第一篇：2012國(guó)家惠農(nóng)政策

國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策匯總

發(fā)布人：經(jīng)建 發(fā)布日期：2012-07-02 瀏覽次數(shù)：77

1.國(guó)家對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求

2012年黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

要以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，千方百計(jì)使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。在工作著力點(diǎn)上，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，突出“鞏固、加強(qiáng)、優(yōu)化、改革”。鞏固，就是要鞏固增產(chǎn)增收的好形勢(shì)，擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效果，堅(jiān)持和完善行之有效的發(fā)展措施、工作機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上穩(wěn)步前進(jìn)。加強(qiáng)，就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，加強(qiáng)體系機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)提高基層科技服務(wù)能力，開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，更大地發(fā)揮科技支撐作用。優(yōu)化，就是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力支持主產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)大縣和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平。改革，就是要堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，總結(jié)、推廣基層經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

2.種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策

2012年，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，安排151億元，補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

3.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策

農(nóng)資綜合補(bǔ)貼按照動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)，遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時(shí)安排和增加補(bǔ)貼資金，合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼共安排1078億元。為支持做好春耕備耕工作，1月份，中央財(cái)政已向各省(區(qū)、市)預(yù)撥補(bǔ)貼資金835億元，要求力爭(zhēng)在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。3月份，中央財(cái)政下?lián)艿诙r(nóng)資綜合補(bǔ)貼243億元。

4.良種補(bǔ)貼政策

2011年中央財(cái)政安排良種補(bǔ)貼220億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長(zhǎng)江流域10個(gè)省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實(shí)行全覆蓋，馬鈴薯、花生在主產(chǎn)區(qū)開展試點(diǎn)。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補(bǔ)貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種每畝補(bǔ)貼15元;水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元;馬鈴薯微型薯每粒補(bǔ)貼0.1元，一、二級(jí)種薯每畝補(bǔ)貼100元;花生良種繁育每畝補(bǔ)貼50元、大田生產(chǎn)每畝補(bǔ)貼10元。水稻、玉米、油菜補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼或差價(jià)購(gòu)種補(bǔ)貼方式，具體由各省按照簡(jiǎn)單便民的原則自行確定。2012年中央財(cái)政將繼續(xù)穩(wěn)定實(shí)施良種補(bǔ)貼政策。

5.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

為進(jìn)一步滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求，2012年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼預(yù)計(jì)200億元，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))。補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類46個(gè)小類180個(gè)品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個(gè)品目。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼按不超過各省近三年的市場(chǎng)平均價(jià)格的30%測(cè)算，重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。單機(jī)補(bǔ)貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到30萬元。為支持2012年春耕備耕，中央財(cái)政第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金130億指標(biāo)已于2011年9月提前通知到了各地。

6.提高小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策

為進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家決定從新糧上市起適當(dāng)提高主產(chǎn)區(qū)2012年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平。每50公斤白小麥(三等，下同)、紅小麥、混合麥最低收購(gòu)價(jià)分別提高到102元、102元、102元，比2011年提高7元、9元和9元，提價(jià)幅度分別為7.4%、9.7%和9.7%;每50公斤早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提價(jià)幅度分別為17.6%、16.8%和9.4%。

7.產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財(cái)政出臺(tái)了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。2011年產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模236億元，獎(jiǎng)勵(lì)縣數(shù)達(dá)到1000多個(gè)，其中安排用于獎(jiǎng)勵(lì)受國(guó)務(wù)院表彰的糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)的糧食主產(chǎn)省和糧食大縣36億元。為鼓勵(lì)地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財(cái)政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財(cái)力因素，將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接“測(cè)算到縣、撥付到縣”。2012年，中央財(cái)政將繼續(xù)增加獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，安排資金277.65億元。

8.生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

2011年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金32.5億元，專項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專項(xiàng)使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測(cè)算，2011年獎(jiǎng)勵(lì)縣數(shù)500個(gè)，平均每個(gè)大縣獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。2012年中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的豬舍改造、良種引進(jìn)、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等;扶持生豬產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接，提高生豬的產(chǎn)量和質(zhì)量。

9.畜牧良種補(bǔ)貼政策

為推動(dòng)家畜品種改良，提高家畜生產(chǎn)水平，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶增收，從2005年開始，國(guó)家實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策，2011年畜牧良種補(bǔ)貼資金11.9億元，主要用于實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆8個(gè)牧區(qū)省區(qū)的牛羊補(bǔ)貼。生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元;羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元;牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。2012年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。

10.漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策

漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助是黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一項(xiàng)重要的支漁惠漁政策，也是目前國(guó)家對(duì)漁業(yè)最大的一項(xiàng)扶持政策。根據(jù)《漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》規(guī)定，漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助對(duì)象包括：符合條件且依法從事國(guó)內(nèi)海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。2011年補(bǔ)貼規(guī)模達(dá)到171.65億元，2012年將繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

11.農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助政策

近兩年，中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，有針對(duì)性地應(yīng)急啟動(dòng)實(shí)施了大棚育秧、地膜覆蓋等補(bǔ)助政策。2012年國(guó)家對(duì)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法，將進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，并使骨干性防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)從應(yīng)急啟動(dòng)轉(zhuǎn)為常態(tài)化，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行物化技術(shù)補(bǔ)助方式，重點(diǎn)扶持推廣水稻大棚育秧、玉米地膜旱作節(jié)水、小麥“一噴三防”和農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵性技術(shù)。

12.動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策

當(dāng)前，我國(guó)動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策主要包括：重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策;強(qiáng)制免疫疫苗由省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行政府招標(biāo)采購(gòu)。獸醫(yī)部門逐級(jí)免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖場(chǎng)(戶);疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)無需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策，國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺;對(duì)因重大動(dòng)物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)?；鶎觿?dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于對(duì)村級(jí)防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)補(bǔ)助，2012年中央財(cái)政將繼續(xù)投入7.8億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)年出欄生豬50頭以上，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，給予每頭80元的無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

13.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策

創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是在點(diǎn)上尋求突破，進(jìn)而輻射帶動(dòng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性舉措。當(dāng)前，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的政策措施主要有：加大投入力度。中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目資金優(yōu)先安排示范區(qū)，各示范區(qū)安排專項(xiàng)資金支持示范區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)示范區(qū)健全農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系，加大開發(fā)性金融、商業(yè)金融對(duì)示范區(qū)的支持力度。支持示范區(qū)加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。著力推進(jìn)水、田、路、電等配套，使示范區(qū)三分之二以上的耕地達(dá)到旱澇保收標(biāo)準(zhǔn);大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模和效益;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，著力培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式;提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，把示范區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

14.深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策

高產(chǎn)創(chuàng)建是集成推廣各項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)的重要舉措。2011年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金10億元，在全國(guó)建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片5000個(gè);安排5億元，在全國(guó)選擇了基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個(gè)縣(市)、500個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)。2012年國(guó)家將深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，繼續(xù)鞏固5000個(gè)萬畝示范片、50個(gè)縣(市)和500個(gè)整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整建制試點(diǎn)，選擇5個(gè)基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大、科技水平高的產(chǎn)糧大市，鼓勵(lì)支持其率先開展整市(地)整建制試點(diǎn)。

15.測(cè)土配方施肥補(bǔ)助政策

2012年，將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)，選擇100個(gè)縣(場(chǎng))、1000個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、10000個(gè)村實(shí)施測(cè)土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、免費(fèi)為1.8億農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)。

16.支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接政策

當(dāng)前，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接政策主要包括：增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展能力，支持合作社建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施、配置冷藏運(yùn)輸工具、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等，超市從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額;支持建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等流通企業(yè)，學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)民專業(yè)合作社建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持農(nóng)民專業(yè)合作社在社區(qū)菜市場(chǎng)直供直銷，鼓勵(lì)同類農(nóng)產(chǎn)品合作社在自愿的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合與合作;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通，支持農(nóng)民專業(yè)合作社率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化扶持項(xiàng)目、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建;降低“農(nóng)超對(duì)接”門檻，嚴(yán)禁超市向合作社收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、贊助費(fèi)、攤位費(fèi)、條碼費(fèi)等不合理費(fèi)用，嚴(yán)禁任意拖欠貨款，鼓勵(lì)超市和合作社建立長(zhǎng)期對(duì)接關(guān)系。

17.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策

為推進(jìn)全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，降低流通費(fèi)用，從2010年12月1日起，全國(guó)所有收費(fèi)公路(含收費(fèi)的獨(dú)立橋梁、隧道)全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費(fèi)站點(diǎn)，要開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標(biāo)識(shí)標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬菜包括11類66個(gè)品種、新鮮水果包括7類42個(gè)品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個(gè)品種、活的畜禽包括3類11個(gè)品種、新鮮的肉蛋奶包括7個(gè)品種，以及馬鈴薯、甘薯(紅薯、白薯、山藥、芋頭)、鮮玉米、鮮花生?！罢嚭戏ㄑb載”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認(rèn)定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行，對(duì)超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

18.蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策

為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，自2012年1月1日起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。

19.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策

為保護(hù)草原生態(tài)，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進(jìn)牧民增收，從2011年起，國(guó)家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個(gè)主要草原牧區(qū)省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)投入中央財(cái)政資金136億元，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。內(nèi)容主要包括：實(shí)施禁牧補(bǔ)助，對(duì)生存環(huán)境非常惡劣、草場(chǎng)嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育，中央財(cái)政按照每畝每年6元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)牧民給予禁牧補(bǔ)助，初步確定5年為一個(gè)補(bǔ)助周期;實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì);給予牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼，包括畜牧良種補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。2012年，國(guó)家將全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，安排資金150.58億元，把所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入實(shí)施范圍。

20.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策

項(xiàng)目支持重點(diǎn)為水生生物增殖放流。2011年增殖放流資金2.21億元，2012年有望增加資金規(guī)模。

21.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策

2011年，中央投資43億元補(bǔ)助建設(shè)農(nóng)村沼氣，新增沼氣用戶280萬戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高32.5%，其中，東部、中部和西部中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1300元、1600元和2000元，西藏自治區(qū)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元，四川、云南、甘肅、青海4省藏區(qū)和新疆南疆三地州中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元。2012年，計(jì)劃新增沼氣用戶120萬戶，建設(shè)大中型沼氣工程200處以上。

第二篇：2011年國(guó)家惠農(nóng)政策[推薦]

2011年國(guó)家惠農(nóng)政策

1.黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求。

2011年黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持做到“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！?即千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增長(zhǎng)在7%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件)，大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)保供給，提高效益增收入，提升能力促轉(zhuǎn)變，防范風(fēng)險(xiǎn)保安全，改革創(chuàng)新增活力，全力奪取全年好收成，鞏固“十一五”好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)“十二五”好開局，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐，為增加有效供給和穩(wěn)定價(jià)格總水平提供重要支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出新貢獻(xiàn)。

