第一篇：6.22文稿)城市精細(xì)化管理實(shí)踐與探索(體制改革、智慧-衡水信息公開

城市精細(xì)化管理實(shí)踐與探索

冀州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

面對城市管理新形勢，冀州區(qū)城管局堅(jiān)持“用心用情為民服務(wù)、精益求精管好城市”服務(wù)理念，采取新思路，不斷打造城管工作新亮點(diǎn)。

一、強(qiáng)化“大城管”建設(shè)體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化

一是執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入貫徹黨中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，以及省、市相關(guān)文件精神，我區(qū)出臺《中共衡水市冀州區(qū)委、衡水市冀州區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》，重點(diǎn)完成住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使等工作，按照要求時間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革。

二是長效管理體制日趨完善。持續(xù)推動智慧城管系統(tǒng)優(yōu)化升級，優(yōu)化完善信息采集模式，加大疑難問題協(xié)調(diào)督辦力度。同時，積極推進(jìn)“非接觸性執(zhí)法”，利用無人飛機(jī)科技更好地發(fā)揮部門聯(lián)動機(jī)制作業(yè)，“不動聲色”地鎖定證據(jù)，采集員步行采集案件，提高數(shù)字城管案件上報(bào)的準(zhǔn)確性及執(zhí)法效率。

三是基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)街道層面城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮街道社區(qū)在城市管理中的主體作業(yè)，1 推動城管執(zhí)法力量聯(lián)動開展，城市管理問題快速發(fā)現(xiàn)和處置能力得到有效加強(qiáng)。同時，不斷完善公眾參與機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)廣大市民積極參與城市管理，及時發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)城市管理問題。

二、推動管理質(zhì)效“大提升”城市功能不斷完善 一是強(qiáng)力落實(shí)，創(chuàng)一流業(yè)績?！俺鞘泄芾砉ぷ骶褪菫槿罕姺?wù)，要堅(jiān)持‘實(shí)、精、嚴(yán)、快、新、好’的工作標(biāo)準(zhǔn)”，環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)難點(diǎn)工作。自環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施“以克論凈”的深度保潔模式以來，區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)工作從原來的粗放式管理，轉(zhuǎn)為量化評價(jià)，城市也逐漸擺脫土多灰多的舊印象。今年以來，我區(qū)大力開展“潔城行動”，目前累計(jì)洗掃近168萬平方米，沖洗580萬平方米，讓城市衛(wèi)生展現(xiàn)出清新形象；實(shí)行“一日處治”工作方式，為全力提升城市管理精細(xì)化水平，從各個細(xì)節(jié)入手，相繼開展占道經(jīng)營集中整治、重點(diǎn)攤點(diǎn)攤販規(guī)范、渣土車查處、露天燒烤治理、非機(jī)動車停放整治，同時，實(shí)施提升容貌景觀工程，對積存垃圾、白色污染、廣告牌匾、違法建設(shè)等進(jìn)行集中整治，今年以來清理流動攤點(diǎn)320處，清理店外經(jīng)營283處，撤除亂扯亂掛條幅132條，查扣亂擺亂放燈箱53個，清理違章占道物品420處，拆除違規(guī)牌匾630塊，查扣露天燒烤經(jīng)營9起，查處“一區(qū)三邊”違法建筑24處（現(xiàn)已拆除16處），查處“三沿兩環(huán)”違法建筑50處（現(xiàn)已拆除45處）累積清理垃圾600噸。

二是為民服務(wù)，樹一流形象。實(shí)施“一線工作法”，深入群眾、深入基層，開展“柔性執(zhí)法”、“文明執(zhí)法”、“和諧執(zhí)法”，落實(shí)721工作法，強(qiáng)化主動服務(wù)，通過環(huán)衛(wèi)文明作業(yè)，市政文明工地，城管文明執(zhí)法，讓城管形象“亮”起來。尤其今年以“多城同創(chuàng)”為契機(jī)，區(qū)城管局每輛環(huán)衛(wèi)處，執(zhí)法車都成為流動的文明名片。路面整修、清理占道、道路機(jī)掃、非機(jī)動車停放等多項(xiàng)工作創(chuàng)歷史最佳，城區(qū)容貌環(huán)境呈現(xiàn)嶄新面貌，城管隊(duì)伍發(fā)揮了創(chuàng)城主力軍和先鋒隊(duì)作用。

第二篇：智慧城市的探索與實(shí)踐

2012NEC創(chuàng)新解決方案展 專題研討會現(xiàn)場實(shí)錄

～～智慧城市～～

【第一場：NEC在智慧城市的探索與實(shí)踐 】 演講者：NEC中國戰(zhàn)略發(fā)展部 總經(jīng)理 唐力

唐總：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，各位嘉賓，大家下午好！

我是NEC中國的唐力，歡迎參加2012 NEC創(chuàng)新解決方案展，我接下來就NEC過去幾十年對智慧城市建設(shè)的探索工作向各位做一個匯報(bào)。

今天我匯報(bào)內(nèi)容主要是NEC針對智慧城市的安心安全、防災(zāi)應(yīng)急、醫(yī)療保健、智能社區(qū)、智能交通、智能物流、節(jié)能環(huán)保、和云計(jì)算等領(lǐng)域探索與解決方案。

首先我先對NEC做一個簡單地介紹。NEC成立1899年，至今有113年的歷史，目前在全球的員工超過12萬名。作為最早進(jìn)入中國的日企之一，NEC早在1972年中日邦交剛恢復(fù)時候就向中國引進(jìn)了移動式衛(wèi)星接收站系統(tǒng)。隨后NEC在中國開設(shè)北京事務(wù)所，接著為國產(chǎn)化合作(技術(shù)轉(zhuǎn)讓)做了大量的工作。典型案例有首鋼NEC(半導(dǎo)體）、天津NEC(交換機(jī))、武漢NEC（光通信）、上海華虹NEC(半導(dǎo)體)等。NEC在中國還開展了解決方案業(yè)務(wù)，成立了中國研究院，開展了IT網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的銷售。NEC大力拓展在中國的軟件外包和國際采購,是日企在華最大的軟件外包發(fā)包商。從2010年開始，為強(qiáng)化中國在全球事業(yè)中的重要性，NEC將NEC(中國)提升到與歐洲、美洲、拉丁美等各大區(qū)并列的同一級別，成為NEC的世界五大區(qū)域總部之一，統(tǒng)管NEC在大中華區(qū)的60家獨(dú)資公司。

上面這張圖展示了NEC在中國的IT服務(wù)方面的主要內(nèi)容：首先，在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上，由IT網(wǎng)絡(luò)平臺開始，往上到IT解決方案，再到高端IT咨詢服務(wù)。從橫向行業(yè)鏈上，包括政府公共事業(yè)，制造裝備事業(yè)，流通物流事業(yè)等，以及和這些領(lǐng)域都相關(guān)的云計(jì)算，它包括IaaS、PaaS和SaaS應(yīng)用服務(wù)，可以提供全方位的解決方案。

