一律推向市場”的原則，實行公開招投標制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。一方面加強對干部作風建設情況的監(jiān)督檢查。要引導廣大黨員干部艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、求真務實、開拓進取，為基層服務、為企業(yè)服務、為群眾服務，提高工作效率和服務水平。

四是圍繞糾正和查處經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的違紀違規(guī)行為開展監(jiān)督檢查。加大懲處力度。嚴肅查處違反國家關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變政策的行為，對在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中失職、瀆職給國家或集體造成重大損失的案件，干擾

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變造成惡劣影響的案件，必須依紀依法嚴肅查處，同時加大問責力度。

四、注重紀檢工作實效性，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，必須創(chuàng)新方式方法，提高監(jiān)督檢查工作水平

要著眼于促進監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、科學化，不斷創(chuàng)新方式方法，推動監(jiān)督檢查方式由粗放向精細轉變、監(jiān)督檢查方法由突擊性專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉變。

一是要把服務、保障和促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作為黨風廉政建設的重要內(nèi)容，履行監(jiān)督檢查職能，督促各級領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背經(jīng)濟發(fā)展方式轉變政策和措施的錯誤行為，切實當好監(jiān)督員。同時，面對新形勢新任務的新要求，要善于做好角色轉換，堅持把服務與監(jiān)督擺到同等重要的位置，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機制，拓展監(jiān)督檢查領域和監(jiān)督服務內(nèi)容，更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關在推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中的保障作用。要以預防為主，進一步健全制度，完善機制，切實加強對黨政機關工作人員的思想教育，使他們增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的自覺性和堅定性，避免違規(guī)行為的發(fā)生。

二是要積極探索新學科、新技術、新知識與監(jiān)督檢查有機結合的途徑和手段，綜合運用現(xiàn)代高科技手段和科學管理理念，將以信息技術、通信技術和網(wǎng)絡技術等為代表的科技

手段引入監(jiān)督檢查工作中，整合各方資源，形成目標、制度、過程、重點、輿論、群眾監(jiān)督有機統(tǒng)一的立體式網(wǎng)絡監(jiān)督檢查體系。當前，要重點對行政權力運行的有關規(guī)章制度和政策規(guī)定進行網(wǎng)絡固化，實現(xiàn)剛性化的管理和監(jiān)督。將三資管理、村務公開、政務公開等納入監(jiān)督檢查范圍，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，根據(jù)不同情況發(fā)出預警或進行調(diào)查處理

三是要建立健全對上級有關部門的重大決策部署落實情況的定期檢查、專項督查和紀律保障機制，確保政令暢通。嚴格區(qū)分工作中的一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限。對那些敢闖、敢干、敢試的干部，要理直氣壯地支持他們干事創(chuàng)業(yè)，做他們的堅強后盾；對那些在推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中勇于解放思想、敢于開拓創(chuàng)新而出現(xiàn)失誤的干部，要幫助總結教訓、支持大膽工作；對那些受到誣告陷害的黨員干部，要及時澄清是非，主持公道，保護他們的積極性；對那些專搞內(nèi)耗、自己不干事又對干事創(chuàng)業(yè)者說三道

四、評頭論足的，要嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重的，要追究紀律責任。

四是要分類制定監(jiān)督檢查績效考評標準，采取自我評價、民主評議、組織考評、定量定性相結合、靜態(tài)與動態(tài)相統(tǒng)一等辦法，針對監(jiān)督檢查目標任務完成情況、工作質(zhì)量和工作效率、服務措施和服務態(tài)度等內(nèi)容，科學評價紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督檢查工作的績效。要加強獎勵懲處，對監(jiān)督檢

查中發(fā)現(xiàn)的先進典型和經(jīng)驗，要認真總結推廣。對發(fā)現(xiàn)的相關問題，要督促進行整改；要把監(jiān)督檢查工作納入對被檢查單位黨風廉政建設責任制考核和領導干部目標責任考核范圍，作為單位評先評優(yōu)和干部選拔任用、考核的重要依據(jù)，引導各地各單位及其領導干部樹立與推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變相適應的政績觀。

五、注重紀檢工作實效性，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，必須主動參與，積極做好經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)督員

促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，主動融入是前提。紀檢監(jiān)察機關要順應時代發(fā)展要求，在認真履行職責的同時，應與時俱進，更新思想觀念，不斷適應新形勢、新任務的要求，及時跟進黨委政府的工作步伐，主動融入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。

一是樹立服務理念。主動深入經(jīng)濟建設領域，及時了解經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題、掌握影響黨員干部和廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性的矛盾，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決發(fā)展中遇到的實際問題，協(xié)助黨委政府開展好工作。

二是創(chuàng)新服務理念。在工作理念上要著眼于權力行使安全、資金運行安全、項目建設安全和干部成長安全。在工作思路上逐步實現(xiàn)由側重遏制向懲防并舉、重在建設轉變，由側重事后“亡羊補牢”向事前預警防控轉變，由側重監(jiān)督約束干部向監(jiān)督干部與保護激勵干部相結合轉變，由側重為干部設置“高壓線”向注重營造干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”轉變。在

政策把握上注重注意把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區(qū)分開來。

三是創(chuàng)新服務平臺。積極探索與創(chuàng)新紀檢監(jiān)察機關主動融入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場的平臺和載體，創(chuàng)新紀委干部聯(lián)系項目和企業(yè)制度。為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟恢復性增長，不斷改善人民群眾的生活質(zhì)量和水平，構建社會主義和諧社會作出應有的努力。

第二篇：經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

總體要求：

(一)促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變。

(二)促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。

(三)促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉變。

具體分析：

(一)促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變。

措施：都要堅持擴大國內(nèi)需求，鼓勵合理消費，把經(jīng)濟發(fā)展建立在開拓國內(nèi)市場的基礎上，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的局面，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。

細化為：

1、要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。

2、加快社會保障體系建設，穩(wěn)定居民消費預期。

3、通過改善消費環(huán)境，增強居民消費信心。

4、必須更加重視解決“三農(nóng)”問題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費市場。

5、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

6、要走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序轉移農(nóng)村富余勞動力

7、要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，合理降低投資率。

(二)促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。措施：

1、推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路

2、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

(三)促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉變。

措施：

1、全面提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

2、大力提高勞動者科技文化素質(zhì)，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

3、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

最終目標：加快推進“三個轉變”，逐步形成速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以及城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展相協(xié)調(diào)的新格局，將有力地促進經(jīng)濟發(fā)展切實轉入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標。