大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，就是要針對(duì)水利建設(shè)滯后、設(shè)施不足的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設(shè)，大力推進(jìn)改革，著力夯實(shí)水利這個(gè)最重要的基礎(chǔ)。發(fā)展生產(chǎn)保供給，就是要立足抗災(zāi)奪豐收，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在

1萬億斤以上，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡，保障市場(chǎng)有效供給，促進(jìn)物價(jià)總水平穩(wěn)定。提高效益增收入，就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)民收入繼續(xù)有較快增長(zhǎng)。提升能力促轉(zhuǎn)變，就是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，耕種收綜合機(jī)械化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。防范風(fēng)險(xiǎn)保安全，就是要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動(dòng)物疫病防控和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物衛(wèi)生安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。改革創(chuàng)新增活力，就是要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，探索建立和完善調(diào)動(dòng)地方和農(nóng)民積極性的體制機(jī)制。

2.大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入政策。

2011年中央決定繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要切實(shí)做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確保”，即，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。

2011年中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出9884.5億元，比上年增加1304.8億元，增長(zhǎng)15.2%。其中，一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3938.7億元，主要包括強(qiáng)化以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1575.4億元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金230億元，農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)資金306億元，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金136.6億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼94.06億元等。二是安排農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”1406億元，具體為糧食直補(bǔ)151億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼860億元、良種補(bǔ)貼220億元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼175億元。三是促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出3963.6億元，其中，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金160億元。

在今年冬春季節(jié)的抗旱工作中，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，中央財(cái)政又分兩批安排抗旱資金

129億元。用于支持旱區(qū)大型灌區(qū)改造骨干工程、糧食生產(chǎn)和農(nóng)村水利工程建設(shè)，實(shí)施抗旱澆水補(bǔ)助、冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補(bǔ)助、抗旱服務(wù)隊(duì)裝備補(bǔ)助，以及農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治、東北大棚育秧、西南和西北地膜覆蓋等補(bǔ)助政策。

3.種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策。

2011年繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。今后將逐步加大對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，將糧食直補(bǔ)與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。建立和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)，遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時(shí)安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，新增部分重點(diǎn)支持種糧大戶。今年中央財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)151億元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼860億元，兩項(xiàng)補(bǔ)貼合計(jì)1011億元。1月份，中央財(cái)政已預(yù)撥地方補(bǔ)貼資金986億元，力爭(zhēng)在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。

4.良種補(bǔ)貼政策。

2011年良種補(bǔ)貼規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，部分品種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。今年中央財(cái)政安排良種補(bǔ)貼220億元，比上年增加16億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長(zhǎng)江流域10個(gè)省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜實(shí)行全覆蓋。小麥、玉米、大豆和油菜每畝補(bǔ)貼10元，其中，新疆地區(qū)的小麥良種補(bǔ)貼提高到15元。早稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到15元，與中晚稻和棉花持平;水稻、玉米、油菜補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，小麥、大豆、棉花可采取統(tǒng)一招標(biāo)、差價(jià)購(gòu)種補(bǔ)貼方式，也可現(xiàn)金直接補(bǔ)貼，具體由各省根據(jù)實(shí)際情況確定;繼續(xù)實(shí)行馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼，在藏區(qū)實(shí)施青稞良種補(bǔ)貼，在部分花生產(chǎn)區(qū)繼續(xù)實(shí)施花生良種補(bǔ)貼。

5.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

2011年，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼增加到175億元，比上年增長(zhǎng)20億元，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))。補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類46個(gè)小類180個(gè)品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個(gè)品目。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過各省市場(chǎng)平均價(jià)格的30%測(cè)算，汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。單機(jī)補(bǔ)貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。

6.完善重要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策。為進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，增加農(nóng)民種糧收入，國(guó)家決定從新糧上市起適當(dāng)提高主產(chǎn)區(qū)2011年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平。每50公斤白小麥(三等，下同)、紅小麥、混合麥最低收購(gòu)價(jià)分別提高到95元、93元、93元，比2010年提高5元、7元和7元，提價(jià)幅度分別為5.6%、8.1%和8.1%;每50公斤早秈稻(三等，下同)、中晚稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到102元、107元、128元，比2010年提高9元、10元、23元，提價(jià)幅度分別為9.7%、10.3%和21.9%。提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，將有利于補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本增加，促進(jìn)農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

7.產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。

為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財(cái)政出臺(tái)了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。政策實(shí)施以來，中央財(cái)政一方面逐年加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，一方面不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2010年產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模約210億元，獎(jiǎng)勵(lì)縣數(shù)達(dá)到1000多個(gè)。為鼓勵(lì)地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財(cái)政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財(cái)力因素，將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接“測(cè)算到縣、撥付到縣”。對(duì)糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國(guó)前100位的超級(jí)大縣，中央財(cái)政予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì);超級(jí)產(chǎn)糧大縣實(shí)行糧食生產(chǎn)“誰滑坡、誰退出，誰增產(chǎn)、誰進(jìn)入”的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。自2008年起，在產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策框架內(nèi)，增加了產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì),由省級(jí)人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)縣(市)”的原則確定獎(jiǎng)勵(lì)條件，全國(guó)共有900多個(gè)縣受益。為更好地發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的作用，中央財(cái)政建立了“存量與增量結(jié)合、激勵(lì)與約束并重”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要求2008年以后新增資金全部用于促進(jìn)糧油安全方面開支，以前存量部分可繼續(xù)作為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，由縣財(cái)政統(tǒng)籌使用，但在地方財(cái)力困難有較大緩解后，也要逐步調(diào)整用于支持糧食安全方面開支。同時(shí)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)資金不得違規(guī)購(gòu)買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞勞民傷財(cái)、不切實(shí)際的“形象工程”。2011年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金225億元，對(duì)糧食生產(chǎn)大縣除一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì)政策外，對(duì)增產(chǎn)部分再給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，2011年中央財(cái)政新增糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算40億元并已下?lián)艿绞?，用于繼續(xù)取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套。加上2009年和2010年已逐步取消的58億元，中央財(cái)政通過三年全部取消了糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套，今后主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金249億元將全部由中央財(cái)政補(bǔ)助，每年減輕主產(chǎn)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)98億元。

8.生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。

生豬調(diào)出大縣政策從2007年開始實(shí)施，目的是調(diào)動(dòng)地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)安全。2010年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金30億元，專項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專項(xiàng)使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測(cè)算，2010年獎(jiǎng)勵(lì)縣數(shù)362個(gè)。2011年中央繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的豬舍改造、良種引進(jìn)、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等;扶持生豬產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接，提高生豬的產(chǎn)量和質(zhì)量。

9.大規(guī)模推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策。

開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建是促進(jìn)糧棉油糖生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手，通過良田、良種、良法、良制、良機(jī)的有機(jī)結(jié)合，挖掘增產(chǎn)潛力，集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。2010年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金10億元，在全國(guó)建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片5000個(gè)，總面積超過5600萬畝。其中糧食作物4380個(gè)、油料作物370個(gè)、新增糖料萬畝示范片50個(gè)。共惠及7048個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(次)、37688個(gè)村(次)、1260.77萬農(nóng)戶(次)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2011年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見》，今年將進(jìn)一步加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，將選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個(gè)縣(市)、500個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)?！度珖?guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》中的800個(gè)產(chǎn)糧大縣(場(chǎng))也要整合資源，積極推進(jìn)整鄉(xiāng)整縣高產(chǎn)創(chuàng)建。今年，中央財(cái)政將在去年基礎(chǔ)上增加5億元高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助資金。

10.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策。

大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是中央做出的重大決策。“十一五”期間，中央財(cái)政共投入2000多億元，由國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，按照各自資金渠道，積極支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。其中，2010年，國(guó)家安排用于田間工程建設(shè)資金55億元，建設(shè)1380萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善了農(nóng)田排灌條件，提升了耕地質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力的資源條件保障。

2011年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正按照黨的十七屆五中全會(huì)提出的“大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”要求，抓緊編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確定全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、分區(qū)布局、建成標(biāo)準(zhǔn)、主要措施，指導(dǎo)各部門、各地方開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)，積極籌措落實(shí)建設(shè)資金，突出重點(diǎn)區(qū)，抓住農(nóng)田灌排、土壤質(zhì)量和耕作技術(shù)突出問題，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

11.強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)政策。

目前，正在實(shí)施的加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)的政策項(xiàng)目主要包括測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼和土壤有機(jī)質(zhì)提升試點(diǎn)補(bǔ)貼。截至2010年，測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目已涵蓋全國(guó)2498個(gè)縣(場(chǎng)、單位)，受益農(nóng)戶達(dá)1.6億，技術(shù)推廣面積11億畝以上。2011年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，計(jì)劃免費(fèi)為1.7億農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積12億畝以上。

土壤有機(jī)質(zhì)提升試點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目方面，到2010年，已涵蓋全國(guó)30個(gè)省(區(qū)、市，含中央農(nóng)墾系統(tǒng))的619個(gè)縣(市、區(qū)、場(chǎng))，補(bǔ)貼資金規(guī)模從1700萬元擴(kuò)大到5.5億元，實(shí)施面積從85萬畝增加到2750萬畝以上，技術(shù)模式從單一的稻田秸稈還田腐熟技術(shù)推廣，發(fā)展到秸稈還田、種植綠肥、增施商品有機(jī)肥并舉的局面。據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)項(xiàng)目區(qū)的土壤有機(jī)質(zhì)含量增幅在8%以上，畝均減少化肥使用量6公斤—8公斤，農(nóng)作物增產(chǎn)在8%左右。2011年，國(guó)家將進(jìn)一步擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。對(duì)農(nóng)民使用秸稈腐熟劑、應(yīng)用秸稈還田腐熟技術(shù)給予每畝20元補(bǔ)貼，力爭(zhēng)項(xiàng)目區(qū)稻田秸稈還田率達(dá)到95%以上。對(duì)農(nóng)民購(gòu)買綠肥種子和根瘤菌劑給予每畝20元補(bǔ)貼，力爭(zhēng)項(xiàng)目區(qū)綠肥鮮草畝產(chǎn)達(dá)到1500公斤以上，減少化肥施用量10%以上。繼續(xù)擴(kuò)大增施商品有機(jī)肥補(bǔ)貼，對(duì)商品有機(jī)肥給予每噸200元的補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼100公斤用量，消納畜禽糞便等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物，培肥改良土壤。同時(shí)，利用測(cè)土配方施肥項(xiàng)目成果，促進(jìn)有機(jī)、無機(jī)肥配合施用。

12.大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治政策。

大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，既能解決農(nóng)民一家一戶防病治蟲難的問題，又能顯著提高病蟲防治效果、效率和效益，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的有效措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院2011年2月9日常務(wù)會(huì)議精神，今年中央財(cái)政將安排5億元專項(xiàng)資金對(duì)承擔(dān)實(shí)施病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治的工作2000個(gè)專業(yè)化防治組織進(jìn)行補(bǔ)貼。