我接下來向大家展示的是NEC針對智慧城市概念的詮釋：基于云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)，NEC首先構(gòu)建4個層面的社會基礎(chǔ)設(shè)施，其包括能源流，信息流、物流/交通流，和人流。在這些基礎(chǔ)上構(gòu)建智慧城市的各種應(yīng)用。我們側(cè)重于四個領(lǐng)域應(yīng)用：首先是安心安全，比如說人臉識別和防災(zāi)應(yīng)急等；接著是健康保健，比如說智慧醫(yī)療、老人中心、移動醫(yī)療等；再者是節(jié)能環(huán)保，包括樓宇的能源智能管理、電動車充電電池、和快速沖電樁等；最后是交通與物流，包括各類物流解決方案、倉儲/運(yùn)輸物流解決方案、物流云平臺、以及智能交通等。

在上述NEC針對智慧城市的眾多解決方案中，我首先就NEC在安心安全/防災(zāi)應(yīng)急方面 的解決方案做一個介紹。

首先，我介紹一下NEC的城市綜合監(jiān)管系統(tǒng)。城市綜合監(jiān)管系統(tǒng)，可以在四個層面（信息層面，交通層面，在能源層面，及安全層面）對城市的信息進(jìn)行搜集，然后將收集的信息進(jìn)行分析處理，并對各種事件進(jìn)行監(jiān)督、管控和預(yù)測。

NEC城市監(jiān)管中心在城市綜合管理系統(tǒng)中扮演著重要角色，它首先通過各類視頻監(jiān)控和傳感器收集城市各類信息和數(shù)據(jù)，然后通過智能化數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì),來把控城市狀態(tài)，管理目標(biāo)績效，和發(fā)送報(bào)警信息等，從而實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧共生、提高危機(jī)管理能力 和降低城市運(yùn)營成本。

NEC在防災(zāi)應(yīng)急方面已有40年以上經(jīng)驗(yàn)。眾所周知，日本是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，其中包括泥石流、臺風(fēng)、海嘯等，針對這些領(lǐng)域防災(zāi)應(yīng)急，NEC通過40多年探索，積累許多成功的經(jīng)驗(yàn)。防災(zāi)系統(tǒng)所涉及的領(lǐng)域非常復(fù)雜，從縱向組織上看，它涉及了中央、省、縣、街道等方面，從橫向行業(yè)上看，它涉及了氣象、營救、公安、醫(yī)療等方面。NEC防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)主要包括如下內(nèi)容：首先是信息搜集，然后對信息進(jìn)行分析處理，對災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測和預(yù)報(bào)，接下來就是針迅速地制定對災(zāi)后應(yīng)急處理，以及迅速反饋災(zāi)情等。目前日本所采用的地震活動系統(tǒng)和火災(zāi)檢測系統(tǒng)，都是大多NEC提供的，典型的案例就是3月11日大地震中，NEC的系統(tǒng)做到了人類歷史上第一次在地震的S波到來之前，檢測出地震大致發(fā)生的地點(diǎn)及強(qiáng)度，成功地預(yù)報(bào)了地震的到來，因此及時啟動了部分制動系統(tǒng)，從而減少了地震造成的災(zāi)害。另外，針對火災(zāi)消防應(yīng)急事件，NEC的系統(tǒng)可以通過信息搜集，盡快獲取發(fā)生災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)，通過GPS定位，通過計(jì)算機(jī)對救急車自動發(fā)出出勤指令，這樣增加了消防車、救護(hù)車在5分鐘之內(nèi)到達(dá)災(zāi)害地點(diǎn)的比例，大大提高了生命的救活率。

NEC的防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)與設(shè)備的內(nèi)容十分豐富，包括災(zāi)害對策本部、防災(zāi)信息系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、地上無線系統(tǒng)、數(shù)碼通報(bào)通信系統(tǒng)、數(shù)碼移動通信系統(tǒng)、早期地震警報(bào)系統(tǒng)、和海底地震海嘯觀測系統(tǒng)等，在NEC的日本的防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用：在日本防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)分為三級，最高級系統(tǒng)是唯一的國家級系統(tǒng)，是由NEC提供的；第二級是大中型的系統(tǒng)，相當(dāng)于與中國的省、市一級，NEC的市場占有率是73%；在第三級的區(qū)、縣、街道級的系統(tǒng)中，NEC占有38%份額，所以說，NEC是日本防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)域中市場占有率最大的一家企業(yè)。

下面這張圖顯示的是：NEC在河川水位監(jiān)控方面解決的方案，它通過各種傳感器和紅外及高感度相機(jī)來監(jiān)控河流的水位，通過無線設(shè)備來遠(yuǎn)程遙控或無人監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)河川的閘門控制，從而降低水災(zāi)的發(fā)生。

下面這張圖顯示的是：NEC如何通過光纖傳感器來監(jiān)測數(shù)據(jù)中心/機(jī)房/空調(diào)的異常溫度

以實(shí)現(xiàn)火災(zāi)預(yù)警。，用光纖作為傳感器，可以對不規(guī)則物體的溫度進(jìn)行遠(yuǎn)程測量，例如，對在機(jī)房中對空調(diào)設(shè)備進(jìn)行溫度監(jiān)控。與傳統(tǒng)的“當(dāng)火災(zāi)冒煙之后才能發(fā)現(xiàn)”模式不同，NEC的方案在火災(zāi)發(fā)生之前就能對火災(zāi)進(jìn)行預(yù)警，該技術(shù)可廣泛應(yīng)用于液化氣罐、煤炭傳送帶、和各種光纜和電纜的火災(zāi)預(yù)警。其中一個紅外攝像頭可監(jiān)控半徑10公里的范圍。

另外，NEC還有針對森林/礦山/電力設(shè)備的火災(zāi)防護(hù)的遠(yuǎn)紅外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，且已在內(nèi)蒙古得到成功應(yīng)用。

下面我介紹下NEC世界一流的人臉識別技術(shù)：眾所周知，人臉識別是一個非常復(fù)雜的技術(shù)，NEC在這個領(lǐng)域已經(jīng)耕耘了幾十年，處于世界領(lǐng)先水平。例如，NEC在近期全球著名的NIST測試中取得非常優(yōu)異的成績: 在準(zhǔn)確性方面，NEC的出錯率是僅為0.3%，大大領(lǐng)先其它廠商，幾乎是主要競爭對手的十分之一；在測試速度上，完成對160萬張照片比對NEC只需0.4秒，也為第一；另外，當(dāng)遇到人臉拍攝角度有所傾斜或者戴眼鏡人物時，NEC的人臉識別依然保持較高的識別率。NEC的人臉識別系統(tǒng)已有很多成功的案例，例如香港和澳門海關(guān)的自動清關(guān)系統(tǒng)采用了NEC的人臉識別技術(shù)，另外泰國、越南、新加坡的電子身份系統(tǒng)中也采用了NEC的人臉識別技術(shù)。