第三篇：經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

認清優(yōu)勢，走出發(fā)展困境

改變一“鋼”獨大，理清“轉”的次序

不同的歷史時期有不同的歷史重任，不同的發(fā)展階段有不同的發(fā)展命題。借由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，河北實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史跨越。而今，破除經(jīng)濟結構不合理、城鄉(xiāng)結構不合理的瓶頸制約，轉變發(fā)展方式，增強科技創(chuàng)新能力和區(qū)域發(fā)展競爭力，是河北省最重要、最緊迫的發(fā)展命題。這是河北人基于世情、國情、省情作出的重大判斷。

過去10年，河北交出了一份優(yōu)秀的成績單：鋼鐵10年產(chǎn)量增了10倍，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的1/3；GDP總量躋身全國前6位；多項工業(yè)產(chǎn)值位居全國前列……

然而，在為輝煌成就自豪的同時，河北也越來越感到后繼乏力、后勁不足。

長期以來，河北深受傳統(tǒng)發(fā)展方式之累，一“鋼”獨大，原材料工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)占比過大，單位GDP能耗高于全國平均水平，環(huán)境不堪重負，資源難以為繼，發(fā)展不可持續(xù)。高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量的路已經(jīng)步入死胡同。如果不加快轉變，河北“不僅難以實現(xiàn)遠期的科學發(fā)展，而且即期的平穩(wěn)較快發(fā)展也無法保證?！?/p>

2009年，河北省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排第十九位，新經(jīng)濟實力居全國第十八位。如果不加快轉變發(fā)展方式，不更多地依靠技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，已然存在的差距將不可避免地進一步拉大，河北會被甩得更遠。

在最困難的2009年，河北省實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10%。今年經(jīng)濟形勢好轉，按說，增長目標應該比去年高些。不過，河北今年預期目標9%！沒有把目標定得過高，就是為了引導各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調(diào)結構、促轉變、提質(zhì)增效。這是河北不得不作出的抉擇！

河北肩負重擔！繼珠三角、長三角之后，正在崛起的京津冀經(jīng)濟圈成為中國經(jīng)濟增長的“第三極”。歷史把京津冀經(jīng)濟圈推向全國經(jīng)濟發(fā)展的前沿，作為京津冀經(jīng)濟圈的一極，意味著河北省必須在全國的科學發(fā)展中發(fā)揮示范作用。加快轉變，已經(jīng)不只是關系河北未來的必然選擇，更有關乎全國科學發(fā)展的重大意義。

坐擁優(yōu)勢！內(nèi)環(huán)京津，河北緊鄰這兩個具有高水平科研能力和較高消費水平群體的城市；外環(huán)渤海，曹妃甸是中國的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇島、唐山、滄州三市面海，487公里海岸線后發(fā)優(yōu)勢明顯。

7月盛夏，河北省委理論中心組在北戴河的集體學習也似天氣般“熱烈”。專家授課、地市交流、廳局發(fā)言、主要領導點評。一周下來，“調(diào)結構、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境”的理念更加清晰和執(zhí)著。我們采訪組一行在這里看到，河北的領導干部們面對發(fā)展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結構調(diào)整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。

“河北已經(jīng)到了不調(diào)整經(jīng)濟結構、不轉變發(fā)展方式，就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時候了！”省委書記張云川面朝大海，向參加北戴河學習的領導們慷慨發(fā)問，“現(xiàn)在需要我們思考的是，今后5年或10年，路該怎么走？還能沿襲以往過多依賴能源資源消耗、過多依賴產(chǎn)品量的擴張和企業(yè)規(guī)模擴張、過多依賴低成本生產(chǎn)要素維持的發(fā)展模式嗎？顯然是不可能的?！?/p>

“責任和使命激勵著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們。”省長陳全國激情滿懷，“我們必須保持開拓創(chuàng)新的旺盛斗志，抓住機遇，乘勢而上。”

河北轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的邏輯次序是這樣的：以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構為核心，通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，帶動經(jīng)濟結構全方位調(diào)整優(yōu)化，通過加快推進城鎮(zhèn)化，帶動城鄉(xiāng)矛盾的加快解決；以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，帶動產(chǎn)業(yè)競爭力提升，減少能耗降低排放，使產(chǎn)業(yè)走向高端化和品牌化；充分利用環(huán)京津優(yōu)勢和環(huán)渤海優(yōu)勢，擴大引資規(guī)模，提高引資質(zhì)量，瞄準國際市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構。

歷史長河緩緩流淌，一個小小的轉彎，往往需要巨大的努力。只有認清“轉”的意義，理清“轉”的次序，才會更自覺、更主動地去推進。今天的河北，加快轉變的進程正如潮汐般在燕趙大地澎湃洶涌。

壯士斷腕，淘汰落后產(chǎn)能

不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”

鋼鐵是河北的名片。河北的鋼鐵產(chǎn)量全國第一，占據(jù)1/5的“江山”。

河北人對鋼鐵“愛恨交加”。愛的是，鋼鐵這個現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不應被忘卻的巨大貢獻；恨的是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)對資源能源的高度依賴，對生態(tài)環(huán)境的極大損害。

有兩個數(shù)據(jù)令河北如坐針氈：同是世界500強，河北鋼鐵集團的鋼產(chǎn)量是德國蒂森克虜伯的兩倍，但營業(yè)收入?yún)s不到其1/3；同是鋼企，河北鋼鐵的噸鋼利潤僅為上海寶鋼的一半！賣的多，消耗大，掙的卻少。

處境尷尬的產(chǎn)業(yè)不獨鋼鐵一個，還有水泥、煤炭、玻璃、印染……

淘汰落后產(chǎn)能，是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要內(nèi)容，是河北必做的“減法”題。中央有要求，人民有呼聲。不“減”是自絕生路；“減”好了，海闊天空。

在調(diào)研采訪中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬噸、煉鋼產(chǎn)能200萬噸、水泥產(chǎn)能1260萬噸、平板玻璃產(chǎn)能464萬重量箱。無論在鋼鐵廠、水泥廠，記者聽到的都是一種聲音：要以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

“5、4、3、2、1，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長城建材有限公司一座年產(chǎn)10萬噸水泥的生產(chǎn)線瞬間被夷為平地。爆破聲，這兩年在鹿泉頻頻響起！市內(nèi)72座水泥機立窯全部拆除，污染嚴重的小水泥生產(chǎn)線一一“謝幕”。

