第一篇：關(guān)于檔案行政執(zhí)法主體及依據(jù)的思考

關(guān)于檔案行政執(zhí)法主體及依據(jù)的思考

關(guān)于檔案行政執(zhí)法主體及依據(jù)的思考

黃禹康

摘 要:檔案行政執(zhí)法是檔案法律法規(guī)賦予檔案行政管理部門的權(quán)利和義務(wù)，是檔案行政管理機關(guān)落實檔案法律法規(guī)、規(guī)范社會檔案行為、實行宏觀管理職能的重要手段；是促進檔案部門加快“三個體系”建設(shè)，發(fā)揮檔案工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障；是確保檔案事業(yè)依法、持續(xù)、健康發(fā)展的一項行政強制行為。因此，各級檔案行政管理部門必須嚴格依法行政，在執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等方面符合法律法規(guī)、規(guī)章的要求，以推進檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:檔案;執(zhí)法主體;執(zhí)法依據(jù)

檔案行政執(zhí)法是檔案法律法規(guī)賦予檔案行政管理部門的權(quán)利和義務(wù)，是檔案行政管理機關(guān)落實檔案法律法規(guī)、規(guī)范社會檔案行為、實行宏觀管理職能的重要手段；是促進檔案部門加快“三個體系”建設(shè)，發(fā)揮檔案工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障；是確保檔案事業(yè)依法、持續(xù)、健康發(fā)展的一項行政強制行為。因此，各級檔案行政管理部門必須嚴格依法進行，在執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等方面符合法律法規(guī)、規(guī)章的要求，否則，就會造成無效執(zhí)法，甚至違法執(zhí)法，給檔案事業(yè)的發(fā)展造成負面影響。1 明確檔案行政執(zhí)法主體，不斷強化檔案行政執(zhí)法

檔案行政執(zhí)法主體是指依法享有的檔案行政執(zhí)法權(quán)，以自己的名義實施檔案行政管理活動，并能夠獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織，它的產(chǎn)生必須有合法的依據(jù)?！稒n案法》第六條明確規(guī)定：“國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè)，對全國的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導?！?“縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導?！迸c此同時，《檔案法實施辦法》對各級檔案部門的職責進行了細化，強調(diào)縣級以上檔案行政管理部門具有“依法查處檔案違法行為”的職責。1992年3月30日，國家檔案局頒布的《檔案執(zhí)法檢查暫行規(guī)定》中規(guī)定：“國家檔案局和縣級以上檔案行政管理部門是國家貫徹并監(jiān)督執(zhí)行檔案法規(guī)的機關(guān)，依法行使檔案執(zhí)法監(jiān)督和檢查，并依法對違反檔案法規(guī)的行為進行查處。”1998年11月28日，頒布實施的《湖南省檔案管理條例》也明確規(guī)定，對違反檔案法規(guī)的行為“由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。” 由此可見，縣級以上各級檔案行政管理部門是檔案行政執(zhí)法的主體，它在法律法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)獨立行使檔案行政職權(quán)，有權(quán)以自己的名義作出檔案行政處罰決定，并承擔由此引起的法律責任。

由于檔案工作涉及面廣，國家各有關(guān)部門制定了不少切合本系統(tǒng)檔案工作實際的檔案行政規(guī)章，國務(wù)院制定的其他領(lǐng)域的行政法規(guī)也有一些涉及檔案工作的條款。總體上說，這些法規(guī)、規(guī)章與《檔案法》基本協(xié)調(diào)一致，明確了檔案行政管理部門作為檔案行政執(zhí)法的主體地位，但與檔案法律法規(guī)相矛盾的現(xiàn)象也并不少見。一種情況是明確業(yè)務(wù)主管部門為檔案行政執(zhí)法主體，如，2000年1月30日，國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)工程檔案管理中的違法行為由建設(shè)行政主管部門實施行政處罰；2001年6月29日，建設(shè)部修訂的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》也明確各級建設(shè)行政主管部門為城建檔案執(zhí)法單位；1998年11月22日，國家土地資源管理局、國家檔案局聯(lián)合發(fā)布施行的《土地管理檔案工作暫行規(guī)定》規(guī)定，對“沒有及時進行土地管理檔案資料的形成積累、整理和歸檔工作的單位，由土地管理行政主管部門提出警告或者通報批評，造成嚴重后果的單位領(lǐng)導人由其上級機關(guān)給予行政處分”；2003年3月14日，國家水利部、國家檔案局發(fā)布的《水利檔案工作規(guī)定》明確“對于違反檔案法律法規(guī)的單位或個人，上級主管部門可采取通報批評等方式限期整改”；另一種情況，是確定業(yè)務(wù)主管部門與檔案行政管理部門聯(lián)合作為檔案行政執(zhí)法主體，如國家技術(shù)監(jiān)督局、國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督檔案管理辦法》規(guī)定“如對檔案有損毀、丟失、涂抹、改寫、倒賣、泄(失)密、違法攜帶出境、侵權(quán)等行為，視情節(jié)輕重，由技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會同當?shù)貦n案行政主管部門對當事人依法查處”。如果按第一種情況由專業(yè)主管機關(guān)行使檔案行政執(zhí)法權(quán)，則造成了檔案行政管理部門在檔案行政執(zhí)法過程中的缺位；如果按照第二種情況，由專業(yè)主管部門和檔案行政管理部門共同執(zhí)法，則又容易引起扯皮，影響執(zhí)法效率。事實上，《檔案法》第七條明確了機關(guān)團體、企事業(yè)單位和其他組織對所屬機構(gòu)的檔案工作具有監(jiān)督和指導職能，但并未授予這些部門檔案行政執(zhí)法權(quán)。在實踐中，此事也引起了有關(guān)方面的高度重視。全國人大檔案行政執(zhí)法檢查組在上海檢查時，曾向上海市政府領(lǐng)導明確指出：“檔案行政管理部門與城市建設(shè)等其他專業(yè)部門在檔案工作上需要理順關(guān)系，在一個行政區(qū)域內(nèi)，一種行政行為只能有一個行政機構(gòu)和執(zhí)法主體?！稒n案法》并沒有委托任何其他部門和機構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)，檔案工作不應多頭管理，政出多門，檔案部門和其他部門的關(guān)系，政府應出面協(xié)調(diào)，依法定位?！?當然，如果檔案違法行為的當事人在違反檔案法律法規(guī)的同時，違反了其他法律法規(guī)，則可能引起執(zhí)法主體的變化。例如，檔案違法行為如果已觸犯刑法，那么，這一類違法行為不管是檔案部門先發(fā)現(xiàn)還是司法部門先發(fā)現(xiàn)，最終，必須由司法部門來處理；又如，在利用檔案過程中如果泄露了國家機密，則應由保密部門來查處；再如，《檔案法》第二十五條規(guī)定：“攜運禁止出境的檔案或者其復制件出境的，由海關(guān)予以沒收，可以并處罰款?！敝赃@樣規(guī)定，是因為這一類行為本身就違反了《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，由海關(guān)作為執(zhí)法主體合情合理，這種類型的案件中，執(zhí)法主體的變化是因為檔案違法行為的性質(zhì)發(fā)生了變化——形式上是檔案違法，實質(zhì)上觸犯了其他法律法規(guī)，這并不能改變檔案行政管理部門作為處理檔案違法案件的執(zhí)法主體地位。把握檔案行政執(zhí)法依據(jù)，不斷推進檔案行政執(zhí)法

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，檔案行政執(zhí)法的依據(jù)主要有以下幾種：(1)《檔案法》；(2)相關(guān)法律，主要包括除《檔案法》以外的其他法律中涉及檔案及檔案工作的條款，以及檔案行政執(zhí)法過程中必須遵守的程序法，如《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等；(3)檔案行政法規(guī)，如《中華人民共和國檔案法實施辦法》；(4)地方性檔案法規(guī)，如《湖南省檔案管理條例》；(5)檔案規(guī)章，如《湖南省檔案科技研究項目管理暫行辦法》；(6)規(guī)范性檔案行政文件，如《湖南省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進一步加強新時期檔案工作的意見》。從理論上講，這些法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容應互相一致、互為補充。但在實際工作中，由于有些立法機關(guān)在立法過程中對檔案法律依據(jù)研究不夠，往往囿于本地、本部門利益，設(shè)定了一些與檔案法律法規(guī)不相一致的內(nèi)容，或者由于一些效力層次較低的檔案法規(guī)依據(jù)制定時間早于一些較高層次的檔案法律依據(jù)，結(jié)果造成了相互不一致的情況。

2.1 關(guān)于其他法律法規(guī)體系規(guī)定與檔案法律法規(guī)體系的不協(xié)調(diào)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款?！薄逗鲜≈攸c項目檔案驗收辦法》第十九條規(guī)定：“凡不按照規(guī)定編制和移交重點工程檔案的部門和單位，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門處1萬元以上10萬元以下的罰款?！薄逗鲜￡P(guān)于進一步加強各類建設(shè)工程檔案管理的規(guī)定》第七條規(guī)定：“凡不按照規(guī)定編制和報送各類建設(shè)工程竣工檔案的部門和單位，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條規(guī)定，處1萬元以上10萬元以下的罰款?！比欢鶕?jù)《檔案法》、《檔案法實施辦法》及《湖南省檔案管理條例》規(guī)定，“不歸檔”或“不按期移交檔案”的只能給予行政處分，并不可以實施行政處罰。這樣，對于不按期移交建設(shè)項目工程檔案的違法行為，既可以由檔案部門按照檔案法規(guī)給予行政處分，也可以由建設(shè)部門按照建設(shè)法規(guī)給予經(jīng)濟處罰，相同的違法行為因不同的執(zhí)法主體引用不同的法規(guī)而出現(xiàn)不同的行政執(zhí)法結(jié)果。

2.2 關(guān)于地方性檔案法規(guī)與《檔案法》、檔案行政法規(guī)的不協(xié)調(diào)。一是行政處罰的范圍不一致。按《檔案法》、《檔案法實施辦法》規(guī)定可以實施行政處罰的行為主要有五種情況：(1)損毀、丟失屬于國家所有的檔案；(2)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案；(3)涂改偽造檔案；(4)擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案；(5)倒賣檔案牟利或?qū)n案賣給、贈送給外國人。其中，前三種檔案違法行為必須發(fā)生在利用檔案館檔案的過程中才可實施警告、罰款等行政處罰。在我國，不少省市區(qū)地方檔案法規(guī)的設(shè)置特別是在檔案行政執(zhí)法的實踐中，對前三種違法行為的處罰與《檔案法》不一致，在行政處罰范圍突破了“利用檔案館檔案”的這一限制。也就是說，在機關(guān)、國有企事業(yè)單位檔案室中，如發(fā)生了上述前三種違法行為，都實施了一定的行政處罰。若嚴格按照《檔案法》的規(guī)定，這豈不是違法執(zhí)法行為嗎？根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，《檔案法》、《檔案法實施辦法》的效力要高于地方性檔案法規(guī)，如果按照地方法規(guī)對上述前三種違法行為實施行政處罰，能否在法律上站得住腳，值得商榷。二是罰款數(shù)額的不一致。由于一些地方檔案法規(guī)的制定是在《檔案法實施辦法》修改之前，所以，在罰款的數(shù)額上與《檔案法實施辦法》不一致，如《湖南省檔案管理條例》規(guī)定的罰款數(shù)額為：單位500元～2萬元，個人500元～2000元，與《檔案法實施辦法》規(guī)定的單位1萬～1O萬元，個人500元～5000元不一致。當然，《湖南省檔案管理條例》所規(guī)定的罰款標準低于《檔案法實施辦法》，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應該是有效的，但是，如果遇到重大檔案違法案件，我們還是可以按照《檔案法實施辦法》的罰款標準予以處罰。

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2.3 關(guān)于檔案法律法規(guī)與行政規(guī)章之間的不協(xié)調(diào)。相對于檔案法律法規(guī)而言，檔案規(guī)章數(shù)量較多，由于不少部門本位主義思想的緣故，因而出現(xiàn)與檔案法規(guī)不一致的現(xiàn)象較多。如前所述，不少部門檔案行政規(guī)章將業(yè)務(wù)主管部門作為檔案行政執(zhí)法的主體，就是一種違反檔案法律法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)象。另外，有些規(guī)章在檔案的管理、對違法行為的處罰等方面也有與檔案法規(guī)不一致的地方。如1994年12月29日，國家外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《外商投資企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定，對“損毀、丟失或擅自銷毀應當歸檔保存的文件材料和檔案”和“涂改、偽造檔案”的可以實施行政處罰，這與《檔案法》的規(guī)定不相一致，外商投資企業(yè)的檔案既不是國有檔案，也不是檔案館的檔案，對其實施行政處罰無法律依據(jù)。

2.4 關(guān)于檔案規(guī)章之間的不協(xié)調(diào)。如同屬城建檔案的行政規(guī)章，1997年7月28日，國家檔案局發(fā)布的《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》與建設(shè)部制定的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》存在著許多矛盾?！冻鞘薪ㄔO(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》規(guī)定“城市建設(shè)檔案的報送與接收由檔案行政管理部門進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)”，對違法行為“由縣級以上檔案行政管理部門依照《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國檔案法》給予處罰”。而《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》則規(guī)定，城市建設(shè)檔案由建設(shè)行政主管部門管理，對違法行為由建設(shè)行政主管部門給予行政處分，未按規(guī)定移交工程檔案的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處罰。2.5 關(guān)于檔案法規(guī)與有關(guān)程序法的不協(xié)調(diào)。這主要是由于檔案法規(guī)的制定時間早于某些程序法的原因造成的。如《條例》規(guī)定“當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)”申請行政復議，這與《行政復議法》規(guī)定的“六十日內(nèi)提出行政復議申請”不符，主要是因為《條例》的制定要早于《行政復議法》。在實際工作中，我們應按照《行政復議法》的規(guī)定辦理。

法律法規(guī)、規(guī)章的不協(xié)調(diào)、不一致，會影響到檔案行政執(zhí)法效率，給檔案事業(yè)造成負面的影響。對于如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一法制，《立法法》設(shè)計了三種解決機制，一是明確了五個法律通用原則，即(1)上位法優(yōu)于下位法；(2)同位階的法律具有同等法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實施；(3)“特別法”優(yōu)于“一般法”；(4)新法優(yōu)于舊法；(5)不溯及既往原則。二是規(guī)定了備案審查制度。三是規(guī)定了沖突法規(guī)的裁決和改變與撤銷制度。另外，對于檔案規(guī)章、制度的制定，《檔案法實施辦法》中明確規(guī)定，國務(wù)院各部委、省級政府各部門經(jīng)同級檔案行政管理部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體行政管理制度和辦法，這樣，可以減少、協(xié)調(diào)檔案規(guī)章制度方面的沖突。進一步加強檔案行政執(zhí)法的幾點思考及建議

3.1 及時清理、修改有關(guān)檔案行政規(guī)章，不斷完善檔案行政執(zhí)法依據(jù)。在檔案法制的不協(xié)調(diào)和沖突中，檔案規(guī)章占了很大的比例，這其中，很重要的原因是沒有及時對有關(guān)規(guī)章進行清理和修改。據(jù)國家檔案局在網(wǎng)站公布的現(xiàn)行有效規(guī)章目錄中，至2011年底，現(xiàn)行有效的規(guī)章為95種，其中，1996年7月5日，《檔案法》修改以后發(fā)布的規(guī)章有26種，占27.4%，1999年5月5日，《檔案法實施辦法》修改以后發(fā)布的規(guī)章有14種，占4.2%，除了某些技術(shù)管理性質(zhì)的規(guī)章外，相當一部分行政規(guī)章有待根據(jù)修改后的《檔案法》和《檔案法實施辦法》再作相應的修改。3.2 加快《檔案法》修改進程，不斷推進依法治檔。《檔案法》將“損毀丟失國有檔案”等前述三類違法行為的行政處罰限制在“利用檔案館檔案”的過程中不盡合理，應去掉這個限制。因為：其一，檔案館的檔案都是由機關(guān)、國有企事業(yè)單位的檔案室移交而來，發(fā)生在檔案室的違法行為與發(fā)生在檔案館的違法行為無論違法性質(zhì)還是危害程度都是一樣的，應適用同一執(zhí)法標準；其二，對檔案館、室里的檔案違法行為適用同一執(zhí)法標準，符合《檔案法》規(guī)定的“檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的原則；其三，從立法實踐上看，我國大部分省級地方性檔案法規(guī)對這三類違法行為的行政處罰的規(guī)定中，都去掉了“利用檔案館的檔案”這一限制。《檔案法》如不修改，無疑，將給這些地方性檔案法規(guī)的執(zhí)行帶來障礙。