除人臉識別以外，NEC還擁有領(lǐng)先的智能視頻監(jiān)控技術(shù)。近幾年，隨著視頻監(jiān)控?cái)z像頭越來越多，對各種海量視頻數(shù)據(jù)的智能分析變得越來越重要。NEC的視頻分析技術(shù)可實(shí)現(xiàn)根據(jù)人物特征的描述進(jìn)行智能檢索，比如, 可以以“穿黑色褲子的中年男子”為條件對視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行智能檢索，系統(tǒng)通過智能分析和對比，實(shí)現(xiàn)在各種海量視頻中對可疑對象的快速篩選。

在為大家介紹了NEC針對安心安全/應(yīng)急防災(zāi)方面的解決方案后，我將就NEC在醫(yī)療保健和智能社區(qū)方面的方案做一個介紹。

NEC有一個完善的HIS系統(tǒng)，不僅可管理病人的各種電子病例信息，而且還提供無線醫(yī)生站和無線護(hù)士站等方案。圖上這邊是NEC移動護(hù)士站，右邊顯示的觸屏電腦是NEC在全球首家推出的雙屏的觸屏電腦，可供護(hù)士和醫(yī)生使用，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)囑管理、交接班管理、生命體征信息管理等。接下來是醫(yī)院臨床數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，它可以幫助不同診所共享病人在過去各個不同醫(yī)院所拍攝的CT和超聲波等圖像等臨床診斷信息。

下面這張圖顯示NEC醫(yī)療和養(yǎng)老方案，它是基于云計(jì)算的綜合解決方案，可針對養(yǎng)老中心提供全方位的服務(wù)：它通過移動終端定時檢測老年人的生命體征（比如說脂肪、血壓，心電圖），實(shí)時傳送到數(shù)據(jù)中心的監(jiān)控系統(tǒng)，中心系統(tǒng)針對有問題或者近期變化比較大的狀況進(jìn)行抽出，根據(jù)病人的情況安排電話問診或上門治療。除了健康監(jiān)控以外，NEC的養(yǎng)老

系統(tǒng)還可提供安防監(jiān)控、定位服務(wù)、娛樂管理，員工護(hù)理等服務(wù)。

下面這張圖顯示的是NEC的客流監(jiān)控系統(tǒng)，與目前市場上類似產(chǎn)品相比，NEC產(chǎn)品的產(chǎn)品差異性主要表現(xiàn)在具有非常高的精確度。為什么NEC的系統(tǒng)具有非常高的精確度呢？因?yàn)橐话阆到y(tǒng)是通過數(shù)人頭來監(jiān)控人流，而NEC的系統(tǒng)通過把人頭和身體鎖定來監(jiān)控人流，因此具有較高的精確度。此外，通過與人工智能相結(jié)合，NEC的系統(tǒng)可以對客流在某一個時間段、在某一個方向上、某一個地點(diǎn)上針對不同的性別和不同的年齡段的人進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。

這張圖是NEC智能社區(qū)的解決方案，它包括智能感應(yīng)車，感應(yīng)門禁，智能樓宇，智能一卡通等，可提供綜合的社區(qū)解決方案。

接下來是NEC的智能樓宇解決方案：首先是能源可視化，接下來是物業(yè)管理，它包括人員的定位管理，門禁管理，視頻監(jiān)控等。此外，NEC將云計(jì)算技術(shù)運(yùn)用到樓宇的智能管理中，客戶不需要在第一個樓里面設(shè)置監(jiān)管中心，只需要在一個區(qū)域設(shè)置一個監(jiān)管中心就可以了，從而減少了運(yùn)營成本。

下面是NEC的智能家居解決方案，它包括四個方面，首先是智能能源，其包括能源的按需分配和用量管理；其次是家庭自動化，它包括對開關(guān)、遙控、感應(yīng)、照明、空調(diào)進(jìn)行智能化管理；第三是通信功能，包括對數(shù)據(jù)共享管理等。最后是家庭健康管理，可以對血壓、心電圖、體重、脂肪等等進(jìn)行測量，然后上傳到健康數(shù)據(jù)中心進(jìn)行檢測。

以上是NEC針對醫(yī)療保健和智能社區(qū)的解決方案，接下來我將對NEC在智能交通和智能物流的方案做一個匯報(bào)。

首先介紹一下NEC的智能交通管理系統(tǒng)。它收集移動車輛、汽車尾氣、視頻監(jiān)控、感應(yīng)地丁、信號燈等信息，然后利用NEC的專利算法進(jìn)行人工智能處理，來分析信息和預(yù)測路況，并通過多媒體方式對外發(fā)布交通信息。比如，交管部門可實(shí)時了解車流信息，政府部門可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮，增殖服務(wù)部門提以提供公交指南和公交物流信息服務(wù)。這三張圖片顯示的是NEC在中國導(dǎo)入的“通過RFID和智能視頻檢測交通流量與違規(guī)”的應(yīng)用案例，通過對視頻的智能分析來捕捉交通違規(guī)車輛照片和自動識別車牌。NEC的先進(jìn)的車牌識別技術(shù)，甚至在逆光、強(qiáng)光、攝像角度傾斜較大情況下也可以正確識別出車牌號碼。

下面是智能公交系統(tǒng)的一個案例，該系統(tǒng)已在日本東京導(dǎo)入，它可通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、智能公交車牌等多種渠道，為乘客提供公交車信息（包括到達(dá)地點(diǎn)、現(xiàn)在位置、運(yùn)行狀況、時間表、費(fèi)用）和交通新聞等全方位公交信息服務(wù)。

這是NEC智能停車解決方案的一個案例，它可通過紅外或RFID技術(shù)探測目前車位是否有車?？浚⒃谥悄苘嚺粕巷@示出最佳和最近的停車位。

這是NEC在針對地鐵的換乘或車站解決方案，其中的電子錢包可以方便乘客在車站零售店或者付款機(jī)進(jìn)行小額購物，它不僅是可通過一卡通來實(shí)現(xiàn)小額購物和乘車功能，也可以將芯片植入手機(jī)里面，通過手機(jī)來乘車或購物。

這是NEC在物流方面的解決方案，它包括信息中心系統(tǒng)，倉庫管理系統(tǒng)，運(yùn)輸管理系統(tǒng)等，同時也包括生產(chǎn)管理系統(tǒng)和銷售管理系統(tǒng)。

