第一篇：電大《電子政務(wù)》練習(xí)題及答案

練習(xí)與作業(yè)

一、選擇題

1、實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化，有助于推動(dòng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)層面采用計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，充分開(kāi)發(fā)、廣泛利用企業(yè)內(nèi)外（D）資源，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)。

A、人力 B、財(cái)力 C、物質(zhì) D、信息

2、(B)的開(kāi)展將有效促進(jìn)企業(yè)信息化乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的向前發(fā)展。A、電子商務(wù) B、電子政務(wù) C、辦公自動(dòng)化 D、三金工程 3、1993年年底，中央政府主導(dǎo)的以政務(wù)信息化為特征的系統(tǒng)工程——（D）開(kāi)始啟動(dòng)。A、政府上網(wǎng) B、辦公自動(dòng)化 C、電子政務(wù) D、三金工程

4、繼“三金工程“之后，伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，政務(wù)信息化工作開(kāi)始考慮借助（D）面向社會(huì)、面向公眾。

A、電視 B、計(jì)算機(jī) C、通信 D、網(wǎng)絡(luò)

5、根據(jù)職能對(duì)內(nèi)部政務(wù)功能的規(guī)定，電子政務(wù)系統(tǒng)具有一系列的子系統(tǒng)，下列子系統(tǒng)中哪項(xiàng)不在其中？(D)A、辦公自動(dòng)化系統(tǒng) B、信息共享系統(tǒng) C、信息安全系統(tǒng) D、網(wǎng)站管理系統(tǒng)

6、（A）會(huì)議系統(tǒng)的功能最為完整，支持語(yǔ)音、視頻、文本、圖形等多種媒體，因此也稱(chēng)為多媒體會(huì)議系統(tǒng)，這是視頻會(huì)議的發(fā)展方向。

A、數(shù)據(jù) B、視頻 C、文件 D、桌面

7、行政機(jī)關(guān)的哪一項(xiàng)管理活動(dòng)是指機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)職能活動(dòng)之外的起輔助作用的、必不可少的、例行的、程序性的事情的總體。(C)A、程序管理 B、文書(shū)管理 C、事務(wù)管理 D、數(shù)據(jù)管理

8、在政府網(wǎng)站上從事一些正式的，可以計(jì)量的價(jià)值變換活動(dòng)，我們稱(chēng)為（C）階段。A、電子服務(wù)供給 B、服務(wù)整合 C、簡(jiǎn)單交互階段 D、無(wú)縫整合階段

9、一個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是由(A)、設(shè)備、軟件和網(wǎng)絡(luò)規(guī)則組成的。A、通訊介質(zhì) B、磁盤(pán)介質(zhì) C、紙介質(zhì) D、空氣介質(zhì)

10、（C）是電子政務(wù)系統(tǒng)的核心問(wèn)題之一，主要是由于政府的某些工作領(lǐng)域?qū)Τ霈F(xiàn)差錯(cuò)的允許度很低；出現(xiàn)差錯(cuò)影響面大。

A、互操作性 B、可靠性 C、安全性 D、兼容性

二、名詞解釋

1、電子政務(wù)：為推動(dòng)和適應(yīng)社會(huì)的電子化發(fā)展趨勢(shì)，借助最新的萬(wàn)維網(wǎng)(INTERNET)技術(shù)在政府內(nèi)部實(shí)現(xiàn)政務(wù)的迅速，高效，安全的運(yùn)作，同時(shí)面向公眾、企業(yè)提供方便，有效，迅速的服務(wù)。

2．電子政務(wù)體系：基于萬(wàn)維網(wǎng)(INTERNET)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的運(yùn)做架構(gòu)，架構(gòu)包含所需的“軟件”（應(yīng)用軟件，組織結(jié)構(gòu)）和“硬件”（網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備）。

3．政務(wù)內(nèi)網(wǎng)：按最近國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的劃分，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為各付省級(jí)以上的政府機(jī)構(gòu)內(nèi)所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)，而且這種網(wǎng)同其它網(wǎng)是物理隔離的。

4．政務(wù)外網(wǎng)：政府部門(mén)之間由于協(xié)同辦公的需要而建立的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，它同政府內(nèi)網(wǎng)物理隔離，同INTERNET網(wǎng)邏輯隔離。它同其它網(wǎng)絡(luò)邏輯隔離。使得公民、企業(yè)可通過(guò)這些網(wǎng)進(jìn)入政府外網(wǎng)辦理各種手續(xù)、證書(shū)、執(zhí)照等，享受到政府所提供的各種服務(wù)。

5．政府內(nèi)門(mén)戶(hù)：它是政府各部門(mén)進(jìn)行協(xié)同辦公的窗口。它封裝有政府部門(mén)之間辦公的各項(xiàng)功能。是政府部門(mén)的所有職員進(jìn)行辦公的平臺(tái)，只有持有政府公務(wù)員身份口令的人員，在進(jìn)行了身份認(rèn)證后才能進(jìn)入的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。

6．電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：僅從字面而言，就是指政務(wù)外網(wǎng)及相應(yīng)的硬軟件設(shè)備。但人們現(xiàn)在實(shí)際上已把它指為是除了各種政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之外的所有設(shè)備，它可用來(lái)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行各種政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。一般包含網(wǎng)絡(luò)，設(shè)備，系統(tǒng)軟件等。7．專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：一般指用于專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和相應(yīng)的軟件系統(tǒng)，如稅務(wù)、財(cái)政、銀行專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。8．信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)：在網(wǎng)上一切信息的統(tǒng)稱(chēng)，一般包括文件數(shù)據(jù)庫(kù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、XML數(shù)據(jù)庫(kù)等。9．信息安全基礎(chǔ)設(shè)施：信息安全基礎(chǔ)設(shè)施在隨IT技術(shù)的發(fā)展而增加，一般指防火墻、加密機(jī)、防病毒設(shè)備（硬軟件）、防電磁干擾的屛蔽設(shè)備、入侵檢測(cè)設(shè)備、容災(zāi)備份設(shè)備等，用于防止未經(jīng)過(guò)授權(quán)的數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)或惡意的系統(tǒng)攻擊。

10．信息交換：這里特指電子政務(wù)中的信息交換，是指政府部門(mén)之間信息系統(tǒng)間的協(xié)同工作所進(jìn)行的信息交換。這種信息交換要求解決異構(gòu)系統(tǒng)的信息交換，并且是安全的、有權(quán)限區(qū)別的信息的自動(dòng)交換。

11．互聯(lián)互通：不同網(wǎng)絡(luò)、不同信息系統(tǒng)之間的連接，并且特指政府部門(mén)之間要連成一個(gè)有機(jī)體，使得市民、企業(yè)、政府工作人員能從一個(gè)終端進(jìn)入，用一個(gè)口令就能訪(fǎng)問(wèn)到他能訪(fǎng)問(wèn)的一切資源。

12．物理隔離：指兩個(gè)系統(tǒng)之間沒(méi)有任何的直接物理連接通路。在網(wǎng)絡(luò)中指從光纜、設(shè)備、計(jì)算機(jī)都自成一套獨(dú)立的系統(tǒng)。13．邏輯隔離：同一套物理設(shè)備，但利用軟件的方法實(shí)現(xiàn)互相隔離。一般持有特別的權(quán)限就可實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的信息交換。最典型的邏輯隔離技術(shù)有防火墻、虛擬子網(wǎng)。14．鏈接：兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)系統(tǒng)之間用物理設(shè)備、信息訪(fǎng)問(wèn)命令所實(shí)現(xiàn)的信息通路。

15．政務(wù)導(dǎo)航系統(tǒng)：一般是指在政府公眾門(mén)戶(hù)上設(shè)立的、引導(dǎo)各類(lèi)人員方便、快速使用政務(wù)各項(xiàng)功能的指導(dǎo)工具系統(tǒng)。它可以是一個(gè)說(shuō)明書(shū)，或一個(gè)可視化的圖形引導(dǎo)說(shuō)明系統(tǒng)。

16．網(wǎng)絡(luò)管理中心：對(duì)網(wǎng)絡(luò)的各種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控、管理、維護(hù)的一個(gè)組織或一個(gè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全網(wǎng)的IP地址分配、域名管理、路由策略制定。

17．?dāng)?shù)據(jù)交換中心：在電子政務(wù)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)交換雖然是分布、對(duì)等的，但整個(gè)系統(tǒng)仍然有一個(gè)監(jiān)控中心，負(fù)責(zé)交換模型的定義，建立信息交換和網(wǎng)內(nèi)共享信息資源開(kāi)發(fā)利用與管理制度。18．網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施：網(wǎng)絡(luò)光纜、路由器、交換器、網(wǎng)卡、機(jī)房等。

19．容災(zāi)備份：為了應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)、水災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖組織所造成的對(duì)信息系統(tǒng)的破壞：信息丟失、設(shè)備故障停運(yùn)等，而設(shè)立的、遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理監(jiān)控中心的一套備用設(shè)備。

20．信任服務(wù)體系：電子政務(wù)系統(tǒng)必須為市民、企業(yè)、政府工作人員提供可信賴(lài)的服務(wù)，這涉及到安全、管理措施、設(shè)備所構(gòu)成的一套完整的體系。

三、簡(jiǎn)答題

1、發(fā)展電子政務(wù)有什么意義？P16-18 答：發(fā)展電子政務(wù)的意義：

行政人員可以突破時(shí)空限制，完成以前無(wú)法完成的工作?？梢匀∠虚g管理層，簡(jiǎn)化工作程序。樹(shù)立新的政府形象，擴(kuò)大政府政策影響。

防止下級(jí)政府和組織利用信息壟斷權(quán)進(jìn)行黑箱操作。推進(jìn)政府工作的“公開(kāi)、公平、公正”。

2、金盾工程建設(shè)的主要內(nèi)容有哪些？P155-156 答：金盾工程建設(shè)的主要內(nèi)容有：

信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè) 安全保障體系建設(shè) 運(yùn)行管理體系建設(shè)

全國(guó)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

3、政府與公眾之間的電子政務(wù)包括那些內(nèi)容？P25 答：政府與公眾之間的電子政務(wù)包括

教育培訓(xùn)服務(wù) 公共就業(yè)服務(wù) 電子醫(yī)療服務(wù) 社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù) 交通管理服務(wù) 公眾電子稅務(wù) 電子證件服務(wù)

