第一篇：新食品安全法下食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管

新食品安全法下食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管

隨著十月一日的到來，新的《食品安全法》也終于等到了正式實施的時候。翻看新的《食品安全法》，洋洋灑灑一百五十余條，給人最直觀的感受就是嚴(yán)。這部號稱史上最嚴(yán)的《食品安全法》中，不僅將連帶責(zé)任明確書寫其中，而且明確了公安機(jī)關(guān)行政介入的切入點，更是大幅度的提升了行政罰款的額度。很明顯，新的《食品安全法》旨在建立一種對食品違法行為的高壓態(tài)勢，試圖以零容忍的姿態(tài)，高強(qiáng)度的行政監(jiān)管和更嚴(yán)格的違法處罰措施來改變甚至提升當(dāng)前的食品行業(yè)的整體水平。那么，在新的《食品安全法》的框架內(nèi)，作為食品行業(yè)監(jiān)管核心的食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，又會有怎樣的變化呢？

從《食品安全法》第九章法律責(zé)任中可以看到，與食品本身有關(guān)的處罰條款集中在第一百二十三條、第一百二十四條和第一百二十五條，而與生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過程控制有關(guān)的處罰條款則大多集中在第一百二十六條，外加第一百二十二條無證生產(chǎn)的處罰和第一百三十二條未按規(guī)定要求進(jìn)行食品貯存、運輸和裝卸的處罰條款。從具體的處罰措施看，第一百二十三條、第一百二十四條和第一百二十五條三條的處罰內(nèi)容均為直接沒收罰款的處罰，對于生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過程控制以及生產(chǎn)工藝有關(guān)的處罰條款除第一百二十二條對無證經(jīng)營直接處罰外，其余條款均涉及責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以罰款等內(nèi)容，也就是我們通常所說的“先警告。后罰款”的處罰模式。

對比新舊兩個版本的《食品安全法》，在對于食品生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過程控制的違法處罰方式上，除了明確了相關(guān)違法條款以及提高了罰款金額以外，新法延續(xù)了舊法“責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以罰款”的處罰模式。相對于直接沒收罰款的處罰方式，警告的處罰力度明顯要小，給行政相對人造成的經(jīng)濟(jì)損失也是最小的。同時，“先警告，后罰款”的處罰模式也給行政相對人一個整改的空間，不失為一種人性化的舉措，體現(xiàn)了我們政府職能部門服務(wù)為主的理念。但是我們同樣不能忽視，食品安全，重于泰山。在食品生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)控制過程出現(xiàn)問題時，當(dāng)食品的安全生產(chǎn)無法得到保證時，“先警告，后罰款”的行政處罰模式，能否引起食品生產(chǎn)者足夠的重視？ 舉個例子。舊法第八十七條第一項和新法第一百二十六條第一款第一項表述的都是對于食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗的處罰。處罰的方式除了罰款幅度的不同外，采用的都是通常所說的“先警告，后罰款”的處罰方式。也就是說，當(dāng)行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)沒有按照規(guī)定對生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗時，按法律規(guī)定要先責(zé)令改正，給予警告；而對于未經(jīng)檢驗的食品本身，卻沒有任何的控制措施。但是舊法第三十八條和新法第五十二條明確規(guī)定“食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依（按）照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可出廠或銷售”，也就是我們通常所說的，食品必須經(jīng)過檢驗合格后方可出廠或者銷售。我們知道，食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)是一個連續(xù)的狀態(tài)，單獨某個批次的食品未經(jīng)檢驗出廠或者銷售的情況很少，多數(shù)情況下是一個企業(yè)的某個時間段內(nèi)生產(chǎn)的食品未經(jīng)檢驗合格出廠或銷售。涉及到的食品是多批次的，出廠或者銷售的時間是有時間跨度的?，F(xiàn)在的問題就是，如果食品生產(chǎn)企業(yè)沒有按規(guī)定對生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗，按法律規(guī)定不能夠出廠或者銷售。但是相關(guān)的處罰條款卻沒有明確對這些未經(jīng)檢驗的食品的任何控制措施。那么，在企業(yè)整改期間這些食品能不能出廠或者銷售？如果企業(yè)整改完畢，食品經(jīng)檢驗合格，這些食品當(dāng)然可以出廠或者銷售，但是誰能保證之前那些已經(jīng)出廠或者銷售完畢的未經(jīng)檢驗的食品同樣也是合格的？相反，如果企業(yè)拒不改正呢？我們可以按照法律法規(guī)對其進(jìn)行罰款，嚴(yán)重的可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證，可是那些應(yīng)當(dāng)檢驗而沒有檢驗的食品如何處理？特別是已經(jīng)出廠或銷售的那部分應(yīng)該怎么界定呢？怎么保證那些食品是安全的？如果不能保證是安全的，又如何定性其為不安全食品而啟動食品召回程序？如果我們對于已經(jīng)出廠或者銷售的應(yīng)檢驗而未檢驗的食品沒有相關(guān)控制措施，那“檢驗合格方可出廠或銷售”的法律規(guī)定如何的到貫徹實施？