3.3 進一步完善《檔案法》，使其更科學合理。一要針對目前信息化建設(shè)的發(fā)展形勢，加強對電子文件和電子檔案的管理；二要對檔案開放期限30年的規(guī)定修改，以改變檔案信息封閉期限較長的弊端；三要對保密檔案的規(guī)定進一步細化，擴大檔案的開放度；四要加大“三個體系”建設(shè)力度，加強對新領(lǐng)域、新行業(yè)檔案的有效管理；五要對檔案法律責任條款規(guī)定進一步細化，加大對檔案違法行為和違法案件的查處和打擊力度，增強檔案法治的威懾力。

3.4 健全與《檔案法》配套的法規(guī)及規(guī)章，增強檔案行政執(zhí)法的可操作性。為解決政府信息公開與現(xiàn)行《檔案法》的不協(xié)調(diào)和沖突，不少省市已制定了一些相關(guān)規(guī)章，發(fā)揮了一定的作用。如湖南省制發(fā)的《湖南省檔案行政執(zhí)法裁量權(quán)基準》規(guī)定，對損毀、丟失重大歷史檔案、黨和國家領(lǐng)導人題詞、名人字畫等珍貴檔案的賠償可突破10萬元；上海市在修訂《上海市檔案條例》中，把檔案館作為政府公開信息查閱服務(wù)場所；廣東省政府辦公廳在《現(xiàn)行文件資料移送辦法》中，規(guī)定各有關(guān)單位定期向省檔案館提供大量的已公開現(xiàn)行文件，《廣東省政務(wù)公開條例》進一步明確各級綜合檔案館為各級政府政務(wù)信息公開場所的法律地位。這些規(guī)范性文件或政府規(guī)章雖然與專門法律相比位階較低，但在實際工作中更具有可操作性，使檔案行政執(zhí)法層次分明、優(yōu)勢互補，有效地促進了檔案事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5 不斷完善檔案法律法規(guī)，增強檔案行政執(zhí)法與外部相關(guān)法規(guī)的協(xié)調(diào)。新形勢下進行的政府信息公開，可以說，凸顯了與《檔案法》部分規(guī)定的矛盾和沖突，也呼喚我們在遵循法律的穩(wěn)定性和嚴肅性的原則下，增強對《檔案法》部分內(nèi)容進行切合實際修訂的迫切性和必要性的認識，同時，重新修訂《檔案法》。要求我們必須具有開闊的視野和科學的預測，使《檔案法》更具包容性、協(xié)調(diào)性和前瞻性，這樣才能使《檔案法》更具活力，才能保持檔案事業(yè)長久健康發(fā)展。

3.6 嚴格規(guī)范檔案行政執(zhí)法程序，增強檔案行政執(zhí)法的實效和威懾力。檔案行政執(zhí)法檢查是一項非常嚴肅的工作，必須嚴格按照程序進行。筆者認為，規(guī)范檔案行政執(zhí)法檢查程序，必須規(guī)范執(zhí)法檢查的準備、檢查和整改三個階段。規(guī)范準備階段，應該規(guī)范行政執(zhí)法檢查組的組成，行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容、時間、地點和方式的確定，執(zhí)法調(diào)研的進行以及執(zhí)法人員學習的組織，等等。規(guī)范檢查階段，應該規(guī)范聽取匯報、實地考察、反饋意見，等等。這個階段應特別注意規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法文書。例如，執(zhí)法時，必須出示有效執(zhí)法證件；必須向當事人告知處罰依據(jù)；必須使用文明用語。制作使用執(zhí)法文書時，應做到對執(zhí)法依據(jù)要準確合理、條款分明；對違法事實、應用法律依據(jù)要表述準確，語言簡練。規(guī)范整改階段，應該規(guī)范跟蹤督察制度和行政執(zhí)法責任制的推行，等等。只有嚴格按照程序執(zhí)法，才能使執(zhí)法工作真正做到程序規(guī)范，定性準確，處理適當，手續(xù)完備。

3.7 加大檔案法制宣傳教育，不斷增強全民的檔案法制意識。《檔案法》賦予檔案行政管理部門執(zhí)法權(quán)，檔案部門就應該采用各種形式加大對檔案法律法規(guī)的宣傳教育力度，使之家喻戶曉；要理直氣壯地行使檔案執(zhí)法權(quán)，依法查處檔案違法行為，維護檔案法制的嚴肅性，推動檔案事業(yè)依法、持續(xù)、健康發(fā)展。

(作者單位:湖南省檔案局宣傳處來稿日期:2012-02-16)

第二篇：檔案行政執(zhí)法中的執(zhí)法主體及執(zhí)法依據(jù)

檔案行政執(zhí)法中的執(zhí)法主體及執(zhí)法依據(jù)

檔案行政執(zhí)法中的執(zhí)法主體及執(zhí)法依據(jù)

——兼議檔案法制的協(xié)調(diào)問題

趙國洪

檔案行政執(zhí)法是保證檔案事業(yè)依法、持續(xù)、健康發(fā)展的一項行政強制行為，必須嚴格依法進行，在執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等方面符合法律法規(guī)、規(guī)章的要求，否則就會影響了檔案執(zhí)法的效率，造成無效執(zhí)法，甚至違法執(zhí)法，給檔案事業(yè)的發(fā)展造成負面影響。

一、關(guān)于檔案行政執(zhí)法主體

檔案行政執(zhí)法主體是指依法享有檔案行政執(zhí)法權(quán)，以自己的名義實施檔案行政管理活動，并能夠獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織，它的產(chǎn)生必須有合法的依據(jù)?！稒n案法》第六條明確規(guī)定“國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè)，對全國的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導”?！翱h級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導”。另外，《檔案法實施辦法》（以下簡稱《辦法》）對各級檔案部門的職責進行了細化，強調(diào)縣以上檔案管理部門具有“依法查處檔案違法行為”的職責。1992年3月30日國家檔案局頒布的《檔案執(zhí)法檢查暫行規(guī)定》中規(guī)定“國家檔案局和縣級以上檔案行政管理部門是國家貫徹并監(jiān)督執(zhí)行檔案法規(guī)的機關(guān)，依法行使檔案執(zhí)法監(jiān)督和檢查，并依法對違反檔案法規(guī)的行為進行查處”。2000年5月10日國家檔案局發(fā)布的《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》中也明確規(guī)定“檔案行政處罰由違法行為發(fā)生地的檔案行政管理部門依照職權(quán)管轄”。

由此可見，縣級以上各級檔案管理部門是檔案行政執(zhí)法的主體，它在法律法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)獨立行使檔案行政職權(quán)，有權(quán)以自己的名義作出檔案行政處罰決定，并承擔由此引起的法律責任。

由于檔案工作涉及面廣，國務(wù)院有關(guān)部委制訂了不少切合本系統(tǒng)檔案工作實際的檔案行政規(guī)章，國務(wù)院制訂的其他領(lǐng)域的行政法規(guī)也有一些涉及檔案工作的條款，總體上說這些法規(guī)、規(guī)章還是與《檔案法》的精神協(xié)調(diào)一致的，明確了檔案行政管理部門作為檔案行政執(zhí)法的主體地位，但與檔案法律法規(guī)相矛盾的現(xiàn)象并不少見。一種情況是明確業(yè)務(wù)主管部門為檔案行政執(zhí)法主體，如2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，1996年6月14日江蘇省人大常委會通過的《江蘇省工程建設(shè)條例》就明確規(guī)定，建設(shè)工程檔案管理中的違法行為中建設(shè)行政主管部門實施行政處罰；2001年6月29日建設(shè)部修訂的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》也明確各級建設(shè)行政主管部門為城建檔案執(zhí)法單位；1998年11月22日國家土地管理局、國家檔案局發(fā)布施行的《土地管理檔案工作暫行規(guī)定》規(guī)定對“沒有及時進行土地管理檔案資料的形成積累、整理和歸檔工作的單位，由土地管理行政主管部門提出警告或者通報批評，造成嚴重后果的單位領(lǐng)導人由其上級機關(guān)給予行政處分”；2003年3月14日水利部、國家檔案局發(fā)布的《水利檔案工作規(guī)定》規(guī)定“對于違反檔案法律法規(guī)的單位或個人，上級主管部門可采取通報批評等方式限期整改”；另一種情況是明確業(yè)務(wù)主管部門與檔案行政管理部門聯(lián)合作為檔案行政執(zhí)法主體，如1994年10月20日，國家技術(shù)監(jiān)督局、國家檔案局發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督檔案管理辦法》規(guī)定“如對檔案有損毀、丟失、涂抹、改寫、倒賣、泄（失）密、違法攜帶出境、侵權(quán)等行為，視情節(jié)輕重，由技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會同當?shù)貦n案行政主管部門對當事人依法查處”。如果按第一種情況由專業(yè)主管機關(guān)行使檔案行政執(zhí)法權(quán)，則造成了檔案行政管理部門在檔案行政執(zhí)法過程中的缺位；如果按照第二種情況，由專業(yè)主管部門和檔案行政管理部門共同執(zhí)法，則又容易引起扯皮，影響執(zhí)法效率。事實上，《檔案法》第七條、《辦法》第九條明確了機關(guān)團體、企事業(yè)單位和其他組織對所屬機構(gòu)的檔案工作具有監(jiān)督和指導職能，但并未授予這些部門檔案行政執(zhí)法權(quán)。在實踐中，此事也引起了有關(guān)方面的高度重視，1997年9月，全國人大檔案執(zhí)法檢查組在上海曾向上海市政府領(lǐng)導明確指出：“檔案行政部門與城市建設(shè)等其他專業(yè)部門在檔案工作上需要理順關(guān)系。在一個行政區(qū)域內(nèi)，一種行政行為只能有一個行政機構(gòu)和執(zhí)法主體，《檔案法》并沒有委托任何其他部門和機構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)，檔案工作不應多頭管理，政出多門。檔案部門和其他部門的關(guān)系，政府應出面協(xié)調(diào)，依法定位?！?/p>

當然，如果檔案違法行為的當事人在違反檔案法律法規(guī)的同時，違反了其他法律法規(guī)，則可能引起執(zhí)法主體的變化，例如，檔案違法行為如果已觸犯刑法，那么這一類違法行為不管是檔案部門先發(fā)現(xiàn)還是司法部門先發(fā)現(xiàn)，最終必須由司法部門來處理；又如在利用檔案過程中如果泄漏了國家機密，則應由保密部門來查處；再如，《檔案法》第二十五條規(guī)定“攜運禁止出境的檔案或者其復制件出境的，由海關(guān)給予沒收，可以并處罰款，”之所以這樣規(guī)定，是因為這一類行為本身就違反了《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，由海關(guān)作為執(zhí)法主體合情合理。這種類型的案件中執(zhí)法主體的變化是因為檔案違法行為的性質(zhì)發(fā)生了變化——形式上是檔案違法，實質(zhì)上觸犯了其他法律法規(guī)，這并不能改變檔案行政管理部門作為處理檔案違法案件的執(zhí)法主體地位。

二、關(guān)于檔案行政執(zhí)法依據(jù)

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，檔案行政執(zhí)法的依據(jù)主要由以下幾種：（1）《檔案法》；（2）相關(guān)法律，主要包括除檔案法以外的其他法律中涉及檔案及檔案工作的條款，以及檔案行政執(zhí)法過程中必須遵守的程序法，如《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等；（3）檔案行政法規(guī)（目前僅《辦法》）；（4）地方性檔案法規(guī)；（5）檔案規(guī)章；（6）規(guī)范性檔案行政文件。從理論上講，這些法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容應互相一致、互為補充。但在實際工作中由于一些立法機關(guān)在立法過程中對檔案法律依據(jù)研究不夠，往往囿本地、本部門利益規(guī)定了一些與《檔案法》不相一致的內(nèi)容，或者由于一些效力層次較低的檔案法律依據(jù)制定時間早于一些較高層次的檔案法律依據(jù)，結(jié)果造成了相互不一致的情況。

1、其他法律法規(guī)體系規(guī)定與檔案法律法規(guī)體系的不協(xié)調(diào)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》五十九條規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款”?！督K省工程建設(shè)管理條例》三十條規(guī)定“建設(shè)單位或個人違反本條例第十條規(guī)定，未報送工程建設(shè)檔案資料的有縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以5千元以上5萬元以下的罰款”。然而根據(jù)《檔案法》、《檔案法實施辦法》及《江蘇省檔案管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，“不歸檔”或“不按期移交檔案”的只能給予行政處分，并不可以實施行政處罰，這樣，對于不按期移交建設(shè)項目工程檔案的違法行為，既可以由檔案部門按照檔案法規(guī)給予行政處分，也可以由建設(shè)部門按照建設(shè)法規(guī)給予經(jīng)濟處罰，相同的違法行為因不同的執(zhí)法主體引用不同的法規(guī)而出現(xiàn)不同的行政執(zhí)法結(jié)果。

2、地方性檔案法規(guī)與《檔案法》、檔案行政法規(guī)的不協(xié)調(diào)。一是行政處罰的范圍的不一致。按《檔案法》、《辦法》規(guī)定可以實施行政處罰的行為主要有五種情況：（1）損毀、丟失屬于國家所有的檔案；（2）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案；（3）涂改偽造檔案；（4）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案；（5）倒賣檔案牟利或?qū)n案賣給、贈送給外國人。其中前三種檔案違法行為必須發(fā)生在利用檔案館檔案的過程中才可實施警告、罰款等行政處罰。在我國省級地方檔案法規(guī)中，《上海市檔案條例》、《海南省檔案管理辦法》等少數(shù)法規(guī)對前三種違法行為的處罰規(guī)定與《檔案法》一致，但是其他大部分省級檔案法規(guī)（如我省《條例》）對上述前三種違法行為的處罰范圍突破了“利用檔案館檔案”的限制，也就是說在機關(guān)、國有企事業(yè)單位檔案室中如發(fā)生了上述前三種違法行為同樣可以實施行政處罰，把行政處罰的范圍擴大了。但是根據(jù)《立法法》的精神，從法律效力上講，《檔案法》、《辦法》的效率要高于地方性檔案法規(guī)《條例》，如果按照《條例》對發(fā)生檔案室的上述前三種違法行為實施行政處罰，能否在法律上站得住腳，值得商榷。二是罰款數(shù)額的不一致。由于一些地方檔案法規(guī)的制定是在《辦法》修改之前，所以在罰款的數(shù)額上與《辦法》不一致，如《條例》規(guī)定的罰款數(shù)額為：單位3000－3萬元，個人300－1000元，與《辦法》規(guī)定的單位1萬－10萬元，個人500－5000元不一致，當然《條例》所規(guī)定的罰款標準低于《辦法》，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應該是有效的，但是如果遇到重大檔案違法案件，我們還是可以按照《辦法》的罰款標準予以處罰。

3、檔案法律法規(guī)與檔案行政規(guī)章之間的不協(xié)調(diào)。相對于檔案法律法規(guī)而言，檔案規(guī)章數(shù)量較多，由于不少部門本位主義嚴重，因而出現(xiàn)與檔案法規(guī)不一致的現(xiàn)象較多，如前所述不少部門檔案行政規(guī)章將業(yè)務(wù)主管部門作為檔案行政執(zhí)法的主體就是一種違反檔案法律法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)象。另外不少規(guī)章在檔案的管理、對違法行為的處罰等方面也有與檔案法規(guī)不一致的地方。如1994年12月29日國家檔案局、國家外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《外商投資企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定對“損毀、丟失或擅自銷毀應當歸檔保存的文件材料和檔案”和“涂改、偽造檔案”的可以實施行政處罰，這與《檔案法》的規(guī)定不相一致，外商投資企業(yè)的檔案既不是國有檔案，也不是檔案館的檔案，對其實施行政處罰無法律依據(jù)。

4、檔案規(guī)章之間的不協(xié)調(diào)。如同屬城建檔案的行政規(guī)章，1997年7月28日國家檔案局發(fā)布的《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》與建設(shè)部制訂的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》存在著許多矛盾?！冻鞘薪ㄔO(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》規(guī)定“城市建設(shè)檔案的報送與接收由檔案行政管理部門進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)”，對違法行為“由縣以上檔案行政部門依照《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國檔案法》給予處罰”。而《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》則規(guī)定城市建設(shè)檔案由建設(shè)行政主管部門管理，對違法行為由建設(shè)行政主管部門給予行政處分，未按規(guī)定移交工程檔案的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處罰。

5、檔案法規(guī)與有關(guān)程序法的不協(xié)調(diào)。這主要由于檔案法規(guī)的制定時間早于某些程序法的原因造成的。如《條例》規(guī)定“當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)”申請行政復議，這與《行政復議法》規(guī)定的“六十日內(nèi)提出行政復議申請”不符，主要是因為《條例》的制定要早于《行政復議法》，在實際工作，我們應按照《行政復議法》的規(guī)定辦理。

