第一篇：辦養(yǎng)老院難于訴說(shuō)的難處

辦養(yǎng)老院有難以訴說(shuō)的難處

社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題多多

招工難 跑遍山區(qū)招護(hù)工

辦養(yǎng)老院最頭痛的事是什么？答案是招護(hù)工。六榕社區(qū)長(zhǎng)者樂(lè)苑院長(zhǎng)鄒粵紅告訴記者，護(hù)理老人的工作又臟又累，稍有閃失還會(huì)面臨家屬的追究，年輕人不愛(ài)做護(hù)工，有點(diǎn)文化的人不做護(hù)工。

因?yàn)閺V州城區(qū)人是不會(huì)做這個(gè)工作的，鄒粵紅只能去從化、清遠(yuǎn)甚至廣西等地找人。而找來(lái)的人，干不了幾年甚至幾個(gè)月就走了。包吃包住，新護(hù)工月工資只有1100多元。

鄒粵紅說(shuō)，有些護(hù)工之前在家務(wù)農(nóng)，養(yǎng)老院會(huì)進(jìn)行專門培訓(xùn)。護(hù)工要學(xué)習(xí)與老人溝通的技巧，熟悉老年常見(jiàn)疾病。培訓(xùn)內(nèi)容中，光是扶抱技巧就包括了從輪椅上過(guò)凳、床上翻身、穿脫衣服、更換尿片等。

運(yùn)營(yíng)難 利潤(rùn)不夠維修費(fèi)

長(zhǎng)者樂(lè)苑位于百靈路興隆東街，和東風(fēng)路只隔一個(gè)小花池。房子是由廠房改建的，上下兩層。鄒粵紅告訴記者，2002年和業(yè)主簽了12年的租約，當(dāng)時(shí)每月房租9000元，逐年遞增。今年業(yè)主本想將月租漲至1.6萬(wàn)元，考慮到他們的難處，改為1.3萬(wàn)元。

鄒粵紅算了一筆賬。長(zhǎng)者樂(lè)苑里目前有50個(gè)老人，每人每月收1300元，加起來(lái)就是6.5萬(wàn)元。在這個(gè)收入中，房租占了20%，24個(gè)工作人員的工資占45%，水電費(fèi)占10%，家具和房屋的修理占10%，買一些日用品10%，剩下的利潤(rùn)只有5%，也就是3250元。鄒粵紅表示，如果遇到房屋大修或其他事項(xiàng)肯定要賠錢。

鄒粵紅說(shuō)，1996年每個(gè)老人月護(hù)理費(fèi)是700多元，十年后的費(fèi)用是1130元，而人工等成本的價(jià)格卻越來(lái)越高。收入上不去，養(yǎng)老院在租場(chǎng)地、招工人方面會(huì)受到種種限制。

溝通難 最怕家屬不理解

長(zhǎng)者樂(lè)苑有一位103歲的關(guān)婆，搬來(lái)前，關(guān)婆的兒女、孫子孫女、重孫都圍在身邊服侍。眼看兒女都是80多歲的人了，行動(dòng)越來(lái)越不便，孫輩們也要上班上學(xué)，家人就把關(guān)婆送來(lái)了長(zhǎng)者樂(lè)苑，每晚都要過(guò)來(lái)看望。鄒粵紅有兩個(gè)最怕，一怕老人走失，二怕老人摔跤。每天上午是老人的自由活動(dòng)時(shí)間，他們可以回家、散步或逛公園。開(kāi)辦8年來(lái)，長(zhǎng)者樂(lè)苑還沒(méi)有發(fā)生過(guò)老人走失的事情。可鑒于70%的老人都有癡呆癥，存在迷路或走失的可能。長(zhǎng)者樂(lè)苑便給每位老人制作了身份牌，寫(xiě)上姓名、住址和聯(lián)系方式。

老年人行動(dòng)不便，身子骨又脆弱，摔一跤就是大問(wèn)題。養(yǎng)老院里的老員工告訴記者，就算再小心，也會(huì)有老人摔跤，不要說(shuō)走路，睡在床上、坐在椅子上都有摔下來(lái)的可能。遇到這種情況，工作人員最怕家屬不理解，把責(zé)任全歸咎于護(hù)理得不好。