第二個例子。新《食品安全法》新增的第四十七條有“生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施”的規(guī)定。相對應(yīng)的處罰條款是第一百二十六條第一款第十一項。處罰方式依舊是“責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處罰款”的“先警告，后罰款”的方式。對于食品產(chǎn)品本身同樣沒有相關(guān)控制措施的表述要求。跟上一個例子一樣，我們說食品生產(chǎn)是一個連續(xù)的生產(chǎn)狀態(tài)。如果生產(chǎn)條件發(fā)生變化，涉及到的是一個時間跨度內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的食品。如果食品生產(chǎn)企業(yè)違反第四十七條的規(guī)定，那么食品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)如何處理在這一個時間跨度內(nèi)生產(chǎn)的食品呢？有人會說，這些食品如果是按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過檢驗合格的，當(dāng)然可以出廠或者銷售，沒有必要對其采取控制措施。但是，我們看到，我們當(dāng)前的食品出廠檢驗，是建立在食品生產(chǎn)許可認(rèn)證體系下，對所生產(chǎn)食品的部分指標(biāo)的監(jiān)測。其實這里面又涉及到了我們當(dāng)前的食品生產(chǎn)許可制度的問題。

我們當(dāng)前的食品生產(chǎn)許可，說白了是一種基礎(chǔ)生產(chǎn)狀態(tài)的審核認(rèn)證——包括企業(yè)硬件條件和生產(chǎn)環(huán)境的審核——而不是國外的生產(chǎn)體系認(rèn)證。所謂的基礎(chǔ)生產(chǎn)狀態(tài)認(rèn)證，即是認(rèn)證在當(dāng)前的企業(yè)硬件條件和生產(chǎn)環(huán)境下生產(chǎn)的食品的安全性。這個基礎(chǔ)生產(chǎn)狀態(tài)不僅包括了食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)境，產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝，更包括生產(chǎn)食品的原輔材料、工具設(shè)備、操作人員等方方面面。而在一個生產(chǎn)管理體系中作為核心部分的能夠保證安全食品生產(chǎn)的各項管理制度，卻沒有受到足夠多的重視。這個基礎(chǔ)生產(chǎn)狀態(tài)的認(rèn)證，保證的只是在認(rèn)證認(rèn)可的基礎(chǔ)生產(chǎn)狀態(tài)下，通過對所生產(chǎn)食品出廠項目的監(jiān)測，可以使出廠食品滿足國家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求。但是，在沒有完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系做技術(shù)支撐的情況下，一旦審核認(rèn)證的基礎(chǔ)生產(chǎn)狀態(tài)發(fā)生哪怕是細(xì)小的改變，整個生產(chǎn)狀態(tài)都可能與之前的相差甚遠(yuǎn)，理論上生產(chǎn)的食品的安全性則不能保證。因此，如果食品生產(chǎn)企業(yè)違反第四十七條的規(guī)定，即便食品出廠檢驗合格，同樣也是無法保證其所生產(chǎn)的食品的安全性。

從以上兩個例子我們不難得出結(jié)論，當(dāng)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)環(huán)境或者生產(chǎn)控制過程出現(xiàn)問題時，“責(zé)令改正，給予警告”的處罰方式不見得能夠引起企業(yè)足夠的重視；伍仟元以上五萬元以下的罰款，對于一個食品生產(chǎn)企業(yè)來說，或許可以起到一定的威懾作用。但是，警告和罰款畢竟只是行政處罰方式，對于保證食品安全卻沒有明顯的作用。再看整個新版《食品安全法》，嚴(yán)，只是嚴(yán)在食品產(chǎn)品本身，嚴(yán)在加大了處罰力度；而對于食品生產(chǎn)過程控制，與舊法相比并沒有本質(zhì)的改進(jìn)。這與我們突出預(yù)防為主，風(fēng)險防范的修訂總體思路無疑是不符的。

