第一篇：熱門話題 如何理解兩個(gè)責(zé)任

熱門話題：如何理解“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”

[編者按] 在十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，有許多重要的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新精神。其中，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，提出要“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度”。與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的原有規(guī)定相比，《決定》的新精神有哪些重要變化？對于黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任如何理解？什么是黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任？如何落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任？責(zé)任追究制度如何建立和執(zhí)行？

為了探討這些問題，本刊特邀請幾位專家和學(xué)者進(jìn)行了討論。希望他們的討論能給讀者以啟發(fā)。

嘉賓：任建明（北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授）

李景平（西安交通大學(xué)人文學(xué)院教授）

胡 揚(yáng)（中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院科研部副主任）

新精神及其重要意義

記 者：

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，明確提出黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是不是首次？新精神是否改變了現(xiàn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本格局？有什么重要的含義或目的？《決定》中強(qiáng)調(diào)“責(zé)任”和原來責(zé)任制中強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)”有什么不同？會帶來哪些重要的變化？對于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制將產(chǎn)生怎樣的影響？

胡 揚(yáng)：

《決定》第一次明確提出在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任中必須發(fā)揮黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任（簡稱“兩個(gè)責(zé)任”）。“兩個(gè)責(zé)任”的提出，進(jìn)一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，發(fā)展了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本格局，是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要理論創(chuàng)新成果。“兩個(gè)責(zé)任”存在著辯證關(guān)系，黨委的主體責(zé)任是前提，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障，二者相互依存，相互促進(jìn)，缺一不可。黨委的主體責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是如何通過進(jìn)一步強(qiáng)化黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供基本方向。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是如何通過進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督地位，明確紀(jì)委的監(jiān)督主責(zé)，提高紀(jì)委的監(jiān)督能力，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聚焦主業(yè)，突出主責(zé)，為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭加強(qiáng)保障。正確把握“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵和關(guān)系，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的互動，對全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有深遠(yuǎn)的意義。

李景平：

“兩個(gè)責(zé)任”是十八屆三中全會首次明確提出來的，尤其是強(qiáng)調(diào)黨委的責(zé)任，幾乎可以說是一個(gè)全新的視角或定位。過去大家一般都會認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要是紀(jì)委的責(zé)任。這主要是因?yàn)樵邳h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，突出的是黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，而不是責(zé)任。新精神在一定程度上改變了現(xiàn)行的由“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本格局，至少是豐富了責(zé)任制的內(nèi)容，回歸到責(zé)任制之中“責(zé)任”二字的實(shí)質(zhì)。很顯然，新精神加大了黨委主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的力度，這也是對各級黨委提出的新要求。各級黨委必須履行職責(zé)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)重大任務(wù)中擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任，而且是最大的責(zé)任。

《決定》中強(qiáng)調(diào)“責(zé)任”和原來責(zé)任制中強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)”的顯著不同在于黨委不僅僅只是“領(lǐng)導(dǎo)”，還要負(fù)“責(zé)任”，其目的是黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為其重要工作來抓。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，第一位的責(zé)任是要把黨建設(shè)好，如果黨風(fēng)廉政責(zé)任制執(zhí)行得不好，主要責(zé)任、全面責(zé)任在黨委，而紀(jì)委在這個(gè)過程中主要起到監(jiān)督的作用，這樣就會帶來黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體制機(jī)制的新變化，黨委主抓，紀(jì)委監(jiān)督，對于切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任將產(chǎn)生重大的影響。

任建明：

十八屆三中全會首次提出“兩個(gè)責(zé)任”，其最大的亮點(diǎn)或關(guān)鍵點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)和突出“責(zé)任”二字，尤其是黨委的責(zé)任，當(dāng)然也包括紀(jì)委的責(zé)任。這對于建設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨（可稱之為“責(zé)任政黨”）來說具有重要的推動作用。

照理說，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)的當(dāng)然應(yīng)當(dāng)是責(zé)任?？墒?，以往在具體的內(nèi)容規(guī)定中，責(zé)任并沒有受到應(yīng)有的重視。對于黨委來說，盡管也有責(zé)任內(nèi)容，也講責(zé)任的監(jiān)督檢查、考核以及責(zé)任追究，但主要強(qiáng)調(diào)的還是“領(lǐng)導(dǎo)”，而“領(lǐng)導(dǎo)”二字更多的意味著是一種權(quán)力。紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)，責(zé)任也不甚明確。