新社區(qū)租金高

“托兒容易托老難”

記者發(fā)現(xiàn)，和老城區(qū)相對(duì)密集的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，新樓盤的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少之又少，不少業(yè)主感慨“托兒容易托老難”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新建社區(qū)租金門檻高，老人院機(jī)構(gòu)微利，難以承受高租金。新建社區(qū)難以找到合適的地方做老人院。

幾年前，在南岸路某大型社區(qū)，一個(gè)投資者已經(jīng)與商廈達(dá)成租賃合同。但是，引起商廈住戶抗議，認(rèn)為“托老機(jī)構(gòu)經(jīng)常?？烤茸o(hù)車、殯葬車等不吉利”。

近日，記者到香港油麻地附近的幾間老人院“考察”。這里的安老院為數(shù)不少，同一片區(qū)有兩三家，步行5~10分鐘就可以見(jiàn)到一家。不過(guò)這些安老院大多在內(nèi)街，樓宇外觀殘舊，樓齡較長(zhǎng)。

據(jù)介紹，香港以“社區(qū)照顧”的原則為主導(dǎo)，通過(guò)家庭照顧及社區(qū)志愿服務(wù)，讓老人盡可能留在社區(qū)生活。只有在家庭照顧和社區(qū)照顧均不能滿足體弱老人的需要時(shí)，才提供長(zhǎng)期院舍服務(wù)。

在此主導(dǎo)原則下，香港不斷開(kāi)發(fā)各種社區(qū)支援服務(wù)，完善社區(qū)照顧。即使在“寸金尺土”的彌敦道，記者也能舉目發(fā)現(xiàn)三間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的招牌。民政：正爭(zhēng)取在郊區(qū)規(guī)劃福利用地

“廣州現(xiàn)在有169家老年福利機(jī)構(gòu)，24684張床位?！睆V州市民政局福利處負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有77間，占了近一半。”按照“十二五規(guī)劃”，廣州的目標(biāo)是每100個(gè)老人平均擁有4張床位，但現(xiàn)在只有2.3個(gè)?！袄先藬?shù)量的增長(zhǎng)太快了，超過(guò)了床位的增速?！?/p>

該負(fù)責(zé)人表示，社區(qū)里辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很受歡迎，目前80%的入住率也說(shuō)明了問(wèn)題。

但辦社區(qū)養(yǎng)老院也存在問(wèn)題，其中場(chǎng)地問(wèn)題尤其突出。城區(qū)里大面積的房源比較難找，就算找到了，每平方米28元左右的租金讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)望而卻步。

該負(fù)責(zé)人透露，民政部門正爭(zhēng)取在郊區(qū)規(guī)劃一些福利事業(yè)用地，引進(jìn)一些大規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這樣可以極大地緩解廣州的養(yǎng)老需求。他表示，只要從事老人福利事業(yè)，不管是公立機(jī)構(gòu)還是民營(yíng)機(jī)構(gòu)都可以申請(qǐng)用地。

廣州正在積極推進(jìn)居家養(yǎng)老，目前已有4600多名老人接受居家養(yǎng)老服務(wù)，這樣可以利用老人自有物業(yè)，解決了社區(qū)養(yǎng)老的場(chǎng)地問(wèn)題。

推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

伴隨著老齡社會(huì)的到來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)也越來(lái)越全面。居家養(yǎng)老既滿足了老人不遠(yuǎn)離家的心理，又節(jié)省了房屋空間。有些養(yǎng)老院在城內(nèi)和城外都有分院，老人可選擇居住。

養(yǎng)老新模式一：

居家養(yǎng)老享受政府補(bǔ)貼

“現(xiàn)在每月都有居家護(hù)老員到我家?guī)兔Ω阈l(wèi)生?！痹叫銋^(qū)胡老伯享受了政府補(bǔ)貼的居家養(yǎng)老服務(wù)。