說到這里，我們不得不討論下新版《食品安全法》在食品安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)上的相關(guān)規(guī)定。新版《食品安全法》第四十八條第一款規(guī)定“國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品安全管理水平”。這一款，與舊的《食品安全法》一字不差。那么，讓兩個版本的《食品安全法》都鼓勵的危害分析與關(guān)鍵控制點體系，到底是個什么東西呢？

危害分析與關(guān)鍵控制點體系，英文全稱是HazardAnalysis Critical Control Point，也就是食品行業(yè)中為人熟知的HACCP體系。這個體系最早是美國在航天食品的生產(chǎn)中應(yīng)用的。因為航天食品需要非常高的合格率，要檢驗生產(chǎn)的航天食品是否達(dá)標(biāo)，就需要進(jìn)行大量的成品試驗進(jìn)行驗證。然而人們發(fā)現(xiàn)，僅僅通過傳統(tǒng)的質(zhì)量控制手段和成品檢驗的方式，不僅造成了資源的大量浪費，而且對于提高產(chǎn)品的合格率并沒有明顯的效果。為了解決這一問題，美國航天局和美國陸軍研究所組織于上世紀(jì)六十年代成功開發(fā)出了HACCP體系。HACCP體系強(qiáng)調(diào)危害分析和過程控制。主張在良好的食品操作規(guī)程下，通過危害分析得出造成食品不安全的關(guān)鍵控制點并制定相應(yīng)的臨界值，通過在生產(chǎn)過程中對關(guān)鍵控制點臨界值的監(jiān)控來預(yù)防造成食品不安全的事件的發(fā)生，以此保證所生產(chǎn)的食品的安全性。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)從80年代后期在全球范圍內(nèi)大力推薦HACCP體系，至今不懈。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，HACCP體系已經(jīng)發(fā)展成為國際上共同認(rèn)可和接受的食品安全保證體系。在美國，F(xiàn)DA鼓勵并最終要求所有食品工廠都實行HACCP體系。在歐洲，有關(guān)食品衛(wèi)生的歐共體理事會指令93/43/EEC要求食品工廠建立HACCP體系以確保食品安全的要求。另一方面，加拿大、泰國、越南、印度、澳大利亞、新西蘭、冰島、丹麥、巴西等國，這些國家大部分是強(qiáng)制性推行采用HACCP體系。開展HACCP體系的領(lǐng)域涵蓋了從食品到動物飼料的各個領(lǐng)域。

一個研發(fā)于上個世紀(jì)六十年代，在上個世紀(jì)八十年代得到全球推廣的食品安全保證體系，在我國的食品安全管理構(gòu)架中，經(jīng)過前后兩部《食品安全法》，還僅僅是停留在推薦的層次。從09年第一版《食品安全法》誕生，到2015年號稱史上最嚴(yán)厲《食品安全法》出臺，我國食品監(jiān)管對于食品安全體系的建設(shè)非但沒有進(jìn)步，反而是停步不前。我國的食品安全體系建設(shè)，不僅落后于美國歐盟等發(fā)達(dá)國家，就連泰國、越南等國的標(biāo)準(zhǔn)都沒有達(dá)到。在食品安全生產(chǎn)體系建設(shè)如此落后的情況下，我們?nèi)绾巫龅筋A(yù)防為主、風(fēng)險防范？

預(yù)防為主，風(fēng)險防范，并不僅僅是一句口號。它的實現(xiàn)，需要的是從法律到規(guī)范甚至到標(biāo)準(zhǔn)一系列的支撐與構(gòu)建，同樣也需要從監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制到監(jiān)管人員素質(zhì)全方位的提升與保障。史上最嚴(yán)的《食品安全法》已經(jīng)實施，依舊存在的問題仍需我們想辦法解決。如何彌補(bǔ)由于法律規(guī)定的空白甚至落后造成的監(jiān)管缺失，將是決定食品安全監(jiān)管成敗的關(guān)鍵，也決定著預(yù)防為主，風(fēng)險防范是否只是一句空話。