實(shí)踐結(jié)果也印證了這種情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自1998年開始建立和實(shí)施，2010年又經(jīng)過了重要的修訂，已經(jīng)有15年的實(shí)踐，可是，從全國來看，還沒有任何一個(gè)黨委或紀(jì)委受到過責(zé)任追究。這當(dāng)然與黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際情況不相符。個(gè)別地方和部門曾發(fā)生過大面積的甚至是整體性的腐敗和不正之風(fēng)問題，也都沒有受到追究。之所以造成這種有責(zé)任而不受到追究的情況，主因還是強(qiáng)調(diào)責(zé)任不夠，責(zé)任不明確、不落實(shí)，沒有嚴(yán)格的追究責(zé)任規(guī)定。

很顯然，“兩個(gè)責(zé)任”提出之后，責(zé)任制的體系、內(nèi)容會發(fā)生重大變化，實(shí)踐上也會隨之變化。而只有出現(xiàn)真正的責(zé)任追究案例，才能把責(zé)任制剛性化，責(zé)任制才會落到實(shí)處，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能切實(shí)得到促進(jìn)。

責(zé)任的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

記 者：

對于“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，應(yīng)當(dāng)如何理解？黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任到底應(yīng)當(dāng)包括哪些具體的責(zé)任內(nèi)容？黨委應(yīng)負(fù)的主體責(zé)任和紀(jì)委應(yīng)負(fù)的監(jiān)督責(zé)任又有哪些區(qū)別？

任建明：

黨委的主體責(zé)任是由黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體定位所決定的?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是如何理解“主體責(zé)任”。主體責(zé)任，顧名思義，就是主要責(zé)任人是誰或者誰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。換句話說，理解主體責(zé)任及其實(shí)質(zhì)的一個(gè)簡單方法就是把“主體”和“責(zé)任”位置互換，即責(zé)任主體，或者說，誰承擔(dān)主體責(zé)任，誰就是責(zé)任中的“主體”角色，要負(fù)主要責(zé)任。黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)主體責(zé)任，意味著黨委就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，黨委應(yīng)該負(fù)全面責(zé)任、負(fù)總責(zé)。

總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上明確指出，黨委的主體責(zé)任：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；三是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題；五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。

如果一個(gè)地方或部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有搞好，出了嚴(yán)重的腐敗問題，毫無疑問，黨委要負(fù)責(zé)，要承擔(dān)主要責(zé)任。就像安全生產(chǎn)一旦出了重大事故，企業(yè)要負(fù)總責(zé)是一個(gè)道理。至于主體責(zé)任的具體內(nèi)容，黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定中都有詳細(xì)的規(guī)定。

紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是由紀(jì)委作為黨內(nèi)的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的地位所決定的。紀(jì)委不僅要對腐敗和不正之風(fēng)問題進(jìn)行監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)監(jiān)督黨委，包括監(jiān)督黨委是否履行好其主體責(zé)任。在原來的體制下，紀(jì)委要勝任這項(xiàng)工作比較困難。但是，十八大以來，特別是十八屆三中全會作出改革黨的紀(jì)檢體制的決定之后，紀(jì)委監(jiān)督的相對獨(dú)立性和權(quán)威性得到顯著提升，紀(jì)委可以較好地肩負(fù)起其監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)調(diào)責(zé)任意味著，一旦一個(gè)地方或部門出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問題，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任也難以推卸。

就主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任而言，主體責(zé)任是總責(zé)、是全面責(zé)任；監(jiān)督責(zé)任只是一個(gè)方面的責(zé)任，是有沒有盡到監(jiān)督責(zé)任的問題。同樣以安全生產(chǎn)為例，一旦出現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故，企業(yè)要負(fù)主體責(zé)任，政府則要負(fù)監(jiān)督責(zé)任。企業(yè)和政府的責(zé)任都不可推卸，但主要、全面責(zé)任和一個(gè)方面、監(jiān)督責(zé)任是有明確區(qū)別的。