平均每個(gè)防治組織補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為25萬元。補(bǔ)貼資金主要用于購(gòu)置防治藥劑、田間作業(yè)防護(hù)用品、機(jī)械維護(hù)用品和病蟲害調(diào)查工具等方面，提升防治組織的科學(xué)防控水平和綜合服務(wù)能力。實(shí)施范圍是全國(guó)29個(gè)省(區(qū)、市)小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產(chǎn)區(qū)800個(gè)縣(場(chǎng))和遷飛性、流行性重大病蟲源頭區(qū)200個(gè)縣的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。接受補(bǔ)助的防治組織應(yīng)具備三個(gè)基本條件：一是工商或民政部門注冊(cè)并在縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門備案;二是具備日作業(yè)能力在1000畝以上的技術(shù)、人員和設(shè)備等條件;三是承包防治面積達(dá)到一定規(guī)模，具體為南方中晚稻1萬畝以上，小麥、早稻或北方一季稻面積2萬畝以上，玉米3萬畝以上。需要補(bǔ)助的防治服務(wù)組織，需先向縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)確認(rèn)資格并核實(shí)能承擔(dān)的防治任務(wù)后可享受補(bǔ)貼。

13.加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控政策。

為了促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家不斷增加對(duì)動(dòng)物疫病防控的投入，進(jìn)一步完善重大動(dòng)物疫病防控政策。目前我國(guó)已形成以重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、撲殺補(bǔ)貼和基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助為主要內(nèi)容的動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策。重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策：國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策。疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)無需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。撲殺補(bǔ)貼政策：國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺。對(duì)因重大動(dòng)物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)?；鶎觿?dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策：為支持基層動(dòng)物防疫工作，中央財(cái)政對(duì)基層動(dòng)物防疫工作實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于對(duì)村級(jí)防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)補(bǔ)助。

14.扶持菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)政策。

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、確保菜籃子產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段和途徑。

2010年農(nóng)業(yè)部公布了首批參加創(chuàng)建的819個(gè)蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，并安排1.2億元財(cái)政資金用于支持235個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。2011年農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，創(chuàng)建一批規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基地，示范帶動(dòng)園藝產(chǎn)品質(zhì)量全面提升和效益提高，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)園每園補(bǔ)貼50萬元。其中，35萬元生態(tài)栽培物化技術(shù)應(yīng)用補(bǔ)貼，10萬元用于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼，5萬元用于質(zhì)量管理補(bǔ)貼。

2010年，中央財(cái)政投入5億元資金實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶持項(xiàng)目，對(duì)主產(chǎn)省區(qū)蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)改造。2011年，中央財(cái)政將繼續(xù)投入5億元扶持資金。

15.支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”政策。

開展“農(nóng)超對(duì)接”(引導(dǎo)大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接)試點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的有效途徑。國(guó)家支持農(nóng)超對(duì)接的政策措施主要有：一是加大“農(nóng)超對(duì)接”政策支持力度。支持超市加快冷鏈系統(tǒng)、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持合作社建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施、配置冷藏運(yùn)輸工具、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等。超市從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。二是鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)同類農(nóng)產(chǎn)品合作社在自愿的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合與合作，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成規(guī)模效益，提高均衡供應(yīng)超市農(nóng)產(chǎn)品的能力。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通。支持農(nóng)民專業(yè)合作社率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)記錄管理，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)、包裝、加貼標(biāo)識(shí)，創(chuàng)建品牌，實(shí)現(xiàn)合作社產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。繼續(xù)支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化扶持項(xiàng)目、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)超市的需求，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)種苗、統(tǒng)一采購(gòu)和使用農(nóng)資、統(tǒng)一記載田間檔案、統(tǒng)一采收產(chǎn)品、統(tǒng)一檢測(cè)農(nóng)殘。四是降低農(nóng)超對(duì)接門檻。嚴(yán)禁超市向合作社收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、贊助費(fèi)、攤位費(fèi)、條碼費(fèi)等不合理費(fèi)用，嚴(yán)禁任意拖欠貨款。超市一般應(yīng)采取日結(jié)的方式收購(gòu)蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品，盡量縮短賬期。鼓勵(lì)超市和合作社簽訂長(zhǎng)期對(duì)接合同，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、緊密的對(duì)接關(guān)系，提高合同契約意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。

16.完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。

2010年國(guó)家有關(guān)部門決定進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，主要內(nèi)容包括：一是擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。從2010年12月起，全國(guó)所有收費(fèi)公路(含收費(fèi)的獨(dú)立橋梁、隧道)全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。新納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費(fèi)站點(diǎn)，要按規(guī)定開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標(biāo)識(shí)標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛優(yōu)先快速通過。二是增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種。在2009年確定的24類133種鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄的基礎(chǔ)上，將馬鈴薯、甘薯(紅薯、白薯、山藥、芋頭)、鮮玉米、鮮花生列入到“綠色通道”產(chǎn)品范圍，落實(shí)免收車輛通行費(fèi)等相關(guān)政策。三是進(jìn)一步細(xì)化“整車合法裝載”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)《目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，按規(guī)定享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”各項(xiàng)政策;對(duì)《目錄》范圍內(nèi)和《目錄》范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行。對(duì)超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

17.實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

從2011年起，國(guó)家將在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個(gè)主要草原牧區(qū)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。政策目標(biāo)是“兩保一促進(jìn)”，即“保護(hù)草原生態(tài)，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進(jìn)牧民增收”。政策主要內(nèi)容是：(一)實(shí)施禁牧補(bǔ)助。對(duì)生存環(huán)境非常惡劣、草場(chǎng)嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育，中央財(cái)政按照每畝每年6元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)牧民給予禁牧補(bǔ)助。(二)實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。(三)給予牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼。包括畜牧良種補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼和每戶牧民500元的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。(四)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)哂墒〖?jí)人民政府負(fù)總責(zé)，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部實(shí)行定期或不定期的巡查監(jiān)督，并按照各地草原生態(tài)保護(hù)效果、地方財(cái)政投入、工作進(jìn)展情況等因素進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。中央財(cái)政每年安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)工作突出、成效顯著的省份給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，由地方政府統(tǒng)籌用于草原生態(tài)保護(hù)工作。以上四項(xiàng)共136億元。

18.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)政策

小型農(nóng)田水利建設(shè)主要指灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝、庫容10萬立方米、渠道流量1立方米每秒、機(jī)電泵站裝機(jī)容量1千千瓦以下的小型水利工程建設(shè)，不包括萬畝以上灌區(qū)的渠系工程。為加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，2005年中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，采取“民辦公助”方式對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。2009至2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排100億元，補(bǔ)助850個(gè)縣建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施，其中13個(gè)糧食主產(chǎn)省521個(gè)縣，占61.3%。

2011年中央1號(hào)文件進(jìn)一步提出：“健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，中央和省級(jí)財(cái)政要大幅增加專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市、縣兩級(jí)政府也要切實(shí)增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?！敝醒霙Q定，今年增加小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)補(bǔ)助、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和以工代賑投資等中央專項(xiàng)資金規(guī)模30億元以上，主要用于引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

19.實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)政策。

2003年以來，中央大力支持農(nóng)村沼氣建設(shè)，投資規(guī)模和支持領(lǐng)域不斷拓展，2010年，中央投資52億元補(bǔ)助建設(shè)農(nóng)村沼氣，新增沼氣用戶320萬戶，其中大中型沼氣工程1000處以上。繼續(xù)加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)后續(xù)服務(wù)管理提升行動(dòng)，著力提高沼氣使用率和“三沼”利用率，促進(jìn)農(nóng)村沼氣發(fā)展上規(guī)模、上水平。2011年，國(guó)家將繼續(xù)支持發(fā)展農(nóng)村沼氣，力爭(zhēng)年末農(nóng)村沼氣戶數(shù)達(dá)到4325萬戶，比上年增加325萬戶。

農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目管理，按照“因地制宜、農(nóng)戶自愿、保證質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)”的原則穩(wěn)步實(shí)施戶用沼氣項(xiàng)目。戶用沼氣項(xiàng)目基本建設(shè)內(nèi)容為戶用沼氣池，同步實(shí)施改圈、改廁、改廚。目前每個(gè)戶用沼氣中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)西部、中部和東部分別為1500元、1200元和1000元;對(duì)農(nóng)戶相對(duì)集中的村莊，以農(nóng)村居民為用氣對(duì)象，按照“統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用”的原則，支持建設(shè)以畜禽糞便或秸稈為原料的小型沼氣，沼渣沼液用于還田，按照供氣戶數(shù)，小型沼氣中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶用沼氣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的150%;在具有穩(wěn)定原料來源的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社或行政村等，支持建設(shè)以畜禽糞便或秸稈為原料的大中型沼氣，沼氣可用于向周圍居民供氣或發(fā)電，中央投資優(yōu)先支持向農(nóng)戶集中供氣的大中型沼氣項(xiàng)目。對(duì)西、中、東部地區(qū)大中型沼氣，中央分別補(bǔ)助項(xiàng)目總投資的45%、35%和25%，總量分別不超過250萬元、200萬元和150萬元，地方分別按照不低于項(xiàng)目總投資的5%、10%和20%的標(biāo)準(zhǔn)予以配套投入。沼氣服務(wù)體系重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，主要建設(shè)內(nèi)容是“六個(gè)一”，即一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件。對(duì)西、中、東部地區(qū)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，中央按照每個(gè)4.5萬元、3.5萬元和2.5萬元分別予以補(bǔ)助，地方按照不低于0.5萬元、1.5萬元和2.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)分別予以補(bǔ)助。

20.開展農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)政策。

2011年農(nóng)業(yè)部將從以下五個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)：一是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，細(xì)化培訓(xùn)專業(yè)，規(guī)范培訓(xùn)實(shí)施，加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)化、技能型經(jīng)營(yíng)服務(wù)人才。二是繼續(xù)對(duì)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是組織實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，依靠專家和科技人員力量，深入基層，開展形式多樣的農(nóng)民培訓(xùn)和科普活動(dòng)。四是繼續(xù)開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)。依托11個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地舉辦50期培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流、創(chuàng)業(yè)扶持等方式，培訓(xùn)5000名農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和大學(xué)生村官。五是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，遴選農(nóng)村生產(chǎn)能手、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討交流、參觀考察、觀摩展示等方式，提高他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力。

21.保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策。

黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，要求穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”，政策指向十分明確，目的就是要更好地穩(wěn)定農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)的預(yù)期，給農(nóng)民吃長(zhǎng)效“定心丸”。

我國(guó)農(nóng)村土地依法屬于農(nóng)民集體所有，實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，核心是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，關(guān)鍵是賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。

國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。承包期內(nèi)，除法定事由外，發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地。土地承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。

22.改善農(nóng)村金融服務(wù)政策。

改善農(nóng)村金融服務(wù)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為有效滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的需要，今年中央明確要求加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