首先，我們要做的依舊是完善法律法規(guī)，構(gòu)建完整的食品安全法律體系。一部史上最嚴(yán)的《食品安全法》，對于保證食品安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，且不說里面還存在著這樣那樣的問題。相應(yīng)的部門規(guī)章，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范都應(yīng)當(dāng)納入到這個法律體系中來。尤其是生產(chǎn)許可認(rèn)證規(guī)范的納入，更是在我們當(dāng)前食品生產(chǎn)認(rèn)證體系和食品安全生產(chǎn)監(jiān)管體制下最最迫切需要做的事。將食品生產(chǎn)許可認(rèn)證的各項要求納入法律體系，使其不再僅僅是企業(yè)在生產(chǎn)許可認(rèn)證時需要達(dá)到的要求，還是企業(yè)在日常生產(chǎn)時必須嚴(yán)格遵守的法律法規(guī)，更是食品生產(chǎn)企業(yè)保證食品生產(chǎn)安全的最后紅線，一旦觸及，必須受到相應(yīng)的法律法規(guī)的制裁。只有如此，才能保證企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)從生產(chǎn)許可認(rèn)證到日常食品生產(chǎn)的始終如一。

第二，優(yōu)化食品監(jiān)管體制。當(dāng)前，各地的食品監(jiān)管部門都是由原來的質(zhì)監(jiān)、工商以及食品藥品監(jiān)管部門的相關(guān)人員整合而成，部分基層地區(qū)更是將以上三個部門整合為市場監(jiān)管部門。如此監(jiān)管體制的調(diào)整，對于食品安全監(jiān)管到底是好是壞，這個需要時間的檢驗。但是各地區(qū)自下而上的部門整合卻顯得有些不倫不類。部門整合之后，一個縣級市場監(jiān)管局上面有地級工商、質(zhì)監(jiān)以及食品藥品監(jiān)管三個主管單位，不知道對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管能占到日常工作的多少。

第三，想方設(shè)法提高監(jiān)管人員素質(zhì)是當(dāng)前食品監(jiān)管最迫切需要解決的問題。食品生產(chǎn)，種類繁多，相關(guān)涉及面包括輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個方面，寬泛且雜亂。這就要求我們的監(jiān)管人員不僅要專，更要觸類旁通，廣泛涉獵。當(dāng)前從各個部門整合而來的食品監(jiān)管隊伍顯然無法滿足這樣的工作要求。雖然對食品監(jiān)管人員的技能培訓(xùn)必不可少，但是，面對基層監(jiān)管人員參差不齊的監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)知識儲備，想要整體的提高食品監(jiān)管隊伍的監(jiān)管水平，不僅需要大量的資金以及物質(zhì)的投入，而且在短時間內(nèi)并不能看到明顯的成效。因此，要想在短時間內(nèi)使食品監(jiān)管人員的監(jiān)管素質(zhì)有顯著的相對提高，建立相對專業(yè)并且獨立的各類食品生產(chǎn)監(jiān)管專家隊伍似乎是當(dāng)前監(jiān)管體制下最有效便捷的方法。

食品生產(chǎn)的監(jiān)管是一個漫長的過程，我們不可能指望一部史上最嚴(yán)的《食品安全法》就能一次性的解決所有問題。要真正保證廣大群眾舌尖上的安全，需要的不僅僅是國家長期大量的投入，更是我們食品人孜孜不倦的探索。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。唯有以此句，與廣大食品人共勉。

第二篇：新食品安全法

第三節(jié) 標(biāo)簽、說明書和廣告

第六十七條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：

(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;

(二)成分或者配料表;

(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;

(四)保質(zhì)期;

(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號;

(六)貯存條件;

(七)所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;

(八)生產(chǎn)許可證編號;

(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。

第七十條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。

第七十一條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

第七十二條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。

第七十三條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)?？h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。

第四節(jié) 特殊食品

第七十四條 國家對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

第七十五條 保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。

保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。

保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效;列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。