不執(zhí)著就沒有執(zhí)行。河北不要空談，要的是實效。

質(zhì)疑、干擾的聲音不曾消失過，“仍有利潤”是根子，誰愿舍棄？質(zhì)疑者只算經(jīng)濟賬，不算環(huán)境賬；只看眼前，不顧長遠。何況，國際金融危機的陰霾還提供了一個“看上去很美”的理由：淘汰落后產(chǎn)能是否會遲滯經(jīng)濟復蘇和發(fā)展的腳步？

保增長，環(huán)境保護的硬杠杠不能軟，淘汰落后的緊箍咒不能松。河北省決策層認為，河北在金融危機中遇到的困難，是長期積累的產(chǎn)業(yè)結構不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力弱造成的，落后產(chǎn)能恰恰是現(xiàn)實困難的催化

劑。

決不能通過保護落后應對危機，必須以淘汰落后為抓手，實施倒逼機制，逼出技術創(chuàng)新，擠出產(chǎn)業(yè)升級。河北省在做“減法”時尋找到新的增長點。

鹿泉市的水泥機立窯拆除了，取而代之的是8條新型干法水泥生產(chǎn)線。在一家遠離城區(qū)的水泥公司，記者看到，潔凈的廠區(qū)、封閉的生產(chǎn)線，用余熱發(fā)電照明的路燈，都是技術革新帶來的喜人變化，水泥產(chǎn)業(yè)并不天然地與灰塵、黑煙和廢氣“親密無間”。鹿泉，這個因“射鹿獲泉”而聞名于外的縣級市，拋棄小水泥，舍棄百強縣，換來山青水綠、天藍氣爽。

抓淘汰，促搬遷，優(yōu)化布局，這樣的場景，正在燕趙大地處處上演，污染企業(yè)盤踞中心城區(qū)的時代步步遠去。騰出的土地，大多地處黃金地段，或改造成綠地，或用以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等新產(chǎn)業(yè)；騰出的市場，由技術含量高、環(huán)境污染小的先進產(chǎn)能來填充。一子落定，滿盤皆活。

有一組數(shù)據(jù)能直觀地反映河北省在淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排上的拼力而為：2009年，河北省生產(chǎn)總值增長10%。與此同時，化學需氧量削減率列全國第二位，二氧化硫排放削減量提前一年半達到“十一五”目標。全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上。

一“增”一“減”，讓燕趙兒女欣喜萬分、自豪不已。

節(jié)能減排不能停留在口頭上，必須有硬指標，有貫徹落實硬指標的硬措施?！半p三十”節(jié)能減排示范工程就是這樣的“硬措施”：河北省對超過全省污染負荷50%的30個縣（市）以及30家國有大中型企業(yè)，實施節(jié)能減排省級考核，3年內(nèi)摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。

節(jié)能減排，拒絕理由！系列政策措施陸續(xù)出臺：省人大代表每年像審議省政府工作報告一樣審議“雙三十”節(jié)能減排工作；省政府每季度調(diào)度進展情況，強化剛性約束。

從2007年被國務院通報整改的七個省份之一，到2008年成為全國七個超額完成節(jié)能減排任務的省份之一，河北省使盡渾身解數(shù)。令河北人高興的是，拼搏后的“果實”，很甜。

堅定不移，加快城鎮(zhèn)化進程

一年一大步，三年大變樣

河北的城鎮(zhèn)面貌，正經(jīng)歷著一場規(guī)模空前的巨變。

2008年，河北省提出“三年大變樣”戰(zhàn)略規(guī)劃，三年建設，三年發(fā)展，一年一大步，三年大變樣。

城鎮(zhèn)化，是擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結構的重要抓手。多年來，河北“城鄉(xiāng)分割”的二元結構，是轉變發(fā)展方式不得不醫(yī)的痼疾。河北省期望通過這個抓手，“抓”來經(jīng)濟結構的良性變化。

“三年大變樣”實施兩年來，河北確實變了樣。外地去的人驚訝：這是河北嗎？這還是那個省城像縣城、縣城如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河北嗎？河北的百姓不管這些，驚訝已是兩年前的事了，現(xiàn)在有的只是驚喜：原來，城市真的可以讓生活更美好！

住房困難的低保戶住進了功能齊備的廉租房；普通的城中村村戶搖身變成了百萬元戶；兩年前還住在老舊平房的人家，一下子成為擁有多套高檔住宅的業(yè)主；石家莊市區(qū)由東向西以前幾十分鐘甚至一個多小時的車程，如今十幾分鐘便可穿越……燕趙大地此起彼伏、令人目不暇接的變化真似“千樹萬樹梨花開”。

數(shù)字顯示，2008年河北省城區(qū)累計拆遷共完成4168.4萬平方米，是2007年拆遷總量的12倍。2009年，河北省繼續(xù)推進拆違拆危，拆遷面積再超上年。大拆，伴隨著質(zhì)疑，但不容否認的是，“三年大變樣”的確是因為河北城市化水平低和城市功能差這個最突出的“省情”而提出的戰(zhàn)略決策。

拆之猛，令群眾驚嘆；建之快，讓人們振奮！“石家莊速度”便在這種特殊背景下誕生：常規(guī)速度需一年半才能竣工的槐安路高架橋工程、裕華路改造工程，僅用4個月完工；原計劃18個月完工的和平路高架橋工程，8個月完成……短短幾個月，省城面貌煥然一新。

變，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不變?！按笞儤印蹦哿巳诵摹柧碚{(diào)查顯示，98.79%的社會群眾比較了解“三年大變樣”的內(nèi)容。在河北，“三年大變樣”是最流行的詞匯，認知度超高。

“三年大變樣，今年看邯鄲”。兩年來，邯鄲市投資2000多億元啟動了四大新區(qū)建設，改造了65片棚戶區(qū)、36個城中村，開工興建了30個標志性建筑，實施了31項重大基礎設施項目。每天早上，10萬邯鄲市民匯聚市中心廣場納涼、晨練，嘹亮的紅歌聲響徹云霄。誰能想象得到，以前這里是一片雜亂和荒涼。走在古都邯鄲的大街小巷，連我們采訪組中一位河北籍記者，都已認不出這座自己曾經(jīng)生活過的城市了。邯鄲兩年里共拆掉1500多萬平方米違章、危舊建筑，但卻給每棵古樹辦理了一個“身份證”，誰砍罰誰，概莫能外。這些古樹為城市留下清晰的地標，也為古城營造出人與自然和諧的文化生態(tài)。