4、當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)采取什么樣的對(duì)策？P70-73 答：電子政務(wù)發(fā)展對(duì)策有：

走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的道路 發(fā)展電子民主、繁榮公眾服務(wù) 充分發(fā)揮社會(huì)中間組織的作用 跨越數(shù)字鴻溝、關(guān)注弱勢(shì)群體用戶(hù)

5、電子政務(wù)的信息安全問(wèn)題有何特點(diǎn)？P175 答：電子政務(wù)的信息安全問(wèn)題的特點(diǎn)：

既是部門(mén)安全又關(guān)系到國(guó)家安全 既是政治安全又關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全 既要求信息保密又要求政務(wù)公開(kāi) 既要求互連又要求隔離

6、當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的項(xiàng)目管理存在哪些亟待解決的問(wèn)題？P211 答：我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的項(xiàng)目管理存在以下幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題：

項(xiàng)目管理缺乏規(guī)劃和系統(tǒng)性 項(xiàng)目管理控制體系不健全 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施缺乏 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)技巧普遍欠缺

不注重項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和知識(shí)共享

7、電子政務(wù)建設(shè)的原則是什么？P137 答：電子政務(wù)建設(shè)的原則：

統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn) 整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全

8、政府部門(mén)內(nèi)部的電子政務(wù)包括哪些內(nèi)容？P23 答：政府部門(mén)內(nèi)部的電子政務(wù)

電子政策法規(guī) 電子公文流轉(zhuǎn) 電子財(cái)務(wù)管理 電子辦公 電子培訓(xùn) 公務(wù)員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估

9、實(shí)施政府創(chuàng)新工程有哪幾個(gè)步驟？P83-84 答：實(shí)施政府創(chuàng)新工程的步驟有：規(guī)劃、實(shí)施、反饋、示范。

10、電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘模式包括哪幾種？ 答：電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘模式包括：

分類(lèi)模式 回歸模式 時(shí)間序列模式 聚類(lèi)模式 關(guān)聯(lián)模式 序列模式

11、政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的原則是什么？ 答：、政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的原則是：

結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展原則 統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合建設(shè) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量 互聯(lián)互通，高度共享

12、為什么要開(kāi)展協(xié)同政務(wù)？ 答：打破電子政務(wù)建設(shè)中各自為政現(xiàn)象

連接電子政務(wù)信息孤島 避免電子政務(wù)投資黑洞 改革政府管理體制

四、論述題

1、試論應(yīng)采取什么措施來(lái)加快我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)。答：加快電子政務(wù)建設(shè)的主要措施：

統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 明確分工，各司其職 穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè) 利用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 規(guī)范試點(diǎn)

保證建設(shè)和運(yùn)行資金 創(chuàng)造有利電子政務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境

2、論電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意義。答：電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意義：

政務(wù)數(shù)據(jù)管理制度決定政務(wù)創(chuàng)新能力 政務(wù)數(shù)據(jù)存在形式?jīng)Q定政務(wù)運(yùn)行效率 政務(wù)數(shù)據(jù)分析質(zhì)量決定政務(wù)決策效果 政務(wù)數(shù)據(jù)相應(yīng)速度決定政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度

電子政務(wù)總體規(guī)劃是以政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)的

3、試論電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。答：電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)包括：

建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng) 規(guī)劃和開(kāi)發(fā)重要政務(wù)信息資源 積極推進(jìn)公共服務(wù)

建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)安全保障體系 完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系 加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核 加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)

4、對(duì)于電子政務(wù)信息安全問(wèn)題應(yīng)采取何種對(duì)策？ 答：電子政務(wù)信息安全對(duì)策：

迅速健全電子政務(wù)信息安全保護(hù)的組織機(jī)構(gòu) 盡快完善國(guó)家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 堅(jiān)定的確立信息安全產(chǎn)業(yè)的策略 權(quán)衡考慮安全、成本、效率三者的關(guān)系 加強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā)

健全電子政務(wù)安全保障的法律法規(guī) 開(kāi)展電子政務(wù)安全宣傳教育

5、推進(jìn)國(guó)家信息化要遵循哪些原則？ 答：推進(jìn)國(guó)家信息化必須遵循以下原則：

1）堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為主導(dǎo) 2）政府信息化先行

3）信息化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合 4）既要培育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 5）既要重視對(duì)外開(kāi)放，又要加強(qiáng)技術(shù)自主開(kāi)發(fā)

二、選擇題

1、OA指的是（C）

A資訊信息化B政府電子化C辦公自動(dòng)化D

2、政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)根據(jù)發(fā)展程度和承擔(dān)任務(wù)范圍不同，主要可以分為（ABD）類(lèi)型。A事務(wù)型B管理型C信息型D輔助決策型

3、G2B指的是（C）

A政府與政府

B企業(yè)等商務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)等商務(wù)機(jī)構(gòu) C政府與企業(yè)等商務(wù)機(jī)構(gòu)

D企業(yè)等商務(wù)機(jī)構(gòu)與政府

4、電子政務(wù)建設(shè)的中心是（A）A政務(wù)B系統(tǒng)C技術(shù)D硬件設(shè)施

5、我國(guó)的電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展和建設(shè)的現(xiàn)實(shí)看，有兩種偏向性（CD）A技術(shù)落后化B思維僵化C技術(shù)簡(jiǎn)單化D技術(shù)夸大化

6、在電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本要求中，系統(tǒng)安全性是（C）A關(guān)鍵B重點(diǎn)C難點(diǎn)D原則

7、在電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本要求中，系統(tǒng)信息化是（B）A關(guān)鍵B重點(diǎn)C難點(diǎn)D原則

8、GILS體系指的是（B）

A政府決策信息庫(kù)B政府信息定位服務(wù)C安全人事管理D電子安全組織機(jī)構(gòu)

9、從政府機(jī)構(gòu)的角度選擇MSSP主要考慮兩個(gè)重要方面（BC）A技術(shù)更新B服務(wù)品質(zhì)保證C成本費(fèi)用D信息安全管理

10、（D）國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，這是中國(guó)第一部計(jì)算機(jī)安全方面的法規(guī)。A1996年11月13日

B1993年12月10日 C1995年4月40日

D1994年2月18日

第二篇：電子政務(wù)練習(xí)題

操作練習(xí)題

1.在北京繼續(xù)教育網(wǎng)“培訓(xùn)考試”欄目中查看“北京市公務(wù)員信息化與電子政務(wù)考生須知”。

2.登陸北京繼續(xù)教育網(wǎng)，進(jìn)入“師資薈萃”專(zhuān)欄，查詢(xún)課程名稱(chēng)包含“人力資源”的教師列表。并將此頁(yè)面保存在桌面上，命名為“師資”。

3.登陸北京繼續(xù)教育網(wǎng)(http://),使用中部的搜索功能，搜索“新聞信息”中包含“電子政務(wù)”的信息，并展開(kāi)搜索結(jié)果列表。

4.登陸北京繼續(xù)教育網(wǎng)（http://），進(jìn)入“好書(shū)推薦”專(zhuān)欄，查詢(xún)圖書(shū)名稱(chēng)包含關(guān)鍵字“經(jīng)濟(jì)”的圖書(shū)列表。并將此頁(yè)面保存在桌面上，命名為“圖書(shū)”。

5.登陸北京市工商局的網(wǎng)站（http://），在“食品安全”專(zhuān)欄中查詢(xún)2009年7月29日的食品下架名單。

6.登陸北京市審計(jì)局網(wǎng)站(http://),在“在線(xiàn)服務(wù)”專(zhuān)欄中找到“表格下載”，將“北京市內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位申報(bào)審批表”下載至桌面上，并命名為“審批表”。

問(wèn)答題

電子政務(wù)概念

1.電子政務(wù)指什么？

2.電子政務(wù)的主要內(nèi)容包括哪些？

3.電子政務(wù)的本質(zhì)是什么？

4.北京市電子政務(wù)存在的主要問(wèn)題有哪些？

數(shù)字北京框架

5.首都“十五”信息化工作的核心目標(biāo)是什么？

6.1999年11月29日，時(shí)任北京市長(zhǎng)劉淇同志在“數(shù)字地球”國(guó)際會(huì)議上，正式提出了什么？

7.數(shù)字北京建設(shè)總體思路是？

8.在信息化建設(shè)過(guò)程中要注意把握的原則有哪幾個(gè)方面？

9.到 2010 年，北京市信息化發(fā)展的總體目標(biāo)是什么？

10.數(shù)字北京建設(shè)的最終目標(biāo)是什么？

11.數(shù)字北京建設(shè)的三大應(yīng)用計(jì)劃指什么？

12.數(shù)字北京建設(shè)的二大基礎(chǔ)工作指什么？

13.北京市電子政務(wù)的總體技術(shù)框架主要包括哪些？它們各起什么作用？

14.北京市電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施包括哪些？

15.北京電子政務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的核心服務(wù)層是由哪些基礎(chǔ)性服務(wù)構(gòu)成？

16.北京市電子政務(wù)門(mén)戶(hù)主要包括哪兩類(lèi)門(mén)戶(hù)？

17.首都之窗指？

18.政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)門(mén)戶(hù)？

19.電子政務(wù)公共服務(wù)的主要訪(fǎng)問(wèn)渠道有哪些？

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

20.OA指什么？

21.辦公自動(dòng)化主要實(shí)現(xiàn)了哪些功能？

22.當(dāng)前電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)是否由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成？

23.廣義的或完整的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)構(gòu)成中的三個(gè)功能層次是哪3個(gè)層次？各具什么特

點(diǎn)？

24.三大核心支柱技術(shù)是指？

25.隨著三大核心支柱技術(shù)成熟，世界上的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)已進(jìn)入新的層次，其特點(diǎn)是哪幾

個(gè)方面？

26.普通辦公自動(dòng)化系統(tǒng)指什么？高級(jí)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)指什么？

27.業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)分為5類(lèi)，分別是指哪些？

28.社情民生領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要的服務(wù)范圍是哪些？ 數(shù)字證書(shū)的典型應(yīng)用

29.數(shù)字認(rèn)證是以什么為核心，通過(guò)數(shù)字證書(shū)和認(rèn)證技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行加密和