第七十六條 使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是，首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國(地區(qū))主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品。第七十七條 依法應(yīng)當(dāng)注冊的保健食品，注冊時應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價、標(biāo)簽、說明書等材料及樣品，并提供相關(guān)證明文件。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術(shù)審評，對符合安全和功能聲稱要求的，準(zhǔn)予注冊;對不符合要求的，不予注冊并書面說明理由。對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊決定的，應(yīng)當(dāng)及時將該原料納入保健食品原料目錄。

依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品，備案時應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。

第七十八條 保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。

第七十九條 保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”;其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布并及時更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。

第八十條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用《中華人民共和國廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。

第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。

生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

第八十二條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性負(fù)責(zé)。

省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄，并對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

第八十三條 生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對該體系的運行情況進(jìn)行自查，保證其有效運行，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。

第三篇：《食品安全法》之生產(chǎn)企業(yè)篇

《食品安全法》之生產(chǎn)企業(yè)篇

第一部分 對食品生產(chǎn)者的要求: 第二部分 對食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的要求 第三部分 相關(guān)法律責(zé)任

食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法：

（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營）；

（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；

（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。

第一百零一條 乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第一部分 對食品生產(chǎn)者的要求

一、食品生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人

第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

二、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)備案

第二十五條 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。兩種情況要制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；省級衛(wèi)生部門備案 應(yīng)當(dāng)公開。第二十六條規(guī)定

三、食品生產(chǎn)經(jīng)營基本準(zhǔn)則

1、應(yīng)當(dāng)做的：

第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求（符合安全標(biāo)準(zhǔn)是核心要求）

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（場所要求）

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（設(shè)備與設(shè)施要求）

（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（人員、制度要求）

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（工藝要求）

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；

（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；

（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；

（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具；

（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

2、不能做的: 第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（三種情況零容忍）

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（不可能為零，限量要求）

（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（對特定對象）

（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（八）超過保質(zhì)期的食品；

（九）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

（十）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（十一）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

四、從事食品生產(chǎn)必須取得生產(chǎn)許可證

第二十九條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。（例外規(guī)定）

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定。關(guān)注四點：小作坊的要求是與其生產(chǎn)規(guī)定相適應(yīng)；底線是保證食品安全；要加強(qiáng)監(jiān)管；管理辦法省人大定

關(guān)鍵：小作坊的界定

第三十一條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第二十七條第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。現(xiàn)行規(guī)定：質(zhì)檢總局79號令；通則+細(xì)則 不再需要辦理衛(wèi)生許可證

第一百零四條 本法自2009年6月1日起施行?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止。衛(wèi)生許可證制度是由《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》確定的。衛(wèi)生許可證停止后，如何辦理生產(chǎn)許可、營業(yè)執(zhí)照。

第一百條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在本法施行前已經(jīng)取得相應(yīng)許可證的，該許可證繼續(xù)有效。

五、食品企業(yè)自我管理總體要求

第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三十三條 國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。

對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不收取任何費用。（乳制品條例要求高）

《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》

第三十條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系。

六、從業(yè)人員健康管理制度

第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖病?、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

七、進(jìn)貨查驗記錄制度

第三十六條 食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。許可證：生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可；

合格證明文件：批次檢驗報告，肉類的檢疫合格證明

每個食品生產(chǎn)經(jīng)營者，都應(yīng)當(dāng)意識到查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件是必須履行的法律義務(wù)。

采購、使用不合格原料，不管最終產(chǎn)品是否合格，都要承擔(dān)法律責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立合格供方評價制度。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于二年。

第四十六條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 衛(wèi)生部最新公告

GB2760中的例外條款與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的限制

八、出廠檢驗記錄制度

第三十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。

（出廠查驗與記錄，銷售臺賬）

食品出廠檢驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于二年。

（注：關(guān)于生產(chǎn)過程記錄要求，實施條例中將有規(guī)定）

九、產(chǎn)品批批檢驗制度

第三十八條 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。（關(guān)注：應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗，現(xiàn)行的是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的出廠檢驗項目，二者差距大）第六十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。

自行檢驗要具備基本條件：獨立行使職權(quán)的機(jī)構(gòu)；管理制度；符合要求的檢測儀器；合格的人員等。

發(fā)證細(xì)則對此會有基本要求

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)接受委托必須具有能力

十、食品標(biāo)簽制度

1、預(yù)包裝食品必須有標(biāo)簽

第四十二條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；(與以前的規(guī)定不同）

（八）生產(chǎn)許可證編號；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。食品標(biāo)簽很重要，不合格處罰很重 非強(qiáng)制表示內(nèi)容