一是健全引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制。今年將繼續(xù)加大對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的財(cái)稅、貨幣等政策支持力度，通過稅收優(yōu)惠、費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”。進(jìn)一步完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”的管理機(jī)制和考核辦法，以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款，特別是農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期貸款，逐步增加涉農(nóng)貸款比重。二是推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三種類型。截至2010年底，全國(guó)已組建的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)超過400家。實(shí)踐證明，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、改善農(nóng)村金融服務(wù)、降低農(nóng)村貸款利率等方面的作用十分顯著，受到農(nóng)民群眾的廣泛歡迎。今年中央提出要繼續(xù)推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，逐步增加試點(diǎn)數(shù)量，使更多的農(nóng)民群眾能夠享受到金融服務(wù)。三是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。今年中央將加大政策力度支持發(fā)展小額貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多樣化的小額信貸產(chǎn)品，努力滿足農(nóng)民的小額信貸需求。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè);積極引導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)村信用合作，通過農(nóng)村資金內(nèi)部循環(huán)來解決農(nóng)民貸款問題。

23.完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。

自2007年國(guó)家開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入不斷加大、品種不斷增加、范圍不斷擴(kuò)大，為有效化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。今年中央提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。

一是積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和范圍。開展試點(diǎn)以來，實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的省份已達(dá)24個(gè)，補(bǔ)貼品種包括玉米、水稻、小麥、棉花等大宗農(nóng)作物，大豆、花生、油菜等油料作物，能繁母豬、奶牛、育肥豬等重要畜產(chǎn)品，以及馬鈴薯、青稞、藏羚羊、牦牛、天然橡膠、森林等。今后，將繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大保費(fèi)補(bǔ)貼支持力度，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，使更多的農(nóng)民能享受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障。二是探索開展農(nóng)機(jī)具、漁業(yè)等保險(xiǎn)。近年來一些地方以發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極開展蔬菜、糖料、漁業(yè)等特色作物類保險(xiǎn);以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn);以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)房、小額保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，受到農(nóng)民普遍歡迎。中央將支持和鼓勵(lì)地方繼續(xù)開展這些保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供更有效保障。

24.村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是政府對(duì)村民一事一議籌資籌勞開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，通過財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的方式進(jìn)行投入，以逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)有效機(jī)制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)于2008年在3個(gè)省份試點(diǎn)，2009年試點(diǎn)擴(kuò)大到17個(gè)省份，2010年進(jìn)一步擴(kuò)大到27個(gè)省份。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施三年來，已經(jīng)取得明顯成效。各級(jí)財(cái)政共投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金477億元，帶動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)總投入1800多億元。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要由中央和省級(jí)以及有條件的市、縣財(cái)政安排，按照村民一事一議籌資籌勞數(shù)額的適當(dāng)比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，將支農(nóng)專項(xiàng)資金和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金捆綁使用，以充分發(fā)揮財(cái)政資金投入效果。獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括，農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)既可以是資金獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是實(shí)物補(bǔ)助。

2011年中央1號(hào)文件明確提出，“鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)原則，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性”。2011年起，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作將在全國(guó)所有省(區(qū)、市)展開。中央財(cái)政2011年預(yù)算安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金160億元，部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金已撥付到地方，并將根據(jù)各地預(yù)算執(zhí)行情況，按程序適當(dāng)增撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)努力將政府對(duì)農(nóng)民籌資籌勞的獎(jiǎng)補(bǔ)比例提高到50%以上，中央財(cái)政占政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金的比例提高到40%，建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

25.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策。

國(guó)家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施主要有：一是稅收優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅;增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額;對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅。二是金融支持政策，把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍;加大信貸支持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社;支持和鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式;鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。三是財(cái)政扶持政策，2003年到2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金超過18億元，主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)服務(wù)功能和自我發(fā)展能力。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼財(cái)政專項(xiàng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先予以安排。四是涉農(nóng)項(xiàng)目支持政策，2010年農(nóng)業(yè)部等7部委決定，對(duì)適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項(xiàng)目，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報(bào)范圍;尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報(bào)范圍的，應(yīng)盡快納入并明確申報(bào)條件;今后新增的涉農(nóng)項(xiàng)目，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的，都應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報(bào)范圍，明確申報(bào)條件。目前，農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建、新一輪菜藍(lán)子工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，均已開始委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)。五是農(nóng)產(chǎn)品流通政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)(供)銷銜接。六是人才支持政策，從2011年起組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽光工程”，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員和基層合作社輔導(dǎo)員。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村青年、大學(xué)生村官參與、領(lǐng)創(chuàng)辦合作社。

26.擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！?制度，是新世紀(jì)以來中央出臺(tái)的又一具有制度創(chuàng)新意義的惠農(nóng)政策。中央明確要求，到2020年基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民全覆蓋的目標(biāo)。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付方式。年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保人每年繳費(fèi)設(shè)100元至500元5個(gè)檔次，地方政府可根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)檔次，由參保人根據(jù)自身情況自主選擇。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前國(guó)務(wù)院制定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金低限標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，地方政府視財(cái)力狀況可提高標(biāo)準(zhǔn)。地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30-60元。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等困難群體，地方政府還應(yīng)代其繳納部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家為每個(gè)參保人建立終身個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、其他組織和個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。試點(diǎn)地區(qū)年滿60周歲的農(nóng)民，只要符合參保條件的子女參保繳費(fèi)，就可以直接享受最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

中央明確要求，有條件的地方要加快新農(nóng)保試點(diǎn)步伐，積極引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)適齡農(nóng)村居民參保，確保符合規(guī)定條件的老年居民按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保試點(diǎn)在4個(gè)直轄市的大部分地區(qū)和其他省(區(qū))的838個(gè)縣開展，制度覆蓋面達(dá)到24%。到2010年12月底，參保人數(shù)達(dá)到1.03億人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)2863萬人。全年中央財(cái)政基礎(chǔ)養(yǎng)老金專項(xiàng)補(bǔ)助資金110.8億元。中央決定，2011年將新農(nóng)保試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣，受益農(nóng)民范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。

27.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

為進(jìn)一步提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平、改善農(nóng)村民生狀況，黨中央、國(guó)務(wù)院決定逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療(簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”)籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。2010年，全國(guó)新農(nóng)合籌資水平由2009年的每人每年100元提高到150元，其中，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)參合農(nóng)民按每人60元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)按一定比例給予補(bǔ)助，地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高到60元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)由每人每年20元增加到30元。截至2010年12月底，全國(guó)參合人口達(dá)8.36億人，當(dāng)年補(bǔ)償支出1187.84億元，受益人口累計(jì)10.87億人次，與2009年相比增長(zhǎng)了43%。2011年，政府對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由上一年每人每年120元提高到200元，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到70%，報(bào)銷上限達(dá)到5萬元。中央這項(xiàng)舉措的實(shí)施，將進(jìn)一步提高參合農(nóng)民醫(yī)療保障水平和受益面，農(nóng)村看病難、看病貴的問題將進(jìn)一步緩解。

28.實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造政策。

中央決定從今年起，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，在“十二五”期間，使全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造政策的主要內(nèi)容：一是按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造。二是對(duì)已進(jìn)行改造但仍存在供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)施升級(jí)改造。三是因地制宜地對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。四是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)。五是加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目資本金主要由中央安排。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時(shí)電量加收2分錢的政策，專項(xiàng)用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級(jí)工程貸款的還本付息。

29.家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。

家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策實(shí)施時(shí)間統(tǒng)一暫定為4年。山東、青島、河南、四川等4個(gè)省(計(jì)劃單列市)執(zhí)行到2011年11月底，內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)執(zhí)行到2012年11月底，其余22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)執(zhí)行到2013年1月底。

目前，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品共包括彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機(jī)、手機(jī)、電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐9大類。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：彩電每臺(tái)最高限價(jià)7000元，3500元(含)以下按銷售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，3500—7000元每臺(tái)按455元定額補(bǔ)貼。冰箱(含冰柜)每臺(tái)最高限價(jià)4000元，2500元(含)以下按銷售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，2500—4000元每臺(tái)按325元定額補(bǔ)貼。手機(jī)每臺(tái)最高限價(jià)2000元，1000元(含)以下按銷售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，1000—2000元每臺(tái)按130元定額補(bǔ)貼。洗衣機(jī)每臺(tái)最高限價(jià)3500元，2000元(含)以下按銷售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，2000—3500元每臺(tái)按260元定額補(bǔ)貼?？照{(diào)中，壁掛式空調(diào)每臺(tái)最高限價(jià)3500元，2500元(含)以下按銷售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，2500—3500元每臺(tái)按325元定額補(bǔ)貼;落地式空調(diào)每臺(tái)最高限價(jià)6000元，4000元(含)以下按銷售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，4000—6000元每臺(tái)按520元定額補(bǔ)貼。電腦每臺(tái)最高限價(jià)5000元，3500元(含)以下按銷售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，3500—5000元每臺(tái)按455元定額補(bǔ)貼。熱水器中，太陽能熱水器每臺(tái)最高限價(jià)5000元，4000元(含)以下按銷售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，4000—5000元每臺(tái)按520元定額補(bǔ)貼;儲(chǔ)水式熱水器每臺(tái)最高限價(jià)2500元，1500元(含)以下按銷售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，1500—2500元每臺(tái)按195元定額補(bǔ)貼;燃?xì)鉄崴髅颗_(tái)最高限價(jià)3500元，2500元(含)以下按銷售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，2500—3500元每臺(tái)按325元定額補(bǔ)貼。電磁爐每臺(tái)最高限價(jià)1000元，600元(含)以下按銷售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，600—1000元每臺(tái)按78元定額補(bǔ)貼。微波爐每臺(tái)最高限價(jià)1500元，1000元(含)以下按銷售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，1000—1500元每臺(tái)按130元定額補(bǔ)貼。在上述九類產(chǎn)品之外，各省(區(qū)、市)可根據(jù)本地農(nóng)民需求選擇一個(gè)新增品種納入家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施范圍，按銷售價(jià)格的13%給予財(cái)政補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼限額由各省(區(qū)、市)確定。

享受補(bǔ)貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購(gòu)2臺(tái)(件)。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。對(duì)新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)及“5·12”汶川地震51個(gè)重災(zāi)縣，補(bǔ)貼資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)職工享受家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。

30.農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造政策。

為解決好農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題，2008年到2010年，中央逐步擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍，增加危房改造任務(wù)，加大資金投入。中央財(cái)政三年共安排117億元補(bǔ)助資金，幫助試點(diǎn)地區(qū)完成約204萬農(nóng)村貧困戶的危房改造。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶均6000元，在此基礎(chǔ)上，對(duì)陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶，東北、西北、華北等“三北”地區(qū)和西藏自治區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補(bǔ)助。同時(shí)，中西部省(自治區(qū)、直轄市)在確保完成危房改造任務(wù)的前提下，要依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的省級(jí)分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。今年將加大農(nóng)村危房改造力度，擬安排150萬戶以上。中央財(cái)政已于近期下?lián)芰私衲甑谝慌鷶U(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金100億元，并明確今年將中西部地區(qū)所有縣(市、區(qū)、旗)全部納入試點(diǎn)范圍。