解密、數(shù)字簽名和身份認(rèn)證的信息安全技術(shù)。

30.目前數(shù)字認(rèn)證廣泛用于何處？

31.目前數(shù)字證書(shū)類(lèi)型主要包括哪些？

電子簽名的原理及實(shí)施

32.我國(guó)于何日實(shí)施《電子簽名法》？使得電子簽名獲得與傳統(tǒng)簽名和蓋章具有同等的法律

效力。

33.電子簽名人和電子簽名依賴(lài)方提供電子認(rèn)證服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)是指？

34.電子簽名是指什么？

35.電子簽名系統(tǒng)一般包括什么功能？

第三篇：電子政務(wù)電大論文

目錄

提綱.........................................2 內(nèi)容摘要、關(guān)鍵詞..............................3 正文.......................................5 參考文獻(xiàn)......................................23

提綱

一、電子政務(wù)構(gòu)建行政管理多元化治理的基礎(chǔ)

1、電子政務(wù)消融了行政管理一元化治理的生存土壤

2、電子政務(wù)建立了行政管理多元化治理的運(yùn)行平臺(tái)

3、電子政務(wù)倡導(dǎo)行政管理多元化治理的價(jià)值理念

二、電子政務(wù)塑造行政管理多元化治理的組織

1、電子政務(wù)終結(jié)科層式的行政管理組織

2、電子政務(wù)塑造多元化的行政管理機(jī)構(gòu)

3、電子政務(wù)優(yōu)化多元化的行政管理職能

三、電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)行政管理多元化治理的途徑

1、電子政務(wù)促進(jìn)行政管理多元化治理的信息公開(kāi)

2、電子政務(wù)有利于行政管理多元化治理的公民參與

3、電子政務(wù)完善行政管理多元化治理的監(jiān)督措施

電子政務(wù)：多元化治理視角下行政管理的新模式

摘要：電子政務(wù)是依托互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播技術(shù)而發(fā)展起來(lái)的一種新型行政管理模式，電子政務(wù)對(duì)內(nèi)打破行政主體之間縱向和橫向的壁 壘，實(shí)現(xiàn)信息無(wú)縫隙快速傳播；對(duì)外消除了行政主體和公眾之間的信息不對(duì)稱(chēng)，終結(jié)了行政主體的信息壟斷地位，使得多元化的行政治理模式取代單一制行政管理模式成為現(xiàn)實(shí)。電子政務(wù)以其開(kāi)放性的構(gòu)造奠定了行政管理多元化治理的基礎(chǔ)，以其扁平化的機(jī)構(gòu)打造了行政管理多元化治理的組織，以其開(kāi)放性的程序完善了行政管理多元化治理 的途徑。

關(guān)鍵詞：行政管理模式 電子政務(wù) 互聯(lián)網(wǎng) 單一制治理 多元化治理

E-Government:A New Mode of Public Administration from the Perspective of Multiple Management

System

XIONG YU(School of Law, Sichuan Normal University , Chengdu, Sichuan 610066, China)Abstract:E-government is a new mode of public administration based on internet which breaks the hindrances among administrative subjects and can realize and can realize the seamless transmission of information.By eliminating the information asymmetry between administrative subjects and the public , e-government stops the former information monopoly of the administrative subjects which finally helps the multiple management system take the place of the unitary mode of management.With its flexible flatting organization to organize the multiple management system ,and with its open application to improve the multiple management system ,the open construction of e-government laid a foundation for the multiple management system.Key words:public administrative mode;the unitary mode of management;the management system.電子政務(wù)：多元化治理視角下行政管理的新模式

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，形成了一個(gè)嶄新的虛擬世界，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面給人們帶來(lái)全新的視角。我國(guó)已發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2013年初發(fā)布的第31次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1％，其中，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量為4.2億、網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)到74.5％，微博用戶(hù)規(guī)模為3.09億、網(wǎng)民中的微博用戶(hù)比例達(dá)到54.7％①?；ヂ?lián)網(wǎng)以其及時(shí)、迅捷、高效的特點(diǎn)迅速取代傳統(tǒng)媒介，成為廣大網(wǎng)民獲知信息的主要途徑，逐漸消除了官民信息不對(duì)稱(chēng)的狀態(tài)，其迅猛發(fā)展給傳統(tǒng)的行政管理模式帶來(lái)挑戰(zhàn)。各國(guó)紛紛與時(shí)俱進(jìn)，將行政管理和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，建立了各具特色的電子政務(wù)。電子政務(wù)打破了行政權(quán)力對(duì)信息的壟斷，降低了公民參政議政的門(mén)檻，為行政管理多元化治理奠定了基礎(chǔ)，塑造了管理組織，提供了實(shí)現(xiàn)的途徑。電子政務(wù)是指行政主體全面應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)和相關(guān)設(shè)施，將內(nèi)部行政行為與外部行政行為在互聯(lián)網(wǎng)上予以實(shí)施，廣泛吸收公民參與行政行為，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行行政職能的更新、行政組織的優(yōu)化、行政管理的完善，以健全行政管理模式并構(gòu)建服務(wù)性的政府?！半娮诱?wù)建設(shè)不是簡(jiǎn)單地將政府原有的職能和業(yè)務(wù)流程電子化或網(wǎng)絡(luò)化，而是政府行政方式和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組。電子政務(wù)建設(shè)必須與轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)構(gòu)改革緊密結(jié)合起來(lái)”。其核心內(nèi)涵還包括“對(duì)公共體制和公共組織進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)型，以提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新能力”。傳統(tǒng)的行政管理管

制型治理模式屬于一元化行政管理模式，行政主體作為唯一的管理主體，利用優(yōu)勢(shì)地位占據(jù)社會(huì)資源和信息資源，公民很少參與行政權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程。電子政務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)為主要工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息的快速傳遞，打破了行政主體對(duì)信息的壟斷地位，有利于公民參政議政，從而瓦解了管制型治理模式的基礎(chǔ)，建立了多元化治理的平臺(tái)，并以公共利益為依歸，彰顯了多元化治理的價(jià)值理念。

一、電子政務(wù)構(gòu)建行政管理多元化治理的基礎(chǔ)

（一）電子政務(wù)消融了行政管理一元化治理的生存土壤 首先，電子政務(wù)消除了官民信息不對(duì)稱(chēng)的狀態(tài)，使行政管理一元化治理喪失了基礎(chǔ)。電子政務(wù)產(chǎn)生后，行政管理權(quán)力的運(yùn)行與互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，信息的傳遞溝通打破了時(shí)空的限制，公民與行政主體之間的信息不對(duì)稱(chēng)得到極大改變，行政主體獨(dú)享行政管理權(quán)的時(shí)代一去不返，公民參政議政也具有了現(xiàn)實(shí)性，行政管理一元化治理逐漸喪失了基礎(chǔ)。

其次，電子政務(wù)抑制了行政權(quán)力運(yùn)行的強(qiáng)制性，改變了行政管理一元化治理的傳統(tǒng)方式。傳統(tǒng)行政管理方式是強(qiáng)制性的管理方式，也可稱(chēng)為壓制性行政。“作為一種行政模式，壓制型行政以實(shí)現(xiàn)抽象的公共利益為唯一宗旨，以貫徹行政主體的單方意志為基本目標(biāo)，以管理行政相對(duì)方為基本內(nèi)容，以強(qiáng)制性行政行為為主要手段，其結(jié)果是剝奪了行政相對(duì)方的主體性”。行政權(quán)力的運(yùn)行主要依靠強(qiáng)制性，既不尊重公民人格，又遏制了其創(chuàng)造性的發(fā)揮。行政主體常年習(xí)慣于依賴(lài)暴力工具執(zhí)法，其創(chuàng)造性同樣受到局限。正如哈耶克所說(shuō)，“強(qiáng)制

是一種惡，它阻止了一個(gè)人充分運(yùn)用他的思考能力，從而也阻止了他為社會(huì)作出他所可能作出的最大貢獻(xiàn)”。電子政務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，行政主體和公民之間信息的傳遞從單向變?yōu)殡p向，雙方的意志都能夠及時(shí)地互相傳達(dá)。行政權(quán)力隨時(shí)可以通過(guò)協(xié)商和妥協(xié)的方式來(lái)實(shí)施，雙方的利益訴求都可以在互聯(lián)網(wǎng)上調(diào)和。這樣經(jīng)過(guò)互相調(diào)適方作出的行政決定體現(xiàn)了公民的意志，在實(shí)踐中易于遵守，強(qiáng)制力適用的空間將越來(lái)越小。

第三，電子政務(wù)具有開(kāi)放性的特點(diǎn)，打破了行政主體對(duì)行政管理權(quán)的壟斷，終結(jié)了行政管理一元化治理的局面。電子政務(wù)主要以互聯(lián)網(wǎng)作為信息的承載和傳播渠道，具有公開(kāi)性、分散性和即時(shí)性的特點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)傳播是一種“無(wú)連接型”信息傳遞技術(shù)，信息分解為單獨(dú)的數(shù)據(jù)包，通過(guò)分散的網(wǎng)絡(luò)傳播出去，沒(méi)有固定的連接網(wǎng)路，匯集以后再通過(guò)TCP協(xié)議將數(shù)據(jù)包按序復(fù)原，其傳播的路徑無(wú)法掌控。在網(wǎng)絡(luò)傳播中的信息，以數(shù)字形式存貯在光、磁等存貯介質(zhì)上，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)高速傳播，打破了地域的限制，具有瞬間性、及時(shí)性的特點(diǎn)，行政管理權(quán)力很難全面及時(shí)監(jiān)控。行政主體只是互聯(lián)網(wǎng)上面的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，很難通過(guò)設(shè)置議題的方式來(lái)控制導(dǎo)向，互聯(lián)網(wǎng)成為“挑戰(zhàn)現(xiàn)存的政治等級(jí)制壟斷有影響力的傳播局面”。行政主體固有的權(quán)威逐漸淡化，行政管理一元化治理的局面得以改變。