這張圖是NEC倉庫管理系統(tǒng)的簡單說明：它分為基本功能和擴(kuò)展功能，可實(shí)現(xiàn)入庫、進(jìn)庫、出庫管理等管理，NEC的運(yùn)輸管理系統(tǒng)可以覆蓋從訂單審核介入，裝車管理，車輛發(fā)送管理，圖中監(jiān)控管理，卸車管理，接車管理，和評估等各方面。另外針對不同企業(yè)自己所用的倉庫管理和運(yùn)輸管理系統(tǒng)，NEC還提供通用基于云計(jì)算的物流平臺，可將各個不同企業(yè)自己的物流管理系統(tǒng)相接，實(shí)現(xiàn)全程管理與監(jiān)控。這是一個NEC將溫濕度傳感器與和RFID相結(jié)合來實(shí)現(xiàn)對物流全過程監(jiān)控的案例。

以上是在智能交通和智能物流的方案，下面我簡單介紹一下NEC在節(jié)能環(huán)保、廢水處理和風(fēng)電方面的解決方案。

首先，在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，NEC不僅可為電動自行車和電動汽車的提供高效鋰電池，而且還可以提供非常優(yōu)異的快速充電解決方案。NEC快速充電方案有三大特點(diǎn)：第一是高速充電；第二是保護(hù)電池壽命，快速充電最大的問題就是對電池壽命影響大，NEC快速充電采用傳感器檢測電量，并對充電量進(jìn)行智能控制來應(yīng)用最優(yōu)化的充電模式，從而將對電池的壽命影響壓縮到最低；第三個是安全，一般的快速充電站必須安裝在遠(yuǎn)離汽車加油站的地方，而NEC快速充電站非常得安全，可以建在加油站里面。

接下來是NEC的BEMS“如何實(shí)現(xiàn)對于樓宇能源使用的檢測與最佳控制”：首先，NEC的BEMS可實(shí)現(xiàn)能源可視化，它通過監(jiān)控能源使用、溫度、濕度、傳感器，RFID檢測，實(shí)行對樓宇使用能源情況的可視化，然后，BEMS通過對照明設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)備的最佳控制，達(dá)到節(jié)能和優(yōu)化目標(biāo)，這也是一個通過云計(jì)算來實(shí)現(xiàn)BEMS的案例。

下圖一個是NEC針對數(shù)據(jù)中心提供節(jié)能和綠色環(huán)保的設(shè)計(jì)方案，其中最重要的是NEC的蓄電池解決方案，它不僅包括對不同分系統(tǒng)（比如說太陽能發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電，水力發(fā)電等）的發(fā)電方和配電方所需的蓄電池的解決方案，而且包括針對使用方（比如說工商、商業(yè)樓宇、家庭）在用電方面所需的蓄電池解決方案。

這張圖是NEC針對風(fēng)力發(fā)電解決方案：眾所周知，風(fēng)力發(fā)電不穩(wěn)定，非常容易發(fā)生故障，一旦發(fā)生故障之后很難確定故障發(fā)生的原因，修理周期非常長。NEC通過在風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的關(guān)鍵部件上設(shè)置傳感器，實(shí)現(xiàn)各個主要零部件運(yùn)行狀況動態(tài)檢測，并通對搜集數(shù)據(jù)的智能

分析來預(yù)警異常情況的發(fā)生，從而提前安排維護(hù)和修理，以減少故障發(fā)生。另外，NEC的系統(tǒng)可在故障發(fā)生后，還可以通過數(shù)據(jù)分析及時發(fā)現(xiàn)問題原因，從而縮短維修時間和提高維修效率。

這張圖是NEC在環(huán)境服務(wù)方面的解決方案：首先，NEC針對各種環(huán)境保護(hù)問題，可以提供咨詢服務(wù)，通過環(huán)境測量來協(xié)助制定應(yīng)對土壤地下水污染的對策；其次，針對所發(fā)現(xiàn)問題，NEC利用其系列的專利技術(shù)，可為客戶提供最佳服務(wù)和解決方案，NEC尤其擅長重金屬污染治理方面的解決方案。

最后，我介紹一下NEC針對云計(jì)算及高效運(yùn)營平臺方面的解決方案。

NEC在云計(jì)算解決方案覆蓋了軟件、硬件、平臺、服務(wù)、和終端的各方面：首先，在基礎(chǔ)軟硬件方面，NEC可以提供服務(wù)器、存儲設(shè)備、軟件運(yùn)行平臺、數(shù)據(jù)庫等，其次，在云計(jì)算的平臺方面，NEC可提供從IAAS平臺（RIACUBE）、PAAS平臺（CloudManager）、M2M平臺（ConneXive）等全線產(chǎn)品，并針對不同行業(yè)提供基于云的行業(yè)服務(wù)。第三就是云終端的解決方案，它包括NEC首創(chuàng)的雙觸屏本電腦等。

首先，我簡單介紹一下NEC的IAAS平臺，它包括兩個平臺，第一個是針對硬件設(shè)備的管理平臺，如服務(wù)器和存儲等進(jìn)行監(jiān)控，如果某一塊硬盤出現(xiàn)故障的時候，系統(tǒng)會自動切換到正常的服務(wù)器和硬盤上面，第二個是對生命周期進(jìn)行全程管理的平臺，它可提供計(jì)劃、設(shè)計(jì)、構(gòu)件、運(yùn)維管理、和性能改善的全方位管理。

其次，是PAAS平臺，即CloudManager, 它可提供服務(wù)管理，租戶管理，合同管理等功能。

第三個屬于現(xiàn)在非常熱的M2M的平臺，NEC的M2M平臺叫做ConneXive，它可提供一致化方式來搜集各類行業(yè)傳感器的檢測數(shù)據(jù)信息（如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、物流、能源等），針對搜集的信息進(jìn)行提供高性處理和分析，然后為各種行業(yè)應(yīng)用提供平臺服務(wù)。

第四，就針對大數(shù)據(jù)處理。隨著云計(jì)算和移動設(shè)備廣泛應(yīng)用，產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，從而對大數(shù)據(jù)的處理提出了挑戰(zhàn)。NEC可提供一系列的解決方案，實(shí)現(xiàn)對大數(shù)據(jù)庫的高效、快速的處理。

第五，基于云的SAAS應(yīng)用服務(wù)。通過設(shè)在各地區(qū)計(jì)算云計(jì)算中心，NEC可提供豐富的SAAS服務(wù)，比如說企業(yè)的信息平臺，溫度監(jiān)控系統(tǒng)，ERP監(jiān)控系統(tǒng)，在線學(xué)習(xí)，人才管理，檔案管理等。