法律法規(guī)、規(guī)章的不協(xié)調(diào)、不一致，會影響到檔案行政執(zhí)法效率，給檔案事業(yè)造成負面的影響。對于如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一法制，《立法法》設(shè)計了三種解決機制，一是明確了五個法律適用原則，即（1）上位法優(yōu)于下位法；（2）同位階的法律具有同等法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實施；（3）“特別法”優(yōu)于“一般法”；（4）新法優(yōu)于舊法；（5）不溯及既往原則；二是規(guī)定了備案審查制度；三是規(guī)定了沖突法規(guī)的裁決和改變與撤消制度。另外對于檔案規(guī)章、制度的制訂，《辦法》中明確規(guī)定，國務(wù)院各部委、省級政府各部門經(jīng)同級檔案管理部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體行政管理制度和辦法，這樣可以減少、協(xié)調(diào)檔案規(guī)章制度方面的沖突。

三、幾點思考及建議

1、及時清理、修改有關(guān)檔案行政規(guī)章。在檔案法制的不協(xié)調(diào)和沖突中，檔案規(guī)章占了很大的比例，這其中很重要的原因是沒有及時對有關(guān)規(guī)章進行清理和修改。據(jù)國家檔案局在網(wǎng)站公布的現(xiàn)行有效規(guī)章目錄中，至2001年底，現(xiàn)行有效的規(guī)章為95種，其中1996年7月5日《檔案法》修改以后發(fā)布的規(guī)章有26種，占27.4%，1999年5月5日《辦法》修改以后發(fā)布的規(guī)章有14種，占4.2%。除了某些技術(shù)管理性質(zhì)的規(guī)章外，相當一部分行政規(guī)章應根據(jù)修改后的《檔案法》和《辦法》作相應的修改。

2、修改《檔案法》的某些條款?！稒n案法》將“損毀丟失國有檔案”等前述三類違法行為的行政處罰限制在“利用檔案館檔案”的過程中不盡合理，應去掉這個限制。因為其一，檔案館的檔案由機關(guān)、國有企事業(yè)單位的檔案移交而來，發(fā)生在檔案室的違法行為與發(fā)生在檔案館的違法行為無論違法性質(zhì)還是危害程度是一樣的，應適用同一執(zhí)法標準；其二，對檔案館室中的檔案違法行為適用同一執(zhí)法標準符合《檔案法》規(guī)定的“檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的原則；其三，從立法實踐上看，我國大部分省級地方性檔案法規(guī)對這三類違法行為的行政處罰的規(guī)定中都去掉了“利用檔案館的檔案”這一限制，《檔案法》如不修改，將給這些地方性檔案法規(guī)的執(zhí)行帶來障礙。

3、協(xié)調(diào)好檔案法律法規(guī)與其他行政法律法規(guī)之間的關(guān)系。應做到既互相兼顧、又各有側(cè)重，盡量減少矛盾；既要處理好與其他行政部門的關(guān)系，又要維護《檔案法》的原則性，維護檔案行政部門在檔案行政執(zhí)法中的權(quán)威性。

4、檔案行政管理部門應加大對檔案法制的宣傳和執(zhí)法力度。《檔案法》賦予檔案行政管理部門執(zhí)法權(quán)，檔案部門就應該采用各種形式加大對檔案法規(guī)的宣傳力度，使之家喻戶曉；要理直氣壯地行使檔案執(zhí)法權(quán)，依法查處檔案違法行為，維護檔案法制的嚴肅性，推動檔案事業(yè)依法、持續(xù)、健康發(fā)展。

第三篇：行政執(zhí)法依據(jù)

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定

（2009年7月25日國家安全監(jiān)管總局令第24號公布，根據(jù)2013年8月29日國家安全監(jiān)管總局令第63號第一次修正，根據(jù)2015年4月2日國家安全監(jiān)管總局令第77號第二次修正）

第一章

總則

第一條 為促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員依法履行職責，落實行政執(zhí)法責任，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《公務(wù)員法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和實施行政執(zhí)法責任追究，適用本規(guī)定；法律、法規(guī)對行政執(zhí)法責任追究或者黨政領(lǐng)導干部問責另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責任追究，是指對作出違法、不當?shù)陌踩O(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法行為（以下簡稱行政執(zhí)法行為），或者未履行法定職責的安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員，實施行政責任追究（以下簡稱責任追究）。

第三條 責任追究應當遵循公正公平、有錯必糾、責罰相當、懲教結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理適當、程序合法、手續(xù)完備。

第四條 責任追究實行回避制度。與違法、不當行政執(zhí)法行為或者責任人有利害關(guān)系，或者有其他特殊關(guān)系，可能影響公正處理的人員，實施責任追究時應當回避。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人的回避由該部門負責人集體討論決定，其他人員的回避由該部門負責人決定。

第二章

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法職責

第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責；對本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；對下級人民政府安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行國家煤礦安全監(jiān)察職責，實施煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法，對煤礦安全進行重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，對地方人民政府依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的情況進行監(jiān)督檢查。

第六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府、上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責，根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況，制定本部門安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃，并按照執(zhí)法工作計劃進行監(jiān)管監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當依法及時處理。

安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃應當報本級人民政府批準后實施，并報上一級安全監(jiān)管部門備案；煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃應當報上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批準后實施。安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的，應當及時報原批準單位批準，并按照批準后的計劃執(zhí)行。

安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃應當包括監(jiān)管監(jiān)察的對象、時間、次數(shù)、主要事項、方式和職責分工等內(nèi)容。根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以按照安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃編制現(xiàn)場檢查方案，對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查。

第七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按照各自權(quán)限，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，履行下列行政審批或者考核職責：

（一）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查；

（二）礦山企業(yè)、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可；

（三）危險化學品經(jīng)營許可；

（四）非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可；

（五）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)、零售）許可；

（六）礦山、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和金屬冶煉單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認定，特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）操作資格認定；

（七）涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備安全使用證或者安全標志的核發(fā)；

（八）安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價機構(gòu)資質(zhì)的認可；

（九）注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊；

（十）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院設(shè)定的其他行政審批或者考核職責。

行政許可申請人對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。安全監(jiān)管監(jiān)察部門對符合法定條件的申請，應當依法予以受理，并作出準予或者不予行政許可的決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當指派兩名以上行政執(zhí)法人員進行核查。

對未依法取得行政許可或者驗收合格擅自從事有關(guān)活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，屬于本部門行政許可職責范圍的，應當及時依法查處；屬于其他部門行政許可職責范圍的，應當及時移送相關(guān)部門。對已經(jīng)依法取得本部門行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法暫扣或者吊銷原行政許可證件。

第八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按照安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案，對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：

（一）依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況；

（二）有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓、考核情況；

（三）建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況；

（七）從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產(chǎn)教育、培訓及其教育培訓檔案的情況；

（八）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

（九）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；

（十）對安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

（十一）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；

（十二）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

（十三）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十四）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十五）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

（十六）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況；

（十七）制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關(guān)應急預案備案的情況；

（十八）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

（十九）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

（二十）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。

第九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應當依法采取下列現(xiàn)場處理措施：

（一）當場予以糾正；

（二）責令限期改正、責令限期達到要求；

（三）責令立即停止作業(yè)（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患；

（四）責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；

（五）責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施；

（六）依法應當采取的其他現(xiàn)場處理措施。

第十條 被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當自收到申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復查，并填寫復查意見書，由被復查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復查人員簽名后存檔。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定將復查工作移交給縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的，應當及時將相應的執(zhí)法文書抄送該部門并備案。縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應當自收到煤礦申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復查，并填寫復查意見書，由被復查煤礦和復查人員簽名后存檔，并將復查意見書及時抄送移交復查的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

對逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法給予行政處罰，并依法提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定的權(quán)限決定關(guān)閉。

第十一條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的，有權(quán)依法采取下列行政強制措施：

（一）對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品，以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封或者扣押，并依法作出處理決定；

（二）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時查封有關(guān)場所；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強制措施。

實施查封、扣押的，應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。

第十二條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關(guān)單位應當予以配合。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當及時解除前款規(guī)定的措施。

第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應當及時向有關(guān)地方人民政府報告或其有關(guān)部門通報。

第十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照各自的管轄權(quán)限，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)非法、違法行為實施行政處罰。

對到期不繳納罰款的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行；拒不執(zhí)行處罰決定可能導致生產(chǎn)安全事故的，應當及時向有關(guān)地方人民政府報告或其有關(guān)部門通報。

第十五條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為前，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，對其提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核。當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當予以采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為時，應當依法制作有關(guān)法律文書，并按照規(guī)定送達當事人。

第十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法履行下列生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理職責：

（一）建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報；

（二）按照法定的時限、內(nèi)容和程序逐級上報和補報事故；

（三）接到事故報告后，按照規(guī)定派人立即趕赴事故現(xiàn)場，組織或者指導協(xié)調(diào)事故救援；

（四）按照規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查處理；

（五）對事故發(fā)生單位落實事故防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；

（六）依法對事故責任單位和有關(guān)責任人員實施行政處罰；

（七）依法應當履行的其他職責。

第十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法受理、調(diào)查和處理本部門法定職責范圍內(nèi)的舉報事項，并形成書面材料。調(diào)查處理情況應當答復舉報人，但舉報人的姓名、名稱、住址不清的除外。對不屬于本部門職責范圍的舉報事項，應當依法予以登記，并告知舉報人向有權(quán)機關(guān)提出。

第十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法受理行政復議申請，審理行政復議案件，并作出處理或者決定。

第三章

責任追究的范圍與承擔責任的主體

第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行本規(guī)定第二章規(guī)定的行政執(zhí)法職責，有下列違法或者不當?shù)那樾沃唬率剐姓?zhí)法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的，應當實施責任追究：

（一）超越、濫用法定職權(quán)的；

（二）主要事實不清、證據(jù)不足的；

（三）適用依據(jù)錯誤的；

（四）行政裁量明顯不當?shù)模?/p>

（五）違反法定程序的；

（六）未按照安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案履行法定職責的；

（七）其他違法或者不當?shù)那樾?。前款所稱的行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任，是指行政執(zhí)法行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復議機關(guān)等有權(quán)機關(guān)的決定予以撤銷、變更、確認違法或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的情形。

第二十條 有下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員不承擔責任:

（一）因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構(gòu)等行政管理相對人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的；

（二）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當?shù)模?/p>

（三）因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當或者未履行法定職責的；

（四）違法、不當?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；

（五）按照批準、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責的；

（六）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導致生產(chǎn)安全事故的；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的；

（八）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的；

（九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級以上地方人民政府提出加強和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的；

（十）依法不承擔責任的其他情形。

第二十一條 承辦人直接作出違法或者不當行政執(zhí)法行為的，由承辦人承擔責任。

第二十二條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當經(jīng)審核、批準作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔責任：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準人審批擅自作出行政執(zhí)法行為，或者不按審核、批準的內(nèi)容實施，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模沙修k人承擔責任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯誤，審核人、批準人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由承辦人承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；

（三）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由審核人承擔主要責任，批準人承擔次要責任?/p>

（四）審核人未報請批準人批準而擅自作出決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由審核人承擔責任?/p>

（五）審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準人作出錯誤決定的，由審核人承擔責任；

（六）批準人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由批準人承擔責任?/p>

（七）未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為的，由批準人承擔責任。

第二十三條 因安全監(jiān)管監(jiān)察部門指派不具有行政執(zhí)法資格的單位或者人員執(zhí)法，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由指派部門及其負責人承擔責任。

第二十四條 因安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人集體研究決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模饕撠熑藨敵袚饕熑?，參與作出決定的其他負責人應當分別承擔相應的責任。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人擅自改變集體決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模稍撠撠熑顺袚控熑巍?/p>

第二十五條 兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或者不當行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區(qū)分主要、次要責任人的，共同承擔責任。

因安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)單獨決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模稍摍C構(gòu)承擔全部責任；因兩個以上內(nèi)設(shè)機構(gòu)共同決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)共同承擔責任。

第二十六條 經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)會簽作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔責任：

（一）主辦機構(gòu)提供的有關(guān)事實、證據(jù)不真實、不準確或者不完整，會簽機構(gòu)通過審查能夠提出正確意見但沒有提出，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模芍鬓k機構(gòu)承擔主要責任，會簽機構(gòu)承擔次要責任；

（二）主辦機構(gòu)沒有采納會簽機構(gòu)提出的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由主辦機構(gòu)承擔責任。

第二十七條 因執(zhí)行上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的指示、批復，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模勺鞒鲋甘?、批復的上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔責任。

因請示、報告單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因，致使上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出錯誤指示、批復的，由請示、報告單位承擔責任。

第二十八條 下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正、撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當執(zhí)行該決定或者命令，其不當或者違法責任由上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔。

第二十九條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門改變、撤銷下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政執(zhí)法行為，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模缮霞壈踩O(jiān)管監(jiān)察部門及其有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員依照本章規(guī)定分別承擔相應責任。

第三十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員不履行法定職責的，應當根據(jù)各自的職責分工，依照本章規(guī)定區(qū)分并承擔責任。

第四章

責任追究的方式與適用

第三十一條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的責任追究包括下列方式：

（一）責令限期改正；

（二）通報批評；

（三）取消當年評優(yōu)評先資格；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

對行政執(zhí)法人員的責任追究包括下列方式：

（一）批評教育；

（二）離崗培訓；

（三）取消當年評優(yōu)評先資格；

（四）暫扣行政執(zhí)法證件；

（五）調(diào)離執(zhí)法崗位；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

本條第一款和第二款規(guī)定的責任追究方式，可以單獨或者合并適用。

第三十二條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員實施責任追究的時候，應當根據(jù)違法、不當行政執(zhí)法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照本規(guī)定的有關(guān)條款決定。

第三十三條 違法或者不當行政執(zhí)法行為的情節(jié)較輕、危害較小的，對安全監(jiān)管監(jiān)察部門責令限期改正，對行政執(zhí)法人員予以批評教育或者離崗培訓，并取消當年評優(yōu)評先資格。

違法或者不當行政執(zhí)法行為的情節(jié)較重、危害較大的，對安全監(jiān)管監(jiān)察部門責令限期改正，予以通報批評，并取消當年評優(yōu)評先資格；對行政執(zhí)法人員予以調(diào)離執(zhí)法崗位或者暫扣行政執(zhí)法證件，并取消當年評優(yōu)評先資格。

第三十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)在行政執(zhí)法評議考核中被確定為不合格的，責令限期改正，并予以通報批評、取消當年評優(yōu)評先資格。

行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法評議考核中被確定為不稱職的，予以離崗培訓、暫扣行政執(zhí)法證件，并取消當年評優(yōu)評先資格。

第三十五條 一年內(nèi)被申請行政復議或者被提起行政訴訟的行政執(zhí)法行為中，被撤銷、變更、確認違法的比例占20%以上（含本數(shù)，下同）的，應當責令有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門限期改正，并取消當年評優(yōu)評先資格。

第三十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔行政賠償責任的，應當依照《國家賠償法》第十四條的規(guī)定，責令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔全部或者部分行政賠償費用。

第三十七條 對實施違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為，或者未履行法定職責的行政執(zhí)法人員，依照《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等的規(guī)定應當給予行政處分或者辭退處理的，依照其規(guī)定。

第三十八條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第三十九條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任：

（一）違反本規(guī)定第十一條至第十四條所規(guī)定的職責，未造成嚴重后果的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）積極配合責任追究，并且主動承擔責任的；

（四）依法可以從輕的其他情形。

第四十條 有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）因違法、不當行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責，嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響，或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使行政執(zhí)法行為違法、不當?shù)模?/p>

（三）弄虛作假、隱瞞真相，干擾、阻礙責任追究的；

（四）對檢舉人、控告人、申訴人和實施責任追究的人員打擊、報復、陷害的；

（五）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應當追究責任的情形的；

（六）依法應當從重追究責任的其他情形。

第五章

責任追究的機關(guān)與程序

第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其負責人的責任，按照干部管理權(quán)限，由其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者本級人民政府行政監(jiān)察機關(guān)追究；所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)和其他行政執(zhí)法人員的責任，由所在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門追究。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其負責人的責任，按照干部管理權(quán)限，由其上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)追究；所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的責任，由所在煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)追究。

第四十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門進行責任追究，按照下列程序辦理：

（一）負責法制工作的機構(gòu)自行政執(zhí)法行為被確認違法、不當之日起15日內(nèi)，將有關(guān)當事人的情況書面通報本部門負責行政監(jiān)察工作的機構(gòu)；

（二）負責行政監(jiān)察工作的機構(gòu)自收到法制工作機構(gòu)通報或者直接收到有關(guān)行政執(zhí)法行為違法、不當?shù)呐e報之日起60日內(nèi)調(diào)查核實有關(guān)情況，提出責任追究的建議，報本部門領(lǐng)導班子集體討論決定；

（三）負責人事工作的機構(gòu)自責任追究決定作出之日起15日內(nèi)落實決定事項。

法律、法規(guī)對責任追究的程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施責任追究應當制作《行政執(zhí)法責任追究決定書》?！缎姓?zhí)法責任追究決定書》由負責行政監(jiān)察工作的機構(gòu)草擬，安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出決定。

《行政執(zhí)法責任追究決定書》應當寫明責任追究的事實、依據(jù)、方式、批準機關(guān)、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。離崗培訓和暫扣行政執(zhí)法證件的，還應當寫明培訓和暫扣的期限等。