（二）電子政務(wù)建立了行政管理多元化治理的運(yùn)行平臺(tái) 首先，電子政務(wù)順應(yīng)了行政管理多元化治理的發(fā)展趨勢(shì)。工業(yè)化革命后，生產(chǎn)力水平急劇發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)諸如環(huán)境污染、貧富分化、社會(huì)保障、結(jié)構(gòu)失衡等市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決的問(wèn)題，需要國(guó)家以高效的行政權(quán)力予以解決，于是行政權(quán)力膨脹，產(chǎn)生了單一管制型的行政管理模式。這種管理模式對(duì)推動(dòng)福利國(guó)家的完善起到明顯作用，但也帶來(lái)機(jī)構(gòu)膨脹、財(cái)政赤字和官僚主義的惡果，公眾日益不滿(mǎn)。于是二戰(zhàn)后產(chǎn)生了行政管理多元化的治理理念，認(rèn)為行政管理的職能不應(yīng)當(dāng)由行政主體來(lái)壟斷，應(yīng)該由行政主體、社會(huì)中介組織、企業(yè)和公民多元參與，形成行政管理多元化治理模式。這種治理模式的改革，有利于削減政府開(kāi)支、降低公民稅負(fù)、整飭官僚主義。但行政管理多元化治理模式要求打破信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)狀，參與治理的各個(gè)主體都能夠迅捷及時(shí)地傳遞信息，協(xié)商溝通，這在以科層制為顯著特點(diǎn)的單一行政管理模式中難以實(shí)現(xiàn)。而電子政務(wù)具有結(jié)構(gòu)扁平化、方式在線(xiàn)化、主體互動(dòng)常態(tài)化的特點(diǎn)，足以給行政管理多元化治理模式提供平臺(tái)，順應(yīng)其發(fā)展趨勢(shì)。

其次，電子政務(wù)成就了行政管理多元化治理的引導(dǎo)功能。單一管制型管理模式對(duì)應(yīng)的是強(qiáng)制性管理方式，而多元化治理對(duì)應(yīng)的是協(xié)調(diào)和引導(dǎo)等非強(qiáng)制性管理方式。多元化治理所需要的引導(dǎo)功能在電子政務(wù)這一平臺(tái)上可以得到良好實(shí)現(xiàn)。一方面，電子政務(wù)所具有的扁平化網(wǎng)狀的行政權(quán)力結(jié)構(gòu)，要求加強(qiáng)行政主體頂層協(xié)調(diào)能力，擴(kuò)大上下級(jí)行政主體之間的協(xié)作能力，強(qiáng)化以引導(dǎo)為主的管理方式，以取代既往以命令服從為主流的管理方式。另一方面，電子政務(wù)利用互聯(lián)網(wǎng)信息交流技術(shù)，在行政主體之間、行政主體和企業(yè)之間、行政主體與公民之間建立起迅捷的信息交流通道和回應(yīng)機(jī)制，以利于上級(jí)行政主體對(duì)

下級(jí)行政主體的引導(dǎo)以及行政主體對(duì)社會(huì)參與治理主體的引導(dǎo)。此外，通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)，行政主體還可以建立人口、單位、資源等各類(lèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的動(dòng)態(tài)，主動(dòng)引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，成就行政管理多元化治理的引導(dǎo)功能。

第三，電子政務(wù)建立了行政管理多元化治理的規(guī)制職能。電子政務(wù)可以運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分發(fā)揮對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)制功能。如20世紀(jì)90年代初以來(lái)，我國(guó)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)陸續(xù)建成一批市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，其中，“金關(guān)”工程監(jiān)管成效最為突出?！敖痍P(guān)”工程核心有兩塊：一是海關(guān)內(nèi)部的通關(guān)系統(tǒng)；二是外部口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)?；诤ｊP(guān)內(nèi)部的聯(lián)通基礎(chǔ)，由海關(guān)總署等12個(gè)部委牽頭建立電子口岸中心，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助國(guó)家電信公網(wǎng)，將外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、外匯、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)分別掌握的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息流、資金流、貨物流的電子底帳數(shù)據(jù)，集中存放在一個(gè)公共數(shù)據(jù)中心，各行政管理機(jī)關(guān)可以進(jìn)行跨部門(mén)、跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)可以上網(wǎng)辦理出口退稅、報(bào)關(guān)、進(jìn)出口結(jié)售匯核銷(xiāo)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)榷喾N進(jìn)出口手續(xù)。“金關(guān)”工程有效地防止了利用假報(bào)關(guān)單騙匯、逃匯和套匯等違法事件的發(fā)生，充分發(fā)揮了對(duì)海關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的監(jiān)管功能。

（三）電子政務(wù)倡導(dǎo)行政管理多元化治理的價(jià)值理念

首先，電子政務(wù)倡導(dǎo)了行政管理多元化治理的權(quán)利本位價(jià)值。按照社會(huì)契約論的觀點(diǎn)，國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利之間應(yīng)該是“源”與“流”的關(guān)系，國(guó)家權(quán)力的合法性源于公民的認(rèn)可和授予。但在單一管制型行政管理模式中，行政權(quán)力的掌握者并不直接對(duì)公民負(fù)責(zé)，往往為了

保護(hù)封閉性的官員群體利益而濫用公民授予的權(quán)力，與公民讓渡權(quán)力的初衷漸行漸遠(yuǎn)。而電子政務(wù)所構(gòu)建的行政管理多元化治理模式，使得公民參政議政成為可能，并與行政主體成為同一個(gè)治理網(wǎng)絡(luò)中的主體，以權(quán)力共享、公民參與、合作共治為行政管理運(yùn)行方式，真正踐行還權(quán)于民，從而彰顯了行政管理多元化治理的權(quán)利本位價(jià)值。

其次，電子政務(wù)倡導(dǎo)了行政管理多元化治理的公共利益價(jià)值。行政管理多元化治理就是“為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門(mén)和非政府部門(mén)（私營(yíng)部門(mén)、第三部門(mén)或公民個(gè)人）等眾多公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過(guò)程。對(duì)政府部門(mén)而言，治理就是從統(tǒng)治到掌舵的變化；對(duì)非政府部門(mén)而言，治理就是從被動(dòng)排斥到主動(dòng)參與的變化”。行政權(quán)力的合法性依據(jù)在于維護(hù)公共利益，惟有促進(jìn)公共利益的需要，才能賦予行政權(quán)力強(qiáng)制力以正當(dāng)性。電子政務(wù)在行政主體、社會(huì)中介組織和公民之間形成了一個(gè)公共領(lǐng)域，公共性、服務(wù)性與合作共治性是這個(gè)公共領(lǐng)域的根本特征?！肮庥肋h(yuǎn)是公正的，而且永遠(yuǎn)以公共利益為依歸”。在這個(gè)公共領(lǐng)域中，行政管理的目的不是為了純粹的管制，而是在公共利益與個(gè)人利益之間實(shí)現(xiàn)平衡?；诨ヂ?lián)網(wǎng)實(shí)施的非強(qiáng)制性的行政管理行為，調(diào)動(dòng)了多元化治理主體的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，最終促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了行政管理多元化治理的公共利益價(jià)值。第三，電子政務(wù)倡導(dǎo)了行政管理多元化治理的協(xié)商對(duì)話(huà)價(jià)值。在以電子政務(wù)為基礎(chǔ)構(gòu)建的行政管理多元化治理格局中，參與治理的各方主體形成了一個(gè)公共領(lǐng)域，在該領(lǐng)域中治理權(quán)力的合法性已經(jīng)遠(yuǎn)離強(qiáng)制力，主

要依靠協(xié)商對(duì)話(huà)而形成。正如哈貝馬斯所言，“合法性不是來(lái)源于先定的個(gè)人意愿，而是個(gè)人意愿的形成過(guò)程，亦即話(huà)語(yǔ)過(guò)程本身??合法的決定并不代表所有人的意愿，而是所有人討論的結(jié)果??合法性原則是普遍討論的結(jié)果，而不是普遍意愿的表達(dá)”。作為多元化治理的主要構(gòu)成要素的行政主體，也不能依靠強(qiáng)制力來(lái)推行其治理策略，通過(guò)協(xié)商對(duì)話(huà)的方式來(lái)達(dá)到其政治目的，已經(jīng)成為主流的治理方式。正如學(xué)者指出的，“當(dāng)代最為重大的革命不是經(jīng)濟(jì)革命或政治革命，而是一場(chǎng)在被統(tǒng)治者中制造同意的藝術(shù)的革命??在新一代掌權(quán)者的政治生活中，勸服已然成為一門(mén)自覺(jué)的藝術(shù)與大眾政府的常規(guī)武器”。通過(guò)協(xié)商對(duì)話(huà)，參與多元化治理的主體逐漸形成公共理性，達(dá)到公共資源的均衡配置，解決不同群體之間的利益沖突，實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。

二、電子政務(wù)塑造行政管理多元化治理的組織

（一）電子政務(wù)終結(jié)科層式的行政管理組織

首先，電子政務(wù)動(dòng)搖了科層式行政管理組織的根基。官僚制又稱(chēng)科層制，是指一種以分部———分層、集權(quán)———統(tǒng)一、命令———服從等為特征的金字塔型組織結(jié)構(gòu)?？茖又平M織具有如下特點(diǎn)：一是明確的權(quán)威等級(jí)，科層制就像一個(gè)金字塔，最高的權(quán)威處于上層位置，一系列命令自上而下傳遞；二是嚴(yán)格而縝密的規(guī)則，在組織的各個(gè)層次，都有成文的規(guī)章制度，組織成員必須照章辦事；三是明晰的分工，組織內(nèi)部有明晰的分工，每一個(gè)成員的權(quán)力和責(zé)任都有明確的規(guī)定；四是管理權(quán)力依附于職位，而不依附于個(gè)人?？茖邮叫姓芾斫M織賴(lài)

以存在的根基是官僚階層對(duì)信息的壟斷所帶來(lái)的信息不對(duì)稱(chēng)，“壟斷信息就變成根深蒂固的官僚制度的價(jià)值。如果說(shuō)市場(chǎng)制度反對(duì)內(nèi)部交易和利用信息的不對(duì)稱(chēng)性，那么相比之下，官僚制度則努力防止有價(jià)值交易信息的‘泄露’；市場(chǎng)機(jī)制要求信息分享，官僚制則要求信息囤積”。電子政務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，參與治理的多元化主體只是網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，處于平等的信息傳播地位，官僚對(duì)信息的持續(xù)壟斷不復(fù)存在，信息不對(duì)稱(chēng)的局面得到很大改變，這無(wú)疑動(dòng)搖了科層式行政管理組織的根基。