據(jù)了解，廣州全面推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，全市新增11個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部，目前共有105個(gè)，服務(wù)范圍覆蓋全市街道，為4586名孤寡老人、優(yōu)撫對(duì)象、困難家庭殘疾老人提供政府購(gòu)買的居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)。

擴(kuò)大政府資助安裝“平安通”的范圍，為居家老人提供日常照料、緊急支援保障，實(shí)現(xiàn)了“平安通”呼援服務(wù)系統(tǒng)覆蓋全市所有街道的目標(biāo)，共有8000多名老人安裝了“平安通”。

養(yǎng)老新模式二：

老人或“城內(nèi)外”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互轉(zhuǎn)

“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不做大做好難有生存空間的”，市政協(xié)委員徐滿祥指出，“目前，廣州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除了部分具備大型機(jī)構(gòu)實(shí)力外，其他一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、護(hù)工等都存在薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>

城里養(yǎng)老院有地理優(yōu)勢(shì)，城外養(yǎng)老院環(huán)境好。城里、城外都有分院的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不多，越秀區(qū)東山福利院算是比較好的，有市區(qū)、蘿崗兩個(gè)院區(qū)，老人可以根據(jù)需要選擇其中一個(gè)院區(qū)。

養(yǎng)老新模式三：

五保老人供養(yǎng)離家不離村

散居農(nóng)村的五保老人的養(yǎng)老問(wèn)題如何解決。市、區(qū)民政部門決定在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)附近建五保村，讓散居的老人在家附近集中供養(yǎng)，既方便探訪、照顧，又增強(qiáng)了老人之間的互相溝通。

目前，廣州農(nóng)村敬老院57個(gè)，床位4894張，入住率在70%以上，五保村24個(gè)。僅2009年，新建五保村13個(gè)，在建五保村達(dá)30個(gè)。2011年將建成五保村94個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)正逐步向農(nóng)村推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的“老有所養(yǎng)”目標(biāo)。

第二篇：辦養(yǎng)老院申請(qǐng)書(shū)

辦養(yǎng)老院申請(qǐng)書(shū)

辦養(yǎng)老院申請(qǐng)書(shū)

榆次區(qū)民政局：

茲因開(kāi)辦養(yǎng)老院一事提出申請(qǐng)。為了更好地做好農(nóng)村老年人的工作，我村決定辦一所養(yǎng)老院。北磚井村地處太原、榆次交界地帶，背山面山，鬧中取靜。既有便利的交通條件，又有幽靜的山谷，優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，是開(kāi)辦養(yǎng)老院的上佳地段。

當(dāng)前農(nóng)村中，五保戶、無(wú)子女戶、雙女戶和子女不在身邊的老人。無(wú)人即時(shí)照顧，生活上有很大的不便。吃飯、購(gòu)物、娛樂(lè)、就醫(yī)等無(wú)人陪護(hù)，無(wú)人即時(shí)照料，和當(dāng)前欣欣向榮的農(nóng)村形勢(shì)極不和諧，傳統(tǒng)的分散供養(yǎng)方式已經(jīng)無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題，興辦養(yǎng)老院集中安置這些老人將是解決這些問(wèn)題的根本方法。

本院將堅(jiān)持以“老人為本”的服務(wù)宗旨，以“奉若父母，情同親生”為服務(wù)理念，依靠一流的設(shè)施和一流的服務(wù)，讓入住的老人在生活上，身體健康上真正體會(huì)到老有養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。讓養(yǎng)老院真正成為老年人的“福地”。

開(kāi)辦養(yǎng)老院是新時(shí)期農(nóng)村老年工作的新模式、新趨勢(shì)，是“>三個(gè)代表”重要思想和以人為本的>科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是新農(nóng)村建設(shè)中的新措施和必然要求，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)盡快予以批準(zhǔn)，使這一好事能盡快實(shí)施。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

日期 《辦養(yǎng)老院申請(qǐng)書(shū)》

第三篇：辦養(yǎng)老院基本程序

辦養(yǎng)老院基本程序

申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。

申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)》：由受理民政部門進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn)，符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)》；不符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給申請(qǐng)人書(shū)面整改通知書(shū)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。

辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告，還得有審辦資格證明文件、資金來(lái)源證明和固定場(chǎng)所證明文件，以及章程草案，有以上6項(xiàng)條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。

辦理程序

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請(qǐng)材料，由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理；

第二步：市民政局在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派人對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；

第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門審核簽章后上報(bào)省民政廳；

第四步：經(jīng)省民政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。

一是根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法，凡具備相應(yīng)條件（包括有合法、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入）的申辦人，可以向所在地的縣級(jí)以上民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。

二是申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)，可行性研究報(bào)告；申辦人的資格證明的文件；批辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的證明文件；④擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。

三是對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)政策扶持，暫免收社會(huì)福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅，養(yǎng)老服務(wù)收入營(yíng)業(yè)稅，以及老年服務(wù)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅；營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要照章納稅，如納稅確有困難的，按稅法管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可給予減免照顧；依法減免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繳納水利建設(shè)專項(xiàng)資金確有困難的，可報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，予以減免照顧。

第四篇：辦養(yǎng)老院需要什么手續(xù) 2011

辦養(yǎng)老院需要什么手續(xù) 2011-1-1 18:34 提問(wèn)者：ML零下一度 | 瀏覽次數(shù)：2486次

2011-1-6 10:31 最佳答案 目前養(yǎng)老走社會(huì)化了，越來(lái)越多的人員辦設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。要辦理的手續(xù)按照福利機(jī)構(gòu)管理辦法里面規(guī)定有以下幾項(xiàng)要辦理的：一個(gè)是個(gè)人申請(qǐng)；二是提交申辦人的資格證明材料；三是辦設(shè)福利機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源證明，一定要通過(guò)銀行確認(rèn)有這么一批資金；四是辦設(shè)福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的證明材料，辦設(shè)福利機(jī)構(gòu)是租地還是個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)，要有房屋證明。

詳情參考以下

第二章 審批

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件，可以依照本辦法的規(guī)定，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。

第八條 申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的證明文件；

（四）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。

申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門進(jìn)行審批。

香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府民政部門提出籌辦申請(qǐng)。并報(bào)省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書(shū)面形式通知申辦人。

第十條 經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開(kāi)業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》。

第十一條 申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地；

（二）符合國(guó)家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；

（三）有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)；

（四）有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；

（五）有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》的書(shū)面報(bào)告；

（二）民政部門發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書(shū)；

（三）服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書(shū)；

（四）建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)書(shū)；

（五）驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

（七）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明；

（八）要求提供的其他材料。

第十三條 民政部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)所報(bào)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》；不合格的，將審查結(jié)果以書(shū)面形式通知申辦人。

第十四條 申辦人取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第三章 管理

第十五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂服務(wù)協(xié)議書(shū)，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

社會(huì)組織和個(gè)人舉辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門共同舉辦；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書(shū)。

第十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)民政部門備案。

第十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本的工作報(bào)告和下一的工作計(jì)劃。

第十八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。第二十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈(zèng)法的規(guī)定開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈(zèng)。

第二十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

第二十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項(xiàng)目和住所時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。

第二十四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向民政部門提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，并由民政部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 民政部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直

至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；

（二）未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》擅自執(zhí)業(yè)的；

（三）年檢不合格的，限期整改后仍不合格的；

（四）進(jìn)行非法集資的；

（五）未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍的；

（六）其他違法行為。

第五章 附則

第二十八條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級(jí)以上民政部門提出申請(qǐng)，補(bǔ)領(lǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：民政部 發(fā)布日期：1999年12月30日 實(shí)施日期：1999年12月30日(中央法規(guī))

第五篇：辦低收費(fèi)養(yǎng)老院

取得養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書(shū)、手續(xù)合法齊全且床位數(shù)量達(dá)30張以上、向大眾提供低收費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)……達(dá)到上述條件后，才能被認(rèn)定為非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)，并享受各種補(bǔ)助。記者昨日了解到，市民政局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），首次明確了非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件 和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、條件等，其中新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照每張床位12000元的標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)助，此外，達(dá)到一定條件還可享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、困難老年人入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)助和意外 傷害保險(xiǎn)補(bǔ)助等。本《通知》有效期自2013年1月1日至2015年12月31日。