接下來我講一下NEC在行業(yè)云計(jì)算方面的成功案例：

首先、針對汽車方面云計(jì)算方面，NEC的方案不僅包括汽車制造和銷售的解決方案，而

且也包括針對保險(xiǎn)公司、廣告公司、零售店、4S店、汽車用戶的云計(jì)算服務(wù)。這張圖顯示NEC針對電動車的TELEMATICS系統(tǒng)，其中所特有的充電樁設(shè)備，可以監(jiān)控顯示充電量和預(yù)警。

下面是NEC針對教育方面的云計(jì)算服務(wù)。NEC的教育云計(jì)算方案是跟北師大聯(lián)合開發(fā)的。它通過將云計(jì)算與北師大師資相結(jié)合，將所有中學(xué)課本都輸入到數(shù)據(jù)庫中，使學(xué)生可通過雙屏的終端進(jìn)行交互學(xué)習(xí)。例如在課堂上，當(dāng)教師提出問題的時候，可即時發(fā)現(xiàn)哪幾個學(xué)生提問，針對問題，答錯的有多少，答對的有多少，從而大大提高教學(xué)質(zhì)量。另外通過云計(jì)算系統(tǒng)，可為每個學(xué)生建立檔案，對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況更好地做出評估。這個系統(tǒng)已在深圳、北京的某些中學(xué)投入試用和使用。

第三、是NEC的云計(jì)算在酒店行業(yè)的應(yīng)用。NEC酒店云計(jì)算方案不僅覆蓋了通用的酒店業(yè)務(wù)管理，還包括相關(guān)周邊業(yè)務(wù)的管理，例如餐廳的網(wǎng)上預(yù)約，積分管理等。NEC酒店云計(jì)算方案目前在日本大型城市的酒店中擁超過900家客戶，在日本的占有率超過60%，處于第一位。在世界其它國家的大型酒店，包括喜來登等都有成功的案例，在中國多家四、五星級的酒店中也有成功的案例。

第四，是NEC在全球云計(jì)算中心的使用案例。NEC在日本有數(shù)十個云計(jì)算中心，在歐洲、美洲也有很多的云計(jì)算中心，在中國的大連設(shè)有一個云計(jì)算中心，可在全球范圍內(nèi)向客戶提供云計(jì)算數(shù)據(jù)中心服務(wù)。

以上，是我對NEC在智慧城市方面的探索和實(shí)踐所做的簡單介紹，如果各位對這些方案有興趣的話，請到展位進(jìn)一步了解和探討，謝謝大家。

第三篇：精細(xì)化班級管理實(shí)踐與探索

精細(xì)化班級管理實(shí)踐與探索

中學(xué)階段是形成正確人生觀、世界觀的關(guān)鍵時期。培養(yǎng)有理想、有道德、有紀(jì)律、有知識的高素質(zhì)的人，是時代賦予的要求；也是廣大家長對學(xué)校的囑托。學(xué)生良好思想品德的形成是一個漸進(jìn)的過程，赫爾巴特說：“如果不堅(jiān)強(qiáng)而溫和地抓住管理的韁繩，任何功課的教育都是不可能的。”這話道出了班級管理工作的重要性。班主任是班級工作的組織者、管理者和策劃者，如何實(shí)現(xiàn)魏書生所說“班級管理的重要目的是要培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣和品質(zhì)”呢？筆者依托我校全方位推進(jìn)精細(xì)化管理工程的實(shí)施，在進(jìn)行班級管理方面大膽改革，圍繞著“把班級還給學(xué)生，讓班級充滿成長氣息”這一指導(dǎo)思想，研究和探索有利于學(xué)生自我教育、自主發(fā)展、符合學(xué)生年齡段特征的班級文化目標(biāo)，發(fā)展學(xué)生的自我意識，提高學(xué)生個體和群體的自我教育能力，進(jìn)行了一系列實(shí)踐與探索。就此談?wù)勎业囊恍┛捶ê妥龇?，陋文淺知，旨在拋磚引玉，期望更多的指導(dǎo)使班級管理更臻完善。

一、以情感教育拉近教師與學(xué)生的距離，滋潤學(xué)生的心田，感化學(xué)生的心靈。作為教育過程重要組成環(huán)節(jié)的班級管理是班主任和學(xué)生“心理需要”相互印照的過程，是師生“心理交流”的過程。教師對學(xué)生懷有真誠的感情，尊重學(xué)生，關(guān)心、體貼學(xué)生，學(xué)生才會“親其師，信其道”，自覺愉快地接受教師的教誨。因此，整個班級管理的過程中，我始終身體力行，要求學(xué)生做到的事情自己首先做到，用自己對教育事業(yè)的無限熱愛，言行一致、光明磊落的品質(zhì)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精的態(tài)度去感染學(xué)生；同時公正的對待每一個學(xué)生，無論品學(xué)兼優(yōu)，還是品學(xué)均差，從不偏信偏愛。在我的感染和倡導(dǎo)下，“沒有最好，只有更好！”成為我班文化氛圍中最響亮的口號：“不論成績多高，只要比上一次有進(jìn)步，就是英雄！”成為班級管理評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，為班級管理的制度化、規(guī)范化以及“把班級還給學(xué)生，讓班級充滿成長氣息”的班級管理平臺創(chuàng)建提供了寬厚的空間。

二、制定切實(shí)可行的班規(guī)法典，發(fā)揮學(xué)生主體作用，在持之以恒地落實(shí)過程中把重視個性、發(fā)展個性與形成班級良好的班風(fēng)協(xié)調(diào)起來，使班級管理定量化、精細(xì)化、科學(xué)化。沒有規(guī)矩，不成方圓。為此，我指導(dǎo)學(xué)生依托《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和學(xué)校精細(xì)化管理有關(guān)規(guī)章制度，制定了一整套科學(xué)系統(tǒng)的、全面可行的《班級公約》，從班級管理目標(biāo)、活動、評價(jià)、反饋等方面實(shí)現(xiàn)了班級事務(wù)的組織、管理、教育和控制功能的動態(tài)體例，使班級工作做到有章可循，避免了班級工作的盲目性和隨意性。

首先，細(xì)化班級管理制度，制定《班級公約》，實(shí)施班級量化管理。定量化、精細(xì)化、科學(xué)化的班級管理是在規(guī)范化管理基礎(chǔ)上的深化，是班級管理的一種內(nèi)在需求，也是班級文化建設(shè)層次更新的必然之路。與此同時，完善了檢查反饋制度，不僅常務(wù)班長、值日班

長、值勤組長隨時監(jiān)督，作為班主任的我按照學(xué)校精細(xì)化管理要求到位，及時將檢查、指

導(dǎo)情況以《班級日報(bào)》形式反饋到責(zé)任人手中，進(jìn)行整改。實(shí)踐證明，這個管理辦法行之

有效，能很快杜絕學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象，對規(guī)范學(xué)生的行為、建立良好的班風(fēng)起到了很好的作用，收到良好的效果。