其次，電子政務(wù)改變了科層式行政管理組織的結(jié)構(gòu)?？茖又菩姓芾斫M織是一個(gè)基于權(quán)威的縱向控制體系，有著清晰的命令與服從鏈條。在這個(gè)組織內(nèi)，人與人之間的關(guān)系是上下級(jí)之間命令與服從的關(guān)系，其組織結(jié)構(gòu)是一種金字塔型的集權(quán)控制的組織模式，將每一個(gè)人從上到下放在不同層級(jí)、不同的職位之中，每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍都有明確的限定。這種層級(jí)控制結(jié)構(gòu)限制了官員的視野，阻礙其發(fā)揮應(yīng)有的作用，已經(jīng)到了需要變革的時(shí)候了。美國(guó)哈佛大學(xué)教授斯蒂芬·戈德史密斯和威廉·埃格斯認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“等級(jí)式政府管理的官僚制時(shí)代正面臨著終結(jié)，取而代之的是一種完全不同的模式———網(wǎng)絡(luò)化治理”。這里的網(wǎng)絡(luò)化治理就是多元化治理，指在電子政務(wù)基礎(chǔ)上，為了維護(hù)公共利益，行政主體和社會(huì)中介組織以及公司、公民等眾多治理參與主體彼此合作，互相分享信息，共同管理公共事務(wù)的過(guò)程。因此，電子政務(wù)在建立網(wǎng)狀組織形式的過(guò)程中，讓所有參與主體聯(lián)結(jié)、編織在一張網(wǎng)上，形成富有創(chuàng)造力的網(wǎng)狀組織結(jié)構(gòu)，從

而改變科層式行政管理組織的結(jié)構(gòu)。

第三，電子政務(wù)影響科層式行政管理組織的運(yùn)行方式。在科層式行政管理組織中，官員們受到了嚴(yán)格遵守成文的規(guī)則和程序的訓(xùn)練，養(yǎng)成了機(jī)械地照章辦事的習(xí)慣?？茖邮讲还膭?lì)根據(jù)自己的判斷進(jìn)行決策或?qū)で髣?chuàng)造性解決問(wèn)題的辦法，而要求按照一系列客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理問(wèn)題，這種僵化將導(dǎo)致所謂的“科層式儀式主義”。也就是說(shuō)，可能不顧是否還有更好的、更適合的解決問(wèn)題的辦法，仍然不惜一切代價(jià)地固守規(guī)則。此外，遵守科層制的規(guī)則，可能導(dǎo)致程序優(yōu)先于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。過(guò)于強(qiáng)調(diào)正確的程序，可能失去解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，失去對(duì)“大局”的把握?？茖邮叫姓芾頇?quán)力運(yùn)行是自上而下的，它運(yùn)用行政主體的政治權(quán)威，通過(guò)發(fā)布行政命令，制定和實(shí)施政策，對(duì)公共事務(wù)實(shí)行單向管理。而以電子政務(wù)為基礎(chǔ)的多元化治理則是一個(gè)縱向、橫向互動(dòng)的管理過(guò)程，它的組織是扁平的網(wǎng)狀形式，可以將組織中的每一個(gè)人聯(lián)結(jié)起來(lái)。這意味著在同一層面有多元的節(jié)點(diǎn)，密集的人與人之間的聯(lián)結(jié)，使得信息可以流向各個(gè)方向，人與人之間不是命令服從的關(guān)系，而是協(xié)作對(duì)話(huà)、精誠(chéng)合作的關(guān)系?？梢?jiàn)，電子政務(wù)沖擊了科層式行政管理組織的運(yùn)行方式。

（二）電子政務(wù)塑造多元化的行政管理機(jī)構(gòu)

首先，電子政務(wù)構(gòu)建彈性化的行政管理機(jī)構(gòu)。在單一管制型行政管理模式下，存在大量固定化的行政管理機(jī)構(gòu)以及終身雇傭的公務(wù)員，形成了自成體系且具有自身利益訴求的官僚機(jī)構(gòu)，對(duì)民眾訴求漠不關(guān)心。行政官僚依靠對(duì)信息的壟斷作出帶有傾向性的決策方案，以

維護(hù)自身部門(mén)利益而排斥公眾利益。電子政務(wù)的出現(xiàn)使行政主體從科層式變?yōu)楸馄交Y(jié)構(gòu)。縱向而言，電子政務(wù)減少了中間層，上下級(jí)行政管理主體之間信息傳遞及時(shí)便捷，為彈性化管理提供決策信息。橫向而言，電子政務(wù)促進(jìn)行政管理機(jī)構(gòu)一體化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立跨部門(mén)、跨地域的信息溝通渠道，使得行政管理機(jī)構(gòu)突破地域和部門(mén)的限制，構(gòu)建靈活的、數(shù)字化的、具有彈性的行政管理機(jī)構(gòu)。在此狀態(tài)下，為了完成各項(xiàng)工作，行政管理機(jī)構(gòu)可以建立臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)，雇傭短期工作人員，項(xiàng)目完成后即行解散，彈性化行政管理機(jī)構(gòu)逐漸成型。

其次，電子政務(wù)塑造一體化的行政管理機(jī)構(gòu)。傳統(tǒng)科層式的行政管理模式中，上下級(jí)之間等級(jí)森嚴(yán)，信息的傳遞要經(jīng)過(guò)重重壁壘，其真實(shí)性和實(shí)效性均大打折扣，進(jìn)而影響行政管理的效能。從橫向而言，不同職能的部門(mén)和不同地域的部門(mén)之間缺乏共享的信息資源庫(kù)，彼此之間缺乏應(yīng)有的配合支持，不能有效調(diào)動(dòng)各種行政資源完成社會(huì)管理職能。電子政務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，為參與多元化治理的各方主體提供獨(dú)立的信息連接點(diǎn)，每一個(gè)主體都能直接與其他主體進(jìn)行信息溝通，不必經(jīng)過(guò)等級(jí)制度的藩籬，從而打破信息不對(duì)稱(chēng)，構(gòu)建良好的信息溝通結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化政府機(jī)構(gòu)等級(jí)，使行政管理機(jī)構(gòu)縱向扁平化、橫向一體化。以電子政務(wù)為中心的多元化治理工作模式作為一個(gè)整體直接面向民眾。通過(guò)行政管理機(jī)構(gòu)上下級(jí)之間和橫向管理部門(mén)之間的信息交流一體化，塑造一體化的行政管理機(jī)構(gòu)。

第三，電子政務(wù)建立競(jìng)爭(zhēng)性的行政管理機(jī)構(gòu)。在傳統(tǒng)的行政管理

組織中，行政官員實(shí)行終身制，服從于官場(chǎng)中或明或暗的各種規(guī)則，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新精神難以發(fā)揮，效率低下。電子政務(wù)帶來(lái)多元治理模式，“今天，國(guó)家、非政府以及地方政府都在與成千上萬(wàn)的公民、其他的公共機(jī)構(gòu)、私人以及非營(yíng)利組織一道從事治理”。多元化治理機(jī)制的出現(xiàn)，打破了行政主體對(duì)行政管理職能和公共服務(wù)職能的壟斷，使得行政主體、社會(huì)中介組織和公民共同參與治理成為現(xiàn)實(shí)。行政主體與社會(huì)建立合作機(jī)制，將不具有強(qiáng)制性的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能通過(guò)招投標(biāo)等具有競(jìng)爭(zhēng)性的方式移交給社會(huì)組織，由社會(huì)組織向社會(huì)直接提供服務(wù)，“建立參與型的公共行政決策架構(gòu)，實(shí)施程序化的公共行政管理模式，推行競(jìng)爭(zhēng)性的公共行政服務(wù)機(jī)制”。

（三）電子政務(wù)優(yōu)化多元化的行政管理職能

首先，電子政務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的手段。政務(wù)微博是電子政務(wù)的重要方式，尤其在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理中起著顯著作用。政務(wù)微博即政府部門(mén)及其工作人員開(kāi)設(shè)的主要用于發(fā)布政府公共信息，傾聽(tīng)民眾的呼聲和訴求，與民眾互動(dòng)溝通，從而促進(jìn)政府權(quán)力有序運(yùn)行的微博。各級(jí)行政主體應(yīng)建立政務(wù)微博的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、網(wǎng)絡(luò)和電腦操作嫻熟的人員來(lái)維護(hù)、管理微博。微博管理部門(mén)在了解民意后，應(yīng)當(dāng)將信息迅速傳遞給相關(guān)職能部門(mén)，并督促其針對(duì)民眾的建議對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行積極處理或進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)設(shè)政務(wù)微博應(yīng)成為各級(jí)行政主體推行電子政務(wù)的法定義務(wù)和職責(zé)，對(duì)于政務(wù)微博開(kāi)設(shè)滯后、管理混亂、怠于溝通回應(yīng)的機(jī)關(guān)，應(yīng)啟

動(dòng)問(wèn)責(zé)制度；對(duì)于因政務(wù)微博的違法、不當(dāng)行為給相對(duì)人造成損失的，還應(yīng)通過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟的方式予以追責(zé)。完善的政務(wù)微博的建立，以互聯(lián)網(wǎng)為手段實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理，這對(duì)于傳統(tǒng)的管理手段而言無(wú)疑是行之有效的創(chuàng)新。

其次，電子政務(wù)提高行政管理的效率。行政管理的效率是指在行政管理過(guò)程中，行政權(quán)力運(yùn)行所耗費(fèi)的社會(huì)資源與所實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益之間所形成的一種比例，提高行政管理效率可算作行政管理的核心問(wèn)題。電子政務(wù)有利于提高行政決策效率，電子政務(wù)運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)進(jìn)行信息的收集、分析、判斷和評(píng)估，然后將及時(shí)、準(zhǔn)確的信息提供給決策機(jī)構(gòu)，從而降低了決策成本，提高了決策的效率，同時(shí)還增加了行政決策的科學(xué)性。電子政務(wù)具有結(jié)構(gòu)扁平化和網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，能夠減少組織管理層次，打破了職能、地域、時(shí)間的限制，及時(shí)傳達(dá)行政管理組織的行政措施、行政命令和行政指導(dǎo)，及時(shí)回饋民眾的反應(yīng)和訴求，提高行政管理的效率。同時(shí)，電子政務(wù)借助網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、網(wǎng)上信息傳播反饋，提高辦公效率，從而節(jié)約人力、物力、財(cái)力資源，達(dá)到提高行政管理效率的目的。

第三，電子政務(wù)完善宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。電子政務(wù)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)電子政務(wù)信息資源系統(tǒng)，在行政主體部門(mén)之間、行政主體和企業(yè)之間、行政主體與社會(huì)之間建立信息傳播和反饋機(jī)制，為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)奠定良好的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)主體多元化，交易方式種類(lèi)多樣，尤其是網(wǎng)絡(luò)交易的盛行，極大地增加市場(chǎng)交易情況的復(fù)雜性。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的成效，主要依賴(lài)于數(shù)據(jù)匯總和共享，傳統(tǒng)的行政