為解決農(nóng)墾職工群眾住房困難，2008年第四季度國(guó)家啟動(dòng)了黑龍江等6墾區(qū)危房改造項(xiàng)目，其中東部墾區(qū)每戶中央補(bǔ)助6500元，中部墾區(qū)每戶中央補(bǔ)助7500元，西部墾區(qū)每戶中央補(bǔ)助9000元，截至2010年底，累計(jì)安排中央投資33.5億元，改造危房43.8萬戶。2011年國(guó)家開始在全國(guó)農(nóng)墾大規(guī)模實(shí)施危房改造，將安排中央投資34億元，支持24個(gè)省(區(qū)、市)的墾區(qū)實(shí)施農(nóng)墾危房改造項(xiàng)目

第三篇：國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策匯編

一、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)

（1）、糧食直補(bǔ) 文件依據(jù)：中央1號(hào)文件 扶持對(duì)象：種糧農(nóng)民

扶持標(biāo)準(zhǔn)：按計(jì)稅面積每畝補(bǔ)貼13.5元。（2）、良種補(bǔ)貼 文件依據(jù)：中央1號(hào)文件 扶持對(duì)象：種糧農(nóng)民

扶持標(biāo)準(zhǔn)：早稻每畝補(bǔ)貼10元，中稻每畝補(bǔ)貼15元，晚稻每畝補(bǔ)貼15元（3）、農(nóng)資綜合直補(bǔ) 扶持對(duì)象：種糧農(nóng)民

扶持標(biāo)準(zhǔn)：2008年每畝補(bǔ)貼80.6元，2009年根據(jù)農(nóng)資價(jià)格上漲幅度和農(nóng)作物實(shí)際播種面積，及時(shí)增加補(bǔ)貼。（4）、油菜補(bǔ)貼

文件依據(jù)：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國(guó)辦法[2007]59號(hào)）和農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2007年油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2007]157號(hào)）扶持對(duì)象：種油菜農(nóng)民 扶持標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)貼10元

（5）、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程

文件依據(jù)：《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[2004]1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳2003－2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》 扶持對(duì)象：參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的農(nóng)民

扶持標(biāo)準(zhǔn)：中央、省、市、縣四級(jí)配套資金比例為1：0.5：0.3：0.2;示范性培訓(xùn)中央財(cái)政最初對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民每人補(bǔ)助100元，之后逐年增加。

二、林業(yè)系統(tǒng)

（1）、退耕還林工程

文件依據(jù)：

1、湘政辦發(fā)[2004]37號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知》；

3、國(guó)發(fā)[2007]25號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》；

4、國(guó)家發(fā)改委等五部委發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]36號(hào)《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》。扶持對(duì)象：退耕戶

扶持標(biāo)準(zhǔn)：退耕地造林每畝每年糧食補(bǔ)助210元，現(xiàn)金補(bǔ)助20元。生態(tài)林連續(xù)補(bǔ)助8年，經(jīng)濟(jì)林連續(xù)補(bǔ)5年。配套荒山造林一次性補(bǔ)助種苗費(fèi)50元，從2008計(jì)劃起，每畝補(bǔ)助10元。退耕地補(bǔ)助到期后延補(bǔ)一個(gè)周期政策，退耕地每畝每年糧食補(bǔ)助105元，現(xiàn)金補(bǔ)助20元。建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，用于基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造、生態(tài)移民五個(gè)方面建設(shè)，資金規(guī)模為105元/畝退耕地。（2）、生物質(zhì)能源林

文件依據(jù)：省林業(yè)廳湘林計(jì)[2007]81號(hào)《關(guān)于下達(dá)2007林業(yè)-中國(guó)石油林油一體化生物柴油原料林示范基地造林計(jì)劃的通知》 扶持對(duì)象：生物質(zhì)能源林基地建設(shè)者

扶持標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)助400元，按工程進(jìn)度及檢查驗(yàn)收結(jié)果撥付。（3）、長(zhǎng)（珠）江防護(hù)林

文件依據(jù)：省發(fā)改委、省林業(yè)廳湘發(fā)改農(nóng)[2008]982號(hào)8個(gè)項(xiàng)目縣，湘發(fā)改農(nóng)[2008]581號(hào)文3個(gè)項(xiàng)目縣 扶持對(duì)象：防護(hù)林基地建設(shè)者

扶持標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目縣中央投資100萬元，造林10000畝，每畝投資100元。（4）、生態(tài)公益林補(bǔ)償

文件依據(jù)：《湖南省森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》 扶持對(duì)象：納入補(bǔ)償范圍的林農(nóng)

扶持標(biāo)準(zhǔn)：每畝5元，其中4.75元為補(bǔ)償及管護(hù)等支出，0.25元為其它開支（5）、國(guó)有林場(chǎng)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付 扶持對(duì)象：國(guó)有林場(chǎng) 扶持標(biāo)準(zhǔn)：每年2371萬元

（6）、未參保國(guó)有林業(yè)事業(yè)場(chǎng)圃參加城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 文件依據(jù)：湘農(nóng)社政字[2007]16號(hào) 扶持對(duì)象：國(guó)有林場(chǎng)職工

345（1）、社會(huì)保障（2）、基本醫(yī)療保險(xiǎn)（3）、職業(yè)技能培訓(xùn)（4）、工傷保險(xiǎn)（5）、職業(yè)技能培訓(xùn)（6）、就業(yè)和社會(huì)保障

十四、民政系統(tǒng)

（1）、農(nóng)村最低生活保障制度

（2）、農(nóng)村五保戶、低保戶基本醫(yī)療保障（3）、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助（4）、五保供養(yǎng)

（5）、六十年代精簡(jiǎn)退職老職工生活救濟(jì)

十五、文化新聞出版系統(tǒng)

（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)

文件依據(jù)：國(guó)家發(fā)改委、文化部《“十一五”全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》 扶持對(duì)象：無站舍和站舍面積低于50平方米的文化站，新建站基本規(guī)模為300平方米

扶持標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)貧縣中央每站補(bǔ)助20萬元，比照西部地區(qū)縣每站16萬元，其他縣區(qū)每站12萬元

（2）、“農(nóng)家書屋”工程

文件依據(jù)：新聞出版總署等八部委關(guān)于印發(fā)《農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見》的通知（新出聯(lián)[2007]2號(hào)）

扶持對(duì)象：人口較集中，附近有學(xué)校，有較大閱讀需求的行政村

扶持標(biāo)準(zhǔn)：2007年省財(cái)政每家書屋資助2000元購(gòu)買書架，省有關(guān)部門每家送書價(jià)值8000元

（3）、農(nóng)村電影放映工程

文件依據(jù)：省文化廳、財(cái)政廳、發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《湖南省“十一五”農(nóng)村電影放映工程實(shí)施方案的通知》（湘文市[2007]153號(hào)）扶持對(duì)象：各行政村

扶持標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)行政村每月公益性放映1場(chǎng)電影，每場(chǎng)政府補(bǔ)助100元，其中中央補(bǔ)助50元，省、市、縣財(cái)政按不同比例共配套50元（國(guó)、省貧縣不負(fù)擔(dān)）；每23個(gè)行政村國(guó)家配備1套數(shù)字電影放映設(shè)備。

十六、教育系統(tǒng)

（1）、免雜費(fèi)

（2）、免費(fèi)提供教科書（3）、生活費(fèi)補(bǔ)助

（4）、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金

十七、衛(wèi)生系統(tǒng)

（1）、參合農(nóng)民補(bǔ)助

（2）、貧困孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助

十八、國(guó)土資源系統(tǒng)

（1）、國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目

文件依據(jù)：關(guān)于申報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的通知（國(guó)土資廳發(fā)〔2001〕64號(hào)）扶持對(duì)象：耕地集中連片、水源充足、交通便利的行政村 扶持標(biāo)準(zhǔn)：安排項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件（2）、農(nóng)土資金項(xiàng)目

文件依據(jù)：關(guān)于組織申報(bào)農(nóng)土資金項(xiàng)目的通知（湘國(guó)土資辦發(fā)〔2007〕29號(hào)）扶持對(duì)象：災(zāi)毀耕地嚴(yán)重區(qū)的村組，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)村組 扶持標(biāo)準(zhǔn)：安排項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件（3）、促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策

十九、交通系統(tǒng)

（1）、通達(dá)工程(砂路)（2）、暢通工程（砼路）（3）、通鄉(xiāng)公路改造

文件依據(jù)：省發(fā)改委省財(cái)政廳省交通廳湘交計(jì)統(tǒng)字[2005]588號(hào)、湘政辦發(fā)[2006]32號(hào)、湘交計(jì)統(tǒng)[2008]508號(hào) 扶持對(duì)象：未通砼(瀝)路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

扶持標(biāo)準(zhǔn)：2005-2007年每公里補(bǔ)助30-33萬元。

9文件依據(jù)：財(cái)政部《能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》（財(cái)金[2007]66號(hào)）、省政府《促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)[2007]16號(hào)）扶持對(duì)象：能繁母豬養(yǎng)殖戶

扶持標(biāo)準(zhǔn)：每頭每年保費(fèi)60元，中央、省、養(yǎng)殖戶按5：3：2比例承擔(dān)（2）、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

文件依據(jù)：財(cái)政部《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)管理辦法》（財(cái)金[2007]25號(hào)）、市政府文件 扶持對(duì)象：水稻種植戶

扶持標(biāo)準(zhǔn)：中央財(cái)政承擔(dān)35%，省財(cái)政承擔(dān)25%，市縣財(cái)政承擔(dān)10%以上，水稻種植戶承擔(dān)30%（綜合險(xiǎn)16.8元/畝）

二十五、國(guó)稅系統(tǒng)

（1）、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

文件依據(jù)：《增值稅暫行條例》 扶持對(duì)象：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者

扶持標(biāo)準(zhǔn)：銷售的自產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅（2）、農(nóng)機(jī)車輛免稅（3）、所得稅優(yōu)惠

文件依據(jù)：《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及《實(shí)施細(xì)則》 扶持對(duì)象：從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的企業(yè)

二十六、工商行政管理系統(tǒng)

減免費(fèi)用

文件依據(jù)：國(guó)家工商總局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神積極促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》 扶持對(duì)象：農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者

扶持標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社一律免收登記費(fèi)，對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記，免除工商行政管理各項(xiàng)收費(fèi)。

二十七、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)

（1）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)

文件依據(jù)：國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》 扶持對(duì)象：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

扶持標(biāo)準(zhǔn)：建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)給予國(guó)家級(jí)示范區(qū)每年2-5萬補(bǔ)助（連續(xù)三年）（2）良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)識(shí)工作

文件依據(jù)：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于下達(dá)國(guó)家第二批良好農(nóng)業(yè)規(guī)范試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》

扶持對(duì)象：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

扶持標(biāo)準(zhǔn)：

1、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、省質(zhì)監(jiān)局給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；