認(rèn)定 需要具備什么條件

記者了解到，《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2012〕60號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中明確鼓 勵(lì)各級(jí)政府及社會(huì)力量按照全市“十二五”期間養(yǎng)老床位建設(shè)目標(biāo),興建非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并對(duì)其進(jìn)行扶持。近日市民政局專門下發(fā) 《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作的通知》，明確了非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件和扶持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，證照齊 全，并符合下列5個(gè)條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)：

一是經(jīng)編制部門批準(zhǔn)各級(jí)政府舉辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和經(jīng)民政部門批準(zhǔn)設(shè)立的民間非營(yíng)利組織，取得養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書(shū)，依法辦理法人登記，運(yùn)營(yíng)規(guī)范且年檢合格；

二是建設(shè)（租賃）手續(xù)合法齊全，通過(guò)相關(guān)部門驗(yàn)收，建設(shè)和服務(wù)達(dá)到《市民政局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，床位數(shù)量30張（含）以上，每床平均建筑面積不低于30平方米；

三是不以營(yíng)利為目的，面向大眾提供低收費(fèi)、普惠性養(yǎng)老服務(wù)；

四是工作人員配備齊全，符合任職資格條件,工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇得到有效保障；

五是安全措施到位，無(wú)重大責(zé)任事故。

在具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，《通知》明確財(cái)政部門、民政部門委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收支及基本養(yǎng)老服務(wù) 成本進(jìn)行審核，并按照保障基本、面向大眾和成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t，確定合理平均成本和認(rèn)定區(qū)間；市本級(jí)及各區(qū)審核工作由市財(cái)政局、市民政局委托實(shí)施；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需 向注冊(cè)地區(qū)（市）民政部門提報(bào)《非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請(qǐng)表》。非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上每年認(rèn)定一次，若遇物價(jià)、人工成本大幅變動(dòng)等特殊情況，適 時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

標(biāo)準(zhǔn) 可以享受什么補(bǔ)助

按照通知要求，對(duì)經(jīng)認(rèn)定和備案確認(rèn)的非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、收住困難老年人補(bǔ)助和意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)助。南京老年公寓 南京養(yǎng)老院

●在建設(shè)補(bǔ)助上，規(guī)定2013年1月1日之后取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 登記證書(shū)或在原有規(guī)模基礎(chǔ)上新增養(yǎng)老床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成并投入運(yùn)營(yíng)，新增核定床位不少于30張，屬新建的,按照每張床位12000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ) 助資金分三年撥付到位；屬通過(guò)改造用房或租賃用房（租用期須達(dá)到5年以上）形式設(shè)立的，按照每張床位6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金分兩年撥付到位。市級(jí)政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助按照新增養(yǎng)老床位數(shù)量核定且只補(bǔ)助一次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法定代表人變更等情況不重復(fù)補(bǔ)助。

●在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助上，對(duì)服務(wù) 滿意率達(dá)到90%以上、工作人員相關(guān)待遇落實(shí)較好的非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收住本市戶籍老年人,按自理老年人每月200元、半失能或失能老年人每月300 元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，不滿一個(gè)月的，按實(shí)際入住天數(shù)計(jì)算。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金的50%以上用于提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的工資待遇水平。

●至于老人自理和半自理的認(rèn)定上，由區(qū)（市）民政部 門按照政府采購(gòu)要求，委托具有資質(zhì)的社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老人自理程度進(jìn)行評(píng)估并出具 《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人自理情況評(píng)估表》。對(duì)新入住或自理程度變化的老年人，評(píng)估方應(yīng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出評(píng)估申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估。區(qū)（市）民政部門根據(jù)評(píng) 估結(jié)果，結(jié)合老年人護(hù)理費(fèi)繳納情況，核定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