管理方式遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足調(diào)控的要求。通過(guò)電子政務(wù)的推行，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠更好地發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能。如我國(guó)1986年開(kāi)始了宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和金宏工程的建設(shè)，其主要途徑是建立全面可靠的信息收集、整理、儲(chǔ)備、加工、發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的共享。同時(shí)，對(duì)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析和深入研究，提供給有關(guān)決策部門(mén)，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

三、電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)行政管理多元化治理的途徑

（一）電子政務(wù)促進(jìn)行政管理多元化治理的信息公開(kāi)

首先，電子政務(wù)促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行。陽(yáng)光是最好的防腐劑唯有讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下公開(kāi)運(yùn)行，才能預(yù)防腐敗，遏制行政權(quán)力的濫用，實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。電子政務(wù)的宗旨就是要打造透明政府?！巴该髡侵竾?guó)家的立法、行政、司法制定或決定的文件、資料、信息情報(bào)等活動(dòng)和結(jié)果應(yīng)依據(jù)法律的規(guī)定和程序，有義務(wù)在一定范圍內(nèi)對(duì)公眾和社會(huì)開(kāi)放”。透明政府就是行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行的政府。在電子政務(wù)模式下，從靜態(tài)的角度而言，行政主體的機(jī)構(gòu)設(shè)置信息、職權(quán)范圍、權(quán)力運(yùn)行程序、辦事操作規(guī)程都應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上予以公開(kāi)；從動(dòng)態(tài)的角度而言，行政主體在管理過(guò)程中所掌握的與多元化治理有關(guān)的各類(lèi)信息也要及時(shí)公開(kāi)，無(wú)論是橫向聯(lián)系的其他行政主體還是參與治理的社會(huì)主體，都可以及時(shí)獲知相關(guān)信息，并以此作為依據(jù)規(guī)范自己的行為，同時(shí)監(jiān)督行政權(quán)力的運(yùn)行。

其次，電子政務(wù)建立信息公開(kāi)有效途徑?！罢畔⑹枪藏?cái)產(chǎn)，人人享有平等獲取的權(quán)利。如果能將這些資源開(kāi)放給社會(huì)，讓社會(huì)充

分利用，將會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效果”。行政主體依據(jù)其權(quán)威性，是信息的最大掌握者，同時(shí)也應(yīng)充分尊重民眾的知情權(quán)，有義務(wù)以公開(kāi)方式合理利用、發(fā)布所知悉的信息。傳統(tǒng)的信息公開(kāi)主要通過(guò)紙質(zhì)的方式推行，各級(jí)政府公報(bào)承載著公開(kāi)信息的主要功能。但對(duì)于一般民眾而言，很難在公開(kāi)層面依據(jù)政府公報(bào)來(lái)獲取相關(guān)信息。行政主體享有信息的壟斷權(quán)，官民之間的信息互通幾乎不存在。電子政務(wù)推行以后，各級(jí)行政主體紛紛建立了官方網(wǎng)站，在詳細(xì)總結(jié)歸類(lèi)的基礎(chǔ)上，把自身所掌握的信息在網(wǎng)上及時(shí)公布，并且還將相關(guān)的部門(mén)的網(wǎng)址予以鏈接，盡最大可能為公眾提供信息服務(wù)。至此，電子政務(wù)把互聯(lián)網(wǎng)打造成為信息公開(kāi)的有效途徑。

第三，電子政務(wù)構(gòu)建信息安全保障制度。電子政務(wù)是以互聯(lián)網(wǎng)作為主要工作平臺(tái)，行政主體在利用互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的責(zé)任。電子政務(wù)構(gòu)建信息安全保障制度主要從兩個(gè)方面來(lái)實(shí)施。一是行政主體應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的信息公開(kāi)的范圍為界，確定哪些信息關(guān)系到公共利益和公民個(gè)人利益，可以公開(kāi)，哪些信息屬于危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，不予公開(kāi)，從源頭上保障信息安全。二是行政主體對(duì)于行使行政管理職權(quán)的過(guò)程中所掌握的有關(guān)公民醫(yī)療、社保、住宅、通訊、婚姻等各方面的隱私信息，一定要健全嚴(yán)格的法律制度加以保障。如果由于行政主體公職人員的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致公民的隱私信息流失，發(fā)生侵害公民人身或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的事件，行政主體應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）電子政務(wù)有利于行政管理多元化治理的公民參與 首先，電子政務(wù)消除公民參與行政管理多元化治理的障礙?！肮妳⑴c是影響政治發(fā)展的重要變量，公眾參與的程度和規(guī)模是衡量社會(huì)政治現(xiàn)代化的一個(gè)重要尺度”。但在單一制管制型行政管理模式下，公眾參與卻障礙重重，其中最主要的有兩項(xiàng)：一是等級(jí)森嚴(yán)的官僚制度及其固有的運(yùn)行規(guī)則、理念和程序，作為一般民眾很難深入了解，更不用說(shuō)參與其中了；二是信息不對(duì)稱(chēng)客觀存在，行政主體利用其優(yōu)勢(shì)地位壟斷相關(guān)信息，公眾利用傳統(tǒng)的媒介很難擁有等量的信息，處于信息掌握的弱勢(shì)狀態(tài)，這也嚴(yán)重阻礙公眾參與行政管理的進(jìn)程。電子政務(wù)的運(yùn)行，打破了行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部科層式的管理制度，使行政管理主體變成扁平網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，客觀上促使行政權(quán)力結(jié)構(gòu)分散化?！霸诟嗟那闆r下，行政分權(quán)被解釋為大眾對(duì)政府工作的有效的參與”。此外，電子政務(wù)使行政主體和公眾均成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里信息傳播的獨(dú)立的節(jié)點(diǎn)，行政主體對(duì)信息的獨(dú)占地位逐漸被打破，公眾也能獲取等量的信息，阻礙公眾參與行政管理多元化治理的這一因素也逐漸消除。其次，電子政務(wù)培育公民參與行政管理多元化治理的觀念。電子政務(wù)的主要特點(diǎn)就是構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)狀的信息溝通平臺(tái)，主張包括行政主體、社會(huì)組織和公民在內(nèi)的多元主體的多元化治理，它強(qiáng)調(diào)公民“不再僅僅是傳統(tǒng)意義上的投票人、納稅人、服務(wù)的接受者，而是公共部門(mén)的問(wèn)題架構(gòu)者??積極參與公共事務(wù)，幫助政府機(jī)構(gòu)界定重要問(wèn)題，提出解決方案，判斷目的是否達(dá)成”。因此，“公民們自身必須拋棄那種認(rèn)為行政事務(wù)是公共官員權(quán)力范圍的事，認(rèn)為行政官員注定就是來(lái)為他們

提供服務(wù)的。電子政務(wù)一方面要提高公民的政治素養(yǎng)，通過(guò)創(chuàng)造參政議政的機(jī)會(huì)讓公民不斷提高參政能力。另一方面，還要保障公民參與網(wǎng)絡(luò)化治理的知情權(quán)、立法創(chuàng)制權(quán)與復(fù)決權(quán)，培育公民參與行政管理多元化治理的觀念。

第三，電子政務(wù)優(yōu)化公民參與行政管理多元化治理的程序。與單一管制性管理模式相對(duì)應(yīng)，我國(guó)傳統(tǒng)的行政程序體現(xiàn)了單一的管理觀念，突出了程序的工具性?xún)r(jià)值，既缺少對(duì)公民權(quán)利的保障，也漠視對(duì)公民人格尊嚴(yán)的尊重。電子政務(wù)更加注重公開(kāi)和參與程序，程序的設(shè)計(jì)以方便公民參與政治治理為宗旨，通過(guò)設(shè)立各種溝通機(jī)制，促進(jìn)行政主體和其他61四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）參與治理主體協(xié)調(diào)一致、彼此信任、相互合作。正如比較法學(xué)家勒·達(dá)維所言：“根據(jù)福利國(guó)家的觀念，行政機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的任務(wù)不斷增加，這些任務(wù)性質(zhì)的變化已使國(guó)家與公民或企業(yè)之間的關(guān)系更新。許多與公共福利有關(guān)的任務(wù)如無(wú)公民或企業(yè)的配合則不能完成，甚至公用事業(yè)和私人活動(dòng)之間的界限在許多場(chǎng)合下已模糊不清了。所以現(xiàn)在比過(guò)去要求更多的是說(shuō)服與合作，行政機(jī)構(gòu)所發(fā)布的‘命令’如仍以單方?jīng)Q定的形式出現(xiàn)，則事先應(yīng)是通過(guò)一個(gè)稱(chēng)為‘協(xié)商’的程序，與有關(guān)的個(gè)人或企業(yè)談判。”。

（三）電子政務(wù)完善行政管理多元化治理的監(jiān)督措施

首先，電子政務(wù)構(gòu)建行政管理多元化治理問(wèn)責(zé)制度。2004年溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出：“要建立健全行政問(wèn)責(zé)制提高政府執(zhí)行力和公信力?！毙姓?wèn)責(zé)是指對(duì)各級(jí)行政主體相關(guān)負(fù)責(zé)任人

在職務(wù)行為中，因主觀過(guò)錯(cuò)未能?chē)?yán)格履行法定職責(zé)，侵害公眾合法利益，造成不良社會(huì)后果所進(jìn)行的責(zé)任追究制度。在單一管制型行政管理模式中，因官民信息不對(duì)稱(chēng)，行政問(wèn)責(zé)制難以順利實(shí)施，“官僚機(jī)構(gòu)壟斷了公共物品的供給，缺乏節(jié)約成本、提高效率的壓力；官僚機(jī)構(gòu)在公共生產(chǎn)信息方面和所處的地位上占有優(yōu)勢(shì)，監(jiān)督者有可能受被監(jiān)督者的操縱”。電子政務(wù)模式下，各級(jí)行政主體的職能有了清晰的劃分，每個(gè)部門(mén)和行政人員的權(quán)利和責(zé)任都有明確的界定，行政問(wèn)責(zé)中存在的權(quán)責(zé)不清、問(wèn)責(zé)不明等問(wèn)題迎刃而解。此外，電子政務(wù)問(wèn)責(zé)系統(tǒng)還可設(shè)立監(jiān)督節(jié)點(diǎn)，對(duì)行政主體工作人員的權(quán)限范圍和工作時(shí)限進(jìn)行檢測(cè)，使行政問(wèn)責(zé)動(dòng)態(tài)化、常規(guī)化。