2、食品與其標(biāo)簽必須一致

第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

十一、新資源食品報批制度

第四十四條 申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織對相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料進(jìn)行審查；對符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。

十二、關(guān)于藥食兩用食品及保健食品管理 第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布。衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知

（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2002］51號）

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

為進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，現(xiàn)印發(fā)《既是食品又是藥品的物品名單》、《可用于保健食品的物品名單》和《保健食品禁用物品名單》（見附件），并規(guī)定如下：

一、申報保健食品中涉及的物品（或原料）是我國新研制、新發(fā)現(xiàn)、新引進(jìn)的無食用習(xí)慣或僅在個別地區(qū)有食用習(xí)慣的，按照《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、申報保健食品中涉及食品添加劑的，按照《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、申報保健食品中涉及真菌、益生菌等物品（或原料）的，按照我部印發(fā)的《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)真菌類和益生菌類保健食品評審規(guī)定的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2001］84號）執(zhí)行。

四、申報保健食品中涉及國家保護(hù)動植物等物品（或原料）的，按照我部印發(fā)的《衛(wèi)生部關(guān)于限制以野生動植物及其產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健食品的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2001］160號）、《衛(wèi)生部關(guān)于限制以甘草、麻黃草、蓯蓉和雪蓮及其產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健食品的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2001］188號）、《衛(wèi)生部關(guān)于不再審批以熊膽粉和肌酸為原料生產(chǎn)的保健食品的通告》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2001］267號）等文件執(zhí)行。

五、申報保健食品中含有動植物物品（或原料）的，動植物物品（或原料）總個數(shù)不得超過14個。如使用附件1之外的動植物物品（或原料），個數(shù)不得超過4個；使用附件1和附件2之外的動植物物品（或原料），個數(shù)不得超過1個，且該物品（或原料）應(yīng)參照《食品安全性毒理學(xué)評價程序》（GB15193?1-1994）中對食品新資源和新資源食品的有關(guān)要求進(jìn)行安全性毒理學(xué)評價。

以普通食品作為原料生產(chǎn)保健食品的，不受本條規(guī)定的限制。

六、以往公布的與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

附件：1．既是食品又是藥品的物品名單

2．可用于保健食品的物品名單

3．保健食品禁用物品名單 附件1 既是食品又是藥品的物品名單

（按筆劃順序排列）

丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小薊、山藥、山楂、馬齒莧、烏梢蛇、烏梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龍眼肉（桂圓）、決明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蠣、芡實、花椒、赤小豆、阿膠、雞內(nèi)金、麥芽、昆布、棗（大棗、酸棗、黑棗）、羅漢果、郁李仁、金銀花、青果、魚腥草、姜（生姜、干姜）、枳子、枸杞子、梔子、砂仁、胖大海、茯苓、香櫞、香薷、桃仁、桑葉、桑椹、桔紅、桔梗、益智仁、荷葉、萊菔子、蓮子、高良姜、淡竹葉、淡豆豉、菊花、菊苣、黃芥子、黃精、紫蘇、紫蘇籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸棗仁、鮮白茅根、鮮蘆根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。

可用于保健食品的物品名單

（按筆劃順序排列）

人參、人參葉、人參果、三

七、土茯苓、大薊、女貞子、山茱萸、川牛膝、川貝母、川芎、馬鹿胎、馬鹿茸、馬鹿骨、丹參、五加皮、五味子、升麻、天門冬、天麻、太子參、巴戟天、木香、木賊、牛蒡子、牛蒡根、車前子、車前草、北沙參、平貝母、玄參、生地黃、生何首烏、白及、白術(shù)、白芍、白豆蔻、石決明、石斛（需提供可使用證明）、地骨皮、當(dāng)歸、竹茹、紅花、紅景天、西洋參、吳茱萸、懷牛膝、杜仲、杜仲葉、沙苑子、牡丹皮、蘆薈、蒼術(shù)、補(bǔ)骨脂、訶子、赤芍、遠(yuǎn)志、麥門冬、龜甲、佩蘭、側(cè)柏葉、制大黃、制何首烏、刺五加、刺玫果、澤蘭、澤瀉、玫瑰花、玫瑰茄、知母、羅布麻、苦丁茶、金蕎麥、金櫻子、青皮、厚樸、厚樸花、姜黃、枳殼、枳實、柏子仁、珍珠、絞股藍(lán)、胡蘆巴、茜草、蓽茇、韭菜子、首烏藤、香附、骨碎補(bǔ)、黨參、桑白皮、桑枝、浙貝母、益母草、積雪草、淫羊藿、菟絲子、野菊花、銀杏葉、黃芪、湖北貝母、番瀉葉、蛤蚧、越橘、槐實、蒲黃、蒺藜、蜂膠、酸角、墨旱蓮、熟大黃、熟地黃、鱉甲。