復(fù)雜的情況是，不僅這兩種責(zé)任常常交織在一起，而且可能難以區(qū)分開來，或者說難以區(qū)分和追究責(zé)任。這種情況肯定存在，在責(zé)任認(rèn)定或區(qū)分上也確實(shí)會出現(xiàn)比較復(fù)雜的情形。解決這類問題的一個(gè)簡單思路就是問題倒逼機(jī)制，即一旦有了問題，就一定得承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，也應(yīng)該給當(dāng)事黨委和紀(jì)委解釋的機(jī)會，以各自解釋其主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任是如何履行的，如果解釋成立，責(zé)任可以減輕，但不可以完全免除。特別是當(dāng)發(fā)生了嚴(yán)重的、大面積的腐敗問題，甚至黨委、紀(jì)委有領(lǐng)導(dǎo)成員存在掩蓋問題等情況，加大責(zé)任追究就是應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

李景平：

通常，責(zé)任可理解為分內(nèi)應(yīng)做的事，如職責(zé)、盡責(zé)、崗位責(zé)任等，或沒有做好自己的工作而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)?！稕Q定》明確了黨委要負(fù)主體責(zé)任，主體責(zé)任就是黨風(fēng)廉政責(zé)任制是其分內(nèi)應(yīng)做的事，應(yīng)履行之職責(zé)、應(yīng)盡之責(zé)任、崗位責(zé)任所使，沒有做好自己工作，就要承擔(dān)責(zé)任后果。至于具體的責(zé)任，在現(xiàn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定文件中都有，也都是比較全面的。關(guān)鍵的還是如何啟動和實(shí)施責(zé)任追究，由此把責(zé)任真正落到實(shí)處。

做好責(zé)任界定工作，是實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在責(zé)任追究對象的認(rèn)定上，需要區(qū)分集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等界限，而且可以追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

胡 揚(yáng)：

黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任不是抽象的概念，而是有著豐富內(nèi)容的完整體系。從責(zé)任主體上看，黨委的主體責(zé)任主要包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從責(zé)任內(nèi)容上看，黨委的主體責(zé)任包括貫徹中央和上級落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求、開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等許多方面。

從宏觀上看，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任主要包括監(jiān)督地位、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督方式等。從監(jiān)督地位上，紀(jì)委擁有黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的地位；從監(jiān)督責(zé)任來看，紀(jì)委承擔(dān)著對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力的監(jiān)督責(zé)任；從監(jiān)督方式來看，紀(jì)委擁有對違反紀(jì)律行為進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)的權(quán)力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行），紀(jì)委的監(jiān)督對象主要包括黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。紀(jì)委的監(jiān)督內(nèi)容主要包括協(xié)助同級黨委做好黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)工作，具體包括遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況、遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況，貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；保障黨員權(quán)利的情況；在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況；密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況等等。

黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既相互聯(lián)系又相互區(qū)別。黨委的主體責(zé)任主要是指黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中具有不容置疑的主體地位、負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃，全面部署，務(wù)求實(shí)效。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任主要是指紀(jì)委必須在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行黨章賦予的“三項(xiàng)任務(wù)”、“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，協(xié)助黨委履行各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。

責(zé)任的落實(shí)問題

記 者：

如何才能使黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處？三中全會《決定》中有哪些精神？各位專家又有什么建議？

任建明：

黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處的關(guān)鍵是嚴(yán)格的責(zé)任追究。三中全會在提出“兩個(gè)責(zé)任”的同時(shí)，提出要“制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度”。我認(rèn)為這抓住了責(zé)任制的牛鼻子。過去10多年來，在責(zé)任制的落實(shí)上之所以有偏軟且?guī)в行问交奶卣?，關(guān)鍵就是沒有責(zé)任追究。實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。可以說，沒有責(zé)任追究，就沒有責(zé)任制的落實(shí)。責(zé)任追究是責(zé)任制的綱，綱舉才能目張。

責(zé)任追究需要兩個(gè)要素。第一，責(zé)任理念的確立和強(qiáng)化。三中全會提出“兩個(gè)責(zé)任”就是要強(qiáng)化責(zé)任理念，淡化權(quán)力觀念。第二，要制定細(xì)化的責(zé)任追究制度并盡快啟動責(zé)任追究實(shí)踐。下一步，建議中央紀(jì)委盡快協(xié)助黨中央研究制定責(zé)任追究制度?？梢灾贫▎涡械呢?zé)任追究制度，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的補(bǔ)充，也可以通過直接修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的責(zé)任追究條款來處理。至于具體的修改內(nèi)容，一是要強(qiáng)化問題倒逼的原則和標(biāo)準(zhǔn)，二是要理順責(zé)任追究關(guān)系。