2008年以來，河北省各市累計拆遷危舊平房、違章建筑1.6億平方米，而累計完成市政基礎設施投資1200多億元，相當于前5年投資的總和。2010年全省實施的城建項目總投資達5296億元。城市面貌整治一改過去拆拆補補、洗洗刷刷、小打小鬧的做法，而是著眼于提升品質(zhì)，改造功能，大力實施景觀環(huán)境整治建設。

“三年大變樣”，因民生而變，為民生而變。河北省確定的五個方面量化指標中，居首位的是大氣和水質(zhì)的改善，要讓百姓呼吸新鮮的空氣、喝上放心水。

張云川說：我們既要看到城鎮(zhèn)面貌的新變化，更要看到人民群眾的新期待，看到城鎮(zhèn)改造建設任重道遠，我們要一鼓作氣、一以貫之地把這項工作抓下去。

需要這么股子勁，因為河北城鎮(zhèn)和河北人還需要很多這樣的“變”。

“三年大變樣”，還“變”出了30多萬畝土地，發(fā)展工業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)有了最寶貴的空間。

河北是工業(yè)大省，但不是強省。由大到強的路不平坦，河北省決策層謀劃了“工業(yè)聚集區(qū)”戰(zhàn)略，看到了自己的短板，意欲復制成功工業(yè)園區(qū)的模式，達到企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合發(fā)揮的目的。

“如果昆山的IT業(yè)感冒，全球IT業(yè)都會打噴嚏?！焙颖币蚕脒@樣，這是河北的“企圖”?！皢蝹€企業(yè)“獨闖江湖”已經(jīng)不適應新形勢了，現(xiàn)在是“集團作戰(zhàn)”的時代了?！标惾珖f。

面朝大海，燕趙打開胸懷

創(chuàng)新引路，搶占技術高端

6月11日，南非世界杯開幕，賽場廣告牌上的“中國英利”讓人好奇。第二天，“中國英利”就成了搜索引擎上的熱詞。

英利，一夜出名，成為世界杯80年歷史上我國唯一的贊助商。

這是一家太陽能光伏企業(yè)，如今落址于河北省保定高新技術開發(fā)區(qū)，發(fā)展勢頭強勁。

像這樣的高科技企業(yè)，河北還有很多。新技術、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥……創(chuàng)新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技術產(chǎn)業(yè)完成投資856億元，比上年增長56%；當年全省規(guī)模以上高新技術企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2380億元，同比增長19%。今年一季度，增長幅度更是高達28.9%。

秦唐滄沿海，是河北對外開放的重點；京津冀區(qū)域合作，是河北經(jīng)濟崛起的重要一環(huán)。中央領導多次到河北考察工作時都強調(diào)，要求河北充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，力爭在環(huán)渤海地區(qū)崛起和首都經(jīng)濟圈發(fā)展中有更大作為。如何有更大作為？出路在哪里？

出路，在創(chuàng)新。

近段時間，河北高新技術產(chǎn)業(yè)捷報頻傳。

時速350公里的“中國第一高速”列車在唐山的中國北車基地投入批量生產(chǎn)；國內(nèi)第一臺隧道全斷面掘進盾構機在秦皇島秦冶重工生產(chǎn)車間下線；世界上成本最低、純度最高的多晶硅材料新硅烷法生產(chǎn)工藝在英利集團六九硅業(yè)投入生產(chǎn)；國際上光電轉化率最高的薄膜電池在廊坊新奧集團投入規(guī)模化生產(chǎn)……

形勢雖好，但是“全局”仍難讓人滿意。河北決策層認為，河北經(jīng)濟結構不合理，歸根到底是產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術水平低、低端產(chǎn)品多、產(chǎn)品的附加值低，這直接影響經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

數(shù)字枯燥，但能說明問題。幾個數(shù)字令河北很尷尬：2009年研發(fā)經(jīng)費支出占全省GDP的0.76%，居全國第二十三位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設立研發(fā)機構的僅有4.5%；專利授權不到6000項，占全國的1.56%。河北，是經(jīng)濟大省，也是創(chuàng)新弱省。

“U”型線被稱為“微笑曲線”?！拔⑿Α钡氖钦紦?jù)兩個高端的產(chǎn)業(yè)，河北居于底部，實在笑不出來。

“只有夕陽技術，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。推進科技創(chuàng)新被擺在前所未有的重要位置?！焙颖笔】萍紡d廳長賈紅星說。大工程、大企業(yè)帶動，引進吸收再創(chuàng)新，編制產(chǎn)業(yè)技術路線圖，對“標”對出著力點……務實措施密集出臺，為的是提升產(chǎn)業(yè)技術水平，向“微笑曲線”的兩端近些、再近些。

出路，在改革。

河北是改革的受益者，河北的改革漸入“深水區(qū)”。

行業(yè)產(chǎn)業(yè)要改革。冀中能源入主華北制藥、港口集團橫空出世……在做大做強鋼鐵集團、煤炭集團的同時，2009年河北省企業(yè)兼并重組繼續(xù)高歌猛進?！罢{(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，體現(xiàn)在企業(yè)組織結構調(diào)整上，就是加大兼并重組力度?！焙颖笔∩鐣茖W院院長周文夫說，“小、散、弱”是河北企業(yè)的現(xiàn)狀，加大企業(yè)兼并重組力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是實現(xiàn)結構優(yōu)化升級的重要路徑。

管理體制要改革。財稅、金融、環(huán)保、土地、貿(mào)易等重點領域的改革亟待繼續(xù)深化。多年來，河北省財政改革一直走在前列，為人贊許。通過改革，省、市、縣財力比重發(fā)生很大變化，省級財力占全省財力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；縣級財力則由48%提高到60%多，基層財政袋子鼓了?！啊暗戎浴睍降仍綉?，“掙著吃”會越掙越勤，這就是財政體制改革的導向作用?！焙颖笔∝斦d廳長齊守印說。

出路，在開放。

開放度有多大，河北的發(fā)展空間就應該有多大。

在全國很多人、包括很多河北人的印象中，河北居內(nèi)陸，河北無海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、滄三市487公里長的海岸線，更有曹妃甸這個環(huán)渤海灣1000多公里海岸線上少有的天然深水港址。