2、可向商務(wù)部申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品資金補(bǔ)貼。

第四篇：惠農(nóng)政策

1、國(guó)家良種補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象：使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）補(bǔ)貼范圍：水稻、小麥、玉米、大豆

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：玉米、小麥、大豆10元/畝，水稻15元/畝 補(bǔ)貼方式：通過“一卡通”兌現(xiàn)（發(fā)放）給農(nóng)民

2、糧食直補(bǔ)

補(bǔ)貼范圍：擁有2001年稅費(fèi)改革時(shí)核定的二輪土地延包面積的種糧農(nóng)戶及事業(yè)三場(chǎng)種地的職工

補(bǔ)貼目的：穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)種糧農(nóng)民利益和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種地積極性 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)： 全旗平均畝補(bǔ)貼11.25元/畝（各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一）

3、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍：擁有2001年稅費(fèi)改革時(shí)核定的二輪土地延包面積的種糧農(nóng)戶及事業(yè)三場(chǎng)種地的職工 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：全旗平均畝補(bǔ)貼74.84元；土地面積占補(bǔ)貼額60%,糧食產(chǎn)量占補(bǔ)貼額40%（各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨生產(chǎn)資料價(jià)格上漲因素逐年提高）

4、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍：納入補(bǔ)貼范圍并原則上補(bǔ)貼沒有享受過國(guó)家補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)的農(nóng)牧民（含農(nóng)、牧、林場(chǎng)職工）、直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

補(bǔ)貼方式：網(wǎng)上自愿報(bào)名申請(qǐng)，經(jīng)旗農(nóng)牧業(yè)部門審定，再進(jìn)行公示無異議，與旗縣農(nóng)牧業(yè)局簽訂購(gòu)機(jī)協(xié)議，協(xié)議中注明補(bǔ)貼數(shù)額，農(nóng)民拿著協(xié)議和補(bǔ)貼數(shù)額以外的資金，就可以到供貨企業(yè)提取農(nóng)機(jī)具。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按不同機(jī)型進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額大約是總價(jià)的30%左右。

5、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（1）禁牧補(bǔ)助

補(bǔ)貼范圍：對(duì)生存環(huán)境非常惡劣、草場(chǎng)嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：中央財(cái)政按每畝6元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（2）草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)禁牧區(qū)域外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，按每畝2.31元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)未超載放牧的牧民給予獎(jiǎng)勵(lì)

（3）牧民生產(chǎn)資料補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍：擁有奈曼旗農(nóng)牧局頒發(fā)的草原證的農(nóng)戶 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每戶800元（4）牧草良種補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍：擁有奈曼旗農(nóng)牧局頒發(fā)的草原證的農(nóng)戶。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一年生牧草、新建飼用灌木，2010年保留面積、20112－2012年飼用灌木保留補(bǔ)貼每畝10元，新建多年生牧草每畝50元

（5）草原生態(tài)管護(hù)員補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍：與草原監(jiān)理簽訂管護(hù)協(xié)議的嘎查村級(jí)草原管護(hù)員 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每年4000元

6、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼

（1）種植業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種：險(xiǎn)種所規(guī)定的人力無法抗拒的自然災(zāi)害，補(bǔ)貼品種為玉米、小麥、大豆、葵花

（2）溫室大棚補(bǔ)貼險(xiǎn)種：險(xiǎn)種規(guī)定的暴雨、洪澇、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)造成的損失，補(bǔ)貼品種為溫室大棚

（3）養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種：險(xiǎn)種規(guī)定的重大病害、自然災(zāi)害、意外事故所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡發(fā)生的損失，補(bǔ)貼品種為奶牛、能繁母豬

（4）其他：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保在自主自愿的基礎(chǔ)上，支持農(nóng)牧戶

聯(lián)戶投保、集體投保、整村投保，種植業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織組織農(nóng)牧戶投保，簽單截止時(shí)間為每年6月30日前。

7、畜禽良種、基礎(chǔ)母牛及牛冷凍配精補(bǔ)貼

補(bǔ)貼類型：自治區(qū)從1998年起實(shí)施公羊、肉牛冷凍精及良種肉

牛、基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼。2010年新增畜禽良種補(bǔ)貼（我 旗主要為羊良種補(bǔ)貼），通過上級(jí)補(bǔ)貼一部分資金、養(yǎng)羊大戶自籌一部分資金的形式購(gòu)買種公羊，用于羊 改良配種

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：肉牛、基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭50元。

8、收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略

補(bǔ)貼范圍：從生態(tài)脆弱區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民

補(bǔ)貼方式：將搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，保留其原有的國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的權(quán)益，享受城鎮(zhèn)居民同等待

惠 農(nóng) 政 策

遇，為轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民上養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、建立失業(yè)、低保等制度。

9、退耕還林補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍：退耕農(nóng)戶（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人）

補(bǔ)貼方式：退耕還林糧食補(bǔ)貼和現(xiàn)金補(bǔ)貼?，F(xiàn)金補(bǔ)貼通過一

卡通方式直接發(fā)放

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)金補(bǔ)貼：20元/畝，糧食折現(xiàn)：140元/畝。后續(xù)8年：90元/畝

10、退耕還林工程配套荒山荒地造林 補(bǔ)貼范圍：退耕還林者和承擔(dān)造林的單位

補(bǔ)貼方式： 當(dāng)年經(jīng)驗(yàn)收合格后，種苗補(bǔ)助費(fèi)撥入項(xiàng)目建設(shè)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)政府，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)政府發(fā)放到退耕還林者和承擔(dān)配套荒山荒地造林的單位。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：人工造喬木林100——200元每畝，灌木造林120元每畝，封山（沙）育林70元/畝。

11、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)

補(bǔ)貼范圍：在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和跡地人工更新，面積不小于1畝（含1畝）的林農(nóng)、林業(yè)合作組織以及承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有林的林業(yè)職工。

補(bǔ)貼方式：全部落實(shí)到造林主體，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的，當(dāng)年撥付造林補(bǔ)貼直接費(fèi)用的（2011年50%，2012年以來70%）。三年后檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的撥付余下補(bǔ)貼資金。通過財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)將補(bǔ)貼資金直接發(fā)到造林戶。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)棠驹炝?00元每畝，灌木造林120元每畝，跡地更新每畝100元。

12、國(guó)家重點(diǎn)工程造林補(bǔ)貼 補(bǔ)貼范圍：三北防護(hù)林

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：人工造喬木林；人工造灌木林、飛播造林；封山育林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別是100——300元/畝、120元/畝、70元/畝。

13、生態(tài)公益林補(bǔ)償

補(bǔ)貼范圍：國(guó)有（包括地方國(guó)有）、集體所有（村集體、鄉(xiāng)級(jí)政府所有）、個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：集體經(jīng)營(yíng)的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償資金為每年14.25元/畝，其中4.0元/畝為護(hù)林員工資，10.25元/畝為經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償，均等落實(shí)到集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)牧民個(gè)人“一卡通”賬戶；個(gè)人經(jīng)營(yíng)的公益林補(bǔ)償資金為每年14.25元/畝，通過“一卡通”賬戶直接撥付到個(gè)人賬戶。

14、庫區(qū)移民補(bǔ)助

補(bǔ)貼范圍：國(guó)家核定的屬于2006年6月30日前出生的水庫移民及其后代 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每季150元，補(bǔ)貼20年。

15、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目

補(bǔ)助情況詳見十個(gè)全覆蓋項(xiàng)目介紹

16、貧困村互助資金

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：由財(cái)政扶貧資金、村民自愿交納的資金、無任何附加條件的社會(huì)捐贈(zèng)資金組成，是在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金。

具體要求：互助資金中財(cái)政扶貧資金和捐贈(zèng)資金增值部分歸

所在行政村的全體村民共有，村民交納的互助金

歸本人所有，互助資金的使用權(quán)歸全體社員所有 項(xiàng)目意義：互助資金在互助社內(nèi)封閉運(yùn)行，有借有還、周轉(zhuǎn)

使用、滾動(dòng)發(fā)展、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

17、移民擴(kuò)鎮(zhèn)

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：通過集中開發(fā)、整體搬遷方式，堅(jiān)持先開發(fā)后安

置的原則，從根本上解決貧困人口溫飽問題。具體要求：主體工程在第一年底完成，第二年進(jìn)行移民安置、組建基層組織、啟動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)移民進(jìn)行技術(shù)

培訓(xùn)、幫扶等后續(xù)服務(wù)工作。

18、整村推進(jìn)扶貧

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：以農(nóng)區(qū)人均純收入低于1560元、牧區(qū)低于1800 的貧困戶為基本對(duì)象，以30戶以上的貧困自然

村為整村推進(jìn)重點(diǎn)

具體要求：整村推進(jìn)由蘇木鎮(zhèn)政府申報(bào)，旗扶貧辦審批。以

國(guó)家、省、市、旗縣財(cái)政投入為主，同時(shí)整合部

門資金。

19、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”及“雨露計(jì)劃”（1）“陽光工程”

培訓(xùn)對(duì)象：農(nóng)村牧區(qū)貧困戶中當(dāng)年未升入高中或者大中專院

校的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生。培訓(xùn)時(shí)間為2個(gè)月 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人800元（以公用經(jīng)費(fèi)形式撥付給培訓(xùn)學(xué)校）。

（2）“雨露計(jì)劃”

補(bǔ)貼范圍：持有農(nóng)村戶口的貧困家庭戶

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2013年每人每年1000元；自2014年，每人每年1500元（直接打入“一卡通”，2015年奈曼旗獲得指標(biāo)750人，較上年有所減少，具體數(shù)額有所調(diào)整）。

20、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用，包

括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

土地治理項(xiàng)目：具體建設(shè)內(nèi)容包括節(jié)水、農(nóng)電、打配機(jī)電井、營(yíng)造農(nóng)防林、整修或硬化田間路、糧棉油等

大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地

復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，草場(chǎng)改良、小流

域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)

綜合治理項(xiàng)目，中性灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)

殖等種植基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，包

括儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)

目。

21、土地開發(fā)整理

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：是指在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，運(yùn)用資金、人

力和物力等投入，通過獨(dú)立的業(yè)務(wù)單位組織開展

對(duì)項(xiàng)目區(qū)田水路林村的綜合整治。

具體要求：建設(shè)規(guī)模為丘陵山區(qū)100——1000公頃，單片面

積不少于100公頃，片塊不超過10片。平原地

區(qū)400——2000公頃，單片面積不少于100公頃，片塊不超過1片。

22、家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象：購(gòu)買中標(biāo)下鄉(xiāng)家電、汽車、摩托車產(chǎn)品的農(nóng)牧戶 補(bǔ)貼范圍：彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)、熱水器（含儲(chǔ)水式電熱水器、燃?xì)鉄崴?/p>