這里僅舉責(zé)任追究關(guān)系一個(gè)方面作為例子。所謂責(zé)任追究關(guān)系，主要是由誰為主來執(zhí)行追究責(zé)任。在現(xiàn)有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定中，有這樣兩條與此有關(guān)，即第二十四條和第二十八條。在這兩條中，執(zhí)行責(zé)任追究的主體就包括：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（負(fù)責(zé)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任），組織人事部門（負(fù)責(zé)組織處理），一級黨委（黨組）和政府（主要是指省及省以下）。在這樣的規(guī)定下，執(zhí)行主體就不可避免地帶有一定的模糊性和執(zhí)行職責(zé)的交叉性，也存在一定的內(nèi)在矛盾性。照理說，執(zhí)行責(zé)任追究的主體應(yīng)當(dāng)是上級黨委和紀(jì)委，紀(jì)委承擔(dān)具體工作，向黨委提出追究責(zé)任的具體建議，由上級黨委做出追究責(zé)任的決定?？傊诂F(xiàn)有規(guī)定中，凡是執(zhí)行責(zé)任追究主要環(huán)節(jié)缺失的，凡是制約責(zé)任追究執(zhí)行的，都應(yīng)該予以補(bǔ)充或修改，只有這樣，責(zé)任追究才能啟動和實(shí)施，責(zé)任制才能落到實(shí)處，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任才能成為剛性的規(guī)定。

胡 揚(yáng)：

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根本在于強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任追究。一是強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任。各級黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任意識，切實(shí)把作風(fēng)問題和腐敗問題提升到黨和國家生死存亡的政治高度來對待，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識。進(jìn)一步明晰黨委的主體責(zé)任內(nèi)容，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、第一責(zé)任人、班子分管領(lǐng)導(dǎo)等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，不能把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制搞和稀泥、算糊涂賬，相互推諉，一推了事。要不斷提高黨委的主體能力，不斷建立健全反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，逐步完善腐敗治理的組織架構(gòu)、監(jiān)控體系和運(yùn)行方式，不斷提高黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)籌能力、協(xié)調(diào)能力、治理能力和保障能力。

二是強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。要進(jìn)一步明確紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的法律地位，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督的主體責(zé)任意識，提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督的主動性、積極性。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制，要賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更多的監(jiān)督方式和問責(zé)手段，提高紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中實(shí)施監(jiān)督的權(quán)威性和獨(dú)立性。要積極探索對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制，對該監(jiān)督?jīng)]有監(jiān)督、該問責(zé)沒有問責(zé)的進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。

第二篇：兩個(gè)責(zé)任

環(huán)保局實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化責(zé)任制

有效踐行“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

為了切實(shí)做好我縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式和手段，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法成效，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，對全縣污染源監(jiān)管嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格化管理責(zé)任制。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)【2014】56號和國家環(huán)保部關(guān)于“環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化、效能化、智能化”的精神要求，以建立“分塊管理、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”及領(lǐng)導(dǎo)分片包干，監(jiān)察人員分組包企業(yè)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系，落實(shí)“三清三到位”(區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清和監(jiān)管到位、服務(wù)到位、互通到位的工作機(jī)制，實(shí)行區(qū)域-企業(yè)-人員-職責(zé)一一對應(yīng)，那塊出問題追究那塊責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人責(zé)任。

對全縣以地域劃分為4個(gè)片區(qū)，以人員片區(qū)組合分為4個(gè)編組，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，每個(gè)編組內(nèi)包括工業(yè)企業(yè)、飲用水源、醫(yī)院、養(yǎng)殖場及新改擴(kuò)建項(xiàng)目等所有企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，且確定對應(yīng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。對每個(gè)編組提出了相應(yīng)的工作要求，包括具體的工作目標(biāo)、任務(wù)措施、考核評價(jià)、資料收集整理和歸檔等事項(xiàng)，每項(xiàng)都有明確規(guī)定，真正做到責(zé)任到人、到企業(yè)，事有人管，人有專責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”制度，為我縣環(huán)保工作健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第三篇：兩個(gè)責(zé)任

“兩個(gè)責(zé)任”約談匯報(bào)