強化海洋意識，就是強化開放觀念。眼下，加大港口建設力度，提升唐山港、黃驊港、秦皇島港三大港口的規(guī)模和能力，完善綜合功能，提高吞吐效益，已成為河北今后發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要任務；推動港口、港區(qū)、港城協(xié)調(diào)聯(lián)動，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶，是河北打造經(jīng)濟增長新優(yōu)勢的重要依托。

第四篇：經(jīng)濟發(fā)展方式轉變調(diào)查報告

經(jīng)濟發(fā)展方式轉變調(diào)查報告

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線;堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。這是根據(jù)我國基本國情和發(fā)展階段性新特征、針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題、應對后國際金融危機時期世界經(jīng)濟形勢新變化作出的戰(zhàn)略決策，對于順利完成“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標、實現(xiàn)國民經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

《建議》指出，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的失衡問題，重新協(xié)調(diào)好國民經(jīng)濟的主要比例關系，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟失衡主要表現(xiàn)在以下幾個方面。儲蓄與消費失衡，儲蓄率太高，消費率太低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟增長過于依靠第二產(chǎn)業(yè)；投入結構不合理，物質(zhì)資源消耗太多，科技進步貢獻率低；人與自然關系不夠和諧；居民收入差距過大。

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉變本身的實質(zhì)是對原有經(jīng)濟發(fā)展方式的革命。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的難點在什么地方，難在它是一場革命。一是從目標來看，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是對原有的經(jīng)濟發(fā)展方式的一種徹底變革。二是從領域來看，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式直接講的是經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟建設領域的變革，但是它要延伸到社會發(fā)展領域、政治發(fā)展領域、文化發(fā)展領域。三是從作用來看，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要使整個社會經(jīng)濟發(fā)展的水平、狀況和性質(zhì)等發(fā)生深刻的變化。四是從影響來看，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式對整個社會都會發(fā)生極為廣泛的影響。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式轉變內(nèi)容的實質(zhì)，是要從原有的經(jīng)濟發(fā)展方式徹底地過渡到新的經(jīng)濟發(fā)展方式。轉變內(nèi)容的實質(zhì)表現(xiàn)為六個轉變。一是從突出速度的高速經(jīng)濟增長方式向更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的適度增長方式轉變，就是轉增長、轉速度；二是從外需帶動型的經(jīng)濟發(fā)展方式向內(nèi)需拉動型的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，就是轉需求；三是從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟發(fā)展方式向經(jīng)濟結構優(yōu)化升級型經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，就是轉結構；四是從技術引進依賴型經(jīng)濟發(fā)展方式向自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，就是轉支撐；五是從資源高耗型經(jīng)濟發(fā)展方式向資源節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，就是轉資源；六是從政府直接承擔推進發(fā)展職能的經(jīng)濟發(fā)展方式向政府為發(fā)展提供全面服務職能的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，就是轉職能。

“十一五”期間我縣定下了“生態(tài)立縣、工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、開放活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把易門建設成全省綠色經(jīng)濟強縣、休閑經(jīng)濟名縣和滇中城市經(jīng)濟圈的特色新城的發(fā)展目標。全縣經(jīng)濟發(fā)展速度高于規(guī)劃目標，生產(chǎn)總值年均增長12.6%，地方財政收入年均增長24%，工業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值年均增長31.1%，固定資產(chǎn)投資年均增長44.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長12.9%；省、市把易門納入滇中城市經(jīng)濟建設帶動圈、列入全省“擴權強縣”試點縣、列為玉溪參與昆玉一體化建設的西部先行發(fā)展區(qū)和建設安寧—易門—峨山—新平重化工業(yè)帶的重要節(jié)點以及安寧中石油云南1000噸/年煉油項目開工建設等，都為我縣加速發(fā)展帶來了前所未有的重大機遇。

一、工業(yè)

易門縣在“十一五”期間開發(fā)了大椿樹工業(yè)園區(qū)，引進了大批外來企業(yè)，主要從事的是陶瓷生產(chǎn)。在六街鎮(zhèn)又開發(fā)了一個工業(yè)片區(qū)，有制藥廠、食品廠、水泥制造、金屬冶煉、采掘業(yè)等。引進了企業(yè)的效果是推動了我縣的就業(yè)，稅收、財政收入有了大幅的提升，拉動消費。

一是粗放性企業(yè)太多。在大椿樹工業(yè)園區(qū)引進的外來企業(yè)大部份是陶瓷產(chǎn)業(yè)主要從事地板磚的生產(chǎn)，粗放型加工，產(chǎn)品主要處于中低端市場，產(chǎn)品的市場競爭力不強，供需受房地產(chǎn)市場影響較大。近年來，中央調(diào)控房地產(chǎn)市場，市場需求較低，這批企業(yè)大半年都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

二是科技含量高、節(jié)能型企業(yè)較少。我縣引進的科技含量高的企業(yè)有佑生藥業(yè)、林緣生物、貴金屬研究鉑業(yè)等。只占到工業(yè)園區(qū)企業(yè)總數(shù)的十分之一。3家水泥生產(chǎn)企業(yè)的技術改造項目已經(jīng)完成，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，節(jié)能減排功能大大增強。

三是企業(yè)經(jīng)濟類型失衡。在大力發(fā)展個私經(jīng)濟的鼓勵政策下，個體私營企業(yè)發(fā)展迅速。在兩個工業(yè)園區(qū)國有地方企業(yè)只有5戶。

四是資源消耗型產(chǎn)業(yè)較多。3家水泥廠、銅業(yè)公司、鈣鎂熔劑公司、億豐爐料等企業(yè)和個體的碎石廠都是以消耗本地或外地的的資源為代價，屬于資源消耗型企業(yè)。

五是給環(huán)境保護造成困難。工業(yè)園區(qū)引進的企業(yè)屬于資源消耗型、粗放型企業(yè)，雖然已進行了環(huán)保措施，但不可避免在對環(huán)境造成不同程度的污染，空氣質(zhì)量變差、植被被破壞、地下水受污染，農(nóng)民的莊稼受到威脅，生活質(zhì)量大大下降，這些問題都笈待解決。

六是市場經(jīng)濟中政府的作用不可忽視。政府的招商引資行為創(chuàng)建了兩個工業(yè)園區(qū)，給了許多優(yōu)惠政策，引來了大批工業(yè)企業(yè)，也存在著隱患。農(nóng)民的耕地被大量占用，農(nóng)民的就業(yè)問題也不容忽視。大量地耕地涉及到每年的土地使用稅，給企業(yè)造成了生產(chǎn)經(jīng)營的資金困難，稅務部門清收土地使用稅難度較大。