其次，擴(kuò)展班委會作用平臺，營造精細(xì)化管理環(huán)境。在學(xué)生民主選舉和推薦基礎(chǔ)上擴(kuò)

展班委會作用平臺，細(xì)化分工指責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督力度，為班級精細(xì)化管理營造“自主、開放、立體”的管理環(huán)境。應(yīng)對學(xué)?！皩W(xué)生會管理細(xì)則”的實(shí)施，我班的班委會進(jìn)行了擴(kuò)大選舉，確立了常務(wù)班長負(fù)責(zé)制下的值日班長班務(wù)管理制度：設(shè)常務(wù)班長一人代表班委會對外參與

學(xué)生會工作和代表班級參加學(xué)校組織、安排的其他事務(wù)，直接向班主任負(fù)責(zé)；其他班委成員如紀(jì)律委員、衛(wèi)生委員等同時兼任班級常務(wù)副班長，由原先向班主任負(fù)責(zé)改為直接向值

日班長負(fù)責(zé)；值日班長由全體同學(xué)輪流擔(dān)任，任期內(nèi)（一天）行使一切班級管理職權(quán)，如

監(jiān)督班委會、科代表日常工作、記載當(dāng)日的出勤情況、維護(hù)自習(xí)課的紀(jì)律、監(jiān)督并制止課

間大聲喧嘩以及在走廊打鬧的行為等，本著“不求人人升學(xué)，但愿個個成才”的育人原則而進(jìn)行的如上班級管理體制改

革，擴(kuò)展了班委會的作用，更突出了班委會的服務(wù)理念，為班級精細(xì)化管理奠定了學(xué)生自

主管理的原則和基礎(chǔ)。同時值日班長體制的運(yùn)作，減除了班主任瑣碎事物的制約，使班主

任更高層次的運(yùn)作班級管理和班級文化導(dǎo)向；也消除了班級管理的局限性，人人參與班級的管理凸現(xiàn)了學(xué)生主人翁意識，有利于班級凝聚力的形成鞏固，使班級管理更加開放，為

精細(xì)化管理的正常運(yùn)作組建了立體式操作平臺。

第四，學(xué)生以學(xué)業(yè)為重，為解決困擾已久的部分學(xué)生不按時按量完成作業(yè)和我班

課堂氣氛沉悶而影響教學(xué)質(zhì)量的問題，建立了校、師、班、監(jiān)護(hù)人對學(xué)生的教育、管理及

幫助的精細(xì)化立體運(yùn)作機(jī)制；為活躍課堂、豐富學(xué)生文化生活，升華班級文化層次，以學(xué)

業(yè)為核心，營造充滿活力的、動態(tài)的班級文化氛圍。同時，在作業(yè)完成、課堂檢測等所有

于學(xué)習(xí)有關(guān)方面展開競賽，即活躍了課堂氣氛，又進(jìn)一步培養(yǎng)了學(xué)生的競爭意識。胡章平

2008-8-10

第四篇：企業(yè)安全精細(xì)化管理實(shí)踐與探索

企業(yè)安全精細(xì)化管理實(shí)踐與探索

摘要：安全管理是企業(yè)管理的重要一環(huán)，企業(yè)生產(chǎn)過程中必須注重安全。企業(yè)的生產(chǎn)活動不可能始終處于一帆風(fēng)順的狀態(tài)，隨時都有可能存在安全隱患。安全精細(xì)化管理是一種新型的管理理念。在現(xiàn)代管理思想的影響下，實(shí)施精細(xì)化管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的必然選擇。目前我國企業(yè)的安全管理還存在不少問題，安全精細(xì)化管理是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。本文論述了安全精細(xì)化管理的內(nèi)涵，并對企業(yè)安全精細(xì)化管理的途徑進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：企業(yè)安全精細(xì)化管理實(shí)踐探索

一、安全精細(xì)化管理的內(nèi)涵

安全精細(xì)化管理是一種理念，與現(xiàn)代管理科學(xué)理念一脈相承。安全管理是和風(fēng)險(xiǎn)作斗爭的行為過程，它的對象是風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)追求安全生產(chǎn)，但也可能存在安全隱患。天有不測風(fēng)云，企業(yè)的生產(chǎn)活動不可能始終處于一帆風(fēng)順的狀態(tài)，隨時都有可能存在安全隱患。正確認(rèn)識企業(yè)所面臨的安全隱患，把風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的程度之內(nèi)，才能保證企業(yè)的生產(chǎn)活動順利進(jìn)行。在現(xiàn)代管理思想的影響下，實(shí)施精細(xì)化管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的必然選擇。安全精細(xì)化管理是一種系統(tǒng)的管理方式。企業(yè)實(shí)行安全精細(xì)化管理，可以系統(tǒng)分析企業(yè)生產(chǎn)中存在的各項(xiàng)安全隱患，使各種危險(xiǎn)因素處于可控狀態(tài)。安

全精細(xì)化管理以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的原則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展，其目標(biāo)是提高全體員工的安全意識，規(guī)范操作行為，讓安全生產(chǎn)成為企業(yè)的日常習(xí)慣，優(yōu)化每個生產(chǎn)流程，讓企業(yè)建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

二、企業(yè)安全精細(xì)化管理存在的問題

（一）精細(xì)化管理認(rèn)識不到位

我國企業(yè)實(shí)行安全精細(xì)化管理普遍存在認(rèn)識上的問題。企業(yè)管理方式雖然有一些局部調(diào)整，但在認(rèn)識上并沒有觀念上的改變。精細(xì)化管理是一種全新的管理方式，涉及的部門較多。企業(yè)的很多人甚至是領(lǐng)導(dǎo)階層對精細(xì)化管理都沒有好的思想準(zhǔn)備。由于精細(xì)化管理的推行會對企業(yè)內(nèi)部職能造成影響，需要企業(yè)對職位進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。當(dāng)觸動了企業(yè)管理階層一些人的利益時，他們很容易反對精細(xì)化管理的舉措。一些管理者沒有認(rèn)識到企業(yè)的全體利益要大于局部利益，往往對精細(xì)化管理產(chǎn)生反感。

（二）具體實(shí)踐基礎(chǔ)較差

我國企業(yè)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理的實(shí)踐基礎(chǔ)較差。一方面，企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，投入的建設(shè)資金不多，影響了企業(yè)的精細(xì)化管理的開展。精細(xì)化管理需要企業(yè)具備良好的生產(chǎn)力和技術(shù)，而我國很多企業(yè)都存在設(shè)備老化的問題，技術(shù)改進(jìn)遲遲得不到落實(shí)，這與精細(xì)化管理的要求相差甚遠(yuǎn)。另一方面，企業(yè)人員素質(zhì)還不夠高，精細(xì)化管理需要一批高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，我國企業(yè)中的員工，教育程度普遍不高，尤其是一些私營的企業(yè)，其中不乏裙帶關(guān)系。企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，達(dá)不到安全精細(xì)化管理的要求。