一、首先匯報(bào)我對黨風(fēng)廉政責(zé)任制的認(rèn)識

中紀(jì)委辦案蒼蠅老虎一起打呈高壓態(tài)勢，創(chuàng)歷史最高，這是治標(biāo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制則是治本之策，從源頭抓。標(biāo)本兼治，多管齊下，才能實(shí)現(xiàn)清正清廉清明的政治環(huán)境。

二、匯報(bào)我對雙責(zé)的認(rèn)識

“兩個(gè)責(zé)任”新論述的意義重大：

1、有利于強(qiáng)化各級黨委全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。如果黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行不好，首先要問黨委的責(zé)。這就給各級黨委及其班子成員增加了壓力，加重了責(zé)任。

2、有利于增強(qiáng)責(zé)任制的執(zhí)行力和可操作性。履行好主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員要根據(jù)工作分工，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。今后如果哪個(gè)部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在嚴(yán)重問題，無論是黨委還是紀(jì)委，都將被倒查，被追究責(zé)任。

3、有利于各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”、抓好主業(yè)。有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，成為真正的專業(yè)戶。從大量的具體事務(wù)中解脫出來，騰出更多的精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

4、有黨委主抓，紀(jì)委更有信心、更有力度抓好本職工作。

三、今后工作方向打算做法：

1、堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極協(xié)助黨委開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核；

2、進(jìn)一步修訂完善相關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究；

3、對典型案例進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)威懾力；

4、依靠群眾開展監(jiān)督，引入第三方評價(jià)機(jī)制。

第四篇：兩個(gè)責(zé)任

綜合管理站落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

“兩個(gè)責(zé)任”發(fā)言稿

按照市水利局黨組、浉河管理處黨總支黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的要求，綜合管理站進(jìn)行了工作部署，分解、明確了工作職責(zé)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況

市水利局召開黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”約談會后，綜合管理站黨支部進(jìn)行學(xué)習(xí)并傳達(dá)了有關(guān)要求，對下一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深化正風(fēng)肅紀(jì)工作進(jìn)行了部署。正確認(rèn)識“兩個(gè)責(zé)任”的深刻內(nèi)涵，以身作則、廉潔自律，不斷強(qiáng)化政治意識，堵住管理漏洞，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。綜合管理站黨支部要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織黨員干部開展黨風(fēng)廉政教育；黨支部副書記要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，按照處黨總支要求，明確職責(zé)定位，落實(shí)法規(guī)制度。

為切實(shí)落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，抓好綜合管理站的黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立如下長效機(jī)制：

1、綜合管理站黨支部落實(shí)主體責(zé)任的情況納入述職及考核，接受處黨總支檢查，接受群眾監(jiān)督；

2、綜合管理站黨支部建立舉報(bào)電話和信箱，確保舉報(bào)人舉報(bào)途徑暢通、安全；

3、為確保責(zé)任分解、層層落實(shí)，綜合管理站按照責(zé)任目標(biāo)保證書工作分工，站領(lǐng)導(dǎo)和支部委員按照工作職責(zé)，具體落實(shí)廉政建設(shè)工作；考核時(shí)，需認(rèn)真總結(jié)本廉政工作內(nèi)容，接受處黨總支檢查和群眾監(jiān)督；

4、健全黨支部定期廉政建設(shè)學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷加強(qiáng)對全體黨員干部的廉政教育；

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)部控制規(guī)范情況

根據(jù)信水財(cái)[2014] 20號文和處總支的要求，綜合管理站結(jié)合現(xiàn)行工作制度和業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，合理保證了本部門在經(jīng)濟(jì)活動中合法、合規(guī)，資產(chǎn)安全有效地運(yùn)行。主要做到以下幾點(diǎn)：

1、綜合管理站在各種臨時(shí)性突擊任務(wù)中存在著臨時(shí)勞動用工情況。防范措施：根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境、工作量大小、工作強(qiáng)度等情況由各負(fù)責(zé)人編制預(yù)算，上報(bào)至綜合管理站站長審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，主要領(lǐng)導(dǎo)審定后按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行任務(wù)，在實(shí)施過程中由處目標(biāo)管理辦公室、財(cái)務(wù)科進(jìn)行現(xiàn)場每日督察并核定人數(shù)，任務(wù)完成經(jīng)組織相關(guān)人員驗(yàn)收后，由會審會簽小組集體簽字，出納復(fù)核會簽后的單據(jù)辦理業(yè)務(wù)。