二、農(nóng)業(yè)

我縣的農(nóng)業(yè)結構較單一，農(nóng)民收入主要靠烤煙，看老天的臉色吃飯。近3年時值大旱，農(nóng)民的飲水都成問題。政府抽調(diào)各部門力量抗旱保民生，艱難渡過旱情。農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)上大柵蔬菜已成片，葡萄、西瓜、板栗等小有規(guī)模，桉樹、人工菌子等經(jīng)濟植物也小有成效。但還未形成有特色的地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，未形成產(chǎn)業(yè)化，處在初加工階段，未找到一個適合大部份農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化地方經(jīng)濟方式。

三、第三產(chǎn)業(yè)

近年我縣的第三產(chǎn)業(yè)隨旅游業(yè)的興起快速發(fā)展起來。龍泉河旅游景區(qū)的建設、大龍口森林公園、金三峽景區(qū)都吸引著游客。每年一度的野生菌節(jié)吸引著人民來品嘗美食。這些都帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是旅游景區(qū)沒有太多特色，無文化底蘊的支撐，景區(qū)的服務管理還有待加強，都限制著旅游業(yè)的發(fā)展。

我縣的政府工作報告今年的發(fā)展思路主要是：

一要抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，工業(yè)經(jīng)濟才會強起來，縣域經(jīng)濟總量才會壯大，財政自給能力才能增強，群眾收入也才可能持續(xù)增加。目前，我縣經(jīng)濟總量小、工業(yè)化程度低、優(yōu)強企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。但隨著滇中經(jīng)濟城市圈、昆玉一體化、中石油安寧石化基地建設的加快推進，連接昆明、玉溪西部的經(jīng)濟大通道—易峨高公路區(qū)域交通樞紐的逐步形成，我縣基本具備了產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的條件。各級各有關部門要認真思考、精心謀劃、積極對接，全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在全縣上下營造重視產(chǎn)業(yè)、研究產(chǎn)業(yè)、主抓產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展氛圍，不斷固提升支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力打造具有易門特色的產(chǎn)業(yè)體系。要切實加強工業(yè)園區(qū)建設，加快特色產(chǎn)業(yè)聚集，最大限度提高工業(yè)用地、基礎設施和資源的利用率，壯大園區(qū)規(guī)模，提高園區(qū)經(jīng)濟效益，形成產(chǎn)業(yè)集群，要盡快啟動易門機床產(chǎn)業(yè)園項目規(guī)劃建設，加強與投資商對接，促成項目盡快開工。要加快大椿樹工業(yè)聚集區(qū)清污分流二期工程建設，加快曾所生物資源開發(fā)片區(qū)和浦貝食品加工片區(qū)基礎設施建設，使工業(yè)園區(qū)真正成為招商引資的平臺、產(chǎn)業(yè)聚集的中心和工業(yè)經(jīng)濟迅速擴充的載體。要做大做強特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)上，要因地制宜，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力把龍頭做強、基地做大、品牌做優(yōu)，著力提高農(nóng)村組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品商品率，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；工業(yè)上，要全力支持重點企業(yè)技改擴能和中小企業(yè)發(fā)展壯大，積極引導支持企業(yè)開拓市場、創(chuàng)建品牌、降低能耗，著力提高工業(yè)產(chǎn)品競爭力和市場占有率，加快推進新型工業(yè)化進程。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，搶抓發(fā)達地區(qū)結構調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)升級或外移、現(xiàn)代新昆明建設產(chǎn)業(yè)轉移、安寧石油煉化基地建設等機遇，圍繞“三點一線”經(jīng)濟發(fā)展軸，積極融入滇中城市經(jīng)濟圈和昆玉一體化，主動對接、爭取、承接石油煉化配套產(chǎn)業(yè)項目，培育新的經(jīng)濟增長點，努力在工業(yè)經(jīng)濟總量擴張、工業(yè)結構優(yōu)化升級、工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系豐富等方面邁出新步伐。

二要抓項目。項目是經(jīng)濟增長的動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎。我們要盯緊年初確定的各個重點建設項目，進一步落實責任，加大督促檢查和跟蹤服

務力度，確保按時、按質(zhì)、按量高標準地完成既定的目標任務。做到：在建項目抓進度，抓住有限的施工時間，鎖定目標，倒排工期，加大建設力度，加快施工進度，確保完成建設任務；擬建項目早開工，要創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)造開工條件，積極抓好擬建項目動工前的各項準備工作，確保盡快開工建設；前期項目求突破，要利用各種關系和途徑，加強與上級有關部門的溝通聯(lián)系，確保項目前期工作取得實質(zhì)性進展；后續(xù)項目深謀劃，要準確把握國家政策取向、產(chǎn)業(yè)導向、投資方向和市場趨向，結合實際，精心謀劃，認真抓好項目開發(fā)、論證、編制、推介、爭取、引進工作，力爭儲備并實施一批對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重大支撐作用的大項目、好項目；新建項目抓落實，要著力解決好當前少數(shù)項目推進緩慢等突出問題，采取過硬措施，加快推進進度，確保新建項目克期完成任務。在項目建設上，政府班子成員要帶頭，發(fā)揮表率作用，切實抓好各自負責的項目建設，把主要精力和心思放在推進項目建設上，對已確定的項目要一個一個地分析研究，積極協(xié)調(diào)解決項目建設中的土地、資金等問題，加快推進項目建設。要下決心解決好少數(shù)領導和部門對項目建設重視不夠、措施不力、工期拖得過長、影響投資進度等問題，嚴格項目管理，加大監(jiān)察督查力度，加強行政效能考核和行政問責，確保項目建設順利推進。今年要著力抓好縣委、政府確定的投資上千萬元的26個大項目建設，認真做好21個重點推進項目前期工作，抓緊完成20個續(xù)建項目，以大項目帶動大投資，以大投資帶動大發(fā)展。