其次，電子政務(wù)打造行政管理多元化治理監(jiān)督平臺(tái)。以電子政務(wù)視角下行政許可監(jiān)督為例，通過(guò)電子監(jiān)督平臺(tái)，行政主體內(nèi)部的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以通過(guò)即時(shí)攝像監(jiān)督系統(tǒng)，對(duì)于政務(wù)大廳里面行政許可窗口的程序、速度、效率和工作人員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。電子監(jiān)控平臺(tái)還可通過(guò)專(zhuān)業(yè)程序設(shè)計(jì)，打造網(wǎng)上預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)上行政許可程序的違規(guī)受理、流程錯(cuò)誤、辦理超時(shí)、收費(fèi)超限等違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)各種違規(guī)操作行為，馬上顯示警示信號(hào)，專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)立馬啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，使得任何微小的違規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，電子政務(wù)也會(huì)日益完善，今后還有可能把整個(gè)行政行為運(yùn)行過(guò)程實(shí)時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)予以監(jiān)控，面向公眾開(kāi)放，讓行政權(quán)力真正運(yùn)行在陽(yáng)光下面。

第三，電子政務(wù)完善行政管理多元化治理外部監(jiān)督。我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)

情下，行政權(quán)力的監(jiān)督主要包括政黨監(jiān)督、立法監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，四種監(jiān)督都要服從于黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上都屬于內(nèi)部監(jiān)督。電子政務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)為運(yùn)行平臺(tái)，以信息的快速傳播為手段，可以從三個(gè)方面來(lái)完善外部監(jiān)督。一是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)政府信息公開(kāi)，讓參與多元化治理的主體全面了解行政權(quán)力運(yùn)行的范圍、方式、途徑，讓外部監(jiān)督成為可能。二是通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的信息傳播技術(shù)，使民眾易于收集行政權(quán)力違規(guī)、違法行使的證據(jù)，并將這些證據(jù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)快速地傳遞給社會(huì)公眾，形成一個(gè)強(qiáng)大的輿論監(jiān)督壓力。三是讓民眾敢于監(jiān)督.“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以‘秘密投票’的方式確保監(jiān)督者尤其是民眾敢于監(jiān)督”。民眾在互聯(lián)網(wǎng)上可以通過(guò)隱名或者匿名的方式傳播自己的思想，在現(xiàn)實(shí)中不敢表達(dá)的觀點(diǎn)可以在網(wǎng)絡(luò)上暢所欲言。甚至有些體制內(nèi)的有正義感的人士，在現(xiàn)實(shí)生活中基于自己的身份不敢參與監(jiān)督，但在網(wǎng)絡(luò)上可以將自己掌握的內(nèi)部信息大膽傳播出來(lái)，使內(nèi)部監(jiān)督外部化，往往能夠產(chǎn)生意想不到的效果。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：電子政務(wù)作業(yè)及答案

1、談?wù)勎覈?guó)平臺(tái)化模式建設(shè)中,如何加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的建設(shè)? 答: 網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，該區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相互配套”的原則進(jìn)行，采用先進(jìn)的“平臺(tái)化”建設(shè)思想，避免重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)，充分考慮整體和局部的利益，堅(jiān)持近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合

任何網(wǎng)絡(luò)的安全都不單靠先進(jìn)的安全技術(shù)或安全產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)的，必須結(jié)合管理。尤其是當(dāng)前我國(guó)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題中，管理問(wèn)題占相當(dāng)大的比例。因此，在建立網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)施體系的同時(shí)，必須建立相應(yīng)的制度和管理體系，才能保證網(wǎng)絡(luò)持續(xù)和整體的安全

2、如何建成一個(gè)打破時(shí)間、空間和部門(mén)分隔制約的，精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府電子政務(wù)運(yùn)作模式？ 核心是政府部門(mén)內(nèi)部利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)都通過(guò)設(shè)定好的程序在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施，重新確立政府的職能及其管理模式，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化。這就是政府信息化，具體的說(shuō)就是應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息通信技術(shù)，將政府的管理與服務(wù)功能和政府所需要的與所擁有的信息資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，成為一個(gè)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)政府節(jié)約開(kāi)支、改進(jìn)組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和工作方式，全方位地向社會(huì)公眾提供超越時(shí)間空間、跨越部門(mén)分隔限制的優(yōu)質(zhì)透明、規(guī)范化法制化的管理和服務(wù)，以此促使政府的工作效率、決策質(zhì)量、調(diào)控能力和廉潔程度都得到提高。

電子政務(wù)一方面要以電子化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化辦公為依托，以信息安全為支撐，以信息共享和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，將涉及政務(wù)工作的管理和服務(wù)職能通過(guò)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。另一方面更為重要的是要打破傳統(tǒng)的官本位思維定勢(shì)，改變傳統(tǒng)的金字塔式行政體制，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，配合與推動(dòng)政府體制改革，通過(guò)優(yōu)化整合公務(wù)流程以及建立信息的共享機(jī)制，重組政府職能，使其由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

簡(jiǎn)答題：

1、影響電子政務(wù)發(fā)展的主要因素有那些？（1）信息通信技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用狀況；（2）政府信息資源整合和利用程度；（3）政府人力資源狀況；（4）電子政務(wù)相關(guān)法律；（5）電子政務(wù)組織與管理

2、電子政務(wù)的實(shí)施過(guò)程一般有哪些步驟？

（1）實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部管理電子化；（2）推進(jìn)政府網(wǎng)站的建設(shè)與管理；（3）建立電子化的政府管理系統(tǒng)；（4）由淺入深、循序漸進(jìn)，推行電子政務(wù)的實(shí)施。

3、電子政務(wù)規(guī)劃應(yīng)該包括哪些主要內(nèi)容？

（1）背景分析；（2）目標(biāo)和任務(wù)分析；（3）實(shí)施方案分析；（4）實(shí)施保障分析；（5）評(píng)估與改進(jìn)分析。

4、什么是電子政務(wù)監(jiān)理？

電子政務(wù)監(jiān)理是指具有電子政務(wù)項(xiàng)目資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，受業(yè)主單位的委托，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同，對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的過(guò)

程。論述題

1、政府電子化公共服務(wù)的實(shí)施目標(biāo)是什么？

（1）為公眾提供高水平的政府服務(wù)，即：能對(duì)公眾的服務(wù)請(qǐng)求作出快速的回應(yīng)；滿(mǎn)足公眾個(gè)性化服務(wù)需求；方便公眾參與。（2）促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，即：政府部門(mén)按照公眾的需求設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”一些人浮于事、職責(zé)不清的機(jī)構(gòu)；徹底改變傳統(tǒng)不良的工作作風(fēng)；不同的政府部門(mén)通過(guò)電子化的形式共享信息資源，共同參與政府服務(wù)過(guò)程。（3）增加公眾參與政府決策的機(jī)會(huì)和渠道，提高政府決策與管理水平。

2、電子政務(wù)的發(fā)展與政府轉(zhuǎn)型有何關(guān)系？對(duì)政府提出了哪些新的要求？

關(guān)系問(wèn)題的回答要點(diǎn)：（1）兩者相輔相成、相互促進(jìn)；（2）電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)政府的管理思想、管理體制、管理模式、管理文化等各方面都產(chǎn)生了前所未有的沖擊，促使政府轉(zhuǎn)型；（3）只有持續(xù)的、協(xié)調(diào)的、全面的、與電子政務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的政府改革轉(zhuǎn)型，才能使電子政務(wù)發(fā)展的成效得到體現(xiàn)，它的真正價(jià)值才能顯現(xiàn)。要求問(wèn)題的回答要點(diǎn)：（1）追求精簡(jiǎn)高效；（2）走向透明和開(kāi)放；（3）注重服務(wù)；（4）推動(dòng)創(chuàng)新。

1、簡(jiǎn)述網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府職能轉(zhuǎn)變的取向。

政府職能轉(zhuǎn)變,是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的職責(zé)、作用、功能的轉(zhuǎn)換與發(fā)展變化.包括管理職權(quán)、職責(zé)的改變,管理角色的轉(zhuǎn)換,管理手段、方法及其模式的轉(zhuǎn)變等.隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái),電子政務(wù)迅速發(fā)展,凸顯了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府所面臨的困境,筆者認(rèn)為政府職能的轉(zhuǎn)變主要應(yīng)該解決好以下問(wèn)題:革新政府管理理念、重塑政府業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化政府管理監(jiān)督,推行政務(wù)公開(kāi),擴(kuò)大公眾參與.2、簡(jiǎn)述電子政務(wù)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的促進(jìn)。

電子政務(wù)的發(fā)展始終與政府管理模式的變革相聯(lián)系。電子政務(wù)改變傳統(tǒng)的層級(jí)化的公共組織的架構(gòu)，建立網(wǎng)絡(luò)型組織；改變政府的運(yùn)作流程，建立一個(gè)無(wú)縫隙的政府；改變政府的職能，建設(shè)導(dǎo)航型政府；改變政府治理結(jié)構(gòu)，從國(guó)家單獨(dú)治理轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家與社會(huì)的共同治理；實(shí)現(xiàn)政府治理觀念的革新，建立以大眾為導(dǎo)向的政府。

3、簡(jiǎn)述美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的啟示。

1、設(shè)立首席信息官的做法對(duì)我國(guó)各級(jí)地方政府具有借鑒意義

2、必須高度重視并切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)的安全保障

3、必須積極推動(dòng)全民上網(wǎng)，扶持弱勢(shì)群體，搞好在線(xiàn)服務(wù)

4、必須堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作模式，走以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)、效益雙收之路

4、簡(jiǎn)述國(guó)外電子政務(wù)的建設(shè)對(duì)中國(guó)電子政務(wù)的啟示。

1.電子政務(wù)的建設(shè)要與政府改革結(jié)合起來(lái)。

2.積極推進(jìn)電子政務(wù)公共服務(wù)。3.逐步完善電子政務(wù)法制建設(shè)。4.大力發(fā)展電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。5.重視建立電子政務(wù)安全保障體系。6.遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的建設(shè)原則。

5、電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新的關(guān)系。（1）電子政務(wù)可以?xún)?yōu)化政府工流程，是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更為精簡(jiǎn)合理，從而解決職能交叉、審批過(guò)多等問(wèn)題。