●關(guān)于困難老年人入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)助也有一定條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收住市戶籍“三無(wú)”和 低保老年人,每月收取困難老年人的基本床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)等費(fèi)用之和不高于當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，并在床位設(shè)置、護(hù)理照料、伙食安排等方面與其他入 住老年人同等對(duì)待的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門按當(dāng)?shù)胤菭I(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之和的80%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度由各區(qū)（市）按照平均成本審核數(shù)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由戶籍地民政部門優(yōu)先在本區(qū)（市）安排。

●關(guān)于意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)助方面，市民政局按照政府采購(gòu) 程序，采取公開(kāi)招標(biāo)的形式，確定我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人意外傷害保險(xiǎn)定點(diǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須在老年人辦理入住手續(xù)后及時(shí)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)手 續(xù)。老年人意外傷害保險(xiǎn)按年繳費(fèi)，在投保期限內(nèi)轉(zhuǎn)住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依然有效。老年人意外傷害保費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)為每人每年150元，財(cái)政部門對(duì)市戶籍老年人按照每人 每年120元的標(biāo)準(zhǔn)，給予非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及入住老年人可根據(jù)實(shí)際情況，積極與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商，擴(kuò)充保險(xiǎn)項(xiàng)目、提高理賠額度，進(jìn) 一步降低意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。非市戶籍老年人意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年人協(xié)商解決。

【監(jiān)督】 冒領(lǐng)騙取資金依法追究刑責(zé)

根據(jù)《通知》要求，各區(qū)（市）財(cái)政部門、民政部門要定期對(duì)補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，共同研究解決政策執(zhí) 行過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，并自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門和社會(huì)的監(jiān)督，確?；菝裾呗鋵?shí)到位。對(duì)領(lǐng)取補(bǔ)助資金后擅自改變性質(zhì)用途的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由民政部門會(huì)同 財(cái)政部門追繳補(bǔ)助資金，5年內(nèi)取消扶持資格，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理，并在全市通報(bào)；南京老年公寓 南京養(yǎng)老院

對(duì)存在虛報(bào)冒領(lǐng)及擠占、挪用、騙取財(cái)政資金等違法行為的，按照《財(cái) 政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

同時(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)為老年人辦理入院、離院備案手續(xù)，入院備案不及時(shí)的，不予補(bǔ)發(fā)補(bǔ)助；離院備案不及時(shí)的，扣回已發(fā)補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)發(fā)生下列情況，經(jīng)民政部門和財(cái)政部門核實(shí)后，視情節(jié)停發(fā)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，并根據(jù)整改情況重新核定補(bǔ)助資格：處理意外突發(fā)事件及糾紛不當(dāng)造成不良影響的；未采取 低收費(fèi)提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)的；服務(wù)質(zhì)量滿意率低于90%的；發(fā)生重大責(zé)任事故的；未落實(shí)好護(hù)理人員待遇的；其他嚴(yán)重違規(guī)及違法問(wèn)題。

【鏈接】 符合條件機(jī)構(gòu)還享其他優(yōu)惠

去年底出臺(tái)的《意見(jiàn)》中確立了我市養(yǎng)老工作目標(biāo)，到“十二五”末，全市60歲以上困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò) 實(shí)現(xiàn)全覆蓋；社區(qū)老年人日間照料服務(wù)覆蓋100%的城市社區(qū)和50%的農(nóng)村社區(qū)；全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位達(dá)到5萬(wàn)張，養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型床位占到各類養(yǎng)老床位總量的 30%以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位32張。

據(jù)悉，扶持非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)政策補(bǔ)助從各區(qū)（市）扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金列支。其中，建設(shè)補(bǔ)助由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng) 地區(qū)（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)；運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、困難老年人入住補(bǔ)助、意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)助由入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人戶籍地區(qū)（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)地應(yīng)與注冊(cè)地一致。

此外，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還可申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、服務(wù)業(yè)崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼及服務(wù)業(yè)崗位獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，具體申報(bào)條件及撥付程序按照 《市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（青政辦發(fā)〔2011〕28號(hào)）及其配套政策執(zhí)行。

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