器、太陽能熱水器）、微波爐、電磁爐、和抽油

煙機(jī)；汽車、摩托車

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一定數(shù)額內(nèi)按銷售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，超出限定數(shù)額，視不同商品種類補(bǔ)貼100－600元不等，具體補(bǔ)貼數(shù)額到經(jīng)銷處咨詢。

23、農(nóng)村牧區(qū)危房改造

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：為了解決農(nóng)村困難群眾住房困難問題，由各級(jí)政

府按一定比例籌集資金，對(duì)特定人群按核定的標(biāo)

準(zhǔn)給予危房改造的專項(xiàng)補(bǔ)助。

補(bǔ)貼范圍：①低保戶②農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶③貧困殘疾人家

庭④其他貧困戶

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況實(shí)際出

發(fā)，參考農(nóng)村危房改造方式、成本需求和補(bǔ)助對(duì)

象自籌資金能力等因素合理確定，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)一般在2萬元左右（詳情見“十個(gè)全覆蓋”相關(guān)政策）。

24、農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障

補(bǔ)貼范圍：年人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村牧區(qū)居

民（對(duì)于外來人口，要求持有本地正式農(nóng)業(yè)戶口并在當(dāng)?shù)鼐幼?年以上）補(bǔ)貼方式：以貨幣補(bǔ)貼為主，實(shí)行差額補(bǔ)貼方式，輔之以政

策扶持、臨時(shí)救濟(jì)、社會(huì)互助等。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：分三個(gè)類別，五個(gè)檔次，按季度發(fā)放，A類700 元/季/人，B1類670元/季/人，B2類645元/季 /人，C1類620元/季/人，C2類600元/季/人（這 是2015年標(biāo)準(zhǔn)，每年都會(huì)有調(diào)整）。

25、農(nóng)村五保供養(yǎng)

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：農(nóng)村五保供養(yǎng)是指在吃、穿、住、醫(yī)、葬五個(gè)方

面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。

補(bǔ)貼范圍：老年、殘疾或者未滿16歲的村民，無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫

養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7000元，分

散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。

26、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

救助對(duì)象：持有旗民政局核發(fā)的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金

領(lǐng)取證》且正在享受低保待遇的城鄉(xiāng)最低生活保

障對(duì)象，持有旗民政局核發(fā)的《農(nóng)村牧區(qū)五保供

養(yǎng)證》的農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)對(duì)象，享受撫恤定補(bǔ)的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和其他困難群眾。

救助方式：包括日常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助（實(shí)行住院醫(yī)

療救助）、大病門診救助。

救助標(biāo)準(zhǔn)：每人每年救助金額不超過5000元 27：貧困家庭大學(xué)生救助

救助對(duì)象：對(duì)當(dāng)年錄取的大專以上特困家庭大學(xué)生

申請(qǐng)方式：由救助對(duì)象本人向社區(qū)居民委員會(huì)或村民委員會(huì)

提出書面申請(qǐng)，社區(qū)居委會(huì)或嘎查村委會(huì)組織人

員進(jìn)行核實(shí)，旗民政局對(duì)蘇木鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料嚴(yán)格按照救助條件進(jìn)行審核，對(duì)符合條

件的，發(fā)放救助金。

救助標(biāo)準(zhǔn)：考入大學(xué)?？频膶W(xué)生，在校期間給予補(bǔ)助3萬元，考入本科的大學(xué)生補(bǔ)助4萬元。

28、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)” 項(xiàng)目?jī)?nèi)容：“兩免”指免除學(xué)雜費(fèi)、教材費(fèi)，“一補(bǔ)”即住宿

生生活補(bǔ)助。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)階段每年每生600元，初中階

段每年每生800元；另外，發(fā)放學(xué)生就讀保障費(fèi)用，小學(xué)階段走讀生每年每生600元，寄宿生每年每生720元；初中階段走讀生每年每生800元，寄宿生每年每生920元。住宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為漢授小學(xué)生每年每生1000元，蒙授小學(xué)生每年每生1350元；漢授初中生每年每生1250元，蒙授初中生每年每生1650元。以上費(fèi)用均以中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)形式撥付。

29、高中逐步落實(shí)“兩免”政策

項(xiàng)目?jī)?nèi)容： 蒙授高中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩免”，免除學(xué)雜費(fèi)、教材

費(fèi)。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)雜費(fèi)每年每生2000元，教材費(fèi)每年每生550元（高

一、高二年級(jí)）、100元（高三年級(jí)）。30、國(guó)家助學(xué)金

補(bǔ)貼范圍：高中階段學(xué)生、民族職專在校生

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：普通高中按在校生30%比例貧困家庭學(xué)生每年每生補(bǔ)助2000元；民族職專按在校生90%比例貧困家庭學(xué)生每年每生補(bǔ)助2000元，學(xué)生在校三年享受兩年。

31、貧困大學(xué)生助學(xué)貸款 補(bǔ)貼范圍：貧困大學(xué)生

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：由學(xué)生本人提出申請(qǐng)，可享受每學(xué)年5000元至 8000元不等的助學(xué)貸款。

32、新型農(nóng)村合作醫(yī)療

補(bǔ)貼范圍：具有我旗農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民（包括外地經(jīng)商、打工、上學(xué)的），可以戶為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：2015年，參合農(nóng)民籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年470元

（各級(jí)財(cái)政匹配每人380元，農(nóng)民個(gè)人籌資90 元，此標(biāo)準(zhǔn)每年都有所調(diào)整）。

33、農(nóng)村牧區(qū)計(jì)劃生育家庭政策獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度

補(bǔ)貼范圍:本人及配偶均為農(nóng)牧業(yè)戶口或者界定為農(nóng)牧區(qū)居

民戶口；1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育

法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)

女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按每人每年960元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)輔助金，直到

亡故為止。

34、計(jì)劃生育家庭特別扶助補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷病殘后未再生育或

收養(yǎng)子女家庭的夫妻。

具備條件：1933年1月1日后出生，女生年滿49周歲；只

生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；現(xiàn)無存活子

女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷殘達(dá)三級(jí)以

上）

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：自2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)特別扶助制度如下規(guī)定（扶助標(biāo)準(zhǔn)不分城鄉(xiāng)）：49－59周歲獨(dú)生子女傷殘家庭每人每年補(bǔ)助3720元，獨(dú)生子女死亡家庭每人每年4500元，直至亡故為止；60周歲及以上獨(dú)生子女傷殘家庭每人每年補(bǔ)助5280元，獨(dú)生子女死亡家庭每人每年6540元。

35、少生快富工程補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍及應(yīng)具備條件：夫妻雙方均為農(nóng)牧業(yè)戶口或者界定

為農(nóng)牧民，且其戶口登記在現(xiàn)行普

遍允許生育三個(gè)孩子的地區(qū)；夫妻

一方或者雙方為蒙古族；女方年齡

在49周歲以內(nèi)；夫妻按照《內(nèi)蒙

古自治區(qū)計(jì)劃生育條例》生育數(shù)量

規(guī)定生育子女，現(xiàn)存兩個(gè)子女均為

女孩，且女方年齡在45周歲以上；

自愿放棄生育第三個(gè)孩子；已采取

結(jié)扎手術(shù)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每對(duì)夫妻一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

36、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

補(bǔ)貼范圍：領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并自愿終生只生育

一個(gè)子女的夫妻

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：從領(lǐng)證之月起至子女年滿14周歲止，農(nóng)牧民獨(dú)

子戶夫婦每月享受10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（男孩）；農(nóng)牧民獨(dú)女戶夫婦每月享受20元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（女孩）。

37、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二孩結(jié)扎和雙女結(jié)扎家庭獎(jiǎng)勵(lì)

補(bǔ)貼范圍及應(yīng)具備條件：夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍；政策內(nèi)

二孩、雙女或者蒙古族三女家庭本

期落實(shí)結(jié)扎措施者。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：政策內(nèi)二孩結(jié)扎家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元，雙女

及蒙古族三女結(jié)扎家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500元。

38、獨(dú)生子女升學(xué)獎(jiǎng)

補(bǔ)貼范圍：農(nóng)村獨(dú)生子女家庭，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)子考入國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元；

獨(dú)女考入國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

39、“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)

補(bǔ)貼范圍：為政策內(nèi)懷孕的婦女；離異或喪偶前已懷孕、現(xiàn)

無配偶的婦女；在居住地居住半年以上，并有常

住趨勢(shì)的流動(dòng)人口中政策內(nèi)懷孕的婦女。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：凡符合條件的孕婦，自批準(zhǔn)之日起，每天可免費(fèi)

享受250克液態(tài)牛奶的待遇，直至分娩為止。40、低收入農(nóng)牧戶冬季取暖用煤補(bǔ)貼 補(bǔ)貼范圍：低收入農(nóng)牧戶

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：政策初定為：自2013年至2017年連續(xù)五年為補(bǔ)貼期。2013以發(fā)入實(shí)物（煤）的形式兌現(xiàn)，2014、2015兩年均以戶均600元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，全旗共83100農(nóng)戶享受此政策。

41、農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障戶殘疾人補(bǔ)貼 補(bǔ)貼范圍：享受農(nóng)村低保的殘疾人 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每年360元

42、參戰(zhàn)人員定期補(bǔ)助

補(bǔ)貼范圍：參戰(zhàn)退役軍人（農(nóng)村戶口）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每年4246元

43、農(nóng)村孤兒棄養(yǎng)補(bǔ)助

補(bǔ)貼范圍：失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲農(nóng)村未成年人 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每月1008元

44、農(nóng)村牧區(qū)建國(guó)前老黨員補(bǔ)助 補(bǔ)貼范圍：農(nóng)村牧區(qū)建國(guó)前老黨員

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：復(fù)員軍人每年600元，非復(fù)員軍人每年4260元