2、綜合管理站園林機(jī)具、環(huán)衛(wèi)車輛購置維修方面。防范措施：在日常機(jī)械維修、購買工作使用器械和物質(zhì)時(shí)，由分管負(fù)責(zé)人填寫經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批單上報(bào)至綜合管理站站長審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批（500元以下），主要領(lǐng)導(dǎo)審定后購買，由會審會簽小組 集體會簽后，出納復(fù)核會簽的單據(jù)辦理業(yè)務(wù)。

3、綜合管理站突擊應(yīng)急任務(wù)加班出勤率。防范措施：事前填寫應(yīng)急任務(wù)加班審批表，由處目標(biāo)管理辦公室、財(cái)務(wù)科進(jìn)行現(xiàn)場每日督察并核定人數(shù)。

4、綠化管養(yǎng)、河面、護(hù)坡、環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理。防范措施：由監(jiān)管員、路段長負(fù)責(zé)綠化管養(yǎng)、河面、護(hù)坡、環(huán)衛(wèi)作業(yè)的日常管理工作并上報(bào)考勤情況，由分管負(fù)責(zé)人編制考勤，由負(fù)責(zé)人上報(bào)至綜合管理站站長審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，主要領(lǐng)導(dǎo)審定并經(jīng)處財(cái)務(wù)科審核后，按照單位會審會簽程序，出納復(fù)核會簽后的單據(jù)辦理業(yè)務(wù)。

在今后的工作中，綜合管理站黨支部將在處黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，恪盡職守、秉公執(zhí)法，努力營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

2014年10月27日

第五篇：兩個(gè)責(zé)任

抓工作，首要在明確負(fù)責(zé)?！奥鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，這是十八屆三中全會對反腐敗體制機(jī)制建設(shè)的重要部署?？倳洀?qiáng)調(diào)，“要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。落實(shí)黨委的主體責(zé)任，正是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”。

黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，黨委負(fù)主體責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)。有責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委不抓誰抓？對各級黨委，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職。

作風(fēng)在抓、腐敗在查、風(fēng)氣在變……十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著，然而反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各級黨委決不能淡化責(zé)任、放松要求。當(dāng)前，還有一些地方和單位的黨委，或是“掛帥不出征”，只是每年開個(gè)會、講個(gè)話；或是只重業(yè)務(wù)不抓黨務(wù)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐?。换蚴菍χ黧w責(zé)任不以為然，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的事全推給紀(jì)委。事實(shí)證明，哪里的主體責(zé)任落實(shí)不好，哪里的黨風(fēng)廉政建設(shè)就會出問題；哪里的主體責(zé)任落實(shí)到位，哪里的反腐敗工作就有新進(jìn)展。

落實(shí)好主體責(zé)任，根本在擔(dān)當(dāng)。全面深化改革的歷史時(shí)期，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作發(fā)揮著清淤排阻、助力護(hù)航作用，是改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)。面對復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，沒有黨風(fēng)之清，憑什么獲得群眾的信任和支持？沒有政風(fēng)之廉，靠什么鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)？只有站在這樣的高度，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)作各級黨委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來、把職責(zé)履行好，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”才不是一句口號，反腐敗斗爭才有堅(jiān)實(shí)的依靠，改革發(fā)展才有穩(wěn)固的根基。

主體責(zé)任究竟該如何落實(shí)？簡單表態(tài)、唱唱高調(diào)肯定不行。關(guān)鍵在狠抓作風(fēng)建設(shè)，咬定青山不放松，真正讓黨員干部不敢、不能、不想腐敗。關(guān)鍵在狠抓嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)防紀(jì)律松弛、克服組織渙散，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，不讓紀(jì)律成為一紙空文。關(guān)鍵在狠抓懲治腐敗，有腐必懲、有貪必肅，特別要堅(jiān)決查處那些頂風(fēng)違紀(jì)、不知收斂、群眾反映強(qiáng)烈的貪腐案件，形成有力震懾。

清代名吏余小霞曾在官署前貼上一聯(lián)：與百姓有緣，才來斯地；期寸心無愧，不鄙斯民。封建官吏尚有如此認(rèn)識，共產(chǎn)黨的干部更應(yīng)恪盡職守、赤誠為民。各級黨委負(fù)起自己的責(zé)任，以擔(dān)當(dāng)無愧于己、以行動取信于民，才能真正讓黨風(fēng)好起來、政風(fēng)清起來、民風(fēng)正起來。（人民日報(bào)評論員）