第四十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責任追究決定前，負責行政監(jiān)察工作的機構(gòu)應當將追究責任的有關(guān)事實、理由和依據(jù)告知當事人，并聽取其陳述和申辯。對其合理意見，應當予以采納。

《行政執(zhí)法責任追究決定書》應當送到當事人，以及當事人所在的單位和內(nèi)設(shè)機構(gòu)。責任追究決定作出后，作出決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當派人與當事人談話，做好思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

當事人對責任追究決定不服的，可以依照《公務(wù)員法》等規(guī)定申請復核和提出申訴。申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。

第四十五條 對當事人的責任追究情況應當作為其考核、獎懲、任免的重要依據(jù)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人事工作的機構(gòu)應當將責任追究的有關(guān)材料記入當事人個人檔案。

第六章

附則

第四十六條 本規(guī)定所稱的安全生產(chǎn)非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，或者該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

本規(guī)定所稱的安全生產(chǎn)違法行為，是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

本規(guī)定所稱的違法的行政執(zhí)法行為，是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責、程序所作出的具體行政行為。

本規(guī)定所稱的不當?shù)男姓?zhí)法行為，是指違反客觀、適度、公平、公正、合理等適用法律的一般原則所作出的具體行政行為。

第四十七條 依法授權(quán)或者委托行使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責的單位及其行政執(zhí)法人員的責任追究，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員的責任追究另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四篇：鄭州市水利局行政執(zhí)法主體執(zhí)法依據(jù)

鄭州市水務(wù)局官網(wǎng)http:/// 發(fā)布時間:2009-01-13

鄭州市水利局行政執(zhí)法主體執(zhí)法依據(jù)

一、法定行政機關(guān) 鄭州市水利局 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第十二條第四款

2、《中華人民共和國防洪法》第八條第三款

3、《中華人民共和國水土保持法》第六條

4、《取水許可和水資源費征收管理條例》第三條

5、《中華人民共和國河道管理條例》第五條第二款

6、《水庫大壩安全管理條例》第三條第二款

7、《中華人民共和國水土保持法實施條例》第四條

8、《中華人民共和國防汛條例》第七條第二款

9、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》第八條第三款

10、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》第四條

11、《水政監(jiān)察工作章程》第三條第三款

12、《水行政處罰實施辦法》第一條

13、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理有關(guān)規(guī)定》第三條第三款

14、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第六條

15、《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第七條第一款

16、《河南省水利工程管理條例》第六條第二款

17、《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第四條第一款

18、《河南省節(jié)約用水管理條例》第五條

19、《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》第三條第二款 20、《河南省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》第七條

21、《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》第四條第二款

22、《河南省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細則》第三條第一款

23、《鄭州市城市飲用水源保護和污染防治條例》第七條第二款

24、《鄭州市水資源管理條例》第七條第一款

25、《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第五條第一款

二、法律、法規(guī)授權(quán)的組織 鄭州市防汛抗旱指揮部辦公室 法律依據(jù)：

《中華人民共和國防洪法》第四十二條

“對河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由防汛指揮機構(gòu)責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。

在緊急防汛期，國家防汛指揮機構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。”

三、受委托執(zhí)法組織

（一）鄭州市供水節(jié)水辦公室 法律依據(jù)：

《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第五條第二款

“城市計劃用水、節(jié)約用水管理工作，由市城市節(jié)約用水行政主管部門委托市城市節(jié)水管理機構(gòu)具體負責?！?/p>

（二）鄭州市尖崗水庫管理處

（三）鄭州市常莊水庫管理處 法律依據(jù)：

《鄭州市城市飲用水源保護和污染防治條例》第三十八條

“本條例第三十五條、第三十六條所列違法行為發(fā)生的尖崗水庫、常莊水庫飲用水源保護區(qū)內(nèi)的，由市水行政部門或其委托尖崗水庫、常莊水庫管理單位行使處罰權(quán)?！?/p>

（四）鄭州市水政監(jiān)察支隊 法律依據(jù)：

《水行政處罰實施辦法》第十條

“縣級以上人民政府水行政主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本辦法第十一條規(guī)定條件的水政監(jiān)察專職執(zhí)法隊伍或者其他組織實施水行政處罰。委托實施水行政處罰，委托水行政主管部門必須公布?！?/p>

（五）鄭州市河道工程管理處 法律依據(jù)：

《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第四條第三款

“省水行政主管部門設(shè)立的流域管理機構(gòu)和省轄市水行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)重要河道上設(shè)立的管理機構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)行使水行政主管部門委托的防洪協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責。”

（六）鄭州市引黃淤灌處

（七）鄭州市陸渾灌區(qū)管理局 法律依據(jù)：

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第六條第二款 “省、省轄市人民政府水行政主管部門可以委托其所屬的水工程管理機構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)行使水資源管理和監(jiān)督職責?！?/p>

《河南省水政監(jiān)察規(guī)定》第三條第三款

“省、市地、縣所屬的水利工程管理單位可根據(jù)同級水行政主管部門的委托，負責管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。”

鄭州市水利局行政執(zhí)法依據(jù)

序號 法律、法規(guī)、規(guī)章名稱 制定、發(fā)布機關(guān) 生效時間中華人民共和國水法 全國人大常委會 2002.10.1 2 中華人民共和國防洪法 全國人大常委會 1998.1.1 中華人民共和國水土保持法 全國人大常委會 1991.6.29 4 取水許可和水資源費征收管理條例 國務(wù)院 2006.4.15 5 中華人民共和國河道管理條例 國務(wù)院 1988.6.10 6 水庫大壩安全管理條例 國務(wù)院 1991.3.22 蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法 國務(wù)院 2000.5.27 中華人民共和國水土保持法實施條例 國務(wù)院 1993.8.1 9 中華人民共和國防汛條例 國務(wù)院 1991.7.2 淮河流域水污染防治暫行條例 國務(wù)院 1995.8.8 中華人民共和國水污染防治法實施細則 國務(wù)院 2000.3.20 12 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定 水利部 1995.5.30 13 建設(shè)項目水資源論證管理辦法 水利部、國家計委 2002.5.1 14 水政監(jiān)察工作章程 水利部 2000.5.15 15 水行政處罰實施辦法 水利部 1997.12.26 水利工程供水價格管理辦法 國家發(fā)改委、水利部 2004.1.1 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理有關(guān)規(guī)定 水利部、國家計委 1992.4.3 18 河南省實施《中華人民共和國水法》辦法 省人大常委會 2006.8.1 河南省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法 省人大常委會 1993.8.26 20 河南省水利工程管理條例 省人大常委會 1997.10.1 河南省實施《中華人民共和國防洪法》辦法 省人大常委會 2000.8.10 22 河南省節(jié)約用水管理條例 省人大常委會 2004.9.1 河南省實施《中華人民共和國防汛條例》細則 省政府 1993.11.27 24 河南省《河道管理條例》實施辦法 省政府 1992.8.15 河南省《水庫大壩安全管理條例》實施細則 省政府 1993.6.25 26 河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法 省政府 2001.1.1 鄭州市飲用水源保護和污染防治條例 市人大常委會 2000.1.1 28 鄭州市城市節(jié)約用水管理條例 市人大常委會 2001.5.1 29 鄭州市城市供水管理條例 市人大常委會 1994.7.7 30 鄭州市水資源管理條例 市人大常委會 2003.8.1

鄭州市水利局行政許可（共9項）

一、取水許可 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第四十八條

“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。”

2、《取水許可和水資源費征收管理條例》第二條 “本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應當申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。”

3、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第三十二條 “直接從河道、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并交納水資源費，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外?！豹?/p>

4、《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第十一條

“在本市市區(qū)內(nèi)因特殊需要確需鑿井取用地下水的，應當向市公用事業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)市公用事業(yè)行政主管部門審核同意并簽署意見后，方可到有關(guān)部門申請辦理《取水許可證》。地熱水、礦泉水應與自來水分設(shè)管道供水。

水井鑿成經(jīng)驗收合格后，應裝表計量并納入計劃管理。”

5、《鄭州市水資源管理條例》第十六條

“直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當依法向水行政主管部門申請辦理取水許可證。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外?！?/p>

二、市管河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第三十八條

“在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應當依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

因建設(shè)前款工程設(shè)施，需要擴建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應當負擔擴建、改建的費用和損失補償。但是，原有工程設(shè)施屬于違法工程的除外?！?/p>

2、《中華人民共和國防洪法》第二十七條

“建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準前，其中的工程建設(shè)方案應當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。

前款工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時，應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。”

3、《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條

“在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準；涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘?！?/p>

4、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十七條 “禁止在河道、水庫、渠道內(nèi)棄置或堆放阻礙行洪、排澇、灌溉、航運的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。在航道內(nèi)不得棄置沉船和設(shè)置礙航漁具，不得種植水生植物。未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準，不得在河床、河灘和大中型渠道管理范圍內(nèi)修建建筑物。

禁止在水庫庫區(qū)違法造地。禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經(jīng)過科學論證，并提出書面報告，經(jīng)省水行政主管部門審查后，報省人民政府批準。

利用河道、水庫從事養(yǎng)殖、旅游、餐飲等活動的，應當符合水功能區(qū)劃和水資源保護規(guī)劃的要求，服從防洪安全和水工程運行安全的需要。

利用河道、國有水庫從事前款規(guī)定活動的，應當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準。”

5、《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第十六條

“建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，以及行洪通道內(nèi)影響行洪的工程設(shè)施，其工程建設(shè)方案必須按照河道管理權(quán)限報送有關(guān)水行政主管部門審查同意。

前款所列建設(shè)項目需要占用河道管理范圍內(nèi)土地、跨越河道或者穿越河床的，應當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對工程設(shè)施的位置和界限審查批準，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時，應嚴格依照水行政主管部門批準的位置和界限進行。因施工造成河道淤積或者對河道堤防等水利工程設(shè)施造成損害的，由建設(shè)單位或施工單位承擔清淤和賠償責任；跨汛期施工的建設(shè)項目，應制定安全渡汛措施，并事先報有關(guān)水行政主管部門審查同意?！?/p>

三、建設(shè)項目水土保持方案核準 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水土保持法》第十九條

“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。水土保持方案應當按照本法第十八條的規(guī)定制度。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)依照礦產(chǎn)資源法的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦，必須持有縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請辦理采礦批準手續(xù)。

建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加?！?/p>

2、《中華人民共和國水土保持法實施條例》第十四條

“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦，必須填寫“水土保持方案報告表”，經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準后，方可申請辦理采礦批準手續(xù)。建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗收，應當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。水土保持方案的具體報批辦法，由國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定?！?/p>

四、在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第三十四條

“禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批?！?/p>

2、《中華人民共和國水污染防治法》第十三條

“新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的水污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治的措施，按照規(guī)定的程序報經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護部門審查批準。在運河、渠道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口，應當經(jīng)過有關(guān)水利工程管理部門同意。

建設(shè)項目中防治水污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。防治水污染的設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護部門檢驗，達不到規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不準投入生產(chǎn)或者使用。

環(huán)境影響報告書中，應當有該建設(shè)項目所在地單位和居民的意見?！?/p>

3、《中華人民共和國河道管理條例》第三十四條

“向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關(guān)的同意?！?/p>

4、《淮河流域水污染防治暫行條例》第二十一條

“在淮河流域河流、湖泊、水庫、渠道等管理范圍內(nèi)設(shè)置或者擴大排污口的，必須依法報經(jīng)水行政主管部門同意?！?/p>

5、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十三條 “ 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

在河流、水庫、渠道新建、改建或者擴大排污口的，應當按照規(guī)定編制入河排污口設(shè)置論證報告，報有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。”

6、《鄭州市水資源管理條例》第三十二條

“在河道、湖泊、水庫、渠道設(shè)置或者擴大排污口的，排污單位在向環(huán)境保護行政主管部門申報之前，應當經(jīng)水行政主管部門同意?！?/p>

五、河道采砂許可 法律依據(jù)

1、《中華人民共和國水法》第三十九條

“國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法，由國務(wù)院規(guī)定。在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢穩(wěn)定或者危及堤防安全的，有關(guān)縣級以上人民政府水行政主管部門應當劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告?！?/p>

2、《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條

“在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準；涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘?！?/p>

3、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十八條：“在河道管理范圍內(nèi)進行采砂活動的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請辦理采砂許可證。縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)河道行洪和堤防安全的需要，劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期，并予以公告。

經(jīng)批準進行河道采砂活動的，必須按照批準的范圍和作業(yè)方式開采，并依法繳納采砂管理費。”

六、非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審核 法律依據(jù)：

《中華人民共和國防洪法》第三十三條

“在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，應當就洪水對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。建設(shè)項目可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準時，應當附具有關(guān)水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設(shè)施和管道，其洪水影響評價報告應當包括建設(shè)單位自行安排的防洪避洪方案。建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用時，其防洪工程設(shè)施應當經(jīng)水行政主管部門驗收。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造房屋應當采用平頂式結(jié)構(gòu)?！?/p>

七、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批 法律依據(jù)：

1、《國務(wù)院確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》第一百七十項

2、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十四條 “從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位應當事先報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準，并采取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償?！?/p>

八、建設(shè)項目水資源論證報告書審批 法律依據(jù)：

1、《國務(wù)院確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》第一百六十八項

2、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第三十三條 “直接從河道、水庫或者地下取水的新建、改建、擴建的建設(shè)項目，建設(shè)單位應當按照規(guī)定進行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告，報有管轄權(quán)的水行政主管部門審查；建設(shè)單位未提交建設(shè)項目水資源論證報告書的，水行政主管部門不得批準其取水許可申請。”

九、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫批準 法律依據(jù)：

《中華人民共和國水法》第二十五條 “地方各級人民政府應當加強對灌溉、排澇、水土保持工作的領(lǐng)導，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，應當采取措施，控制和降低地下水的水位。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設(shè)施的，按照誰投資建設(shè)誰管理和誰受益的原則，對水工程設(shè)施及其蓄水進行管理和合理使用。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫應當經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準。”

鄭州市水利局行政處罰（共62項）

一、在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第六十五條第一款 “在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款?！豹?/p>

2、《中華人民共和國防洪法》第五十六條 “違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款：

（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；”

二、從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第六十五條第一款 “在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款?！豹?/p>

2、《中華人民共和國防洪法》第五十六條 “違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款：

（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的?！豹?/p>

三、未經(jīng)批準，在水利工程管理范圍內(nèi)擅自修建水工程或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第六十五條第二款 “未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。”

2、《中華人民共和國防洪法》第五十八條 “違反本法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，責令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔；影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

四、未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的

處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

《中華人民共和國防洪法》第五十四條 “違反本法第十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的，責令停止違法行為，補辦規(guī)劃同意書手續(xù)；違反規(guī)劃同意書的要求嚴重影響防洪的，責令限期拆除；違反規(guī)劃同意書的要求，影響防洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款?！豹?/p>

五、在水利工程管理范圍內(nèi)未按照要求修建水工程或者進行攔河、跨河、臨河建設(shè) 處罰種類：警告、罰款、沒收非法所得 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第六十五條第三款 “雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款?！?/p>

2、《中華人民共和國防洪法》第五十八條 “違反本法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，責令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔；影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

3、《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（三）未經(jīng)批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；”

六、在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物，圍湖造地或者未經(jīng)批準圍墾河道 處罰種類：警告、罰款、沒收非法所得 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第六十六條 “有下列行為之一，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物的；

（二）圍湖造地或者未經(jīng)批準圍墾河道的?！豹?/p>

2、《中華人民共和國防洪法》第五十六條 “違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款：

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高桿作物的。”

3、《中華人民共和國防洪法》第五十七條 “違反本法第十五條第二款、第二十三條規(guī)定，圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款；既不恢復原狀也不采取其他補救措施的，代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔?！豹?/p>

4、《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；

（六）違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的；”

5、《水庫大壩安全管理條例》第二十九條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（四）在庫區(qū)內(nèi)圍墾的；”

6、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十三條 “違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

（一）在河道、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪、排澇、灌溉、航運的物體的，種植阻礙行洪的林木和高桿作物的；

（四）在水庫庫區(qū)違法造地以及擅自圍墾河流的；

有前款

（一）至

（六）項規(guī)定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款

（七）、（八）項規(guī)定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款?！?/p>

7、《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》第四十六條 “違反《條例》和本辦法規(guī)定的，由縣以上河道主管部門或者有關(guān)主管部門按照《條例》第六章規(guī)定責令糾正違法行為、采取補救措施、賠償損失或給予行政處分處理外，對其中并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

（三）擅自占用堤防行洪灘地堆放物料、砂石的，處二十元至二百元罰款；

（四）在河道行洪范圍內(nèi)棄置、堆放垃圾、礦渣、煤灰、泥土、石渣等物體的，每立方米罰款八元至十二元；

（五）在行洪灘地內(nèi)種植阻水林木、條類、荻葦?shù)?，每畝處一百元至二百元罰款；”

七、未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第六十七條第二款 “未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期恢復原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款?！豹?/p>