三、企業(yè)安全精細(xì)化管理途徑

（一）樹立安全理念

企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全精細(xì)化管理必須首先樹立安全生產(chǎn)的理念。樹立安全生產(chǎn)理念有利于克服企業(yè)管理中容易出現(xiàn)的形式主義問題。很多企業(yè)在日常生活總是更注重企業(yè)的盈利，對待安全問題往往麻痹大意，安全工作常常被擱置一旁。企業(yè)必須讓員工都清楚自身的安全職責(zé)，并自覺遵守，這就要求對員工定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，如：在員工中進(jìn)行急救培訓(xùn)，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行消防演練、急救逃生演練等，定期講解安全實(shí)例案例等，讓員工進(jìn)一步認(rèn)識到安全工作的重要性。企業(yè)還要根據(jù)自身實(shí)際特點(diǎn)，把安全教育融入到日常工作活動中，使企業(yè)各階層的員工都有不同的安全學(xué)習(xí)目標(biāo)。通過各種各樣的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使員工對安全工作有更加清醒的認(rèn)識和理解，真正做到人人重安全，人人懂安全。

（二）完善制度保障

健全的企業(yè)制度是完善企業(yè)管理的重要保障。完善各項(xiàng)安全管理制度是做好各項(xiàng)工作的必要條件。企業(yè)在制定安全制度時，首先要考慮國家和地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)，讓制度在法律的框架下運(yùn)行。其次是讓制度符合企業(yè)的生產(chǎn)工作實(shí)

際，一切從企業(yè)和員工的日常工作出發(fā)，讓制度更具有針對性。最后要逐步將各項(xiàng)制度細(xì)化，使各項(xiàng)制度從理論向?qū)嶋H工作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制度的可行性。企業(yè)要建立各崗位安全職責(zé)，每個崗位規(guī)定不同的安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，另外要完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度、防火安全標(biāo)準(zhǔn)等基本安全制度，在工作中根據(jù)安全形勢的發(fā)展逐漸完善各項(xiàng)制度，并讓制度粘貼到墻上，時刻警醒每位員工。只有這些安全制度的建立，才能使企業(yè)各項(xiàng)安全工作具備根本保證。

（三）明確獎懲責(zé)任

讓安全工作取得實(shí)效的一個重要途徑就是明確獎懲責(zé)任。企業(yè)的安全工作關(guān)系整個企業(yè)的生產(chǎn)工作大局，哪怕一個細(xì)節(jié)的失誤都可能出現(xiàn)意外。企業(yè)要建立一套獎懲機(jī)制，將安全工作與員工的績效考核聯(lián)系起來，讓安全工作與每個人的利益掛鉤，使員工切實(shí)感到安全責(zé)任之大，從而不敢麻痹大意，一旦出現(xiàn)問題，及時糾正，并嚴(yán)厲處理疏忽大意的人員，公布處置結(jié)果。當(dāng)處理完危險(xiǎn)事故時，企業(yè)還需定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止事故或危險(xiǎn)的再次發(fā)生，安全工作要每月一小結(jié)，每年一總結(jié)，定期組織員工進(jìn)行討論，對于不參與安全教育的員工進(jìn)行通報(bào)批評，引導(dǎo)全體工作人員進(jìn)行反思，不足之處進(jìn)行總結(jié)，對于出現(xiàn)的事故要認(rèn)真分析原因，要求大家引以為戒，杜絕以后再次發(fā)生。

四、結(jié)語

安全工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)正常生產(chǎn)生活的保證，也是涉及全體員工幸福生活的頭等大事。作為企業(yè)的管理者，其責(zé)任不容忽視，不能有半點(diǎn)馬虎和疏漏。因此，企業(yè)管理者要率先垂范，自覺遵守企業(yè)規(guī)章制度，引導(dǎo)企業(yè)員工把安全工作做細(xì)。當(dāng)然，安全工作精細(xì)化管理，我國很多企業(yè)仍然處于探索與嘗試階段，許多安全管理思維還需要不斷完善。但是，只要企業(yè)不遺余力推行精細(xì)化管理，持之以恒，用精細(xì)化管理為企業(yè)營造一個安全、穩(wěn)定、有序的工作環(huán)境，就一定能排除企業(yè)的安全隱患，從根本上保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作順利進(jìn)行。

第五篇：城市維護(hù)和城管執(zhí)法體制改革的實(shí)踐與探索

城市維護(hù)和城管執(zhí)法體制改革的實(shí)踐與探索

董尚榮

2006年第11期 ——社會發(fā)展

黃石市作為我國重要的原材料工業(yè)城市和重工業(yè)基地之一，是先有工礦后有城市。由于城市布局先天不足，功能分區(qū)錯綜復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，資源環(huán)境約束較大，給城市管理工作帶來了諸多困難。近年來，黃石市委、市政府按照省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市政公用行業(yè)市場化的要求，在1999年城建體制改革的基礎(chǔ)上，不斷深化城市維護(hù)體制和城管綜合執(zhí)法體制改革，努力探索適應(yīng)黃石實(shí)際的城市管理體制。通過改革，不僅城管部門干部職工的責(zé)任感、使命感明顯增強(qiáng)，城市維護(hù)質(zhì)量和城管執(zhí)法水平明顯提高，城市形象進(jìn)一步提升，而且初步建立起長效機(jī)制，推進(jìn)了城市管理水平的整體提高。去年，黃石市奪取了省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理第三屆“楚天杯”，還榮獲了省級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、國家人居環(huán)境獎（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）等稱號。

堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化。城市維護(hù)管理體制改革，按照精簡、合并、整合的要求，對職能相同、機(jī)構(gòu)和部門相近的進(jìn)行了合并，撤銷了區(qū)城維總公司及下屬的多個分公司，組建了市容環(huán)衛(wèi)處（公司）、區(qū)園林綠化處（公司）及區(qū)機(jī)械化清運(yùn)處（公司），三個處（公司）均按“一套班子、兩塊牌子”運(yùn)作。處（公司）直接對外承包和對一線作業(yè)路段招標(biāo)發(fā)包，不再設(shè)置任何中間管理層次，變原來的四層管理為兩層管理。城管執(zhí)法體制改革，按照“統(tǒng)分結(jié)合、以統(tǒng)為主”的思路，將下放到各城區(qū)的城管綜合執(zhí)法大隊(duì)上收到市城市管理綜合執(zhí)法局管理，其中，中心城區(qū)由市城管綜合執(zhí)法局直接管理，邊遠(yuǎn)城區(qū)由市城管綜合執(zhí)法局委托城區(qū)管理。城維管理處和城管執(zhí)法大隊(duì)副科級以上干部一律實(shí)行競爭上崗，使文化素質(zhì)高、身體狀況好、思想過硬、年齡較輕的職工成為城市維護(hù)和城