保健食品禁用物品名單

（按筆劃順序排列）

八角蓮、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川烏、廣防己、馬桑葉、馬錢子、六角蓮、天仙子、巴豆、水銀、長春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生狼毒、白降丹、石蒜、關(guān)木通、農(nóng)吉痢、夾竹桃、朱砂、米殼（罌粟殼）、紅升丹、紅豆杉、紅茴香、紅粉、羊角拗、羊躑躅、麗江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、河豚、鬧羊花、青娘蟲、魚藤、洋地黃、洋金花、牽牛子、砒石（白砒、紅砒、砒霜）、草烏、香加皮（杠柳皮）、駱駝蓬、鬼臼、莽草、鐵棒槌、鈴蘭、雪上一枝蒿、黃花夾竹桃、斑蝥、硫磺、雄黃、雷公藤、顛茄、藜蘆、蟾酥。

第五十一條 國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。國家食品藥品監(jiān)督管理局三定方案：

五、其他事項

（一）保健食品的監(jiān)督管理有國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

十三、不安全食品必須召回

第五十三條 國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。

與現(xiàn)行總局第98號令《食品召回管理規(guī)定》的不同：

1、不安全食品-----不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品

2、責(zé)令召回：國家質(zhì)檢總局----縣級以上

3、召回情況報告：市級局----縣級以上

實施召回依賴真實完整銷售臺帳； 問題溯源依賴全過程真實完整的記錄；

真實有效的記錄是食品安全法的要求，也是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險、減少損失的客觀需求。

十四、廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法

第五十四條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

十五、配合做好產(chǎn)品檢查和監(jiān)督檢查

1、配合做好產(chǎn)品抽查

第六十條 食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。

縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗。進(jìn)行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。

2、配合做好監(jiān)督檢查

第七十八條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸檔。

第七十九條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。

十六、進(jìn)出口食品的要求 第六十二條 進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。第六十三條 進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關(guān)的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并及時制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。第六十六條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。第六十八條 出口的食品由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗檢疫部門備案。

十七、企業(yè)要制定食品安全事故處臵方案 第七十條 第三款

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處臵方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。

第七十一條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處臵，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。

任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

十八、行業(yè)禁入規(guī)定

第九十二條 被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

十九、舉報建議權(quán)

第十條 任何組織或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

條例中增加一項要求：企業(yè)不再符合要求應(yīng)當(dāng)報告

第二部分 對食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的要求

一、食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度

第四十三條 國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例；質(zhì)檢總局80號令

關(guān)注：部分食品相關(guān)產(chǎn)品按工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。

二、新品種報批制度

第四十四條 申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織對相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料進(jìn)行審查；對符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。

三、食品添加劑標(biāo)簽制度

第四十七條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。

第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。對食品相關(guān)產(chǎn)品未規(guī)定具體標(biāo)簽要求

四、批批檢驗制度

第三十八條 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。

五、進(jìn)出口要求

第六十二條 進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

第六十三條 進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關(guān)的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并及時制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

六、舉報建議權(quán)

第十條 任何組織或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第三部分 相關(guān)法律責(zé)任 第八十四條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

無證生產(chǎn)、經(jīng)營

第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品；

（六）經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（九）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估；

（十）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。

（乳品條例：拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額１５倍以上３０倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照）

第八十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

（三）食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（關(guān)注：經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品）