2、《淮河流域水污染防治暫行條例》第三十二條 “擅自在河流、湖泊、水庫、渠道管理范圍內(nèi)設(shè)置或者擴大排污口的，由有關(guān)縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者水行政主管部門責令糾正，可以處5萬元以下的罰款?！?/p>

3、《鄭州市水資源管理條例》第四十五條第一款 “未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在河道、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款?！豹?/p>

八、擅自取水

處罰種類：罰款、吊銷取水許可證 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第六十九條 “有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證：

（一）未經(jīng)批準擅自取水的；”

2、《鄭州市水資源管理條例》第四十條 “違反本條例，未經(jīng)批準擅自取水的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款。”

九、未依照批準的取水許可條件取水 處罰種類：罰款、吊銷許可證 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第六十九條 “有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證：

（二）未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的?！豹?/p>

2、《鄭州市水資源管理條例》第四十一條 “違反本條例，未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證?！豹?/p>

十、拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第七十條 “拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款?！豹?/p>

2、《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》第三十七條：“取水單位和個人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納水資源費的，水行政主管部門責令限期繳納，并按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由水行政主管部門處以應繳水資源費3倍以下但最高不超過20000元的罰款?！豹?/p>

3、《鄭州市水資源管理條例》第四十四條 “拒不繳納或拖欠水資源費的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起，按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處以應繳納或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款?！豹?/p>

十一、建設(shè)項目無節(jié)水設(shè)施或沒有達到國家規(guī)定要求擅自投入使用 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第七十一條 “建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款?！豹?/p>

2、《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第三十一條 “有下列行為之一的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，限制其用水量，并可處以五千元以上二萬元以下罰款：

（一）新建、擴建和改建工程項目未按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施或者節(jié)約用水設(shè)施經(jīng)驗收不合格的；”

十二、侵占、毀壞水工程及堤防等設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測等設(shè)施 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第七十二條 “有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）侵占、毀壞水工程設(shè)施及堤防、護岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的；”

2、《中華人民共和國防洪法》第六十一條 “違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責令停止違法行為，采取補救措施，可以處五萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

3、《中華人民共和國河道管理條例》第四十五條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、罰款；應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；”

4、《水庫大壩安全管理條例》第二十九條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的；”

5、《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》第四十六條 “違反《條例》和本辦法規(guī)定的，由縣以上河道主管部門或者有關(guān)主管部門按照《條例》第六章規(guī)定責令糾正違法行為、采取補救措施、賠償損失或給予行政處分處理外，對其中并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

（八）盜竊毀壞防汛、水文監(jiān)測、測量及通訊、照明設(shè)施的，除處以三百元至兩千元罰款外，視情節(jié)依法懲處?！豹?/p>

6、《河南省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細則》第三十五條 “違反《條例》及本細則有關(guān)規(guī)定的，由大壩主管部門責令其停止違法行為、賠償損失，采取補救措施，并可視情節(jié)和后果處以罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

（二）毀壞水文、測量、通信、動力、照明、道路、橋梁、消防、房屋等設(shè)施，處一千元至五千元罰款；”

十三、水工程保護范圍內(nèi)，從事影響水工程運行和危害水工程安全的活動處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《中華人民共和國水法》第七十二條 “有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（二）在水工程保護范圍內(nèi)，從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的?！豹?/p>

十四、未按照規(guī)劃治導線整修河道和修建工程，影響防洪 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《中華人民共和國防洪法》第五十五條 “違反本法第十九條規(guī)定，未按照規(guī)劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程，影響防洪的，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

十五、在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)未編制洪水影響評價報告建設(shè)非防洪建設(shè)項目 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《中華人民共和國防洪法》第五十九條第一款 “違反本法第三十三條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，未編制洪水影響報告的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款?！豹?/p>

十六、使用未經(jīng)驗收的防洪工程設(shè)施 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《中華人民共和國防洪法》第五十九條第二款 “違反本法第三十三條第二款規(guī)定，防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗收，即將建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的，責令停止生產(chǎn)或者使用，限期驗收防洪工程設(shè)施，可以處五萬元以下的罰款?！豹?/p>

十七、在縣級以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂或者采石

處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水土保持法》第三十四條 “在縣級以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或者采石的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止上述違法行為、采取補救措施，處以罰款。”

2、《中華人民共和國水土保持法實施條例》第二十八條 “依照《水土保持法》第三十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為五百元以上、五千元以下。”

3、《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第三十二條 “對違反《水土保持法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，除按《水土保持法》第五章、《實施條例》第五章和本辦法有關(guān)規(guī)定給予處理、處罰外，對應當處以罰款的，根據(jù)情節(jié)輕重，按下列標準執(zhí)行：

（三）在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)生區(qū)取土、挖砂、采石的，處以五百元以上、五千元以下的罰款；”

十八、擅自砍伐護堤護岸林木 處罰種類：警告、罰款、沒收非法所得 法律依據(jù)：

《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（七）擅自砍伐護堤護岸林木的；”

十九、汛期不服從管理

處罰種類：警告、罰款、沒收非法所得 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（八）汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。”

2、《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第四十四條 “違反本辦法第三十條規(guī)定的經(jīng)營者，在防汛期間拒不服從水行政主管部門的監(jiān)督管理和防汛調(diào)度的，責令限期改正，處一千元以上五千元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！豹?/p>

二十、擅自操作閘門或干擾管理單位正常工作 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國河道管理條例》第四十五條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、罰款；應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。”

2、《水庫大壩安全管理條例》第二十九條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運行的；”

3、《河南省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細則》第三十五條 “違反《條例》及本細則有關(guān)規(guī)定的，由大壩主管部門責令其停止違法行為、賠償損失，采取補救措施，并可視情節(jié)和后果處以罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

（一）毀壞壩體、輸泄水建筑物與設(shè)備以及擅自操作大壩的瀉洪閘門、輸水閘門及其他設(shè)備，造成嚴重后果的，處五千至一萬元罰款；” 二

十一、未取得取水申請文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施，在規(guī)定限期內(nèi)不補辦或補辦未被批準，限期不拆除取水工程或者設(shè)施 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條 “未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款?！豹?二

十二、拒絕接受取水許可監(jiān)督檢查或者弄虛作假 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《取水許可和水資源費征收管理條例》五十二條 “有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；”

二十三、拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定 處罰種類：罰款、吊銷取水許可證 法律依據(jù)：

《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十一條 “拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。” 二

十四、未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán) 處罰種類：罰款、吊銷取水許可證 法律依據(jù)：

《取水許可監(jiān)和水資源費證收管理條例》第五十一條 “拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。”

二十五、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

《取水許可監(jiān)和水資源費證收管理條例》第五十條 “申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責令其限期補繳應當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

二十六、不按照規(guī)定報送取水情況 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《取水許可和水資源費征收管理條例》五十二條 “有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報送取水情況的；” 二

十七、退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求 處罰種類：罰款、吊銷取水許可證： 法律依據(jù)：

《取水許可和水資源費征收管理條例》五十二條 “有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：

（三）退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的；” 二

十八、未安裝計量設(shè)施

處罰種類：罰款、吊銷取水許可證 法律依據(jù)：

《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條第一款 “未安裝計量設(shè)施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證?！?二

十九、逾期不更換或者不修復不合格或者運行不正常的計量設(shè)施 處罰種類：罰款、吊銷取水許可證 法律依據(jù)：

《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條第二款 “計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證?！?/p>

三

十、偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證 處罰種類：沒收違法所得和非法財物、罰款 法律依據(jù)：

《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十六條 “偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的，責令改正，沒收違法所得和非法財物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

三

十一、從事建設(shè)項目水資源論證工作的單位在論證工作中弄虛作假 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》第十三條 “從事建設(shè)項目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門取消其建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)，并處違法所得三倍以下，最高不超過3萬元的罰款。”

三

十二、在航道內(nèi)棄置沉船、設(shè)置礙航漁具、種植水生植物 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十三條第一款第二項“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

（二）在航道內(nèi)棄置沉船、設(shè)置礙航漁具、種植水生植物的；

有前款

（一）至

（六）項規(guī)定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款

（七）、（八）項規(guī)定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款。”

三

十三、未經(jīng)批準占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉水源、供水水源有不利影響

處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十三條第一款第五項 “違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

（五）未經(jīng)批準占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的；

有前款

（一）至

（六）項規(guī)定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款

（七）、（八）項規(guī)定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款?！?/p>

三

十四、未經(jīng)批準或者不按照采砂許可規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進行采砂活動 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十三條第一款第六項 “違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

（六）未經(jīng)批準或者不按照采砂許可規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進行采砂活動的；

有前款

（一）至

（六）項規(guī)定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款

（七）、（八）項規(guī)定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款。” 三

十五、在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)取用地下水 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十三條第一款第七項“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

（七）在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)取用地下水的；

有前款

（一）至

（六）項規(guī)定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款

（七）、（八）項規(guī)定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款。” 三

十六、未經(jīng)批準在地下水限制開采區(qū)內(nèi)取用地下水 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十三條第一款第八項 “違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

（八）未經(jīng)批準在地下水限制開采區(qū)內(nèi)取用地下水的；

有前款

（一）至

（六）項規(guī)定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款

（七）、（八）項規(guī)定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款?！?三

十七、未經(jīng)批準利用河道、國有水庫從事養(yǎng)殖、旅游、餐飲活動 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

1、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十七條第五款 “利用河道、水庫從事養(yǎng)殖、旅游、餐飲等活動的，應當符合水功能區(qū)劃和水資源保護規(guī)劃的要求，服從防洪安全和水工程運行安全的需要。

2、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十七條第六款 “利用河道、國有水庫從事前款規(guī)定活動的，應當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準?！?/p>

3、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十四條違反本辦法第二十七條第六款規(guī)定，未經(jīng)批準利用河道、國有水庫從事養(yǎng)殖、旅游、餐飲等活動的，責令限期改正；逾期不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，處以五百元以上五千元以下罰款?！?/p>

三

十八、未經(jīng)批準在大中型渠道管理范圍內(nèi)修建建筑物 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十三條第一款第三項“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

（三）未經(jīng)批準在大中型渠道管理范圍內(nèi)修建建筑物的；

有前款

（一）至

（六）項規(guī)定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款

（七）、（八）項規(guī)定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款?！?三

十九、擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙上游洪澇下瀉 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

《河南省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》第四十六條 “違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者黃河河道主管機關(guān)責令其停止違法行為，采取補救措施、給予警告，并可以處一萬元以下的罰款；后果嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙上游洪澇下泄的；” 四

十、破壞和侵占水土保持設(shè)施、試驗場地、儀器設(shè)備和治理成果 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第三十三條 “破壞和侵占水土保持設(shè)施、試驗場地、儀器設(shè)備和治理成果的單位和個人，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期采取補救措施，賠償損失并處以賠償費10%—30%的罰款。違反《治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！豹?四

十一、未經(jīng)批準修建水利工程 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

《河南省水利工程管理條例》第四十四條 “違反本條例第十一條規(guī)定，未經(jīng)審批擅自興建水利工程，但不違反水利工程建設(shè)規(guī)劃的，由縣級以上水行政主管部門給予警告，責令其限期補辦手續(xù)；違反水利工程建設(shè)規(guī)劃的，責令其停止違法行為，采取補救措施，并處以三千元以上一萬元以下罰款。”

四

十二、擅自改變灌區(qū)灌排渠系、私開口門，攔截搶占水源 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

1、《河南省水利工程管理條例》第二十條 “未經(jīng)水行政主管部門批準，任何單位和個人不得擅自改變灌區(qū)灌排渠系。不得私開口門，攔截搶占水源?！豹?/p>

2、《河南省水利工程管理條例》第四十五條 “違反本條例第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，可以并處三千元以下罰款。” 四

十三、擅自在水利工程管理范圍內(nèi)進行建設(shè)或未按規(guī)定進行建設(shè)，建設(shè)阻斷或損壞水利工程，未采取臨時措施和修復或修建相應工程 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

1、《河南省水利工程管理條例》第二十一條 “在水利工程管理范圍內(nèi)進行建設(shè)的，應當按照保護水利工程安全的要求提出設(shè)計，按水利工程管理權(quán)限報水行政主管部門審核同意。建設(shè)施工應當按照批準或水行政主管部門同意的范圍、方式、設(shè)計方案進行。

建設(shè)施工確需阻斷或損壞水利工程的，建設(shè)單位應當采取臨時措施，保證水利工程的效能，并在限期內(nèi)修復或修建相應的工程設(shè)施。”

2、河南省水利工程管理條例》第四十五條 “違反本條例第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，可以并處三千元以下罰款?！豹?/p>

四

十四、施工造成河道淤積或?qū)拥赖谭赖人こ淘斐蓳p害 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

1、《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第十六條第三款 “因施工造成河道淤積或者對河道堤防等水利工程設(shè)施造成損害的，由建設(shè)單位或施工單位承擔清淤和賠償責任；跨汛期施工的建設(shè)項目，應制定安全渡汛措施，并事先報有關(guān)水行政主管部門審查同意?！豹?/p>

2、《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第四十二條 “違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，建設(shè)單位不承擔清淤責任的，責令限期清除，逾期不清除的，由水行政主管部門組織清除，費用由建設(shè)單位承擔，處以三萬元以下罰款。”

四

十五、經(jīng)營洗浴、游泳、水上娛樂、洗車的單位和個人未按照規(guī)定安裝使用或安裝不符合規(guī)定的節(jié)水設(shè)施、器具的 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

1、《河南省節(jié)約用水管理條例》第三十一條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）經(jīng)營洗浴、游泳、水上娛樂、洗車的單位和個人未按照有關(guān)規(guī)定安裝使用或者安裝不符合規(guī)定的節(jié)水設(shè)施、器具的；”

2、《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第三十五條 “營業(yè)性洗車場（點）和洗浴場所未使用節(jié)水型器具，由市城市節(jié)約用水行政主管部門給予警告、責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款?！豹?/p>

四

十六、計劃用水單位拒不安裝水計量器具 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《河南省節(jié)約用水管理條例》第三十一條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（二）計劃用水單位拒不安裝水計量器具的；”

四

十七、計劃用水單位未辦理計劃用水指標擅自用水 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

1、《河南省節(jié)約用水管理條例》第三十一條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（三）計劃用水單位未依照本條例規(guī)定辦理計劃用水指標擅自用水的?！豹?/p>

2、《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第三十條 “有下列行為之一的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門給予警告、責令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款：

（一）計劃用水單位未經(jīng)核定用水指標擅自用水的；” 四

十八、擅自停止使用節(jié)水設(shè)施 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

1、《河南省節(jié)約用水管理條例》第三十一條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（四）計劃用水單位擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；”

2、《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第三十一條 “有下列行為之一的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，限制其用水量，并可處以五千元以上二萬元以下罰款：

（二）無故停用節(jié)約用水設(shè)施的。” 四

十九、對用水實行包費制 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

1、《河南省節(jié)約用水管理條例》第三十一條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（五）供水單位實行包費制的；”

2、《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第三十條 “有下列行為之一的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門給予警告、責令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款：

（五）單位對居民生活用水實行包費制的；”

五

十、應納入計劃用水管理的單位和個人，拒絕納入計劃管理 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

1、《河南省節(jié)約用水管理條例》第三十一條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（六）應被納入計劃用水管理的用水單位或個人，拒絕納入計劃管理的?！豹?/p>

2、《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第三十二條 “對應當納入計劃管理的用水單位，拒絕納入計劃管理的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門給予警告、責令限期改正；逾期不改正的，強制納入計劃管理，處以一千元以上三千元以下罰款?！豹?五

十一、未循環(huán)使用或回收使用冷卻水、冷凝水 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

1、《河南省節(jié)約用水管理條例》第三十二條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、鍋爐冷凝水未循環(huán)使用或者未回收使用的；”

2、《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第三十條 “有下列行為之一的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門給予警告、責令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款：

（四）冷凍機及其他制冷設(shè)備的冷卻水，未經(jīng)循環(huán)使用而直接排放的；”

五

十二、以水為主要原料生產(chǎn)飲料、純凈水未采取節(jié)水措施或未回收利用生產(chǎn)后的尾水 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《河南省節(jié)約用水管理條例》第三十二條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：

（二）以水為主要原料生產(chǎn)飲料、純凈水未采取節(jié)水措施或者未將生產(chǎn)后的尾水回收利用的；”

五

十三、未按規(guī)定進行水平衡測試 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《河南省節(jié)約用水管理條例》第三十二條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：

（三）未按規(guī)定進行水平衡測試的?！豹?/p>

五

十四、使用自來水進行水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)灌溉 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第三十條 “有下列行為之一的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門給予警告、責令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款：

（二）使用自來水進行水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)灌溉的；” 五

十五、使用國家強制報廢的用水設(shè)備、器具 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第三十條 “有下列行為之一的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門給予警告、責令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款：

（三）使用國家強制報廢的用水設(shè)備、器具的；” 五

十六、用水單位因管理不善造成嚴重水浪費 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第三十條 “有下列行為之一的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門給予警告、責令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款：