三要抓招商。招商引資是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口和“加速器”。目前我縣工業(yè)經(jīng)濟還處在原始積累發(fā)展初級階段，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟加速發(fā)展、跨越發(fā)展，必須繼續(xù)堅持“開放活縣”戰(zhàn)略，以項目為載體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，加大招商引資力度，巧借外力加快發(fā)展。全縣各級各部門要緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)、優(yōu)強企業(yè)培育和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點，主動出擊，強化招商，爭取更多項目落戶易門。要堅持“走出去”與“引進來”相結合，積極引導縣域企業(yè)參加“珠洽會”、“昆交會”、“菌交會”等各類交易會、招商會，加強對外經(jīng)濟、技術、產(chǎn)業(yè)合作，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，加大以商招商。要繼續(xù)堅持和完善招商引資考核激勵機制，進一步擴大招商引資任務考核范圍，落實招商引資責任，對在招商引資中做出突出貢獻的單位或個人給予獎勵。同時，要繼續(xù)堅持和完善“一個項目、一套人馬、一抓到底”的定向定責分包項目服務責任機制，堅持誰負責推進的項目誰負責服務到底，從項目引進、立項、注冊、征地到開工、竣工、投產(chǎn)、達產(chǎn)，強化全程動態(tài)跟蹤管理和全方位系統(tǒng)化服務，確保招商引進項目零阻力推進、無障礙施工和引進企業(yè)安心落地經(jīng)營并長期扎根易門，不斷增強招商引資工作實效。

四要抓三農(nóng)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安；農(nóng)村富，則縣域強。要牢固樹立“富縣先富民”的理念，扎實抓好“三農(nóng)”工作。以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為切入點，以“穩(wěn)量提質(zhì)增效”為目標，扎實抓好烤煙生產(chǎn)，確保完成烤煙生產(chǎn)量1330萬公斤、煙葉交售量1200萬公斤，上等煙比例65%以上，均價18元以上，煙農(nóng)收入2.3億元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要克服干旱帶來的嚴重影響，加強宣傳教育，從思想上提高對今年烤煙生產(chǎn)的認識，采

取超常規(guī)措施抓好烤煙生產(chǎn)，當前，要重點抓好育苗、落實面積等備耕工作，確保育足苗、栽足面積和提高質(zhì)量。以發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖為突破口，加快畜牧產(chǎn)業(yè)布局和結構優(yōu)化，扎實抓好畜牧生產(chǎn)，力爭實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6.5億元，畜牧業(yè)增加農(nóng)民人均純收入80元以上。以加快中低產(chǎn)林改造為契機，突出發(fā)展以核桃為主的特色林果業(yè)，確保完成1.5萬畝核桃種植任務，并強化管理，促進板栗、塔拉提質(zhì)增效。以拓寬農(nóng)民增收渠道為重點，依托縣內(nèi)大項目建設和企業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉移，發(fā)展勞務經(jīng)濟增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)勞務經(jīng)濟新增農(nóng)民人均純收入80元以上。以改善民生為重點，著力解決農(nóng)村飲水安全問題，千方百計確保群眾飲水安全。今年的中央一號文件，重點就是圍繞加強水利基礎設施建設加大投資和扶持力度，我們必須抓住機遇，加強規(guī)劃，加強對接，全力爭取，爭取更多的水利基礎設施建設項目進入國家、省、市盤子，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

五要抓生態(tài)。生態(tài)是資源、是優(yōu)勢、是市場、是財富、是品牌、是形象、是文化、是生產(chǎn)力。今年縣委、縣政府提出了“旅游興縣”戰(zhàn)略，要實現(xiàn)“旅游興縣”，沒有特色不行，沒有文化不行，沒有良好的生態(tài)更不行。為此，我們一定要更加牢固樹立“既要金山銀山更要綠水青山”的生態(tài)文明理念，堅持經(jīng)濟建設與生態(tài)建設同步，污染防治和環(huán)境保護并重，全面加強生態(tài)縣建設，以抓生態(tài)為突破口穩(wěn)步推進“旅游興縣”。圍繞使易門“山更綠、水更清、天更藍”，把思想和行動統(tǒng)一到“生態(tài)立縣”和建設“綠色經(jīng)濟強縣”、“休閑經(jīng)濟名縣”上來，扎實開展好“七彩云南易門保護行動”、“身邊增綠行動”和“全面封山禁采行動”，加強森林資源、水資源和生態(tài)環(huán)境保護與治理，著力推進“森林易門”、“生態(tài)易門”建設，奠定“旅游興縣”基礎。扎實抓好南屯湖生態(tài)旅游園、龍泉國家森林公園佛教文化保護開發(fā)、野生菌美食文化城二期、縣城南部片區(qū)開發(fā)、金三峽—平灘子—水橋休閑旅游、樟木箐生態(tài)休閑園、石蓮寺旅游景區(qū)開發(fā)等旅游項目，精心籌備，舉辦好第七屆中國?云南野生食用菌交易會，加大對外宣傳推介和旅游促銷力度，促進旅游業(yè)快速健康發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六要保民生。群眾利益無小事，民生問題大于天。關注民生、重視民生、改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，是政府的職責所在。我們要牢固樹立親民、愛民、為民、惠民、利民、富民的思想，把改善和保障民生的事一件一件抓細抓實，抓好抓出實效，真正讓廣大群眾實實在在共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。要堅持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)加快教育、衛(wèi)生、文化、科技、民政、社保等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，切實解決好事關廣大群眾切身利益的“上學難”、“就業(yè)難”、“出行難”、“飲水難”等問題，全力推進社會事業(yè)全面進步，著力保障和改善民生。

七要保穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。各級各部門主要領導是維護穩(wěn)定的第一責任人，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把維穩(wěn)工作貫穿在工作的全過程，采取措施切實解決好社會穩(wěn)定問題。要使社會管理的重心向下移、工作向前靠，不斷提高政府維護穩(wěn)定的能力。要把做好新形勢下的群眾工作擺在更加突出的位置，作為各級領導干部的重要職責，深入分析當前群眾工作面臨的新形勢、新特點和新任務，從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，不斷增強群眾工作的針對性和有效性。要認真排查本轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，及時進行分析研究，逐件排查調(diào)處。要繼續(xù)堅持領導干部大接訪大下訪活動，完善群眾訴求表達機制，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。要加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種犯罪，確保社會穩(wěn)定。要高度重視安全生產(chǎn)，抓好食品、藥品安全，確保人民生命財產(chǎn)安全。

參考文章：

2．“調(diào)整經(jīng)濟結構 加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”（人民日報）

1．“如何轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”（中央黨校經(jīng)濟學部孫小蘭）

3．“堅定信心 振奮精神 打好“十二五”開局之年攻堅戰(zhàn)”（易門縣長馬云峰）

第五篇：轉變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式

以“六個突破”轉變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式

黨的十七大報告指出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。胡錦濤同志也強調(diào)：“國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩?！笨h域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，在全國經(jīng)濟大局中具有基礎性地位，能否切實轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，對促進地方改革發(fā)展穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實作用和戰(zhàn)略意義。