管執(zhí)法的主要力量。城維系統(tǒng)的人員和城管執(zhí)法人員一律實(shí)行全員聘用制和崗位工資制。城市維護(hù)采用招投標(biāo)的方法落實(shí)承包人，將城市維護(hù)正式職工按原來工資的50%作為保底工資，其余工資一律進(jìn)入檔案，在崗作業(yè)按崗發(fā)放，同崗?fù)?，做到工作業(yè)績和質(zhì)量與工資掛鉤。對城管執(zhí)法人員，實(shí)行定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲的“五定”量化管理制度，將其職級工資以外部分作為浮動工資，月終考核后，依據(jù)考核結(jié)果確定浮動工資標(biāo)準(zhǔn)。通過改革，廣大干部職工的工作危機(jī)感和責(zé)任感明顯增強(qiáng)，工作不“講斤論兩”，見事就做，不敷衍塞責(zé)，精益求精。

堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)城市維護(hù)市場化。城維工作經(jīng)費(fèi)，變以前按人頭撥款為按工作任務(wù)撥款，實(shí)行工作業(yè)績和工作經(jīng)費(fèi)掛鉤，每年先撥90%的工作經(jīng)費(fèi)，留下的10%，根據(jù)考核結(jié)果獎勵給工作質(zhì)量好的路段，考核不達(dá)標(biāo)的，扣除10%的經(jīng)費(fèi)。城管執(zhí)法工作，實(shí)行“收支兩條線”管理，增加執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，確保執(zhí)法工作正常開展，嚴(yán)禁以罰代收、以罰代管。市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化作業(yè)全部實(shí)行公開招標(biāo)承包，并與中標(biāo)者簽訂承包合同，明確作業(yè)責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)城維作業(yè)市場化、專業(yè)化。路段發(fā)包后，各標(biāo)段承包人以質(zhì)量為核心，以市區(qū)督檢標(biāo)準(zhǔn)和市民滿意為標(biāo)尺，精心打造品牌路段，保潔質(zhì)量和城管執(zhí)法質(zhì)量有了很大提高，許多“老大難”問題也得到有效的控制和解決。同時，改革社區(qū)清掃保潔運(yùn)作方式，通過公開招投標(biāo)選擇社區(qū)清掃保潔隊(duì)伍（員）。物業(yè)管理費(fèi)由社區(qū)統(tǒng)一收取，根據(jù)考核結(jié)果劃撥，改變了過去社區(qū)（街道）自我管理、自我運(yùn)作、自我收費(fèi)、自我考核的辦法。改革后，老城區(qū)138個社區(qū)的400多個無物業(yè)管理小區(qū)全部實(shí)行清掃保潔，推行垃圾袋裝，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改觀。

堅(jiān)持質(zhì)化、量化、細(xì)化相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)考核管理科學(xué)化。一方面，將主次干道的城管執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)、市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)進(jìn)行“四位一體”的捆綁考核，由市“雙創(chuàng)辦”、市城管綜合執(zhí)法局每月組織市有關(guān)職能部門及城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、衛(wèi)生監(jiān)督員，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生（含背街小巷和社區(qū)居民區(qū)）以及城管局直管的城管執(zhí)法區(qū)域進(jìn)行綜合檢查考評，對前三名的城區(qū)和社區(qū)進(jìn)行獎勵，當(dāng)月兌現(xiàn)，并通報(bào)全市。同時，將綜合檢查考評結(jié)果與精神文明示范區(qū)創(chuàng)建評選結(jié)合起來，對考核不合格的，取消精神文明示范區(qū)評選資格。另一方面，改革工作考核獎懲辦法，充分調(diào)動職工積極性。實(shí)行“基礎(chǔ)工資+績效工資”的二元工資結(jié)構(gòu)，所有城維職工的工資與公司經(jīng)濟(jì)效益和個人貢獻(xiàn)掛鉤，適當(dāng)拉大工資收入差距。對城管執(zhí)法人員，實(shí)行“三考一訓(xùn)”，即實(shí)績考核，應(yīng)知應(yīng)會理論知識考核，表達(dá)能力考試；體能訓(xùn)練，按照準(zhǔn)軍事化管理的要求，分期分批進(jìn)行全封閉式集中軍事訓(xùn)練，錘煉了執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，實(shí)行一個主體、一支隊(duì)伍的規(guī)范執(zhí)法。今年，市城管綜合執(zhí)法局會同相關(guān)部門，通過嚴(yán)管重罰，先后對鋼材市場、長江外灘碼頭、摩托車、開山塘口及車輛拋灑等進(jìn)行整治，工作成效十分明顯，深受廣大市民好評。

堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，實(shí)現(xiàn)改革工作透明化。在改革中，始終堅(jiān)持按政策辦事，實(shí)行陽光操作，切實(shí)維護(hù)好職工利益。在費(fèi)用計(jì)劃安排上，廣泛征求廣大干部職工意見，將工作費(fèi)用收入，特別是支出項(xiàng)目安排，以公告形式進(jìn)行公示，動員廣大干部職工參與計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督；在城維項(xiàng)目的招投標(biāo)上，將標(biāo)段的劃分、作業(yè)要求、經(jīng)費(fèi)保障、競崗分流實(shí)施細(xì)則等方面的內(nèi)容全部予以公開，將“底牌”交到職工，不搞暗箱操作；在人員配備上，推行全員競爭上崗，公開競聘條件、過程和結(jié)果，并安排一定比例的職工代表參與競聘的考評工作。由于在改革中充分體現(xiàn)了民主性和公開性，出臺的方案、執(zhí)行的政策、任用的干部基本得到了廣大干部職工的支持和認(rèn)可。為保持改革期間城市管理工作的連續(xù)性，針對改革中可能出現(xiàn)的問題，黃石市還分別制定了日程工作應(yīng)急預(yù)案和職工群眾集體性上訪工作預(yù)案，及時收集各種信息，掌握職工思想動態(tài)，采取應(yīng)急措施迅速處置出現(xiàn)的問題。同時，妥

善解決病殘老弱職工和待崗職工的基本生活，最大限度地保障干部職工的合法權(quán)益。由于措施得力、工作細(xì)致，沒有發(fā)生上訪、鬧事等不穩(wěn)定事件，城市管理工作平穩(wěn)推進(jìn)?！?/p>

（作者系黃石市人民政府副市長）