（六）用水單位因管理不善造成嚴重水浪費的?！豹?五

十七、擅自啟用未經(jīng)驗收的自備井 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第三十三條第二款“自備井未經(jīng)驗收，擅自啟用的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門處以一千元以上五千元以下罰款?！豹?五

十八、擅自安裝、移動、拆換自備井注冊水表 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第三十四條第一款 “擅自安裝、移動、拆換自備井注冊水表的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門責令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款?！豹?/p>

五

十九、在城市飲用水地表水源一級保護區(qū)從事污染水源活動的 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

《鄭州市城市飲用水源保護和污染防治條例》第三十五條 “有下列行為之一的，由市城市供水行政主管部門或其依法委托的單位責令限期改正，給予警告，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）在城市飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)放養(yǎng)畜禽、從事養(yǎng)殖、游泳、劃船、釣魚、野炊或洗刷車輛和其他物品污染水體的，處以一百元以上五百元以下罰款；”

六

十、在城市飲用水地表水源一級、二級保護和地下水源一級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置油庫、加油站或者貯存有毒有害物品 處罰種類：罰款 法律依據(jù)： 《鄭州市城市飲用水源保護和污染防治條例》第三十六條 “有下列行為之一的，由市城市供水行政主管部門或其依法委托的單位責令限期拆除、搬遷或采取補救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（二）在城市飲用水地表水源一級、二級保護區(qū)和地下水源一級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置油庫、加油站或者貯存有毒有害物品的，處以三千元以上一萬元以下罰款；”六

十一、出借、出租或轉(zhuǎn)讓取水許可證

處罰種類：沒收違法所得、吊銷取水許可證 法律依據(jù)：

《鄭州市水資源管理條例》第四十三條 “出借、出租或轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門沒收其違法所得，并吊銷取水許可證。” 六

十二、擅自改變河道河勢自然控制點 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

《河南省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》第四十六條 “違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者黃河河道主管機關(guān)責令其停止違法行為，采取補救措施、給予警告，并可處一萬元以下的罰款；后果嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）擅自改變河道河勢自然控制點的?！?/p>

鄭州市水利局行政強制（共3項）

一、清除阻礙行洪的障礙物 法律依據(jù)：

《中華人民共和國水法》第六十五條第一款

“在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)防礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

二、拆除違法建筑物、構(gòu)筑物 法律依據(jù)：

《中華人民共和國水法》第六十五條第二款“未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款?！?/p>

三、拆除或者封閉取水工程或者設(shè)施 法律依據(jù)：

《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條 “未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款?！?鄭州市防汛抗旱指揮部辦公室行政強制（共1項）強制清除阻水障礙物 法律依據(jù)：

《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》第三十八條第一款

“河道主管機關(guān)對在河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮機構(gòu)責令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設(shè)障者負擔全部清障費用?！?/p>

鄭州市水利局行政征收（共7項）

一、水資源費 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水法》第四十八條第一款 “直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外?！豹?/p>

2、《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十八條第一款 “取水單位或者個人應當繳納水資源費?！?/p>

3、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第三十二條 “直接從河道、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并交納水資源費，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外?！豹?/p>

4、《鄭州市水資源管理條例》第二十八條第一款 “直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，都應依法繳納水資源費。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！豹?/p>

5、《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》第二十六條第一款“一切取水單位和個人，除本辦法第五條、第六條規(guī)定的情形外，都應當依照本辦法的規(guī)定繳納水資源費?！豹?/p>

二、河道工程修建維護費 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國防洪法》第五十一條第二款 “受洪水威脅的省、自治區(qū)、直轄市為加強本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程設(shè)施建設(shè)，提高防御洪水能力，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以規(guī)定在防洪保護區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護管理費?！豹?/p>

2、《中華人民共和國河道管理條例》第三十九條 “受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，河道主管機關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護管理費，其標準應當根據(jù)工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！豹?/p>

3、《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第三十八條第二款 “根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在防洪保護區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護管理費的具體辦法，由省人民政府制定?！豹?/p>

4、《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》第四十一條 “受益范圍內(nèi)的堤防、護岸、水閘、圩垸和排澇工程設(shè)施，河道主管機關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護管理費。收費的具體標準和計收管理辦法，由省水利廳會同省物價局、財政廳制定，報省政府批準后執(zhí)行?！豹?/p>

三、河道采砂管理費 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國河道管理條例》四十條 “在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準的范圍和作業(yè)方式進行，并向河道主管機關(guān)繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務(wù)院水利行政主管部門會同國務(wù)院財政主客部門制定?！豹?/p>

2、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十八條第三款 “經(jīng)批準進行河道采砂活動的，必須按照批準的范圍和作業(yè)方式開采，并依法繳納采砂管理費?！?/p>

3、《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》第四十二條 “在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準的范圍和作業(yè)方式進行，并向河道管理主管機關(guān)繳納管理費，具體收費標準，按國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行?！豹?/p>

四、水土流失防治費 法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國水土保持法實施條例》第十九條 “企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應當負責治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的，可以交納防治費，由水行政主管部門組織治理。防治費的收取標準和使用管理辦法由省級以上人民政府財政部門、主管物價的部門會同水行政主管部門制定。”

2、《河南省水土保持補償費、水土流失防治費征收管理辦法》第三條第一款 “本辦法所稱水土流失防治費，是指單位和個人在生產(chǎn)、建設(shè)過程中，對造成或?qū)⒁斐傻乃亮魇нM行防治需要的費用?！豹?/p>

五、《取水許可證》工本費 法律依據(jù)：

《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十四條第三款 “取水許可證由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費。”

六、超計劃加價水費 法律依據(jù)：

《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》第十五條第一款 “計劃用水單位超計劃用水的，對超出部分按規(guī)定繳納加價水費；逾期不繳納的，按日加收超計劃用水加價水費千分之五的滯納金?！豹?/p>

七、大壩安全維護費 法律依據(jù)：

《河南省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細則》第二十七條 “大壩上不允許車輛通行，已利用大壩作交通公路的，應盡快新修公路，在新公路通車之前確需兼做公路的，須經(jīng)科學論證、大壩主管部門審查，并經(jīng)交通、物價、財政部門核準，報省人民政府批準后，由大壩管理單位收取安全維護費，用于大壩的安全維護?！?/p>

鄭州市水利局

其他具體行政行為（登記、備案等）（共2項）

一、河道規(guī)劃治導線備案 法律依據(jù)：

《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第十條

“本省行政區(qū)域內(nèi)國家確定的重要河道、河段的規(guī)劃治導線，按照《防洪法》第十九條規(guī)定執(zhí)行；省確定的主要河道、跨省轄市河道及大型水庫下游河道的規(guī)劃治導線，由省水行政主管部門擬定，報省人民政府批準。其他河道的規(guī)劃治導線，按照河道管理權(quán)限分別由省轄市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門擬定，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。”

二、臨時渡汛措施備案 法律依據(jù)：

《河南省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》第十六條

“水庫、河道上的除險加固工程汛期前尚未完成，并可能影響防洪安全的，應由建設(shè)單位采取臨時渡汛措施，經(jīng)上級主管部門審查批準后，報有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)備案，并接受其監(jiān)督?！?/p>

第五篇：林業(yè)行政執(zhí)法依據(jù)

林業(yè)行政執(zhí)法依據(jù) 行政執(zhí)法主體：

（一）法定行政機關(guān) 執(zhí)法職責：

1、主管本地區(qū)的林業(yè)工作。

2、負責對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。

3、負責陸生野生動物植物資源的保護管理。

4、主管本行政區(qū)域內(nèi)的林木種子工作。

5、主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林病蟲害防治工作。

6、負責林業(yè)行政案件的查處。

7、負責本行政區(qū)域內(nèi)木材運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

8、負責本行政區(qū)域內(nèi)林木采伐利用活動的監(jiān)督管理。

9、負責城縣規(guī)劃區(qū)以外和森林公園的古樹名木的保護管理。

10、負責全縣森林火災的預防和組織撲救工作。

11、負責執(zhí)行植物檢疫任務(wù)。依據(jù)：

1、《中華人民共和國森林法》第十條

2、《中華人民共和國森林法》第十三條

3、《中華人民共和國野生動物保護法》第七條

4、《中華人民共和國種子法》第三條

5、《森林病蟲害防治條例》第五條

6、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第六條

7、《四川省木材運輸管理條例》第四條

8、《四川省林木采伐管理辦法》第四條

9、《成都縣古樹名木保護管理條例》第五條

10、《森林防火條例》第四條、第五條

11、《植物檢疫條例》第三條

（二）法律法規(guī)授權(quán)的組織 執(zhí)法職責：

1、縣級以上地方林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機構(gòu)，負責執(zhí)行國家的植物檢疫任務(wù)。

2、縣級以上地方林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機構(gòu)，負責執(zhí)行植物檢疫任務(wù)。依據(jù)：

1、《中華人民共和國植物檢疫條例》第三條

2、《四川省植物檢疫條例》第二條 行政執(zhí)法依據(jù)：

1、《中華人民共和國行政處罰法》（全國人民代表大會、施行時間：19961001）

2、《中華人民共和國森林法》（全國人大常委會、施行時間：19850101）

3、《中華人民共和國野生動物保護法》（全國人大常委會、施行時間：19880303）

4、《中華人民共和國種子法》（全國人大常委會、施行時間：20001201）

5、《中華人民共和國防沙治沙法》（全國人大常委會、施行時間：20020101）

6、《中華人民共和國森林法實施條例》（國務(wù)院、施行時間：20000129）

7、《中華人民共和國陸生野生動物保護條例》（國務(wù)院、施行時間：19920301）

8、《中華人民共和國野生植物保護條例》（國務(wù)院、施行時間：19970101）

9、《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》（國務(wù)院、施行時間：19890218）

10、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（國務(wù)院、施行時間：19941201）

11、《森林防火條例》（國務(wù)院、施行時間：19880315）

12、《退耕還林條例》（國務(wù)院、施行時間：20030120）

13、《植物檢疫條例》（國務(wù)院、施行時間：19920513）

14、《森林病蟲害防治條例》（國務(wù)院、施行時間：19891218）

15、《四川省綠化條例》（省人大常委會、施行時間：20020303）

16、《四川省綠化條例》（省人大常委會、施行時間：20020303）

17、《四川省木材運輸管理條例》（省人大常委會、施行時間：19980101）

18、《四川省植物檢疫條例》（省人大常委會、施行時間：19970819）

19、《四川省自然保護區(qū)條例》（省人大常委會、施行時間：20000101）20、《四川省天然林保護條例》（省人大常委會、施行時間：19991129）

21、四川省《中華人民共和國野生動物保護法》實施辦法（省人大常委會、施行時間：19960618）

25、《植物檢疫條例實施細則》（林業(yè)部分）（林業(yè)部、施行時間：19940630）

26、《森林采更新管理辦法》（林業(yè)部、施行時間：19870910）

27、《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局、施行時間：20010104）?

28、《四川省森林病蟲害防治實施辦法》（省人民政府、施行時間：19960801）

29、《四川省林木采伐管理辦法》（省人民政府、施行時間：19960801）30、《四川省森林防火實施辦法》（省人民政府、施行時間：19970326）行政行為（行政許可 行政處罰 其他具體行政行為）：

（一）行政許可（共9項）

1、對四川省林木采伐（集）證的許可 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法》第三十二條“采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐?！?/p>

2、對《四川省木材運輸證》的許可 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第三十七條“從林區(qū)運出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運輸證件。”（2）《四川省木材運輸管理條例》第五條“運輸木材，必須持有林業(yè)行政主管部門發(fā)給的木材運輸證件?！?/p>

3、對林權(quán)證的許可 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法》第三條“國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認所有權(quán)或使用權(quán)?！?/p>

4、對植物檢疫證書的許可 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第二十二條“各級林業(yè)主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。林業(yè)主管部門負責規(guī)定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護區(qū)，對林木種苗進行檢疫。”（2）《四川省植物檢疫條例》第二十七條“植物檢疫證書，由省植物檢疫機構(gòu)按國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門，林業(yè)行政主管部門制定的格式統(tǒng)一印制。”

5、對占用征用林地審核的許可 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法》第十八條“進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程、應當不占或少占林地，必須占用或征用林地的經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院規(guī)定繳納森林植被恢復費?！?/p>

6、對四川省林木種子經(jīng)營證的許可、對四川省林木種子生產(chǎn)證的許可 依據(jù)：（1）《中華人民共和國種子法》第二十條：“主要農(nóng)作物和主要林木的商品種子生產(chǎn)實行許可制度?！保?）《中華人民共和國種子法》第二十六條：“種子經(jīng)營實行許可制度?！?/p>

7、對《四川省陸生野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營許可證》的許可 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第十七條二款“馴養(yǎng)繁殖國家重點保護動物的，應當持有許可證?！保?）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十二條“馴養(yǎng)繁殖國家重點保護動物的，應當持有許可證?！?/p>

（3）四川省《中華人民共和國野生動物保護法》實施辦法第三十條“經(jīng)營野生動物或其產(chǎn)品，實行經(jīng)營許可證制度?！?/p>

8、對特許獵捕證的許可 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第十六條“禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。因科學研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或其他特殊情況的，必須向國務(wù)院野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；獵捕國家二級保護野生動物的，必須向省、自治區(qū)、直轄縣政府野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證?！保?）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十一條第二款“有下列情形之一的，需要獵捕國家重點保護野生動物的，必須申請?zhí)卦S獵捕證。”

9、對林木和宜林荒山的流轉(zhuǎn) 依據(jù)：

《四川省林木和宜林荒山荒地轉(zhuǎn)讓管理辦法》第二條“凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進行林木和宜林荒山荒地有償轉(zhuǎn)讓，均適用本辦法?！?/p>

（二）行政處罰（共69項）

1、違反規(guī)定，盜伐森林或其他林木的行為 處罰種類：沒收違法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第三十九條“盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款?！保?）《中華人民共和國森林法實施條例》第三十八條“盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0．5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。?盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0．5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。”

(3)《成都縣林業(yè)行政管理條例》第二十四條第一、二款“違反本條例第七條規(guī)定，分別情況按下列規(guī)定處理：

（一）盜伐林木不足０．５立方米或者幼樹不足２０株的，責令補種盜伐株數(shù)１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值３至５倍的罰款；

（二）盜伐林木０．５立方米以上或者幼樹２０株以上的，責令補種盜伐株數(shù)１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值５至１０倍的罰款；”

2、違反規(guī)定，濫伐森林或者其他林木的行為 處罰種類：沒收違法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第三十九條“ 濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款?！保?）《中華人民共和國森林法實施條例》第三十九條“濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。?濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。?超過木材生產(chǎn)計劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。?”（3）《成都縣林業(yè)行政管理條例》第二十四條第三、四款“

（三）濫伐林木不足２立方米或者幼樹不足５０株的，責令補種濫伐株數(shù)５倍的樹木，并處濫伐林木價值２至３倍的罰款；

（四）濫伐林木２立方米以上或者幼樹５０株以上的，責令補種濫伐株數(shù)５倍的樹木，并處濫伐林木價值３至５倍的罰款；”

3、違反《中華人民共和國森林法》規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的行為

處罰種類：沒收違法買賣的證件、文件和違法所得、罰款

依據(jù)?：

《中華人民共和國森林法》第四十二條“違反本法規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的，由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

4、違反《中華人民共和國森林法》規(guī)定，非法收購明知是盜伐濫伐的林木的行為 處罰種類：沒收違法所得、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法》第四十三條“在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

5、違反規(guī)定開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其它活動，致使森林、林木受到毀壞的行為

處罰種類：責令停止違法行為、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第四十四條第一款“違反本法規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款?！保?）《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條“違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。?”

6、違反規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的行為 處罰種類：責令停止違法行為、補種 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法》第四十四條第二款“違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。”

7、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，無木材運輸證運輸木材的行為 處罰種類：沒收非法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條第一款“無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，對貨主可以并處非法運輸木材價款30％以下的罰款。?”（2）《四川省木材運輸管理條例》第二十二條“運輸木材無效木材運輸證、無木材運輸證或者運輸起止地點與木材運輸證記載不符的，沒收所運輸?shù)娜磕静暮蜔o效證件，可以并處相當于木材價款10%至30%的罰款?！?/p>

8、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，承運無證運輸木材的行為 處罰種類：沒收非法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條第四款“ 承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運費，并處運費1倍至3倍的罰款。??”（2）《四川省木材運輸管理條例》第二十七條“對承運無木材運輸證木材的單位和個體運輸戶，可以處以木材價款30%以下的罰款?！?/p>

9、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準運的數(shù)量的行為。

處罰種類：沒收非法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條第二款“ 運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準運的運輸數(shù)量的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材；??”（2）《四川省木材運輸管理條例》第二十四條“運輸木材的樹種、材種、規(guī)格與木材運輸證記載不符或者超過規(guī)定數(shù)量的，沒收收其不符部分的木材。”（3）《四川省木材運輸管理條例》第二十八條“沒收超過木材運輸證規(guī)定數(shù)量部分的木材時，可以沒收實物，也可以沒收超運部分的變價款?！?/p>

10、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當理由的行為 處罰種類：沒收非法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條第二款“ 運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。??”（2）《四川省木材運輸管理條例》第二十四條“運輸木材的樹種、材種、規(guī)格與木材運輸證記載不符或者超過規(guī)定數(shù)量的，沒收收其不符部分的木材?！保?）《四川省木材運輸管理條例》第二十八條“沒收超過木材運輸證規(guī)定數(shù)量部分的木材時，可以沒收實物，也可以沒收超運部分的變價款?！?/p>

11、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，擅自改變林地用途的行為 處罰種類：責令恢復原狀、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條“未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。?臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。?”