45、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金

補(bǔ)貼范圍：正在服役的農(nóng)牧民家屬

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1.2萬元（補(bǔ)助2年）

第五篇：惠農(nóng)政策

汽車學(xué)院2014-2015第一學(xué)期大學(xué)生小學(xué)期調(diào)研報(bào)告

專 業(yè)： 姓 名：

電氣工程及其自動(dòng)化

班 級(jí)： 學(xué) 號(hào)：

2014 級(jí) 班

調(diào)研報(bào)告成績(jī)（百分制）

下農(nóng)村，了解相關(guān)惠農(nóng)政策

現(xiàn)如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，只有人民富裕才能推動(dòng)國(guó)家更進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，并且農(nóng)村人口占大多數(shù)，所以要使國(guó)家變強(qiáng)，就必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的百分之七十，算是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但我們還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。生產(chǎn)效率低、土地分散、水利，技術(shù)落后，機(jī)械等農(nóng)業(yè)設(shè)施薄弱、競(jìng)爭(zhēng)力低。在很多偏遠(yuǎn)的山區(qū)，都是靠人力經(jīng)營(yíng)土地，收成的好壞也是靠天說了算，防災(zāi)抗災(zāi)能力差。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。都說中國(guó)地大物博，但是人均占有水平很低。農(nóng)業(yè)效益偏低，農(nóng)民收入渠道窄，收入少，城鄉(xiāng)居民收入仍持續(xù)擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入成本和勞動(dòng)力成本不斷攀升。在如今的社會(huì)常年守著土地的農(nóng)民很少了，大多農(nóng)民在農(nóng)閑的時(shí)候去外面打工。所以有人說減少農(nóng)民數(shù)量是解決農(nóng)業(yè)問題的根本。然而，這并不能從根本上解決中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，相反，更有可能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走向誤區(qū)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是“三農(nóng)”問題，根本是農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)民是這一古老產(chǎn)業(yè)中的從事者，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個(gè)角度講，有些想法是不切合實(shí)際的。首先，我們不承認(rèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較劣勢(shì)，試圖通過發(fā)展農(nóng)業(yè)來解決農(nóng)民的福利問題。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我們的農(nóng)業(yè)缺乏根本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的不斷沖擊下，我們的農(nóng)產(chǎn)品只會(huì)收縮不會(huì)擴(kuò)大。這是因?yàn)榻M織機(jī)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)的自然資源條件不好，后期積累的技術(shù)也不夠，與國(guó)外規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比不占優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前農(nóng)民大多數(shù)還處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)商品化還很低，大多數(shù)農(nóng)民是為了把糧食賣了換取生活費(fèi)用。在這種情況下，即使農(nóng)村人口能夠減少，也不能解決實(shí)際的根本問題。放棄農(nóng)業(yè)也是不行的，從古至今農(nóng)業(yè)都占有非常重要的地位，即使是在發(fā)達(dá)的國(guó)家。民以食為天，目前沒有什么東西可以代替糧食為人類解決溫飽問題，所以必須要保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。只有給農(nóng)業(yè)定好位，制定的農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)制度才會(huì)合理，利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在城市化進(jìn)程很快，并且是沒有止境的，這就使農(nóng)村在不斷的縮小，這種城鄉(xiāng)的此消彼長(zhǎng)使農(nóng)業(yè)處于一個(gè)尷尬的地位。農(nóng)業(yè)很重要，但是古老的農(nóng)耕方式不適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，所以各國(guó)通過不斷的創(chuàng)新、發(fā)展、改進(jìn)，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，用機(jī)器代替人的操作。近年來，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展十分重視，對(duì)此也制定了許多惠民政策。對(duì)于此次調(diào)研，主要是走進(jìn)農(nóng)村，了解相關(guān)的惠農(nóng)政策。

惠農(nóng)政策指政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平、推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)部對(duì)此發(fā)布了50項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼。1.種糧直補(bǔ)政策。2.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策。3.良種補(bǔ)貼政策。4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。5.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)政策。6.新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策。7.提高小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策。8.產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。9.生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。10.農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格政策。11.農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策。12.深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建支持政策。13.園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建支持政策。14.測(cè)土配方施肥補(bǔ)助政策。15.土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策。16.做大做強(qiáng)育繁推一體化種子企業(yè)支持政策。17.農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持政策。18.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)支持政策。19.畜牧良種補(bǔ)貼政策。20.畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策。21.動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策。22.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。23.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策。24.漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策。25.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策。26.以船為家漁民上岸安居工程。27.海洋漁船更新改造補(bǔ)助政策。28.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持政策。29.農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)支持政策。30.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策。31.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。32.生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策。33.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策。34.開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)政策。規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理措施主要包括：一是開展耕地重金屬污染治理。二是開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。三是開展地表水過度開發(fā)和地下水超采治理。四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和15-25度重要水源地實(shí)行退耕。五是開展農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理。六是開展東北黑土地保護(hù)。七是開展?jié)竦鼗謴?fù)與保護(hù)。35.開展村莊人居環(huán)境整治政策。36.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策。37.基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)政策。38.陽光工程政策。39.培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才政策。40.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策。41.發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策。2015年，國(guó)家將在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，選擇部分地區(qū)進(jìn)行農(nóng)民合作社開展信用合作試點(diǎn)，豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類型。國(guó)家將推進(jìn)社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展，這些組織必須堅(jiān)持社員制、封閉性原則，堅(jiān)持不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)。國(guó)家還將進(jìn)一步完善對(duì)新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監(jiān)管職責(zé)，鼓勵(lì)地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。42.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策。對(duì)于種植業(yè)保險(xiǎn)，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%，對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央單位補(bǔ)貼65%，省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%。對(duì)能繁母豬、奶牛、育肥豬保險(xiǎn)，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)補(bǔ)貼50%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼40%，對(duì)中央單位補(bǔ)貼80%，地方財(cái)政至少補(bǔ)貼30%。對(duì)于公益林保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，對(duì)大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼90%，地方財(cái)政至少補(bǔ)貼40%;對(duì)于商品林保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，對(duì)大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼55%，地方財(cái)政至少補(bǔ)貼25%。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策覆蓋全國(guó)，地方可自主開展相關(guān)險(xiǎn)種。43.村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。44.扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展政策。45.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策。46.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策。47.健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系政策。48.完善農(nóng)村土地承包制度政策。49.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策。50.農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造政策。農(nóng)民收入的提高與持續(xù)增長(zhǎng)是事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)是否穩(wěn)固、農(nóng)村發(fā)展后勁能否增強(qiáng)的關(guān)鍵問題，也是事關(guān)農(nóng)民能否公平分享社會(huì)成果的重大問題，取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，不再為農(nóng)業(yè)稅而強(qiáng)迫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)也提高了農(nóng)民種地的積極性。

二、放寬放活農(nóng)民增加收入面，農(nóng)民不再通過單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入，也通過外出務(wù)工、承包經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖等各種渠道增加收入。

三、農(nóng)民打破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，不再受土地束縛，大旱之年，農(nóng)民離開土地仍然沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)累。

惠農(nóng)政策愈來愈多，愈來愈好，廣大農(nóng)民受益頗深，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)民最低生活保障制度，從根本上解決了低收入家庭的溫飽問題

二、糧食直補(bǔ)與農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策的實(shí)施，降低了農(nóng)民的種糧成本，提高了種糧收益，促進(jìn)了農(nóng)民增收；良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施，改良了小麥品種，提高了糧食產(chǎn)量；農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，加快了農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣步伐，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

三、家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)農(nóng)民踴躍改善生活條件，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不僅加快了農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，同時(shí)也提高了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。

四、大病救助，徹底解決了農(nóng)民看病難的問題，寄宿生生活補(bǔ)助，徹底解決了適齡兒童上學(xué)難的問題。

各項(xiàng)惠農(nóng)政策均是?？顚Ｓ?，補(bǔ)貼資金100%發(fā)放到農(nóng)戶，但在落實(shí)惠農(nóng)政策中，牽扯的部門多，召開的會(huì)議多，印制的材料多，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多，一些電視講話，補(bǔ)貼公示等活動(dòng)均需要經(jīng)費(fèi)，而這些惠農(nóng)政策都需要縣級(jí)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村去實(shí)施，上級(jí)沒有專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村更是經(jīng)費(fèi)緊張，對(duì)此宣傳力度不到位等，同時(shí)還存在一系列的問題。

對(duì)惠農(nóng)政策的建議和對(duì)策

（一）進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度 采取各種宣傳方式，充分利用電視、報(bào)紙、文件、資料、村務(wù)公開欄等，對(duì)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行廣泛宣傳，深入到村、組、戶，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，人人皆知，真正讓干部清楚、群眾明白。把各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾中，同時(shí)還要著力培養(yǎng)一批惠農(nóng)政策明白人。力爭(zhēng)使各項(xiàng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實(shí)的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實(shí)營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）進(jìn)一步健全完善惠農(nóng)政策落實(shí)體系

對(duì)惠農(nóng)政策項(xiàng)目從登記到發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制，形成相互牽制、相互監(jiān)督、不相容職務(wù)分離的相關(guān)控制制度。加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)人員，特別是“一線人員”的教育、培訓(xùn)和監(jiān)管，建立健全責(zé)任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政部門的監(jiān)督作用。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防惠農(nóng)補(bǔ)貼被截流、套取，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策在落實(shí)工作中不走樣。保證惠農(nóng)資金做到?？顚Ｓ?，使各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到農(nóng)戶手中。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序

各級(jí)政府要督促惠農(nóng)政策主管部門嚴(yán)格把握政策范圍，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，確保惠農(nóng)政策落實(shí)到人、落實(shí)到戶。對(duì)惠農(nóng)項(xiàng)目和資金的使用，有關(guān)部門要摸清底數(shù)，抓好落實(shí)，做到?？顚Ｓ?。對(duì)小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等不能普惠的政策，要制定科學(xué)合理的分配方案和兌現(xiàn)流程，真正體現(xiàn)在惠農(nóng)政策面前機(jī)會(huì)均等。

（四）進(jìn)一步調(diào)整補(bǔ)貼方向，科學(xué)設(shè)置補(bǔ)貼項(xiàng)目

一是研究現(xiàn)有的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果，政策依據(jù)和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果，適時(shí)加以調(diào)整。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化的推廣和各地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，以及農(nóng)戶參保意識(shí)的提高，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)品種勢(shì)在必行。如家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、瓜果、蔬菜、苗木等是否能加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍均不同程度受到農(nóng)戶關(guān)注，尤其是種養(yǎng)大戶，參保愿望更加迫切。二是研究是否有更需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目有待立項(xiàng)，使財(cái)政補(bǔ)貼資金配置更合理、效益最大化。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水費(fèi)，由于難以準(zhǔn)確計(jì)量，定價(jià)不合理，很難體現(xiàn)商品的特性，每年鄉(xiāng)村收取水費(fèi)的行政成本又過大，如果能取消向農(nóng)民收取水費(fèi)，改由各級(jí)政府補(bǔ)貼，既使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在的好處，又減少了鄉(xiāng)村收取水費(fèi)的行政成本，同時(shí)能徹底消除用水矛盾。三是進(jìn)一步加大財(cái)政資金扶持力度，確保農(nóng)民得到更多實(shí)惠。如林業(yè)上的惠農(nóng)資金總體資金量較小，應(yīng)該加大對(duì)經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民種植的積極性，還有農(nóng)村的低保金額數(shù)量太小，無法滿足真正有困難的群眾需要。

（五）進(jìn)一步落實(shí)惠農(nóng)政策工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開展

落實(shí)和加大惠農(nóng)政策工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)主要用于工作人員培訓(xùn)、開展基層網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和添置村（居）惠農(nóng)政策公示欄、宣傳欄等硬件設(shè)施和各種媒體宣傳費(fèi)用。建議按上惠農(nóng)資金支出總額或服務(wù)對(duì)象人數(shù)的一定比例安排工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作順利開展。另外，應(yīng)該對(duì)部分惠農(nóng)政策項(xiàng)目和資金加以整合利用，把相似的補(bǔ)貼項(xiàng)目合并，不必幾家都去管理發(fā)放，造成項(xiàng)目重疊、資源浪費(fèi)。