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品。

第八十七條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗；（應(yīng)檢未檢）

（二）未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度；

（三）制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法規(guī)定備案；

（四）未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；

（五）進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件；

（六）生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能；

（七）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。

第八十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處臵、報告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第八十九條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，依照本法第八十五條的規(guī)定給予處罰：

（一）進(jìn)口不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（二）進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未經(jīng)過安全性評估；

（三）出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品。

違反本法規(guī)定，進(jìn)口商未建立并遵守食品進(jìn)口和銷售記錄制度的，依照本法第八十七條的規(guī)定給予處罰。

第九十一條 違反本法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行食品運輸?shù)?，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第九十四條 違反本法規(guī)定，在廣告中對食品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙消費者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。

第九十六條 違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。民事賠償

第九十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

食品安全法的重要變化

1、從食品質(zhì)量、衛(wèi)生的符合型評價轉(zhuǎn)為食品安全;

2、結(jié)果管理到全過程管理；

3、風(fēng)險管理。

第四篇：新食品安全法學(xué)習(xí)體會

認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國食品安全法》后，個人體會有以下8點：

1、國家重視、體察民心

2、考慮全面、內(nèi)容詳細(xì)

3、體制健全、分工明確

4、條款細(xì)致、執(zhí)法嚴(yán)明

5、告之清楚、鼓勵自律

6、責(zé)任到人、兼顧八面

7、事故處理、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)

8、處罰有力、釋義詳盡

另外，對《食品安全法》第七十五條： 調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有

監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。

個人工作體會是：這一條規(guī)定在嚴(yán)懲到監(jiān)管或認(rèn)證部門失職、瀆職人員的同時，不排除會嚴(yán)懲到工作積極

肯干、做事認(rèn)真負(fù)責(zé)的好人。其他食品安全事故這里不討論，就拿食物中毒來說，每年全國要發(fā)生多少起

？這里僅看看衛(wèi)生部通報的2008年第二季度全國食物中毒就有97起，而細(xì)菌性食物中毒的高發(fā)季節(jié)是在夏

秋季，也就是說在第三季度。因此，像食物中毒這樣的食品安全事故發(fā)生了，很多情況并非是監(jiān)管部門或

人員失職、瀆職，但深究起來也可能靠得上。最后我的結(jié)論是：大政方針是好的，只是在食物中毒這方面

沒有失職、瀆職的界定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門可能根據(jù)第七十五條或事故的大小，一定要追查監(jiān)管責(zé)

任時傷害到好人。《食品安全法》第七十五條的出臺，預(yù)計未來2-3年內(nèi)各相關(guān)職責(zé)部門及人員會受到不

同程度的追查到責(zé)任。

第五篇：新食品安全法學(xué)習(xí)體會

認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國食品安全法》后，個人體會有以下8點：

1、國家重視、體察民心

2、考慮全面、內(nèi)容詳細(xì)

3、體制健全、分工明確

4、條款細(xì)致、執(zhí)法嚴(yán)明

5、告之清楚、鼓勵自律

6、責(zé)任到人、兼顧八面

7、事故處理、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)

8、處罰有力、釋義詳盡

另外，對《食品安全法》第七十五條：調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。

個人工作體會是：這一條規(guī)定在嚴(yán)懲到監(jiān)管或認(rèn)證部門失職、瀆職人員的同時，不排除會嚴(yán)懲到工作積極肯干、做事認(rèn)真負(fù)責(zé)的好人。其他食品安全事故這里不討論，就拿食物中毒來說，每年全國要發(fā)生多少起？這里僅看看衛(wèi)生部通報的XX年第二季度全國食物中毒就有97起，而細(xì)菌性食物中毒的高發(fā)季節(jié)是在夏秋季，也就是說在第三季度。因此，像食物中毒這樣的食品安全事故發(fā)生了，很多情況并非是監(jiān)管部門或人員失職、瀆職，但深究起來也可能靠得上。最后我的結(jié)論是：大政方針是好的，只是在食物中毒這方面沒有失職、瀆職的界定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門可能根據(jù)第七十五條或事故的大小，一定要追查監(jiān)管責(zé)任時傷害到好人?！妒称钒踩ā返谄呤鍡l的出臺，預(yù)計未來2-3年內(nèi)各相關(guān)職責(zé)部門及人員會受到不度的追查到責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國食品安全法》后，個人體會有以下8點：