就黃梅而言，2006年以來，縣域經(jīng)濟始終保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)較快增長，已進入新一輪快速發(fā)展上升期，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。但由于受基本縣情和經(jīng)濟發(fā)展所處階段的限制，縣域經(jīng)濟仍屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟，經(jīng)濟增長仍主要依靠增加要素投入推動。在經(jīng)濟運行中，還存在著產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、技術裝備落后、整體實力不強，高附加值、高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題。如何有效解決上述問題，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，是我們當前面臨的一項重要而緊迫的課題。

以“一帶三區(qū)”為重點，努力在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得突破。全面實施“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結構。沿江地區(qū)，搶抓省市長江經(jīng)濟帶開發(fā)機遇，以中部商貿(mào)物流園和臨港產(chǎn)業(yè)園為平臺，建設“沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶”；北部山區(qū)，充分利用禪宗文化發(fā)祥地優(yōu)勢，以東山五祖景區(qū)為核心，建設“鄂東禪文化旅游區(qū)”；中部地區(qū)，充分發(fā)揮縣城輻射帶動作用，以省級開發(fā)區(qū)為龍頭，建設“城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”；沿湖地區(qū)，彰顯龍感湖國家級自然保護區(qū)品牌優(yōu)勢，建設“環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)”。立足全縣區(qū)域差異化實際，把握政策導向，制定科學的發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領發(fā)展方式的轉變。

以結構調(diào)整為主線，努力在培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上取得突破。產(chǎn)業(yè)結構是生產(chǎn)力結構的中心。只有推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，才能進一步優(yōu)化生產(chǎn)要素和社會資源配置，提升綜合競爭力。要把促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，牢固堅持“強

二、優(yōu)

一、興三”的發(fā)展思路，鞏固優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)帶動實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，糧棉油資源豐富。要搶抓全省實施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程的機遇，推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)新一輪大發(fā)展。大力培育龍頭企業(yè)，著力在推動糧食深加工、紡織企業(yè)整合提檔、精品油料加工企業(yè)引進、壯大荷葉茶等本地特色龍頭企業(yè)、填補畜牧水產(chǎn)加工龍頭空白等方面下工夫。做大做強一批有規(guī)模、有品牌、與龍頭企業(yè)配套的農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。依托我縣頁巖、陶土資源優(yōu)勢，積極將新型建材工業(yè)打造為我縣的替代產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集群。三是大力發(fā)展禪文化旅游業(yè)。我們要按照“科學規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，大力推進鄂東禪文化旅游區(qū)建設，主動對接大別山旅游開發(fā)，承接黃山、廬山旅游熱線，使我縣成為鄂、贛、皖旅游“金三角”的重要支點。四是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮九江二橋北“橋頭堡”作用和小池多用途碼頭的功能，加快中部商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園建設，重點發(fā)展冷凍、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、三車配件、木材家具等四大專業(yè)市場，配套建設大型物流配送中心、商住樓、酒店、會展中心。

以科技進步為支撐，努力在建構技術創(chuàng)新體系上取得突破。推動科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。從我縣來看，無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是服務業(yè)都處于低端發(fā)展階段，必須加快科技成果的引進、推廣和應用，實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能降耗、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、1

產(chǎn)業(yè)提質(zhì)進檔。要加大科技投入，盡快形成“政府投入為引導，企業(yè)投入為主體、全社會投入為補充”的多元化科技投入機制；要加快建立企業(yè)技術創(chuàng)新體系，加快科技成果轉化，同時要加快科技人才引進和培養(yǎng)，推進紡織、機電、礦冶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。以創(chuàng)新電氣為核心，規(guī)劃建設黃梅高新節(jié)能產(chǎn)業(yè)園，做大高新節(jié)能機電產(chǎn)業(yè)。

以節(jié)能減排為抓手，努力在增強可持續(xù)發(fā)展能力上取得突破。節(jié)能減排，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要載體。要正確處理經(jīng)濟增長與節(jié)能、減排、降耗和保護環(huán)境的關系，發(fā)揮政府主導作用，強化企業(yè)主體責任，倡導社會全面參與。要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，大力推進節(jié)能減排，嚴把環(huán)保門檻，加快推進以節(jié)能減排為中心的技術改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持企業(yè)推廣各種循環(huán)經(jīng)濟模式，從一次性和單一性利用資源轉向循環(huán)利用和綜合利用資源；貫徹執(zhí)行最嚴格的耕地保護和集約節(jié)約用地制度，強化土地管理，規(guī)范用地行為；完善陶土、頁巖等資源管理，合理規(guī)劃開采點，提高資源利用效率；加大節(jié)能減排宣傳，增強公民的環(huán)保意識和參與意識，在全社會形成人人節(jié)能、人人減耗的濃厚氛圍。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向，努力在推進城鄉(xiāng)一體化建設上取得突破。堅定不移推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)“五個一體化”，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)先行、多元投入、配套建設、高效管理、特色建城”的思路，加快推進城鎮(zhèn)建設，構筑以縣城為中心，以小池鎮(zhèn)和五祖鎮(zhèn)為兩翼，以105國道和308省道為主軸的集鎮(zhèn)群。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，引導企業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，增強城鎮(zhèn)對經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動力。深化戶籍制度改革，推動有條件的農(nóng)業(yè)人口有序轉為城鎮(zhèn)居民。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把推進土地流轉與發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營結合起來，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，讓農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定增收。加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務水平，健全完善農(nóng)村社會保障。

以轉變職能為保障，努力在建立長效機制體制上取得突破。針對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的難點障礙，以轉變政府職能為著力點，努力建立促進科學發(fā)展的長效機制。扎實推進行政管理體制改革，把更多的資源用于加強公共服務和社會管理，把更多的力量放在發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題上。深化行政審批制度改革，建立和完善專家決策咨詢制度、社會公示制度和聽證制度。進一步深化投資體制發(fā)展，完善政府投資項目管理辦法以及民間投資項目核準制、備案制。以政府“有形之手”推動市場“無形之手”，健全市場機制，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置和有效利用資源方面的基本功能。建立健全與科學發(fā)展方式相適應的領導干部政績考核體制，進一步完善現(xiàn)行的“五干”考核體系，將轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的相關指標納入縣級領導、相關部門的工作目標考核。通過不斷創(chuàng)新科學發(fā)展的政績導向機制、評估考核機制和激勵約束機制，促進縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。