12、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的行為

處罰種類：沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十條“違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。?”

13、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的行為 處罰種類：責令停止違法行為責令停止違法行為、補種、依據(jù)：

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條第一款 “違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。?”

14、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的行為

處罰種類：責令停止違法行為責令停止違法行為、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條第二款“違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。?”

15、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，擅自移動或者毀壞林業(yè)服務(wù)標志的行為 處罰種類：責令限期恢復原狀 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十五條“擅自移動或者毀壞林業(yè)服務(wù)標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付?！?/p>

16、違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的行為 處罰種類：罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國森林法實施條例》第四十六條“違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門收回經(jīng)營者所獲取的森林生態(tài)效益補償，并處所獲取森林生態(tài)效益補償3倍以下的罰款。?”

17、違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的行為 處罰種類：責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，吊銷許可證，罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》??第五十九條?“?違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。?”

18、違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的行為? 處罰種類：責令改正、沒收種子和違法所得、吊銷許可證、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》??第六十條?第一款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：?

（一）未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的；”

19、違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的行為?

處罰種類：責令改正、沒收種子和違法所得、吊銷許可證、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》??第六十條?第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：?

（二）未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的?！?

? ? 20、違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，為境外制種的種子在國內(nèi)銷售的行為 處罰種類：責令改正、沒收種子和違法所得、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》第六十一條第一款“??違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）為境外制種的種子在國內(nèi)銷售的；”

21、違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，從境外引進農(nóng)作物種子進行引種試驗的收獲物在國內(nèi)作商品種子銷售的行為

處罰種類：責令改正、沒收種子和違法所得、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》第六十一條第二款“?違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（二）從境外引進農(nóng)作物種子進行引種試驗的收獲物在國內(nèi)作商品種子銷售的；?”

22、違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，未經(jīng)批準私自采集或者采伐國家重點保護的天然種質(zhì)資源的行為 處罰種類：責令改正、沒收種子和違法所得、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》第六十一條第三款“??違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（三）未經(jīng)批準私自采集或者采伐國家重點保護的天然種質(zhì)資源的?！?/p>

23、?違反《中華人民共和國種子法》的第六十二條規(guī)定的行為 處罰種類：責令改正、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》第六十二條“?違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款：?

（一）經(jīng)營的種子應當包裝而沒有包裝的；

（二）經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的；?

（三）偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的；?

（四）未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的；?

（五）種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案的?！?/p>

24、違反《中華人民共和國種子法》規(guī)定，經(jīng)營、推廣應當審定而示經(jīng)審定通過的種子的行為

處罰種類：責令停止、沒收種子和違法所得、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》第六十四條“??違反本法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令停止種子的經(jīng)營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。?”

25、違反《中華人民共和國種子法》規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種的行為

處罰種類：責令停止、沒收所采種子、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》?第六十五條?“違反本法規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止采種行為，沒收所采種子，并處以所采林木種子價值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。?”

26、違反《中華人民共和國種子法》第三十三條規(guī)定收購林木種子的規(guī)定的行為 處罰種類：沒收所收購的種子、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》???第六十六條?“違反本法第三十三條規(guī)定收購林木種子的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門沒收所收購的種子，并處以收購林木種子價款二倍以下的罰款。?”

27、違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進行病蟲害接種試驗的行為

? 處罰種類：責令停止試驗、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國種子法》第六十七條“?違反本法規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進行病蟲害接種試驗的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令停止試驗，處以五萬元以下罰款。?”

28、違反《中華人民共和國野生植物保護條例》的規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護野生植物的行為 處罰種類：沒收所采集的野生植物和違法所得、罰款、吊銷采集證 依據(jù)：? 《中華人民共和國野生植物保護條例》?第二十三條?“未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護野生植物的，由野生植物行政主管部門沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得１０倍以下的罰款；有采集證的，并可以吊銷采集證?！?/p>

29、違反《中華人民共和國野生植物保護條例》的規(guī)定，出售、收購國家重點保護野生植物的行為

處罰種類：沒收所野生植物和違法所得、罰款 依據(jù)：? 《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十四條?“違反本條例規(guī)定，出售、收購國家重點保護野生植物的，由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門按照職責分工沒收野生植物和違法所得，可以并處違法所得１０倍以下的罰款?！?/p>

30、違反《中華人民共和國野生植物保護條例》的規(guī)定，偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證、允許進出口證明書或者有關(guān)批準文件、標簽的行為 處罰種類：沒收違法所得、罰款 依據(jù)：

《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十六條?“偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證、允許進出口證明書或者有關(guān)批準文件、標簽的，由野生植物行政主管部門或者工商行政管理部門按照職責分工收繳，沒收違法所得，可以并處５萬元以下的罰款?！?/p>

31、違反《中華人民共和國野生植物保護條例》的規(guī)定，外國人在中國境內(nèi)采集、收購國家重點保護野生植物，或者未經(jīng)批準對國家重點保護野生植物進行野外考察的行為 處罰種類：沒收所采集、收購得野生植物、罰款 ??依據(jù)：

《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十七條“外國人在中國境內(nèi)采集、收購國家重點保護野生植物，或者未經(jīng)批準對國家重點保護野生植物進行野外考察的，由野生植物行政主管部門沒收所采集、收購的野生植物和考察資料，可以并處５萬元以下的罰款?！?/p>

32、違反規(guī)定，森林防火期內(nèi)在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的行為 處罰種類：警告、罰款 依據(jù)：（1）《森林防火條例》第32條“?有下列第一項至四項行為之一的，處十元至五十元的罰款或者警告；有第五項行為的，處五十元至一百元的罰款或者警告；有第六項行為的，責令限期更新造林，賠償損失，可以并處五十元至五百元的罰款：”（2）《成都縣林業(yè)行政管理條例》第二十七條“違反本條例第十條規(guī)定，但未造成損失的，處１０元以上１００元以下的罰款。”

33、違反《森林防火條例》規(guī)定，擅自進入林區(qū)的行為 處罰種類：警告、罰款 依據(jù)：

《森林防火條例》第32條“?有下列第一項至四項行為之一的，處十元至五十元的罰款或者警告；有第五項行為的，處五十元至一百元的罰款或者警告；有第六項行為的，責令限期更新造林，賠償損失，可以并處五十元至五百元的罰款：”

34、違反《森林防火條例》規(guī)定使用機動車輛和機械設(shè)備的行為 處罰種類：警告、罰款 依據(jù)：

《森林防火條例》第32條“?有下列第一項至四項行為之一的，處十元至五十元的罰款或者警告；有第五項行為的，處五十元至一百元的罰款或者警告；有第六項行為的，責令限期更新造林，賠償損失，可以并處五十元至五百元的罰款：”

35、違反《森林防火條例》規(guī)定，有森林火災隱患，經(jīng)通知不加消除的行為 處罰種類：警告、罰款 依據(jù)：

《森林防火條例》第32條“?有下列第一項至四項行為之一的，處十元至五十元的罰款或者警告；有第五項行為的，處五十元至一百元的罰款或者警告；有第六項行為的，責令限期更新造林，賠償損失，可以并處五十元至五百元的罰款：”

36、違反《森林防火條例》規(guī)定，不服從撲火指揮機構(gòu)的指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災的行為

處罰種類：警告、罰款 依據(jù)：

《森林防火條例》第32條“?有下列第一項至四項行為之一的，處十元至五十元的罰款或者警告；有第五項行為的，處五十元至一百元的罰款或者警告；有第六項行為的，責令限期更新造林，賠償損失，可以并處五十元至五百元的罰款：”

37、違反《森林防火條例》規(guī)定，過失引起森林火災尚未造成重大損失的行為 處罰種類：責令限期更新造林、賠償損失、罰款 依據(jù)：

《森林防火條例》第32條“?有下列第一項至四項行為之一的，處十元至五十元的罰款或者警告；有第五項行為的，處五十元至一百元的罰款或者警告；有第六項行為的，責令限期更新造林，賠償損失，可以并處五十元至五百元的罰款：”

38、違反規(guī)定，非法捕殺國家重點保護野生動物的行為

處罰種類：沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得、吊銷特許獵捕證、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第三十一條“?非法捕殺國家重點保護野生動物的，依照關(guān)于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規(guī)定追究刑事責任?！保?）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三十三條?“非法捕殺國家重點保護野生動物的，依照全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規(guī)定追究刑事責任；情節(jié)顯著輕微危害不大的，或者犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處以相當于獵獲物價值十倍以下的罰款，沒有獵獲物的處一萬元以下罰款?！?/p>

39、違反規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕非國家重點保護野生動物的行為

處罰種類：沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第三十二條“??違反本法規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，處以罰款；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百三十條的規(guī)定追究刑事責任?！保?）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三十四條?“?違反野生動物保護法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕非國家重點保護野生動物，依照《野生動物保護法》第三十二條的規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）有獵獲物的，處以相當于獵獲物價值八倍以下的罰款；

（二）沒有獵獲物的，處二千元以下罰款?！?40、違反野生動物保護法規(guī)，未取得狩獵證或者未按照狩獵證規(guī)定獵捕非國家重點保護野生動物行為

處罰種類：沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第三十三條“?違反本法規(guī)定，未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物和違法所得，處以罰款，并可以沒收獵捕工具，吊銷狩獵證?！保?）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》??第三十五條?“?違反野生動物保護法規(guī)，未取得狩獵證或者未按照狩獵證規(guī)定獵捕非國家重點保護野生動物，依照《野生動物保護法》第三十三條的規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）有獵獲物的，處以相當于獵獲物價值五倍以下的罰款；?

（二）沒有獵獲物的，處一千元以下罰款。”

41、?違反野生動物保護法規(guī)，在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)破壞國家或者地方 重點保護野生動物主要生息繁衍場所的行為

處罰種類：責令停止破壞行為、限期恢復原狀、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第三十四條“?違反本法規(guī)定，在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)破壞國家或者地方重點保護野生動物主要生息繁衍場所的，由野生動物行政主管部門責令停止破壞行為，限期恢復原狀，處以罰款?！保?）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》?第三十六條??“違反野生動物保護法規(guī)，在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)破壞國家或者地方重點保護野生動物主要生息繁衍場所，依照《野生動物保護法》第三十四條的規(guī)定處以罰款的，按照相當于恢復原狀所需費用三倍以下的標準執(zhí)行。?在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)破壞非國家或者地方重點保護野生動物主要生息繁衍場所的，由野生動物行政主管部門責令停止破壞行為，限期恢復原狀，并處以恢復原狀所需費用二倍以下的罰款?！?/p>

42、?違反野生動物保護法規(guī)，出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的行為

處罰種類：沒收實物和違法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第三十五條“違反本法規(guī)定，出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門沒收實物和違法所得，可以并處罰款。??違反本法規(guī)定，出售、收購國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品，情節(jié)嚴重、構(gòu)成投機倒把罪、走私罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任?！保?）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三十七條?“?違反野生動物保護法規(guī)，出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門或者其授權(quán)的野生動物行政主管部門沒收實物和違法所得，可以并處相當于實物價值十倍以下的罰款?！保?）《四川省中華人民共和國野生動物保護實施辦法》第四十條“違反本實施辦法的規(guī)定，出售、收購、運輸、攜帶非國家和省重點保護野生動物或其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門或者野生動物行政主管部門沒收實物和違法所得，追繳二至五倍野生動物資源保護管理費，可以并處相當于實物價值五倍以下的罰款。違反本實施辦法的規(guī)定，加工、利用、轉(zhuǎn)讓野生動物及其產(chǎn)品，或者郵寄國家和省重點保護野生動物產(chǎn)品的，由野生動物行政主管部門沒收實物，并處相當于實物價值三倍以下的罰款?！?/p>

43、??偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓狩獵證或者馴養(yǎng)繁殖許可證的行為 處罰種類：罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第三十七條“?偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證或者允許進出口證明書的，由野生動物行政主管部門或者工商行政管理部門吊銷證件，沒收違法所得，可以并處罰款。偽造、倒賣特許獵捕證或者允許進出口證明書，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，比照刑法第一百六十七條的規(guī)定追究刑事責任?！保?）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三十八條“??偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓狩獵證或者馴養(yǎng)繁殖許可證，依照《野生動物保護法》第三十七條的規(guī)定處以罰款的，按照五千元以下的標準執(zhí)行。偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證或者允許進出口證明書，依照《野生動物保護法》第三十七條的規(guī)定處以罰款的，按照五萬元以下的標準執(zhí)行?！?/p>

44、違反野生動物保護法規(guī)，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物的行為

處罰種類：沒收野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》?第三十九條“??違反野生動物保護法規(guī)，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收違法所得，處三千元以下罰款，可以并處沒收野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證?！保?）《四川省中華人民共和國野生動物保護實施辦法》?第三十八條“違反本實施辦法的規(guī)定，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物以外的野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收違法所得，處二千元以下罰款，可以并處沒收野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證?！?/p>

45、違反《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》的規(guī)定，??外國人未經(jīng)批準在中國境內(nèi)對國家重點保護野生動物進行野外考察、標本采集或者在野外拍攝電影、錄像的行為 處罰種類：沒收考察、拍攝的資料以及所獲標本、罰款 ?依據(jù)：

《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》?第四十條?“?外國人未經(jīng)批準在中國境內(nèi)對國家重點保護野生動物進行野外考察、標本采集或者在野外拍攝電影、錄像的，由野生動物行政主管部門沒收考察、拍攝的資料以及所獲標本，可以并處五萬元以下罰款?！?/p>

46、違反規(guī)定，非法捕殺省重點保護野生動物的的行為

處罰種類：沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證、罰款 依據(jù)：

《四川省中華人民共和國野生動物保護實施辦法》第三十四條“違反本實施辦法的規(guī)定，非法捕殺省重點保護野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處以相當于獵獲物價值八倍以下罰款，沒有獵獲物的處八千元以下的罰款?！?/p>

47、違反規(guī)定，外國人未經(jīng)批準在四川境內(nèi)對非國家重點保護野生動物進行野外考察、標本采集或者在野外拍攝電影、錄像的行為

處罰種類：沒收考察、拍攝的資料以及所獲標本、罰款 依據(jù)：

《四川省中華人民共和國野生動物保護實施辦法》第三十五條 違反本實施辦法的規(guī)定，外國人未經(jīng)批準在四川境內(nèi)對非國家重點保護野生動物進行野外考察、標本采集或者在野外拍攝電影、錄像的，由野生動物行政主管部門沒收考察、拍攝的資料以及所獲標本，可并處四萬元以下罰款。

48、違反規(guī)定，獵捕、買賣國家和省保護的益鳥，或者在人口聚居區(qū)捕捉獵殺鳥類、采集鳥卵、搗毀鳥巢的行為 處罰種類：警告、責令停止違法行為、罰款 依據(jù)：

《四川省中華人民共和國野生動物保護實施辦法》第三十七條“違反本實施辦法的規(guī)定，獵捕、買賣國家和省保護的益鳥，或者在人口聚居區(qū)捕捉獵殺鳥類、采集鳥卵、搗毀鳥巢的，由野生動物行政主管部門給予警告，責令停止違法行為，沒收獵獲物及其獵捕工具，可處五千元以下的罰款；沒有獵獲物的，沒收獵捕工具，可處一千元以下的罰款?！?/p>

49、違反規(guī)定，偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的行為 處罰種類：吊銷證件，沒收違法所得、罰款 依據(jù)：

《四川省中華人民共和國野生動物保護實施辦法》第三十九條“違反本實施辦法的規(guī)定，偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的，由野生動物行政主管部門吊銷證件，沒收違法所得，處以五千元以上二萬元以下的罰款?！?/p>

50、違反規(guī)定，超越準運證規(guī)定的種類、數(shù)量、期限運輸野生動物或其產(chǎn)品的行為 處罰種類：沒收違法所得、罰款 依據(jù)：

《四川省中華人民共和國野生動物保護實施辦法》第四十一條“違反本實施辦法的規(guī)定，超越準運證規(guī)定的種類、數(shù)量、期限運輸野生動物或其產(chǎn)品的，由野生動物行政主管部門按照無證運輸野生動物或其產(chǎn)品的行為處罰?！?/p>