（2）電子政務(wù)可以使政府運(yùn)作公開(kāi)透明。

（3）電子政務(wù)可以使政府信息資源利用更充分、更合理。

（4）電子政務(wù)可以有效地提升政府監(jiān)管能力。

（5）電子政務(wù)將使政府服務(wù)功能增強(qiáng)。（6）電子政務(wù)將使政府辦事效率更高，管理成本更低。

6、簡(jiǎn)述政府業(yè)務(wù)流程再造的程序。（1）明確目的、認(rèn)為，制訂計(jì)劃。（2）認(rèn)真調(diào)查研究。（3）分析評(píng)價(jià)既有流程。（4）規(guī)劃新流程。

（5）實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)審批新流程方案（6）正式確定新流程。

請(qǐng)圍繞“電子政務(wù)建設(shè)中政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的劃分”論題，依次從以下兩個(gè)方面進(jìn)行論述。

1．論述政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的劃分對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)安全和實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的影響。

2．在建設(shè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)中可能遇到了哪些困難？你將如何應(yīng)對(duì)和解決。

電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要是指政府內(nèi)部辦公、包括向公務(wù)員提供服務(wù)及政府機(jī)關(guān)之間的互聯(lián)互通。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是電子政務(wù)的核心和基礎(chǔ)之一，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要為領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮提供信息支持和技術(shù)服務(wù)，并承擔(dān)公文、應(yīng)急、值班、郵件、會(huì)議等辦公業(yè)務(wù)。我國(guó)自實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)以來(lái)，各地區(qū)將電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)作為本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的核心內(nèi)容紛紛啟動(dòng)建設(shè)，并在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、辦公應(yīng)用等建設(shè)方面取得了一定成效。但我國(guó)地方政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)中存在著一些關(guān)鍵的共性問(wèn)題，在較大程度上影響和制約著地方政府的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程。

電子政務(wù)外網(wǎng)是依托統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)通信傳輸網(wǎng)絡(luò)，整合建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)，支持電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，支持跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息資源共享，支持電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息交換，促進(jìn)政府監(jiān)管能力和服務(wù)水平的提高。

在電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)中可能遇到以下困難：

一、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)框架體系中關(guān)于電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)部分一些關(guān)鍵問(wèn)題亟待進(jìn)一步明確

二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)的理解不夠深入，是影響電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要因素

三、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)明顯不足，與行政體制改革相脫節(jié)

四、部門(mén)間協(xié)調(diào)困難，各部門(mén)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，信息資源不能共享

.五、缺乏既熟悉政府業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的人才和穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍

六、現(xiàn)有公務(wù)員的信息化應(yīng)用技能不高 我們需進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范和設(shè)計(jì)中國(guó)電子政務(wù)的整體結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)全面、系統(tǒng)深入、完整規(guī)范地進(jìn)行全局性戰(zhàn)略研究，只有這樣才能應(yīng)對(duì)和解決以上困難。

第五篇：電子政務(wù)試卷及答案

一、選擇題(每小題2分，共20分)

1、實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化，有助于推動(dòng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)層面采用計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，充分開(kāi)發(fā)、廣泛利用企業(yè)內(nèi)外（D）資源，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)。

A、人力 B、財(cái)力 C、物質(zhì) D、信息

2、(B)的開(kāi)展將有效促進(jìn)企業(yè)信息化乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的向前發(fā)展。A、電子商務(wù) B、電子政務(wù) C、辦公自動(dòng)化 D、三金工程 3、1993年年底，中央政府主導(dǎo)的以政務(wù)信息化為特征的系統(tǒng)工程——（D）開(kāi)始啟動(dòng)。A、政府上網(wǎng) B、辦公自動(dòng)化 C、電子政務(wù) D、三金工程

4、繼“三金工程“之后，伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，政務(wù)信息化工作開(kāi)始考慮借助（D）面向社會(huì)、面向公眾。

A、電視 B、計(jì)算機(jī) C、通信 D、網(wǎng)絡(luò)

5、根據(jù)職能對(duì)內(nèi)部政務(wù)功能的規(guī)定，電子政務(wù)系統(tǒng)具有一系列的子系統(tǒng)，下列子系統(tǒng)中哪項(xiàng)不在其中？(D)A、辦公自動(dòng)化系統(tǒng) B、信息共享系統(tǒng) C、信息安全系統(tǒng) D、網(wǎng)站管理系統(tǒng)

6、（A）會(huì)議系統(tǒng)的功能最為完整，支持語(yǔ)音、視頻、文本、圖形等多種媒體，因此也稱(chēng)為多媒體會(huì)議系統(tǒng)，這是視頻會(huì)議的發(fā)展方向。

A、數(shù)據(jù) B、視頻 C、文件 D、桌面

7、行政機(jī)關(guān)的哪一項(xiàng)管理活動(dòng)是指機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)職能活動(dòng)之外的起輔助作用的、必不可少的、例行的、程序性的事情的總體。(C)A、程序管理 B、文書(shū)管理 C、事務(wù)管理 D、數(shù)據(jù)管理

8、在政府網(wǎng)站上從事一些正式的，可以計(jì)量的價(jià)值變換活動(dòng)，我們稱(chēng)為（C）階段。A、電子服務(wù)供給 B、服務(wù)整合 C、簡(jiǎn)單交互階段 D、無(wú)縫整合階段

9、一個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是由(A)、設(shè)備、軟件和網(wǎng)絡(luò)規(guī)則組成的。A、通訊介質(zhì) B、磁盤(pán)介質(zhì) C、紙介質(zhì) D、空氣介質(zhì)

10、（C）是電子政務(wù)系統(tǒng)的核心問(wèn)題之一，主要是由于政府的某些工作領(lǐng)域?qū)Τ霈F(xiàn)差錯(cuò)的允許度很低；出現(xiàn)差錯(cuò)影響面大。

A、互操作性 B、可靠性 C、安全性 D、兼容性

二、名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共25分）

1、電子政務(wù)：為推動(dòng)和適應(yīng)社會(huì)的電子化發(fā)展趨勢(shì)，借助最新的萬(wàn)維網(wǎng)(INTERNET)技術(shù)在政府內(nèi)部實(shí)現(xiàn)政務(wù)的迅速，高效，安全的運(yùn)作，同時(shí)面向公眾、企業(yè)提供方便，有效，迅速的服務(wù)。

2．電子政務(wù)體系：基于萬(wàn)維網(wǎng)(INTERNET)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的運(yùn)做架構(gòu)，架構(gòu)包含所需的“軟件”（應(yīng)用軟件，組織結(jié)構(gòu)）和“硬件”（網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備）。

3．政務(wù)內(nèi)網(wǎng)：按最近國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的劃分，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為各付省級(jí)以上的政府機(jī)構(gòu)內(nèi)所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)，而且這種網(wǎng)同其它網(wǎng)是物理隔離的。

4．政務(wù)外網(wǎng)：政府部門(mén)之間由于協(xié)同辦公的需要而建立的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，它同政府內(nèi)網(wǎng)物理隔離，同INTERNET網(wǎng)邏輯隔離。它同其它網(wǎng)絡(luò)邏輯隔離。使得公民、企業(yè)可通過(guò)這些網(wǎng)進(jìn)入政府外網(wǎng)辦理各種手續(xù)、證書(shū)、執(zhí)照等，享受到政府所提供的各種服務(wù)。

5．電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：僅從字面而言，就是指政務(wù)外網(wǎng)及相應(yīng)的硬軟件設(shè)備。但人們現(xiàn)在實(shí)際上已把它指為是除了各種政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之外的所有設(shè)備，它可用來(lái)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行各種政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。一般包含網(wǎng)絡(luò)，設(shè)備，系統(tǒng)軟件等。

三、簡(jiǎn)答題（每小題7分，共35分）

1、發(fā)展電子政務(wù)有什么意義？ 答：發(fā)展電子政務(wù)的意義：

行政人員可以突破時(shí)空限制，完成以前無(wú)法完成的工作?？梢匀∠虚g管理層，簡(jiǎn)化工作程序。樹(shù)立新的政府形象，擴(kuò)大政府政策影響。

防止下級(jí)政府和組織利用信息壟斷權(quán)進(jìn)行黑箱操作。推進(jìn)政府工作的“公開(kāi)、公平、公正”。

2、金盾工程建設(shè)的主要內(nèi)容有哪些？ 答：金盾工程建設(shè)的主要內(nèi)容有：

信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè) 安全保障體系建設(shè) 運(yùn)行管理體系建設(shè)

全國(guó)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

3、政府與公眾之間的電子政務(wù)包括那些內(nèi)容？ 答：政府與公眾之間的電子政務(wù)包括

教育培訓(xùn)服務(wù) 公共就業(yè)服務(wù) 電子醫(yī)療服務(wù) 社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù) 交通管理服務(wù) 公眾電子稅務(wù) 電子證件服務(wù)

4、當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)采取什么樣的對(duì)策？ 答：電子政務(wù)發(fā)展對(duì)策有：

走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的道路 發(fā)展電子民主、繁榮公眾服務(wù) 充分發(fā)揮社會(huì)中間組織的作用 跨越數(shù)字鴻溝、關(guān)注弱勢(shì)群體用戶(hù)

5、電子政務(wù)的信息安全問(wèn)題有何特點(diǎn)？ 答：電子政務(wù)的信息安全問(wèn)題的特點(diǎn)：

既是部門(mén)安全又關(guān)系到國(guó)家安全 既是政治安全又關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全 既要求信息保密又要求政務(wù)公開(kāi) 既要求互連又要求隔離

四、論述題（每小題10分，共20分）

1、論電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意義。答：電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意義：

政務(wù)數(shù)據(jù)管理制度決定政務(wù)創(chuàng)新能力 政務(wù)數(shù)據(jù)存在形式?jīng)Q定政務(wù)運(yùn)行效率 政務(wù)數(shù)據(jù)分析質(zhì)量決定政務(wù)決策效果 政務(wù)數(shù)據(jù)相應(yīng)速度決定政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度

電子政務(wù)總體規(guī)劃是以政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)的

2、試論電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。答：電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)包括：

建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng) 規(guī)劃和開(kāi)發(fā)重要政務(wù)信息資源 積極推進(jìn)公共服務(wù)

建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)安全保障體系 完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系 加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核 加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)