5月6日至12日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山先后4次主持會議，與部分中央國家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是各級黨組織的責(zé)任所系、使命所在，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動、根本在擔(dān)當(dāng)。（據(jù)人民日報(bào)）

黨的十八屆三中全會指出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。”十八屆中央紀(jì)委三次全會又對此提出了具體要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系如何才能發(fā)揮強(qiáng)大威力呢？是黨委“務(wù)虛表態(tài)”還是紀(jì)委“包打天下”？筆者認(rèn)為，只有做到“內(nèi)外兼修”，“兩個(gè)責(zé)任”方能落到實(shí)處。

守土有責(zé)，強(qiáng)化主體內(nèi)在引導(dǎo)，使之“不愿腐”。黨委總攬全局，各級各部門都是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下工作。面臨新形勢下的“四大挑戰(zhàn)”、“四種危險(xiǎn)”、“四風(fēng)問題”，黨委必須清醒認(rèn)識“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的現(xiàn)實(shí)緊迫性，將作風(fēng)問題和腐敗問題上升到黨和國家生死存亡的政治高度來對待。黨務(wù)工作往往“務(wù)虛多、務(wù)實(shí)少”。對于黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委要適應(yīng)從“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”到“主體責(zé)任”的轉(zhuǎn)變，只有把務(wù)虛的工作做實(shí)，才能把務(wù)實(shí)的工作做好。抓實(shí)主體作風(fēng)建設(shè)，專職副書記統(tǒng)籌抓黨的建設(shè)、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)；抓實(shí)主體懲治腐敗，組織部門負(fù)責(zé)防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；抓實(shí)主體嚴(yán)明紀(jì)律，宣傳部門加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳工作，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

守土負(fù)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督外在震懾，使之“不敢腐”。紀(jì)委工作的“責(zé)任田”是黨章賦予的“三項(xiàng)主要任務(wù)”、“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”以及《行政監(jiān)察法》賦予的法定職責(zé)。近些年，紀(jì)委的工作領(lǐng)域越來越寬、內(nèi)容越來越多，一些職責(zé)范圍外的事成為分內(nèi)事，結(jié)果是“種了別人的地，荒了自己的田”。對于黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀(jì)委要深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，明確監(jiān)督職責(zé)，聚焦監(jiān)督主業(yè)，突出監(jiān)督主責(zé)，增強(qiáng)獨(dú)立性和權(quán)威性。抓實(shí)聚焦主業(yè)，紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記不再分管所在部門、企業(yè)的其他工作；抓實(shí)工作重點(diǎn)，在清理分類的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部；抓實(shí)嚴(yán)格問責(zé)，敢于直面現(xiàn)實(shí)和矛盾，頂住有形和無形壓力，通過典型案例通報(bào)增強(qiáng)威懾，遏制腐敗蔓延勢頭。

守土盡責(zé)，匯聚內(nèi)外兼修合力，使之“不能腐”。黨委的領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)在“五位一體”建設(shè)之中，紀(jì)委監(jiān)督具有黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威地位和不可替代的作用?！皟蓚€(gè)責(zé)任”二者相互依存、相互促進(jìn)、缺一不可。黨委只有旗幟鮮明、堅(jiān)強(qiáng)有力地領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委工作，才能保障紀(jì)委監(jiān)督地位的權(quán)威性和監(jiān)督責(zé)任的有效發(fā)揮。紀(jì)委只有明確執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，全面提高監(jiān)督能力，才能保證黨的先進(jìn)性和純潔性，保證黨委主體責(zé)任的有效履行。強(qiáng)化適時(shí)聯(lián)動，通過制度創(chuàng)新，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子；強(qiáng)化評估研判，定期分析責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，堅(jiān)持抓早抓??；強(qiáng)化聚焦處置，黨委聚焦“四風(fēng)”推動發(fā)展，紀(jì)委聚焦“反貪”全力懲腐。

作風(fēng)正則民意順，民心齊則民力聚。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭事關(guān)黨的生死存亡，只要黨委和紀(jì)委破除認(rèn)識誤區(qū)，重行動，有擔(dān)當(dāng)，分別擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，就會以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動改革發(fā)展的正能量。