51、違反植物檢疫法規(guī)的規(guī)定，未依照本條例規(guī)定辦理植物檢疫證書或者在報檢過程中弄虛作假的、偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標志、封識的、未依照本條例規(guī)定調(diào)運、隔離試種或者生產(chǎn)應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的、違反本條例規(guī)定，擅自開拆植物、植物產(chǎn)品包裝，調(diào)換植物、植物產(chǎn)品，或者擅自改變植物、植物產(chǎn)品的規(guī)定用途的、違反本條例規(guī)定，引起疫情擴散的等五種行為 處罰種類：沒收違法所得、罰款 依據(jù)：（1）《植物檢疫條例》第十八條第一款“有下列行為之一的，植物檢疫機構(gòu)應當責令糾正，可以處以罰款；造成損失的，應當負責賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：(一)未依照本條例規(guī)定辦理植物檢疫證書或者在報檢過程中弄虛作假的；“(二)偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標志、封識的；(三)未依照本條例規(guī)定調(diào)運、隔離試種或者生產(chǎn)應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的；(四)違反本條例規(guī)定，擅自開拆植物、植物產(chǎn)品包裝，調(diào)換植物、植物產(chǎn)品，或者擅自改變植物、植物產(chǎn)品的規(guī)定用途的；（五)違反本條例規(guī)定，引起疫情擴散的。有前款第(一)、(二)、(三)、(四)項所列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，植物檢疫機構(gòu)可以沒收非法所得。對違反本條例規(guī)定調(diào)運的植物和植物產(chǎn)品，植物檢疫機構(gòu)有權(quán)予以封存、沒收、銷毀或者責令改變用途。銷毀所需費用由責任人承擔?！保?）《四川省植物檢疫條例》第三十五條“有下列行為之一的，由植物檢疫機構(gòu)依照國務(wù)院《植物檢疫條例》第十八條的規(guī)定進行處罰；處以罰款的按以下標準執(zhí)行：

（一）未依照本條例辦理植物檢疫證書或者在報檢過程中弄虛作假的，可處２００元以上１０００元以下的罰款；

（二）偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標志、封識的，植物檢疫機構(gòu)應當予以沒收、銷毀，并可處５００元以上６０００元以下的罰款；

（三）未依照本條例規(guī)定調(diào)運、隔離試種或者生產(chǎn)應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的，可處１０００元以上８０００元以下的罰款；

（四）違反本條例規(guī)定，擅自開拆植物、植物產(chǎn)品包裝，調(diào)換植物、植物產(chǎn)品，或者擅自改變植物、植物產(chǎn)品的規(guī)定用途的，可處５００元以上４０００元以下的罰款；

（五）引起疫情擴散的，處以２０００元以上５００００元以下的罰款。違反本條例規(guī)定調(diào)運應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，植物檢疫機構(gòu)有權(quán)予以封存、沒收、銷毀或者責令改變用途。銷毀所需費用由責任人承擔?！?/p>

52、違反植物檢疫法規(guī)的規(guī)定，不按要求處理被污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫的行為

處罰種類：責令糾正 依據(jù)：

《四川省植物檢疫條例》第三十六條“不按要求處理被污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫的，由植物檢疫機構(gòu)責令糾正，可并處５００元以上１００００元以下罰款?！?/p>

53、違反植物檢疫法規(guī)的規(guī)定，試驗、生產(chǎn)、推廣帶有植物檢疫對象的種子、苗木及其他繁殖材料或者未經(jīng)批準在非疫區(qū)進行檢疫對象活體試驗研究的行為 處罰種類：責令停止違法活動、沒收違法所得、罰款 依據(jù)：

《四川省植物檢疫條例》第三十七條“違反本條例規(guī)定，試驗、生產(chǎn)、推廣帶有植物檢疫對象的種子、苗木及其他繁殖材料或者未經(jīng)批準在非疫區(qū)進行檢疫對象活體試驗研究的，由植物檢疫機構(gòu)責令停止違法活動，沒收違法所得，可并處以２０００元以上１００００元以下罰款。”

54、違反植物檢疫法規(guī)規(guī)定，不在指定地點種植或者不按要求隔離試種，或者隔離試種期間擅自分散種子、苗木和其他繁殖材料的行為 處罰種類：責令糾正、罰款 依據(jù)：

《四川省植物檢疫條例》第三十八條“違反本條例規(guī)定，不在指定地點種植或者不按要求隔離試種，或者隔離試種期間擅自分散種子、苗木和其他繁殖材料的，對當事人處以１０００元以上８０００元以下罰款，并責令糾正。”

55、違反植物檢疫法規(guī)規(guī)定，逾期不交納植物檢疫費的行為 處罰種類：加收滯納金 依據(jù)：

《四川省植物檢疫條例》第三十九條“逾期不交納植物檢疫費的，每日按收費總額的３‰加收滯納金?！?/p>

56、違反森林病蟲害防治法規(guī)規(guī)定，?用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林的行為、發(fā)生森林病蟲害不除治或者除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災的行為、隱瞞或者虛報森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災的行為等三種行為 處罰種類：責令限期除治、賠償損失、罰款 依據(jù)：（1）《森林病蟲害防治條例?》第二十二條“?在下列行為之一的，責令限期除治、賠償損失，可以并處100元至2000元的罰款。

（一）?用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林的；

（二）?發(fā)生森林病蟲害不除治或者除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災的；

（三）?隱瞞或者虛報森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災的。”（2）《四川省森林病蟲害防治實施辦法》第二十五條?“有下列行為之一的，責令限期除治、賠償損失，可以并處人民幣100元至2000元的罰款：

（一）用帶有危險性病蟲害的林木種苗造林的；

（二）發(fā)生森林病蟲害不除治或者不按除治通知書的要求除治以及除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災的；

（三）隱瞞或者虛報森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災的?！?/p>

57、違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運林木種苗或者木材的行為 處罰種類：罰款 依據(jù)：

《森林病蟲害防治條例?》第二十三條?違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運林木種苗或者木材的，除依照植物檢疫法規(guī)處罰外，并可處50元至2000元的罰款。

58、違反規(guī)定，無證經(jīng)營、加工木竹材和收購無證木竹材的行為 處罰種類：責令停止違法活動、沒收非法所得、罰款 ??依據(jù)： ?（1）《四川省綠化條例》?第四十五條?“?違反本條例第二十六條的規(guī)定，無證經(jīng)營、加工木竹材和收購無證木竹材的，由林業(yè)主管部門責令停止違法活動，沒收非法經(jīng)營加工的木竹材和違法所得，可并處違法所得3倍以下的罰款?！保?）《成都縣林業(yè)行政管理條例》第三十二條“違反本條例第二十二條規(guī)定，無《四川省木竹材經(jīng)營加工許可證》經(jīng)營木竹材的，沒收非法經(jīng)營的木竹材和違法所得，并處違法所得２倍以下的罰款。收購無證木竹材的，沒收非法收購的木竹材和違法所得，并處違法所得１至３倍的罰款。無銷售證明銷售自有木竹材的，扣留其木竹材，責令限期補辦證明，超過限期未能補辦證明的，沒收其銷售的木竹材?！?/p>

59、違反《四川省綠化條例》的規(guī)定，擅自占用林地、草地、和園林綠地的行為 處罰種類：責令限期退出、恢復原狀、罰款 ??依據(jù)：

?《四川省綠化條例》??第四十六條?“?違反本條例第二十九條的規(guī)定，未經(jīng)同意占用林地、草地和園林綠地的，由有關(guān)主管部門責令限期退出、恢復原狀，并依法予以處罰?！?60、違反規(guī)定，擅自和非法購買移栽古樹名木和天然原生珍貴樹木的行為 ???處罰種類：責令改正、恢復原狀、沒收樹木或變賣所得、罰款 依據(jù)：（1）《四川省綠化條例》第四十七條?“違反本條例第三十一條的規(guī)定，擅自移栽古樹名木和天然原生珍貴樹木的，由林業(yè)主管部門責令改正，限期恢復原狀；非法購買古樹名木或天然原生珍貴樹木移栽的，沒收樹木或其變賣所得，可并處購買價1至3倍的罰款；擅自移栽致使古樹名木或天然原生珍貴樹木死亡的，處評估價3至5倍的罰款?！保?）《成都縣古樹名木保護管理條例》第二十條?“違反本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定，砍伐、擅自移植古樹名木的由古樹名木行政管理部門責今賠償，處賠償費二倍至五倍罰款；造成死亡的，處賠償費五倍至十倍罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

61、違反《四川省綠化條例》的規(guī)定，以營利為目的，移栽胸高直徑10厘米以上活立木的，并未按有關(guān)規(guī)定辦理采集證、植物檢疫證和木材運輸證，實行憑證運輸?shù)男袨??處罰種類：沒收樹木或變賣所得、罰款 依據(jù)：

???《四川省綠化條例》第四十八條“??違反本條例第三十二條的規(guī)定，擅自移栽活立木的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收移栽的樹木；對已栽種的，處活立木價值1至3倍的罰款；擅自運輸移栽的活立木的，依照《四川省木材運輸管理條例》有關(guān)無證運輸?shù)囊?guī)定予以處罰。”

62、違反《四川省綠化條例》的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自取土、采石、開挖、堆積毀壞植被的行為

?處罰種類：限期退出、恢復原狀、罰款 依據(jù)：

《四川省綠化條例》第四十九條??違反本條例第三十五條的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自取土、采石、開挖、堆積毀壞植被的，由有關(guān)部門責令立即停止違法活動，限期退出、恢復原狀，依法賠償損失，并處毀壞植被價值1至5倍的罰款；經(jīng)批準毀壞植被但不及時恢復、也不交納植被恢復費的，由有關(guān)部門責令限期交納；逾期不交納的，可每日加收2‰的滯納金。63、違反《四川省綠化條例》的規(guī)定，不按規(guī)定交納育林費的行為 ?處罰種類：責令限期交納、罰款 依據(jù)：

???《四川省綠化條例》第五十條“違反本條例第三十九條的規(guī)定，不按規(guī)定交納育林費的，由林業(yè)主管部門責令限期交納；逾期拒不交納的，可每日加收2‰的滯納金?！? 64、違反規(guī)定，盜伐楠竹或雜竹的行為 ?處罰種類：沒收竹子或變賣所得、罰款 依據(jù)：

《成都縣林業(yè)行政管理條例》第二十四條第五款“

（五）盜伐楠竹或者雜竹，責令補種盜伐面積１０倍的相應種類竹子，沒收盜伐的竹子或者變賣所得，并處盜伐竹子價值３至１０倍的罰款；濫伐楠竹或者雜竹，責令補種濫伐面積５倍的相應種類竹子，并處濫伐竹子價值２至５倍的罰款；”

65、違反規(guī)定，造成林木毀壞或造成林地破壞的行為 處罰種類：罰款 依據(jù)?：

《成都縣林業(yè)行政管理條例》第二十四條第六款“

（六）造成林木毀壞的，責令補種毀壞株數(shù)１至３倍的樹木，并處毀壞林木價值１至５倍的罰款；造成林地破壞的，可處非法開墾林地每平方米１０元以下的罰款；”

66、違反規(guī)定?，運輸木材未持有林業(yè)行政主管部門核發(fā)的《木材運輸證》的行為 處罰種類：沒收、罰款 依據(jù)：

《成都縣林業(yè)行政管理條例》第三十一條“違反本條例第二十一條規(guī)定，由林業(yè)行政主管部門或者木材檢查站扣留所運輸?shù)哪静募斑\載工具，分別情況按下列規(guī)定處理：

（一）無證運輸木材或者運輸起止地點與木材運輸證記載不符的，沒收所運的全部木材，可以并處木材價值３０％以下的罰款；

（二）使用偽造、涂改、作廢等無效木材運輸證運輸木材的，沒收所運的全部木材和無效證件，并處木材價值１０％至５０％的罰款；

（三）運輸木材的樹種、材種、規(guī)格、數(shù)量與木材運輸證記載不符的，沒收其不符部分與超過記載數(shù)量的木材；

（四）以偽裝、藏匿等方式逃避木材檢查站檢查的，沒收非法運輸?shù)娜磕静?，并處以木材價值３０％至５０％的罰款；

（五）運輸木材拒不接受林業(yè)行政主管部門或木材檢查站依法檢查而強行運輸?shù)?，給予警告，可以并處１００元以上２０００元以下的罰款；強行通過造成其他損失的，責令賠償損失；

（六）承運人違犯本條

（一）、（四）、（五）項的，沒收其木材運費，并處運費１至３倍或所運輸木材價款３０％以下的罰款；

（七）林業(yè)行政主管部門或者木材檢查站，依法扣留木材及運載工具的，應當在３日內(nèi)將運載工具發(fā)還給當事人，并對所扣留的木材作出處理決定；確因情況特殊，３日內(nèi)難以作出處理決定的，經(jīng)上一級林業(yè)行政主管部門批準，可以延長至１０日內(nèi)作出處理決定。”

67、違反《成都縣古樹名木保護管理條例》第十二條第一款至第四款的規(guī)定的行為 處罰種類：責令改正、罰款 依據(jù)：

《成都縣古樹名木保護管理條例》第十七條“?違反本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定的，由古樹名木行政管理部門責今改正；造成古樹名木損害的，對直接責任人每株處二百元以上五百元以下罰款，對管護責任單位每株處五百元以上二千元以下罰款；造成古樹名木死亡的，對直接責任人每株處一千元以上五千元以下罰款，對管護責任單位每株處一萬元以上五萬元以下罰款。違反本條例第十二條第三款規(guī)定的，對直接責任人每株處五百元以上二千元以下罰款，對管護責任單位每株處二千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的予以沒收。違反本條例第十二條第四款規(guī)定的，由古樹名木行政管理部門責今其限期追還，恢復原狀，賠償損失。逾期不退還或未恢復原狀的，可處每天每平方米十元以上二十元以下的罰款。” 68、違反《成都縣古樹名木保護管理條例》第十三條規(guī)定之一的行為 處罰種類：責令改正、罰款 依據(jù)：

《成都縣古樹名木保護管理條例》第十八條?“違反本條例第十三條規(guī)定之一的，由古樹名木行政管理部門責今改正、賠償（賠償費由價格行政管理部門核定），并處以罰款：

（一）對古樹名木損害較輕的，每株處二百元以上一千元以下罰款；

（二）損害古樹名木枝干或者根系的，處賠償費一倍至二倍罰款；

（三）造成古樹名木死亡的，處賠償費三倍至五倍罰款；

（四）損壞古樹名木附屬設(shè)施的，處重置費用一倍至二倍罰款。” 69、違反《成都縣古樹名木保護管理條例》第十五條規(guī)定的行為 處罰種類：責令停止侵害、恢復原狀、罰款 依據(jù)：

《成都縣古樹名木保護管理條例》第十九條“違反本條例第十五條規(guī)定侵害古樹名木的，由古樹名木行政管理部門責今停止侵害，恢復原狀，并依照本條例第十八條的規(guī)定予以處罰?！?/p>

（三）其他具體行政行為（共8項）

1、征收育林基金費用 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第八條第四款“征收育林費，專門用造林育林?！保?）《四川省綠化條例》?第三十九條??“生產(chǎn)、銷售木材、竹材、木竹制品和林副、林化產(chǎn)品的單位和個人，應按有關(guān)規(guī)定提取或者交納育林費。?木竹制品的原材料已提取或者交納育林費的，在其銷售環(huán)節(jié)中不得再提取或者交納育林費。”（3）川林計（1998）70號文件

2、征收林權(quán)證工本費 依據(jù)：

國家財政部、國家計委《關(guān)于批準收取林權(quán)證工本費和林權(quán)勘測費的復函》（財綜[2001]43號，計價格[2001]1998號）

3、征收植物檢疫費 依據(jù)：（1）《植物檢疫條例》?第二十一條?植物檢疫機構(gòu)執(zhí)行檢疫任務(wù)可以收取檢疫費，具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門制定。（2）[1992]價費字196號

4、征收森林植被恢復費 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第十八條“進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程、應當不占或少占林地，必須占用或征用林地的經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院規(guī)定繳納森林植被恢復費。

（2）財綜[2002]73號、川財綜[2003]26號

5、征收野生動物資源保護管理費 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第二十七條“經(jīng)營利用野生動物或者其產(chǎn)品的，應當繳納野生動物資源保護管理費。”（2）財綜字[1996]94號

6、征收四川省林木種子經(jīng)營證的許可證工本費 依據(jù)：（1）《中華人民共和國種子法》?第五十八條?農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門在依照本法實施有關(guān)證照的核發(fā)工作中，除收取所發(fā)證照的工本費外，不得收取其他費用。? ?

?（2）成價費[2003]29號

7、征收四川省林木種子生產(chǎn)證的許可證工本費 依據(jù)：（1）《中華人民共和國種子法》?第五十八條?農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門在依照本法實施有關(guān)證照的核發(fā)工作中，除收取所發(fā)證照的工本費外，不得收取其他費用。? ?

?（2）成價費[2003]29號